Tiểu luận KTCT:"Vai trò kinh tế của nhà nước trong nền KTTT định hướng XHCN ở Việt Nam".

Tham khảo luận văn - đề án ''tiểu luận ktct:vai trò kinh tế của nhà nước trong nền kttt định hướng xhcn ở việt nam.'', luận văn - báo cáo phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả

LỜI MỞ ĐẦU Sự chuyển đổi kinh tế thị trường (KTTT) theo chế thị trường có quản lý nhà nước xu hướng tất yếu xã hội Đặc biệt giai đoạn mà kinh tế nước phát triển giới đạt tới đỉnh cao xu hướng vận động phát triển giới tiến vào kỷ văn minh trí tuệ chuyển đổi KTTT theo chế thị trường có quản lý nhà nước tất yếu khách quan quốc gia muốn vươn tới hoà nhập với xu hướng phát triển chung nhân loại Sự phát triển thần kỳ nước Châu Á mà đặc biệt nước Đông Nam Á minh chứng cho thành cơng q trình chuyển đổi Sự phát triển thần kỳ vũ bão Đông Nam Á, bùng nổ khoa học kỹ thuật với tốc độ chóng mặt, quan hệ giới bước sang đối thoại hợp tác phát triển tác động lớn tới Việt Nam Về mặt kinh tế Việt Nam quốc gia phát triển Để vươn lên đạt trình độ phát triển ngang hàng với quốc gia khác, Việt Nam cần phải tìm cho đường phát triển phù hợp với tình hình kinh tế xã hội nước vừa đảm bảo xu phát triển chung giới Đó việc chuyển đổi kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang KTTT định hướng XHCN có quản lý nhà nước Chính Đảng xác định "việc chuyển đổi kinh tế sang KTTT định hướng XHCN" cần thiết Đảng nhấn mạnh vai trò kinh tế Nhà nước vô quan trọng Kinh nghiệm nước công nghiệp Nhật Bản cho thấy vai trò kinh tế Nhà nước nhân tố định đến phát triển đất nước Nói đến phát triển thần kỳ Nhật Bản nói tới "hiệu Nhật Bản" tác động định có quản lý kinh tế Nhà nước Từ năm 80 bắt đầu nghiệp đổi mới, nhận rõ vai trò động lực tư lớn Nhà nước tới KTTT Nhà nước chủ thể mà khách thể Nhà nước tham gia vào loại quan hệ khác kinh tế Vì vấn đề đặt phải làm rõ vai trò kinh tế Nhà nước sử dụng cách có hiệu để thúc đẩy trình vận động KTTT theo định hướng XHCN theo hướng có lợi vừa phát huy tác dụng tích cực hạn chế nhiều khiếm khuyết KTTT vừa đảm bảo tăng trưởng kinh tế, đảm bảo cơng xã hội Chính điều đó, viết em xin đề cập với "Vai trò kinh tế nhà nước KTTT định hướng XHCN Việt Nam" Đây vấn đề lớn muốn giải đòi hỏi phải có thời gian cơng sức nghiên cứu khơng dễ giải trọn vẹn viết ngắn Do chắn khơng tránh khỏi nhiều khiếm khuyết sai sót Em mong nhận góp ý nhận xét bổ sung NỘI DUNG I/ CÁC LÝ THUYẾT VỀ VAI TRÒ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC Lý luận Chủ nghĩa Mác Lênin vai trò kinh tế Nhà nước Chủ nghĩa Mác Lê nin xem xét kinh tế góc độ vĩ mô từ tượng đến chất Chủ nghĩa Mác Lê nin cho kinh tế cần phải có can thiệp Nhà nước Một kinh tế chuyển đổi sang chế thị trường có nhiều khuyết tật Nhà nước can thiệp vào kinh tế nhằm hạn chế tối đa khuyết tật phát huy cao độ mặt tích cực kinh tế phát triển Theo Mác can thiệp Nhà nước kinh tế khơng hoạt động bình thường được, trở nên rối ren cân đối cách nghiêm trọng Dưới chủ nghĩa Mác, Nhà nước khơng có vai trị quản lý kinh tế mà cịn có vai trị điều tiết kinh tế tầm vĩ mơ đảm bảo phát triển ổn định kinh tế, chống lạm phát khuynh hướng tạo cân đối ngành nghề trì cân Nhà nước kết nối hai ngành nghề, cân đối cung cầu, điều tiết lưu thơng hàng hố tiền tệ Nhà nước đảm bảo tính hiệu cho phát triển, Nhà nước dùng sách tiền tệ, tài chính, tài khố biện pháp đưa Khoa học kỹ thuật công nghệ vào kinh tế thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh chóng Với cơng cụ hệ thống luật pháp, Nhà nước sử dụng nhằm điều chỉnh kinh tế phát triển hướng, bảo đảm ổn định ngăn chặn tượng xấu không đáng có Như vậy, quan điểm chủ nghĩa Mác - Lê nin đắn nhất.Trong quốc gia thiết phải có tham gia điều tiết Nhà nước Nhà nước điều chỉnh trì xã hội thích nghi với điều kiện tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế Việt Nam ta theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin xây dựng củng cố vai trò Nhà nước CHXHCNVN kinh tế Lý luận trường phái cổ điển Khác với chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm trường phái cổ điển cho Nhà nứơc không nên can thiệp vào kinh tế Họ cho thừa nhận tồn qui luật kinh tế khách quan khơng phụ thuộc vào ý chí người Những quy luật có khả đảm bảo công tự nhiên hệ thống kinh tế Vì trường phái cổ điển tán thành hạn chế cách can thiệp Nhà nước vào kinh tế trường phái kinh tế hoạt động tự kinh tế tiến tới tồn dụng nhân cơng tác dụng hai lực cung cầu Trường phái cổ điển đời chế độ phong kiến tồn ảnh hưởng phần tới quan điểm họ Sự phát sinh quản điểm trường phái cổ điển Nhà nước bắt nguồn từ học thuyết trường phái trọng nơng mà điển hình học thuyết "luật tự nhiên" F Quesnay Đây tư tưởng trung tâm học thuyết Quesnay Ông cho xã hội tính ngẫu nhiên khơng chiếm vị trí thống trị mà tính tất yếu tính quy luật chiếm vị trí thống trị Trong lý thuyết "luật tự nhiên" ơng thừa nhận vai trị tự cá nhân coi luật tự nhiên người Ơng địi có cạnh tranh tự người sản xuất hàng hố Theo ơng yếu tố thiêu "luật tự nhiên" thừa nhận quyền bất khả xâm phạm sở hữu cá nhân Nhưng nội dung nói lên "luật tự nhiên" Quesnay phản ánh yêu cầu phát triển tư với yếu tố bên mà Nhà nước không nên can thiệp vào kinh tế Ông cho sách tự kinh tế đắn Sự phát triển quan điểm trường phái cổ điển phải nhắc tới AdamSmith (1723 - 1790) Ơng nhà kinh tế trị học cổ điển tiếng Anh giới, Ông người tài 14 tuổi vào đại học Tư tưởng ông thấm nhuần nguyên lý triết học Scotlen A.Smith nhà tư tưởng tiên tiến giai cấp tư sản ông muốn thủ tiêu phân tích phong kiến mở đường cho CNTB phát triển xem chế độ TBCN hợp lý Thế giới quan A.Smith chủ yếu vật chủ nghĩa vật ơng cịn mang tính chất tự phát máy móc chưa biết phép biện chứng vật ông thừa nhận quy luật kinh tế khách quan tư tưởng tự kinh tế Ông đưa lý thuyết "Bàn tay vơ hình" ngun lý "nhà nước không can thiệp" vào hoạt động kinh tế Theo ơng "Bàn tay vơ hình" quy luật kinh tế khách quan tự phát hoạt động chi phối hoạt động người Hệ thống quy luật kinh tế khách quan cịn gọi "Trật tự tự nhiên" Theo ông kinh tế phải phát triển sở tự kinh tế vận động thị trường quan hệ cung cầu biến đổi tự phát giá hàng hoá thị trường Smith cho chế độ xã hội mà tồn sản xuất trao đổi hàng hố chế độ bình thường, kinh tế bình thường kinh tế phát triển sở tự cạnh tranh Theo ông chế độ bình thường xây dựng sở "trật tư tự nhiên" Chế độ khơng bình thường sản phẩm dốt nát Nếu Quesnay cho "luật tự nhiên" trở thành thực điều kiện thuận lợi A.Smith cho "Trật tự tự nhiên" thể xã hội không phụ thuộc vào điều kiện Theo ông qui luật kinh tế vơ định Mặc dù sách kinh tế kìm hãm thúc đẩy tác động qui luật kinh tế Smith cho phát triển bình thường tự điều tiết khơng cần có can thiệp Nhà nước vào kinh tế Theo Ơng Nhà nước có chức sau: - Bảo vệ xã hội chống lại bạo lực bất công dân tộc khác - Bảo vệ thành viên xã hội tránh khỏi bất công áp lực thành viên khác - Đôi Nhà nước thể vào chức kinh tế nhiệm vụ vượt khả nghiệp riêng biệt xây dựng kết cấu hạ tầng, cơng trình cơng cộng lớn Như Smith cho hoạt động "bàn tay vô hình" đưa kinh tế đến cân mà không cần can thiệp Nhà nước phủ khơng nên can thiệp làm Nhưng nhà kinh tế học tư sản cổ điển mắc phải sai lầm cho không cần Nhà nước can thiệp vào kinh tế Từ năm 30 TK 19, cách mạng chủ nghĩa Anh hoàn thành, từ 1825 trở khủng hoảng kinh tế lặp lại liên tục có chu kỳ gần khủng hoảng kinh tế Thái Lan sang Hàn Quốc, Inđônêsia Những tượng kinh tế nảy sinh khủng hoảng thất nghiệp, phá sản người sản xuất nhỏ Sự sai lầm họ họ xa rời phương pháp trìu tượng hố khoa học mà xem xét hệ thống hố tượng bề ngồi mà khơng sâu phân tích chất bên q trình kinh tế Điều chứng tỏ "bàn tay vơ hình" khơng thể đảm bảo cho điều kiện ổn định cho kinh tế thị trường phát triển" Lý luận trường phái tân cổ điển Cuối TK19 đầu TK 20 mâu thuẫn vốn có CNTB ngày sâu sắc khó khăn kinh tế thất nghiệp ngày tăng, tượng kinh tế nảy sinh đòi hỏi phải có phân tích tượng Trước bối cảnh học thuyết kinh tế trường phái tân cổ điển xã hội nhằm giải thích tượng kinh tế chống quan điểm chủ nghĩa Mác Phương pháp luận trường phái tân cổ điển cách tiếp cận chủ quan tượng kinh tế nhà tân cổ điển chủ trương phân tích tượng kinh tế xí nghiệp riêng biệt rút kết luận chung cho tồn xã hội điều dẫn đến nhiều thiếu sót sai lầm Phương pháp họ phương pháp phân tích vi mơ Trường phái cổ điển dựa vào yếu tố tâm lý chủ quan để giải thích tượng q trình kinh tế xã hội, họ củng cố lý thuyết giá trị chủ quan Trường phái tân cổ điển muốn biến kinh tế trị thành khoa học kinh tế t khơng có mối liên hệ với điều kiện trị - xã hội giống trường phái cổ điển nhà kinh tế học trường phái tân cổ điển ủng hộ tự cạnh tranh chống lại can thiệp Nhà nước vào kinh tế Vai trị phủ khơng quan điểm họ mờ nhạt Các học thuyết họ áp dụng rộng rãi vào kinh tế, tư tưởng họ nặng mặt lượng bỏ qua mặt chất Như họ khơng thể cách hồn chỉnh qui luật phạm trù kinh tế Họ đưa lý thuyết kinh tế tự điều chỉnh quan điểm họ không cần đến can thiệp Nhà nước vào kinh tế Họ tin tưởng chắn vào chế thị trường tự phát đảm bảo thăng cung cầu đảm bảo cho kinh tế phát triển Như quan điểm trường phái có nhiều giới hạn đựơc gọi trường phái giới hạn Lý luận trường phái Keynes Vào 30 kỷ 20 khủng hoảng kinh tế diễn thường xuyên Tình trạng thất nghiệp nghiêm trọng làm cho lý thuyết tự điều chỉnh kinh tế trường phái cổ điển tân cổ điển tỏ hiệu Thực tiễn chứng minh lý thuyết kinh tế cho hoạt động qui luật kinh tế khách quan tự điều tiết kinh tế đưa đến cân mà không cần đến can thiệp Nhà nước tỏ thiếu tính chất xác đáng Sự phát triển nhanh chóng lực lượng sản xuất xã hội hoá lực lượng sản xuất địi hỏi phải có can thiệp điều chỉnh Nhà nước phát triển kinh tế Trước thực tế học thuyết "chủ nghĩa tư điều tiết" John M Keynes (1883 - 1946) đời Đặc trưng bật Keynes phương pháp phân tích vĩ mơ phân tích kinh tế Keynes cho việc phân tích kinh tế phải xuất phát từ tổng lượng lớn để nghiên cứu mối liên hệ tổng lượng khuynh hướng vận động chúng Keynes đánh giá cao vai trò điều tiết Nhà nước xem nhẹ chế tự điều tiết thị trường Keynes không tán đồng quan điểm trường phái cổ điển tân cổ điển cân kinh tế dựa sở tự điều tiết thị trường Ông cho khủng hoảng thất nghiệp sách lỗi thời khơng can thiệp Nhà nước, tự kinh tế gây Theo ơng muốn có cân kinh tế, Nhà nước phải can thiệp kinh tế thể điều chỉnh kinh tế Ông cho Nhà nước phải điều tiết tầm vĩ mô giải việc làm tăng thu nhập, khuyến khích đầu tư giảm tiết kiệm Có giải tình trạng khủng hoảng thất nghiệp thúc đẩy kinh tế phát triển Ông đánh giá cao vai trò hệ thống thuế khoá Nhà nước vào điều chỉnh Nhà nước kinh tế, theo ông trước hết Nhà nước cần thể để tăng cầu có hiệu Nhà nước phải có chương trình đầu tư qui mơ qua Nhà nước can thiệp vào kinh tế tác động cục diện thị trường Nhà nước phải có biện pháp để kích thích tiêu dùng sản xuất muốn phải sử dụng ngân sách để kích thích đầu tư tư nhân Tuy nhiên Keynes chủ trương khuyến khích hoạt động để nâng cao tổng cầu tăng khối lượng việc làm kể hoạt động ăn bám khơng có lợi cho kinh tế quân hoá kinh tế, sản xuất vũ khí tạo việc làm Như quan điểm Keynes cịn thiếu sót Sau năm thể học thuyết Keynes kinh tế lại lần chấn động Nạn thất nghiệp không khắc phục mà có xu hướng gia tăng, thị trường "lạm phát có điều tiết" làm cho lạm phát trầm trọng Sai lầm Keynes đánh giá cao vai trị quản lý Nhà nước ơng lại bỏ qua vai trò chế thị trường tượng mà ơng xem xét chưa thật hoàn chỉnh II NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN VÀ VAI TRÒ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM Tính tất yếu khách quan việc chuyển đổi KTTT theo chế thị trường có quản lý Nhà nước a Định nghĩa: Cơ chế thị trường tổng thể mối quan hệ kinh tế phạm trù kinh tế qui luật kinh tế có quan hệ hữu với tác động để điều tiết cung - cầu giá hành vi người tham gia thị trường nhằm giải vấn đề bản: Sản xuất gì, sản xuất nào, sản xuất cho ai? Các mối quan hệ chế thị trường chịu tác động qui luật kinh tế khách quan qui luật giá trị, qui luật cung cầu, qui luật lưu thông tiền tệ Động lực mối quan hệ lợi nhuận mơi trường cạnh tranh Đó chế tự điều tiết môi trường cạnh tranh Nổi bật chế thị trường chế có nhiều ưu điểm: - Cơ chế thị trường chế động nhạy cảm có khả tự động điều tiết sản xuất xã hội tức phân bổ sản xuất vào khu vực ngành kinh tế hay sản xuất thị trường định mà không cần điều khiển - Cơ chế thị trường đáp ứng nhu cầu đa dạng phức tạp người tiêu dùng, tự động kích thích phát triển sản xuất, tăng cường chun mơn hố sản xuất - Cơ chế thị trường mang tính hiệu cao: Các doanh nghiệp muốn thu lợi nhuận cao địi hỏi phải tiết kiệm chi phí sản xuất, kích thích tiến KHKTCN - Cơ chế thị trường thúc đẩy cạnh tranh làm cho sản phẩm hàng hố có chất lượng cao hơn, giá thành sản phẩm giảm Bên cạnh mặt tích cực chế thị trường nhiều khuyết tật mâu thuẫn sau: - Cơ chế thị trường chế tự điều tiết chạy theo lợi nhuận, nhà sản xuất, sản xuất nhiều loại sản phẩm hàng hoá vào gây ế thừa dẫn đến khủng hoảng lãng phí - Cơ chế thị trường gây cân xã hội Tính cạnh tranh chế làm xã hội làm xã hội phân hoá giàu nghèo, giai cấp - Cơ chế thị trường gây ổn định cân đối sản xuất xã hội Thực tế cho thấy chế thị trường nguyên nhân vấn đề lạm phát thất nghiệp - Cơ chế thị trường gây phế thải làm ô nhiễm môi trường - Các doanh nghiệp chạy theo lợi nhuận bất chấp tất làm hàng giả lậu thuế b Tính tất yếu khách quan việc chuyển đổi hàng hố sang KTTT có quản lý Nhà nước Việt Nam Trước kinh tế nước ta kinh tế kế hoạch hoá quan liêu bao cấp Trên thực tế Nhà nước thừa nhận thành phần kinh tế XHCN với loại hình sở hữu tồn dân tập thể Các thành phần kinh tế khác bị hạn chế cách tối đâ chí bị triệt tiêu kinh tế tư nhân không phép tồn hoạt động Nhà nước thể quản lý kinh tế thông qua hệ thống tiêu pháp lệnh chi tiết với chế độ cấp phát giao nộp theo quan hệ vật chủ yếu Nhà nước bao cấp toàn can thiệp sâu vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp HTX, tổ sản xuất Quyết định tất trừ kế hoạch sản xuất, giá sản phẩm, thị trường tiêu thụ đến lỗ lãi biên chế doanh nghiệp Nhà nước thành lập Uỷ ban vật giá để định giá sản phẩm Nhà nước lại không chịu trách nhiệm vật chất với định Các doanh nghiệp khơng có quyền tự chủ tài khơng bị ràng buộc trách nhiệm với kết kinh doanh Cơ quan hành Nhà nước lại can thiệp sâu vào kinh tế Bộ máy quản lý kinh tế tổ chức cồng kềnh lại tỏ hiệu Mọi định quan trọng xuất phát từ Trung ương, biên chế máy quản lý kinh tế ngày phình to lực lại yếu phong cách quản lý quan liêu cửa quyền Cán quản lý lực, trình độ chun mơn thấp họ chủ yếu xuất phát từ người có cơng với cách mạng Trong phân phối chủ yếu phân phối theo chủ nghĩa bình qn nên người lao động khơng động sáng tạo, khơng nhiệt tình làm việc khơng quan tâm tới tiết kiệm đầu tư nên suất lao động thấp ngày giảm xuống chi phí tăng lên dẫn tới thua lỗ doanh nghiệp HTX tổ sản xuất Hiệu kinh tế thời kỳ thấp đầu tư sản xuất theo kế hoạch mà khơng tính tới nhu cầu kinh tế xã hội, sản xuất không phù hợp với tiêu dùng gây lãng phí lớn Do khơng có cạnh tranh nên cơng nghệ, KHKT chậm đổi chất lượng sản phẩm ngày thấp, giá ngày cao chi phí sản xuất lớn Hàng hoá thị trường thiếu hụt nghiêm trọng kinh tế chậm phát triển, thời kỳ nước ta ý trông chờ vào viện trợ vốn hàng hố từ nước ngồi Khi nguồn viện từ nước giảm chấm dứt, kinh tế không theo kịp đà rơi vào khủng hoảng sản xuất trì trệ đình đốn, hàng hố khan hiếm, giá cao dẫn đến lạm phát có thời kỳ lạm phát vượt mức 700% đời sống người lao động ngày khó khăn Mặt khác thời kỳ kinh tế quốc gia khu vực phát triển mạnh Nền kinh tế nước công nghiệp phát triển, nghiên cứu chủ yếu thành phần kinh tế tư tư nhân Nhà nước đóng vai trị hướng dẫn đền kinh tế phát triển thông qua kế hoạch trung hạn dài hạn Nhà nước không can thiệp trực tiếp mà tạo điều kiện để doanh nghiệp cạnh tranh tự thị trường Chính tốc độ tăng trưởng kinh tế nước cao, đời sống nhân dân nâng lên rõ rệt Trước suy thoái kinh tế nghiêm trọng, trước xu hướng phát triển liên tục nước trog khu vực giới đặt kinh tế nước ta tới bách phải đổi Từ đại hội VI, Đảng ta chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần thực chuyển đổi chế kế hoạch hoá sang chế thị trường định hướng XHCN Đến đại hội VII, Đảng ta xác định rõ việc chuyển đổi kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang KTTT định hướng XHCN có quản lý Nhà nước Xem xét góc độ khoa học, việc chuyển đổi hoàn toàn đắn phù hợp với thực tế nước ta, phù hợp với quy luật kinh tế với xu thời đại Đặc trưng KTTT Việt Nam Chuyển kinh tế hoạt động theo chế kế hoạch hố tập trung hành quan liêu bao cấp sang phát triển kinh tế nhiều thành phần theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN nội dung chất đặc điểm khái quát nước ta giai đoạn tương lai a Trên thực tế KTTT có đặc trưng sau đây: 10 Đối với nước ta chuyển kinh tế sang kinh tế nhiều thành phần vận động theo chế thị trường hoàn toàn cần thiết để khai thác phát huy tiềm sản xuất xã hội - song thực tiễn cho thấy, với việc kích thích sản xuất phát triển KTTT nhiều khuyết tật, mơi trường thuận lợi cho việc nảy sinh phát triển nhiều tệ nạn xã hội Nhằm phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực KTTT giữ cho công đổi hướng, Nhà nước cần thực đầy đủ vai trị quản lý kinh tế Sự quản lý Nhà nước nhằm hướng phát triển kinh tế theo mục tiêu phương hướng định hạn chế mặt tiêu cực điều tiết vĩ mô kinh tế Sự can thiệp Nhà nước vào kinh tế thị trường thông qua việc xây dựng hình thức sở hữu Nhà nước chương trình khuyến khích đầu tư tiêu dùng với việc sử dụng cơng cụ kinh tế tài tín dụng tiền tệ để điều tiết kinh tế Sự phối hợp Chính phủ thị trường kinh tế hỗn hợp nhằm bảo đảm phát triển có hiệu với mức tăng trưởng kinh tế nhanh Mặt khác để KTTT tự hoạt động khơng có kiểm sốt nhà nước dẫn đến nhiều hậu Nguy khủng hoảng kinh tế khôn lường Thị trường tự hoạt động, giá theo thị trường leo thang, sản xuất tràn lan gây nên lãng phí lớn nhà sản xuất chạy theo ngành mang lại lợi nhuận cao ma tuý, buôn lậu làm hàng giả, kinh doanh văn hoá đồi trụy Đó chưa kể tới tình trạng lạm phát thất nghiệp từ mà gia tăng khơng cách kiềm chế Thị trường tự hoạt động quan điểm kinh tế trường phái cổ điển quan điểm hoàn toàn sai lầm gây biến động lớn tiêu cực tới kinh tế nước thời kỳ Thực tế thập kỷ gần cho thấy KTTT luôn trải qua giai đoạn phồn vinh đình trệ Gần kinh tế Thái Lan bị khủng hoảng nặng Cuộc khủng hoảng lây sang nước Inđônêsia, Hàn Quốc kéo kinh tế nước chậm xuống 30 năm Tác hại khủng hoảng kinh tế lớn, trơi tất thành tựu kinh tế 30 năm Inđônêsia làm cho sản xuất bị đình trệ, thất nghiệp tăng cao, đồng tiền nước bị giá nghiêm trọng Đó chưa kể đến tình hình giới vào năm 20, 30 kỷ 14 Nước Anh từ năm 1921 lâm vào khủng hoảng sâu sắc kéo dài tới 20 năm Cuộc khủng hoảng kinh tế sau lan sang tất nước TBCN khác Thất nghiệp tăng nhanh mức cao, suy thoái kéo dài khơng có dấu hiệu chứng tỏ chấm dứt Đứng trước vấn đề khó khăn nhà kinh tế khẳng định muốn khắc phục tượng Nhà nước cần phải can thiệp sâu vào kinh tế Thiếu vai trò kinh tế Nhà nước, kinh tế không tài phát triển Sự can thiệp Nhà nước vào kinh tế đem lại hiệu lớn: Nhà nước điều chỉnh trình sản xuất, phân phối lại trao đổi tiêu dùng, hình thành thị trường nhỏ, điều tiết trình kinh doanh thu hút vốn đầu tư Đồng thời Nhà nước kịp thời đảm bảo tính ổn định phát huy nguồn lực thúc đẩy kinh tế phát triển Nhà nước có vai trị to lớn thực tế vai trò kinh tế Nhà nước thừa nhận cách gần 60 năm kể từ sau đại suy thoái 1929 - 1933 Đối với nước ta nhìn nhận kinh nghiệm giới kinh nghiệm khu vực từ mà phát triển tạo hướng đắn Kinh nghiệm nước láng giềng - nước công nghệ phát triển nghiên cứu cho thấy nòng cốt kinh tế hàng hố ỏ quốc gia chủ yếu xí nghiệp tư nhân người xứ người nước ngồi vai trị can thiệp Nhà nước vào kinh tế trọng đóng vai trò việc hướng dẫn kinh tế phát triển thông qua kế hoạch trung hạn dài hạn Nam Triều Tiên, Đài Loan, Xingapo Nhà nước thể hướng dẫn đầu tư việc trợ cấp cho khu vực kinh tế mũi nhọn trọng kinh tế quốc doanh Nhà nước tạo điều kiện cho xí nghiệp tự cạnh tranh thị trường Thuỵ điển có đến 41% lao động khu vực kinh tế quốc doanh quan điểm Nhật cân tự kinh tế can thiệp Nhà nước Có điểm chung quốc gia phát triển nhờ đường kinh tế đắn họ Vai trò kinh tế quốc gia thể khác tựu chung lại nguồn gốc phát triển kinh tế động lực để thúc đẩy kinh tế tăng trưởng nhanh chóng III CHỨC NĂNG VÀ CÔNG CỤ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MÔ CỦA NHÀ NƯỚC Chức quản lý kinh tế Nhà nước 15 Nhà nước với tư cách nhà quản lý điều hành KTTT, Nhà nước giữ vai trò quan trọng việc định hướng KTTT theo CNXH - Nhà nước điều tiết kinh tế tầm vĩ mô, Nhà nước tác động tới tổng cung tổng cầu kinh tế tạo nên cân cung - cầu đảm bảo môi trường kinh tế thuận lợi ổn định nhằm thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế xí nghiệp phạm vi tồn xã hội - Nhà nước đảm bảo ổn định trị, lấy ổn định trị để phát triển kinh tế Nhà nước thiết lập khuôn khổ luật pháp đặc biệt hệ thống pháp luật kinh tế, hệ thống sách kinh tế xã hội mà trước hết sách tài tín dụng ngân hàng tạo điều kiện cần thiết cho hoạt động kinh tế Một đất nước có ổn định trị, có sách kinh tế phù hợp tạo thuận lợi để doanh nghiệp sản xuất Mặt khác có thu hút vốn đầu tư nước tư nhân họ tin vào ổn định để tiếp tục mở rộng sản xuất, phát triển sản xuất Như thơng qua sách Nhà nước gián tiếp thúc đẩy kinh tế Nhà nước có chức tạo môi trường điều kiện cho việc tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh theo chế thị trường cách: trì pháp luật, trật tự an toàn xã hội, thi hành quán sách thể chế theo hướng đổi mới, ổn định môi truờng kinh tế thi hành quán sách thể chế theo hướng đổi mới, ổn định mơi trường kinh tế vĩ mơ kìm chế lạm phát, điều tiết thị trường ngăn ngừa sử lý kịp thời "cơn sốt" giá Nhà nước đề luật pháp bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp nhà đầu tư - Nhà nước ngăn ngừa tác động bên ngăn ngừa âm mưu phá hoại kinh tế lực thù địch để nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh - Nhà nước có vai trị lớn việc mở rộng quan hệ ngoại giao, bn bán với nước ngồi - Thơng qua hệ thống pháp luật, Nhà nước đảm bảo cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp, nhà sản xuất kinh doanh Trong KTTT mục đích nhà sản xuất kinh doanh lợi nhuận họ cách tìm cách để thu lợi nhuận cao thủ tiêu đối thủ cạnh tranh Nhà nước cần phải có can thiệp để điều chỉnh 16 hành vi họ vào việc làm có lợi nâng cao chất lượng sản phẩm đa dạng phong phú mẫu mã cạnh tranh giá Đồng thời Nhà nước cịn có chức chống độc quyền doanh nghiệp Độc quyền KTTT đồng nghĩa với cân đối cung - cầu, tiêu dùng sản xuất, đồng nghĩa với leo thang giá đầy ngun nhân dẫn đến lạm phát - Nhà nước dẫn dắt hỗ trợ nỗ lực phát triển thành phần kinh tế Thơng qua kế hoạch sách kinh tế sử dụng có trọng điểm hiệu lực tập trung lực lượng dự trữ Nhà nước kiểm soát phân phối nguồn tài nguyên đất nước để nâng cao hiệu sử dụng bảo vệ môi trường sinh thái Quản lý kiểm soát tài sản quốc gia doanh nghiệp nhà nước nhằm bảo tồn phát triển trì hoạt động liên tục - Nhà nước chịu trách nhiệm xây dựng sở hạ tầng đảm bảo cho hoạt động kinh tế bao gồm: sở hạ tầng kỹ thuật (giao thông, phương tiện vận chuyển, thông tin liên lạc, dự trữ quốc gia ) sở hạ tầng văn hoá xã hội giáo dục, nghiên cứu khoa học, bảo vệ môi trường nhằm tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - Nhà nước kiểm sốt hoạt động kinh tế thơng qua hệ thống ngân hàng tương đương ngân hàng thương mại Trong ngân hàng trung ương làm chức dự trữ vừa làm chức điều tiết kiểm soát lượng tiền cung ứng thông qua hệ thống ngân hàng thương mại điều khiển kinh tế tránh khủng hoảng thất nghiệp lạm phát - Mặt khác Nhà nước thơng qua sách ưu đãi thể số hình thức hỗ trợ cho lĩnh vực mà Nhà nước muốn ưu tiên phát triển Nhà nước có chức phân phối lại thu nhâp khoản thu từ thuế, phân phối lại cải xã hội - Nhà nước đưa đề tài nghiên cứu khoa học, nhập tiến KHKTCN vào sản xuất nhằm đưa kinh tế phát triển nhanh - Nhà nước có vai trò điều chỉnh quan hệ kinh tế, tác động tới quan hệ lao động thị trường lao động giới hạn thất nghiệp, sử dụng khoản chi phủ để phát triển y tế, giáo dục, lập quỹ phúc lợi, phân công lại lao động ngành nghề vùng 17 Với tư cách người đầu tư kinh doanh, Nhà nước trực tiếp tham gia vào việc kinh doanh số lĩnh vực - Nhà nước với tư cách chủ sở hữu toàn dân tư liệu sản xuất, Nhà nước người sở hữu đại biểu quản lý doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế quốc doanh - Các doanh nghiệp Nhà nước giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân yêu cầu đảm bảo kinh tế phát triển định hướng XHCN thành phần kinh tế gắn với loại hình sở hữu cao sở hữu nhà nước KTNN phát triển dựa trình độ lực lượng sản xuất phát triển cao trình độ quản lý phân phối sản phẩm gần với mục tiêu CNXH thời kỳ độ - Kinh tế Nhà nước đóng vai trị mạch máu lưu thơng, bao gồm ngành nghề lĩnh vực trọng yếu kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, hệ thống tài chính, ngân sách bảo hiểm , sở thương mại, dịch vụ quan trọng với quy mô lớn vừa, công nghệ tiến - Kinh tế nhà nước thể đầy đủ tính ưu việt CNCS đảm bảo thống tăng trưởng kinh tế với công xã hội bảo vệ môi trường sinh thái, thống nhât sách kinh tế với sách xã hội - Kinh tế nhà nứơc chiếm vị trí then chốt có liên quan tới hoạt động tồn kinh tế, chi phối hoạt động thành phần kinh tế khác - Kinh tế nhà nước mang lại nguồn thu lớn cho ngân sách đòn bẩy đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế với tiến xã hội Kinh tế nhà nước mở đường hướng dẫn hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển - Kinh tế nhà nước thể chức điều tiết quản lý vĩ mơ kinh tế hàng hố nhiều thành phần vận động theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN Ngoài chức kinh tế nhà nước thể vai trị điều tiết kiểm kê kiểm sốt nhà nước khu vực tư nhân - Một mặt nhà nước có sách khuyến khích đầu tư phát triển sản xuất không giới hạn quy mô mặt khác Nhà nước cần phải tăng cường cơng tác kiểm sốt nhằm hạn chế nhược điểm kinh tế tư nhân phát huy tính độc lập tự chủ Nhà nước kiểm sốt kinh tế tư nhân lãi suất ngân hàng thương mại sử dụng thuế khoá đối 18 với doanh nghiệp tư nhân Trong trường hợp quan trọng thật cần thiết nhà nước đặt giá cho sản phẩm quan trọng, kiểm soát việc mua bán ngoại tệ Với tư cách người lập kế hoạch, Nhà nước tác động cách trực tiếp vào phương hướng đầu tư phát triển kinh tế - Nhà nước xác lập cân đối chung trình phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng XHCN Thông qua hệ thống phương hướng nhiệm vụ mục tiêu tiêu vạch chiến lược kế hoạch chương trình phát triển kinh tế xã hội Việc định hướng trước tạo điều kiện cho kinh tế quốc dân phát triển cân đối nhịp nhàng với tốc độ hiệu cao Nhà nước đưa kế hoạch thực tế tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp dự đoán xu hướng biến đổi thị trường mà hành động cách có lợi nhuận khuôn khổ thể chế thị trường Việc hoạch định thể sách xã hội, chương trình điều tiết thu nhập đảm bảo thống hài hoà tăng trưởng kinh tế công xã hội Việc hoạch định, xác lập kế hoạch hố Nhà nước kinh tế có tác dụng sau: - Đề mục tiêu trật tự cho sách kinh tế - Phát vấn đề tồn cần khắc phục sửa chữa đảm bảo cho kinh tế hoạt động cách thông suốt - Định hướng cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh có hiệu Nói tóm lại, Nhà nước có chức kinh tế lớn, điều hành quản lý tầm vĩ mô nước chức thể công dụng cách khác tuỳ thuộc vào chế độ kinh tế nước, tuỳ thuộc phát triển kinh tế nước mà sử dụng cho phù hợp Các công cụ quản lý vĩ mô kinh tế Nhà nước Để thể cách triệt để chức Nhà nước địi hỏi Nhà nước phải có hệ thống công cụ quản lý kinh tế Hệ thống cơng cụ bao gồm hệ thống luật pháp, sách kinh tế (chính sách tài chính, sách tiền tệ, sách tài khố, sách tín dụng ) kế hoạch nhằm thúc đẩy kinh tế tăng trưởng phát triển có hiệu 19 a.Hệ thống luật pháp: Nhà nước sử dụng ban hành hệ thống pháp luật đặc biệt luật kinh tế nhằm tạo hành lang pháp lý an toàn cho sản xuất kinh doanh, trì kỷ cương trật tư kinh tế xã hội, hướng dẫn doanh nghiệp sản xuất kinh doanh theo quy định luật pháp Pháp luật công cụ cưỡng chế hành vi doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh cuả họ làm tổn hại đến lợi ích chung toàn xã hội - Pháp luật công cụ tạo môi trường tự kinh doanh tự cạnh tranh lành mạnh cho doanh nghiệp nhờ có pháp luật mà doanh nghiệp biết phải làm làm Trên sở điều pháp luật cho phép pháp luật bảo hộ quyền tự do, bảo vệ lợi ích ngồi điều luật pháp nghiêm cấm doanh nghiệp có quyền làm tất mà khả họ cho phép Ngược lại nêú vượt giới hạn bị pháp luật cưỡng chế Chính mà pháp luật Nhà nước có hiệu lực Đó cơng cụ đắc lực để Nhà nước can thiệp vào kinh tế cách gián tiếp, điều khiển hoạt động doanh nghiệp hướng pháp luật Như Nhà nước dùng pháp luật để tác động tích cực đến đời sống kinh tế, chi phối mạnh mẽ quan hệ kinh tế Thực tiễn trình phát triển lịch sử cho thấy khơng trường hợp pháp luật đóng vai trị người dẫn đường cho trình kinh tế, khai phá lộ trình cho kinh tế phát triển, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tiến xã hội Tuy nhiên khơng trường hợp khắt khe chặt chẽ pháp luật hay pháp luật lạc hậu chậm đổi mà pháp luật trở thành lực cản kìm hãm phát triển kinh tế Thực pháp luật khơng đóng vai trị định tới tăng trưởng phát triển kinh tế ngược lại tăng trưởng kinh tế hoàn tồn khơng phụ thuộc vào thân luật pháp mà phụ thuộc vào khả Nhà nước việc xây dựng văn quy phạm pháp luật tổ chức thể pháp luật mơ hình kinh tế cụ thể Về phương diện lý luận, pháp luật yếu tố quan trọng kiến trúc thượng tầng, có vai trị trị chi phối mạnh mẽ sách xã hội Trước kia, kinh tế nước ta tập trung quan liêu bao cấp hệ thống pháp luật đưa mệnh lệnh vai trị pháp luật kinh tế mờ nhạt Đến chuyển kinh tế sang chế thị trường có quản lý Nhà 20 nước vai trị pháp luật to lớn thực phát huy sức mạnh Nó khơng điều chỉnh quan hệ xã hội nói chung mà sâu pháp luật điều chỉnh quan hệ kinh tế nói riêng Pháp luật đóng vai trị phương pháp điều chỉnh yếu q trình kinh tế Nó mở đường cho quan hệ kinh tế phát sinh, củng cố trình đổi kinh tế đảm bảo cho q trình diễn có trật tự có hệ thống khơng thể đảo ngược Đảng Nhà nước ta sử dụng pháp luật công cụ thay trình CNH - HĐH KTTT mở, vừa đảm bảo hội nhập quốc tế vừa đảm bảo định hướng XHCN Quyền tự kinh doanh bình đẳng chủ thể kinh tế ghi hiến pháp thực tế quyền hoạt động có hiệu chủ thể kinh tế hoạt động mơi trường pháp lý bình đẳng Nhà nước sử dụng pháp luật kiểm sốt q trình vận động kinh tế từ quy luật giá trị, quy luật cung cầu quy luật tự cạnh tranh đặc thù KTTT Bài học khủng hoảng tài khu vực Đơng Nam Thái Lan sang Hàn Quốc, Inđonêsia Đã rõ yếu chế kiểm soát hoạt động tài tiền tệ Vì vai trò pháp luật việc quy định chế độ kiểm tra giám sát quan Nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh quan trọng Nó cịn cho phép KTTT nước ta hoà nhập với kinh tế khu vực quốc tế cách an tồn có hiệu Mặt khác Nhà nước cịn sử dụng cơng cụ luật pháp phân phối Làm theo lực hưởng theo lao động vốn nguyên tắc CNXH pháp luật tạo bình đẳng cho cá nhân tạo điều kiện cho cá nhân hưởng với đóng góp q trình sản xuất kinh doanh b Các sách kinh tế Hệ thống sách kinh tế giúp cho Nhà nước điều khiển hoạt động doanh nghiệp Mỗi sách kinh tế hành lang hướng dẫn hoạt động đầu tư mở rộng sản xuất phát triển, hướng dẫn doanh nghiệp hành động cách phù hợp lợi ích tồn xã hội Mỗi sách kinh tế tác động hai phía cung cầu: * Chính sách tài chính: chế thị trường việc phân phối tài thể thị trường theo các qui luật thị trường chí cịn tồn thị trường tài mà diễn hoạt động trao đổi mua bán 21 đáp ứng quan hệ cung - cầu nguồn lực tài Hoạt động tài trở nên phong phú đa dạng tác động tới mặt đời sống xã hội Nhà nước sử dụng sách tài phận quan trọng sách kinh tế Chính sách tài cơng cụ quản lý vĩ mô chủ yếu Nhà nước có vai trị quan trọng q trình thể đường lối phát triển kinh tế xã hội Đảng - Nhà nước sử dụng sách tài nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trường có quản lý Nhà nước Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước định hướng để xác định tài quốc gia lành mạnh vững Kinh nghiệm thực tiễn chứng tỏ kinh tế phát triển tất yếu kéo theo tài ốm yếu ngân sách thâm hụt Sự cân ngân sách Nhà nước chủ yếu dựa vào tăng trưởng kinh tế để nguồn tài khơng bị thâm hụt Nhà nước phải tăng cường quản lý pháp luật, kế hoạch sách - Chính sách tài có tác dụng đẩy mạnh q trình CNH -HĐH đất nước: để tiến hành CNH - HĐH địi hỏi phải có đầu tư Muốn phải có tài thặng dư giải nhu cầu vốn Để tăng mức vốn phải giải mối quan hệ tích luỹ tiêu dùng theo hướng tiết kiệm Điều giải phần yêu cầu KTTT - Chính sách tài góp phần tích cực ổn định kinh tế vĩ mô: Để ổn định kinh tế, địi hỏi phải có ngân sách Nhà nước lành mạnh mà khoản chi trang trải từ thuế Vì Nhà nước sử dụng cơng cụ tài để kích thích sản xuất hàng hố phát triển đồng thời kết hợp với công cụ quản lý vĩ mơ khác để kiểm sốt đẩy lùi lạm phát tạo môi trường thuân lợi cho kinh tế phát triển trạng thái ổn định với hiệu cao * Chính sách tiền tệ: sách tiền tệ sách lớn Nhà nước, công cụ sắc bén để quản lý kinh tế thị trường, vai trị quan trọng sách tiền tệ thể - Nhà nước sử dụng sách tiền tệ để điều tiết khối lượng tiền tệ lưu thông cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Ngân hàng Nhà nước áp dụng nhiều biện pháp khối lượng tiền tệ tăng lên 22 giảm xuống nhằm trì mối quan hệ cân đối số hàng hố với lượng tiền - Nhà nước sử dụng sách tiền tệ kết hợp sách tài thể mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tức đẩy lùi lạm phát kìm chế lạm phát, ổn định tỷ giá hối đoái giá trị tiền nước tạo môi trường ổn định cho tăng trưởng kinh tế với nhịp độ cao bền vững Thông qua phối hợp hoạt động ngân hàng Nhà nước ngân hàng thương mại để thu hút nguồn vốn nhàn rỗi xã hội để đưa vào sản xuất kinh doanh tạo việc làm, giảm tỷ lệ người thất nghiệp - Nhà nước sử dụng sách tài tiền tệ để điều tiết hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế góp phần chuyển đổi cấu nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ san cấu"công nghiệp - nông nghiệp - dịch vụ".Nhà nước phát triển thị trường tiền tệ nông thôn đáp ứng nhu cầu phát triển nông dân đưa nông nghiệp thành ngành sản xuất hàng hoá theo chế thị trường thể chương trình xố đói giảm nghèo Đảng Nhà nước đồng thời thơng qua sách phát triển nhằm nâng cao đời sống nhân dân ỏ nông thôn rút ngắn khoảng cách thành thị nông thôn Thông qua hoạt động thị trường tiền tệ cho vay với lãi suất ổn định nhằm thúc đẩy doanh nghiệp chuyển sang hoạt động theo chê thị trường nâng cao tính tự chủ tài doanh nghiệp để doanh nghiệp có điều kiện đổi thiết bị công nghệ nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh * Chính sách tín dụng, sách ngoại hối công cụ quản lý nhà nước Nhà nước sử dụng sách ngoại hối nhằm thể nghiệp vụ hối đoái, tổ chức điều tiết thị trường hối đoái nước theo dõi diễn biến cán cân toán quốc tế nhằm tìm kiếm nguồn tài trợ, nguồn vốn từ nước thu hút kiều hối, ổn định tỷ giá hối đối nhằm kìm chế lạm phát ổn định giá nước, tổ chức quản lý chặt chẽ nợ nước ngồi Về sách tín dụng, thơng qua ngân hàng trung ương, xuất phát từ nhu cầu thị trường nhà doanh nghiệp vay vốn để đầu tư sản xuất Nhà nước sử dụng sách tín dụng nhằm thể mục tiêu 23 sách tiền tệ đồng thời tăng cường vai trò quản lý Nhà nước tổ chức tín dụng * Chính sách tài đối ngoại Nhà nước sử dụng sách đối ngoại nhằm tiếp nhận viện trợ vay vốn từ nước ngoài, tiếp nhận vốn liên doanh, chuyển giao công nghệ nước với nước ngồi Sử dụng sách tài đối ngoại nhằm thực quan hệ quốc tế, hoạt động kinh tế liên quan tới nhập xuất Nhà nước thơng qua điều chỉnh cho hợp lý nhằm thúc đẩy kinh tế nước phát triển * Chính sách lao động tiền lương: Nhà nước bước đổi chế độ lao động tiền lương cho phù hợp với chế thị trường có quản lý Nhà nước mà đỉnh cao việc Quốc hội Ban hành luật lao động Về lao động, Nhà nước ban hành Nghị 120/HĐBT xây dựng việc làm quốc gia giải cho triệu việc làm góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp Nhà nước bước chuyển hình thức biên chế suốt đời sang làm việc theo hợp đồng nhằm giải phóng lực tạo nên chuyển dịch lao động thành phần kinh tế Nhà nước có biện pháp nhằm cân đối lại lực lượng lao động ngành nghề nông nghiệp - công nghiệp, nông thôn thành thị làm giảm bớt lãng phí lao động Về tiền lương, tiền lương giá sức lao động hình thành thơng qua thoả thuận người sử dụng lao động người lao động Nhà nước thay đổi kết cấu tiền lương đưa ưu đãi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Cùng với tiền lương Đồng thời Nhà nước có sách nâng cao tiền lương lực lượng lao động cơng tác nơng thơn miền núi hải đảo Chính nhờ có thay đổi tiền lương lao động (giảm lao động từ 48 tiếng đến 40 tiếng tuần) tạo cho người lao động hứng thú làm việc qua gián tiếp nâng cao suất lao động làm cho thị trường sản phẩm hàng hố phát triển nhanh chóng c Ngồi cơng cụ , Nhà nước điều khiển hoạt động kinh tế chiến lược, kế hoạch dài hạn can thiệp vào tượng quan hệ kinh tế công cụ lãi suât tiêu kế hoạch vừa công cụ, vừa phương pháp quản lý điều khiển kinh tế Kế hoạch hố cơng cụ thể mục tiêu lý tưởng kinh tế, nhờ có kế 24 hoạch mà phủ phối hợp hoạt động doanh nghiệp, bộ, ngành địa phương kế hoạch hố cơng cụ để phủ chuyển tải nội dung đường lối sách kinh tế quản lý tập trung Kế hoạch giúp cho khơng phủ mà nhà sản xuất kinh doanh nhìn nhận hướng cho có lơị kế hoạch dự án đưa bàn luận phân tích trước đưa vào sử dụng Có thể nói, kế hoạch đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế Kế hoạch có có hiệu kinh tế thơng qua mà có điều kiện để phát huy mặt tích cực Thực tế cho thấy nước giới Việt Nam ta bước vào xây dựng kinh tế đưa kế hoạch nhằm định hướng cho hoạt động kinh tế tương lai Kế hoạch ngắn hạn trung hạn hay dài hạn, năm, 10 năm 20 năm dài Thực trạng quản lý kinh tế Nhà nước Việt Nam Khác với số nước giới, tiến lên CNXH từ nước nông nghiệp nghèo nàn lạc hậu mà bỏ qua giai đoạn phát triển lên chủ nghĩa tư Bởi gặp nhiều khó khăn việc xây dựng phát triển kinh tế chưa chuẩn bị sở vật chất kỹ thuật để tiến lên CNXH Mặt khác kinh tế nước ta trước dập khn theo mơ hình kinh tế Liên xô với chế độ xã hội công hữu tư liệu sản xuất hai hình thức sở hữu tồn dân sở hữu tập thể sở hữu tồn dân đóng vai trị chủ đạo Xuất phát từ quan niệm kinh tế XHCN kinh tế phát triển có kế hoạch, quy luật phát triển có kế hoạch quy luật điều tiết hoạt động kinh tế nên nhà nước ta lấy kế hoạch hố làm cơng cụ chủ yếu để quản lý kinh tế Việc lãnh đạo phát triển kinh tế quốc dân có kế hoạch vấn đề nhiệm vụ quản lý kinh tế Nhà nước XHCN Công cụ đổi kinh tế nước ta Đại hội VI Đảng Đó điểm mốc cho phát triển kinh tế đất nước Từ đại hội nhà nước ta thấy rõ lợi ích việc chuyển đổi kinh tế thời điểm Đảng ta xác định phải chuyển dần kinh tế tự nhiên tự cung tự cấp, kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp tồn sang 25 kinh tế thị trường phát triển theo chế thị trường định hướng XHCN có quản lý nhà nước Trong 10 năm đổi đất nước ta phải đối phó với nhiều khó khăn nhờ lãnh đạo, quản lý chặt chẽ Đảng đặc biệt vai trò tham gia điều tiết kinh tế Nhà nước, định hướng theo kế hoạch quản lý vĩ mơ kinh tế Nhà nước theo hướng có lợi nên thời gian ngắn kinh tế nước ta có thay đổi đáng kể sau: 26 KẾT LUẬN Đối với Việt nam từ nước nông nghiệp lạc hậu tiến lên XHCN, từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang KTTT định hướng XHCN vai trị nhà nước vơ quan trọng Thơng qua vai trò quản lý điều hành kinh tế nhà nước tạo cho kinh tế nước ta trình độ phát triển tránh nguy tụt hậu xa so với nước khu vực giới, đồng thời cải thiện nâng cao đời sống vật chất đời sống tinh thần nhân dân Hơn 10 năm đổi chuyển đổi từ kinh tế đem lại cho Việt Nam thành tựu to lớn quan trọng Đó mốc phát triển tư tưởng Đảng Từ đại hội năm 1986 Đảng ta khởi xướng trình chuyển đổi kinh tế theo KTTT định hướng XHCN phải có quản lý nhà nước Tư tưởng đại hội (1991) lại lần nhấn mạnh trình chuyển đổi cần thiết vai trò kinh tế Nhà nước yếu tố định tới phát triển kinh tế Vì Đảng Nhà nước ta cần có sách giải pháp nhằm phát huy nâng cao mặt tích cực kinh tế thị trường hạn chế tối đa mặt tiêu cực Đồng thời nhà nước phải nâng cao hiệu lực vai trò kinh tế việc quản lý điều tiết tầm vĩ mô kinh tế Phát triển kinh tế gắn liền với phát triển xã hội nhằm làm cho "mọi người có sống ấm no hạnh phúc có điều kiện phát triển tồn diện cá nhân đảm bảo công dân chủ" 27 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Vốn Đại hội Đảng 6,7,8 Giáo trình kinh tế trị Mác Lê nin tập - NXBGD Giáo trình Lịch sử học thuyết kinh tế - NXBGD 1995 Cơ chế thị trường vai trò kinh tế nhà nước Việt Nam NXB thống kê 1994 Đổi hoàn thiện sách chế quản lý nước ta Quản lý Nhà nước kinh tế Tính chủ đạo doanh nghiệp nhà nước KTTT nước ta Kinh tế học Samuelson - NXBGD Kinh tế học David Begg - NXBGD 10 Tạp chí: - Kinh tế dự báo 3/98 - Kinh tế phát triển 68/98; 88/98; 97/98 - Thơng tin lý luận 7/98 - Tạp chí luật 3/98 28 ... QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MÔ CỦA NHÀ NƯỚC Chức quản lý kinh tế Nhà nước 15 Nhà nước với tư cách nhà quản lý điều hành KTTT, Nhà nước giữ vai trò quan trọng việc định hướng KTTT theo CNXH - Nhà nước điều... khăn nhà kinh tế khẳng định muốn khắc phục tượng Nhà nước cần phải can thiệp sâu vào kinh tế Thiếu vai trò kinh tế Nhà nước, kinh tế không tài phát triển Sự can thiệp Nhà nước vào kinh tế đem... cao vai trò quản lý Nhà nước ơng lại bỏ qua vai trị chế thị trường tượng mà ơng xem xét chưa thật hoàn chỉnh II NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN VÀ VAI TRÒ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM