Giai phap day manh co phan hoa cac dnnn cua thanh 161523

Lời mở đầu i i Ngày nay, kinh tế nước phát triển nhanh chóng điều kiện hội i i i i i i i i i i i i i i i nhập, giao lưu quốc tế mở rộng mức cao Việt Nam không i i i i i i i i i i i i i i i i i i nằm ngồi quỹ đạo đó, mở cửa kinh tế đòi hỏi tiềm lực thực i i i i i i i i i i i i i i i i i i i đất nước Tuy nhiên, bước hay thay đổi phải đảm bảo không i i i i i i i i i i i i i i i i chệch khỏi hướng kinh tế thị trường định hướng XHCN Vì vậy, i i i i i i i i i i i i i i i i thực sách phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần i i i i i i i i i i i i i i i i i thích hợp với yêu cầu đổi từ Đại hội Đảng VI phải giữ vững vai i i i i i i i i i i i i i i i i i i trò chủ đạo kinh tế Nhà nước Thực sách này, địi hỏi phải có i i i i i i i i i i i i i i i i i i thay đổi cách sâu sắc toàn diện hoạt động DNNN cho phù hợp với tình i hình Mục tiêu trình đổi DNNN bước phát huy có hiệu i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân, làm đòn bẩy đẩy nhanh tăng i i i i i i i i i i i i i i i i i trưởng kinh tế giải vấn đề xã hội, mở đường, hướng dẫn, hỗ trợ i i i i i i i i i i i i i i i i i thành phần kinh tế khác phát triển, làm lực lượng vật chất để Nhà nước i i i i i i i i i i i i i i i i i thực chức điều tiết quản lý vĩ mô i i i i i i i i i i Cổ phần hóa xem giải pháp bản, hữu hiệu i i i i i i i i i i i i i i i nhằm đổi hoạt động DNNN, đa dạng hóa hình thức sở hữu đổi i i i i i i i i i i i i i i i i i phương thức hoạt động DN, phương thức quản lý kinh tế Nhà nước, tạo i i i i i i i i i i i i i i i i động lực cho người lao động thực làm chủ DN, nâng cao hiệu sản xuất i i i i i i i i i i i i i i i i i i kinh doanh thu hút vốn đầu tư xã hội CTCP xu i i i i i i i i i i i i i i i i i hướng chuyển đổi hình thành DN giới, đặc biệt giai đoạn i i i i i i i i i i i i i i i i hội nhập i i i Nhận thức rõ vai trị cổ phần hóa tiến trình đổi DNNN i i i i i i i i i i i i i i i i i nước ta nói chung Hà Nội nói riêng, em chọn đề tài : “ Giải pháp đẩy i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i mạnh cổ phần hóa DNNN thành phố Hà Nội ” nhằm nâng cao hiểu biết i i i i i i i i i i i i i i i i em vấn đề đưa thực trạng tiến trình cổ phần hóa i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i thành phố Hà Nội giai đoạn gần Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn i i i i i i i i i i i i i i i i i i đề CPH DNNN Phạm vi nghiên cứu DNNN trực thuộc UBND thành phố i i i i i i i i i i i i i i i Hà Nội quản lý i i i Kết cấu viết em bao gồm: i i i i i i i i Chương I : Những vấn đề lý luận chung cổ phần hóa DNNN i i i i i i i i i i i i i Chương II : Thực trạng cổ phần hóa DNNN thành phố Hà Nội giai đoạn i i i i i i i i i i i i i i i i 2000-2007 Chương III : Phương hướng biện pháp đẩy mạnh tiến trình cổ phần hóa i i i i i i i i i i i i i i i DNNN Hà Nội i i i i Do hiểu biết hạn chế, viết em chắn có nhiều sai sót, em i i i i i i i i i i i i i i i i i i mong nhận góp ý dạy quý báu thầy cô giáo i i i i i i i i i i i i i i i Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô giáo tiến sĩ Nguyễn Thị i i i i i i i i i i i i i i i i i i Kim Dung tận tình bảo giúp đỡ em hoàn thành viết Đồng thời em xin i i i i i i i i i i i i i i i i i i i bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến Thạc sĩ Nguyễn Thị Luyến- cán i i i i i i i i i i i i i i i i i nghiên cứu Viện nghiên cứu quản lý kinh tế TW nhiệt tình hướng dẫn em i i i i i i i i i i i i trình thực tập hồn chỉnh viết i i i i i i i i i i i i i i i i i i Nội dung i Chương I i Những vấn dề lý luận chung cổ phần hóa DNNN i I i i i i i i i i i Tổng quan cổ phần hóa DNNN i i i i i i Doanh nghiệp Nhà nước i I.1 i i Khái niệm i i Định nghĩa DNNN sử dụng phổ biến định nghĩa báo cáo i i i i i i i i i i i i i i i Tổ chức phát triển công nghiệp Liên Hợp Quốc UNIDO: “DNNN tổ chức i i i i i i i i i i i i i i i kinh tế thuộc sở hữu Nhà nước hay Nhà nước kiểm sốt có thu nhập chủ yếu từ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i việc tiêu thụ hàng hóa hay dịch vụ” Như vậy, theo định nghĩa trên, DNNN bao i i i i i i i i i i i i i i i i gồm DN hoàn toàn thuộc quyền quản lý Bộ, ngành, DN mà Nhà nước i i i i i i i i i i i i i i i i i giữ phần lớn cổ phần DN mà Nhà nước không giữ phần lớn cổ phần i i i i i i i i i i i i i i i i i i song phân tán cổ đông mà Nhà nước giữ quyền chi phối i i i i i i i i i i i i i i Khái niệm DNNN hệ thống pháp luật Việt Nam thay đổi qua nhiều i thời kì, tương ứng với thay đổi quan niệm sở hữu, thay đổi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i chế quản lý kinh tế Điều Luật DNNN 2003 phát triển tương đối sâu i cách định nghĩa DNNN : “ DNNN tổ chức kinh tế Nhà nước đầu tư i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i vốn, thành lập tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh hoạt động cơng ích, i i i i i i i i i i i i i i i i nhằm thực mục tiêu kinh tế- xã hội Nhà nước giao DNNN có tư cách i i i i i i i i i i i i i i i i i pháp nhân, có quyền nghĩa vụ dân sự, tự chịu trách nhiệm toàn hoạt i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i động, kinh doanh phạm vi số vốn DN quản lý” Luật áp dụng với i i i i i i i i i i i i i i i i i i DNNN tổ chức hình thức DN độc lập, tổng cơng ty, DN thành viên tổng i i i i i i i i i i i i i i i i i công ty quản lý phần vốn Nhà nước đầu tư DN Như vậy, khái niệm i i i i i i i i i i i i i i i i i i i phản ánh thay đổi nhận thức nhà lập pháp i i i i i i i i i i i i i i i i i i nhà hoạch định sách thành phần kinh tế Nhà nước Điều thể i i i i i i i i i i i i i i i i chỗ: việc xác định DNNN khơng hồn tồn dựa vào tiêu chí sở hữu Quan i i i i i i i i i i i i i i i i i i niệm thừa nhận tồn bình đẳng hình thức sở hữu i i i i i i i i i i i i i i i i i i DNNN, tiêu chí xác định DNNN quyền kiểm soát chi phối DNNN Như i i i i i i i i i i i i i i i vậy, DNNN tồn nhiều hình thức khác Quan niệm i i i i i i i i i i i i i i i i i tiến lớn cách nhận thức, mở đường cho cải cách liên quan đến i i i i i i i i i i i i i i i i i DNNN sau i i I.2 i Đặc điểm DNNN i i i I.2.1 DNNN thuộc quyền sở hữu Nhà nước i i i i i i i Quyền sở hữu DNNN thuộc Nhà nước, thể lượng vốn chủ yếu i i i i i i i i i i i i i i i i DNNN Nhà nước đầu tư Việc sở hữu định kiểm soát i i i i i i i i i i i i i i i i i i Nhà nước mức độ định quyền can thiệp vào hoạt động kinh i i i i i i i i i i i i i i i i i doanh DN Người quản lý DN quyền đối phó với điều kiện i i i i i i i i i i i i ii i i i thay đổi thị trường Các tổ chức lao động DNNN mạnh tư nhân nên i i i i i i i i i i i i i i i i i người làm công DNNN hưởng lương cao có chế độ ưu đãi i i i i i i i i i i i i i i i i xã hội tốt Vì vậy, DNNN có khả thay đổi đầu vào nguồn lao i i i i i i i i i i i i i i động, gặp khó khăn việc giảm số lao động dư thừa i i i i i i i i i i i i i i i i i i Việc định sản xuất mặt hàng phụ thuộc vào Chính Phủ mục i i i i i i i i i i i i i i i đích Chính phủ giai đoạn DNNN phải sản xuất hàng hóa i i i i i i i i i i i i i i i i công cộng phi thương mại đáp ứng yêu cầu nhân dân mà không xuất phát từ i i i i i i i i i i i i i i i i i lợi nhuận hay động kinh tế Điều giống tính khơng rõ ràng i i i i i i i i i i i i i i i i i nhiệm vụ giao, DNNN phải tồn phát triển đảm bảo lợi ích quốc gia i i i i i i i i i i i i i i i i lợi ích chung xã hội Tất điều tính chất phi thương mại i i i i i i i i i i i i i i i i i i i sở hữu Nhà nước, DN buộc phải thỏa mãn yêu cầu tiêu dùng nước với i i i i i i i i i i i i i i i i i giá ưu đãi, thỏa mãn dịch vụ phủ yêu cầu, chí Chính phủ có i i i i i i i i i i i i i i i i i i thể yêu cầu DN vay vốn từ nguồn đó, phải đầu tư cho phù i i i i i i i hợp với kế hoạch quốc gia i i i i i i i i i i i i i i i i i i Sở hữu Nhà nước hàm nghĩa sở hữu công dân, đồng nghĩa i i i i i i i i i i i i i i i i vô chủ, cá nhân thấy giám sát theo dõi cần thiết Tuy nhiên, i i i i i i i i i i i i i i i i i i sở hữu có mặt tích cực nó, Chính phủ có xu hướng sở hữu i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i nguồn vốn lớn, dễ huy động nguồn vốn hoạt động phát triển hay i i i i i i i i i i i i i i i i kinh doanh DNNN i i i i I.2.2 Các chế kích thích DNNN i i i i i i Các chế kích thích khu vực tư nhân rõ ràng dường i i i i i i i i i i i i i i i i i đơn giản, khu vực tư nhân hoạt động lợi nhuận, đó, với DNNN, i i i i i i i i i i i i i i i i việc đánh giá hoạt động người quản lý gặp nhiều khó khăn Một i i i i i i i i i i i i i i i i i DNNN phải thực nhiều mục tiêu, mâu thuẫn nhau, việc phải đạt i i i i i i i i i i i i i i i i lợi nhuận lớn đảm bảo số lượng việc làm cao cho người lao động i i i i i i i i i i i i i i i i Điều khó thực DN cần số lượng lao động định có i i i i i i i i i i i i i i i i i i i tay nghề cao mang lại lợi nhuận nhiều so với nhiều lao động khơng có i i i i i i i i i i i i i i i i i trình độ, vậy, việc giảm biên chế cần thiết, lại không đảm bảo i i i i i i i i i i i i i i i i i i số lượng việc làm cao Khu vực DNNN gặp khó khăn việc đề i i i i i i i i i i i i i i i i phương án thích hợp động viên người quản lý, sa thải làm việc không hiệu i i i i i i i i i i i i i i i i i việc làm chế độ biên chế nhà nước hoàn toàn khác với chế độ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i hợp đồng khu vực tư nhân Các khoản lương, đãi ngộ cao bị i i i i i i i i i i i i i i i i i i phản đối người lao động khác DN Do vậy, người quản lý hoàn toàn i i i i i i i i i i i i i i i i i tuân theo động có lợi khác, ưu tiên cho người mang lại i cho họ phần thưởng uy tín quyền lực trị tương lai thu hút i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i người có lực thực làm giàu cho DN Đây khó khăn i i i i i i i i i i i i i i i i i lớn quản lý DNNN i i i i I.2.3 Chế độ trách nhiệm DNNN i i i i i Việc đại diện cho chủ sở hữu, cho Nhà nước DNNN phức tạp i i i i i i i i i i i i i i i i nhiều tầng cấp Các Bộ, UBND tỉnh, Hội đồng quản trị tổng công ty Nhà nước i i i i i i i i i i i i i i i i hay công ty Nhà nước coi đại diện chủ sở hữu Tuy nhiên quan i i i i i i i i i i i i i i i i i i i đại diện theo nghĩa, có số cá nhân cụ thể i i i i i i i i i i i i i i i i i i quan thực chức đại diện Vì vậy, phân quyền trách i i i i i i i i i i i i i i i nhiệm đa cấp, không xác định rõ nội dung mối quan hệ đại diện phát sinh i i i i i i i i i i i i i i i i i i chủ sở hữu Nhà nước với quan đại diện cho chủ sở hữu đại diện quan i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i đại diện Điều gây khó khăn lớn cho việc định phải lấy ý i i i i i i i i i i i i i i i i i i kiến nhiều cấp có liên quan, lý giải cho chậm trễ định i i i i i i i i i i i i i việc phát sinh gọi “lổi tập thể” i i i i i i i Cổ phần hóa DNNN i 2.1 i i i i i i i i i i i i i i i Khái niệm cổ phần hóa DNNN i i i i i i - Cổ phần hóa DNNN việc chuyển doanh nghiệp mà chủ sở hữu Nhà i nước (doanh nghiệp đơn sở hữu) thành công ty cổ phần (doanh nghiệp đa sở i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i hữu), chuyển DN từ chỗ hoạt động theo Luật DNNN sang doanh nghiệp hoạt i i i i i i i i i i i i i động theo quy định CTCP Luật DN Điếu thông tư 50 TC/TCDN i i i i i i i i i i i i i i i i i ngày 30/8/1996 Bộ tài ghi rõ : DNNN chuyển thành CTCP (hay i i i i i i i i i i i i i i i gọi CPH DNNN) biện pháp chuyển DN từ sở hữu nhà nước sang hình i i i i i i i i i i i i i i i i i thức sở hữu nhiều thành phần, tồn phần sở hữu nhà nước i i i i i i i i i i i i i i i Như vậy, xét hình thức, nhà nước bán phần hay toàn cổ phần i i i i i i i i i i i i i i i i i cho cá nhân, tổ chức thuộc thành phần kinh tế Những người mua cổ i i i i i i i i i i i i i i i i phần trở thành thành viên CTCP, có quyền trách nhiệm tương ứng với i i i i i i i i i i i i i i i i phần vốn góp Xét chất, CPH phương thức thực xã hội hóa i i i i i i i i i i i i i i i i i sở hữu, chuyển hóa quyền sở hữu (từ đơn sở hữu sang đa sở hữu) đó, i i i i i i i i i i i i i i i i i i i thay đổi quyền quản lý sử dụng, tạo nên gắn kết chặt chẽ quyền i i i i i i i i i i i i i i i i i i i liên quan đến vốn tài sản DN Đến lượt mình, điều lại điều kiện thiết i i i i i i i i i i i i i i i i i i i yếu để đảm bảo quyền làm chủ thực người góp vốn Bên cạnh đó, i i i i i i i i i i i i i i i i i CPH thay đổi quy chế hoạt động DN Từ chỗ DN bị chi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i phối toàn diện Nhà nước, sang quyền tự chủ kinh doanh mở rộng i i i i i i i i i i i i i i i i tính tự chịu trách nhiệm đề cao i i i i i i i - Quan niệm công ty cổ phần nêu rõ Luật công ty, nằm i i i i i i i i i i i i i i i i i Luật DN, ban hành năm 1999, cụ thể: Cơng ty cổ phần loại hình doanh i i i i i i i i i i i i i i i nghiệp có tư cách pháp nhân, đó: i i i i i i i * Vốn điều lệ chia thành nhiều phần gọi cổ phần i i i i i i i i i i i i i i i i * Cổ đông (người sở hữu cổ phần) chịu trách nhiệm nợ nghĩa i i i i i i i i i i i i i i i i i vụ tài sản khác DN phạm vi số vốn góp i i i i i i i i i i i i i i * Cổ đơng có cổ phiếu phổ thông tự chuyển nhượng cổ phần i i i i i i i i i i i i i i i i cho người khác i i i * Cổ đơng tổ chức, cá nhân, thường khơng có hạn chế mức tối i i i i i i i i i i i i i i i i i i đa, mà có hạn chế số lượng tối thiểu i i i i i i i i i i Trong thực tế, có nhiều cách thức khác để hình thành cơng ty cổ phần, i i i i i i i i i i i i i i i i nhiên có hai cách thức chủ yếu sau: i i i i i i i i * Một số người có ý tưởng khả kinh doanh khởi xướng kêu gọi i i i i i i i i i i i i i i i i i người góp vốn đăng kí thành lập CTCP Những người gọi cổ đơng sáng i i i i i i i i i i i i i i i i i lập họ có quyền lợi đặc biệt thời hạn định theo quy định i i i i i i i i i i i i i i i i i i pháp luật i i * Chuyển loại hình tổ chức kinh doanh khơng phải cơng ty cổ phần thành i i i i i i i i i i i i i i DN thuộc loại hình CTCP Việc chuyển hóa loại hình DN CTCP i i i i i i i i i i i i i i sang hoạt động theo quy chế CTCP gọi cổ phần hóa Đây tượng tự i i i i i i i i i i i i i i i i i nhiên kinh tế thị trường, nhà kinh doanh có quyền tự lựa chọn loại i i i i i i i i i i i i i i hình tổ chức kinh doanh khuôn khổ quy định pháp luật i i i 2.2 i i i i i i i i i i i i i i i i i Các chủ trương, sách cổ phần hóa DNNN i i i i i i i i i Đổi mới, xếp nâng cao hiệu hoạt động DNNN chủ i i i i i i i i i i i i i i i i trương lớn Đảng Nhà nước ta Việc xếp DNNN thực i i i i i i i i i i i i i i i i giải pháp: sáp nhập, cổ phần hóa, giao, bán, khoán, cho thuê DN, tổ i i i i i i i i i i i i i i i chức lại tổng công ty thành lập tập đoàn kinh tế Trong tất giải i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i pháp cổ phần hóa coi giải pháp quan trọng, chủ yếu để cấu i i i i i i i i i i i i i i i i i i i lại, đổi chế quản lý nâng cao hiệu hoạt động DNNN Chủ i i i i i i i i i i i i i i i i trương cổ phần hóa năm 1992, với tinh thần Nghị Hội i i i i i i i i i i i i i i i i i i nghị TW Đảng lần khóa VII (11-1991) : “Chuyển số DN quốc doanh có i i i i i i i i i i i i i i i i điều kiện thành công ty cổ phần thành lập số công ty quốc doanh cổ phần i i i i i i i i i i i i i i i i i i mới, phải làm thí điểm đạo chặt chẽ, rút kinh nghiệm chu đáo trước mở i i i i i i rộng phạm vi thích hợp” i i i i i i i i i i i i i i i ii - Thời kì thí điểm (1992-1996): Tháng năm 1990, Chủ tịch Hội đồng Bộ i i i i i i i i i i i i i i i i trưởng định số 143/HĐBT cho phép thí điểm, chuyển số DNNN i i i i i i i i i i i i i i i thành công ty cổ phần Ngày 8-6-1992, Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng ban hành i i i i i i i i i i i i i i i Chỉ thị số 202/CT tiếp tục thí điểm chuyển số DNNN thành công ty cổ i i i i i i i i i i i i i i i i i phần Văn HĐBT quy định chuyển số DNNN đáp ứng điều kiện: i i i i i i i i i i i i i i i quy mô vừa nhỏ, kinh doanh có lãi triển vọng có lãi, Nhà nước không cần i i i i i i i i i i i i i i i i i i nắm giữ 100% vốn sang hoạt động hình thức CTCP Đối tượng ưu tiên i i i i i i i i i i i i i i i i i người lao động DN, DNNN khác, hạn chế bán cổ phần cho tư nhân i i i i i i i i i i i i i i i i i cho tư nhân nước ngồi nước Nghị Bộ trị (số 10/NQ-TW i ngày 17-3-1995) đưa phương châm tiến hành CPH: Thực bước i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i vững CPH phận DN mà Nhà nước không cần nắm giữ 100% vốn i i i i i i i i i i i i i i i i i Tùy tính chất, loại hình DN mà tiến hành bán tỷ lệ cổ phần cho cho công i i i i i i i i i i i i i i i i i i nhân viên chức làm việc DN bán cổ phần cho tổ chức hay cá nhân i i i i i i i i i i i i i i i i i i i DN Như vậy, thời gian đó, quan điểm cổ phần hóa thay đổi việc i i i i i i i i i i i i i i i i xác định đối tượng mua cổ phần, tiến lớn nhằm huy động vốn tốt i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Thời kì triển khai cổ phần hóa diện rộng (1997-2002): Sau tổng kết i i i i i i i i i i i i i i i cơng tác thí điểm cổ phần hóa, Chính phủ ban hành NĐ 28/CP (7-1996) cổ i i i i i i i i i i i i i i i i phần hóa DNNN nhằm chuẩn hóa quy trình CPH DNNN Mặc dù sách i i i i i i i i i i i i i i CPH NĐ 28/CP đưa bước đầu đưa trình CPH DNNN vào quy củ i i i i i i i i i i i i i i i i i DN quan chủ quản cịn quyền định có i i i i i i i i i i i i i i i i i khơng đăng kí thực thi CPH nên tồn tình trạng đăng kí nhiều i i i i i i i i trình thực lại xin rút i i i i i i i i i i i i i i i i i i Ngày 21-4-1998 Thủ tướng phủ CT20/TTg đẩy mạnh xếp lại i i i i i i i i i i i i i i DNNN theo tiêu chuẩn phân loại định chuẩn Chính phủ ban hành Nghị i i i i i i i i i i i i i i định 44/1998/NĐ-CP (29-6-1998) CPH thay NĐ28/CP với nhiều ưu đãi i i i i i i i i i i i i i DNCPH người lao động hơn, như: chi phí CPH trừ vào vốn nhà nước, loại bỏ i i i i i i i i i i i i i i i i i nợ tài sản không thuộc trách nhiệm quản lý sử dụng khỏi giá trị DN, đơn giản i i i i i thủ tục kiểm toán i i i i i i i i i i i i i i i i ii - Thời kì đẩy mạnh cổ phần hóa (2000 đến nay) : Ngày 19-6-2002 i i i i i i i i i i i i i i i i Chính phủ ban hành Nghị định số 64/2002/NĐ-CP, thay Nghị định 44/1998/ i i i i i i i i i i i i NĐ-CP, xác định rõ mục tiêu cổ phần hóa, mở rộng diện tích DNNN i i i i i i i i i i i i i i i CPH, quy định cụ thể vấn đề liên quan đến CPH vấn đề xử lý tài i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i xác định giá trị DN trước CPH, mở rộng quyền mua cổ phần i i i i i i i i i i i i i i i i i lần đầu DN CPH… Tuy nhiên quy định Nghị định nhiều bất i i i i i i i i i i i i i i i i i cập, việc xác định giá trị DN chưa phản ánh hết thực chất giá trị DN, cấu bán i i i i i i i i i i i i i i i i i i i cổ phần lần đầu có cổ phần ưu đãi, khơng cịn có phần bán ngồi nên dẫn i i i i i i i i i i i i i i i i i i i đến bán cổ phần khép kín nội DN i i i i i i i i i * Thực nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành TW Đảng khóa IX i i i i i i i i i i i i i i i i i i tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu DNNN Chính phủ ban i i i i i i i i i i i i i i i i i hành Quyết định số 155/2004/QĐ-TTg (24/8/2004) ban hành tiêu chí, danh mục i phân loại công ty nhà nước công ty thành viên hạch tốn độc lập thuộc Tổng i cơng ty nhà nước Quy định thu hẹp ngành, lĩnh vực Nhà nước nắm i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i giữ 100% vốn, nắm giữ cổ phần chi phối 50%, quy định công ty cần i i i i i i i i i i i i i i i i tiến hành đa dạng hóa sở hữu hình thức CPH, quy định điều kiện tồn i i i i i i i i i i i i i i i i i i i tổng công ty nhà nước tổng công ty nhà nước không đáp ứng i i i i i i i i i i i i i i i i i đủ điều kiện xếp lại theo hướng sáp nhập, hợp giải thể i i i i i i i i i i i i i i i i i i i sau xếp lại công ty thành viên i i i i i i i i i * Nghị định số 187/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ bổ sung đối i i i i i i i i i i i i tượng CPH công ty nhà nước có quy mơ lớn, kể tổng cơng ty Nhà i i i i i i i i i i i i i i i i i i i nước, đưa giải pháp nhằm khắc phục bất cập chế CPH DNNN i i i i i i i i i i i i i i i i i i trước đây, đồng thời bổ sung giải pháp để tháo gỡ vướng mắc cho i i i i i i i i i i i i i i i i i DN sau chuyển thành CTCP Quy định rõ đối tượng điều kiện CPH, bổ i i i i i i i i i i i i i i i sung giải pháp xử lý tồn tài cho DNNN trước CPH, i i i i i i i i i i i i i i i i i i i hoàn thiện chế định giá bán cổ phần theo hướng gắn với thị trường đảm i i i i i i i i i i i i i i i i i i bảo tính khách quan, minh bạch i i i i i i * Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tổng thể xếp, đổi DNNN i i i i i i i i i i i i i i i i i Bộ, ngành, Tổng công ty 91 Chỉ thị số 04/2005/CT-TTg ngày 17-3-2005 i i i i i i i i i i i i i Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính i i i i i i i i i i i i i i i i i i phủ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW, thực nghiêm Nghị định số i i i i i i i i i i i i i i 187/2004/NĐ-CP chuyển công ty nhà nước thành CTCP, đảm bảo nguyen tắc i thị trường cổ phần hóa DNNN, thực xác định giá trị DN thơng qua i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i tổ chức có chức định giá, khơng cổ phần hóa khép kín DN, thực i i i i i i i i i i i i i i i i i bán đấu giá cổ phần công khai i i i i i i i Năm 2007, Chính phủ ban hành Nghị định 109/2007/NĐ-CP việc chuyển DN i i i i i i i i i i i i i 100% vốn nhà nước thành CTCP Quyết định 38/2007/NĐ-CP việc phân i i i i i i i i i i i i i loại DN 100% vốn nhà nước nhằm sửa đổi bất cập Nghị định i i i i i i i i i i i i i i i i trước Trong Nghị định 109 có quy định cụ thể vấn đề xác định giá trị i i i i i i i i i i i i i i i i i i quyền sử dụng đất quy định bán cổ phần lần đầu quản lý, sử dụng i i i i i i i i i i i i i i i i i i tiền thu từ CPH Quyết định 38 đưa tiêu chí cụ thể, lĩnh vực mà i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ lĩnh vực mà nhà nước nắm i i i i i i i i i i i i i i i i i i 50% cổ phần i i i II Nội dung q trình cổ phần hóa DNNN i i i i i i i i Mục tiêu, yêu cầu việc cổ phần hóa i i i i i i i i Nghị định số 109/2007/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 26/6/2007 i i i i i i i i i i i i việc chuyển doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước thành CTCP nêu rõ : Chuyển i i i i i i i i i i i i i i i doanh nghiệp Nhà nước thành công ty cổ phần nhằm mục tiêu sau đây: i i - i i i i i i i i i i i i Huy động vốn nhà đầu tư nước để nâng cao i i i i i i i i i i i i i i i i lực tài chính, đổi cơng nghệ, đổi phương thức quản lý nhằm nâng cao i i i i i i i i i i i i i i i i hiệu sức cạnh tranh kinh tế i i i i i i i i i - Đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp, nhà đầu tư người ii i i i i i i i i i lao động doanh nghiệp i i i i i i i i i i i