Nâng cao chất lượng hoạt động kiểm soát thu chi tài chính tại phòng tài chính kế hoạch thành phố hải dương

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp LỜI NÓI ĐẦU Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, với xu hội nhập vào kinh tế khu vực giới quốc gia diễn mạnh mẽ, vấn đề cạnh tranh ngày trở nên gay gắt Trong Tài có vị trí vơ quan trọng Tài chi phối hoạt động đời sống kinh tế xã hội Do Đảng, Nhà nước quan tâm đến quản lý kiểm sốt tài coi nội dung có vị trí quan trọng quản lý kinh tế Là sinh viên lớp Quản trị chất lượng 44 học đầy đủ việc quản lý chất lượng tổ chức doanh nghiệp Và thực tập Phòng Tài Chính Kế Hoạch Thành Phố Hải Dương mơi trường hoàn toàn phù hợp với kiến thức học Em lựa chọn đề tài: “ Nâng cao chất lượng hoạt động kiểm sốt thu chi tài phịng Tài Chính Kế Hoạch Thành Phố Hải Dương” Do điều kiện hạn chế thời gian tài liệu nên khó tránh khỏi sai sót, em mong nhận đóng góp ý kiến Thầy Cô giáo Cô Chú công tác Phịng Tài Chính Kế Hoạch Thành Phố Hải Dương Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới: Thầy giáo: Vũ Anh Trọng, Cán Nhân viên phịng Tài Chính Kế Hoạch Thành Phố Hải Dương tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành báo cáo chuyên đề Nguyễn Tiến Hải Lớp: Quản trị chất lượng 44 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Sinh Viên thực hiện: Nguyễn Tiến Hải Nguyễn Tiến Hải Lớp: Quản trị chất lượng 44 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp PHẦN I: TỔNG QUAN VỀ PHỊNG TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG I QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN PHỊNG TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG 1.Q trình hình thành Phịng tài kế hoạch Thành Phố Hải Dương Vào năm cuối thập kỷ 70 Hải Dương tỉnh thành miền bắc nước ta xuất nhiều khu công nghiệp tiêu dùng, kế hoạch, tài chính, dự án, loại phục vụ nhu cầu văn hoá Trong tình hình đó, Phịng tài thương nghiệp đời Phịng tài kế hoạch Thành Phố Hải Dương Tên giao dịch: Phịng tài kế hoạch Thành Phố Hải Dương Hiện nay, trụ sở đồng thời nơi làm việc phòng đặt số 45 phố Trần Hưng Đạo nằm dọc theo quốc lộ 5A, phịng tài chính, kế hoạch có địa điểm thuận lợi việc quản lý phân phối ngân sách nhà nước Phòng tài kế hoạch đơn vị hành nghiệp đơn vị quản lý nhà nước đặt đạo UBND thành phố Cùng với quan tâm UBND thành phố ngành liên quan khác, phịng tài chính, kế hoạch thành phố Hải Dương 18 năm xây dựng trưởng thành có sở hạ tầng vững diện tích gần 200 m2 trang bị đầy đủ trang thiết bị công cụ, dụng cụ văn phòng phẩm đáp ứng cho nhu cầu hoạt động thường xuyên đơn vị quản lý nhà nước, với 100% số nhân viên quan trang bị máy vi tính với phần mềm chuyên dụng phục vụ công việc, hàng năm nâng cấp sữa chữa thường xuyên 2.Quá trình phát triển Phịng tài kế hoạch Thành Phố Hải Dương Nguyễn Tiến Hải Lớp: Quản trị chất lượng 44 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phịng tài kế hoạch Thành Phố Hải Dương quan hành nghiệp nhà nước trực thuộc sở tài thành phố Hải Dương, đời vào năm 1988, sau sát nhập phịng tài phịng thương nghiệp, tới 2001 đổi tên thành phịng kế hoạch, tài khoa học thành phố Hải Dương, đến năm 2004 định UBND thành phố Hải Dương lại đổi thành phịng tài kế hoạch thành phố Hải Dương 3.Quy mô hoạt động tổ chức Phịng tài kế hoạch đơn vị kiểm soát quản lý vốn nhằm ổn định thị trường kinh tế thành phố Hải Dương Hiện nước ta thời kỳ độ xã hội chủ nghĩa, kinh tế nước ta kinh tế nhiều thành phần, yếu tố khách quan, tỉnh ta lại tỉnh nơng nghiệp với diện tích đất nơng nghiệp 96500 (theo báo cáo 31/12/2003) quản lý chặt chẽ số thu số chi để tránh lãng phí cho ngân sách, bình ổn giá thị trường vấn đề cấp bách để ổn định nâng cao mức sống Nhân Dân Phòng trực thuộc ngành tài giá thương nghiệp chịu sụ lãnh đạo sở tài vật giá đồng thời quan chuyên môn UBND thành phố thống quản lý Với chức tính tốn xây dựng kế hoạch ngân sách phòng, sở, ban ngành thành phố Hải Dương Tổng hợp dự toán ngân sách hàng năm thành phố trình lên UBND thành phố để UBND thành phố xem xét thông qua Đồng thời hướng dẫn kiểm tra tổ chức hành nghiệp, tổ chức sản xuất kinh doanh việc thực pháp lệnh kế toán thống kê nhà nước ban hành Chính phịng tài kế hoạch thành phố Hải Dương đơn vị ngân sách tổng hợp số thu chi ngân sách thành phố nên có tầm quan trọng lớn giám sát việc thu chi ngân sách quản lý đưa vào quy chế theo quy định Trong năm qua, phịng tài kế hoạch nắm vững tình hình sớm có chủ trương dắn cơng tác đạo bố trí sếp việc làm Nguyễn Tiến Hải Lớp: Quản trị chất lượng 44 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp cho người lao động, đảm bảo thời gian báo cáo Trên sở lựa chọn người vững trình độ chun mơn, nghiệp vụ có ý thức kỷ luật cao, ln gắn bó với phịng để bố trí cơng việc thích hợp, cịn người có ý thức kỷ kuật khơng tốt phịng sẵn sàng cho nghỉ việc để khỏi ảnh hưởng đến cơng việc chung phịng 4.Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Phịng Tài Chính Khái qt chung Phịng Tài quan chun môn tham mưu giúp UBND TP thực chức quản lý nhà nước ngân sách Nhà nước, thuế, phí, lệ phí thu khác ngân sách Nhà nước, quỹ tài Nhà nước, đầu tư tài chính, tài doanh nghiệp, kế tốn, kiểm tốn độc lập, giá hoạt động dịch vụ tài (sau gọi chung lĩnh vực tài chính) địa phương theo quy định pháp luật Chức Phịng Tài quan chun mơn thuộc UBND TP có chức giúp UBND TP quản lý Nhà nước lĩnh vực tài chính, giá địa bàn TP theo chế độ sách Nhà nước Phịng Tài chịu đạo, lãnh đạo tồn diện UBND TP, đồng thời chịu đạo, hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ Bộ, Sở Tài Ban Vật giá Chính phủ Nhiệm vụ, quyền hạn a Nhiệm vụ: 1- Giúp UBND Thành phố Hải Dương triển khai thực hướng dẫn quan thuộc TP quan Tài cấp thực pháp luật, sách chế độ quy định Nhà nước tài chính, ngân sách, kế tốn kiểm tốn địa bàn 2- Xây dựng văn quy định việc thu phí, lệ phí, phụ thu, vay trả nợ, huy động đóng góp cá nhân tổ chức thuộc thẩm Nguyễn Tiến Hải Lớp: Quản trị chất lượng 44 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp quyền địa phương, trình cấp có thẩm quyền xem xét ban hành; hướng dẫn tổ chức thực theo quy định pháp luật 3- Hướng dẫn quan Nhà nước, đơn vị nghiệp thuộc TP quan tài cấp xây dựng dự toán Ngân sách Nhà nước hàng năm theo quy định Chính phủ hướng dẫn Sở, Bộ Tài chính, xem xét tổng hợp để xây dựng dự toán ngân sách địa phương, mức bổ sung ngân sách cho cấp huyện, quy định việc bổ sung ngân sách cho cấp xã; lập dự toán điều chỉnh Ngân sách địa phương trường hợp cần thiết trình UBND TP xem xét, trình HĐND TP định; xác định tỉ lệ điều tiết khoản thu cho ngân sách cấp trình UBND TP định; đề xuất biện pháp cần thiết để hoàn thành nhiệm vụ thu chi ngân sách, thực hành tiết kiệm, chống tham lãng phí trình cấp có thẩm quyền định 4- Lập phương án phân bổ dự toán Ngân sách TP trình UBND TP xem xét để trình HĐND TP định; quản lý Ngân sách TP định Tham gia với Sở Kế hoạch- Đầu tư kế hoạch đầu tư xây dựng bố trí vốn đầu tư xây dựng trình UBND TP định Phối hợp với quan thu việc thực công tác quản lý thu thuế, phí khoản thu khác địa bàn; phối hợp với Kho bạc Nhà nước thực cấp phát đầy đủ, kịp thời, chế độ, tiêu chuẩn cho đối tượng sử dụng Ngân sách TP 5- Xem xét, kiểm tra mặt tài việc xây dựng hình thành dự án đầu tư vốn Ngân sách địa phương, dự án vay vốn địa phương, giúp UBND TP kiểm tra việc sử dụng vốn thực kế hoạch trả nợ vay; quản lý kiểm tra việc sử dụng nguồn vốn tài sản viện trợ địa phương 6- Quản lý sử dụng quỹ dự trữ tài TP theo quy định pháp luật định UBND TP 7- Quản lý nguồn kinh phí uỷ quyền Trung ương Nguyễn Tiến Hải Lớp: Quản trị chất lượng 44 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 8- Kiểm tra xét duyệt toán quan Nhà nước, đơn vị hành nghiệp, tổ chức sử dụng Ngân sách TP 9- Hướng dẫn quan tài cấp tổng hợp số liệu thu chi Ngân sách Nhà nước địa bàn thực tốn Ngân sách cấp Tổng hợp tình hình thu chi Ngân sách Nhà nước, lập tổng toán Ngân sách Nhà nước hàng năm địa phương trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định 10- Thực chế độ báo cáo tài chính, ngân sách theo quy định 11- Quản lý Nhà nước hoạt động xổ số, hoạt động kinh doanh, dịch vụ tư vấn tài chính, bảo hiểm, kế toán kiểm toán địa phương theo quy định pháp luật 12- Thanh tra, kiểm tra tài chính, Ngân sách quyền cấp quan hành nghiệp, doanh nghiệp địa phương có trực tiếp liên quan đến trách nhiệm, nghĩa vụ Ngân sách địa phương; thực chế độ quản lý tài Nhà nước, quản lý tài sản Nhà nước địa phương theo quy định 13- Thực nhiệm vụ công tác giá địa bàn TP theo quy định Nhà nước hướng dẫn Ban Vật giá Chính phủ (Thẩm định giá, kiểm soát giá độc quyền bảo vệ sản xuất cạnh tranh lành mạnh, tra giá, thông tin báo cáo giá ) b Quyền hạn: Phịng Tài có quyền hạn sau: 1- Lập dự tốn Tài - Ngân sách, cấp phát quản lý vốn, quản lý tài sản, quản lý giá cho công tác kiểm tra tra tài giá 2- Tạm ngừng cấp phát xuất toán khoản chi khơng mục đích, sai ngun tắc, chế độ quy định hành Nhà nước 3- Tổng hợp bổ sung kinh phí (Ngồi dự tốn năm tỉnh phân bổ) trình Chủ tịch UBND TP định cho đơn vị TP giao thêm nhiệm vụ đột xuất cấp bách Nguyễn Tiến Hải Lớp: Quản trị chất lượng 44 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 4- Hướng dẫn đạo kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ tài giá Phịng Tài kế hoạch huyện, thị xã 5- Thực tham gia bổ nhiệm quản lý kế toán trưởng đơn vị sản xuất kinh doanh, đơn vị nghiệp hạch toán kinh tế (Theo Pháp lệnh Kế toán thống kê) theo phân cấp UBND TP II ĐẶC ĐIỂM CẤU TRÚC VÀ KẾT QUẢ CỦA PHÒNG TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG Đặc điểm kinh tế kỹ thuật Phịng tài kế hoạch Thành Phố Hải Dương 1.1.Cơ cấu máy quản lý Phòng chức phận Sơ đồ 1: theo chức năng, nhiệm vụ Trưởng Phịng Phó phịng tài Đơn vị dự Kinh tốntế NS thành Kinh phốtế NS xãKế tốn Phó trưởng phịng quản lý hành ngh Giá Đăng ký kinh doanh Tổng hợp thu Tổng hợp Kếchi hoạch KTXH, ĐTXDC Sơ đồ 2: theo cấu tổ chức Nguyễn Tiến Hải Lớp: Quản trị chất lượng 44 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Trưởng phịng Phó trưởng Bộ phịng phân NS Bộ tốn phậnVĐT kinh Bộ phíphận uỷ quyền quyếtBộ tốn phận dự ngân tốn sách xãPhó phường trưởng phịng Bộ phận kế hoạch đầu tư XD Bộ phận QL giá, cấp giấy phép Nguồn: phòng tài kế hoạch Hải Dương a Lãnh đạo Phịng: Gồm Trưởng phịng hai Phó Trưởng phịng giúp việc Trưởng phòng - Trưởng phòng Chủ tịch UBND TP bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau có ý kiến thoả thuận Bộ Tài Giám đốc Sở nội vụ - Phó Trưởng phịng Chủ tịch UBND TP bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo đề nghị Giám đốc Sở Giám đốc Sở nội vụ b Các ban thuộc Phòng: Bộ phận ngân sách toán vốn đầu tư Bộ phận kinh phí uỷ quyền Nguyễn Tiến Hải Lớp: Quản trị chất lượng 44 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Bộ phận kế toán dự toán Bộ phận quản lý giá, công sản cấp giấy phép kinh doanh Bộ phận ngân sách xã phường Bộ phận kế hoạch, đầu tư xây dựng Trưởng phịng điều hành chung cơng việc tồn phịng, hoạt động phòng trưởng phòng định phê duyệt, chịu trách nhiệm trước Sở tài Thương nghiệp thành phố chịu trách nhiệm chung công tác quản ngân sách Thành Phố, xã phường tiêu thu chi tài tiền tệ theo kế hoạch ngân sách cấp giao cho có trách nhiệm trước UBND Thành Phố điều hành ngân sách Trưởng phịng có trách nhiệm đề xuất, phản ánh lập báo cáo thường xuyên vói ngân sách cấp vấn đề có quan hệ đến ngân sách nhà nước, xin chủ trương tổ chức thực quản lý cán đội ngũ cán quyền Về công tác chuyên môn nghiệp vụ theo dõi thi đua cụ thể, chế độ kinh tế tài phịng trực tiếp phụ trách tổ ngân sách nhà nước Phó phịng tài chính: quản lý loại vốn ngân sách nhà nước cấp, tốn khoản cán cơng nhân viên với quan cấp Phản ánh loại vốn, khoản thu chi sổ sách Với nhiệm vụ giao đảm bảo đủ kinh phí phục vụ cho hoạt động phòng Theo dõi loại kinh phí ngân sách nhà nước cấp nguồn vốn khác, ghi chép phản ánh số vốn nhà nước cấp tình hình sử dụng Phản ánh xác khoản phải thu cho ngân sách nhà nước, số vốn vay ngân sách, kiểm tra việc chấp hành dự tốn thu chi phịng Thanh tốn khoản chi phát sinh q trình chi tiêu phòng với cấp trên, phòng ban với cán cơng nhân viên, nên có mối quan hệ chặt chẽ với trưởng phòng đạo phó phịng tài có: phận giá đăng ký kinh doanh, với chức năng: tìm hiểu thơng tin giá thị trường, tham gia buổi định giá, giả vụ án kinh tế, hình Thành Phố, quản lý tài sản đơn vị hành trực thuộc Thành Phố, đồng thời cấp giấy chứng Nguyễn Tiến Hải Lớp: Quản trị chất lượng 44