Một số vấn đề về chuyển dịch cơ cấu kinh tế

lời nói đầu Phát triển kinh tế thống yếu tố định ổn định phát triển đất nớc Đối với quốc gia , yêu cầu phát triển luôn đòi hỏi, phải có cấu kinh tế hợp lý, có xác định rõ mối quan hệ ngành kinh tế quốc dân, vùng lÃnh thổ thành phần kinh tế Những mối quan hệ thể mặt chất lợng lẫn mặt số lợng Cơ cấu kinh tế không giới hạn quan hệ ngành có tính ổn định mà luôn thay đổi phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thời kỳ Đặc biệt ®iỊu kiƯn níc ta hiƯn nay, chun tõ chế kế hoạch hoá tập trung sang chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa, việc xây dựng cấu kinh tế lại có ý nghĩa quan trọng Chuyển sang chế thị trờng, nghĩa khắc phục tình trạng tự cung tù cÊp, khÐp kÝn, chun m¹nh sang nỊn kinh tÕ hàng hoá nhiều thành phần, gắn thị trờng nớc với thị trờng nớc ngoài, đẩy mạnh xuất khẩu, tăng cêng tÝch l néi bé nỊn kinh tÕ qc d©n để nhanh chóng đa đất nớc tiến lên văn minh đại Chuyển dịch cấu kinh tế hay xây dựng cấu kinh tế hợp lý, mang lại hiệu cao tức tạo ổn định tăng trởng phát triển kinh tế - xà hôị Đây vấn đề rộng, nội dung phong phú, đồng thời vấn đề khó khăn phức tạp kể mặt lý luận thực tiễn Vì để có đợc cấu kinh tế hợp lý, đem lại hiệu cao, đòi hỏi phải có nhận thức quan điểm đắn quan điểm Chính tầm quan trọng thiết thực nên em ®· chän ®Ị tµi : “ mét sè vÊn ®Ị chuyển dịch cấu kinh tế Nội dung đề tài bao gồm : Chơng I : Cơ sở lý ln Ch¬ng II : Kinh nghiƯm thÕ giíi vỊ chuyển dịch cấu kinh tế ngành Chơng III : Thực trạng phơng hớng biện pháp chủ yếu chuyển dịch cấu kinh tế ngành Việt Nam Em xin chân thành cám ơn Phó giáo s, Phó tiến sĩ Phạm ngọc Côn, Thầy đà dìu dắt tận tình hớng dẫn, giúp em hiểu đợc sâu sắc đề tài hoàn thành viết Chơng I sở lý luận I / Khái niệm cấu kinh tÕ : / Kh¸i niƯm : Mét hƯ thống muốn phát triển tốt, đạt đến mục tiêu đặt cần phải có cấu hợp lý, có hiệu Nền kinh tế hệ thống, có mục tiêu riêng Do vậy, để kinh tế tăng trởng, phát triển bền vững cần có cấu hợp lý, mang lại hiệu cao Vậy hiểu cấu ? cấu kinh tế nh nào? Hiểu cấu hay cấu kinh tế hiểu biết quy luật sinh phần tử hệ thống mối quan hệ chúng xét không gian thời gian định Đây khái niệm nhiều tranh luận Theo F saussure cấu nh tập hợp yếu tố với quan hệ ràng buộc chúng, nhng cấu không đợc coi tập hợp giản đơn mà tổng thể yếu tố phụ thuộc vào c¸c u tè kh¸c ” L.A zadeh cịng cïng quan ®iĨm trªn, cho r»ng : “ TrËt tù bªn hệ thống, vị trí xắp xếp bé phËn hay c¸c u tè cđa mét chØnh thĨ nh tơng tác đặc trng chúng khung cảnh hệ thống tạo nên cấu Nh ,cơ cấu trớc tiên phải tổng thề, hệ thống yếu tố gắn bó , nguyên thể Theo I.Nikolov : Một cấu thể trật tự đợc xác định chất lợng tơng đối ổn định so với tơng tác bên yếu tố hệ thống Từ đó, hiểu cấu hệ thống hình thức cấu tạo bên cđa hƯ thèng bao gåm sù x¾p xÕp trËt tự phận phần tử quan hệ già chúng theo dấu hiệu Đó cấu, cấu kinh tế ? Trớc hết, cấu kinh tế cÊu cđa mét hƯ thèng , nhng hƯ thèng ë hệ thống kinh tế Cơ cấu kinh tế nớc , theo cách hiểu thông thờng tổng thể mối quan hệ tác động lẫn già yếu tố yếu tố lực lợng sản xuất quan hệ sản xuất với điều kiện kinh tế - xà hội cụ thể giai đoạn phát triển định xà hội Nh vậy, phải hiểu cấu kinh tế không quy định số lợng, chất lợng tỉ lệ yếu tố tạo nên hệ thống kinh tế, mà mối quan hệ hữu yếu tố hệ thống, quan hệ số lợng tỷ lệ đợc xem nh biểu mối quan hệ mà Trong khái niệm cấu kinh tế bao hàm yếu tố lực lợng sản xuất quan hệ sản xuất, có nghĩa cấu kinh tế có tính ổn định khách quan lịch sử định theo quy luất khách quan mối quan hệ chứa đựng quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất trình độ cuả lực lợng sản xuất Thợng tầng kiến trúc phải phù hợp với hạ tầng sở xà hội Quan hệ biện chứng hạ tầng sở thợng tầng kiến trúc hoạt động khuôn khổ phơng thức sản xuất xà hội, mà yếu tố động biến đổi lực lợng sản xuất chứa hạ tầng sở Chính tính chất biến đổi làm cho cấu kinh tế biến đổi giới hạn cho phép tính ổn định, mà vợt qua giới hạn này, hệ thống kinh tế - xà hội chuyền sang trạng thái chất khác, chí bị biến đổi sang cấu khác Theo quan điểm biện chứng, biến đổi cấu kinh tế bắt nguồn từ t tëng cho r»ng, tríc hÕt kü tht lµ u tè định phát triển xà hội nói chung, cấu kinh tế nói riêng Đúng nh C Mác đà nói : chế độ kinh tế không khác sản xuất , mà khác cách sản xuất nh công cụ Các công cụ lao động không nêu lên trình độ phát triển lực lợng sản xuất ngời mà nêu lên quan hệ xà hội đợc tiến hành ( C.Mác- Ăngghen toàn tập, nhà xuất Sự thật Hà Nội 1983 trang 194) / Phân loại cấu kinh tế : Chúng ta đà biết, cấu kinh tế hình thức tồn hoạt động kinh tế quốc dân xét theo dấu hiệu khác nhau, từ hình thành cách phân loại khác cấu kinh tế Ta có cách phân loại cấu kinh tÕ sau : C¬ cÊu kinh tÕ C¬ C¬ cÊu cÊu C¬ cÊu C¬ cÊu xuÊt C¬ kinh tÕ ngành công nhập kinh tế nghệ kinh tế theo Phi kinh tế thành phần kinh tế Cả năm loại cấu tạo sức mạnh kinh tế việc phát triển kinh tế - xà hội phải đợc tính toán kỹ để đa sách không ngừng hoàn thịên chuyển đổi cấu trình độ thấp lên trình độ cao Trong trình chuyển dịch cấu kinh tế chuyển dịch cấu ngành kinh tế giữ vị trí then chốt nhất, có vai trò định, đợc phát triển theo quan hệ cung cầu thị trờng, theo tổng cung tổng cầu kinh tế, đảm bảo sản xuất theo nhu cầu thị trờng Về bản, cấu ngành kinh tế đợc phân loại nh sau : Ngành Nông - Lâm - Ng nghiệp, bao gồm ngành sau: -Ngành Nông nghiệp ngành Lâm nghiệp - Ngành Thuỷ sản Ngành công nghiệp, bao gồm ngành chủ yếu sau : - Ngành công nghiệp nặng -Ngành công nghiệp nhẹ -Ngành công nghiệp chế biến Dịch vụ, bao gồm ngành : cấu - Các hoạt động liên quan đến kinh doanh tài sản dịch vụ t vấn - Ngành vận tải, kho bÃi thông tin liên lạc - Ngành tài chính, tín dụng - Ngành khách sạn nhà hàng - Ngành quản lý Nhà nớc an ninh, quốc phòng - Ngành y tế hoạt động cứu trợ xà hội II / Vai trò cấu kinh tế: / Xây dựng cấu kinh tế hợp lý nhân tố chủ yếu để phát triển kinh tế - xà hội Sù ph¸t triĨn nỊn kinh tÕ thèng nhÊt cđa mét quốc gia sở định ổn định đất nớc Yêu cầu phát triển luôn đòi hỏi cấu kinh tế hợp lý, xác định rõ mối quan hệ ngành kinh tế quốc dân Mối quan hệ đợc biểu chất lợng Nó thay đổi cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thời kỳ Nếu phân tích kỹ mục tiêu trình tái sản xuất xà hội khẳng định rằng, kết phải đạt đợc mặt tăng nhanh xuất lao động xà hội, mở rộng khả chiếm lĩnh thị trờng, tạo nhiều sản phẩm có chất lợng cao, sức cạnh tranh lớn, mặt khác không ngừng më réng d©n chđ x· héi, n©ng cao d©n trÝ, tạo lập công xà hội, mà theo quan điểm hệ thống phải có : Các đầu : - Tái sản xuất mở rộng sức lao động ( đầu R ) - Củng cố hoàn thiện quan hệ sản xuất xà hội chủ nghĩa (đầu R2 ) -Tạo nhiều sản phẩm xà hội ,thu nhập quốc dân ,tăng nhanh suất lao động ,xây dng sở vật chất kỹ thuật chủ nghĩa xà hội (đầu R3 ) -Bảo vệ môi trờng thiên nhiên ( dầu R4 ) -Bảo vệ độc lập, toàn vẹn lÃnh thổ,chủ quyền quốc gia (đầu R5 ) - Hoàn thiện kiến trúc thợng tầng xà hội ( đầu R6 ) Các đầu phụ thuộc vào nhiều yếu tố , phải kể đến đầu vào, cấu, quy định hành vi chế quản lý kinh tế - xà hội Các đầu vào : - Các yếu tố sản xuất ( đất đai, tài nguyên thiên nhiên, công cụ sản xuất, sức lao động, kiến thức kinh nghiệm quản lý, nguồn vốn nớc , đầu vào V1 ) Nói chung, yếu tố này, ngời lựa chọn tuỳ ý tạo với khoảng thời gian ngắn đợc - Các quan hệ sản xuất xà hội ( đầu vào V2) - Các quan hệ kinh tế đối ngoại thời thuận lợi ( đầu vào V3) Cũng nh đầu vào V1 V2, ngời không dễ dàng có lùa chän theo ý mn, chóng cã tÝnh kh¸ch quan lịch sử định Cơ cấu kinh tế - x· héi ( ký hiƯu C ) cïng víi quan hệ quy định khách quan chủ quan hành vi hoạt động cho phép yếu tố tạo thành hệ thống kinh tế ( ký hiệu Ti ) Đây yếu tố biến động mà ngời tự giác hoạt ®éng ®óng quy lt kh¸ch quan cđa sù ph¸t triĨn thu đợc nhiều kết tốt đẹp Cơ chế quản lý kinh tế - xà hội phơng thức ®iỊu hµnh nỊn kinh tÕ - x· héi theo ®óng quỹ đạo đà định đạt tới mục tiêu Nhà nớc đà vạch ( ký hiệu F ) Tóm lại, ràng buộc phát triển kinh tế - xà hội đợc thể cách hữu ràng buộc sau ( R1 , R2 , , R6) = F [ V ! , V2 , V3, C ( Ti ) ] Yếu tố đem lại hiệu lớn mà ngời lựa chọn cấu kinh tế hợp lý C với quy định hành vi Ti chế quản lý kinh tế F Trong yếu tố C định Vì chi phối Ti lẫn F Chính nhờ cấu kinh tế hợp lý, thu đợc mức tăng sản xuất x· héi lín nhÊt , míi cã thĨ ph©n bè hợp lý lực lợng sản xuất , phát triển mối quan hệ đối ngoại , đa nhanh tiến khoa học công nghệ vào sản xuất Để làm sáng tỏ điều kết luận , phân tích ví dụ sau cấu ngành sản xuất hệ thống kinh tế xà hội cho năm 1976 Bảng : Bảng cân đối liên ngành ( CĐLN ) Việt Nam năm 1970 Đơn vị : Triệu đồng Ngành sản Giá xuất Công trị Tiêu dùng sản xuất Sản tổng phẩm sản lợng cuối I II III nghiÖp X1 =9180 3850 1100 1170 3060 nghiÖp X2=7940 900 1160 250 5630 Các ngành sản X3 =6310 1200 350 1160 3600 1940 3550 2200 1290 1780 1530 9180 7940 6310 (I) Nông (II) xuất khác (III) Chi phí lao động Lợi nhuận Giá trị tổng 1976 sản lợng Theo tû lƯ % ta cã : B¶ng : I Giá trị tổng sản l- 39,18 ợng II III 33,89 26,93 Céng 100 Chi phÝ lao ®éng 25,22 46,16 28,62 100 Tổng số vốn đầu nớc huy động cho năm sau 1878 triệu đồng phân bố cho ngành với mức tiếp nhận hiệu thu đợc nh sau : Bảng 3: Công nghiệp Mức % tiếp nhận Nông Các nghiệp ngành khác 25 % - 38 25 % - 35 30 % - 42 % % % HiÖu (mức tăng ts lợng/1 tr đồngvốn 20 % đầu t) 25 % 22 % Vợt mức, hiệu lµ 15 % 22 % 20 % Ta xÐt hai phơng án phân bổ vốn đầu t nh sau Bảng 4: Vốn đầu t Công nghiệp Nông nghiệp Các ngành kh¸c 1878 35 % (657,3) 25 % (496,5) 40 (751,2) Hiệu 131,46 117,38 165,26 % Giá trị TSL 9311,46 8057,38 6475,26 Bảng : Vốn đầu t Công nghiệp Nông nghiệp Các ngành khác 1878 40%(751,2 ) 20% ( 375,6 ) 40% (751,2 ) HiƯu qu¶ 112,68 82,63 150,24 G T T sản lợng 9292,68 8022,63 6460,24 Với phơng án phân bổ vốn đầu t trên, ta thu đợc hai phơng án kế hoạch năm 1977 nh sau (bảng bảng 7) có hiệu khác với cấu khác Với ký hiệu : Xi (i = I,II,III) : Giá trị tổng sản phẩm ngành i;CPLĐ : Chi phí lao động;LN : Lợi nhuận;GTTSL : Giá trị tổng sản lợng Bảng : Bảng cân đối liên ngành năm 1977 ( PAI ) Đơn vị : Triệu đồng Ngành Giá trị Tiêu dùng sản xt S¶n s¶n tỉng phÈm xt s¶n l- ci cïng îng I II III 3905 1116,76 1200,64 913 1177,15 259 12172 355,17 1191,45 CPL§ 1967,8 3620,48 2259,89 LN 1308,4 1806,32 sss1564 1977 X1 9311,4 X2 8057,3 X3 6475,2 GTTSL 9311,4 ,3 8057,38 6475,26 Phơng án I Bảng : Bảng cân đối liên ngành năm 1977 ( PA II ) Đơn vị : Triệu đồng Ngành Giá trị Tiêu dùng sản xuất sản tổng Sản phẩm xuất sản lợng cuối I X1 9292.6 II 3897.3 1111.1 III 1195.14 X2 8022.63 910.70 1172.1 258.41 X3 6460.24 CPL§ LN GTTSL 1214.6 353 1188.68 1963.5 3586.1 2254.62 1306.5 1797.0 9292.6 8022.6 1977 1563.39 6460.24 Phơng án II Nh vậy, với mức vốn đầu t nh (1878 tr.đ) đầu t theo tỷ lệ khác nhau, vào ngành khác dẫn tới kết cấu chi phí lao động khác hiệu thu đợc mức tăng sản phẩm xà hội khác (xem bảng 8) B¶ng : P/A I KÕt cÊu vèn KÕt ®éng cÊu P/A II I II III I II III 35% 25% 40% 40% 20% 40% lao 25,13 46% % 28,87 25,16 45,95 28,89 % % % % Mức tăng TSL +414, trđ +345, 28trđ Ta thấy phơng án I hản phơng án II số vốn đầu t nh Chính vai trò cấu kinh tế việc phát triển, có nhiều tác giả đà nói thực chất chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội chiến lợc không ngừng hòan thiện chuyển đổi cấu kinh tế / Sự cần thiết phải chuyển dịch cấu kinh tế Nói chung, nớc giơí, nh nớc vùng Châu - Thái bình Dơng quan tâm đến vấn để chuyển dịch cấu kinh tế Trong thập kỷ qua, nớc thuộc vùng Châu Thái bình Dơng đà tận dụng đợc lợi so sánh để phát triển kinh tế đạt nhịp độ tăng trởng nhanh Nhờ đà xuất số nớc công nghiệp hoá Đến nay, lợi so sánh đà giảm dần Cùng với tăng trởng kinh tế nớc này, giá nhân công ( tơng ứng với mức sống ) ngày tăng đà làm giảm khả cạnh tranh sản phẩm giá thành tăng nhanh Biện pháp cần thiết phải chuỷên phần lĩnh vực, sản xuất khó cạnh tranh ( tốn nhiều nhân công, giá thành tăng, công nghệ sản xuất trình độ thấp) sang nớc khác với hình thức đầu t chuyển giao công nghệ Sự phát triển nhanh chóng khoa học công nghệ đà tạo lĩnh vực công nghệ mới, có hiêụ cao, đặc biệt công nghệ tiết kiệm tài nguyên, bảo vệ môi trờng Việc thực công nghệ trớc mắt cha thu đợc nhiều lợi nhuận, nhng tơng lai sở để giành vị trí thống trị áp đảo thị trờng giới khu vực Các nớc đà công nghiệp hoá có nhu cầu chuyển công nghệ có trình độ thấp sang nớc phát triĨn, ®ång thêi mét sè níc cịng cã nhu cÊu tiếp nhận công nghệ có trình độ thấp để bớc tham gia thị trờng quốc tế tạo may, tự điều chỉnh hành vi tăng cờng khả cạnh tranh thị trờng quốc tế quốc tế Tình hình đà đẩy nhanh trình chuyển giao công nghệ đầu t trực tiếp vào nớc phát triển Tình hình giớ nói đòi hỏi phải nhận thức rõ để nớc ta không bị lạc hậu, mà cần phải biết tận dụng lợi nớc sau, đồng thời không để bị biến thành nơi tiệp nhận công nghệ trình độ thấp, rác thải gây ô nhiễm bị lệ thuộc vào nớc xuất công nghệ Nớc ta nớc nghèo vào loại nhấp giới, năm qua đà đát đợc số kết mặt kinh tế nh mặt xà hội Xét mặt yêu cầu phải phấn đấu nhiều so với nớc trình độ phát triển trung bình tổng sản phẩm nớc bình quân theo đầu ngời nớc ta thấp ( khoảng 270 USD/ ngời / năm ) Công nghiệp nông nghiệp đà đợc đầu t nhiều song kết đạt đợc cha đáp ứng yêu cầu bên cạnh ngành du lịch ngày phát triển kinh tế nớc ta trình chuyển sang kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Để kinh tế có thử phát triển phù hợp với tình hình thiết phải tiến hành điều chỉnh ( chuyển dịch ) cấu kinh tế / Chuyển dịch cấu kinh tế với công nghiệp hoá đại hoá Công nghiệp hoá bớc phát triển tất yếu mà dân tộc, đất nớc phải trải qua dân tộc không muốn đứng vào danh sách nớc nghèo giới Khi xem xét thay đổi cấu ngành phát triển ngành trọng điểm , mũi nhọn kinh tÕ thêi kú c«ng nghiƯp hãa, cã thĨ nhËn xét lịch sử công nghiệp hoá đồng thời lịch sử trình chuyển dịch cấu ngành, tỷ trọng nông nghiệp ngày giảm xuống , tơng ứng với mức tăng lên ngành công nghiệp dịch vụ Chỉ số thờng đợc xem tiêu chủ yếu đánh giá mức độ thành công trình công nghiệp hoá quốc gia Tuy nhiên nhận xét khái quát vừa phản ánh tính qui luật chung trình công nghiệp hoá, lại vừa che dấu tính chất đa dạng phức tạp loại quan điểm lý luận khác giải thích tiến trình thay đổi cấu ngành kinh tế Đối với nớc ta, chuyển dịch cấu kinh tế nội dung trình công nghiệp hoá, đại hoá Bởi công nghiệp hoá không trình phát triển ngành công nghiệp, mà trình chuyển đổi bản, toàn diện hoạt động sản xuất kinh tế, dịch vụ qu¶n lý kinh tÕ - x· héi tõ sư dơng lao động thủ công sang sử dụng cách phổ biến sức lao động với công nghệ phơng tiện phơng pháp tiên tiến đại, dựa phát triển công nghiệp tiến khoa học công nghệ tạo xuất lao động cao Đó trình biến đổi cấu ngành, vùng, cấu loại quy mô, trình độ công nghệ nh cấu thành phần kinh tế III / Quan điểm chuyển dịch cấu kinh tế / Chuyển dịch cấu kinh tế phải bảo đảm phù hợp với mô hình kinh tế thị trờng, định hớng xà hội chủ nghĩa Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII đà khẳng định : “ Chun nỊn kinh tÕ mang nỈng tÝnh tù cÊp, tự túc với chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc ( văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII NXB Sự thật, Hà nội 1991, trang 55 ) Nh vậy, mô hình kinh tế đổi phát triển kinh tế hàng hoá lực lợng kinh tế nhiều thành phần tất vùng lÃnh thổ Việt Nam Việc chuyển dịch cấu kinh tế trớc hết phải khắc phục cho đợc tình trạng tự cấp, tự túc khép kín, tình trạng độc canh phân tán, chuyển mạnh sang phát triển kinh tế hàng hoá, đẩy mạnh thị trờng hoá hoạt động thơng mại, thông quan hệ cung cầu giá thị trờng, thông qua quan hợp tác cạnh tranh theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc Suy cho việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng phát triển kinh tế hàng hoá phải làm cho tỷ suất hàng hoá tăng nhanh ngành kinh tế quốc dân, trớc hết nông nghiệp Hình thành phát triển kinh tế hàng hoá nớc ta bớc độ công đổi Điều khách quan phù hợp với năm trớc mắt Về lâu dài, kinh tế phải phát triển tiếp tới mô hình kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa Nền kinh tế trớc hết phải ngày tăng trởng phát triển nhanh sở đẩy mạnh quan hệ cung cầu.Chỉ có kinh tế tăng trởng phát triển nhanh tăng đợc thu nhập quốc dân tích luỹ, có khả kích thích ®ỵc lỵi Ých kinh tÕ cho ngêi, míi cã phần dôi để giải vấn đề xà hội, vấn đề công cộng, vấn đề phát triển toàn diện văn minh ngời lao động nhân dân Một đà thực kinh tế thị trờng phải chấp nhận cạnh tranh, chấp nhận phân hoá giầu nghèo Song, điều quan trọng chỗ kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa không giống với nớc khác chỗ tiến tới thực đợc mục tiêu xà hội ngày có nhiều ngời giầu ngời nghèo ngày Tuy nhiên, để đạt tới mục tiêu mô hình này, đòi hỏi phải có thời gian, đồng thời phải có nội dung bớc đắn, có phối hợp huy khéo léo đồng bộ, phức tạp / Chuyển dịch cấu kinh tế phải đảm bảo phù hợp với mục tiêu phát triển mô hình kinh tế lựa chọn Mô hình kinh tÕ híng tíi cđa níc ta lµ kinh tÕ thị trờng xà hội - văn minh Mô hình kinh tế đạt tới kinh tế tạo đợc thu nhập quốc dân tích luỹ lớn sở sản xuất - kinh doanh doanh nghiệp có đợc thu nhập tuý lớn lợi nhuận cao Chỉ sở có khả tăng trởng phát triển kinh tế, có khả đáp ứng yêu cầu xà hội phát triển văn minh ngời Biện pháp đắn để tạo tích luỹ kinh tế nâng cao hiệu kinh tế - xà hội, nhng giai đoạn đầu phải coi trọng việc nâng cao hiệu kinh tế, vấn đề xà hội, kể phát triển ngời đợc giải cách sở hiệu kinh tế cao Tất nhiên, giải vấn đề để nâng cao hiệu kinh tế, phải ý thoả đáng đến yêu cầu xà hội phát triển ngời Để đạt đợc hiệu kinh tế cao, cần phải phát triển kinh tế hoạt động doanh nghiệp dựa sở tăng suất lao động, nâng cao chất lợng hàng hoá dịch vụ Bảo đảm suất cao, chất lợng tốt tiết kiệm điều kiện định để nâng cao hiệu kinh tế xà hội, tạo cạnh tranh sống động thị trờng Không làm đợc nh doanh nghiệp tồn cạnh tranh thắng lợi thị trờng, kinh tế nớc ta không tồn phát triển đợc thị trờng quốc tế Nâng cao hiệu kinh tế theo quan điểm phơng hớng nói cần đợc thực hệ thống biện pháp đồng bộ, cần thực biện pháp chủ yêú là: Ra định đắn kịp thời phát triển kinh tế, phát triển sản xuất - kinh doanh, đa nhanh tiến khoa học - kỹ thuật công nghệ vào việc phát triển kinh tế, phát triển sản xuất - kinh doanh, tổ chức việc đa đầu vào sử dụng hợp lý, tiết kiệm chúng trình phát triển sản xuất - kinh doanh; thực có hiệu chế thị trờng dới quản lý Nhà nớc; tổ chức tốt việc đa đầu đến ngời tiêu dùng / Chuyển dịch cấu kinh tế phải bảo đảm phát triển quy mô sản xuất hợp lý bớc áp dụng phơng pháp công nghiƯp nỊn kinh tÕ qc d©n Trong diỊu kiƯn kinh tế nớc ta nay, phát triển sản xuất - kinh doanh với quy mô hợp lý đem lại hiệu kinh tế cao Tính hợp lý quy mô sản xuất - kinh doanh thể việc kết hợp chặt chẽ quy mô lớn, vừa nhỏ, lấy quy mô vừa nhỏ làm Lựa chọn quy mô theo hớng cho phép khai thác tối đa khả thành phần kinh tế, vùng lÃnh thổ, ngành kinh tế việc đầu t vốn; phù hợp thích ứng với thay đổi quan hệ cung cầu thị trờng, phù hợp với trình độ quản lý đội ngũ cán ta ; phù hỵp víi sù tiÕn bé nhanh cđa khoa häc - kỹ thuật công nghệ Mặc dù mức độ khả khác nhau, nhng quy mô có nhu cầu khoa học, kỹ thuật công nghệ đại, tiên tiến Sở dĩ nh kinh tế nớc ta đòi hỏi phải có loại hàng hoá dịch vụ có chất lợng cao, hình thức đa dạng phong phú Nhu cầu tiêu dùng sinh hoạt, mà tiêu dùng cho sản xuất Những hàng hoá nh đòi hỏi phải có hàm lợng tỷ lệ chất xám cao Muốn vậy,cần đa vào sản xuất quản lý thành tựu khoa học, kỹ thuật công nghệ đại, tiên tiến Thực tiễn phát triển kinh tế Việt nam đòi hỏi phải bớc đa phơng pháp công nghiệp vào ngành kinh tế quốc dân Trong đó, phải đa nhanh phơng pháp công nghiệp đại vào ngành trọng điểm kinh tế quốc dân Tuy nhiên, muốn áp dụng thành tựu khoa học - kỹ thuật, công nghệ đại, phơng pháp công nghiệp đại Thì phải phân tích lựa chọn loại kỹ thuật có trình độ phù hợp với nhu cầu khả kinh tế nớc ta Tránh tình trạng dựa vào gọi ta, nhng lại đà lạc hậu bạn, đại đến mức sử dụng hiệu Chúng ta cần sớm có chiến lợc sách công nghiệp hoá kinh tế quốc dân Đây vấn đề cấp bách để bảo đảm thành công đổi Tuy nhiên, cần quan tâm mức đến việc khai thác áp dụng kinh nghiệm quý báu làng nghề truyền thống, công cụ cải tiến nửa khí Bởi vì, vốn quý dân tộc, mang sắc dân tộc, mà sản phẩm đợc làm có nhu cầu không nhỏ nớc nớc Khi mức sống ngày tăng lên nhu cầu ngời sản phẩm đại, mà sản phẩm làm kinh nghiệm cổ truyền, công cụ cải tiến, nửa khí tăng lên Vì lẽ mai một, lÃng quên, kể đất nớc ta giầu có, phồn vinh, đại hoá chúng mà Do vËy, diỊu kiƯn níc ta hiƯn nay, chóng ta cần phải biết kết hợp nhiều trình độ công nghệ, vừa tận dụng công nghệ sẵn có bớc cải tiến nâng cao, vừa cố gắng tranh thủ nhanh công nghệ mới, biết lựa chọn mặt, khâu ngành, sở, có khả tiến thẳng vào công nghệ đại Đông thời, phải biết đại hoá công nghệ truyền thống Tất kết hợp phải bảo đảm thực theo hớng tăng dần tỷ trọng sản phẩm hàng hoá - dịch vụ đợc chế tạo phơng pháp công nghiệp đại, thích hợp / Chuyển dịch cấu kinh tế đôi với khai thác phát huy sức mạnh tổng hợp thành phần kinh tế Trong phát triển kinh tế , thành phần kinh tế có vị trí quan trọng khác thời kỳ lịch sử Nền kinh tế nớc ta phát triển dựa sở khai thác phát huy đầy đủ sức mạnh tổng hợp cuả thành phần kinh tế, kinh tế Nhà nớc có vai trò chủ đạo Kinh tế Nhà nớc có nhiệm vụ bảo đảm nhu cầu cân đối lớn kinh tế, nhu cầu đẩy nhanh tiến khoa học, kỹ thuật công nghệ, nhu cầu xuất nhập quan trọng nhất, nhu cầu xà hội, công cộng, an ninh, quốc phòng, bảo vệ môi trờng sinh thái, nhu cầu phát triển vùng trọng điểm, ngành mũi nhọn, khu kinh tế đặc biệt; lĩnh vực, hàng hoá, dịch vụ độc quyền Kinh tế tập thể, t nhân, t Nhà nớc, kinh tế hộ gia đình bảo đảm hàng hóa - dịch vụ theo nhu cầu tiêu dùng rộng rÃi nhân dân nh ăn, mặc, ở, lại, học hành, vui chơi giải trí nhu cầu mà kinh tế Nhà nớc không đáp ứng đủ, kinh tế Nhà nớc thực hiệu qủa hơn, kinh tế Nhà nớc cần có hợp tác thành phần kinh tế khác để thực nhiệm vụ Theo hớng chuyển dịch cấu kinh tế nh trên, cần xếp lại lực lợng kinh tế Nhà nớc, củng cố kinh tế Nhà nớc biện pháp: giải thể doanh nghiệp làm ăn thua lỗ kéo dài, cho thuê doanh nghiệp mà Nhà nớc không nhu cầu, chuyển sở hữu số doanh nghiệp Nhà nớc thành công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, bán số doanh nghiệp Nhà nớc thấy không cần thiết Tạo môi trờng, điều kiện, sách , pháp luật cần thiết để khuyến khích kinh tế t nhân, kinh tế tập thể kinh tế hộ gia đình phát triển nhanh, mở rộng quy mô hoạt động có hiệu Các thành phần kinh tế đợc bình đẳng hoạt động kinh doanh theo chế thị trờng dới quản lý Nhà nớc Chấp nhận cạnh tranh thị trờng phát triển quan hệ hợp tác giúp đỡ cấu kinh tế quốc dân thống lợi ích chung xà hội / Chuyển dịch cấu kinh tế phải đảm bảo khai thác triết để khả mạnh vùng kinh tế nớc Nớc ta nớc nông nghiệp nhiệt đới , có tài nguyên phong phú, có nguồn lao động Đất nớc đợc chia làm ba miền với vùng kinh tế khác : vùng đồng bằng, trung du, miền núi vùng biển hải đảo Mỗi vùng có đặc điểm tự nhiên kinh tế, xà hội khác Đồng thời có khả tiềm mạnh kinh tế khác có phong tục, tập quán truyền thống khác với thuận lợi khó khăn khác có nhu cầu khả cung cấp hàng hoá dịch vụ khác Những khó khăn tác động đến phát triển kinh tế quốc dân nớc vùng lÃnh thổ Muốn khai thác triệt để có hiệu khả mạnh vùng kinh tế ,chúng ta phải bố trí đắn cấu ngành kinh tế Để khai thác triệt để khả mạnh vùng kinh tế Nhà nớc cần có chiến lợc, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế cho vùng Việc chuyển dịch cấu lÃnh thổ theo hớng bảo đảm hình thành phát triển kinh tế, thành phần kinh tế phù hợp với đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xà hội, phong tục, tập quán truyền thống vùng nhằm khai thác triệt để mạnh vùng Chú ý tạo thành "cực phát triển" nhằm đạt đợc tốc độ tăng trởng kinh tế lớn thời gian ng¾n ChØ cã nh vËy chóng ta míi cã thĨ tăng đợc thu nhập quốc dân tích luỹ cần thiết để phát triền vấn đề xà hội, công cộng, an ninh văn minh xà hội, ngời 6, Chuyển dịch cấu kinh tế phải đảm bảo mục tiêu ổn định trị, xà hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trờng sinh thái Chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá không nhằm mục tiêu kinh tế, mà phải thực mục tiêu ổn định trị - xà hội , quốc phòng, an ninh bảo vệ môi trờng sinh thái Các mục tiêu có quan hệ chặt chẽ với nhau, thúc đẩy tạo ®iỊu kiƯn cho cïng ph¸t triĨn Nhng, tõng thời gian phải lựa chọn thứ tự u tiên hợp lý cho mục tiêu để xác định mức độ đạt tới Điều quan trọng phải tập trung đầu t cho mục tiêu kinh tế, yêu cầu quan trọng Trong điều kiện nguồn lực có hạn, việc tập trung đầu t vào mục tiêu kinh tế tất yếu ảnh hởng tới việc đầu t vào mục tiêu khác, song không mà coi nhẹ vấn đề xà hội Chúng ta phải tìm biện pháp tích cực để hạn chế mặt vấn đề nảy sinh, phát huy mặt tích cực, nhằm làm cho kinh tế ngày phát triển Nói cách cụ thể việc chuyển dịch cấu kinh tế phải tạo khả phát triển thu nhập quốc dân, tăng tích luỹ nội kinh tế , tăng lợi nhuận doanh nghiệp, bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xà hội, ổn định đợc chế độ trị, bớc giải vấn đề thất nghiệp, đói nghèo môi trờng sinh thái Chỉ có phát triển kinh tế nói đến ổn định trị, xà hội kìm chế đợc lạm phát, chống đợc đói nghèo giải đợc vấn đề xà hội 7, Chuyển dịch cấu kinh tế phải phù hợp với phát triển khả cung ứng kinh tế quan hệ hợp tác quốc tế đa phơng ,đa dạng ,hớng xuất Tất nội dung nêu nhằm làm rõ nhu cầu cần thiết kinh tế ,làm sở cho việc xác định tổng cầu kinh tế mà cÊu kinh tÕ míi ph¶i tho¶ m·n Nhng møc độ thoả mÃn đến đâu, khả chuyển dịch cấu đến đâu lại phụ thuộc vào phát triển khả cung ứng kinh tế phát triển quan hệ hợp tác quốc tế Nh vậy, trình độ phát triển kinh tế tăng trởng kinh tế ,hớng chuyển dịch cấu kinh tế quan hệ tỷ lệ ngành kinh tế, thành phần kinh tế vùng kinh tế véc tơ tổng hợp hai véc tơ thành phần : Véc tơ tổng cầu kinh tế véc tơ tổng cung kinh tÕ VÐc t¬ tỉng cung cđa nỊn kinh tế phụ thuộc vào khả cung ứng kinh tế khả khai thác sức mạnh quan hệ hợp tác quốc tế đa phơng, đa dạng hớng xuất Trong điều kiện đa phơng hoá đa dạng hoá quan hệ hợp tác quốc tế hớng xuất , nêu nên để xác định khả cung ứng kinh tế nh sau : Lực lợng lao động dồi sáng tạo nguồn lực quan trọng nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế nhanh với quy mô lớn Nớc ta có lợi nguồn lao động , lao động trẻ ,số lợng lao động nhiều ,trình độ văn hoá cao so với tiêu chuẩn giới nhiên suất lao động thấp , chuyển sang chế ,chúng ta thiếu kiến thức kinh tế thị trờng kinh tế quốc tế T tởng tiểu nông , sản xuất nhỏ phổ biến gây nhiều trở ngại Đội ngũ cán khoa học ,cán quản lý cấp thiếu kinh nghiệm quản lý ,trình độ máy tính ngoại ngữ nói chung thấp Tài nguyên thiên phong phú ,đa dạng, song đợc khai thác mức độ thấp ,cơ sở vật chất quan trọng đà đợc xây dựng sử dụng nguồn lực quan trọng để đáp ứng nhu cầu phát triển Những thành tựu quan trọng đổi kinh tế khả mở rộng hợp tác quốc tế điều kiện quan trọng để tăng trởng phát triển kinh tế Tình hình thực tế Liên Xô (cũ) nớc Đông Âu, đà có đợc học kinh nghiệm quí báu công đổi Nhờ đà chủ động, sáng tạo lựa chọn, đờng, nội dung bớc đắn đổi mới, coi đổi kinh tế bớc có ý nghĩa định Đó nguyên nhân đầu tiên, sâu xa thành công bớc đầu đổi kinh tế ổn định trị - xà hội, kiềm chế đợc lạm phát ë møc ®é mét sè, ®a níc ta khỏi khủng khoảng, tạo khả tăng trởng kinh tế cho năm Những thành tựu đạt đợc tất mặt năm qua đà khẳng định kết đổi nâng cao lòng tin nhân dân ta Trong nghiệp đổi mới, cần khẳng định đắn chủ trơng chuyển mạnh sang sản xuất hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo chế thị trờng, định hớng xà hội chủ nghĩa Chính nhờ kết đổi đó, đà có điều kiện mở rộng mối quan hệ với nớc giới Chúng ta tạo khả để mở rộng quy mô hợp tác kinh tế, thu hút vốn đầu t, tranh thủ khoa học - kỹ thuật công nghệ đại thích hợp Đây điều kiện quan trọng để tăng trởng phát triển kinh tế, tạo công ăn việc làm, đại hoá ngành kinh tế quốc dân nớc ta t¬ng lai Ch¬ng II kinh nghiƯm thÕ giíi chuyển dịch cấu kinh tế ngành Sự phát triển thần kỳ số nớc vùng Châu - Thái Bình Dơng năm gần đà chứng minh đờng phát triển kinh tế họ hoàn toàn phù hợp Chính thế, việc nghiên cứu kinh nghiệm trình phát triển, đặc biệt trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành đem lại cho học bổ ích I / Tiến trình chuyển dịch cấu kinh tế số nớc Châu - Thái Bình Dơng / Nhật Bản : Sự chuyển dịch cấu kinh tế đà bắt đầu diễn ra, lao động nông nghiệp bị thu nhỏ dần phần tác động kỹ thuật mới, mặt khác tính toán hiệu sản xuất đà tạo di chuyển lao động lớn từ nông nghiệp sang công nghiệp lĩnh vực kinh tế khác Chỉ thời gian 30 năm (từ 1950 - 1979 ) ®· cã triƯu ngêi rót khái khu vực nông nghiệp để chuyển sang khu vực khác Nhờ chủ trơng nâng cao tiền lơng thực tế nhân dân cách nâng cao suất lao động lên suốt thập kỷ 50, tiền lơng thực tế công nhân nông nghiệp đà tăng bình quân 7%/ năm điều góp phần làm tăng thêm thu nhập gia đình nông dân thập kỷ 50, tạo sở cho phát triển giai đoạn sau Đến năm 1960 1970, tình hình thị trờng lao động Nhật Bản trở nên căng thẳng Chính phủ Nhật Bản đà tận dụng hết khả nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế Tình hình di chuyển lao động sang ngành phi nông nghiệp phát triển nhanh đà trở thành mối nguy cho phát triển khu vực nông nghiệp, nông thôn Trong năm 1960, 1970 thị trờng lao động Nhật Bản trở nên sôi ®éng Ngn lao ®éng chđ u cđa c«ng nghiƯp ®ang mở rộng ngành nông nghiệp cung cấp Đây kết việc đa tiến kỹ thuật vào nông nghiệp đà giải phóng sức lao động nông dân, tạo hội cho họ tìm kiếm việc làm phi nông nghiệp Về tài : Sau chiến tranh thÕ giíi lÇn thø hai ( 1939 - 1945 ) kinh tế Nhật Bản bắt đầu vào phát triển thiếu vốn diễn thực tế, nhiều nhà máy đà bị h hỏng bị phá huỷ Nguồn tài phủ chí t nhân bị kiệt quệ bị tiêu hao tình trạng lạm phát diễn Tuy Chính phủ Nhật Bản đà nhận đợc nguồn viện trợ đáng kể cho phát triển kinh tế Tổng céng cđa CARiOA vµ EPOA vµ EROA ( tiỊn cøu tế tiền viện trợ Chính phủ Mỹ cho nơi Mỹ chiếm đóng ) lên đến 500 triệu USD Ngoài ,chính phủ Nhật Bản thu đợc khoản vốn đầu t từ chiến tranh Triều Tiên Việt Nam cách cung cấp mặt hàng phục vụ quân Cùng với nguồn đầu t từ bên , suốt thời gian , phủ Nhật Bản đà trì đợc tỷ lệ , tích luỹ cao có xu hớng tăng Năm 1951, tỷ lệ tích luỹ vốn đạt 21,8% tổng sản phẩm xà hội ,đến năm 1968 tỷ lệ tăng lên 39,7% Nguyên nhân tình hình sách tiết kiệm ngời dân Nhật đà đợc trì mức cao ( có miễn giảm thuế ) Trong thập kỷ 60 ( thời kỳ phát triển mạnh công nghiệp Nhật Bản ) tỷ lệ tiết kiệm dân c tổng thu nhập lên đến 20% , cao nhiều so với nớc Mỹ Tây Âu Trong thời gian từ 1955 đến 1986 , tỷ lệ tích luỹ t cố định tổng sản phẩm xà hội bình quân đạt 29,2% , gấp hai lần Mỹ gần hai lần Anh Sở dĩ Nhật Bản có đợc mức tích luỹ cao ngời Nhật đà áp dụng sách thắt lng buộc bụng Thứ Nhật Bản trì mức tiền lơng thấp động tăng suất lao nhanh Thø hai , tÝnh tiÕt kiÖm , ngêi NhËt đà làm tăng khối lợng tiền tiết kiệm cho sản xuất , kinh doanh Chỉ tính từ năm 1961-1967 , thời kỳ phát triển mạnh công nghiệp Nhật Bản tỷ lệ tiết kiệm tổng số thu nhập ngời dân Nhật Bản 18,6%, Mỹ 6,2% ;Anh 7,7% ;Pháp 8,7% CHLB Đức 13% Thứ ba ,Nhật Bản đà trì mức chi phí quân rÊt thÊp Thø t, cã nguån vèn níc (chủ yếu từ Mỹ ) đổ vào , vực kinh tế đứng dậy Thứ năm , sách thuế hợp lý đà góp phần đáng kể vào ổn định tăng trởng kinh tế Chính phủ Nhật Bản đà áp dụng sách miễn giảm thuế năm đầu vào sản xuất tỷ lệ tiết kiệm dân c tăng nhanh Về thị trờng , mở rộng thị trờng hớng phát triển sách Nhật Bản suèt thêi gian sau chiÕn tranh thÕ giíi thø hai , tốc độ tái sản xuất mở rộng nhanh nên tốc độ tiêu dùng sản xuất tăng nhanh tốc độ tiêu dùng cá nhân (14-15% so với 7-8%/năm ) Bên cạnh , thị trờng nớc đợc mở rộng không ngừng ngày có vai trò định tong trình công nghiệp hoá Ngay từ đầu trình chuyển dịch cấu kinh tế , phủ Nhật Bản đà chủ trơng nhập kỹ thuật , nhập c¸c b»ng ph¸t minh s¸ng chÕ tõ c¸c níc ph¸t triển Về số lợng nhập phát minh sáng chế , Nhật Bản nớc đứng đầu giới Chỉ tính từ năm 1950 1969 Nhật Bản đà nhËp khÈu 11606 b»ng ph¸t minh víi tỉng chi phÝ tỷ USD Ngời ta tính , để sử dụng đợc tỷ USD kỹ thuật nhập nói trên, Nhật đà phí có 42 tỷ USD vào nghiên cứu ứng dụng , nh tỉng chi phÝ cã 48 tû USD Trong ®ã theo chuyên gia, để có phát minh lại phí đến 120 - 130 tỷ USD, nh Nhật Bản đà tiết kiệm đợc 72 tỷ USD Điều đáng lu ý nhập kỹ thuật đại nhng Nhật Bản lại tạo biến đổi bên kỹ thuật Họ không ngng cố gắng để cải tiến nâng cao kỹ thuật, mở rộng quy mô thờng xuyên hợp lý hoá để giảm chi phí đến mức tối đa Về ngoại thơng, hoạt động quy mô lớn có hiệu đà vợt lên công ty, hàng buôn bán nhỏ Chính nhờ có chiến dịch xuất ngày tăng ®· ®Èy nỊn kinh tÕ NhËt B¶n khái khđng hoảng suy thoái Trong hai mơi năm ( 1965 - 1985 ), tỷ trọng nông nghiệp giảm ba lần cấu kinh tế Nhật ( từ 9% năm 1965 % năm 1985 ) Một điều đáng quan tâm trình công nghiệp hoá chuyển dịch cấu kinh tế, ngành du lịch nhật Bản đà dần trở thành ngành có tỷ lớn cấu kinh tế nớc / Hàn Quốc : Vào đầu năm 70, Hàn Quốc đà định chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng xuất Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế Hàn Quốc coi thành công khoảng thập kỷ 60 - 80 với kế hoạch năm năm đà thực Bảng : Tốc độ tăng trởng kinh tế cuả Hàn Quốc qua kế hoạch năm ( % ) Các kế hoạch Kế hoạch Thực tế năm LÇn thø nhÊt ( 62 - 7,1 8,6 66 ) LÇn thø hai ( 67 - 7,0 9,7 71 ) LÇn thø ba ( 72 - 8,6 10,1 76 ) LÇn thø t ( 77 - 9,2 5,5 81 ) Nguồn : Kinh nghiệm kế hoạch hoá quản lý Hàn Quốc NXB Chính trị Quốc gia 1995 , trang 11 Điểm bật giai đoạn kinh tế Hàn Quốc đà đạt tốc độ tăng trởng kinh tế nhanh, bình quân bốn kế hoạch năm 8,3%.Sau kế hoạch năm, Hàn Quốc đà đạt đợc kinh tế tự lực (1981 ) từ kế hoạch năm lần thứ trở đi, kinh tế đà phát triển đáng kể Đạt đợc thành công đó, trớc hết phải nói đến vai trò phủ việc lựa chọn chiến lợc chuyển dịch cấu kinh tế Trong trình phát triển Hàn Quốc đà theo đuổi sách thay nhập khẩu, tập trung sức phát triển công nghiệp, vấn đề mà Chính phủ Hàn Quốc phản đối đầu sách lao động Sự bắt đầu đợc tiến hành phát triển mạnh ngành sử dụng nhiỊu lao ®éng ( dƯt, may , ) sau ®ã trình chuyển dịch diễn cho ngành công nghiệp mũi nhọn Sự phát triển nhanh đà đẩy kinh tế Hàn quốc vào cân đối nghiêm trọng, Sự thay đổi cấu ngành tạo cân đối thị trờng lao động Số lao động tìm kiếm việc làm ngành dịch vụ đông, lại thiếu lao động ngành nặng nhọc Đến đầu thËp kû 70, sè thÊt nghiƯp cđa Hµn Qc đà giảm 37,9% Về lao động trình chuyển dịch cấu kinh tế Hàn Quốc đà để lại gánh nặng cho ngành nông nghiệp Tỷ lệ ngời di c từ nông thôn thành thị Hàn Quốc đạt mức cao giới , vào năm 1980 số đạt mức trung bình hàng năm 400.000 ngời Trong vòng năm 1955 - 1960 có 1,3 triệu dân nông thôn di c thành thị Do chuyển c ạt, đà làm cho tỷ lệ dân c nông thôn giảm mạnh Phần lớn số dân c thuộc tầng lớp nam nữ niên, nh đà đẩy tuổi lao động bình quân nông nghiệp tăng xấp xỉ 50% Hàn quốc sớm ban hành sách kìm chế mức tăng dân số từ 2% thập niªn 60 xng 1,5% thËp 80 Cã thĨ nãi thất nghiệp đà tạo thị trờng sức lao động có cạnh tranh làm giảm giá thành sản phẩm, tạo hội cho sản phẩm Hàn Quốc cạnh tranh thị trờng quốc tế Đặc biệt trì chế độ trả tiền lơng thấp Hàn Quốc đà tạo thuận lợi lớn cho việc cạnh tranh kinh tế nớc Ngay từ đầu thập kỷ 60 đến cuối thập kỷ 80, lơng công nhân Hàn Quốc thấp lơng công nhân Singapore , Hồng Kông Đài loan Một làm việc công nhân Hàn Quốc đợc trả số tiền 11% số tiền công nhân Mỹ; 14 % cuả công nhân Nhật Bản; 75% công nhân Đài Loan 80% công nhân Hồng kông theo cách đánh giá quan lao động quốc tế năm 1986, công nhân Hàn Quốc phải làm việc với số cao trung bình 54 / tuần Sự thành công kinh tế Hàn Quốc kết hợp công lao động cao, giá công lao động rẻ việc tổ chức lực lợng lao động rễ hệ thống sản xuất có hiêụ cao Về sách thu hút vốn đầu t, Hàn Quốc đà chủ trơng thu hút vốn đầu t nớc nhằm mục đích khai thác lợi so sánh để phát triển, với hai nội dung : - Khuyến khích đầu t nhằm khai thác sử dụng nguyên liệu nớc phát triển công nghiệp - Du nhập kỹ thuật công nghệ vào sản xuất, hội thuận lợi cho việc phát triển ngành công nghiệp mũi nhọn Việc ban hành đạo luật thu hút vốn đầu t dới dạng vốn vay vốn đầu t trực tiếp việc đơn giản hoá thủ tục hành đợc tiến hành mạnh mẽ đà tạo cho Hàn Quốc hội trở thành nớc nhận đầu t lớn danh sách nớc Chân thời gian Ngoài nguồn vốn đầu t đáng kể Hàn Quốc có thêm nguồn viện trợ có vị trí đặc biệt quan trọng giai đoạn đầu phát triển kinh tế Chỉ tính từ năm 1945 1969, Mỹ đà viện trợ cho Hàn Quốc 13 tỷ USD Nhật Bản 300 triệu USD viện trợ không hoàn lại / Malaysia: Malaysia tiến hành chuyển dịch cấu kinh tế theo cách từ từ, không gây biến động lớn kinh tế đời sống xà hội Để thực chÝnh s¸ch kinh tÕ míi ( NEP), Malaysia chun híng từ nông nghiệp sang phát triển công nghiệp, công nghiệp chế biến hớng vào xuất Dự kiến mức tăng trởng công nghiệp thời kỳ 1971 - 1990 trung bình 9,2%/ năm Thập kỷ 70 đợc đánh dấu nh thời kỳ tăng trởng kinh tế cao ổn định kinh tế Malaysia.Trong vòng 10 năm (1971 - 1980) GDP tăng gấp 2,15 lần, bình quân năm 7,8%, cao nớc khác khu vực GDP đầu ngời từ 300 USD năm 1970 lên 1680 USD năm 1980 Nông nghiệp tăng 5,1%/ năm suốt thập niên 70 Năm 1980 Malaysia bảo đảm đợc 92% nhu cầu lơng thực ( đầu thập niên 70 tự túc đợc 78% ) Khu vực công nghiệp chế tạo tăng trởng với tỷ lệ 12,5%/ năm tong suốt thập kỷ Bớc vào thập kỷ 80, yếu tố thuận lợi cho kinh tế Malaysia tăng trởng nhanh đà thay đổi Sự khủng hoảng kinh tế t chủ nghĩa năm đầu thập kỷ đà tác động mạnh đến kinh tế Malaysia Đầu t nớc vào Malaysia giảm, giá dầu mỏ, thiếc, cao su, dầu cọ thị trờng quốc tế liên tục giảm Đây đòn giáng mạnh vào kinh tế Malaysia Do kinh tế Malaysia tăng trởng chậm sau rơi vào tình trạng trì trệ Để đa kinh tế khỏi khủng hoảng, kế hoạch năm lần thứ ( 1986 - 1990 ) năm cuối NEP, Malaysia ®· ®iỊu chØnh ®êng lèi kinh tÕ cđa m×nh b»ng giải pháp Một là, cắt giảm số khoản chi tiêu ngân sách, chủ yếu cắt giảm chi cho máy Nhà nớc Một số khoản chi cho công nghiệp bị cắt giảm Hai sửa đổi Luật đầu t nớc vào tháng 5/1986 theo hớng nới rộng điều kiện cho nhà đầut nớc ; cho phép lập xí nghiệp 100% vốn đầu t nớc xuất 80% sản phẩm sử dụng từ 350 công nhân trở lên, công ty nớc có số vốn triệu USD đợc phép lập chi nhánh nớc với mức độ Ba là, huy động vốn nớc để phát triển kinh tế cách u đÃi thuế chuyển nhựơng tài sản, thuế lợi tức bất động sản Bốn mở rộng sách ngoại thơng sang tất nớc, giữ quan hệ chặt chẽ với Nhật Bản, Mỹ, EEC Singapore Năm là, thực t nhân hoá tự hoá kinh tế.Coi khu vc t nhân khu vực chủ đạo, ®éng lùc cđa nỊn kinh tÕ Nhê thùc hiƯn c¸c giải pháp mà Malaysia đà khỏi tình trạng kinh tế trì trệ kéo dài từ 1982 đến 1986 Mức tăng GDP năm 1987 năm kinh tế phục hồi đạt 5,4%, năm 1988 8,9%, năm 1989 9,2% năm 1990 9,7%, nhờ mức tăng GDP hai thập kỷ từ 1971 đến 1990 đạt bình quân 6,7% / năm ( GDP thập kỷ 80 tăng trung bình 5,9% / năm) Dự trữ ngoại tệ từ năm 1980 đến năm 1984 dới mức tỷ USD năm 1987 đà tăng lên đạt 7,5% tỷ USD năm 1989 7,9 tỷ USD Giá trị sản lợng nông nghiệp năm 1990 tăng 70 % với năm 1980 Dầu cọ đạt triệu tấn, gấp gần 2,4 lần, xi măng 5,9 triệu gấp 2,5 lần Cơ câu kinh tế hai thập kỷ 70 - 80 cã sù thay ®ỉi lín dÉn ®Õn cân ngành nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ Bảng : Cơ cấu GDP theo khu vực (%) Năm Tổng Nông số nghiệp Công nghiệp Tổng số CN Dịch vụ chế Tổng số tạo 197 Th¬ng ghiƯp 100 27,83 28,00 17,43 44,17 12,41 100 22,89 35,80 19,64 41,31 12,10 100 18,66 42,00 26,86 39,88 12,01 100 14,77 45,39 31,51 39,84 12,42 198 199 199 Nguån : ViÖt Nam héi nhËp ASEAN NXB Hà Nội , trang 91 Mức tăng trởng nông nghiệp giảm từ 5% / năm thập niªn 70 xuèng 3,8% thËp niªn 80 (chiÕm tû trọng nông nghiệp GDP giảm từ 29% năm 1970 xuống 18,66% năm 1990 Công nghiệp chế tạo tăng trung bình 10,3%/ năm 20 năm ( 1971 - 1990) ,đà góp phần làm cho tỷ trọng GDP tăng từ 13,9% năm 1970 lên 26,86% năm 1990 Xuất sản phẩm công nghiệp chế tạo chiếm 60,4% tổng giá trị xuất năm 1990, năm 1970 chØ chiÕm 12 % Tuy nhiªn, khu vùc dịch vụ tăng trung bình 7,6% / năm thời gian thực NEP nên đến năm 1990 chiÕm 39,9 % GDP ( dù kiÕn lµ 48,3% ) Do kinh tế phát triển nên đời sống dân c đợc cải thiện Thu nhập trung bình tháng hộ gia đình tăng từ 264 ringgit năm 1970 lên 1163 ringgit năm 1990.Tỷ lệ gia đình nghèo khổ bán đảo Malacca giảm từ 49,9%xuống 15% (mục tiêu đề 18,7% ) Tuy nhiên , mục tiêu cấu trúc lại kinh tế xà hội cha đạt đợc đầy đủ Cộng đồng Bumiputora (cộng đồng công thơng nghiệp ) chiếm tuyệt đại đa số nông nghiệp, tham gia họ vào công nghiệp có tăng lên Tỷ trọng vốn ngời Bumiputora tăng từ 2,4% năm 1970 lên 20,3% năm 1990 ( mục tiêu đề 30% ) Cổ phần t nớc giảm từ 63,3% xuống 21,5% ( mục tiêu 30% ) Cổ phần ngời Hoa 44,1% ( mục tiêu 40%) Công nghiệp chế tạo tăng trung bình 10,3%/ năm 20 năm ( 1971 - 1990) đà góp phần làm cho tỷ trọng GDP tăng từ 13,9% năm 1970 lên 26,86% năm 1990 Xuất sản phẩm công nghiệp chế tạo chiếm 60,4% tổng giá trị xuất năm 1990 , năm 1970 chiếm 12% / Thái lan : Cách 20 năm, Thái lan có cấu kinh tế tơng đối giống VN Toàn kinh tế Thái Lan đợc cấu thành ba khu vực : nông nghiệp ( gồm chăn nuôi , trồng trọt , lâm nghiệp thuỷ hải sản ), công nghiệp ( gồm khai thác chế tạo ) , dịch vụ (gồm ngân hàng ,du lịch , khách sạn ) Cùng với công nghiệp hoá , cấu ngành GDP đà thay đổi : Bảng : C¬ cÊu GDP theo khu vùc ( % ) Năm Nông Công Dịch vụ nghiệp nghiệp 1970 30,2 30,7 44,1 1980 32,2 28,7 48,1 1990 12,7 37,1 50,2 1994 10,0 39,2 50,8 Nguån :ViÖt Nam héi nhËp ASEAN , nhà xuất Hà nội, trang 140 Nông nghiệp đà khu vực kinh tế chủ đạo kinh tế Thái Lan suốt hai thập kỷ70 80 Mặc dù từ cuối thập kỷ 80, vai trò đà bị khu vực công nghiệp chế tạo chiếm lĩnh nhng sản xuất nông nghiệp có ý nghĩa quan trọng toàn đời sống kinh tế đất nớc không tiếp tục nguồn cung cấp nguyên liệu nông sản cho công nghiệp chế biến thực phẩm mà thu hút đến 60 % lực lựơng lao động Sản xuất nông nghiệp đạt tốc độ tăng trởng hàng năm nhanh : giai đoạn 1958 - 1973 5,4% ; giai đoạn 1973 - 1984 3,9 %, phần đóng góp chủ u nhê më réng diƯn tÝch ®Êt ®ai cha khai khẩn Trong khu vực này, ngành trồng trọt có vị trÝ quan träng nhÊt víi tû träng 3/4 tỉng gi¸ trị sản lợng nông nghiệp Tiếp theo ngành chăn nuôi với tỷ trọng gần 1/2 phần lại Ngành thuỷ hải sản lâm nghiệp đóng vai trò yếu hai ngành Đặc biệt từ thập kỷ từ 70 80 trở lại đây, nguy nguồn tài nguyên thuỷ lâm sản bị cạn kiệt buộc Thái lan hạn chế khai thác đồng thời tăng cờng tái tạo Chỉ số tăng giá trị gia tăng hai ngành giảm tuyệt đối Nhờ đất đai mầu mỡ lao động dồi dào, nông nghiệp Thái phát triển tơng đối tự nhiên Cây trồng Thái có thay đổi áp dụng tiến kỹ thuật Nh tỷ lệ sử dụng phân bón áp dụng giống cho suất cao sản xuất lúa gạo thấp tỷ lệ nhiều nớc Châu Tuy nhiên, sử dụng máy nông nghiệp nông dân Thái vợt xa nông dân hầu hết nớc nông nghiệp Châu Việc mở rộng sản xuất nông nghiệp kèm với đầu t chiều sâu phủ thực qua hệ thống hạ tầng sở nh đờng xá dự án thuỷ lợi Nhng việc thúc đẩy thay đổi kỹ thụât, đặc biệt ngành trồng trọt , chăn nuôi, khu vực t nhân đóng vai trò then chốt Trong số trồng xuất khÈu, hƯ thèng nghiªn cøu triĨn khai cđa chÝnh phđ hoàn toàn công cụ chủ lực đa loại giống Khi trồng có giá trị thơng mại cao, đợc phủ khuyến khích t nhân phát triển nhân giống phổ biến rộng rÃi Chính phủ giành phần ngân sách để đầu t cho trồng thay nhâp trồng xuất Tất điều chứng tỏ thực tế phủ có động thúc đẩy tăng suất nông nghiệp nhằm cải thiện thu nhập nông dân bảo hộ khả cạnh tranh số đặc biệt Công nghiệp chế tạo Thái Lan từ thập kỷ 60 đến khu vực đóng góp phần quan trọng tiến kinh tế nớc Không GDP mà cấu hàng xuất, đà có chuyển đổi tỷ trọng theo hớng công nghiệp chế tạo ngày lớn nông nghiệp.Trong năm đầu thập kỷ 90, công nghiệp chế tạo đạt tốc độ tăng cao vào hàng thứ hai sau ngành xây dựng : 11,8% so với 11,9% năm 1991; 11% so với 13% năm 1994 Ngày ,Thái Lan không đợc biết đến sản phẩm chế tạo sử dụng nhiều lao động ( nh dệt ,may mặc ,giầy da ) mà nhiều hàng xuất cao cấp chứa dung lợng kỹ thuật lớn (máy tính, xe máy, đồ điện điện tử ) Ngoài ra, dựa vào hợp tác với công ty ô tô hàng đầu giới (GM ,Toyota, Honđa ) , ngành chế tạo phụ tùng lắp ráp ôtô đợc triển khai nhằm hớng vào xt khÈu sang c¸c níc vïng cịng nh phơc vụ cho lắp ráp ô tô chỗ Mặc dù phủ dành nhiều cố gắng để thúc đẩy ngành công nghiệp quy mô lớn đại nhng hầu hết công nghiệp chế taọ Thái Lan trì quy mô vừa nhỏ Các doanh nghiệp vừa nhỏ vai trò xí nghiệp vệ tinh cho doanh nghiệp lớn tham gia trực tiếp vào hoạt động sản xuất xuất đặc biệt ngành dệt, may, đồ thủ công, sơ chế nông sản Một đặc điểm rõ nét công nghiệp Thái lan mức độ tập trung sở chế tạo lớn BangKok số tỉnh lân cận Chính sách công nghiệp khuyến khích đầu t ba thập kỷ qua đà dẫn đến tình trạng 85% sở công nghiệp dồn vào vùng trung tâm Điều không dẫn đến tải đô thị Bangkok vài tỉnh xung quanh mà khiến cho hố ngăn cách trình độ phát triển địa phơng ngày trở nên nghiêm trọng Trong kế hoạch năm lần thø VII ( 1991 - 1996 ), chÝnh phđ ®· ®a nhiỊu biƯn ph¸p nh»m thóc ®Èy ph¸t triĨn kinh tế khu vực xa trung tâm nh u đÃi thuế trợ cấp vốn với lÃi suất nhẹ Cho doanh nghiệp đầu t vốn vào nơi xa xôi hẻo lánh Tuy vậy, mục tiêu phân bổ nguồn lực đồng địa phơng không đợc thực nh mong đợi Dịch vụ, với công nghệ chế tạo, khu vực phát triển đọng có vai trò quan trọng kinh tế Thái Lan Xét tỷ trọng GDP, năm 1970 dịch vụ chiếm 54,1%, năm 1990 số tăng lên 58% Nhng xét số hoạt động chất lợng, dịch vụ Thái lan đà có bớc chuyển đáng kể Thập kỷ 60 , hoạt động chủ yếu thơng nghiệp nội địa số dịch vụ công ích Đến thập kỷ 90, dịch vụ Thái lan đợc mở rông tất ngành từ giao thông vận tải kho hàng đến du lịch từ bu điện đến viễn thông Hàng loạt dịch vụ Ngân hàng, tài chính, bảo hiểm kinh doanh đà đời đợc nâng cÊp nhanh chãng nhê øng dơng kü tht Th¸i Lan nhanh chóng công nghiệp hoá khu vực dịch vụ tầm quan trọng lớn lao tiến qúa trình phát triển biến Thái lan thành trung tâm tài khu vực Tăng trởng kinh tế nhanh yếu tố bao trùm đằng sau tăng nhanh tầm quan trọng khu vực dịch vụ nhu cầu dịch vụ nội địa mở rộng với tiến trình giao lu quốc tế kinh tế trị đất nớc Trong khu vực dịch vụ, ngành du lịch lên nh động lực tăng trởng nhanh khu vực Về nhiều khía cạnh Thái lan có lợi thu hút lữ khách mạnh mẽ nớc Đông Nam Nơi đây, lịch sử từ lâu đời, truyền thống văn hoá phong phú, công trình khảo cổ kiến trúc đa dạng đợc giữ gìn tôn tạo mà có môi trờng đầu t hấp dẫn nhiều nhà đầu t du khách giới.Năm 1990, thu từ du lịch đạt tới 110 572 triệu Bạt Chính phủ quan tâm phát triển ngành dịch vụ có liên quan đến tăng trởng ngành du lịch Tiếp theo sau du lịch vai trò ngày lớn ngành du lịch kinh doanh tài Ngân hàng Những ngành đợc ý phát triển để biến Thái Lan thành trung tâm kinh tế vùng Trong năm gần đây, tự hoá phi điều tiết đực nhấn mạnh sách kinh tế Thái Lan.Nhờ khu vực dịch vụ đạt tốc độ tăng trởng cao liên tục từ 1991 đến 1995 khoảng 7,5% / năm Năm 1992 lao động khu vực dịch vụ 7,5 triệu chiếm khoảng 40% lao động nớc Nhìn toàn cảnh kinh tế Thái lan quốc gia tơng đối thành công phát triển so với nhiêù qc gia kh¸c khu vùc NỊn kinh tÕ cã khả tăng trởng tự trì với mức độ cao tự cung ứng mức sống tốt cho nhân dân Thái nh đóng góp tích cực vào phát triển hợp tác vùng / Trung Quốc: Trung Quốc kiên trì cải cách phát triển kinh tế năm 80 Có thời kỳ, đờng lối phát triển kinh tế Trung Quốc có sai lầm nêu cao hiệu tự lực cánh sinh chính, dồn sức vào phát triển công nghiệp nặng, thực toàn dân làm gang thép, coi trọng tâm công nghiệp hoá Nông nghiệp chếch hớng mô hình công xà nhân dân nh đờng để xây dùng nỊn n«ng nghiƯp lín x· héi chđ nghÜa Sai lầm đà dần tới khó khăn nghiêm trọng, kéo dài nhiều mặt Vào cuối năm 70 đầu năm 80, Trung Quốc đà tiến hành cải cách kinh tế với chủ trơng : Cải cách mở cửa Những vấn đề đợc đặt cải cách kinh tế Trung Quốc là: Xây dựng thể chế chế kinh tế thị trờng mang mầu sắc Trung Quốc, chuyển đổi chế kinh doanh cđa xÝ nghiƯp qc doanh theo híng tù chủ kinh doanh cạnh tranh thị trờng; mở rộng cửa với bên để tranh thủ nguồn vốn nớc - tài nguyên - kỹ thuật kinh nghiệm quản lý, xây dựng đặc khu kinh tế, thành phố mở ven biển khu mở cđa kinh tÕ ven biĨn ë nhiỊu tØnh cã ®iỊu kiện, thực đa phơng hoá ngoại thơng, phát triển kinh tế hớng ngoại Điều chỉnh hợp lý hoá cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp nhằm tăng sản lợng cách ổn định Tiếp tục phát triển công nghiệp đôi với điều chỉnh cấu công nghiệp, tập trung vào ngành công nghiệp hàng tiêu dùng, công nghiệp hàng cao cấp, công nghiệp đồ điện điện tử, công nghiệp chế tạo máy thiết bị loại vừa nhỏ, trongđó trọng máy móc, thiết bị cho sản xuất nông nghiệp, phát triển xí nghiệp hơng trấn để hỗ trợ thúc đẩy nông nghiệp cải tạo mặt kinh tế - xà hội nông thôn, tăng nhanh hoạt động thơng nghiệp, dịch vụ, Ngân hàng - tài chính, du lịch thành phần kinh tế thực Phát triển mạnh công ty t nhân, hợp thức hoá nông nghiệp phân tán, khuyến khích mô hình tự nguyện sát nhập liên kết với nhau; phát huy u địa phơng, đẩy mạnh phát triển kinh tế khu vực, hợp lý hoá cấu kinh tế toàn quốc theo đạo quy hoạch thống Nhà nớc Sự phát triển kinh tế Trung Quốc thu hút quan tâm nhiều nớc Năm 1992, tốc độ tăng trởng kinh tế Trung Quốc đạt 12,8 %, song nhiều vấn đề phải tiếp tục điều chỉnh để phát triển II / Những kinh nghiệm rút từ trình chuyển dịch cấu kinh tế số nớc vùng Châu - Thái Bình Dơng Trong trình phát triển, nớc coi công nghiệp hoá trọng tâm, động lực phát triển xà hội Sự chuyển dịch cấu kinh tế diễn tuỳ theo đặc thù quốc gia, nhng với xu chung giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ GDP Chuyển dịch cấu kinh tế diễn theo hớng ngày nâng cao vị trí, vai trò chủ đạo ngành công nghiệp, dịch vụ trình phát triển kinh tế Bài học thành công nớc Châu - Thái Bình Dơng trình phát triển đất nớc chỗ, nớc đà lựa chọn cho chiến lợc công nghiệp hóa mang mầu sắc riêng Điểm họ đà biết khai thác tận dụng điều kiện quốc tế thụân lợi cho nớc sau, tranh thủ nguồn vốn đầu t từ cờng quốc kinh tế, với việc phát huy lợi so sánh để tập trung phát triển ngành mũi nhọn, tạo chuyển dịch cấu kinh tế nhanh, đem lại hiệu cao Tất nhiên không phaỉ chuyển dịch cấu kinh tÕ ®Ịu mang ý nghÜa tiÕn bé, ®Ịu dÉn tíi sù ph¸t triĨn kinh tÕ nh Kinh nghiƯm nớc khu vực Đông Nam á, nớc có thu nhập thấp nh nớc Châu Phi cho thấy khác tính hiệu thay đổi cấu kinh tế Bảng : Cơ cấu kinh tế số nớc Châu A Thái Bình Dơng ( tỷ trọng GDP ) Đơn vị : (% ) Năm Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vô 196 198 199 196 198 199 196 198 199 5 5 5 3 43 41 40 48 56 57 Hång 39 33 25 57 66 75 C¸c níc Nhật Bản Kông Hàn Quốc 39 14 26 44 45 32 42 47 Singapore 24 37 38 73 62 62 Đài loan 29 - 25 50 - 44 44 - InĐônesia 56 24 19 13 36 41 31 41 39 Malaysia 28 21 - 25 37 - 47 42 - Philipin 26 27 21 28 32 34 46 41 44 Th¸i lan 35 17 12 23 30 39 42 53 49 ViÖt Nam 40 19 38 Nguån :T liÖu viÖn kinh tÕ häc ( TL 748, trang 8) - Uỷ Ban Kế Hạch Nhà nớc, Hµ Néi 11/ 1993 Bµi häc chung rót ë trình chyển dịch cấu kinh tế tất nớc vùng diễn theo xu hớng giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp đặc biệt tỷ trọng dịch vụ tăng nhanh Trong vòng 20 năm từ 1965-1985, tỷ trọng nông nghiệp nớc công nghiệp hoá ( NICs )giảm từ 3-4 lần HồngKông Singapore đà loại nông nghiệp khỏi cấu kinh tế Đài Loan đà giảm tỷ trọng nông nghiệp từ 29%/năm xuống 8%/năm Inđônêsia giảm tỷ lệ từ 56% (1965) xuống 24,5%(1985)và 19% (1991) Xu hớmg giảm tỷ trọng nông nghiệp xẩy nhiều nớc khác mức độ nhiều hay khác Trong thời kỳ cụ thể, nớc phải trải qua giai đoạn phát triển sản xuất thay thÕ nhËp khÈu tríc bµnh tríng st khÈu Độ dài ngắn thời kỳ thay nhập tuỳ thuộc vào quy mô thị trờng nội địa, lực tạo trì tốc độ tăng trởng sản lợng cao ngành Có nghĩa xem xét toàn có đan xen liên tục bớc thay nhập bành trớng xuất giai đoạn Tính riêng biệt định hớng tăng trởng xuất nớc so với nớc khác tính hớng đích nó; rút ngắn thời kỳ thay nhập hỗ trợ tối đa để tăng khả cạnh tranh suất khẩu, coi xuất động lực tăng trởng chủ yếu lâu dài Chơng III Thực trạng, phơng hớng biện pháp chủ yếu chuyển dịch cấu kinh tế ngành Việt Nam Để đất nớc phát triển cách động cần phải nhanh tróng xoá bỏ tình trạng nớc nghèo, cần có sách đắn để khơi dậy nguồn tiềm đặc biệt sức bật nội kinh tế điều kiện mở cửa Đó sách phát triển kinh tế nhiều thành phần, mở cửa với giới bên Trong số nhân tố tạo nên sức bật kinh tế, vấn đề hoạch định sách chuyển dịch cấu theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá có ý nghĩa quan trọng Vì vậy, đánh giá chuyển dịch cấu theo hớng công nghiệp hoá thời gian qua, làm rõ mặt đợc cha đợc, nh xem xÐt kinh nghiÖm quèc tÕ lÜnh vùc để tìm kiếm đờng tốt nhất, đẩy mạnh công đổi mới, đẩy mạnh tăng trởng phát triển kinh tế điều cần thiết I / Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế ngành Việt Nam / Thực trạng tổng quát : Từ xây dựng cấu kinh tế lần vào thời kỳ kế hoạch năm lần thứ ( 1961 - 1965 ) cho ®Õn nay, chóng ta đà có số lần tiến hành chuyển dịch cấu kinh tế vào kỳ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V ,VI VII Công đổi kinh tế đợc khởi xớng từ Đại hội VI đến Đại hội VII đợc khẳng định thêm bớc, đà đặt yêu cầu phải chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá Lần chuyển dịch không bố trí lại cấu kinh tế hợp lý với yêu cầu mới, mà nhËn thøc cịng cã sù thay ®ỉi Trớc đây, hiểu công nghiệp hoá cách đơn giản tập trung vào ngành công nghiệp, phát triển công nghiệp nặng để có sở kỹ thuật tác động vào ngành kinh tế khác Ngày nay, quan niệm công ngiệp hoá bao quát hơn, thực công ngiệp hoá ngành kinh tế quốc dân, trớc hết công nghiệp, áp dụng quy trình công nghệ kiểu công nghệ trình hoạt động kinh tế - xà hội (cả với công nghiệp thơng mại, dịch vụ, quản lý ) Với quan niệm đó, đồng thời trải qua 10 năm đổi vừa qua (1986 - 1995 ) đà thu nhập đợc nhiều thành tựu to lín, cã ý nghÜa rÊt quan träng Mét lµ, kinh tế bớc đợc cấu trúc lại, dần vào ổn định Tăng trởng cao đà góp phần định kiềm chế giảm lạm phát Tốc độ tăng trởng GDP hàng năm giai đoạn 1986 - 1995 đợc thể bảng : Bảng :Tốc độ tăng trởng GDP bình quân hàng năm nỊn kinh tÕ ( % ) 1986 - 1990 Toµn bé nÒn 5,2 kinh 1991 - 1995 1995 8,2 9,5 tế đó: Công nghiệp 5,9 12,5 13 Nông nghiệp 3,6 4,3 4,5 DÞch vơ 11 9,1 Ngn : Chun dịch cấu kinh tế ngành phát triển ngành trọng điểm mũi nhọn Việt Nam Khoa học xà hội, trang 250 Với tốc độ tăng trởng GDP/ bình quân hàng năm kinh tế năm 1991 - 1995 8,2 %, Việt Nam đà khỏi khủng hoảng tạo së tèt cho sù ph¸t triĨn tiÕp theo Sù gia tăng sản phẩm chủ yếu đà đóng góp phần định cho nghiệp tăng trởng GDP kinh tế năm qua Bảng : Các sản phẩm chủ yếu kinh tế thêi kú 1991 - 1994 S¶n phÈm 1991 1992 1993 1994 22,0 24,2 25,0 25,8 su Ngh×n tÊn 65 75 88 105 phê Nghìn 86 100 125 140 Nghìn tÊn 235 242 240 245 5.ChÌ bóp t- Ngh×n tÊn 155 170 190 200 ĐV Tính Lơng Triệu thực 2.Cao thô 3.Cà nhân 4.Lạc Thuỷ sản Nghìn 1062 1080 1100 1190 Điện Tỷ kwh 9,3 9,8 10,8 12,3 Than TriÖu tÊn 4,7 4,8 5,5 6,15 Dầu thô Triệu 4,0 5,5 6,3 7,0 10 Xi măng Triệu 3,1 3,7 4,5 5,2 11 V¶i TriƯu mÐt 280 276 215 310 12 §êng Ngh×n tÊn 372 304 302 400 Ngn : Chun dịch cấu kinh tế ngành phát triển ngành trọng điểm mũi nhọn Việt Nam NXB Khoa học xà hội , trang 251 Hai là, cấu ngành kinh tế đà có bớc chuyển dịch tích cực tiến theo hớng gia tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp Theo hớng này, tốc độ tăng trởng GDP công nghiệp dịch vụ đà nhanh tốc độ tăng trởng nông nghiệp, tốc độ tăng trởng ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng nhanh tốc độ tăng trởng ngành công nghiệp nặng Bảng : Cơ cấu GDP phân theo ngành kinh tÕ (%) Ngµnh 199 Toµn bé nỊn kinh tÕ 199 199 100 100 100 N«ng nghiƯp 40,5 28,7 27,2 Công nghiệp 23,8 29,6 30,3 Dịch vụ 35,7 41,7 42,5 : Nguồn : Niên giám thống kê 1994, NXB thống kê, 1995 trang 71 Ba là, ngành định hớng vào xúât đợc phát mạnh Đà có 50 sản phẩm Việt Nam đợc xuất 40 nớc giới Nhờ đó, kim ngạch xuất năm qua tăng bình quân hàng năm 20 % Các sản phẩm xuất ngành nông, lâm, ng nghiệp năm gần chiếm khoảng 50% tổng giá trị xuất Đứng đầu bảng mặt hàng xuất nớc ta dầu thô, tiếp gạo hàng dệt may Bốn là, đầu t nớc hỗ trợ trực tiếp gián tiếp cho chuyển dịch cấu ngành ngày gia tăng Vốn đầu t toàn xà hội năm 1990 chiếm 15, 8% GDP, năm 1994 chiếm 18,3 % GDP ; đó, khoảng 30% vốn đầu t t nhân Đây nét trình chuyển dịch cấu kinh tế nớc ta Năm là, đầu t nớc trực tiếp cú hích ban đầu cho việc chuyển dịch cấu kinh tế ngành nớc ta, đặc biệt ngành định hớng xuất Chỉ tính từ 1988 đến 1993, liên doanh với nớc đà xuất 780 triệu USD thu hút gần vạn lao động trực tiếp sản xuất hàng chục vạn lao động vệ tinh, phù trợ Tính đến cuối 1994, khối ngành công nghiệp chiếm 52,2% tổng số dự án hoạt động nớc 39,7% vốn đầu t nớc ngoài; số liệu tơng ứng ngành nông, lâm thuỷ sản 10 % 4,6%; dầu khí : 2,6% 13,3%, giao thông vận tải bu điện : 22,2% 6,6% Bảng : Đầu t nứớc theo ngành kinh tế ( dự án hoạt động đến 20 - 10 -1994 ) Số TT Ngành Số án dự Đầut (Tr.US D) Công nghiêp Dầu khÝ N«ng 492 3838.2 52,2 39,7 25 1284.9 2.6 13,3 385.7 7.9 4.0 l©m 75 nghiƯp Ng nghiƯp 20 60.3 2.1 0.6 GTVT& Bu ®iƯn 21 636.7 2.2 6.6 Kh¸ch 1954.1 11.0 20.2 729.6 13.4 7.6 176.7 1.6 1.8 sạn Du 104 lịch Dịch vụ Tài 127 chính, 15 Ngân hàng Các ngành khác 31 138.6 3.3 1.4 10 Khu chÕ xuÊt 32 404.0 3.4 4.2 942 9655.1 Tæng céng: 100 10 Nguån: Chuyển dịch cấu kinh tế ngành phát triển ngành trọng điểm mũi nhọn Việt Nam NXB Khoa học xà hội, trang 254 Sáu là, Nhà nớc thị trờng tham gia vào trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành Đây đặc trng khác biệt so với đợt tổ chức lại sản xuất thực thời kỳ kế hoạch hoá tập trung Nhà nớc đà bớc đầu định hớng ,tạo môi trờng cho chuyển dịch cấu kinh tế thông qua chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội đến năm 2000 , kế hoạch phát triển kinh tế xà hội 1986-1990 19911995, đổi hoàn thiện sách kinh tế vĩ mô ,ban hành sửa đổi nhiều văn luật dới luật cần thiết Thị trờng bớc đầu định hớng doanh nghiệp sản xuất ,sản xuất nh sản xuất cho Giá đà đợc hình thành thị trờng thông qua quan hệ cung cầu phản ánh mức độ khan hàng hoá dịch vụ Bên cạnh thành công bớc đầu ,quá trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành nớc ta năm qua bộc lộ số tồn chủ yếu sau: Một là, trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành hình thành ngành trọng điểm , mũi nhọn chậm so với mong muốn yêu cầu đà đặt kể bình diện toàn kinh tế lẫn nội ngành Hai là: vai trò thị trờng , tài ngân hàng việc hỗ trợ, thúc đẩy, điều tiết chuyển dịch cấu kinh tế ngành phát triển ngành trọng ®iĨm, mịi nhän truy ®· thĨ hiƯn nhng cßn u ớt Còn thiếu nhiều loại thị trờng để hình thành hệ thống đồng theo yêu cầu kinh tế thị trờng Thị trờng hoạt động sôi nhng tập trung thành phố, đô thị lớn số tỉnh biên giới nhiều tự phát lộn xộn Thị trờng nông thôn - khu vực chiếm 78% số dân , 75% số lao động nớc, tạo khoảng 40% tổng sản phẩm xà hội 50% thu nhập quốc dân, đà không đợc coi trọng mức để tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Thị trờng cha với bàn tay tới vùng miền núi, nơi có tiềm lớn tài nguyên, khoáng sản nhng cha đợc khai thác tốt Thị trờng lao động cha hình thành khu vực kinh tế Nhà nớc Trong khu vực kinh tế quốc doanh, thị trờng trình độ thấp, sơ khai Giá sức lao động cha phải giá thị trờng, đợc định quan hệ cung - cầu sức lao động Nền kinh tế cha có thị trờng tài thị trờng tiền tệ nghĩa Đồng tiền nội tệ ngoại tệ cha thực t mua bán thị trêng ChÝnh s¸ch th cịng cha thùc sù cã t¸c dụng kích thích trình dịch chuyển câú Thị trờng cha mang tính cạnh tranh cao.Tình trạng độc quyền khu vực kinh tế Nhà nớc lớn, đặc biệt xuất - nhập khẩu, tài - ngân hàng Ba là, tình trạng buôn lậu ,trốn thuế gia tăng trở thành quốc nạn , gây nhiều thiệt hại cho ngành sản xuất nớc.Đà có không thời kỳ, sản xuất nhiều doanh nghiệp giảm sút, đình đốn không đủ sức cạnh tranh với hàng vải, đồ điện ,bia, thuốc lá, sữa, kính xây dựng, nhập lậu tràn lan có u giá rẻ, chất lợng không bị thua Ngành diệt có lúc buộc phải thu hẹp sản xuất ,có nhà máy tạm thời ngừng sản xuất không tiêu thụ đợc sản phẩm, đe dạo việc làm thu nhập hàng chục vạn thợ dệt Bốn là, lạm phát đẵ đợc đẩy lùi kiềm chế nhng khả bột phát trở lại lớn, lẽ bội chi ngân sách mức đáng lo ngại có nguy gia tăng Năm , tỷ lệ đầu t tiết kiệm GDP đà gia tăng nhng thấp so với yêu cầu so với nhiều nớc khu vùc Cơ thĨ lµ : (% ) Bảng : Năm Đầu t/GDP Tiết kiệm/GDP 1991 19.8 9.8 1992 21.2 13.6 1993 24.4 14.3 1994 28.7 16.0 Nguồn: Chuyển dịch cấu kinh tế ngành phát triển ngành trọng điểm mũi nhọn Việt Nam NXB Khoa häc x· héi, trang 257 NÕu so víi tû lƯ tiÕt kiƯm GDP cđa mét sè níc Ch©u với Việt Nam độ doÃng khoảng cách lớn Năm 1991 tỷ lệ Thái Lan 33,6%; Inđônêsia 34,5% Cộng Hoà Triều Tiên 36,7% Sáu là, sở hạ tầng yếu cản trở mạnh mẽ trình chuyển dịch cấu kinh tế.Cơ sở hạ tầng bao gồm đờng giao thông, đờng nông thôn miền núi, thông tin liên lạc viễn thông, biến cảng, thuỷ lợi lạc hậu bị xuống cấp nghiêm trọng, hệ thống pháp luật kinh tế thị trờng giai đoạn đầu hình thành nên cha đầy đủ khiếm khuyết Cho đến nay, thiếu nhiều luật, nh luật thơng mại, luât bảo vệ quyền sở hữu t nhân, luật thị trờng chứng khoán Việc phát triển nguồn lực ngời nhằm tạo lực lợng lao động có kỹ thuật, suất hiệu - sở hạ tầng quan trọng cho cất cánh kinh tế hạn hẹp Tiền lơng, nhà ở, giáo dục, y tế vấn đề nhức nhối không khía cạnh kinh tế mà khía cạnh xà hội Bẩy là, cha thực quan tâm mức việc bảo môi trờng sinh thái trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành, lựa chọn công nghệ Tám là, chuyển dịch cấu ngành cha thực gắn kết với chuyển dịch cấu vùng cấu cách thành phần kinh tế 2.Thực trạng chuyển dịch cấu ngành Nông nghiệp Đại hội Đảng lần thứ VII (1991) xác định phát triển nông -lâm - ng nghiệp gắn với công nghiệp chế biến, phát triển toàn diện kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để ổn định tình hình kinh tế -xà hội (Văn kiện đại hội đảng lần thứ VII ,NXB Sự thật, 1991) Trong trình công nghiệp hoá, đại hoá,vai trò nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế quốc dân ngày rõ điều kiện thực tiễn nớc ta.Có thĨ nãi r»ng ®iỊu ®ã cã ý nghi· nh mét điều chỉnh chiến lợc nhằm phát triển kinh tế nớc ta Nó đợc thực loạt thay đổi chế quản lý, tạo động lực gi¶i phãng søc s¶n xt, øng dơng cã hiƯu qu¶ thành tựu tiến kỹ thuật - công nghệ, hỗ trợ Nhà nớc việc tỉ chøc quan hƯ kinh tÕ - kü tht víi ngành kinh tế khác Trong yếu tố nêu ,ngời ta thờng khẳng định thị 100 ban bí th (khoá IV) Nghị 10 Bộ Chính trị (khóa VI) hai mốc lớn góp phần quan trọng tạo nên bớc ngoặt đờng phát triển nông nghiệp -nông thôn nớc ta Gần đây, đời Luật đất đai đà gắn bó trách nhiệm quyền lợi với ruộng đất mà nông dân đợc giao quyền sử dụng lâu dài Trong năm gần đây, nông nghiệp đà đạt đợc chuyển biến rõ nét Trong thời kỳ 1990-1994, nông nghiệp đạt mức tăng giá trị sản lợng bình quân hàng năm 4,2% Nếu năm 1990 giá trị sản xuất nông nghiệp (tính theo giá cố định 1989) 14889 tỷ đồng, năm 1994 đạt khoảng 18500 tỷ đồng, tăng 24,25% Thành tựu bật sản xuất lơng thực tăng liên tục nhiều năm liền Sản lợng lơng thực năm1990 21,488 triệu tấn, năm 1994 26 triệu tấn, tăng 20,68%, sản lợng lơng thực bình quân đầu ngời 325,4kg lên 359 kg Cùng với chuyển biến to lớn sản xuất lơng thực, lĩnh vực kinh tế khác nông, lâm ngh, nghiệp phát triển theo chiều hớng tích cực Trong khoảng thời gian từ 1990 đến 1994, tất loại trồng tăng : cao su mủ khô tăng 1,81 lần ; cà phê tăng lần; chè búp tơi tăng 1,46 lần; mía tăng 1,24 lần Chăn nuôi phát triển ổn định Đàn trâu bò tăng 9,3%, đàn lợn tăng 18.3% Diện tích nuôi trồng thủy sản tăng 17% sản lợng thủy sản tăng 21,6% lâm nghiệp đợc ý theo lợng tăng diện tích trồng rừng giảm lợng gỗ khai thác: diện tích trồng rừng tậ trung tăng 42,13%; sản lợng gỗ tròn khai thác giảm26% Tình hình trên, thấy , nông nghiệp thực có kết nhiệm vụ đặt cho nó.Từ chỗ hàng năm phải nhập từ 0,7 đến 0,8 triệu lơng thực, đến nớc ta trở thành nớc thứ ba giới Dẫu nhiều vấn đề phải giải để nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp, nhng thành tựu sản xuất lơng thực, thực phẩm đà góp phần quan trọng vào việc ổn định trị - xà hội nông thôn nớc, tạo điều kiện để tăng tốc độ công nghiệp hoá Việc bảo đảm nguyên liệu cho công nghiệp chÕ biÕn cung cã nhiỊu tiÕn bé Sù ph¸t triĨn số ngành công nghiệp chế biến biểu cụ thể kết luận Chẳng hạn, sản lợng đờng từ 323,5 ngàn năm 1990 đà tăng lên 520 ngàn năm 1994,tăng 1,61 lần; chè chế biến từ 24,2ngàn lên 35 ngàn tấn,tăng 1,45 lần, Nông nghiệp góp phần to lớn vào tăng kiêm ngạch xuất Trong thời kỳ so sánh, kim ngạch xuất từ 2404 triệu USD lên 3600 triệu USD, tăng 49,75%, sản phẩm nông ,lâm,ng nghiệp từ 1,149 triệu USD lên 1800 triệu USD, tăng 56,7% Năm 1994,nông nghiệp đóng góp 50% tổng kim ngạch xuất Một số mặt hàng xuất chủ lực đà hình thành, nh gạo, hàng thuỷ sản,cà phê,cao su Mặc dầu có bớc phát triển , song nhìn chung nông nghiệp nớc ta cha thoát khỏi tình trạng sản xuất nhỏ, cha trở thành sở thật vững cho trình công nghiệp hoá Thực trạng chuyển dịch cấu ngành công nghiệp Từ năm 1986 tới phát triển công nghiệp theo đờng lối đổi nên cấu ngành công nghiệp đà có chuyển dịch định Công nghiệp hàng tiêu dùng công nghiệp chế biến lơng thực, thùc phÈm thùc sù chiÕn vÞ chÝ quan träng phát triển công nghiệp Công nghiệp lơng thực, thực phẩm lớn, chiếm tỷ trọng cao năm trứơc (năm 1986 chiếm 27,14% giá trị tổng sản lợng công nghiêp.) tiếp tục giữ vững gia tăng nhanh năm gần đây( năm 1993 chiếm 34,4%) Đây ngành khai thác đợc mạnh nông sản nhiệt đới, có thị trờng rộng (nhất thị trờng xuất khẩu), lại gắn với phát triển nông nghiệp nông thôn - mặt trận hàng đầu đổi phát triển kinh tế Điểm đáng ý việc chế biến lơng thực, thực phẩm, phát triển chế biến gạo đà ý vào chế biến nông sản hành hoá công nghiệp( chè, càphê, cao su, mía đờng , ), chế biến thuỷ sản, hải sản Đó sơ để xác định hớng phát triển mặt hàng, ngàng mũi nhọn,chính yếu công nghiệp lơng thực, thực phẩm nớc ta Những ngành có tốc độ phát triển cao chiếm vị chí quan trọng phát triển công nghiệp năm tới đáng ý là: công nghiệp nhiên liệu, năm 1986 chiếm 1,62% giá trị tổng sản lợng công nghiệp, năm 1993 chiếm 16,4%; công nghiệp điện năm 1986 chiếm 4,81% giá trị tổng sản lợng công nghiệp, năm 1993 chiếm 6,3%; tơng tự công nghiệp sản suất vật liệu xây dựng năm 1986 6,87% năm 1993 là7,4% Đây ngành mà nhu cầu nớc lớn (điện, dầu,than, vật liệu xây dựng) có thị trờng xuất (than, dầu thô); ngành đợc đầu t với số lợng vốn lớn năm trớc đây( điện, than , dầu khí ) kích thích nguồn lực đầu t vào nâm trớc đây( vật liệu xây dựng) nên đà có lực sản xuất Mặt khác, ngành phát triển chủ yếu dựa vào nguồn tài nguyên đất nớc, có điều kiện khả để mở rộng qui mô đẩy nhanh tốc độ phát triển ngành Nh với phát triển ngành xay sát chế biến thuỷ sản, đờng, bia, ngành dầu khí vật liệu xây dựng phát triển với nhiều hứa hẹn, vơn lên chiếm vị trí quan trọng phát triển công nghiệp năm Những ngành công nghiệp vận động thời kỳ đổi bị chao đảo nhiều nhất, phải kể đến ngành khí chế tạo, hoá chất phân bón , dệt may Đó ngành đợc u tiên vốn đầu t, nguyên liệu, thị trờng tiêu thụ năm bao cấp Do sản xuất thực gắn với nhu cầu thị trờng, nhiều sản phẩm không phù hợp, tiêu thụ đợc Riêng ngành dệt - may , nguồn nguyên liệu , thị trờng tiêu thụ, nguồn cung cấp thiết bị, phụ tùng với giá rẻ, hiệp định hợp đồng gia công ký với Liên Xô (cũ) nớc Đông Âu Điểm đáng ý, sau thử thách gay go đó, để giảm suy thoái, ngành doanh nghiệp đà vận động tìm lối thoát việc đa dạng hoá sản phẩm, đa dạng hoá tạo vốn nắm nhu cầu thị trờng, nên năm gần đà có sản phẩm, doanh nghiệp đà phục hồi bắt đầu phát triển (phân bón phục vụ nông nghiệp ,lắp ráp điện tử, may xuất ) Những ngành có quy mô tốc độ phát triển tơng đối đều, chí có xu giảm sút năm tới Đây ngày chịu tác động với giới hạn nhiều nhân tố Chẳng hạn, công nghiệp luyện kim đen luyện kim mầu phụ thuộc trữ lợng mỏ khai thác yêu cầu phát triển công nghiệp chế tạo ,công nghiệp giấy công nghiệp in - nhu cầu tiêu thụ lớn, nhng vùng nguyên liệu có hạn; công nghiệp chế biến gỗ, khai thác ạt năm trớc (năm 1986 chiếm 6,75% giá trị tổng sản lợng công nghiệp , năm 1993 chiếm 3,3%) yêu cầu bảo vệ rừng tái tạo rừng bảo vệ môi trờng sinh thái nói chung Nói cách khác, việc tăng quy mô tăng tốc độ cách chủ quanduy ý chí với ngành công nghiệp -trong nhiều trờng hợp không bảo đảm hiệu kinh tế - xà hội phát triển Nh vậy, xu chuyển dịch cấu kinh tế ngành công nghiệp nớc ta thời gian qua: Một ,việc hình thành cấu ngành công nghiệp nớc ta từ chỗ chủ yếu phát triển ngành công nghiệp nặng với trợ giúp vốn kỹ thuật nớc xà hội chủ nghĩa trớc hớng tới phát triển ngành khai thác nguồn lực kinh tế thu hút vốn đầu t nớc để phát triển sản xuất hàng tiêu dùng, hàng xuất phát triển số ngành công nghiệp nặng cần thiết Hai là, cấu ngành công nghiệp nớc ta thời gian dài biến đổi, chuyển dịch diễn chậm chạp Ba là, cấu ngành công nghiệp Việt Nam thời gian dài tơng đối dàn trải, hiệu hớng tới cấu có lựa chọn hiệu phát triển Trên thực tế, ngành ,các sản phẩm phát triển với tốc độ cao năm gần xuất phát từ ý muốn chủ quan nhà quản lý, mà phát triển phù hợp với nhu cầu thị trờng nớc Bốn là, phát triển ngành công nghiệp truyền thống, sử dụng nhiều lao động đợc trọng phát triển đồng thời với việc đời phát triển nhanh ngành công nghiệp sử dụng nhiều vốn đầu t với kỹ thuật đại( điện, dầu khí ,chế tạo, điện tử ) Đó phù hợp với xu đại kinh tế quốc dân kỷ Bên cạnh, mặt đợc nói việc chuyển dịch cấu kinh tế ngành công nghiệp, việc chuyển dịch cấu kinh tế ngành công nghiệp bộc lộ hạn chế thời gian qua Tốc độ phát triển công nghiệp năm qua đạt loại (khoảng 10-13%/năm), nhng so với điểm xuất phát thấp, so với tiềm đất nớc, tốc độ chậm, số ngành nghề cha thực phục hồi sau suy thoái, số ngành có tiềm lực khá, song chuyển hớng chậm phát triển khó khăn( khí); số ngành cha đủ sức hội để vực dậy(chế biến thịt, đồ hộp, đay ) Trong cấu công nghiệp, hình thành ngành mũi nhọn chậm, thiên hớng dàn trải, chí số ngành thiếu định hớng,phát triển tự phát, tạo điểm nóng phát triển Tuy sản phẩm công nghiệp ta năm gần đà chiếm lĩnh phần thị trờng nớc quốc tế nhng nhìn chung khả canh tranh sản phẩm thấp (khoảng 15% sản phẩm đủ điều kiện xuất khẩu) Sự phát triển công nghiệp cha thật có sở vững chắc, nên cha phát huy đợc khả vốn có Thực trạng chuyển dịch cấu ngành thơng mại dịch vụ Trong năm qua, thơng mại - dịch vụ có phát triển mạnh mẽ, tỷ trọng tổng sản phẩm nớc không ngừng gia tăng Do kết tích cực việc thực công đổi mới,sản xuất đợc phục hồi phát triển, đời sống dân c đợc cải thiện, mức sống có xu hớng đợc nâng cao, hoạt động thơng mại dịch vụ có phát triển mạnh mẽ Sự phát triển lại có tác động tích cực đến phát triển ngành sản xuất nâng cao chất lợng sống dân c Năm 1990, tổng mức lu chuyển hàng hoá bán lẻ thị trờng nội địa 19031 tỷ đồng,năm 1994 đạt mức12000 tỷ đồng,tăng 6,31lần Trong thời kỳ kim ngạch xuất nhập 5156 triệu USD 8100 triệu USD tăng 1,57 lần; kim ngạch xuất khẩu:2404 triệu USD 3600 triệu USD, tăng 1,5 lần;kim ngạch nhập 2752 triệuUSD 4500 triệu USD, tăng 1,64 lần Gắn liền với phát triển thơng mại, sản xuất đời sống, hoạt động thơng mại, sản xuất đời sống ngày mở mang phát triển với nhịp độ cao Sự phát triển mạnh mẽ hệ thống du lịch vận tải phản ánh trực tiếp phát triển sản xuất lu thông hàng hoá Năm 1990, khối lợng hàng hoá vận chuyển 53,8 triệu tấn,năm 1994 tăng lên 77,6 triệu tấn, tăng 1,44 lần Trong thời kỳ khối lợng hàng hoá luân chuyển từ 12,5 tỷ tấn.km lên 20,8 tỷ tấn.km, tăng 1,66lần Chính chuyển biến tích cực nêu làm cho tỷ trọng thơng mại- dịch vụ cấu kinh tế quốc dân không ngừng tăng lên Năm 1990 tỷ trọng 38,6%,năm 1994 đà xấp xỉ 42% Đây xu hớng vận động tích cực trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá Từng bớc hình thành thị trờng thống nớc Việc hình thành thị trờng hàng hoá - dịch vụ vừa đòi hỏi khách quan vừa kết tất yếu phát triển kinh tế hàng hoá, khai thác lợi so sánh vùng, mở rộng giao lu trao đổi hàng hoá vùng nớc Tình trạng cấm chợ ngăn sông cản trở giao lu hàng hoá vùng đà bị xoá bỏ Sự phát triển thị trờng nói riêng, thơng mại - dịch vụ nói chung đà làm sống động hoạt động giao lu trao đổi hàng hoá, làm cho hàng hoá ngày phong phú đa dạng Với sách mở của, thị trờng sản xuất nớc, mà có hàng hoá xuất từ nớc Kể hàng hoá hÃng tiếng giới Điều đó, mặt làm cho lùa chän cđa ngêi tiªu dïng trë nªn tù hơn;mặt khác, tạo nên sức ép khách quan buộc doanh nghiÕp s¶n xt níc ph¶i c¶i tiÕn mÉu mÃ, nâng cao chất lợng sản phẩm xác định sách giá phù hợp để đảm bảo khả cạnh chanh thị trờng Do định sản xuất kinh doanh theo tín hiệu thị trờng Cơ cấu hoạt động thơng mại chuyển dịch phù hợp với chủ trơng xây dựng kinh tế mở, hoạt động thơng mại quốc tế ngày mở rộng phản ánh trình độ phát triển phụ vụ hữu hiệu việc phát triĨn kinh tÕ níc Tõ mét nỊn kinh tÕ më cưa vỊ mét híng víi néi dung trao ®ỉi hàng hoá tình hữu nghị anh em, kinh tế nớc ta chuyển sang xây dựng kinh tế mở theo hớng đa dạng hoá, đa phơng hoá quan hÖ kinh tÕ quèc tÕ nãi chung, quan hÖ thơng mại quốc tế nói riêng Quá trình đợc biểu tập trung mặt sau: Kim ngạch xuất nhập tăng với nhịp độ nhanh.Nếu lấy năm 1990 làm gốc so sánh, kim ngạch xuất nhập khẩunăm 1994 tăng 57%, kim ngạch xuất tăng 50% nhập tăng 64% Hiện nớc ta nớc ta tình trạng nhập siêu Cơ cấu xuất đà bớc đầu hình thành sản phẩm chủ lực sở khai thác lợi với kim ngạch tơng đới lớn Chẳng hạn nhân dân lao động thô, gạo , cà phê Cơ cấu hàng hoá xuất phản ánh rõ trình độ phát triển kinh tế đất nớc giai đoạn Năm 1994, giá trị hàng nông sản xuất 1320 triƯu USD, chiÕm 36,6% tỉng kim ng¹ch xt khÈu , hàng thuỷ sản: 480 triệu USD, chiếm 13,34%, hàng công nghiệp nhẹ thủ công nghiệp: 600 triệu USD , chiếm 16,6%, hàng công nghiệp nặng khoáng sản : 1200 triệu USD, chiếm 33,33% Phần lớn hàng hoá xuất sản phẩm thô, hàm lợng công nghệ thấp Trong cấu sản phẩm hàng hoá nhập khẩu, hàng t liệu sản xuất chiếm tỷ trọng lớn Năm 1994, giá trị thiết bị toàn bộ, thiết bị lẻ phụ tùng 950 triệu USD chiếm 21,11% tổng kim ngạch nhập ; nguyên nhiên liệu: 3000 triệu USD, chiếm 66,67%; hàng tiêu dùng 550 triệu chiếm 12,22% Các mặt hàng nhập với khối lợng lớn xăng dàu (4,5 triệu tấn), phân bón (1,2 triệu tấn) thép loại (0,5 triệu tấn), xe gắn máy( 350 000 cái) Các hoạt động dịch vụ sản xuất đời sống ngày đa dạng Nếu trớc đấy, hoạt động dịch vụ bị coi nhẹ mang nặng tính chất phục vụ điều kiện chế quản lý mới, hoạt động dịch vụ thực đợc coi lĩnh vực kinh doanh với nhiều hình thức đa dạng đọc phát triển mạnh mẽ Thành tựu đáng kể phát triển hoạt động bu viễn thông Đây loại hoạt động đầu đổi công nghệ đến đà có 10 trạm mặt đất thông tin vệ tinh, 1400 kênh liên lạc trực tiếp với 30 nớc giang qua nớc khác để liên lạc tự động với 200 nớc giới Tất tỉnh thành đà đợc trang bị tổng đài điện tử , 2655 xà đà có điện thoại, năm 1994 đạt 0,65 máy điện thoại 100 dân Tuyến cáp quang Hà Nội- thành phố Hồ Chí Minh dài 1854 km đà tạo điều kiện đa dạng hoá, tăng khả thông tin liên lạc phục vụ sản xuất, đời sống an ninh quốc phòng Hoạt động du lịch có bớc tiến khả quan Từ năm 1989 đến 1994, tốc độ tăng lợng khách du lịch quốc tế thờng đạt từ 30 - 50% Đến hết năm 1994, thu nhập ngành du lịch chiếm 2,9% thu nhập quốc dân đóng góp vào ngân sách quốc gia khoảng 800 tỷ VND Tiềm du lịch bớc đầu đợc khai thác để thu hút khách du kịch nớc cải thiện đời sống dân c nớc Bên cạnh tích cực , phát triển thơng mại dịch vụ nớc ta đà bộc lộ rõ tồn , yếu phát triển thơng mại-dịch vụ cha gắn bó chặt chẽ với phát triển ngành kinh tế trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành kinh tế quốc dân Với t cách môi trờng thực giao lu trao đổi hàng hoá chủ học thuyết kinh tế , hệ thống thị trờng nớc ta giai đoạn đầu trình hình thành, chúng chủ yếu dạng sơ khai, manh nha thiếu đồng Cơ cấu thị trờng hàng hoá vùng khu vực phát triển không Tuy phát triển với nhịp độ cao, nhng hoạt động thơng mại - dịch vụ tình trạng sản xuất nhỏ lạc hậu Trong phát triển lĩnh vực thơng mại - dịch vụ đà bộc lộ nhiều vấn đề kinh tế - xà hội mà không sớm có biện pháp giải hữu hiệu tạo thành vấn đề trầm trọng nh hành vi cố ý làm trái pháp luật lợi dụng sơ hở pháp luật để mu lợi bất hành vi lừa đảo, hối lộ, trốn thuế , lậu thuế, tình trạng buôn lậu, sản xuất buôn bán hàng giả ; tình trạng cạnh tranh không lành mạnh doanh nghiệp trị trờng, tợng tiêu cực xà hội nảy sinh phát triển du lịch dẫn đến nguy xói mòn băng hoại sắc dân tộc trình phát triển II Phơng hớng biện pháp chủ yếu chuyển dịch cấu kinh tế có hiệu Việt Nam Những kinh nghiệm rút từ trình chuyển dịch cấu kinh tế nớc khu vực châu - Thái Bình Dơng có ý nghĩa to lớn trình chuyển dịch kinh tế ngành Việt Nam Song đặc điểm riêng điều kiện kinh tế - xà hội nớc ta nên việc áp dụng kinh nghiệm vừa phải phù hợp với điều kiện kinh tế - xà hội nớc ta đồng thời phải đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế bền vững ổn định Mặt khác trình nghiên cứu thực trạng trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành nớc ta năm qua giúp thấy rõ đợc u điểm nh nhợc điểm trình chuyển dịch Từ cho nhìn khái quát tình hình cấu ngành để tìm phơng hớng biện pháp chủ yếu để chuyển dịch cấu ngành có hiệu phù hợp với xu công nghiệp hoá đại hoá đất nớc Mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế Cơng lĩnh xây dựng đất nớc thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội xác định: " mục tiêu tổng quát phải đạt kết thúc thời kỳ độ xây dựng xong sở kinh tế chủ nghĩa xà hội, với kiến trúc thợng tầng t tởng, trị văn hoá phù hợp làm cho nớc ta trë thµnh mét níc x· héi chđ nghÜa phån vinh" Riêng mục tiêu kinh tế cơng lĩnh ghi rõ: " Khi kết thúc thời kỳ độ, hình thành kinh tế công nghiệp với cấu kinh tế - nông nghiệp - dịch vụ gắn với phân công hợp tác kinh tế quốc tế ngày sâu rộng" Quá trình lên chủ nghĩa xà hội nớc ta trình lâu dài, trải qua nhiều giai đoạn Mục tiêu tổng quát chiến lợc ổn định phát triển kinh tế xà hội đến năm 2000 là: " khỏi khủng hoảng ổn định tình hình kinh tế xà hội, phấn đấu đạt qua tình trạng nớc nghèo phát triển, cải thiện đời sống nhân dân, củng cố quốc phòng an ninh, tạo điều kiện cho đất nớc phát triển nhanh vào đầu kỷ XXI Tổng sản phẩm năm 2000 tăng gấp đôi năm 1990 Công đổi đất nuớc thời gian qua đà thu đợc thành tựu to lớn, có ý nghĩa quan trọng Kế hoạnh năm 1991- 1995 đà đợc thực cách thắng lợi, nớc ta đà khỏi khủng hoảng kinh tế -xà hội kinh tế quốc dân đà có nhiều thay đổi tích cực Sau mời năm đổi mới, cấu kinh tế bớc đầu chuyển dịch theo hớng công nghiệp hoá Hiện nhiệm vụ giai đoạn đầu thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội chuẩn bị tiền đề cần thiết cho công nghiệp hoá đà đợc hoàn thành nớc ta chuyển sang thời kỳ - thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá nhằm: "Xây dựng nớc ta thành mét níc cã c¬ së vËt chÊt kü tht hiƯn đại - cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến phù hợp với trình độ phát triển lực lợng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần cao, quốc phòng, an ninh vững dân giầu, nớc mạnh, xà hội công bằng, văn minh Từ đến năm 2020, sức phấn đầu đa nớc ta thành nớc công nghiệp (Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ VIII Đảng Cộng sản Việt Nam) Phơng hớng chuyển dịch cấu kinh tế ngành nớc ta Phơng hớng xây dựng cấu kinh tế nớc ta "công nghiệp - nông nghiệp - dịch vụ" Cơ cấu kinh tế hớng vào đáp ứng nhu cầu đời sống việc làm nhân dân, ổn định tình hình kinh tế xà hội Đồng thời bớc chuyển dịch cấu theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá Việc chuyển dịch cấu kinh tế đợc thực bớc hình thành cấu hợp lý vào khoảng năm 2010 Hớng chuyển dịch tỷ trọng giá trị ngành dịch vụ tăng nhanh, tỷ trọng giá trị sản lợng công nghiệp phần lớn trọng GDP, tỷ trọng giá trị sản lợng nông nghiệp giảm dần (nhng giá trị tuyệt đối tăng hàng năm) 2.1 Nông nghiệp (gồm Nông nghiệp - Lâm nghiệp - Ng nghiệp) Trong số năm trớc mắt đợc coi mặt trận hàng đầu, gắn sản xuất nông, lâm, ng nghiệp chế biến giải tốt khâu thu hoạch; coi trọng việc xây dựng nông thôn kinh tế, văn hoá, xà hội Xây dựng sở công nghiệp nhỏ nông thôn để tạo việc làm tổng thu nhập cho nông dân Nhà nớc cần có sách khuyến khích thuế, giá tín dụng cung ứng vật t ®Ĩ kÝch thÝch Êp dơng kü tht tiÕn bé thực chế độ bảo hiểm giá nông phẩm, loại hàng xuất Các ngành, nông, lâm, ng nghiệp cần xác định cấu trồng, vật nuôi phù hợp với sinh thái, bao gồm lơng thực, công nghiệp lâm nghiệp để trồng rừng phủ xanh đất trống, đồi trọc; bao gồm gia súc, gia cầm thuỷ sản áp dụng đồng kỹ thuật thâm canh, giới hoá cách thích hợp khâu cần thiết trình sản xuất theo yêu cầu thâm canh, tăng vụ địa phơng Hết sức quan tâm áp dụng công nghệ bảo quản chế biến nông, hải sản sau thu hoạch để giảm mức tổn thất nâng cao chất lợng Sử dụng công nghệ tiên tiến để chế biến nông sản đạt tiêu chuẩn quốc tế loại sản phẩm nh: gạo, thịt, rau quả, thuỷ sản, công nghiệp, gỗ ván loại đặc sản rừng Có thể xem nông nghiệp, công nghiệp nhẹ, dịch vụ nh mục tiêu u tiên giai đoạn từ đến năm 2010, có bảo đảm mặt kết cấu hạ tầng, chế quản lý để thực mục tiêu 2.2 Công nghiệp Giai đoạn 10 năm (sau năm 200) giai đoạn u tiên phát triển công nghiệp cấu công - nông nghiệp - dịchvụ phạm vi nớc Trong công nghiệp hình thành số ngành công nghiệp đại, có hàm lợng khoa học hiệu kinh tế cao sở tiền đề đà đợc tạo từ giai đoạn tróc nh: điện tử tin học, công nghệ sinh học, vật liệu mới, khí xác Trong giai đoạn giá trị sản lợng công nghiệp cao sản phẩm nông nghiệp Tỷ trọng xuất hàng công nghiệp chế biến lớn hớn mặt hàng sơ cấp (sản phẩm nông nghiệp nguyên liệu khoáng sản cộng lại) Từ đến năm 2010 cần phát triển số ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng xuất có trình độ công nghệ, hình thành số ngành công nghiệp t liệu cần thiết có hiệu 2.2.1 Về công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng xuất Cần coi trọng phát triển ngành chế biến thực phẩm, dệt vải, dệt len, may, sành sứ, thuỷ tinh, hàng thủ công mỹ nghệ xuất Đây ngành có nhu cầu lớn cho tiêu dùng xuất khẩu, có giá trị gia tăng cao, sử dụng nhiều lao động Để giúp ngành phát triển với tốc độ cao, cần tạo sở nguyên liệu vững chắc, tìm hiểu nhu cầu thị hiếu ngời tiêu dùng Từ nghiên cứu chế thử sản phẩm sở kỹ thuật công nghệ đại 2.2.2 Công nghiệp sản xuất t liệu sản xuất Cần tập trung vốn cho ngành: khí chế tạo, công nghiệp vật liệu, luyện kim, hoá chất, công nghiệp điện tử tin học, đóng sửa chữa tàu thuyền Ngành khí chế tạo vừa phát triển khí phổ thông để phục vụ cho công nghiệp gia đình, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ kỹ thuật cho thiết bị đại nhập từ nớc ngoài, sản xuất động đốt trong, máy phát điện, động điện, máy biến thế, thiết bị điện lạnh, dụng cụ đo lờng Ngành khí nớc ta đà có khả thiết kế, chế tạo máy nông nghiệp thông dụng, dây chuyền sản xuất hàng tiêu dùng, máy thi công xây lắp, phơng tiện vận tải Kết hợp kỹ thuật khí với điện tử tin học, bớc áp dụng kỹ thuật tự động hoá vào ngành kinh tế quốc dân 2.2.3 Công nghiệp sản xuất vật liệu Cần đợc phát triển cách có trọng điểm để sử dụng tối u tài nguyên nớc Trớc mắt thay hàng nhập bớc tham gia xuất Luyện kim ngành đòi hỏi nhiều vốn ban đầu, tiêu thụ nhiều lợng, giá trị gia tăng thấp, phải sản xuất với quy mô lớn mang lại hiệu đáng kể Ta không đủ khả để đảm nhận từ khâu đầu đến khâu cuối, liên doanh với nớc để thực số công đoạn nh: sản xuất loại thép có chất lợng cao, luyện kim bột, vật liệu composit kim loại, loại hợp kim có khối lợng nhng có giá trị kinh tế cao Hợp tác với nớc để sớm đa vào khai thác đất dồi nớc nhà, dùng phần để xuất khẩu, phần tham gia vào việc chế tạo loại vật liệu cho ngành công nghiệp đại nh: luyện kim ®en vµ mµu, gèm sø, thủ tinh, vËt liƯu tõ, loại vật liệu điện từ khác 2.2.4 Về công nghiệp hoá chất Mở rộng sản xuất phân bón, super lân lân nung chảy, phân đạm từ khí thiên nhiên, loại thuốc trừ sâu, trừ cỏ, thuốc chữa bệnh cho ngời gia súc, sản xuất loại hoá chất bản, chất béo, tinh dầu, hơng liệu, chuẩn bị triển khai công nghiệp lọc hoá dầu Vật liệu xây dựng xi măng, gạch chịu lửa, gach ốp lát, kính sứ xây dựng 2.2.5 Công nghiệp điện tử tin học Đây phận thiếu đợc cấu kinh tế: Công nghiệp hoá ngày phải đôi với điện tử hoá tin học Và ngành công nghiệp có giá trị gia tăng cao, tạo sản phẩm cần thiết cho hoạt động kinh tế - xà hội phục vụ nghe nhìn, thông tin viễn thông, chuẩn hoá trị bệnh, đo lờng nghiên cứu khoa học, máy tính, cấu tự động hoá sản xuất Vì vậy, cần khẳng định phát triển công nghiệp điện tử tin học nhằm bảo đảm nhu cầu nớc để đại hoá kinh tế quốc dân, nâng cao hiệu quản lý kinh tÕ - x· héi Cã thĨ kÕt hỵp xt nơi chen chân đợc 2.2.6 Các ngành thuộc kết cấu hạ tầng phải trớc bớc Bao gồm: lợng (điện, than, dầu khí), có sách khuyến khích sử dụng nguồn lợng nhỏ, phân tán (năng lợng mặt trời, sức gió, khí sinh vật ) 2.3 Phát triển mạnh ngành dịch vụ, dịch vụ thu ngoại tệ Đối với nớc công nghiệp phát triển, dịch vụ đợc coi lĩnh vực thứ ba, chiếm vị trí hàng đầu mặt tỷ trọng thu nhập quốc dân sử dụng số lợng lớn lao động xà hội Đối với nớc ta từ phải coi trọng phát huy mạnh hoạt ®éng dÞch vơ ViƯc xt khÈu lao ®éng cã kü thuật chuyên gia cần đợc nghiên cứu thực bớc sở bảo đảm lợi ích đáng ngời lao động Nhà nớc Nhận thầu xây dựng công trình từ nớc Châu Phi Trung Đông Cần nâng cao lực trình độ đại ngành dịch vụ kỹ thuật, dịch vụ viễn thông ngân hàng, đảm bảo quan hệ hợp tác giao dịch quốc tế Chú trọng phát triển ngành dịch vụ hàng hải, hàng không để phát huy mạnh vị trí địa lý nớc ta Bao gồm dịch vụ vận tải biển dịch vụ thơng mại cảnh cho nớc khu vực Biện pháp chủ yếu để chuyển dịch cấu kinh tế ngành Trớc hết, mục tiêu cấu ngành kinh tế đến năm 2000 tỷ trọng công nghiệp xây dựng chiếm khoảng 34 35% GDP; nông nghiệp (nông, lâm, ng nghiệp) chiếm khoảng 19 - 20%; dịch vụ chiếm khoảng 45 - 46% Để thực có hiệu chuyển dich cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá ngành kinh tế quốc dân, có biện pháp chủ yếu cần giải là: Một là, đầu t xây dựng mạnh ngành công nghiệp chế biến, đó, có công nghiệp chế biến nông sản, với trang thiết bị đại công nghệ tiên tiến Cùng với việc xây dựng phát triển số ngành kinh tế mũi nhọn, yêu cầu phát triển công nghiệp chế biến nớc ta bách, tạo nên chuyển dịch cấu ngàng kinh tế rõ rệt hợp lý Phát triển công nghiệp chế biến, bao gồm chế biến khoáng sản, chế biến nguyên liệu, chế biến nông lâm thuỷ sản, trực tiếp nâng cao chất lợng giá trị sản phẩm, tạo điều kiện hỗ trợ công nghệ ngành nâng cao trình độ văn minh tiêu dùng Hớng phát triển công nghiệp chế biến nông sản nên chủ yếu xây dựng xí nghiệp công nghiệp vừa nhỏ khắp địa bàn nông thôn, tạo nên cụm công nghiệp nông thôn huyện liên xÃ, nhằm tạo sản phẩm hàng hoá phục vụ nớc chủ yếu có phần cho xuất Những xí nghiệp chế biến có chất lợng cao nhằm phục vụ xuất Hình thức phổ biến kỹ thuật chế biến nông sản cho nông dân theo kiểu làm cụm gia đình không thích hợp với yêu cầu kinh tế hàng hoá chuyển dịch cấu kinh tế Hai là, xây dựng quy trình công nghệ hợp lý ngành, phận, công đoạn, khâu công việc Không phải hệ thống dây chuyền tự động cần có quy trình công nghệ hợp lý, mà phận nối tiếp nhau, công đoạn khâu công việc phải đợc xác định quan hệ chặt chẽ theo quy trình công nghệ hợp lý để phối hợp với hài hoà, nhịp nhàng, không bị dồn đọng, ách tắc chỗ Phơng pháp để xác định quy trình công nghệ hợp lý dựa vào kế hoạch hoá, dựa vào tiêu chuẩn, yêu cầu kỹ thuật thích ứng với trình độ thiết bị công nghệ đợc áp dụng Ba là, tổ chức hệ thống quản lý phối hợp thuận lợi ngành kinh tế - kỹ thuật với quyền địa phơng Khi chức quản lý Nhà nớc kinh tế đợc thực thống địa bàn lÃnh thổ, không chia xí nghiệp trung ơng xí nghiệp địa phơng, vai trò quản lý quyền địa phơng (cấp tỉnh) hoạt động kinh tế xÝ nghiƯp sÏ lµ chđ u ChØ ë mét sè ngành cần thiết phải giữ xí nghiệp quản lý thống theo ngành, nói chung ngành kinh tế - kỹ thuật không trực tiếp quản lý xí nghiệp nữa, lÃnh đạo yêu cầu kỹ thuật sản xuất mà Vì vậy, quan hệ quyền tỉnh ngành kinh tế - kỹ thuật khác hẳn với Yêu cầu ngành kinh tế - kỹ thuật hỗ trợ tích cực mặt đạo tiêu chuẩn yêu cầu kỹ thuật sản xuất để xác định phơng hớng tăng cờng đổi kỹ thuật công nghệ, mạnh dạn chủ động sản xuất - kinh doanh phối hợp giúp quyền địa phơng kiểm soát đợc trình hoạt động kết sản xuất kinh doanh xí nghiệp Đây biện pháp trực tiếp thực thúc đẩy việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá nh yêu cầu đòi hỏi Kết luận Chuyển dịch cấu kinh tế nghiệp phát triển kinh tế - xà hội liên tục đất nớc, có nghĩa diễn không ngừng theo quy luật vòng xoáy trôn ốc; Để cấu kinh tế từ trình độ thấp lên trình độ ngày cao Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành nớc ta đợc nhiều công trình nghiên cứu đến Tất cách tiếp cận, giải pháp cho trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành nhằm mục tiêu cuối đẩy nhanh trình tăng trởng kinh tế phát triển kinh tế nớc ta, đa Việt Nam tiến lên ngang với nớc khu vực giới Bằng kiến thức đà tiếp thu trình học tập, nghiên cứu trờng đợc hớng dẫn trực tiếp thày PGS PTS Phạm Ngọc Côn, em đà viết thành công đề tài: " Một số vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế ".Qua viết em mong muốn đợc đóng góp phần nhỏ vào trình tìm hiểu lý luận, thực tiễn nh phơng hớng chủ yếu để đẩy nhanh trình chuyển dịch câú kinh tế theo hớng công nghiệp hoá - đại hoá thành công rực rỡ nớc ta Đây lần đâù tiên em nghiên cứu đề tài này, qúa trình viÕt em cã rÊt nhiÒu sai sãt VËy em mong thầy cô bạn góp ý kiến sửa chữa, bổ xung để viết em đợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 10 tháng 10 năm 1998 Mục lục Trang Lời nói đầu Chơng I Cơ sở lý luận I Khái niệm cấu kinh tế II Vai trò cấu kinh tế III Quan điểm chuyển dịch cấu 15 kinh tế Chơng II Kinh nghiệm giới chuyển dịch 23 cấu kinh tế ngành I Tiến trình chuyển dịch cấu kinh tế 23 số nớc Châu - Thái Bình Dơng II Những kinh nghiệm rút từ trình 34 chuyển dịch cấu kinh tế số nớc vùng Châu - Thái Bình Dơng Chơng III Thực trạng, phơng hớng biện pháp 37 chủ yếu chuyển dịch cấu kinh tế ngành Việt Nam I Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế 37 ngành Việt Nam II Phơng hớng biện pháp chủ yếu 50 chuyển dịch cÊu kinh tÕ cã hiƯu qu¶ ë ViƯt Nam KÕt luận 57 Tài liệu tham khảo Giáo trình Chính sách quản lý kinh tế - xà hội NXB Khoa học kỹ thuật Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị Quốc gia Chuyển dịch cấu kinh tế ngành phát triển ngành mũi nhọn Việt Nam , NXB Khoa học xà hội Chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá kinh tế quốc dân, NXB Chính trị Quốc gia Việt Nam hội nhập ASEAN, NXB Hà Nội Đổi sách, NXB Nông nghiệp Kinh tế học cho giới thứ 3, NXB Giáo dục Tạp chí cộng sản số 14 -15/ 1996 Tạp chí phát triển kinh tÕ sè 43/1994, 52/1995 10 T¹p chÝ kinh tÕ dù b¸o sè 6/1995, sè 11/1996, sè 1/1993