Công tác thi hành án dân sự thực tiễn tại chi cục thi hành án dân sự tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM TRƢƠNG NGUYÊN BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THỰC TIỄN TẠI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng năm 2023 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THỰC TIỄN TẠI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN: SINH VIÊN THỰC HIỆN : LỚP : MSSV : Ths Nguyễn Thị Trúc Phƣơng Trƣơng Nguyên K19LK 1917380107012 Kon Tum, tháng năm 2023 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành q trình thực tập chuyên đề báo cáo thực tập này, trước tiên em xin chân thành cảm ơn cô Nguyễn Thị Trúc Phương tận tình hướng dẫn, góp ý giúp em trình thực đề án tốt nghiệp em xin chân thành cảm ơn quý thầy giáo, cô giáo trường Đại học Đà Nẵng phân hiệu Kon Tum giảng dạy tận tình trang bị cho em vốn kiến thức bổ ích Vốn kiến thức khơng tảng vận dụng q trình thực tập, khơng tảng để đưa vào chuyên đề báo cáo thực tập, mà hành trang theo suốt năm tháng thân tốt nghiệp trường, tìm kiếm đường cho tương lai Bên cạnh đó, lời động viên từ gia đình, người thân; chia sẻ học hỏi từ bạn bè góp phần cho em hồn thành chuyên đề thực tập cách tâm huyết Đặc biệt em xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến lãnh đạo bác, cô, anh chị Cục Thi Hành Án Dân Sự Tỉnh Kon Tum tận tình giúp đỡ, hướng dẫn em suốt trình thực tập quan Mặc dù có nhiều cố gắng song khơng thể tránh hạn chế thiếu sót thực chun đề báo cáo Kính mong q thầy, giáo bạn bè đóng góp ý kiến để chuyên đề báo cáo thực tập hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Sinh viên thực Trƣơng Nguyên MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC CÁC BẢNG VÀ SƠ ĐỒ iv LỜI MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH KON TUM 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN 1.1.1 Tên, địa chỉ, điện thoại, fax 1.1.2 Sơ lƣợc Cục Thi Hành Án Dân Sự Tỉnh Kon Tum 1.1.3 Sơ đồ máy tổ chức đơn vị thực tập 1.2 CHỨC NĂNG VÀ NHIỆM VỤ CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ cục thi hành án dân tỉnh Kon Tum 1.2.2 Một số công việc thực tập thi hành án dân tỉnh Kon Tum 1.3 KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ TẠI ĐƠN VỊ THỰC TẬP KẾT LUẬN CHƢƠNG 2.1 KHÁI NIỆM THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 2.1.1 Khái niệm Thi hành án Dân 2.1.2 Đặc trƣng Thi hành án Dân 11 2.1.3 Nguyên tắc Thi hành án Dân .12 2.1.4 Chủ thể Thi hành án Dân 13 2.1.5 Ý nghĩa Thi hành án Dân 14 2.2 NỘI DUNG CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 16 2.2.1 Hoạt động nghiệp vụ thi hành án dân .16 2.2.2 Giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm luật thi hành án dân 33 2.2.3 Hoạt động quản lý số nội dung khác .38 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI CỤC THADS TỈNH KON TUM 41 3.1 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở TỈNH KON TUM 41 3.1.1 Tổng quan công tác THADS cục THADS tỉnh Kon Tum .41 3.1.2 Những kết đạt đƣợc 48 3.2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ HẠN CHẾ, VƢỚNG MẮC VÀ KHĨ KHĂN TRONG CƠNG TÁC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH KON TUM 49 3.2.1 Những hạn chế, vƣớng mắc, khó khăn 49 3.2.2 Nguyên nhân hạn chế, khó khăn, vƣớng mắc 50 i 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH KON TUM 51 3.3.1 Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy, nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức, ngƣời lao động ngành THADS tỉnh Kon Tum .52 3.3.2 Tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất, hồn thiện chế độ sách đãi ngộ cán bộ, công chức, ngƣời lao động Ngành gắn với nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức………………………………………………………………………………………54 3.3.3 Nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động chuyên môn THADS 54 3.3.4 Tăng cƣờng kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật THADS 56 3.3.5 Tăng cƣờng công tác phối hợp THADS quan THADS với quan hữu quan 58 3.3.6 Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật THADS đến ngƣời dân, đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh 60 KẾT LUẬN CHƢƠNG 63 KẾT LUẬN .64 TÀI LIỆU THAM KHẢO .65 BÁO CÁO CÔNG VIỆC HÀNG THÁNG BẢNG ĐÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP CỦA SINH VIÊN GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THÀNH BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt/ký hiệu Nội dung đầy đủ THADS Thi hành án dân THA Thi hành án DS Dân CHV Chấp hành viên iii DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ SƠ ĐỒ STT Nội dung bảng sơ đồ Trang Bảng 1.1 Lãnh đạo Cục Phòng chuyên môn Bảng 3.1 Kết thi hành án việc cục Thi hành án dân tỉnh Kon Tum từ năm 2015 đến năm 2020 41 Bảng 3.2 Kết thi hành án tiền cục Thi hành án dân tỉnh Kon Tum từ năm 2015 đến năm 2020 42 Bảng 3.3 Kết giải khiếu nại 44 Sơ đồ 1.1 Bộ máy tổ chức đơn vị iv LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thi hành án dân (THADS) hoạt động Nhà nƣớc để đƣa án, định dân có hiệu lực pháp luật Tịa án, quan có thẩm quyền khác đƣợc tôn trọng thực thực tế nhằm bảo vệ lợi ích Nhà nƣớc, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần giữ vững kỷ cƣơng, phép nƣớc, tăng cƣờng pháp chế xã hội chủ nghĩa (XHCN) Chính vậy, thi hành án nói chung, THADS nói riêng trở thành nguyên tắc Hiến định đƣợc ghi nhận Điều 106 Hiến pháp 1992 sửa đổi bổ sung năm 2013 Điều Luật THADS, nhƣ Đảng Nhà nƣớc ta ban hành nhiều văn việc cải cách tổ chức hoạt động quan Tƣ pháp nói chung quan Thi hành án dân nói riêng nhƣ: Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị nhiệm vụ trọng tâm công tác tƣ pháp thời gian tới; Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020; Chỉ thị số 20/2001/CT-TTg ngày 11/9/2001 tăng cƣờng nâng cao hiệu công tác thi hành án dân sự; Chỉ thị số 21/2008/CT-TTg ngày 01/7/2008 tiếp tục tăng cƣờng nâng cao hiệu công tác thi hành án dân Thủ tƣớng Chính phủ ban hành; Luật Thi hành án dân năm 2008 Hoạt động thi hành án dân hoạt động thực thi phán Tòa án liên quan đến vấn đề tài sản nhân thân, án hình sự, dân sự, kinh tế, lao động, hành chính, nhân gia đình nói hoạt động thi hành án dân giai đoạn cuối cùa hoạt động tố tụng Để án, định cua Tòa án đƣợc thực thi thực tế, công tác thi hành án dân đóng vai trị quan trọng, đăc biệt điều kiện kinh tế, xã hội phát triển, hoạt động sản xuất, kinh doanh, thƣơng mại diễn hầu hết lĩnh vực, tranh chấp dân sự, kinh tế, lao động, thƣơng mại ngày gia tăng, tính chất vụ việc phức tạp, gây nhiều khó khăn cho hoạt động thi hành án dân Thi hành án, định dân khâu cuối cùa q trình tố tụng, nhằm thực hóa phán Tòa án vào thực tiền sống; có vị trí, ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ tính nghiêm minh pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, thực thi công lý, xây dựng xã hội trật tự, kỷ cƣơng ốn định Hoạt động thi hành án dân khơng góp phần trực tiếp, tích cực vào việc bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân mà cịn góp phần quan trọng vào nghiệp phát triến kinh tế- xã hội đất nƣớc địa phƣơng; cụ thể nhƣ góp phần tháo gỡ khó khăn, khai thơng, thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh thông qua hoạt động thu hồi nợ, giảm nợ xấu mở rộng tín dụng, bảo vệ quyền chủ nợ thu hồi nợ tố chức tín dụng hay nâng cao an sinh xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ngƣời lao động thông qua việc xứ lý kịp thời vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiềm y tế Trong suốt trình xây dựng trƣởng thành hoạt động thi hành án dân (19/7/1946 - 19/7/2016), hộ thống thi hành án dân xác định cho chỗ đứng, vị thế, mơ hình tố chức phù hợp, phản ánh vị trí, vai trị, đồng thời phát huy hiệu hoạt động thi hành án dân công xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, hoạt động thi hành án dân cịn bộc lộ hạn chế, khó khăn nhƣ tổng số việc phải thi hành chuyển sang kỳ sau qua năm có giảm nhƣng cao; số lƣợng án có điều kiện nhƣng chƣa tổ chức thi hành xong; số khơng có điều kiện thi hành án, tiền chiếm tỷ lệ cao so với tổng số tiền phải thi hành; số vụ án tham nhũng, thu hồi tài sản cho Nhà nƣớc, giá trị phải thi hành lớn nhƣng khả thi hành thấp; lƣợng đơn, thƣ khiếu nại, tố cáo nhiêu; số vụ việc phức tạp kéo dài, đƣợc dƣ luận quan tâm chƣa đƣợc giải dứt điểm; tình hình vi phạm kỷ cƣơng, kỷ luật vấn đề phải đặc biệt quan tâm Từ đó, địi hỏi cần phải đổi tổ chức hoạt động thi hành án nói chung tăng cƣờng, nâng cao hiệu công tác thi hành án dân nói riêng Từ ý nghĩa lý luận thực tiễn nêu trên, em chọn đề tài: “Công tác quản lý nhà nƣớc thi hành án – thực tiễn cục thi hành án Dân Tỉnh Kon Tum” để làm báo cáo thực tập tốt nghiệp, nhằm góp phần đánh giá đƣợc thực trạng đƣa số giải pháp nhằm góp phần vào việc nâng cao hiệu công tác hoạt động thi hành án đơn vị ngày tốt Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài để làm rõ sở lý luận nhƣ thực tiễn công tác thi hành án dân tỉnh Kon Tum Trên sở thấy đƣợc thực trạng công tác Thi hành án dân sự, đánh giá nghiêm túc vai trị, vị trí cơng tác Thi hành án dân sự, để đƣa yêu cầu giải pháp tăng cƣờng vai trị cơng tác hoạt động Thi hành án dân sự, đảm bảo hành án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án phải đƣa thi hành góp phần nâng cao hiệu cơng tác Thi hành án dân tỉnh Kon Tum nói riêng Thi hành án dân nƣớc nói chung giai đoạn Trên sở phân tích, làm rõ vấn đề lý luận thực trạng bất cập công tác quản lý, đạo, điều hành Nhà nƣớc lĩnh vực THADS hành án dân tỉnh Kon Tum, luận văn đƣa số phƣơng hƣớng giải pháp nâng cao vài trò Nhà nƣớc lĩnh vực THADS địa bàn tỉnh Kon Tum, Tìm hiểu quy trình cơng tác quản lý thi hành án dân đƣa số kiến nghị, giải pháp nâng cao hiệu hoạt động thi hành án dân Cục Thi Hành Dân Sự Tỉnh Kon Tum Làm rõ sở lý luận thi hành án dân Phân tích quy định pháp luật thi hành án dân sự.Phân tích, đánh giá thực trạng, đƣa số kiến nghị, giái pháp nâng cao hiệu công tác quản lý thi hành án dân Cục Thi Hành Án Dân Sự Tỉnh Kon Tum Đề xuất luận giải tính khả thi giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc THADS địa bàn tỉnh Kon Tum thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu: Nghiên cứu công tác quản lý nhà nƣớc thi hành án dân Luật Thi Hành Án 2008 sửa đổi, bổ sung 2014 Cục Thi Hành Án Dân Tỉnh Kon Tum Phạm vi nghiên cứu: Về không gian: nghiên cứu địa bàn tỉnh Kon Tum; Về thời gian: từ năm 2015 đến năm 2020; Phạm vi nội dung: luận văn nghiên cứu số nội dung quản lý nhà nƣớc Phƣơng pháp nghiên cứu Để giải nhiệm vụ nghiên cứu mà đề tài đặt ra, nên sử dụng phƣơng pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử kết hợp với phƣơng pháp nghiên cứu khoa học cụ thể sau đây: Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp lịch sử đƣợc sử dụng chƣơng luận án nhằm hệ thống hóa sở lý luận, khái quát hóa, đánh giá thực trạng đề xuất quan điểm, giải pháp bảo đảm thực pháp luật THA; Phƣơng pháp lịch sử, thống kê, so sánh đƣợc sử dụng để đánh giá thực tiễn thực pháp luật THA địa bàn Tỉnh Kon Tum; Phƣơng pháp phân tích tổng hợp, so sánh pháp luật đƣợc sử dụng việc xác định quan điểm, giải pháp bảo đảm thực pháp luật THA Bố cục Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dụng đề tài gồm chƣơng: Chƣơng I: TỔNG QUAN VỀ CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH KON TUM Chƣơng II: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Chƣơng III: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI CỤC THI HÀNH ÁN TỈNH KON TUM thiện chế độ sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức, ngƣời lao động Ngành THADS tỉnh gắn với nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức; Nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động chuyên môn THADS; Tăng cƣờng kiêm tra, xử lý vi phạm pháp luật THADS; Tăng cƣờng công tác phối hợp THADS quan thi hành án với quan hữu quan Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật THADS đến ngƣời dân, đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Xã hội hóa lĩnh vực THADS vào thời điểm thích hợp 3.3.1 Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy, nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức, ngƣời lao động ngành THADS tỉnh Kon Tum Luật THADS Nghị định 74/2009/NĐ-CP khắc phục bất cập cấu cán quan THADS, đội ngũ chấp hành viên, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phân cơng bố trí cán phù hợp với tính chất nhu cầu cơng việc đơn vị Đối với tỉnh Kon Tum, nhìn chung, tổ chức máy Cục THADS tỉnh, phịng chun mơn thuộc Cục THADS Chi cục đƣợc kiện toàn thực Luật THADS văn hƣớng dẫn thi hành Để công tác THADS địa bàn tỉnh thời gian tới chuyển biến tích cực, bền vững cần tiếp tục xác định công tác chức máy, nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức, ngƣời lao động nhiệm vụ thƣờng xuyên, cần phải trọng mức với giải pháp, cách làm phù hợp với quy định pháp luật thực tiễn, thực trạng công tác tổ chức cán Vì vậy, trƣớc hết Cục THADS tỉnh cần xây dựng kế hoạch (hoặc đề án) với giải pháp cụ thể kiện toàn tổ chức máy, nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, chấp hành viên Trong đó, trƣớc hết phải coi trọng việc kiện toàn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, khắc phục kịp thời số đơn vị cơng tác quản lý cịn hạn chế, chƣa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bổ sung lực lƣợng chấp hành viên, thẩm tra viên, thƣ ký thi hành án cho đơn vị thiếu yếu Ảnh hƣởng trực tiếp đến kết thi hành án quan Vì vậy, cơng tác quản lý điều hành nhân Cục Chi cục cần nắm rõ lực, trình độ cơng chức nhằm bố trí cơng việc hợp lý, qua phát huy tối đa lực ngƣời Vì vậy, cần triển khai cơng tác ln chuyển, bố trí lại cán đơn vị cho phù hợp hơn, bảo đảm thực nhiệm vụ đƣợc giao đơn vị tạo điều kiện cho công chức có điều kiện phát huy trình độ, lực trách nhiệm công tác Thực tốt công tác bố trí cán gắn với sử dụng có hiệu đội ngũ cán Nghiên cứu, thực có hiệu việc tăng cƣờng, biệt phái cán từ đơn vị có án đến đơn vị có nhiều án cịn hạn chế Trong cơng tác bố trí, ln chuyển cán cần làm tốt cơng tác tƣ tƣởng, để cơng chức thấy đƣợc luân chuyển bị luân chuyển nhằm bảo đảm cho công chức sẵn sàng nhận nhiệm vụ đƣợc giao, có nhƣ cơng tác ln chuyển, phát huy tác dụng thật thực tiễn Xử lý dứt điểm cơng chức cịn hạn chế, làm việc hiệu gắn với nâng cao chất lƣợng tuyển dụng công chức đầu vào Xác định rõ trách nhiệm ngƣời đứng 52 đầu quan, đơn vị việc để xảy tình trạng cơng chức làm việc hiệu quả, vi phạm kỷ luật Thƣờng xuyên giáo dục phẩm chất, đạo đức, ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm cho đội ngũ công chức Chú trọng công tác rèn luyện, giáo dục đạo đức nghề nghiệp, ý thức công vụ đội ngũ chấp hành viên, chuyên viên thi hành án liền với siết chặt kỷ cƣơng hành chính, kỷ luật cơng vụ Có biện pháp ngăn chặn, chấn chỉnh, uốn nắn biểu tiêu cực, thiếu trách nhiệm công tác công chức Triển khai thực tốt kế hoạch, đề án, đạo Bộ Tƣ pháp, Tổng cục THADS, Ban thƣờng vụ Tỉnh ủy công tác tổ chức cán THADS, đề án xác định vị trí việc làm quan THADS sau đƣợc phê duyệt Tiếp tục thực tốt công tác đào tạo, bồi dƣỡng quy hoạch cán Đặc biệt ý tuyển dụng, đào tạo, bồi dƣỡng công chức ngƣời dân tộc thiểu số địa bàn Xây dựng thực kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng lý luận trị, quản lý nhà nƣớc, tin học, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác thi hành án Từng bƣớc tạo điều kiện, có chế hỗ trợ hợp lý cho công chức học lớp sau đại học Đổi mới, nâng cao chất lƣợng công tác tập huấn nghiệp vụ, nâng cao kỹ công tác cho công chức, chấp hành viên, đảm bảo khả hồn thành tốt nhiệm vụ Duy trì, nâng cao hiệu công tác trao đổi, phối hợp Cục THADS với Ban thƣờng vụ Huyện ủy, Ủy ban nhân dân cấp huyện công tác đánh giá, quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển, đào tạo, bồi dƣỡng công chức THADS Tăng cƣờng vai trò chủ động tham mƣu, đề xuất cơng tác tổ chức cán Phịng tổ chức cán gắn với việc tham gia ý kiến có trách nhiệm cấp ủy, thảo luận thống tập thể lãnh đạo cục công tác tổ chức cán để đƣa định đắn, phù hợp công tác tổ chức cán Cơng tác kiện tồn tổ chức cán phải tiến hành với việc nâng cao hiệu công tác đạo, điều hành Vì vậy, cần rà sốt, đề xuất sửa đổi, bổ sung văn quản lý nội Cục; thực việc sửa đổi, bổ sung văn quản lý nội Chi cục nhằm bảo đảm phục vụ tốt cho công tác đạo, điều hành Lãnh đạo Cục Chi cục Tiếp tục nâng cao nhận thức, tinh thần trách nhiệm, lực, trình độ, kỹ quản lý, điều hành từ Cục đến Chi cục bảo đảm sâu sát, kiên Kiểm soát chặt chẽ, khoa học công việc, quản lý đơn quan THADS Tiếp tục đổi công tác quản lý, đạo, điều hành Cục, Chi cục theo hƣớng rõ ngƣời, rõ việc thời gian hoàn thành, đề cao trách nhiệm ngƣời đứng đầu; tôn vinh, khen thƣởng, động viên kịp thời gƣơng điển hình tiên tiến, gƣơng ngƣời tốt, việc tốt, có ý thức, tinh thần trách nhiệm cao có nhiều đóng góp cơng tác quan, đơn vị, qua cổ vũ, động viên tồn thể cơng chức, ngƣời lao động nỗ lực, phấn đấu, hoàn thành nhiệm vụ chung Ngành Cải tiến tác phong, lề lối làm việc, tăng cƣờng kỷ cƣơng hành chính, kỷ luật cơng vụ, thực nghiêm túc văn hóa ứng xử cán bộ, cơng chức THADS q trình thực thi nhiệm vụ 53 Trong công tác tổ chức cán phải giữ gìn, phát huy tinh thần đồn kết nội quan, đơn vị toàn Ngành Thực nghiêm quy chế dân chủ hoạt động quan, bảo đảm hoạt động ngành công khai, minh bạch, tạo đƣợc đồng thuận đội ngũ công chức quan, đơn vị 3.3.2 Tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất, hồn thiện chế độ sách đãi ngộ cán bộ, công chức, ngƣời lao động Ngành gắn với nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức Triển khai thực tốt Quyết định số 97/QĐ-BTP ngày 18/7/2011 Bộ Tƣ pháp phê duyệt kế hoạch triển khai Đề án “xây dựng trụ sở, kho vật chứng cho quan THADS xây dựng sở đào tạo thuộc Bộ Tƣ pháp theo Nghị 49-NQ/TW, giai đoạn 2011- 2015” Theo đó, Cục THADS tỉnh cần rà soát, đánh giá thực trạng sở vật chất, trụ sở làm việc, kho vật chứng để đề xuất kế hoạch sửa chữa, nâng cấp, xây dựng sở tranh thủ quan tâm tạo điều kiện Tổng cục, Bộ Tƣ pháp địa phƣơng việc đầu tƣ xây dựng mới, bảo trì, sửa chữa trụ sở làm việc, kho vật chứng, đầu tƣ trang thiết bị, phƣơng tiện làm việc nhằm phục vụ tốt cho hoạt động Cục Chi cục, khắc phục kịp thời tình trạng trụ sở làm việc không bảo đảm nhu cầu làm việc cho công chức, ngƣời lao động tình trạng trắng kho vật chứng nhƣ Cục THADS Chi cục cần tích cực phối hợp với quan chuyên môn, tranh thủ ủng hộ Ủy ban nhân dân cấp việc hỗ trợ đầu tƣ xây dựng trụ sở, khâu giải phóng mặt bằng, bố trí đất đai, xử lý trụ sở cũ để làm thủ tục giao đất xây dựng trụ sở làm việc, kho vật chứng cho quan THADS theo mơ hình thiết kế Bộ Tƣ pháp, bảo đảm đáp ứng yêu cầu công tác quan THADS Thực kịp thời việc mua sắm trang thiết bị, phƣơng tiện làm việc cho quan THADS, tạo điều kiện làm việc tốt cho cán bộ, cơng chức, bảo đảm hồn thành nhiệm vụ đơn vị Triển khai ứng dụng tốt công nghệ thông tin hoạt động quan THADS nhƣ cơng tác thống kê, kế tốn, quản lý tài sản, văn thƣ lƣu trữ, tổ chức cán Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát việc quản lý sử dụng kinh phí để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh để nâng cao hiệu sử dụng Ngân sách, phục vụ nhiệm vụ trị cải thiện đời sống cán bộ, công chức Thực thiện đầy đủ chế độ sách cho cán bộ, cơng chức làm cơng tác THADS; quan tâm, trọng, có chế độ sách đãi ngộ kịp thời, tƣơng xứng cán đƣợc luân chuyển, điều động, biệt phái, đặc biệt Chấp hành viên đƣợc biệt phái 3.3.3 Nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động chuyên môn THADS Để nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động chun mơn THADS ngồi giải pháp công tác tổ chức cán bộ, tuyên truyền phổ biến pháp luật THADS, tăng cƣờng cơng tác phối hợp cần trọng đến vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng, Ủy 54 ban nhân dân cấp công tác quản lý nhà nƣớc THADS Cục THADS tỉnh cần chủ trì phối hợp với quan có liên quan tham mƣu, đề xuất Ban thƣờng vụ Tỉnh ủy cần ban hành Chỉ thị tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác THADS địa bàn tỉnh, thị cần định hƣớng, đạo chủ trƣơng, giải pháp đổi mới, tạo chuyển biến công tác THADS địa bàn tỉnh Cục THADS tỉnh, Chi cục THADS huyện, thành phố chức nhiệm vụ đƣợc giao cần chủ động việc tham mƣu cho cấp ủy, Ủy ban nhân dân cấp chủ trƣơng, biện pháp quản lý nhà nƣớc công tác THADS địa bàn Thƣờng xuyên giữ mối liên hệ tranh thủ lãnh đạo, tạo điều kiện cấp ủy Đảng, Chính quyền địa phƣơng Bộ Tƣ pháp, Tổng Cục THADS Ủy ban nhân dân huyện có án nhiều nhƣ Đăk Hà, Ngọc Hồi, Thành phố Kon Tum cần ban hành thị tăng cƣờng nâng cao hiệu công tác THADS địa bàn phù hợp với tính chất, đặc thù địa phƣơng để góp phần đẩy mạnh công tác địa bàn huyện Cục THADS tỉnh, Chi cục THADS huyện, thành phố cần tiếp tục có biện pháp thích hợp nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác THADS Tổ chức tổng rà soát, xác định nguyên nhân án tồn đọng vụ việc cụ thể để có biện pháp khắc phục tình trạng Đẩy mạnh cơng tác xác minh, phân loại án có điều kiện án chƣa có điều kiện, sở tổ chức đợt cao điểm thi hành án Đối với vụ đƣơng cố tình chống đối, khơng tự nguyện thi hành án có điều kiện thi hành án, cƣơng áp dụng biện pháp cƣỡng chế cần thiết nhằm thi hành dứt điểm án, định Thực tốt cơng tác phối hợp quan THADS với quyền địa phƣơng, quan Thi hành án hình sự, Viện kiểm sát công tác miễn, giảm thi hành án Đối với trại giam, trại tạm giam, phƣơng thức phối hợp qua đƣờng công văn, trƣờng hợp cần thiết chấp hành viên trực tiếp xác minh điều kiện thi hành án ngƣời phải thi hành án chấp hành án phạt tù trại giam, trại tạm giam để làm thủ tục miễn, giảm Nâng cao chất lƣợng hiệu công tác hƣớng dẫn, đạo nghiệp vụ Theo dõi, bám sát hoạt động THADS Chi cục để kịp thời đạo tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc chun mơn nghiệp vụ Tn thủ quy trình hƣớng dẫn nghiệp vụ theo Quyết định số: 824/QĐ-TCTHADS ngày 03/12/2014 Tổng cục THADS ban hành quy trình hƣớng dẫn nghiệp vụ THADS ngành THADS Cục THADS nghiên cứu, trả lời bảo đảm chất lƣợng, trình tự, thủ tục văn xin ý kiến đạo Chi cục THADS huyện, thành phố, tháo gỡ kịp thời nghiệp vụ thi hành án giúp Chi cục tổ chức thi hành án pháp luật Thực nghiêm kết luận, kiến nghị, kháng nghị pháp luật quan chức báo cáo kịp thời việc thực với quan THADS cấp Tổ chức thi hành có hiệu vụ việc liên quan đến tín dụng ngân hàng, vụ việc cần phải cƣỡng chế có huy động lực lƣợng, cần phải lên kế hoạch cƣỡng chế sớm tổ chức thực liệt Lãnh đạo Cục phải sâu sát hơn, kiên hơn, 55 nắm sát tình hình hoạt động đơn vị, địa bàn, có biện pháp đạo cụ thể; kiểm tra, đánh giá kết thi hành án theo tháng có biện pháp đạo kịp thời; phân cơng Lãnh đạo Cục, Lãnh đạo Phịng chuyên môn, Chấp hành viên trực tiếp làm việc, nắm tình hình đạo việc thực nhiệm vụ chuyên môn Chi cục, Chi cục có lƣợng án lớn cịn nhiều khó khăn, yếu kém; kiên xử lý nghiêm trƣờng hợp cố tình trì hỗn, kéo dài, khơng tích cực hành vi tiêu cực, nhũng nhiễu THADS; tuyệt đối chấm dứt tình trạng Chấp hành viên chậm xác minh điều kiện thi hành án, đặc biệt án chủ động, chậm xử lý tài sản Chi Cục trƣởng Chi cục THADS nâng cao nhận thức, lực, trình độ, trách nhiệm, kỹ quản lý, làm việc; vƣơn lên xứng tầm ngƣời đứng đầu đơn vị, tự kiểm tra đƣa giải pháp khắc phục, giải tồn tại, hạn chế; bám sát tiến độ thực tiêu đơn vị, sở kế hoạch công tác năm xây dựng kế hoạch công tác tháng, tuần cụ thể, nắm tình hình giải vụ việc, từ đạo, hƣớng dẫn Chấp hành viên xây dựng kế hoạch tổ chức thi hành đạt hiệu Các quan THADS địa bàn tỉnh cần chủ động việc đánh giá báo cáo đề nghị cấp ủy, quyền địa phƣơng đạo giải việc THADS khơng có thống ý kiến quan hữu quan; phối hợp chặt chẽ với Tòa án việc xử lý án, định tun khơng rõ, có sai sót; Thống kê xác vụ việc tồn đọng kéo dài qua nhiều năm đến chƣa tổ chức thi hành đƣợc, làm rõ lý tồn đọng (khách quan, chủ quan), sở đề xuất biện pháp xử lý phù hợp Tiếp tục thực việc rút án từ Chi cục có nhiều án Cục để tổ chức thi hành Thƣờng xuyên thực cải cách thủ tục hành tổ chức thi hành án, xây dựng quy trình giải cơng việc hợp lý, khoa học nhằm giải công việc cơng dân nhanh chóng, thuận lợi Thực nghiêm túc, bào công tác tiếp công dân theo quy định Luật Tiếp cơng dân, bố trí địa điểm, sở vật chất cán bảo đảm đáp ứng cơng tác tiếp cơng dân, giải thích, đề xuất giải yêu cầu công dân theo quy định pháp luật Chủ động xử lý kịp thời, luật vụ việc khiếu nại, tố cáo công dân, hạn chế xảy trƣờng hợp khiếu nại, khiếu kiện vƣợt cấp làm phức tạp tình hình 3.3.4 Tăng cƣờng kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật THADS Kiểm tra, giám sát trình áp dụng chế phƣơng pháp để bảo đảm hoạt động thành đạt đƣợc phù hợp với mục tiêu, kế hoạch, chuẩn mực tổ chức Đây hoạt động cần thiết hữu ích tất quan, tổ chức cá nhân, hoạt động quan trọng chiếm nhiều thời gian nhà quản lý quan, Trong công tác THADS, hoạt động kiểm tra phải đƣợc trọng thực bên cạnh bảo đảm cơng tác THADS tiến độ, kế hoạch đề cộng tác kiểm tra giúp Thủ trƣởng quan THADS kịp thời đạo khắc phục rút kinh nghiệm sai sót quy trình, thủ tục THADS Thực tế cho thấy đơn vị mà tập thể lãnh đạo, đặc biệt ngƣời đứng đầu đơn vị nêu cao vai trò trực tiếp đạo sát 56 sao, thƣờng xuyên, liên tục, cụ t công tác kiểm tra đơn vị đạt đƣợc thành tích cao hoạt động nghiệp vụ cơng tác THADS ngƣợc lại Thực Luật THADS, với công tác tra, kiểm sát, giám sát quan chức hoạt động THADS cơng tác kiểm tra nội hệ thống THADS nói chung, quan THADS tỉnh Kon Tum nói riêng đƣợc thực nghiêm túc, bản, thơng suốt Đối với quan THADS cấp tỉnh đƣợc thành lập phòng kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo bố trí cơng chức ngạch thẩm tra viên để thực chức năng, nhiệm vụ Hàng năm, chƣơng trình cơng tác trọng tâm THADS Cục THADS Chi cục xác định công tác kiểm tra nhiệm vụ tâm Nhƣ vậy, sở pháp lý tổ chức cán bộ, nhận thức công tác kiểm tra đầy đủ, vấn đề đặt tổ chức thực công tác kiểm tra nhƣ để bảo đảm ngăn ngừa sai phạm, kịp thời phát xử lý vi phạm hoạt động THADS, bảo đảm công tác kiểm tra công cụ đắc lực phục vụ cho công tác quản lý, đạo, điều hành Lãnh đạo Cục, Chi cục địa bàn tỉnh Kon Tum Để tăng cƣờng, nâng cao hiệu công tác kiểm tra, trƣớc hết cần xác định xác nội dung kiểm tra Trong công tác THADS, nội dung kiểm tra gồm vấn đề chủ yếu là: kiểm tra việc phân loại án, kiểm tra kết quả, hiệu thi hành án, kiểm tra việc giải khiếu nại, tố cáo; kiểm tra nội dung khác ( công tác tổ chức cán bộ, tác văn phịng, tài chính, kế tốn ) Trong nội dung kiểm tra cần trọng mức đến công tác kiểm tra việc phân loại án Thực tiễn tổ chức thi hành án cho thấy kiểm tra việc phân loại án có vai trị quan trọng Bởi vì, việc tổ chức phân loại án đúng, đầy đủ có ý nghĩa định đến việc tổ chức triển khai việc thi hành án, đồng thời sở, thƣớc đo để đánh giá xác chất lƣợng, hiệu công tác THADS, khắc phục tình trạng chạy theo thành tích, gây thiệu hại đến quyền, lợi ích tổ chức, cá nhân có liên quan Công tác kiểm tra THADS địa bàn tỉnh Kon Tum đƣợc quan tâm hàng năm, Cục THADS tỉnh xây dựng kế hoạch cụ thể tổ chức kiểm tra việc thụ lý, phân loại án, kết tổ chức THADS thống kê THADS 100% đơn vị cấp huyện; kiểm tra tồn diện 30% đơn vị cấp huyện Tuy nhiên, để phát huy vai trị cơng tác này, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu cơng tác THADS cần đổi mới, nâng cao chất lƣợng cơng tác kiểm tra Trƣớc hết, thực công tác kiểm tra phải có trọng tâm, trọng điểm, quy trình; Qua kiểm tra phải nắm đƣợc tình hình, đánh giá đƣợc thực trạng công tác THADS đơn vị, chấp hành viên, qua kịp thời phát hiện, chấn chỉnh sai sót rút kinh nghiệm tồn ngành, có biện pháp biểu dƣơng cá nhân, tập thể làm việc có hiệu Chú trọng theo dõi việc thực kết luận sau kiểm tra, kiên xử lý đơn vị, cá nhân không chấp hành chấp hành không nghiêm túc kết luận kiểm tra Với đặc thù công tác THADS địa bàn tỉnh Kon Tum số lƣợng án đơn vị có chênh lệch lớn, việc xây dựng kế hoạch kiểm tra phải bám sát tính 57 chất cơng việc đơn vị, bảo đảm tính linh hoạt Cần phát huy việc tự kiểm tra chịu trách nhiệm kết tự kiểm tra đơn vị có án để tập trung kiểm tra trực tiếp đơn vị có nhiều án Để nâng cao hiệu cơng tác kiểm tra cần tăng cƣờng cơng chức, thẩm tra viên có trình độ, lực cho Phịng kiểm tra thuộc Cục THADS Đồng thời quan tâm, lãnh đạo, đạo, bám sát hoạt động phòng kiểm tra để kết công tác kiểm tra sở tin cậy, từ đƣa giải pháp phù hợp công tác quản lý nhà nƣớc THADS địa bàn tỉnh Nhƣ vậy, thời gian tới bên cạnh việc nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát, kiểm sát, tra quan có thẩm quyền Ngành THADS tỉnh Kon Tum cần coi trọng, thực tốt công tác kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật THADS, xác định công cụ quản lý nhà nƣớc THADS, phƣơng thức bảo đảm tăng cƣờng kỷ cƣơng công tác quản lý hoạt động THADS 3.3.5 Tăng cƣờng công tác phối hợp THADS quan THADS với quan hữu quan Vấn đề mối quan hệ phối hợp quan THADS, chấp hành viên với cá nhân, tổ chức hữu quan vấn đề quan trọng công tác THADS Pháp luật THADS từ năm 1993 đến đề cập làm rõ quan hệ này, đồng thời thƣờng xuyên bổ sung để đáp ứng với yêu cầu thực tiễn THADS, góp phần quan trọng để án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật đạt hiệu cao, vào thực tế đời sống xã hội, tăng cƣờng pháp chế xã hội chủ nghĩa Từ lý luận thực tiễn THADS cho thấy công tác THADS không công việc quan THADS chấp hành viên, mà trách nhiệm sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tồn xã hội Chẳng hạn nhƣ cơng tác cƣỡng chế THADS có thành cơng hay không nhờ phối kết hợp quan Công an, công tác xác minh thi hành án có xác hay khơng phải nhờ quyền sở quan chuyên môn Nhƣ vậy, THADS cho thấy có nhiều mối quan hệ quan Thi hành án, chấp hành viên phải quan tâm mối quan hệ với cấp ủy Đảng, Chính quyền địa phƣơng, quan hệ với quan quản lý nhà nƣớc công tác THADS nhƣ: Quan hệ với Ban đạo thi hành án; Quan hệ với quan tố tụng; Quan hệ với quan Thi hành án khác; Quan hệ với Bảo hiểm xã hội, Kho bạc nhà nƣớc, Ngân hàng, tổ chức tín dụng quan đăng ký tài sản, đăng ký giao dịch bảo đảm; Quan hệ với quan tổ chức đoàn thể nhân dân cá nhân khác liên quan khác quan hệ với đƣơng đòi hỏi quan Thi hành án, chấp hành viên phải thật ý có kỹ giải tốt mối quan hệ đặt trình giải việc thi hành án, biến mối quan hệ phối hợp thành sức mạnh tổng hợp để chấp hành viên quan Thi hành án giải việc thi hành án đạt hiệu cao nhất, tiết kiệm đƣợc thời gian công sức chi phí phát sinh khơng cần thiết q trình thi hành án Đặc biệt, công tác THADS phức tạp, khó khăn dễ nảy sinh vấn đề khiếu nại, tố cáo ảnh hƣởng đến tình hình an ninh trị địa phƣơng Do đó, làm tốt công tác phối hợp không 58 giúp chấp hành viên quan Thi hành án địa bàn tỉnh tránh hạn chế sai sót q trình tác nghiệp vụ mà cịn giúp cho việc tuyên truyền giáo dục pháp luật THADS qua thực tiễn việc làm cụ thể chấp hành viên đƣợc đến với nhân dân, góp phần hạn chế việc phải tổ chức cƣỡng chế, giúp đƣơng có ý thức tự nguyện thi hành án, góp phần ổn định tình hình an ninh trị địa phƣơng Thực tế cho thấy nhiều việc THADS giải chậm công tác phối hợp chƣa tốt.vụ Đối với địa bàn tỉnh Kon Tum, công tác phối hợp tổ chức THADS thuận lợi, chặt chẽ, hiệu Tuy nhiên, cịn số hạn chế cần có giải pháp khắc phục nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho quan THADS tổ chức thi hành án đạt hiệu Để nâng cao hiệu công tác phối hợp thời gian tới, trƣớc hết phải nâng cao nhận thức trách nhiệm quan có liên quan công tác phối hợp đƣợc quy định rõ pháp luật THADS quy chế phối hợp ký kết quan có liên quan Công tác phối hợp hoạt động THADS trƣớc hết phải sở pháp luật quy chế phối hợp Vì vậy, quan THADS, chấp hành viên quan THADS địa bàn tỉnh cần nắm vững quy định hành công tác phối hợp thực tốt quy chế phối hợp ban hành Đồng thời, sở Trung ƣơng, Cục THADS khẩn trƣơng phối hợp với Ngân hàng Nhà nƣớc, Bảo hiểm xã hội tỉnh hoàn thiện, ký kết quy chế phối hợp hoạt động THADS Cục THADS Ngân hàng nhà nƣớc, Bảo hiểm xã hội tỉnh Công tác phối hợp với ban, ngành, tổ chức đồn thể, với quan Tịa án, Viện kiểm sát, Công an nhằm tổ chức thực có hiệu cơng tác THADS thể qua mặt công tác sau đây: Công an tỉnh đạo lực lƣợng Công an huyện, thành phố, Công an xã, phƣờng, thị trấn tích cực hỗ trợ quan THADS trình tổ chức kê biên, cƣỡng chế thi hành án, bảo đảm kê biên cƣỡng chế thi hành án an toàn, đạt kết quả; phối hợp với quan bảo vệ pháp luật xử lý nghiêm trƣờng hợp cản trở chống đối việc THADS Chỉ đạo quan đƣợc giao theo dõi, quản lý ngƣời chấp hành án hình phối hợp chặt chẽ với quan THADS tổ chức thi hành có hiệu phần nghĩa vụ dân án hình Tịa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp phạm vi chức năng, nhiệm vụ thƣờng xuyên phối hợp với quan THADS ngành chức có liên quan kịp thời giải quyết, tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc q trình tổ chức THADS, khơng để xảy tình trạng có quan điểm khác quan Tòa án, Kiểm sát, THADS nội dung án, định dẫn đến chậm trễ việc tổ chức thi hành án Các Sở Tài ngun Mơi trƣờng, Tài chính, Xây dựng, Giao thơng - Vận tải, Cục thuế tỉnh cử cán có trình độ chun mơn hỗ trợ cơng cụ, phƣơng tiện kỹ thuật cần thiết nhằm phối hợp, phục vụ tốt cho công tác THADS 59 Ủy ban nhân dân huyện, thành phố quan tâm thực tốt nhiệm vụ, quyền hạn cơng tác THADS theo quy định Luật THADS Luật THADS sửa đổi, bổ sung số điều Luật THADS; trọng đến công tác đạo tổ chức cƣỡng chế vụ án lớn, phức tạp, có ảnh hƣởng an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội địa phƣơng Tăng cƣờng đạo Phòng, Ban đề nghị Mặt trận, đoàn thể cấp phối hợp chặt chẽ với quan THADS cấp huyện, thành phố việc tổ chức THADS Cân đối ngân sách, hỗ trợ phần kinh phí tạo điều kiện để quan THADS huyện, thành phố triển khai thi hành có hiệu cơng tác THADS Bên cạnh đó, đạo Ủy ban nhân dân xã, phƣờng, thị trấn phối hợp chặt chẽ với Chấp hành viên, quan THADS việc thông báo thi hành án, xác minh điều kiện thi hành án, áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp cƣỡng chế thi hành án địa bàn Hệ thống ngân hàng, Tổ chức tín dụng, Kho bạc nhà nƣớc, bảo hiểm xã hội xác định trách nhiệm cơng tác THADS theo quy định Luật THADS, cung cấp đầy đủ, xác thơng tin tiền, tài sản ngƣời phải thi hành án theo đề nghị Chấp hành viên, quan THADS nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức THADS đạt kết Các Ban giải tỏa đền bù, giải phóng mặt phối hợp, tạo điều kiện để Chấp hành viên, quan THADS tổ chức thi hành vụ việc có liên quan đến tài sản ngƣời phải thi hành án đối tƣợng đƣợc đền bù, giải tỏa Thực tiễn công tác THADS địa bàn tỉnh Kon Tum cho thấy việc thành lập Ban đạo THADS địa phƣơng có hạn chế nhƣng Ban đạo phát huy đƣợc hiệu thực tiễn THADS Đặc biệt, năm gần đây, có nhiều vụ việc khó khăn, phức tạp, ảnh hƣởng đến trật tự an toàn xã hội địa phƣơng mà riêng quan thi hành án tổ chức thi hành đƣợc Vì vậy, vai trị Ban đạo THADS ngày đƣợc coi trọng Do đó, thời gian tới để nâng cao hiệu công tác THADS, cần phát huy tốt vai trò Ban đạo THADS Trên sở Nghị định số: 74/2009/NĐ-CP Thông tƣ liên tịch số: 14/2011/TTLT-BTP-BCABTC- TANDTC-VKSNDTC, quan THADS tỉnh, huyện cần khẩn trƣơng đề xuất Trƣởng ban đạo ban hành quy chế làm việc Ban đạo để giúp Ban đạo hoạt động bản, hiệu Các quan THADS trọng bố trí cán có lực làm thƣ ký cho Ban đạo THADS Ban đạo chủ yếu đạo hoạt động thông qua họp Ban đạo Thƣờng trực Ban đạo (cơ quan THADS) phải chuẩn bị kỹ nội dung họp Ban đạo Bởi thơng thƣờng, vụ việc khó khăn, phức tạp hồ sơ thi hành án phức tạp, quan thi hành án khơng thực tốt cơng tác tổng hợp, tóm tắt nội dung vụ việc thành viên Ban đạo khó nắm bắt nội dung, dẫn đến họp Ban đạo không hiệu 3.3.6 Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật THADS đến ngƣời dân, đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Thể chế công tác THADS ngày hoàn thiện, đầy đủ, việc ban hành Luật THADS năm 2018 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật THADS 60 văn hƣớng dẫn thi hành tạo sở pháp lý quan trọng cho trình tổ chức, hoạt động quan THADS Tuy nhiên có đƣợc hệ thống pháp luật hoàn thiện sở ban đầu Để ngƣời dân nhận thức pháp luật, để pháp luật THADS thực dự vào sống cần phải tổ chức tuyền truyền, phổ biến pháp luật có hiệu Vì mặt cơng chức, quan hệ thống THADS phải nắm vững cách chuyên sâu pháp luật THADS để thi hành quy định tổ chức thi hành án, mặt khác cần tổ chức tuyên truyền rộng rãi, có chiều sâu Luật THADS văn hƣớng dẫn thi hành đến cán bộ, nhân dân địa phƣơng, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số nhằm tạo chuyển biến nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật THADS, tạo ủng hộ đồng thuận cao nhân dân trình tổ chức thi hành án, qua giúp việc tổ chức THADS đạt hiệu Để thực tốt công tác tuyên truyền, trƣớc hết cần phải đẩy mạnh công tác phối hợp tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật THADS Xác định công tác tuyên truyền pháp luật THADS trách nhiệm không riêng quan THADS mà cấp, ngành quyền sở Thủ trƣởng Sở, Ban, Ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phƣờng, thị trấn phạm vi nhiệm vụ tổ chức phổ biến, tuyên truyền sâu rộng Luật THADS văn hƣớng dẫn thi hành đến cán bộ, cơng chức nhân dân Chú trọng đổi hình thức phổ biến, tuyên truyền pháp luật THADS Ngoài việc sử dụng phƣơng pháp truyền thống tuyên truyền miệng cần trọng cơng tác tuyền truyền pháp luật THADS qua phƣơng tiện thông tin đại chúng địa bàn tỉnh Đây hình thức tuyên truyền phù hợp, có hiệu quả, giúp cho ngƣời dân dễ nắm bắt, dễ nhớ vận dụng thực tiễn Tỉnh Kon Tum với đặc thù địa phƣơng có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật mang tính đặc thù, công tác tuyên truyền pháp luật cho ngƣời đồng bào dân tộc thiểu số cần gắn với với việc thực quy ƣớc, hƣơng ƣớc sở; Huy động tham gia, đóng góp tự nguyện quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân cho hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho ngƣời đồng bào dân tộc thiểu số Mặt khác, cần lựa chọn thời gian địa điểm thích hợp thu hút đối tƣợng tham gia Coi trọng việc biên soạn tờ gấp tiếng dân tộc thiểu số với quy định gắn liền với quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm cá nhân, tổ chức THADS cách ngắn gọn để giúp ngƣời đồng bào dân tộc thiểu số tự đọc chuyển tờ gấp cho thành viên làng, thơn, xóm, gia đình đọc Về lâu dài cần xây dựng đƣợc đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật biết tiếng dân tộc thiểu số Nhƣ góp phần nâng cao chất lƣợng cơng tác tuyên truyền pháp luật THADS cho ngƣời đồng bào dân tộc thiểu số, tránh hình thức Cùng với việc tổ chức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật THADS, quan THADS cần thực tốt công tác dân vận trình tổ chức THADS Nâng cao kỹ giải thích, hƣớng dẫn giúp cho đƣơng rõ quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm để tự nguyện thi hành án, hạn chế việc áp dụng biện pháp cƣỡng chế THADS Chấp 61 hành viên giải thích pháp luật cho đƣơng sự, thuyết phục họ tự nguyện, thỏa thuận thi hành án Hoạt động thuyết phục tác động vào ý thức ngƣời, tạo cho họ nhận thức, tình cảm, nhu cầu xử theo pháp luật Hoạt động thuyết phục, giải thích pháp luật Chấp hành viên hoạt động tuyên truyền miệng có hiệu cho đƣơng đặc biệt ngƣời phải hành án Để tổ chức thi hành án, Chấp hành viên không áp dụng quy định pháp luật trình tự, thủ tục, mà nhiều trƣờng hợp Chấp hành viên phải vận dụng toàn tri thức, kinh nghiệm pháp luật, tâm lý, phong tục, tập quán, truyền thống văn hóa địa phƣơng nơi ngƣời phải thi hành án, ngƣời đƣợc thi hành án, ngƣời có quyền, nghĩa vụ liên quan sinh sống để vận động, thuyết phục để họ tự nguyện thi hành án Nhƣ vậy, Chấp hành viên trình thực công tác, nhiệm vụ chuyên môn lồng ghép hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật đến đối tƣợng đƣơng quần chúng nhân dân, Luật THADS văn hƣớng dẫn thi hành tập trung vào ngành luật có liên quan đến công tác THADS nhƣ Hiến pháp năm 2013, Luật Hình sự, Luật dân sự, Luật Hơn nhân gia đình, Luật Đất đai Mặt khác, để thực tốt công tác tuyên truyền, Cục THADS phối hợp với Sở Thông tin - Truyền thông, Đài phát - truyền hình tỉnh, Báo Kon Tum xây dựng Chuyên mục tổ chức tuyên truyền rộng rãi Luật THADS, trọng nội dung quy định gắn liền với nhu cầu tìm hiểu ngƣời dân Tổ chức đƣa tin, phản ảnh hoạt động THADS kịp thời, bảo đảm xác, khách quan nhằm tạo ảnh hƣởng tích cực xã hội nhân dân Đồng thời phối hợp với Ủy ban mặt trận tổ quốc tỉnh tổ chức thành viên Mặt trận cấp tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật THADS cho thành viên tổ chức mình; phối hợp với quan THADS động viên, giáo dục, thuyết phục đƣơng tự nguyện THADS Hiện nay, vấn đề khó khăn cơng tác tun truyền kinh phí Trong kinh phí hoạt động nghiệp vụ quan THADS chƣa bố trí kinh phí cho công tác tuyền truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật THADS Vì vậy, quan THADS gặp nhiều khó khăn việc tổ chức thực Để bảo đảm cho công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật THADS, hàng năm Tổng cục THADS bố trí kinh phí, Ủy ban nhân dân tỉnh, huyện hỗ trợ phần kinh phí để bảo đảm cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật THADS đến ngƣời dân, đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh có hiệu Trên sở kinh phí đƣợc cấp, Cục THADS phối hợp với ngành, địa phƣơng, đài phát truyền hình tỉnh xây dựng kế hoạch chƣơng trình tun truyền, có nhƣ phát huy vai trị hỗ trợ cơng tác tun truyền pháp luật công tác quản lý nhà nƣớc, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác THADS 62 KẾT LUẬN CHƢƠNG Thực Luật THADS, công tác quản lý nhà nƣớc địa bàn tỉnh Kon Tum ngày hoàn thiện, đáp ứng tốt yêu cầu cải cách tƣ pháp yêu cầu công dân Tuy nhiên, năm tới, dự báo tranh chấp dân sự, số lƣợng án dân mà quan THADS địa bàn tỉnh Kon Tum thụ lý giải tiếp tục tăng lên, tính chất phức tạp hơn, nhiều khó khăn, thách thức đặt địi hỏi công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động THADS cần có đổi tồn diện nhiều mặt với phƣơng hƣớng, biện pháp cụ thể, đồng để công tác THADS địa bàn tỉnh Kon Tum chuyển biến mạnh mẽ, bền vững, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp nhà nƣớc, tổ chức công dân, bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật Việc đề phƣơng hƣớng nâng cao hiệu công tác THADS địa bàn tỉnh Kon Tum cần bám sát vào điều kiện thuận lợi, khó khăn thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động THADS địa bàn tỉnh Kon Tum thời gian qua Đồng thời, sở đặc thù điều kiện kinh tế xã hội, trình độ dân trí, hiểu biết pháp luật ngƣời dân để xác định mục tiêu, phƣơng hƣớng phù hợp, giải pháp khả thi 63 KẾT LUẬN Thi hành án dân hoạt động Nhà nƣớc để án, định có hiệu lực pháp luật Tịa án quan có thẩm quyền khác theo quy định đƣợc thi hành thực tế, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Nhà nƣớc, tổ chức công dân, làm cho công xã hội trở thành thực, có ý nghĩa thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Hoạt động thi hành án nói chung, thi hành án dân nói riêng hiệu khơng đảm bảo đƣợc mục đích q trình tố tụng, nói cách khác, kết trình điều tra, truy tố, xét xử không phát huy đƣợc tác dụng Trong năm qua, thực tế hoạt động thi hành án dân nhiều hạn chế trở thành vấn đề đƣợc quan tâm, lo lắng nhà quản lý, trở thành lo, xúc toàn thể xã hội Trong điều kiện cải cách hành chính, cải cách tƣ pháp xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế sâu rộng nay, việc hoàn thiện tổ chức hoạt động quan Tƣ pháp nói chung, Thi hành án dân nói riêng địi hỏi mang tính tất yếu, khách quan Cùng với đƣờng lối lãnh đạo đắn Đảng, vai trò Nhà nƣớc định chất lƣợng, hiệu hoạt động thi hành án dân Kể từ Pháp lệnh Thi hành án dân năm 2004, đến Luật Thi hành án dân năm 2008, Luật thi hành án sử đổi năm 2014, Nhà nƣớc tăng cƣờng quản lý công tác THADS, bƣớc cải cách tồn diện hoạt động này, mặt nhƣ: thể chế hoạt động, tổ chức máy, chất lƣợng cán bộ, sở vật chất chế độ ngộ đƣợc nâng cao, kết thi hành án dân năm sau cao năm trƣớc, giảm án tồn đọng rõ rệt qua năm , dƣ luận xã hội yên tâm, tin tƣởng hoạt động THADS Qua thực tiễn hoạt động THADS Kon Tum giả sử dụng phƣơng pháp thống kê, tổng hợp, so sánh, phân tích, đánh giá sở thực tiễn, sở lý luận vai trò Nhà nƣớc hoạt động THADS từ quan THADS đƣợc thành lập đến Tuy vai trò Nhà nƣớc ngày đƣợc củng cố, tăng cƣờng nên công tác thi hành án dân nói chung, phạm vi tỉnh Kon Tum nói riêng có nhiều chuyển biến tích cực, vị thế, uy tín hiệu quan THADS tỉnh chƣa đƣợc nâng cao nhƣ Song, để tiếp tục hoàn thiện tổ chức hoạt động quan THADS tỉnh nói riêng, tồn quốc nói chung, nhằm đảm bảo thực thi công lý, xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa vững mạnh, tác giả tập trung phân tích số tồn tại, hạn chế hoạt động THADS nhiều nguyên nhân khác nhƣng chủ yếu từ vai trò hạn chế Nhà nƣớc đƣa số quan điểm, giải pháp bƣớc đầu nhằm tăng cƣờng vai trò Nhà nƣớc lĩnh vực THADS, khắc phục tồn tại, bất cập, góp phần cải cách mạnh mẽ hoạt động THADS, thực thắng lợi chủ trƣơng “Đẩy mạnh cải cách hành pháp, lập pháp tƣ pháp, đổi tƣ quy trình xây dựng pháp luật, nâng cao chất lƣợng hệ thống pháp luật để tiếp tục xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa” 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Lệnh số 24/2008/L-CTN ngày 28-11-2008 Chủ tịch nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam việc công bố Luật thi hành án dân năm 2008 [2] Hiến pháp sửa đổi năm 2013 [3] Luật thi hành án dân sửa đổi năm 2014 [4] Luật thi hành án dân năm 2008 [5] Nghị số 24/2008/QH12 ngày 14-11-2008 Quốc hội việc thi hành Luật thi hành án dân năm 2008 [6] Lệnh số 26/2014/L-CTN ngày 08-12-2014 Chủ tịch nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam việc công bố Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi hành án dân năm 2014 [7] Luật sửa đổi, bổ sung số diều Luật thi hành án dân năm 2014 [8] Luật thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 [9] Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tƣ pháp (2005), Luận khoa học thực tiễn việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn mới, Báo cáo phúc trình đề tài cấp nhà nƣớc độc lập, Hà Nội; [10] Bộ Tƣ pháp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Thông tƣ liên tịch số 10/2010/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC ngày 25/5/2010 hƣớng dẫn việc miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án khoản thu nộp ngân sách nhà nƣớc; [11] Bộ Tƣ pháp, Bộ Tài (2010), Thơng tƣ liên tịch số 144/2010/ TTLTBTP-BTC ngày 22/9/2010 hƣớng dẫn chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thi hành án dân sự; [12] Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội (1993) Pháp lệnh Thi hành án dân sự; [13] Nghị định số 62/2003/ NĐ-CP ngày 06/6/2003 quy vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tƣ pháp; [14] Giáo trình Luật Hành chính, ĐHLHN; [15] UBND tỉnh Kon Tum, Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh Kon Tum đến năm 2020; [16] Báo cáo sơ kết kết công tác THADS 06 tháng đầu năm 2015 Cục THADS tỉnh Kon Tum; [17] Báo cáo thống kê năm 2016,2017, 2018, 2019, 2020 Cục THADS tỉnh Kon Tum; 65 GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THÀNH BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Họ tên sinh viên: TRƢƠNG NGUYÊN Lớp : K19 LK MSSV: 1917380107012 Xác nhận sinh viên Trƣơng Nguyên chỉnh sửa báo cáo tốt nghiệp theo ý kiến Giảng viên hƣớng dẫn Hội đồng đánh giá Tên báo cáo : CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THỰC TIỄN TẠI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH KON TUM Kon Tum, ngày tháng năm 2023 Trƣởng Khoa Ngƣời hƣớng