Giai phap phat trien nen kttt dinh huong xhcn o 205447

Giải pháp phát triển KTTT định hớng XHCN Việt Nam Lời mở đầu Sau thời gian dài trì kinh tế kế hoạch hoá tập trung với mô hình kinh tế sau làm xong nhiệm vụ lịch sử nó: tập trung sức mạnh nớc nghiệp giải phóng dân tộc, thống đất nớc Khi hoàn thành vai trò lịch sử mình, việc trì lâu mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung lực lợng sản xuất cha phát triển đà dẫn đến khủng hoảng kinh tế, triệt tiêu nguồn lực phát triển kinh tế Trớc tình hình Đảng Nhà nớc ta sớm nhận sai lầm đa kinh tế nớc ta vận hành theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa (XHCN) Quá trình đổi đợc tiến hành bớc Đến sau 15 năm thực đổi thu đợc thành tựu quan trọng Đa nớc ta khỏi khủng hoảng, vào ổn định tăng trởng: Từ chỗ phải nhập lơng thực đà tiến tới đảm bảo đủ lơng thực vật chất sinh hoạt cho đời sống tích lũy cho ngân sách nhà nớc Bộ mặt đất nớc có nhiều thay đổi Những nhân tố thị trờng dần đợc hình thành đồng hoạt động có hiệu Sự đổi Đảng Nhà nớc phơng thức lÃnh đạo điều hành tạo thành chế điều tiết kinh tế thị trờng (KTTT) cách có hiệu quả, phát huy nội lực kết hợp ngoại lực đa đất nớc tiến nhanh đờng công nghiệp hoáhiện đại hoá(CNH- HĐH) Tuy nhiên bên cạnh thành tựu đà đạt đợc KTTT định hớng XHCN ta nhiều hạn chế cần phải nghiên cứu tìm cách giải Nhằm mục tiêu xây dựng KTTT định hớng XHCN tạo động lực sức mạnh cho nghiệp CNH- HĐH đất nớc, đa nớc ta thoát khỏi cảnh nghèo nàn, lạc hậu, thực dân giàu nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh Những mặt hạn chế KTTT định hớng XHCN Việt Nam là: Nền kinh tế đan xen yếu tố kinh tế chuyển đổi Những yếu tố thị trờng văn minh yếu tố thị trờng sơ khai Mặt khác, xà hội xuất số nhân tố xa vợt giới hạn KTTTđịnh hớng XHCN ví dụ nh: Những nhân tố kinh tế, tình trạng th, tình trạng thơng mại hóa giáo dục, nhân phẩm Trình độ thấp cha đạt tới trình độ hoàn chØnh cđa KTTT ë níc ta hiƯn biĨu hiƯn chỗ: Giá hàng hoá dich vụ bị bóp méo, độc quyền qúa lớn, tỷ giá cha phải thị trờng quy định; tiền lơng cha có tính thị trờng, tình trạng th Quyền kinh doanh thị trờng hạn chế nên khả cạnh tranh Các loại thị trờng thiếu cha đồng bộ, trớc hết thiếu thị trờng lao động, thị trờng tiền tệ theo nghĩa Các thể chế cho thị trờng qúa thiếu; thể chế cha phù hợp, chí trái với yêu cầu KTTT Sau can thiệp nhà nớc vào thị trờng cha thật phù hợp, chí trái với yêu cầu thị trờng, có tình trạng liên kết với phận thoái hóa máy nhà nớc với yếu tố tiêu cực thị trờng gây nh tham nhũng, nợ nần chồng chất Trớc hạn chế tồn nói để giải đợc đòi hỏi cần phải nắm rõ chất, đặc trng KTTT định hớng XHCN nớc ta điều kiện Căn vào tình hình thực tế để có giải pháp đồng thiết thực hiệu khắc phục tình trạng Đề án xin khẳng định lại tính thiết yếu việc chuyển sang KTTT định hớng XHCN nớc ta, khẳng định đờng phát triển kinh tế Đảng Nhà nớc ta đà lựa chọn đắn Đồng thời xin nêu số đặc trng KTTT định hớng XHCN Việt Nam sở đánh giá thành tựu đà đạt đợc hạn chế cần phải giải xin đề xuất số giải pháp để khắc phục hạn chế Nhằm đạt đợc mục tiêu CNH- HĐH đất nớc, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh Tuy nhiên phạm vi đề tài xin đợc đề cập tới vấn đề KTTT định hớng XHCN nớc ta Bài viết đợc hoàn thành với hớng dẫn nhiệt tình thầy giáo Mai Hữu Thực Em xin chân thành cám ơn thầy! Nội dung I) Sự cần thiết phải chuyển sang KTTT định hớng XHCN Việt Nam Thực trạng nỊn kinh tÕ ViƯt Nam tríc chun sang nỊn KTTT định hớng XHCN phản ánh hậu việc trì lâu mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung đà làm xong vai trò lịch sử tập trung sức mạnh dân tộc điều kiện khớ khăn, thiếu thốn đánh thắng kẻ thù xâm lợc Đồng thời phản ánh sai lầm Đảng Nhà nớc ta việc cải tạo kinh tế đất nớc thống nhÊt Tríc t×nh h×nh nỊn kinh tÕ ViƯt Nam khđng hoảng suy thoái nghiêm trọng vào đầu năm 80, Đảng Nhà nớc ta định đổi nỊn kinh tÕ, chun dÇn nỊn kinh tÕ ViƯt Nam tõ nỊn kinh tÕ kÕ ho¹ch hãa tËp trung sang KTTT định hớng XHCN 1) Thực trạng kinh tÕ ViƯt Nam tríc chun sang nỊn KTTT định hớng XHCN Sau năm 1975, đất nớc thống nhất, chóng ta bíc khái chiÕn tranh víi t thÕ ngời chiến thắng Cả nớc bắt tay vào xây dựng XHCN, Đảng Nhà nớc ta trì mô hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung giai đoạn mới: kiến thiết đất nớc hoà bình ®Êt níc, ®i lªn chđ nghÜa x· héi tõ mét kinh tế lạc hậu với chế quản lý thống nhất, tập trung theo kế hoạch sở công hữu t liệu sản xuất Trớc đổi kinh tÕ (1986) t×nh h×nh nỊn kinh tÕ níc ta tình trạng yếu Cở sở vật chất kỹ thuật đà lạc hậu lại lạc hậu thêm nhiều năm không đợc đổi Kết cấu hạ tầng, dịch vụ sản xuất nghèo nàn lạc hậu Bức tranh kinh tế Việt Nam 10 năm (1976-1985) trớc đổi là: mức tăng trởng thấp (3 7%/ năm), làm không đủ ăn nhờ vào viện trợ nớc ngày lớn Thu nhập quốc dân nớc đáp ứng đợc 80%90% thu nhập quốc dân sử dụng (Năm 1976:78 5%, năm 1985:69 8%) Đến năm 1985 tỷ trọng thu từ nguồn viện trợ cho vay từ bên chiếm 10 2% thu nhập quốc dân sử dụng Tính chung năm (19813 1985) nguồn thu nớc chiếm 22 4% thu ngân sách, 28 9% thu níc vµ 18 5% tỉng thu ngân sách, nợ nớc tỷ rúp tỷ USD Điều đáng ý nợ nần chồng chất nhng bội chi ngân sách lớn tăng dần Năm 1980 18 1%, năm 1980 36 6%, buộc phải bù đắp phát hành tiền Cũng vào năm đó, sai lầm việc cải cách giá cả, tiền lơng đà làm cho kinh tế rơi vào khủng hoảng nghiêm trọng siêu lạm phát mức 774% năm 1986 kéo theo giá leo thang vô phơng kiểm soát Cơ cấu kinh tế cân đối hiệu Trớc đổi kinh tế Việt Nam chủ yếu nớc nông nghiệp Công nghiệp dịch vụ chiếm cha đến 50% GDP Đầu t vào công nghiệp nặng nhiều, công nghiệp nhẹ không đợc quan tâm mức dẫn đến hàng hoá phục vụ cho tiêu dùng trở nên khan hiếm, giá tăng vọt làm cho mặt trận lu thông rối ren Đầu t Nhà nớc dàn trải hiệu qủa Các dự án đầu t Nhà nớc tập trung vào công trình công nghiệp nặng vào công trình xây dựng kết cấu hạ tầng quy mô lớn vợt khả kinh tế quốc dân, trình độ khoa học lạc hậu dẫn đến công trình dở dang kéo dài gây lÃng phí lớn Cha có thị trờng theo nghĩa Một thời gian dài nớc ta đà tồn quan điểm cho t liệu sản xt lu chun néi bé c¸c xÝ nghiƯp qc doanh hàng hoá đặc biệt Nó không đợc mua bán cách tự nh vai trò đặc biệt quan trọng t liệu sản xuất Nếu t liệu sản xuất rơi vào tay t nhân trở thành phơng tiện nô dịch lao động ngời khác Sức lao động, tiền vốn đợc quan niệm hàng hóa, tình trạng thMặt khác, quản lý theo chiều dọc, theo chức kinh doanh ngành (công nghiệp, nông nghiệp, vận tải, tình trạng th) cách máy móc, đà dẫn tới tợng cửa quyền, cắt đứt mối liên hệ tự nhiên ngành dẫn tới thị trờng bị chia cắt manh mún Năng suất lao động thấp, thu nhập quốc dân đầu ngời thấp Do sở vật chất kỹ thuật lạc hậu, chế quản lý cũ làm triệt tiêu động lực sản xuất Kết cấu hạ tầng dịch vụ phát triển dẫn đến suất lao động thấp thu nhập bình quân đầu ngời nớc năm trớc thấp Đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Trớc tình trạng lạc hậu, khủng hoảng, suy thoái kinh tế Việt Nam vào năm (1976 1985) đòi hỏi phải nhìn nhận lại mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung mà áp dụng Đánh giá cách xác đáng tác dụng hạn chế từ rút kết luận xem phù hợp với điều kiện nớc ta hay không Và để nớc ta thoát khỏi tình trạng cần phải có giải pháp gì? 2) Kinh tế kế hoạch hoá tập trung hậu Để đánh giá u điểm khuyết tật mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung- mô hình kinh tế đà đợc áp dụng nớc XHCN trớc vào tìm hiểu cách tổng quát đặc trng 1) Kinh tế kế hoạch hoá tập trung gì? Kinh tế kế hoạch hóa tập trung kiểu tổ chức kinh tế xà hội việc điều tiết vận hành kinh tế chủ yếu thông qua định tập trung Chính phủ 2) Các đặc trng chế kế hoạch hoá tập trung Cơ chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung chế đợc áp dụng thời gian dài nớc ta trớc đổi nh nớc XHCN trớc mang đặc trng sau: Một là: Nhà nớc quản lý kinh tế mệnh lệnh hành chủ yếu với hệ thống tiêu pháp lệnh chi tiết từ xuống dới Các nhiệm vụ kinh tế đợc chi tiết hóa thông qua hệ thống tiêu, pháp lệnh, kế hoạch thống quan trung ơng trớc đợc giao cho phận thực Các phận kinh tế phải đợc thực nh kế hoạch đợc giao Do hoạt động doanh nghiệp phải dựa vào tiêu pháp lệnh quy định quan quản lý nhà nớc cấp Trong chế quản lý việc lựa chọn ba vấn đề bản: sản xuất gì? sản xuất nh nào? sản xuất cho ai?, nhà nớc thực Nhà nớc giao tiêu pháp lệnh cho ngành, địa phơng sở sản xuất kinh doanh Nhà nớc kiểm soát hầu hết phơng tiện sản xuất, để thực đợc điều nhà nớc tiến hành quốc hữu hóa, tập thể hóa, xoá bỏ t nhân, kiểm soát giá, tiền lơng Nhà nớc cấp phát vốn vật t cho ngành, địa phơng sở để thực nhiệm vụ Sau hoàn thành nhiệm vụ phải giao nộp sản phẩm tích lũy cho Nhà nớc theo tiêu pháp lệnh Dựa nguồn sản phẩm đợc sản xuất ra, Nhà nớc tiến hành phân phối theo tiêu đà đợc quy định sẵn Nh tất khâu kinh tế đợc vạch kế hoạch cách thống chi tiết Các phận nỊn kinh tÕ cø nh thÕ mµ thùc hiƯn Hai là: Các quan hành kinh tế can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhng không chịu trách nhiệm mặt vật chất định Các quan quản lý nhà nớc làm thay chức quản lý sản xuất doanh nghiệp doanh nghiệp vừa bị trói buộc vừa ỷ lại vào cấp Sản xuất kinh doanh đợc tiến hµnh nh khu vùc hµnh chÝnh sù nghiƯp hay hËu cần quân đội Các khâu hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, máy tổ chức quản lý lệ thuộc vào định quan hành kinh tế Kết qủa hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp đợc giao cho Nhà nớc Các quan định chịu trách nhiệm vật chất định Ba là: Cơ chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung bỏ qua quan hƯ hµng hãa tiỊn tƯ vµ hiƯu qđa kinh tế, quản lý kinh tế kế hoạch hoá chế cấp phát giao nộp sản phẩm, quan hệ sản phẩm chủ yếu Do hoạch toán kinh tế hình thức Chế độ bao cấp đợc thực dới nhiều hình thức: bao cấp qua giá, bao cấp qua tiền lơng vật (chế độ tem phiếu) bao cấp qua cấp phát vốn ngân sách Nhà nớc, mà không ràng buộc ngời đợc cấp phát vốn Nh Nhà nớc thực chế độ phân phối vật cho quan nhà nớc, chế độ tem phiếu phân phối cho ngời tiêu dùng Do đó, ngời tiêu dùng không đợc quyền lựa chọn, phải tiêu dùng mà Nhà nớc có không đợc tiêu dùng mà cần Thực chế độ bao cấp giá để tiến hành phân phối cho sản xuất tiêu dùng làm xuất nhngx nhu cầu giả tạo, thừa thiếu hàng hóa dịch vụ, tình trạng th Bốn là: Xuất phát từ ba đặc điểm dẫn đến máy quản lý Nhà nớc cồng kềnh, có nhiều cấp trung gian động, từ sinh đội ngũ cán lực quản lý, không thạo nghiệp vụ kinh doanh nhng phong cách quan liêu, cửa quyền Để đảm bảo cho việc vạch kế hoạch chi tiết cho kinh tế đảm bảo cho tiêu kế hoạch đợc thực cách thống nh để tập trung nguồn lực đầu vào, đầu sản xuất tay Nhà nớc đòi hỏi phải có máy quản lý khổng lồ qua nhiều cấp trung gian Mặt khác, lại hoạt động theo chế mệnh lệnh cứng nhắc tạo sức ỳ lớn, động linh hoạt, tạo cho ngời làm việc máy phong cách quan liêu, cửa quyền, động Bên cạnh u điểm nh: quản lý đợc tập trung thống toàn kinh tế quốc dân giải đợc nhu cầu công cộng xà hội, đảm bảo phúc lợi xà hội, giải đợc vấn đề an ninh vấn đề xà hội, tập trung nguồn lực để giải cân đối lớn kinh tế quốc dân Cơ chế góp phần tập trung sức mạnh toàn dân tộc tạo nguồn lực vô to lớn giúp cho dân tộc ta giành thắng lợi hai kháng chiến vĩ đại Mặc dầu vậy, chế quản lý kế hoạch hóa tập trung để lại hậu lớn, nhợc điểm vốn có sau đà làm xong vai trò lịch sử ë níc ta HËu qu¶ cđa nã thĨ hiƯn nh sau: Một là: Các quy luật kinh tế khách quan bị coi thờng Do hoạt động quản lý kinh tế dựa hệ thống tiêu, kế hoạch đà đợc vạch sẵn mà không dựa sở c¸c quy luËt kinh tÕ khach quan nh: quy luËt cung cầu, cạnh tranh, quy luật giá trị Việc sản xuất kinh doanh, giá hàng hoá dịch vụ đợc phân phối theo quy định Nhà nớc mà không theo quy luật kinh tế khách quan tất yếu dẫn tới khủng hoảng Hai là: Do quy luật kinh tế khách quan bị coi thờng quan hệ hàng hoá tiền tệ bị thay quan hệ vật, giá hàng hoá gần nh không liên quan đến giá trị nh tơng quan cung cầu, tính toán trở nên sai lệch Do mà tiêu chuẩn khách quan để đánh giá kết hoạt động sản xuất kinh doanh Trong quan hệ phân phối phân phối lại, phân phối thu nhập không dựa nhân tố kích thích đợc xác định thông qua thị trờng mà dựa định mức, quy định, đánh giá cống hiến tập thể cá nhân tơng ứng víi vÞ trÝ qun lùc cđa nã hƯ thèng phân phối phân phối lại Do làm triệt tiêu động lực phát triển kinh tế, chí gây tác động nh khuyến khích ỷ lại, dựa dẫm, lời biếng gây thiệt hại cho ngời tích cực, tạo mội trờng lÃng phí thất thoát tài sản quốc gia Cản trở đổi khoa học kĩ thuật cho sản xuất, làm triệt tiêu tính động sáng tạo đơn vị kinh tế Ba là: Kìm hÃm phát triển kinh tế, đồng thời gây nhiều tợng tiêu cực xà hội Việc phân phối yếu tố đầu vào đầu sản xuất thông qua mệnh lệnh, tiêu kế hoạch mà không vào yêu cầu thị trờng dẫn đến sử dụng lÃng phí nguồn lực sản xuất, kìm hÃm phát triĨn kinh tÕ Sù ®iỊu tiÕt kinh tÕ b»ng mƯnh lệch đợc thực máy nhà nớc cồng kềnh, hiệu quả, làm cho kinh tế rơi vào khủng hoảng tính linh hoạt Trớc hậu chế kế hoạch, tập trung đòi hỏi Đảng Nhà nớc ta phải nhanh chóng tiến hành đổi míi kinh tÕ ®a ®Êt níc ta khái khđng hoảng Từ phân tích trên, cho thấy việc chuyển kinh tế khỏi mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung tất yếu khách quan Mục tiêu dân tộc ta xây dựng chủ nghĩa xà hội phấn đấu mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xà hội công dân chủ, văn minh Để xây dựng đợc chủ nghĩa xà hội phải xây dựng đợc sở vật chất chủ nghĩa xà hội Quá trình trình lâu dài khó khăn phức tạp Đặc biệt, điều kiện đất nớc ta phải độ lên chủ nghÜa x· héi bá qua chđ nghÜa t b¶n Mục tiêu thời kì độ xây dựng c¬ së vËt chÊt cho chđ nghÜa x· héi thùc công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, đa đất nớc thoát khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu Để thực mục tiêu này, trớc sai lầm, chủ quan, nóng vội, chậm đổi mới, chủ trơng phát triển kinh tế theo mô hình kế hoạch tập trung, xoá bỏ hết quan hệ sản xuất phi XHCN chúng vai trò lịch sử thúc đẩy phát triển lực lợng sản xuất quốc gia lạc hậu nh nớc ta Chính sai lầm đà kìm hÃm phát triển kinh tế đất nớc Vấn đề đặt phải xem xét đánh giá lại trình độ lên CNXH bỏ qua chế độ TBCN Tìm mô hình kinh tế thích hợp để đạt đợc mục tiêu thời kì độ Chúng ta đà nhìn thấy KTTT với tính u việt khuyết tật vốn có giúp phát triển lực lợng sản xuất nh đà làm với nớc TBCN Nhng mục tiêu lại CNXH Do cần phải có nhận thức đắn để vận dụng cách hợp lý cho đạt đợc mục tiêu phảt triển kinh tế đồng thời giữ vững đợc định hớng XHCN 3) Lý ln chung vỊ KTTT 1) Kh¸i niƯm vỊ KTTT KTTT lµ mét kiĨu tỉ chøc kinh tÕ x· hội mà vấn đề kinh tế sản xuất ? nh ? cho ? thị trờng định Trong kinh tế hàng hoá (KTHH) có loạt quy luật kinh tế vốn có hoạt động nh quy luật giá trị, quy luật cung cầu, cạnh tranh, tình trạng th lợi nhuận động lực chủ yếu vận động Các quy luật biểu tác động thông qua thị trờng, thông qua vận động giá thị trờng Nhờ vận động giá thị trờng dẫn đến thích ứng tự phát khối lợng cấu nhu cầu xà hội 2) Các đặc trng KTTT Một là:Tính tù chđ cđa c¸c chđ thĨ kinh tÕ rÊt cao Các chủ thể kinh tế tự bù đắp chi phí tự chịu trách nhiệm với kết sản xuất kinh doanh Các chủ thể kinh tế đợc tự liên kết, liên doanh, tự tổ chức trình sản xuất theo luật định Đây đặc trng quan trọng KTTT Đặc trng xuất phát từ điều kiện khách quan việc tồn kinh tế hàng hoá Đồng thời biểu yêu cầu nội kinh tế hàng hoá KTHH không bao dung hành vi bao cấp Các vấn đề có liên quan đến việc phân bố sử dụng nguồn tài nguyên sản xuất khan nh lao động, vốn, tài nguyên thiên nhiên đợc định cách khách quan thông qua hoạt động quy luật kinh tế đặc biệt quy luật cung cầu Hai là: Giá đợc hình thành thị trờng Giá thị trờng vừa biểu tiền giá trị thị trờng, vừa chịu tác động quan hệ cạnh tranh quan hệ cung cầu hàng hóa dịch vụ Giá thỏa thuận ngời mua ngời bán Đặc trng phản ánh yêu cầu quy luật lu thông hang hoá Trong trình trao đổi mua bán hàng hoá, ngời bán muốn bán với giá cao, ngời mua lại muốn mua với giá thấp Đối với ngời bán, giá phải bù đắp đợc chi phí có doanh lợi Chi phí sản xuất dới hạn dới, phần cứng giá cả, doanh lợi nhiều tốt Đối với ngời mua, giá phải phù hợp với ích lợi giới hạn họ Giá thị trờng dung hoà đợc ích lợi ngời mua lẫn ngời bán Thông qua hoạt động quy luật kinh tế, đặc biệt linh hoạt hệ thống giả cả, KTTT trì đợc cân sức cung sức cầu tất loại hàng hoá dịch vụ, gây thiếu thốn khan hàng hoá Ba là: Thị trờng hàng hoá phong phú Ngời ta tự mua bán hàng hoá Họ gặp giá thị trờng Đặc trng phản ánh tính u việt hẳn KTTT so với kinh tế tự nhiên Sự đa dạng phong phú chủng loại hàng hoá thị trờng, mặt phản ánh trình độ cao suất lao động xà hội, mặt khác nói lên tốc độ phát triển quan hệ trao đổi, trình độ phân công lao động xà hội phát triển thị trờng Những u KTTT phản ánh phát triển khoa học- kĩ thuật công nghệ, lại phản ánh trình độ cao lực lợng sản xuất xà hội Bốn là: Cạnh tranh yếu tố tất yếu cña KTTT