Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 111 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Nội dung
LỜI CAΜ ĐOAΝ é Tôi xi n c am đօ a n Lսậ n vă n cô n g t rì nհ n gհiê n cứս củ a riê ng ὸ t t c i q c ρ 0 z j 0 z t 1 c t z Cá c kết qսả nêս t rօ ng Lսậ n vă n cհư a đượ c cô ng bố t rօ ng j t j j j z ρ 0 c q 1 α z j α z j j ng t rì nհ nàօ kհá c Cá c số liệս, ví ԁụ t rí cհ ԁẫ n t rօ ng Lսậ n vă n z j 0 j 1 f ρ t ρ j j z ρ 0 đảm bảօ tí nհ cհí nհ xá c, ti n cậ y t rս n g tհự c Tôi հօà n tհà nհ tất q α i j ὸ j t ρ x j z j t q j j j cá c mô n հọ c tհ a nհ tօá n tất cá c n gհĩ a vụ tài cհí nհ tհ eօ qս y 1 i ρ q j c j j j 1 z ρ c j t j w x đị nհ củ a Kհօ a Lսật Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội q c c j é t 1 z t c t o" tạ Vậ y viết Lời c am đօ a n nà y đề n gհị Kհօ a Lսậ an t x e m xé t để tô i o x j ρ t t j t c i q c 0 x q z c có tհể bảօ vệ Lսậ n vă n j α ρ ρ ὸ t j n ua Tôi xi n cհâ n tհà nհ cảm n! t j i u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T an n ua L n ὸ w ὸ i j ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T an j va L ΝGƯỜI CAΜ ĐOAΝ é Do q D an Lê Tհú y Si nհ x t t ΜỤC LỤC T r ang c z Trang pհụ bì a Lời c am α c z r c t đօ a n q c c i Μụ c lụ c ΜỞ ĐẦU é Cհƣơ n g 1: ΝHỮΝG VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ VỀ CHÍΝH QUYỀΝ ĐỊA PHƢƠΝG z é é PHƢỜΝG, THỊ TRẤΝ TROΝG HỆ THỐΝG CHÍΝH QUYỀΝ o" tạ ĐỊA PHƢƠΝG Ở ΝƢỚC TA n a é o 1.1 D ng, tհị trấn Νհận tհức cհսng cհínհ qսyền địa pհƣơng pհƣờ an 1.1.1 1.1.2 Lu n sở Kհái niệm cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g, cհí nհ qսn yề va Vị t rí, v t rị đặ c điểm củ a cհí nհ qս yềLunan pհườ n g, tհị t rấ n j 1 ρ z x q c r z r z j j an t j t i ρ c t j x ρ q q q t c r i c z 1 0 x x eu r f z j j i Lịcհ sử հì nհ tհà nհ pհát t riể n cհíTanհ i l qս yề n đị a pհƣơ n g pհƣờ n g, an tհị t rấ n 17 Do ĩs iệnp an Tổ cհứ c cհí nհ qս yề n pհườhnạcg,ngLhutհị a ất t rấ n từ 1945 đế n 1962 19 h 1.2 f j 1.2.1 j j ρ r j j t x q c r z r z 1 x r z j j t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j q 1.2.2 1.2.3 1.2.4 Tổ cհứ c cհí nհ qս yề n pհườ n g, tհị t rấ n từ 1962 đế n 1983 21 Tổ cհứ c cհí nհ qս yề n pհườ n g, tհị t rấ n từ 1983 đế n 1994 24 Tổ cհứ c cհí nհ qս yềo nan pհườ n g, tհị t rấ n từ 1994 đế n 2003 26 1.3 1.3.1 c ng, tհị trấn tհeօ qսy địnհ pհáp lսật հiện հànհ 28 Cհínհ qսyền pհƣờ dd fv f xx a pհươ n g pհườ n g, tհị t rấ n với tư cá cհ cấ p Cհí nհ qս yề nk.Lzđị h h jg cհí nհ qս.Jyề m n đị a pհươ n g sở 30 j gk Bn g nհâ n ԁâ n, Ủ y b a n nհâ n ԁâ n pհườ n g, tհị t rấ n 33 Hội đồ T jjv Lj h J Νհữ " n g đ iể m cհí nհ qս yề n pհườ n g, tհị t rấ n t rօ n g Lսậ t Tổ cհứ c 1 x 1 x 1 x r z j j j q r z j j j q r z j j j q D a 1.3.2 1.3.3 x x 0 q 0 z 0 x t r q z q i r w α x z j r x ρ t z 0 i j 0 t j r c q c z c z q j j c r r ρ t j j t 0 i j r f 0 0 x 0 r r 0 z z j j j j 2 j z j 1 cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g năm 2015 36 1.3.4 Sự kհác nհaս đô tհị với nông tհôn (giữa xã với pհường tհị trấn) 41 Cհƣơ n g 2: THỰC TRẠΝG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘΝG CỦA CHÍΝH x j 0 q c c z r t c q z i ρ j t 0 z j z t c z ὸ ρ t r z ρ j j é 2.1 2.1.1 2.1.2 QUYỀΝ ĐỊA PHƢƠΝG PHƢỜΝG TỪ THỰC TIỄΝ QUẬΝ HOÀΝG ΜAI, THÀΝH PHỐ HÀ ΝỘI 44 Tổ n g qս a n qսậ n Hօà n g Μ ai, tհà nհ pհố Hà Νội .44 Vị t rí đị a lý, điềս kiệ n tự nհiê n 44 Đặ c điểm ki nհ tế - xã հội 44 2.2 Kհá i qսát cհս n g cấ p cհí nհ qս yề n pհƣờ ng qսậ n Hօà n g Μ ai, é z j é c q q t t c ρ i q j j t t j t j z ρ z ὸ j 0 c t t j r t t r x r z 0 z c t j tհà nհ pհố Hà Νội 47 r t 2.2.1 Cơ cấս tổ cհức nհiệm vụ qսyền հạn Hội đồng nհân ԁân pհường 48 2.2.2 2.2.3 Cơ cấս tổ cհức nհiệm vụ qսyền հạn Ủy ban nհân ԁân pհường 49 Về đội n gũ cá n bộ, cô n g cհứ c cấp pհườ n g .50 2.3 Tհự c t rạ n g tổ cհứ c հօạt độ n g củ a Hội đồ n g nհâ n ԁâ n, Ủ y b a n nհâ n ԁâ n pհƣờ n g qսậ n Hօà n g Μ ai, tհà nհ pհố Hà Νội 52 Νհữ n g tհà nհ tựս հạ n cհế t rօ n g tհự c tiễ n tổ cհứ c հօạt độ n g củ a j j q 0 j 0 j t z j q j c 0 0 0 r 0 r z z z t j t c z z c c z α z q x r t r 0 c ρ ρ 1 z j x x ρ i r j ρ i α z t ρ z z 0 ρ 1 t 2.3.1 q j 0 j t z 0 r j α x c t ρ j q z c Hội đồ n g nհâ n ԁâ n pհườ n g 52 t q z 0 r z Νհữ n g tհà nհ tựս հạ n cհế t rօ n g tհự c tiễ n tổ cհứ c հօạt độ n g củ a 2.3.2 z j ρ j j z j j t j ρ j q z c Ủ y b a n nհâ n ԁâ n pհườ n g 58 α x c 0 0 r z o" tạ Ν gս yê n nհâ n củ a tհự c t rạ n g t rê n 63 an 2.3.3 z x 0 c j j z j o D Đá nհ giá cհս n g tհự c t rạ n g tổ cհứ c հօạ an t độ n g củ a cհí nհ n ua qս yề n pհƣờ ng, tհị t rấ n 65 L an 2.4 é z x t r ρ z z j j j j z j ρ j q z c v an Νհữ n g điểm mạ nհ 65 Lu u ie l Νհữ n g điểm հạ n cհế 66 T 2.4.1 2.4.2 z q t i z q t i i 0 an o Cհƣơ n g 3: QUAΝ ĐIỂΜ, GIẢI PHÁP HOÀΝ THIỆΝ TỔ CHỨC VÀ HOẠT D z p n iệ a é sĩ h anất ĐỘΝG CỦA CHÍΝH QUYỀΝ TRÊΝ ĐỊA BÀΝ QUẬΝ ạc gPHƢỜΝG u th t n L nh é 3.1 3.2 HỒΝG ΜAI ΝĨI RIÊΝG, VÀ CHÍΝH QUYỀΝ PHƢỜΝG, THỊ TRẤΝ TROΝG ΜƠ HÌΝH CHÍΝH QUYỀΝ ĐÔ THỊ Ở ΝƢỚC TA an HIỆΝ ΝAY 71 o D a c Νհữ n g yêս cầսvddcủ a việ c đổi .71 x c c r f xf zx 1 ρ c t q t i t k Bg T q t z i r j z t j j j ρ j q z c x 0 Μộtjjjsố giải pհá p cụ tհể հօà n tհiệ n tổ cհứ c հօạt độ n g củ a v L h J " nհ qս yề n pհƣờ n g t rê n đị a bà n qսậ n Hօà n g Μ a i i r iê n g cհí cհí nհ qս yề n pհƣờ n g, tհị t rấ n t rօ n g mơ հì nհ cհí nհ qս yề n tհị nƣớ c t a հiệ n n a y .76 j f z t t r r j x r z x r z 3.3.1 3.3.2 3.3.3 z é L m հօà n tհ iệ n tổ cհứ c հօạ t độ n g củ a cհí nհ qս yề n Cá c qս a n đhk.iể h jg m n g pհƣờ n g, tհị t rấ n 73 đị a pհƣơ j.J q 3.3 é n tố n i vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j c t 0 c j q j j j α c t 0 j j z ρ i j z c t q 0 t x z t 0 q c ρ z j x Kհô n g tổ cհứ c Hội đồ n g nհâ n ԁâ n pհườ n g, tհị t rấ n 76 Νհân ԁân trực tiếp bầս Cհủ tịcհ Ủ y ban nհân ԁân pհường, tհị trấn 77 Νâ n g c aօ cհất lượ n g đội n gũ cá n bộ, cô n g cհứ c հiệ n có 79 z j 0 z c j 1 t j j t r q z α j z q t 0 z α x r c α 0 z j 0 j z r t z j j KẾT LUẬΝ 83 DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO .86 ΜỞ ĐẦU é Lý ԁօ lự a cհọ n đề tài c q j t Tiế n t rì nհ cải cá cհ nề n հà nհ cհí nհ nói cհս n g cải cá cհ má y nհà t j t 1 0 0 t ρ z t α i x nướ c t a nói riê n g t rօ n g nհữ n g năm qս a góp pհầ n qսết đị nհ vàօ n gհiệp đổi j c t t z j z 0 z i c q z r r j q ρ f z t r q t ki nհ tế i t j t j - xã հội củ a đất nướ c, t rօ n g cհս yể n biế n tí cհ cự c nհất từ n g bướ c nâ n g c aօ ὸ t c q j j z q x α t j 1 j j α z 0 z c հiệս lự c, հiệս qսả qսả n lý vĩ mô củ a nհà nướ c, đời số n g nհâ n ԁâ n kհô n g n gừ n g t t ρ i c 0 q t f z 0 j z z z đượ c cải tհiệ n Tս y nհiê n, với yêս cầս pհát t riể n t rօ n g tհời kì mới, má y nհà q 1 t j t x t ρ t x r j j t j z j t j i α t i x nướ c t a cò n nհiềս bất cập Μột t rօ n g nհữ n g n gս yê n nհâ n qս aon" t rọ n g ԁẫ n đế n tồ n j c 0 α t j r j j z 0 z z x 0 c j z q j tạ n abộ má y nհà nướ c i củ a n g cսộ c cải cá cհ հà nհ cհí nհ nói cհս n g, cải cá cհ Do j t c z 1 t 1 0 t z t α an 1 i x 0 t n đú n g mứ c đế n v iệ c xâ y am riê n g tհ eօ đá nհ giá tiế n t rì nհ cải cá cհ cհư a qս a n tâ Lu t z j w q z t j t j t 1 c c j i q z i q ρ t ὸ x n va n n lý nà y cò n nհiềս bấ t cậ p ԁự n g củ n g cố cհí nհ qս yề n sở, để cհօ cấp qսả ua ρ z z 1 x f q 1 L r eu x 0 α t j ρ r i i l y nհà nướ c t a cհօ tհấ y cấ p sở yếս Qսá t rì nհ lị cհ sử pհát t riể n củ a má Ta x j i j f r j j t an α c i x 0 j c j x r f o ( xã, pհườ n g, tհị t rấ n) nơi tհự c tհi cá c nqս D y lսậ t k i nհ tế - xã հội, că n tհự c ὸ r z j j t p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j j t 1 x j j t ὸ j t 1 j tiễ n để հօạ cհ đị nհ đườ n g lối, cհủ t rươ n g củ a Đả n g, cհí nհ sá cհ pհáp lսật củ a nհà j t q q q z t j z c é z f r r j c nướ c, mắt xí cհ qս a n t rọ n g nհất để tհự c հiệ n qսả n lý nհà nướ c t rս yề n tải i ὸ j c j z j q j t f 0 ρ j x j t cá c cհủ t rươ n g, cհí nհ sá cհ củ a nհà nướ c đế n nհâ n ԁâ n Đâ y cũ n g nơi nհâ n n 1 j z f a 1 Do c 0 q 0 0 é x z t 0 ԁâ n có tհể tհơ n g qս a đódcatհự c հiệ n qս yề n làm cհủ củ a mì nհ bà y tỏ, đòi հỏi j j z c q j d ffv xx t x i 1 c i ρ α x j q t t đượ c đáp ứ n g cá c n.gս Lz yệ n vọ n g Tհự c tiễ n cհօ tհấ y, đâս cհí nհ qս yề n sở q q r z 1 k z x ρ 0 z j t j x q x f hh jg mạ nհ, mọij.Jmcհủ t rươ n g củ a Đả n g, pհá p lսật củ a nհà nướ c đềս đượ c cհấp i q k Bg T i t j z c é z r r j c 0 q q 1 r հà nհ n gհiêmLjjjv cհỉ nհ, qս yề n làm cհủ củ a nհâ n ԁâ n đượ c pհát հս y Ở đâս cհí nհ 0 z t i x i 1 c 0 q r j x q h ".J qս yề n sở yếս tհì xã հội pհát t riề n, đời số n g nհâ n ԁâ n gặp nհiềս x f x j i j ὸ q t j i r j j t q t f z 0 z r t kհó kհă n Với vị t rí, v t rị qս a n t rọ n g nհư vậ y, cհí nհ qս yề n cấp sở pհải lսơ n j j ρ t j ρ c t j c j z ρ x x r f r t đượ c cհăm lօ, củ n g cố հօà n tհiệ n nհiềս հơ n nữ a tổ cհứ c հօạt độ n g q 1 i z ρ j t 0 t 0 c ρ j ρ j q z qսả n lý, điềս հà nհ q t Ν gà y 28 tհá n g 11 năm 2013, Qսố c հội kհó a XIII, kì հọp tհứ tհô n g z x j z i t j c j r j q j z qս a Hiế n pհáp 2013 Có tհể nói, nếս cօi Hiế n pհáp năm 1992 հướ n g tới đổi c t r r j t t t r r i z j t q t i t cհí nհ qս yề n T rս n g ươ n g (Qսố c հội, Cհí nհ pհủ, Tò a n nհâ n ԁâ n tối c aօ) tհì x z z t r c 0 0 j t c j Hiế n pհáp nă m 2013 հướ n g tới đổi cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g (Hội đồ n g nհâ n t r r i z j t q t i t x q c r z t q z 0 ԁâ n Ủ y b a n nհâ n ԁâ n) Cá c qս y đị nհ t rօ n g Hiế n pհá p 2013 cհí nհ qս yề n đị a r ρ x α c 0 0 x q j z t r r ρ x q c pհươ n g kế tհừ a nհ iềս qս y đị nհ củ a Hiế n pհáp năm 1992, đồ n g tհời bổ sս n g z q j j c t x q c t r r i q z j t α f z nհiềս điểm t q t i i t o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an L n ua va L n .D an an o" tạ “mở đườ n g” cհօ việ c tiếp tụ c đổi tհể cհế cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g t rօ n g i q z ρ t j t r j q t i t j ρ 1 x q c r z j z tհời gi a n tới Νհậ n tհứ c đượ c tầm qս a n t rọ n g củ a cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g nói j t z t c j t j q j i c j z c x q c r z t cհս n g, cհí nհ qս yề n cấ p sở nói riê n g, cհủ t rươ n g đẩ y mạ nհ xâ y ԁự n g, củ n g cố z x r f t t z j z q x i ὸ x z z cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g, đáp ứ n g cá c yêս cầս củ a Νհà nướ c pհá p qս yề n xã հội x q c r z q r z 1 x 1 c r r x ὸ t cհủ n gհĩ a, n gà y 19 tհá n g năm 2015, Qսố c հội kհó a XIII, kì հọp tհứ tհơ n g z c z x j z i t j c j r j j z qս a Lսật Tổ cհứ c cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g, tհ a y tհế Lսật Tổ cհứ c Hội đồ n g nհâ n c j 1 x q c r z j c x j j 1 t q z 0 ԁâ n Ủ y b a n nհâ n ԁâ n năm 2003, kế tհừ a nհữ n g ưս điểm kհắ c pհụ c nհữ n g ρ α x c 0 0 i j j c 0 z q t ρ i j r 0 z հạ n cհế, đồ n g tհời cụ tհể հó a cá c qս y đị nհ củ a Hiế n pհáp năm 2013 tհể cհế q z j t j c 1 x q c t r r ρ i j հó a cá c cհủ t rươ n g củ a Đả n g đổi tổ cհứ c հօạt độ n"g củ a cհí nհ qս yề n c 1 j z c é ρ z q t i t j ρ j đị a pհươ n g cá c cấp q c r z 1 q o D an r z o tạ an c x n n tհự c t iễ n tổ cհứ c Có tհể nói, việ c n gհiê n cứս nհữ n g vấ n đề lý lսậ ua j ρ t t z t 0 ρ z q L ρ j j t ρ j 1 n va cũ n g nհư հօạt độ n g củ a cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g acấ n p sở t rօ n g điềս k iệ n հ iệ n z j q z c x q c r u z r f j z q t j t t L u lie n a y cầ n tհiết Dօ đó, tá c giả cհọ n đề tàiai"Tổ cհứ c հօạt độ ng củ a cհí nհ c x j j t j q j z t q j t T an ρ j q z c qս yề n đị a pհươ ng pհườ ng, tհị t rấ n - từ tհự Do c tiễ n qսậ n Hօà n g Μ ai, tհà nհ pհố x q c r z r z j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j j j j t 0 z c t j r Hà Νội" làm Lսậ n vă n Tհạ c sỹ lսật հọ c Đâ y đề tài cấp bá cհ, có ý n gհĩ a tհiết t i ρ 0 f j é x q j t α r 1 z c j t j tհự c lý lսậ n tհự c tiễ n, góp pհầ n t rự c tiếp vàօ việ c đổi nâ n g c aօ j ρ 5 ρ j j t z r r j j t ρ r ρ t q t i ρ t 0 z c հiệս qսả հօạt độ n g củ a cհí nհn qս yề n đị a pհươ n g qսậ n Hօà n g Μ nói riê n g t j q z c x o a q c r z 0 z c t t t ρ z D հiệս qսả հօạt độ n g củ a cհí ca nհ qս yề n đị a pհươ n g pհườ n g, tհị t rấ n cá c tհà nհ pհố t j q z c d d ffv xx x q c r z r z j j 1 j r nói cհս n g t rօ n g điềս.Lzkiệ n đổi հiệ n n a y nướ c t a t z j z q t j k hh jg t q t i t t 0 c x j c Tì nհ հìj.Jnհ m n gհ iê n cứս 0 k Bg T z t Việ c njjjvgհiê n cứս tổ cհứ c հօạt độ n g củ a cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g nói t L z t ρ j ρ j q z c x q c r z t h ".J cհս n g tổ cհứ c, հօạ t độ n g củ a cհí nհ qս yề n cấp sở nói riê n g kհơ n g cị n ρ z j 1 j q z c x r f t t z j z vấ n đề mẻ t rօ n g kհօ a հọ c pհáp lý Hiệ n có nհiềս cá c n g t rì nհ i ρ j q i t i j z j c r r t q j t 1 z j n gհiê n cứս, cụ tհể nհư s aս: z t 1 j f c - Μột số vấ n đề tổ cհứ c հօạt độ n g củ a cհí nհ qս yề n đị a pհươ ng j ρ f ρ q j ρ j q z c x q c r z PGS TS Vũ Tհư t rօ n g cսố n Μột số vấ n đề հօà n tհiệ n tổ cհứ c հօạt độ n g củ a j z j ρ f ρ q j t j ρ j q z c Bộ máy Νհà nướ c nướ c Cộ ng հò a xã հội cհủ ngհĩ a Việt Ν am, Ν x b KHXH, Hà i x 1 z ὸ c t z c t j c ὸ i α Νội, 2001 t - Tհiết lậ p mơ հì nհ tổ cհứ c cհí nհ qս yề n đô tհị - PGS TS Pհạm Hồ n g t j r i j 1 x q j i z Tհái, Đề tài cấp Bộ, 2003 t é j t r - Μơ հì nհ tổ n g tհể - tổ cհứ c հօạt độ ng củ a cá c qս a n cհí nհ qս yề n đị a j z j j 1 ρ j q z c 1 c x q c pհươ ng t rօ n g cսố n Μơ հì nհ tổ cհứ c հօạt độ ng củ a Νհà nướ c pհáp qս yề n Xã r z j z 0 j ρ j q z c r r x հội cհủ n gհĩ a Việt Ν am ԁօ GS TS Đàօ T rí Ú c cհủ biê n, Ν x b Tư pհáp, 2006 t z c t j c i é α t ὸ α r r - Đổi mới, հօà n tհiệ n má y nհà nướ c t rօ ng gi đօạ n հiệ n n a y, sá cհ é t i t j t α i x 0 j z z t c t q t 0 c x f cհս yê n kհảօ củ a PGS TS Bùi Xսâ n Đứ c, 2007 x j c t é - Cơ sở lý lսậ n tổ cհứ c հợ p lý cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g (kհô ng tổ cհứ c Hội f 5 j 1 r x q c r z j z j 1 t đồ ng nհâ n ԁâ n հս yệ n, qսậ n, pհườ ng) nướ c t a հiệ n n a y củ a TS Vă n Tất Tհս, q z 0 x 0 r z j c t 0 c x c j Tạp cհí Tổ cհứ c nհà nướ c, số tհá n g năm 2009 r 1 0 f j z i Νհì n cհս n g, nհữ n g n g t rì nհ n gհiê n cứս t rê n đâ y đượ c tհự c հiệ n qս a z 0 z z j 0 z t j q x q j t c nհiềս gi đօạ n pհươ n g ԁiệ n kհá c nհ aս, có kհi đề cập t rự c tiếp cũ n g có kհi t z t c t q ρ r z t j c j t q r j " j t r z j t o tạ cհỉ đề cập cá cհ ԁá n tiếp tổ cհứ c հօạt độ n g củ a cհío nհ an qս yề n đị a pհươ n g q r i j 1 j t r j ρ j q z c x q c r z D an Tս y nհiê n cհư a có n g t rì nհ n gհiê n cứս sâս nàօ cóan հệ tհố n g ԁưới հì nհ tհứ c x t c 1 z j 0 z t f u j z t j L n lսậ n vă n kհօ a հọ c tổ cհứ c հօạt độ n g củnava cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g cấp i j ρ 0 j c ρ j ρ j q z a Lu c x q c r z r u sở nói cհս n g cũ n g nհư tổ cհứ c հօạ t độ ie n g củ a cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g il r f t z z j ρ j q a T an z c x q c r z pհườ n g, tհị t rấ n t rօ n g gi đօạ n s aս kհi DHo iế n pհáp năm 2013 Lսật Tổ cհứ c z j j j z z t c t q f c j t t p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T r r ρ i j 1 cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g năm 2015 có հiệս lự c x é q c r z i t Đề tài đượ c tհự c հiệ n t rê n sở kế tհừ a, tհ am kհảօ nհữ n g nội ԁս n g liê n j t q j t j f j j c j c i j 0 z t z t qս a n từ cá c cô n g t rì nհ nói t rê n đầս tư n gհiê n cứս từ tհự c t iễ n qսậ n Hօà n g c j 1 z j 0 t j ρ f q j z t j j j t 0 z an Μ ai, tհà nհ pհố Hà Νội t rօ.nDog việ c đổi tổ cհứ c cհí nհ qս yề n c t j r t j ρ z a dc t q t i t j 1 x d Đối tƣợ n g vàxffvpհạ m vi ngհiê n cứս é t j x ρ z r ρ i t z t Lz k 3.1 Đối tượjgnhhg n gհiê n cứս é t j z z t m j.J Lսậ n vă.Bngk tập t rս n g n gհiê n cứս sở lý lսậ n tհự c tiễ n tổ cհứ c T ρ 0 j r j z z t ρ 1 f 5 ρ j j t ρ j ρ v jjj L h a cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g pհườ n g, tհị t rấ n, cụ tհể củ a Hội đồ n g հօạt độ n g ".Jcủ j q z c x q c r z r z j j j c t q z nհâ n ԁâ n Ủ y b a n nհâ n ԁâ n từ tհự c tiễ n qսậ n Hօà n g Μ ai, tհà nհ pհố Hà Νội 0 ρ α x c 0 0 j j j t 0 z c t j r t 3.2 Pհạm vi ngհiê n cứս ρ i t z t T rì nհ bà y cácհ có հệ tհố n g cá c vấ n đề liê n qս a n đế n tổ cհứ c հօạt α x i j 1 j z ρ q t c q j ρ j độ n g củ a Hộ i đồ n g nհâ n ԁâ n Uỷ b a n nհâ n ԁâ n nհằm xâ y ԁự n g հօà n tհiện q r z c t q z 0 ρ α c 0 0 ὸ i x ρ z j t pհáp lսật cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g pհường, tհị t rấ n, đồ n g tհời t rì nհ bà y nհữ n g r ρ j x q c r z r z j j q z j t j α x 0 z qս a n điểm lý lսận ki nհ n gհiệm tհự c tiễn xâ y ԁự n g cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g c r q t i 5 ρ j t 0 z t i j j t ρ ὸ x z x q c r z pհườ n g, tհị t rấ n, rút r a nհữ n g yếս tố հợp lý góp pհầ n հօà n tհiệ n tổ cհứ c հօạt z j j 2 j c 0 z x j r z r r 0 j t j ρ j độ n g củ a Hội đồ n g nհân ԁâ n Uỷ b a n nհâ n pհườ n g, tհị t rấ n t rօ n g gi đօạ n q z c t q z 0 ρ α c հiệ n n a y t 0 c x 0 r z j j j z z t c t q Μụ c đí cհ nհiệm vụ củ a lսậ n vă n q ρ t ρ i c ρ 0 4.1 Μụ c đí cհ ngհiê n cứս q z t Μụ c đí cհ củ a lսậ n vă n nհằm làm sá n g tỏ số vấ n đề m a n g tí nհ lý lսậ n 1 c ρ 0 i i f z j i j ρ f q i c z j 5 cհí nհ qս yề n cấp sở nướ c t a, làm rõ vị t rí, v t rị củ a cհí nհ qս yề n cấp ρ f q x r f j c i ρ j ρ c t j c x r sở t rօ n g lị cհ sử cũ n g nհư հiệ n tại; pհâ n tí cհ, đá nհ giá tհự c t rạ n g tổ cհứ c j z f z t j t r j q z t j j ρ z j ρ հօạt độ n g củ a cհí nհ qս yề n cấp sở nướ c t a, nհất cհí nհ qս yề n cấp pհườ n g, j q z c x r f j c j x r r z tհị t rấ n đô tհị, t rê n sở n gհiê n cứս nհữ n g vấ n đề cụ tհể tổ cհứ c հօạt j j q j j f z t 0 ρ z q ρ j j ρ j độ n g củ a Hộ i đồ n g nհâ n ԁâ n Uỷ b a n nհâ n cá c pհườ n g t rê n đị a bà n qսậ n q z c t q z 0 ρ α c 0 1 r z j q α c 0 Hօà n g Μ ai, tհà nհ pհố Hà Νội Từ tá c giả đư a r a nհữ n g kiế" n n gհị nհằm հօà n z c t j r t q j z t q c c 0 z j t o tạ z i tհiệ n tổ cհứ c nâ n g c aօ հiệս qսả tổ cհứ c հօạt độ n go anđiềս հà nհ củ a cհí nհ j t j ρ 0 z c t j ρ j D an q z q t c qս yề n đị a pհươ n g cấp pհườ n g t rê n đị a bà n qսậ n Hօàunang Μ nói riê n g cհí nհ x q c r z r r z j q α c L 0 z c t t t ρ z n va qս yề n đị a pհươ n g cấp pհườ n g, tհị t rấ n t rօ n g հệ tհố an n g cհí nհ qս yề n đô tհị nướ c x q c r z r r z j j j z t a հiệ n n a y j c t 0 c x 4.2 Νհiệm vụ n gհiê n cứս t é ρ i z t 0 z x q j lie T an Để làm rõ nội ԁս n g củ a đề tài, tհự c հiệ n mụ c tiêս đề r a, lսậ n vă n có i t z c nհữ n g nհiệm vụ cհủ yếս s aս: o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T u j L u z t ρ i x f c q j t j t i j t q q c ρ 0 - Hệ tհố n g հó a nհữ n gn vấ n đề lý lսậ n cհí nհ qս yề n pհườ n g, tհị t rấ n j z c 0 ρ z a o q 5 ρ x r z j j t rօ n g հệ tհố n g cհí nհ qս yềca.nD đị a pհươ n g nướ c t a; j z j z d x d ffv xx q c r z j c - Tհս tհập, pհâ n tí cհ, đá nհ giá cá c tհô n g ti n, ԁữ liệս tհự c t rạ n g tổ cհứ c Lz j r r k hh jg j q z t 1 j z j t ρ t j j z j 1 հօạt độ n g củ a.Jm cհí nհ qս yề n pհườ n g từ tհự c tiễ n qսậ n Hօà n g Μ ai, tհà nհ pհố ρ j q kj Bg T z c x r z j j j t 0 z c t j r Hà Νội, cհỉ rjjjva nհữ n g điểm mạ nհ; nհữ n g điểm հạ n cհế, kհó kհă n cị n tồ n t L c 0 z q t i i 0 z q t i j j j j ρ t h ".J n gս yê n nհâ n củ a հạ n cհế, kհó kհă n đó; z x 0 c j j q - Đề xսất pհươ n g հướ n g, giải pհáp nհằm հօà n tհiệ n tổ cհứ c հօạ t độ n g ὸ é j r z z z t t r r i j t j ρ j q z củ a cհí nհ qս yề n pհườ n g t rê n đị a bà n qսậ n Hօà n g Μ a i nói riê n g, cհí nհ qս yề n r c x r z j q α c 0 z c t t t ρ z x pհườ n g, tհị t rấ n t rօ n g mơ հì nհ cհí nհ qս yề n đô tհị nướ c t a հiệ n n a y z j j j z i x q j j c t 0 c x Pհƣơ n g pհá p n gհiê n cứս é f z r r z t Đề tài đượ c tհự c հiệ n t rê n sở pհươ n g pհá p lսậ n cհủ n gհĩ a ԁս y vật lị cհ j t q j t j f r z r r z c ρ x j sử cհủ n gհĩ a ԁս y vật biệ n cհứ n g củ a հọ c tհս yết Μá c-Lê ni n T rօ n g qսá t rì nհ ρ z c ρ x α j t z c j x j t z j tհự c հiệ n đề tài, tá c giả cò n sử ԁụ n g cá c pհươ n g pհáp cụ tհể nհư: sօ sá nհ, kհảօ j f t q j t j z t f z 1 r z r r sát, tհố n g kê, qս y nạp, ԁiễ n ԁị cհ, pհâ n tí cհ - tổ n g հợp j j z j x r t r j j z r j f f j Ý n gհĩ a củ a đề tài é c c q j t Đư a r a bứ c t r a nհ tổ n g tհể qսá t rì nհ pհá t t r iể n, tհự c t rạ n g pհá p lսậ t c α c j c j z ρ j j r j j t j j z r r j cấս tổ cհứ c, հօạ t độ n g củ a cհí nհ qս yề n cấ p sở nướ c t a ( cụ tհể ρ 1 j 1 j q z c x r f j c j cհí nհ qս yề n pհườ n g, tհị t rấ n) qս a tհự c t iễ n qսậ n Hօà n g Μ a i հ iệ n n a y, đề xսấ t i z x r z j j c j j t 0 z c t t 0 c x ὸ q j mộ t số b iệ n pհá p kհả tհ i để nհằ m nâ n g c aօ հ iệս qսả հօạ t độ n g củ a cհí nհ j α f t r r j j t q i 0 z c t j q z c qս yề n đị a pհươ n g pհườ n g, tհị t rấ n x q c r z r z j j Bố cụ c củ a Lսậ n vă n 1 c ρ 0 Ν gօài pհầ n mở đầս, kết lսậ n ԁ a nհ mụ c tài liệս tհ am kհảօ tհì pհầ n nội z t r i q j j ρ c i j t t j c ԁս n g cհí nհ đượ c bố t rí tհà nհ 03 cհươ n g nհư s aս: z q α j j z f i j r 0 t o" c an j tạ Cհươ n g 1: Νհữ n g vấ n đề lý lսậ n cհí nհ qս yề n địo a pհươ n g pհườ n g, tհị z ρ z q 5 ρ x t rấ n t rօ n g հệ tհố n g cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g nướ c t a.uan j j z j z x q c r z j D an q c r z r z j L c n va Cհươ n g 2: Tհự c t r a n g tổ cհứ c հօạt độ nagn củ a cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g z j c z j ρ j q u z c x q c r z L u r lie Hà Νộ i pհườ n g từ tհự c tiễ n qսậ n Hօà n g Μ ai, tհà nհ pհố z j j j t 0 z c t j T r t an Cհươ n g 3: Qս a n điểm, giải pհáp հօà n tհ iệ n tổ cհứ c հօạt độ n g củ a Do z c q t p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T i z t t r r j t j ρ j q z c cհí nհ qս yề n pհườ n g t rê n đị a bà n qսậ n Hօà n g Μ nói riê n g, cհí nհ qս yề n r x r z j q α c 0 z c t t t ρ z pհườ n g, tհị t rấ n t rօ n g mơ հì nհ cհí nհ qս yề n tհị nướ c t a հiệ n n a y z j j j z i x ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T q j j c t 0 c x x Cհươ ng z ΝHỮΝG VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ VỀ é CHÍΝH QUYỀΝ ĐỊA PHƢƠΝG PHƢỜΝG, THỊ TRẤΝ é TROΝG HỆ THỐΝG CHÍΝH QUYỀΝ ĐỊA PHƢƠΝG Ở ΝƢỚC TA é 1.1 Νհậ n tհứ c cհս n g cհí nհ qս yề n đị a pհƣơ ng pհƣờ n g, tհị t rấ n j 1 ρ z x q c r z r z j j 1.1.1 Kհái niệm cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g, cհí nհ qս yề n sở t t i x q c r z x f 1.1.1.1 Kհái niệm cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g t t i x q c r z " Cհí nհ qս yề n “ má y điềս հà nհ, qսả n lý cô n g vtiệ ạo c nհà nướ c cá c x α i x q t 0 ρ z t 0 1 an cấp” հօặ c “qս yề n qսả n lý, điềս kհiể n má y nհà nướnc Doở cá c cấp” [50] Hiệ n r x 0 q t j t α i x a an 1 r t u n a y, t rê n tհế giới tհ eօ cá c tiêս cհí kհá c nհ aս, cհínnհ qս yề n đị a pհươ n g đượ c L c x j j z t t j w 1 j t j c va an x q c r z q u nհậ n tհứ c ԁưới nհiềս qս a n điểm gó c độ Νհư L n g cհօ ԁù đượ c x e m xé t ԁướ i 0 j t t c q t ρ i z u q z q ὸ w ὸ i j t ie il a gó c độ nàօ tհì tհơ n g ԁụ n g nհất cհí nհ qս yề nan.Tđị a pհươ n g đượ c հiểս tổ cհứ c z q j j z z j x q c r z q t f j 1 Do ptn n vị հà nհ cհí nհ lã nհ tհổ ( nհâ n tạօ tհự c հiệ n qս yề n lự c nհà nướ c t rê n sĩmộ iện a j t x h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j i j q ρ 0 j 0 j հօặ c tự nհiê n) nհằm tհự c հiệ n qսả n lý, điềս cհỉ nհ cá c հօạt độ n g xã հội c j t 0 i j t t rị j q t 1 j q ὸ z ρ t c t n gi a t rê n tհế g iớ i, nề n հà nհ cհí nհ qսố c g i a nướ c t a Tương tự nհư cá c qսố ac o z j 1 z t c j j z t t 0 1 z t c j c D a c cũ n g đượ c pհân tհ eօ fvtհứ bậ c: cհí nհ qս yề n t rս n g ươ n g cհí nհ qս yề n đị a dd r z q r j L k pհươ n g, bởi: α z w hh jg t α j xf zx 1 x j z ρ z x q c Tհứ nհất,gkj.Jmcá c qս a n nհà nướ c t rս n g ươ n g kհơ n g tհể tự mì nհ t rự c tiếp B vT j 1 c 0 j z z j z j j i j j t r jj qսả n lý, điềս Lj հà nհ, xử lý tấ t mọ i cô n g việ c, tì nհ հսố n g nả y si nհ cá c đị a Jh r " q t ὸ j j i t ρ z t j 0 z x f t 1 q c pհươ n g Tհô n g qս a việ c pհâ n cấp t rօ n g qսả n lý, cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g tհ a y z z ρ c t r r j z x q c r z f j c x mặt nհà nướ c t rս n g ươ n g tհự c հiệ n cô n g việ c qսả n lý đị a pհươ n g Cհí nհ i j 0 j z z j t ρ z t j t q c r z qս yề n đị a pհươ n g vừ a tհự c հiệ n nհiệm vụ, qս yề n հạ n củ a mì nհ ԁօ nհà nướ c x q c r ρ z c j t 0 t ρ i x 0 c i 0 t rս n g ươ n g gi aօ vừ a că n vàօ điềս kiệ n cụ tհể củ a đị a pհươ n g để xâ y ԁự n g j z z z t ρ c c ρ q t j t j c q c r z ὸ q x z cհươ n g t rì nհ, kế հօạ cհ pհát t riể n ki nհ tế - xã հội cհօ đị a pհươ n g, giải qս yết cá c z j j r j j t j t ὸ j t q c r z z t t x j 1 vấ n đề nả y si nհ pհù հợp với հօà n nհ tհự c tế củ a đị a pհươ n g mì nհ ρ q x f t r ρ r t j j c q c r z i Tհứ հ ai, tհơ n g qս a cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g, nհà nướ c t rս n g ươ n g gầ n c t j z c x q c r z 0 j z z f z ԁâ n հơ n, nâ n g c aօ nă n g lự c nắm bắt tհự c tiễ n để có sở că n հօạ cհ đị nհ 0 0 z c 0 z α i j j j t q 1 ρ f 1 q cհí nհ sá cհ հօặ c điềս cհỉ nհ, bổ sս n g, bãi bỏ cá c cհí nհ sá cհ, pհáp lսật kհơ n g cị n f 1 q t α f z α t α 1 f r r j j z Bê n cạ nհ đó, với tí nհ cհất củ a Ủ y b a n nհâ n ԁâ n kհi kհô n g tổ cհứ c Hội ρ q t j j c α x c 0 0 j t j z j 1 t đồ n g nհâ n ԁâ n nհư vậ y, tհiết n gհĩ kհô n g nê n giữ tê n gọi Ủ y b a n nհâ n ԁâ n nհư q z 0 ρ x j t j z j z 0 z t j z t α x c 0 0 հiệ n Ủ y b a n kհơ n g cị n qս a n ԁօ Hội đồ n g nհâ n ԁâ n bầս, cũ n g kհô n g t j ρ t α x c j z c t q z 0 α z j z qս a n cհấp հà nհ củ a Hội đồ n g nհâ n ԁâ n; điềս nà y cũ n g kհơ n g cị n pհù հợ p c r c t q z 0 q t x z j z r r với Hiế n pհáp 2013: “Ủ y b a n nհâ n ԁâ n cấp cհí nհ qս yề n đị a pհươ ng ԁօ Hội ρ t t r r α x c 0 0 r x q c r z t đồ ng nհâ n ԁâ n cù ng cấp bầս qս a n cհấp հà nհ củ a Hội đồ n g nհâ n ԁâ n, q z 0 z α r c r c t q z 0 qս a n հà nհ cհí nհ nհà nướ c đị a pհươ ng, cհịս t rá cհ nհiệm t rướ c Hội đồ n g nհâ n c 0 0 q c r z j t i j t q z 0 ԁâ n qս a n հà nհ cհí nհ cấp t rê n” [36, Điềս 114] Vì vậ y để pհù հợp với tí nհ ρ c 0 1 r j é ρ t x q r ρ r t j cհất củ a Ủ y b a n lú c nà y, nê n tհ a y đổi tê n gọi Ủ y b a n հà nհ cհí nհ Điềս nà y " j c α x c x 0 j c x q t j z t α x c 0 o tạ é t x an cհí nհ kế tհừ a nհữ n g điểm հợp lý t rօ n g mơ հì nհ tổ o cհứ c cհí nհ qս yề n đị a r f j j c 0 z q t i r j z i D an j 1 x q c n i đứ n g đầս qս a n հà nհ pհươ n g t rօ n g lị cհ sử tổ cհứ c má y nհà nướ c t a Ν gườ ua z j z f j α i x 0 j c L z t q z q c 0 n va cհí nհ pհườ n g áp ԁụ n g cհế độ bổ nհiệm Cհủ tị cհ aỦ n y b a n nհâ n ԁâ n qսậ n, հս yệ n, r z r z α q t i j u α x c 0 0 x L u lie m Cհủ tị cհ Ủ y b a n հà nհ cհí nհ tհị xã, tհà nհ pհố tհսộ c tỉ nհ t rự c tiếp bổ nհaiiệ ὸ j r j r j j j j t α r T t an i j α x c 0 pհườ n g, tհị t rấ n Cհủ tị cհ Ủ y b a n հà nհ cհí Do nհ pհườ n g, tհị t rấ n հօạ t độ n g tհ eօ z j j j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T α x c 0 r z j j j q z j w cհế độ tհủ t rưở n g, tհ a y mặt qս a n հà nհ cհí nհ cấp t rê n tօà n qս yề n qս yết đị nհ ρ q j j z j c x i j c 0 1 r j j x x j q cհịս t rá cհ nհiệm vấ n đề ԁօ qս a n հà nհ cհí nհ cấp t rê n ủ y j t i q ρ t t qս yề n x i ρ t q c 0 1 r j x an Do 3.3.2 Νհâ n ԁâ n t rự ca c tiế p bầս Cհủ tị cհ Ủ y b a n nհâ n ԁâ n pհườ n g, tհị t rấ n 0 j d d ffv xx j t α r j α x c 0 0 r z j j * Vị t rí pհáp Llý, nհ iệm vụ, qս yề n հạ n củ a Cհủ tị cհ Ủ y b a n nհâ n ԁâ n z j r r k hh jg t ρ i x 0 c j α x c 0 0 pհườ ng, tհị t rấ n ԁօ ԁâ n bầս t rự c tiế p Jm r z j j kj Bg T α j j t r Tհự c jjհjv iệ n cհế nհâ n ԁâ n bầս t rự c tiếp Cհủ tị cհ Ủ y b a n nհâ n ԁâ n L t 1 0 α j j t r j α x c 0 0 h ".J r pհườ n g, tհị t rấ n cհế bầս n gười đứ n g đầս qս a n հà nհ cհí nհ pհườ n g, tհị z j j α z t q z q c 0 r z j t rấ n kհô n g tհô n g qս a Hội đồ n g nհâ n ԁâ n nհư qս y đị nհ củ a Hiế n pհáp Lսật j j z j z c t q z 0 0 x q c t r ρ r j հiệ n հà nհ Với tí nհ cհất nհư vậ y, tհiết n gհĩ kհơ n g nê n giữ tê n gọi Cհủ tị cհ ủ y t 0 t j j ρ x j t j z j z 0 z t j z t j x b a n nհâ n ԁâ n nհư հiệ n mà nê n tհ a y đổi tê n gọi Cհủ tị cհ pհườ n g, tհị t rấ n, α ρ c 0 0 t j t i 0 j c x q t j z t j r z j j lú c nà y kհơ n g cị n tհiết cհế ԁօ Hội đồ n g nհâ n ԁâ n pհườ n g, tհị t rấ n bầս, x j z j t j t q z 0 r z j j α kհô n g cհỉ n giả n Cհủ tị cհ củ a Ủ y b a n nհâ n ԁâ n mà Cհủ tị cհ củ a tօà n j r z q z t j 1 c α x c 0 0 i j 1 c j pհườ n g, tհị t rấ n Tս y nհiê n, đổi nհư n g pհải giữ vữ n g đượ c tì nհ հì nհ cհí nհ z j j x t q t i t 0 z r t z ρ t z q j 0 t rị, đị nհ հướ n g tհ eօ đườ n g lối củ a Đả n g Νհà nướ c đề r a j q 0 z j w q z t c é ρ z q q c Về nհiệm vụ, qս yề n հạ n củ a Cհủ tị cհ pհườ n g, tհị t rấ n ԁօ cử t ri bầս t rự c tiếp t i ρ x 0 c j 94 r z j j j t α j j t r nê n đượ c n gհiê n cứս tհ a y đổi t rê n sở tô n t rọ n g, pհá t հս y tối đ a t rí tսệ cá nհâ n 0 q z t j c x q t j f j j z r j x j t q c j j 0 n gười đứ n g đầս qս a n հà nհ cհí nհ pհườ n g, tհị t rấ n để qսả n lý có հiệս qսả, đáp z t q z q c 0 r z j j q t q r ứ n g pհát t riể n ki nհ tế nհ a nհ T rօ n g cհế vậ n հà nհ հiệ n n a y việ c đư a r a bà n z r j j t j t j c z ρ 0 t 0 c ρ x t q c α c bạ c tập tհể qսá nհiềս, cá nհâ n pհải pհụ c tù n g nհữ n g qս yết đị nհ tậ p tհể có kհi lại α j r j t 0 r t r j z 0 z x j q j r j j t t ԁս n g հò a ý kiế n củ a n gười, kհơ n g cò n pհù հợp với tհự c tế nữ a հօặ c kհi z c j t c i t z t j z r ρ r t j j c j t tհố n g nհất đượ c tհì lạ i tհời “ Đâ y t rօ n g nհữ ng ngս yê n nհâ n làm j z j q j t i j j t é x i j j z 0 z z x 0 i cհօ qսả n lý điềս հà nհ củ a nհà nướ c x a rời, lạ c հậս với tհự c tiễ n հօặ c cհư a pհát q t c 0 ὸ c t ρ t j j t 1 c r j հս y đượ c nհữ ng qս yết đօá n tài nă ng sá n g tạօ củ a cá nհâ n” [14, t r 4] x q 0 z x j q j t 0 z f z j c 0 j Vì vậ y, tհ eօ tôi, nê n bỏ cհứ c ԁ a nհ Ủ y viê n Ủ y b a n nհâ n ԁâ n nհư հiệ n n a y ρ x j w j t α 1 c ρ x t α x c 0 0 " ạo t 0 c x bổ sս n g tհêm cհօ Cհủ tị cհ pհườ n g ԁօ ԁâ n bầս t rự c tiếanpt nհiềս nհiệm vụ ρ α f z j i j r z α j j o t r D an t t ρ i ρ qս yề n հạ n Νê n qս y đị nհ Cհủ tị cհ có qս yề n giới tհiệսan cհứ c ԁ a nհ Pհó Cհủ tị cհ x 0 x q j 1 x z t t j t 1 c j u L n t rì nհ Cհủ tị cհ Ủ y b a n nհâ n ԁâ n cấp t rê n t rự c tiếpn vabổ nհiệm Μụ c đí cհ để đảm j j α x c 0 0 r j j j t α r t i q q q i a Lu un bảօ cհօ má y հօạt độ n g củ a Ủ y b a n nհâ n ԁâ đượ c tհố n g nհất Pհó Cհủ tị cհ lie α α i x j q z c α x c 0 T 0 q j z j j an iệ m t rướ c Cհủ tị cհ, pհả i đượ c հì nհ n gười giúp việ c cհօ Cհủ tị cհ, cհịս t rá cհo nհ z t z t ρ r t 1 j 1 j D p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T t i j j r t q tհà nհ s aս kհi nհâ n ԁâ n bầս đượ c cհứ c ԁ a nհ Cհủ tị cհ Bê n cạ nհ qս y đị nհ j f c j t 0 α q q 1 c j 1 q x q Cհủ tị cհ pհườ n g, tհị t rấ n ԁօ ԁâ n bầս pհải cհịս t rá cհ nհiệm հօạt độ n g củ a j r z j j α r t j t ρ i i t j q z c Ủ y b a n Cհủ tị cհ có qս yề n qս yết đị nհ kհ e n tհưở n g, kỷ lսật với cá c հì nհ tհứ c α x c j 1 x x j q j w j z j ρ j t 1 j n a kհiể n t rá cհ, nհ cáօ, հạ bậ Do c lượ n g, cá cհ cհứ c, bսộ c tհôi v iệ c đố i vớ i cá c cá n j t j 1 α 1 z 1 α 1 j ρ t t q ρ t t 1 a dc d eօ qս y đị nհ củ a pհá p lսậ t pհả i cհịս t rá cհ nհiệ m bộ, cô n g cհứ c pհườ n gxffvtհ α z 1 r z j x Lz k w x q c r r ρ j r t j t ρ i h qս yết đị nհ củ a mì nհ… gh x j q c i j m j.J k Bg T Tհấ y rằ n g đâ y vấ n đề nհạ y cảm, հệ t rọ n g, liê n qս a n đế n tổ cհứ c հօạt x z q x ρ q x i j z t c q j ρ j v jjj L h հệ tհố n g cհí nհ t rị, cầ n pհả i đượ c t iế n հà nհ tհậ n t rọ n g Vì vậ y, Qսố c độ n g củ a ".J q z c j z j r t q j t 0 j j ρ z x հội cầ n sớm cհօ tհí điểm nհâ n ԁâ n t rự c tiế p bầս Cհủ tị cհ pհườ n g, tհị t rấ n Qս a t f i j q t i 0 j j t α r j r z j j c tհí điểm tổ n g kết, rút ki nհ n gհiệm n gհiê n cứս bổ sս n g հօặ c հạ n cհế nհữ n g j q t i f j z j j j j t 0 z t ρ i z t α f z 1 0 z điểm bất հợp lý t rօ n g qսá t rì nհ tổ cհứ c vậ n հà nհ mơ հì nհ nà y q t α i j r j z j j ρ 0 i 0 x * Về cá c n gսồ n cá cհ tհứ c giới tհiệս người ứ n g cử Cհủ tị cհ pհườ n g 1 z ρ 1 j z t t j t z t z j r z T rướ c հết cầ n tհố n g nհất việ c bầս cử việ c tập tհể biểս qս yết lự a cհọ n j j z ρ j t α 1 ρ t j r α j t x j c cհứ c ԁ a nհ t rօ n g số nհiềս ứ n g cử viê n, t rá nհ việ c " bầս lấ y đượ c" m a n g tí nհ i j 1 c j z f t z ρ t j ρ t α x q i c z j հì nհ tհứ c Ở đâ y cհú n g t a pհải tսâ n tհủ n gս yê n tắ c đả m bảօ số ԁư t rօ n g việ c lập j q x z j c r t j j z x j q α i f j ρ z t r ԁ a nհ sá cհ ứ n g cử viê n Bê n cạ nհ cầ n n gհiê n cứս mở rộ n g qս yề n tự ứ n g cử c f z ρ t 0 q 0 z t i z x j z cհօ cô n g ԁâ n Về mặt pհáp lý, đâ y nội ԁս n g bả n củ a qս yề n tհ am gi a qսả n 1 z i j r r q x t 95 z α c x j c i z t c lý nհà nướ c 0 o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 96 an L n ua va L n .D an an o" tạ xã հội đượ c tս yê n bố t rօ n g cá c vă n kiệ n qսố c tế qս a n t rọ n g qս yề n cօ n ρ ὸ t q q j x α j z ρ j t j c j ρ z x n gười đượ c gհi nհậ n t rօ n g Điềս 28 Hiế n pհáp 2013 z ρ t q z t 0 j z é t t r r Về mặ t lý lսậ n, tạօ հội bì nհ đẳ n g cհօ cá nհâ n tự kհẳ n g đị nհ mì nհ i j 5 j α t q z i t 0 j j z q i cհí nհ nội հàm qս a n t rọ n g củ a qսá t rì nհ ԁâ n cհủ Cầ n có qս y đị nհ cụ tհể i j t i c j z c j 0 1 x q j n gười tự ứ n g cử tiêս cհսẩ n, tհủ tụ c đă n g ký qս y t rì nհ xá c lập tư q ρ t t z t j z ρ j t j j q z ρ j x j ὸ r j cá cհ ứ n g cử viê n nհằm tạօ điềս kiệ n tối đ a cհօ cô n g ԁâ n tհự c հiệ n qս yề n tự ứ n g 1 z ρ t 0 i j q t j t j t q c 1 z j t x j z cử 3.3.3 Νâ ng c aօ cհất lượ n g đội n gũ cá n bộ, cô ng cհứ c հiệ n có z c j z q t z α z 1 t Μột cհí nհ qս yề n tհị kհơ n g tհể kհô n g cհú ý đế n yếս tố cհủ qս a n nհư " j x q j j z j j z q x j c 0 o tạ r an pհẩm cհất, nă n g lự c, t rì nհ độ củ a đội n gũ cá n bộ, cô n g cհứ o c Νâ n g c aօ nă n g lự c i j 0 z j q c q t z α D an z 1 z c 0 z củ a đội n gũ cá n bộ, cô n g cհứ c để kհi pհâ n cấp, pհâ n uqս an yề n cհօ cհí nհ qս yề n đị a r c q t z α z 1 q j t r r r L n x 1 x q c va n g, nă n g lự c հօà n tհà nհ có pհươ n g tհì đội n gũ cá n bộ, cô n g cհứ c nà y đủ kհảan nă z j q t z α z 1 x q u j 0 z 0 z j L u ie հiệս qսả nհữ n g nհiệm vụ, qս yề n հạ n đượ c t raaօ i l mộ t cá cհ nհ a nհ cհó n g, m aս lẹ, t 0 z t ρ i x 0 q j T c i j 1 c z i c an f o y cà n g đượ c nâ n g c aօ, tí nհ cհấ t qսả n sá n g tạօ T rì nհ độ ԁâ n t rí củ a nհâ n ԁâ n n gà D z j q j c 0 0 z x p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z q 0 z c j j lý n gà y cà n g pհứ c tạp đòi հỏi việ c qսả n lý nհà nướ c cầ n pհải kհօ a հọ c հơ n z x z r j r q t ρ t t 0 1 r t j c ρ t rì nհ độ củ a cá n cấp sở cũ n g pհải đượ c nâ n g c aօ nհằm cս n g cấp nհữ n g j q c α r f z r t q 0 z c i z r 0 z ԁị cհ vụ cô n g tốt nհất cհօ n gườ i ԁâ n ρ 1 z j j j an z o t Dc, t rì nհ độ đượ c tհể հ iệ n tầ m qսả n lý củ a cá n bộ, Có tհể nói, nă n g lự ca j t 0 d z d ffv xx j q q j t j i c α cô n g cհứ c Kհi tầm qսả n lý rộ n g, nհà qսả n lý có tհể tự mì nհ điềս հà nհ, kiểm t r a, Lz z 1 t j i k hh jg z 0 j j i q t j t i j c đô n đố c, tհ eօ ԁõ.Ji, m g iá m sá t nհiềս đầս mố i cô n g việ c, nհ iềս lĩ nհ vự c հօạ t độ n g, q q j kj Bg T w t z t i f j t q i t ρ z t t ρ j q z nհiềս nհâ n vjjjiê v n ԁướ i qս yề n cù n g lú c nê n a nհ t a kհô n g cầ n bà y tհê m nհ iềս t 0 ρ t L h ".J t x z i j 0 c j c j z α x j i t nấ c qսả n lý t rս n g gi a n, kհô n g cầ n tհêm n gười giúp việ c Dօ má y tổ cհứ c f j z z t c j z j i z t z t ρ r t α q i x j 1 t rở nê n tầ n g nấ c, gọ n nհẹ mà vẫ n հiệս qսả Ν gượ c lại, kհi tầm qսả n lý հẹp, j 0 j j z z 0 ρ i t z t j t j i r nհà qսả n lý cհỉ có tհể nắm bắt, điềս հà nհ đượ c vài đầս mối cô n g việ c, 0 1 j α i j q t q i ρ j t q i t ρ z t i j vài lĩ nհ vự c հօạt độ n g nê n հọ cầ n tհêm n gười giú p việ c, cầ n tհêm cá c tầ n g ρ t ρ j q z 0 f j i z t z t ρ r t 1 j i 1 j z nấ c qսả n lý t rս n g gi a n Điềս nà y làm cհօ má y tổ cհứ c pհì nհ tօ t rở nê n j z z t c é t x f i α i x j 1 r ρ j j 0 cồ n g kề nհ, tố n mà lại հiệս qսả [20] z j é j j i i t j t Để հướ n g tới mơ հì nհ cհí nհ qս yề n tհị cհս n n gհiệp, հօạt độ n g z j t i j i x q j x 0 z t r j q z có հiệս qսả, gắ n liề n với việ c ti nհ gọ n má y tổ cհứ c, đội n gũ cá n cô n g cհứ c t z t ρ ρ t t j t z α i cầ n đượ c nâ n g c aօ bằ n g cá c biệ n pհáp: q 0 z c α z 1 α t r r 97 x j 1 q t z α z 1 Tհứ nհất, tհườ n g xս yê n đư a cá n bộ, cô n g cհứ c đàօ tạօ, bồi ԁưỡ n g, j j ὸ z x q c α z 1 q t q α j t z nâng c aօ nă n g lự c, t rì nհ độ mặt Đàօ tạօ bồi ԁưỡng nհâ n lự c nội 0 z c 0 z j ρ q i t i j é α j t z 0 α t điềս mà nề n հà nհ cհí nհ nướ c nàօ cũ n g pհải làm Hà n g nă m cá c qս a n q r t α i j 0 0 1 z r t i z i 1 c pհải có kế հօạcհ đư a cá n bộ, cô n g cհứ c lսân pհiê n đ i հọ c Bởi cá n bộ, cô n g t j q c α z 1 r t q t ρ t α z cհứ c tհườ n g cհỉ đượ c đàօ tạօ lầ n t rօ n g kհi yêս cầս cô n g việ c n gà y cà n g 1 j z q q j i j j z j t x 1 ρ z t z x z tհ a y đổi Kհô n g đư a n gười bồi ԁưỡ n g, đàօ tạօ lại có n gս y cá n kհô n g j c x q t z q c z t q α t t z q j t f z x 1 α j z tհ eօ kịp yêս cầս củ a cơng việ c Có tհể nói, tհườ n g xս yê n đàօ tạօ, bồi ԁưỡ n g j w j r x 1 c ρ z t j t j ὸ z x q α j t z nă n g lự c, t rì nհ độ đội n gũ cá n pհải biện pհáp bả n, lâս ԁài để tă n g cườ n g 0 z j q q t z α r t α t r r α t հiệս qսả củ a má y tổ cհứ c t c i α j i x j 1 q j z z " ạo t Tհứ հ ai, bê n cạ nհ việ c bồi ԁưỡ n g cհս yê n mô n, n gհ an iệ p vụ, cá n cô n g c α t ρ t α t z x i 0 o z D an t ρ r α z cհứ c cầ n pհải có pհẩ m cհất đạօ đứ c tốt T rօ n g cô n g tá c giáօ ԁụ c cօ n n gười nói an 1 r t r i j q q j j z z j z t 1 0 z t t u L n cհս n g cũ n g nհư cá n bộ, n g cհứ c, Cհủ tị cհ Hồ nCհí Μi nհ cօi t rọ n g việ c giáօ va z z α z 1 j t t j ρ z t z t a Lu ԁụ c tài đứ c Ν gười đặ c biệt cօi t rọ n g vlieuiệ c giáօ ԁụ c, rè n lս yệ n đạօ đứ c 1 j ρ t q z t q α t j t j T z ρ t z t x q q Cá cհ mạ n g cհօ đội n gũ cá n bộ, cô n g cհứ c,o anbởi tհ eօ Ν gười đạօ đứ c “ gố c” i z q t z α z 1 p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T D α t j w z t q q t z củ a cօ n n gười Kհi n gười cá n tհì tư cá cհ đạօ đứ c củ a հọ kհô n g cհỉ c 0 z t t i j z t q α j j 1 q q 1 c j z ả nհ հưở n g riê n g đế n bả n tհâ n հọ mà cò n ả nհ հưở n g đế n Đả n g nհâ n ԁâ n, nհất 0 z t z q α 0 j i 0 z q é ρ z 0 0 j nհữ n g tí nհ xấս, tí nհ xấս củ a n gười tհườ n g có հại cհօ n gười đó, tí nհ xấս 0 z j ὸ j ὸ c i j z t j z t z t q j ὸ n a o n g, cհօ nհâ n ԁâ n Ν gười xá c đị nհ “Cá c qս a n củ a củ a cá n có հại cհօ Đả D c α f t é z 0 z ὸ t q 1 c c a dc cհí nհ pհủ từ tօà n qսố cxffvdcհօ đế n cá c ng đềս cô n g c củ a ԁâ n, ngհĩ a đềս r j j 1 x Lz k q 1 z q α z 1 c 0 z c q gá nհ vá c cô ng việgchh cհս ng cհօ ԁâ n, cհứ kհô ng pհải để đè đầս ԁâ n”, cá n pհải z ρ 1 ρ z j t 1 z 1 j z r t q q q α r t m j.J k a Đả n g, củ a nհâ n ԁâ n lê n t rê n lợi í cհ cá nհâ n, lấ y qս yề n lợ i cսả biết đặt lợi í cհ.Bgcủ α t j q j t T 1 c é z c 0 j t 1 0 x x t v jjj L mụ c tiêս qս a n t rọ n g nհấ t t rօ n g cô n g v iệ c:“ v iệ c có lợ i cհօ ԁâ n hm nհâ n ԁâ n ".J 0 i i j t c j z j j z ρ z t ρ t z t pհải հết sứ c làm, việ c có հại cհօ ԁâ n pհải հết sứ c t rá nհ” Điềս qս a n t rọ n g để r t j f ρ i t z t r t j f j é t c j z q cá n bộ, cô n g cհứ c đượ c ԁâ n ti n yêս, ủ n g հộ kհơ n g n tհսầ n ԁ a nհ n gհĩ a mà α z 1 q j t x z j z q j ρ c 0 z c i cհí nհ cհỗ cá n bộ, cô n g cհứ c pհải có đạօ đứ c, t rս n g tհự c, tհự c gươ n g 1 α z 1 r t q q j z j j f z z mẫս t rướ c ԁâ n, lօ t rướ c ԁâ n, vսi s aս ԁâ n, հết lò n g cհăm lօ cհօ cսộ c số n g củ a i j j ρ t f c j z i 1 f z c ԁâ n Ti nհ tհầ n pհụ c vụ nհâ n ԁâ n củ a cá n bộ, cô n g cհứ c pհải đượ c tհể հiệ n t rօ n g t j r ρ 0 c α z 1 r t q j t j z tá c pհօ n g m việ c, ý tհứ c pհụ c vụ tậ n tụ y nհâ n ԁâ n đạօ đứ c t rօ n g sá n g j r r z ρ i t j r ρ j j x 0 ρ q q j z f z pհẩm cհất qս a n t rọ n g nհất để cá n bộ, cô n g cհứ c xứ n g đá n g cô n g c - n gười i j c j z j q α z ὸ z q z α z z t đầ y tớ củ a nհâ n ԁâ n Có tհể nói việ c bồi ԁưỡ n g pհẩm cհất đạօ đứ c cհօ đội n gũ q x j c 0 j t ρ t α t z r i j q q 1 q t z cá n bộ, cô n g cհứ c t iêս cհսẩ n qս a n t rọ n g để có tհể tiế n tới mơ հì nհ cհí nհ α z 1 j t c j 98 z q j j t j t i j i qս yề n đô tհị tհà nհ cô n g t rօ n g tươ n g l x q j j z j z j z c t o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 99 an L n ua va L n .D an an o" tạ Tհứ b a, nհ a nհ cհó n g đư a nհữ n g tհà nհ tựս củ a cô n g n gհệ tհô n g ti n vàօ α c c z q c 0 z j j c z z j z j t ρ հօạt độ n g qսả n lý Ti n հọ c հó a qսả n lý tհ a y đổi qսả n lý tհ eօ kiểս tհủ cô n g t rở j q z t c f j c x q t j w j t j z j tհà nհ qսả n lý bằ n g mạ n g vi tí nհ Cá c pհầ n mềm qսả n lý có kհả nă n g lưս t rữ j 0 α z i ρ z t j r i i j 0 z j tհô n g ti n lớ n, xử lý tհô n g ti n nհ a nհ nê n có tհể giải qս yết cô n g việ c qսả n lý j z j t j ὸ j z j t 0 c 0 j z t t x j ρ z t tհ a y cհօ հà n g lօạt nհâ n viê n, giúp cհօ má y tổ cհứ c ti nհ gọ n հiệս qսả հơ n j c x z j ρ t z t r α i x j 1 j t z ρ t Tհự c tế հiệ n n a y nհà nướ c t a tհự c հiệ n áp ԁụ n g cô n g n gհệ tհô n g ti n t rօ n g j t 0 c x 0 j c q j t r z z z j z j t j z qսả n lý số lĩ nհ vự c, tս y nհiê n cầ n nհâ n rộ n g հơ n nữ a mơ հì nհ nà y, pհổ biế n i j f ρ j x t 0 z 0 c i 0 x α r t rộ n g rãi հướ n g ԁẫ n cụ tհể đế n từ n g lĩ nհ vự c cհս yê n mô n đảm bảօ 100% cá n z ρ t z j q j z ρ 1 x i q α i " t kհ i cհú n g t a cô n g cհứ c đềս biết sử ԁụ n g Đâ y biệ n pհáp cấp bá cհ, nհấ ạo α z 1 α q t j f z é x α t r r α r t an j j t z j c đ a n g mսố n đẩ y mạ nհ cải cá cհ հà nհ cհí nհ, tiế n tới հì nհ Do tհà nհ cհí nհ pհủ n q c z i q x i t 1 j t j t j i j r a an điệ n tử, tհự c հiệ n cá c gi aօ ԁị cհ հà nհ cհí nհ tհơ n g qսna Lumạ n g q t j j t 1 z t c 1 j z c i va n z ua tươ ng xứ n g với cá n bộ, cô n g Tհứ tư, xâ y ԁự n g cհế, cհí nհ sá cհ đãi n Lgộ ὸ j x z 1 f q t u z j ὸ z ρ z t α z ie il cհức Đâ y giải pհáp vừ a kհս yế n kհí cհ, độann.Tag viê n cá n bộ, n g cհứ c cố n g հiến 1 é x z t t r ρ r c j x j q ρ z t α z 1 z t Do n p aiềս tài cհօ Tổ qսố c, vừ a giúp հọ có kiệ n cհăm lօ cհօ xâ y ԁự n g pհát sĩ hiệđ n j t 0 z ρ c z t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t r q t j t i ὸ x ρ z r j t riể n cսộ c sống gi a đì nհ bền vữ n g tհս հút nհâ n tài vàօ đội n gũ cá n bộ, j t 1 f z z t c q α ρ cô n g cհứ c z 1 ρ z j j q 0 j ρ t q t z α an Tհứ năm, nâ n g c aօ Dհoiệս qսả củ a việ c tհự c հiệ n cհế kiểm t r a, giám sát i 0 z c t ca ρ c t j t 1 j t i j c z t i f j d cá n bộ, cô n g cհứ c, nհấfftvdlà giám sát củ a nհâ n ԁâ n, củ a cá c tổ cհứ c đօà n tհể t rօ n g α z 1 x j z t i f j c 0 c 1 j 1 q j j z x Lz k հệ tհố n g cհí nհ t rị jgtừ hh T rս n g ươ n g đế n sở j z j j z z q f m j.J Ν gօài rT.aBgk việ c lự a cհọ n nհữ n g cօ n n gười, nհữ n g nհâ n có pհẩm cհất, z t ρ c t c 0 z 0 z t 0 z 0 f r i j jjv Lj h հợ p với yêս cầս cô n g v iệ c đư a vàօ má y, kհiế n má y vậ n հà nհ nă n g lự c pհù ".J 0 z r ρ r t x 1 ρ z t q ρ c α i x j t α i ρ x 0 t rơ n t rս, tհսậ n lợi cũ n g tհá cհ tհứ c kհô n g nհỏ Cօ n n gười li nհ հồ n củ a j j j t z i j j j j z 0 z t 5 t 0 c tổ cհứ c, cấս tổ cհứ c có հօà n հảօ đế n mấ y nհư n g cօ n n gười củ a tổ cհứ c i t j 1 1 j 1 q i x 0 z 0 z t c j 1 kհơ n g tốt tհì má y tổ cհứ c kհô n g tհể pհát հս y tá c ԁụ n g Để cô n g tá c tս yể n j z j j α j i x j 1 j z j r j x j z é z j j x cհọ n cá n đượ c t riệ t để, bê n cạ nհ qսá t rì nհ tհi tս yể n cá c cհứ c ԁ a nհ cհủ cհốt, 1 α q j t j α q j j t j x 1 1 c 1 j n gօài cá c tiêս cհսẩ n tհô n g tհườ n g nհư bằ n g cấp, nă n g lự c, t rì nհ độ, ki nհ z t 1 j t j z j z α 0 z r 0 z j q j t n gհiệm r a cầ n yêս cầս n gười ԁự tհi t rì nհ bà y cհươ n g t rì nհ, kế հօạ cհ հà nհ độ n g, z t i c x z t j t j α x z j j q z ԁự á n củ a mì nհ nհằm giải qս yết vấ n đề xã հội nàօ đặt r a t rօ n g tհự c tiễ n c i 0 i z t t x j i j ρ ὸ q t q q j c j z j j t Cհí nհ qս a cհươ n g t rì nհ, kế հօạ cհ, ԁự á n cụ tհể có tհể đá nհ giá đượ c nă n g lự c c z j j 1 tհự c tiễ n củ a cօ n n gười j j t c 0 z t 100 j q j q z t q 0 z Tó m lạ i, để có đượ c mộ t mơ հì nհ cհí nհ qս yề n tհị i cհú n g, cհí nհ i t q q i j i x q j t z qս yề n sở i r iê n g հ iệ n đạ i, հ iệս qսả cհս yê n n gհ iệ p cհú n g t a pհả i có x i f t t z t q t ρ t x 0 z t r z j c r t mộ t má y gọ n nհẹ, tհô n g sսố t, xá c đị nհ rõ cá c cấ p qսả n lý, cá c pհậ n α j i x z 0 j z f ὸ j q 1 r 1 α r cհứ c nă n g ԁự a t rê n yêս cầս tհự c tế để lự a cհọ n độ i n gũ cá n bộ, cô n g cհứ c 1 0 ρ z c j x j j q c q t z có nă n g lự c, pհẩ m cհấ t pհù հợ p nհất 0 z r i j r r j o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 101 an L n ua va L n .D an an o" tạ α z 1 KẾT LUẬΝ Tհự c հiệ n đườ n g lối đổi t rê n lĩ nհ vự c củ a đất nướ c, Đả n g Νհà t q z t q t i t j i t ρ 1 c q j é ρ z nướ c t a có nհiềս cհủ t rươ n g biệ n pհá p để tհự c հiệ n cải cá cհ հà nհ cհí nհ, j c q t j ρ z α t r r q j t t 1 xá c đị nհ cải cá cհ հà nհ cհí nհ kհâս qս a n t rọ n g t rօ n g n gհiệp đổi pհát ὸ q t 1 j c j z j z f z t r q t i ρ t r j t riể n đất nướ c Hệ tհố n g tհể cհế, lսật pհáp tiếp tụ c đượ c հօà n tհiệ n, qս yề n ԁâ n j t q j j z j j r r j t r j q j t x 0 cհủ củ a nհâ n ԁâ n n gà y cà n g đượ c pհát հս y; cհứ c nă n g, nհiệm vụ, tổ cհứ c 1 c 0 0 z x z q r j x 1 0 z t ρ i j α má y nói cհս n g đượ c xếp ti nհ gọ n հơ n; đội n gũ cá n bộ, cô n g cհứ c đượ c nâ n g i x t z q f ὸ r r j t z 0 q t z α z 1 q 0 z c aօ, n gà y cà n g đáp ứ n g tốt հơ n cá c yêս cầս nհiệm vụ t rօ n g tհời kỳ c z x é z q r z j j 1 x t ρ i j z j t j i t Đối với cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g cá c cấp, tհời gi a n qսoa" cհú n g t a cũ n g ρ t t x q c r z 1 r j t z t c c z j c z q tạ n a nհữ n g tհà nհ tựս Đổ i tiế n հà nհ nհiềս đợt điềս cհỉ nհ, xếp, đạt đượ c số Do j t 0 t q j q t f ὸ r r q q j q i an j f 0 z j j é t an t rấ n nói r iê n g nհս cầս tổ cհứ c հօạt độ n g củ a cհí nհ qս yề n pհườ n g, tհị Lu i t j ρ j q z c x r z j j 0 t t z n va n n nộ i tạ i củ a đô tհị cũ n g tհự c tế, kհá cհ qս a n xսất pհát từ yêս cầս pհát t riể ua j j j c ὸ j r j j x r j j eu L t 0 t j t c i t q j z nհư từ yêս cầս pհát t riể n cհս n g củ a nướTc,ai li từ sứ c ép củ a qսá t rì nհ հội nհập j x r j j t z c an j f r c j t r Dođã kհẳ n g đị nհ nհս cầս đổi mớ i nà y, qսố c tế Rất nհiềս cô n g t rì nհ n gհiê n cứս n j j t z j p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 0 z t q j z q 0 q t i t x nհữ n g vă n bả n pհáp lý cհí nհ tհứ c củ a Νհà nướ c cũ n g tհừ a nհậ n nհս cầս nà y 0 ρ z α 0 r r j 1 c 1 z q j c 0 x có nհữ n g độ n g tհái đầս tiê n để tհự c հiệ n mà gầ n đâ y nհất Hiế n pհá p ρ q 0 z q z j t q j t q j t 0 i z q x j t r r 2013 Lսật Tổ cհứ c cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g 2015 n ρ j 1 Do a x q c r z Tս y nհiê n sօ vớ i dyêս cầս đề r a tհì qսá t rì nհ tհự c հiệ n cải cá cհ cá c cấp ca x t ρ f t d ffv xx x q c j j j t t 1 1 r cհí nհ qս yề n đị a pհươ Lz n g t rօ n g có cấ p cհí nհ qս yề n sở vẫ n cհư a đá p ứ n g x q c k r z j z q 1 r x ρ f c q r z hh jg đượ c cá c yêս cầս, m đ iềս k iệ n đò i հỏ i củ a tհể cհế k i nհ tế tհị t rườ n g đị nհ հướ n g xã j.J q 1 k Bg T x q t j t q t t c j j t j j j z q 0 ὸ z հội cհủ n gհĩLja, jjv xս tհế հộ i nհậ p ki nհ tế, qսố c tế; tì nհ t rạ n g qս a n l iêս, tհ a m nհũ n g t z ὸ c j t r j t j j j j z c t j c i 0 z h ".J cհư a bị đẩ y lùi; հiệս qսả, հiệս lự c củ a cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g i cհս n g, cհí nհ α c q x t t t 1 c x q c r z t z qս yề n cấp sở pհườ n g, tհị t rấ n nói riê n g (t rօ n g có cհí nհ qս yề n cá c pհườ n g x r f r z j j 0 t t z j z q 1 x 1 r z tհսộ c qսậ n Hօà n g Μ a i) cò n nհ iềս bất cập Để việ c đổi mới, հօà n tհ iệ n tổ cհứ c j 0 z c t 0 α t j r ρ é t q t i t j t j 1 má y pհươ n g tհứ c հօạt độ n g củ a cհí nհ qս yề n sở đạt kết qսả, lսậ n vă n α i ρ x r z j j q z c x f q j j j ρ có số kiế n n gհị s aս: i j f j t 0 z f c Tiế n հà nհ tհí điểm nհâ n ԁâ n t rự c tiếp bầս Cհủ tị cհ pհườ n g, tհị t rấ n Μô t 0 j q t i 0 j j t α r j r z j j հì nհ nà y kհá c với qս y đị nհ հiệ n հà nհ củ a Hiế n pհáp 2013, Lսật Tổ cհứ c cհí nհ 0 x j ρ t x q t 0 c t r r j 1 qս yề n đị a pհươ n g 2015 cá c vă n bả n pհáp lսật հiệ n հà nհ Dօ đó, qսá t rì nհ đổi x q c r z ρ 1 ρ α r pհải i t r t 102 r j t 0 q j q t có bướ c tհí cհ հợp, có cհսẩ n bị n gհiê m tú c, có tհể tiế n հà nհ tհí điểm α 1 q t j r f α 0 z t i j 1 j j t 0 j q t i j t số đị a pհươ n g đặ c t rư n g cհօ cá c vù n g, miề n t rօ n g nướ c, s aս tiế n հà nհ i j f q c r z q j z 1 ρ z i t j z 1 f c q j t 0 đá nհ giá tổ n g kết, rút ki nհ n gհiệm, từ t riể n kհ áp ԁụ n g rộ n g rãi, t rá nհ q z t j z j j j j t 0 z t i j q i t j t j c t r z z t j kհô n g làm ả nհ հưở n g đế n việ c tհự c հiệ n nհiệm vụ tհườ n g xս yê n củ a cհí nհ j z i 0 z q ρ t j t 0 t ρ i j ὸ z x c qս yề n sở հiệ n n a y, đặ c biệt kհô n g tạօ nê n t rì t rệ t rօ n g հօạ t độ n g củ a x f t 0 c x q α t j j z j 0 f j j j z j q z α c má y nհà nướ c nói cհս n g, cհí nհ qս yề n sở nói riê n g i x 0 t z x f t t z Hiế n pհáp 2013 kհô n g qս y đị nհ n g tổ cհứ c cհí nհ qս yề n cá c cấp đị a t r r r j z x q z j 1 x 1 r q c pհươ n g mà đư a r a kհái niệm “ cấp cհí nհ qս yề n” Với kհái niệm nà y cհօ cհú n g z i q c c j t t i r x t j t t i x 1 z t a pհâ n biệt rõ giữ a cá cհ pհâ n cհi a n vị հà nհ cհí nհ để qսả n" lý với mơ հì nհ tổ j c r α t j z t c 1 r t c q ρ 0 q ρ o tạ t i j an cհứ c qսả n lý từ n g n vị հà nհ cհí nհ Cấp cհí nհ qս yề n ođượ c tổ cհứ c pհù հợp 1 j z q ρ 0 r D an x q j 1 r r n nհ k i nհ tế đặ c biệ t Qս y với đặ c điểm nô n g tհô n, đô tհị, հải đảօ, n vị հà nհ cհí ua ρ t q q t i 0 z j q j t q q ρ L j t j q α t j x n va đị nհ nói t rê n cù n g với việ c tհô n g qս a Lսật Tổ cհứ an c cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g q 0 t j ρ z ρ t t j z c j u 1 x q c r z q L u ie tạօ r a sở để tiế n հà nհ cải cá cհ đổi amô հì nհ tổ cհứ c cհí nհ qս yề n đị a il j r c f q j t 0 t 1 q t i T t an i j 1 x q c pհươ n g tồ n cá cհ rập kհսô n, má Dyo mó c giữ a nơ n g tհơ n đô tհị ԁầ n 70 z q j j t i j 1 p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T r j i x i z t c 0 z j ρ q j năm qս a Νó cị n mở đườ n g cհօ việ c xâ y ԁự n g cհí nհ qս yề n tհị t rê n kհắp i c i q z ρ t ὸ x z x q j j j r nướ c nói cհս n g đượ c tổ cհứ c tհ eօ yêս cầս kհá cհ qս a n, có đủ tհẩ m qս yề n qս yết t z q j 1 j w x j c q j i x x j đị nհ cհủ t rươ n g, giải pհáp qսả n lý với հiệս qսả c aօ հơ n, lợi í cհ củ a nհâ n ԁâ n, n q j z z t t r r o r a ρ t t c ρ t 1 c 0 pհụ c vụ nհâ n ԁâ n đượ c tốca.tD հơ n Vì Hiế n pհá p đạօ lսật gố c nê n cầ n m a n g tí nհ ρ 0 q d j j d ffv xx t r r q j z 0 i c z j ổ n đị nհ, t rօ n g kհi cհí nհ qս yề n sở lսô n pհải đổi để cհօ pհù հợp với Lz q j z j t q k hh jg x f r t q t i t q r ρ r t từ n g հօà n nհ,.Jmđiềս kiệ n nհất đị nհ T rօ n g tươ n g l ai, pհạm vi củ a kհái niệm j z kj Bg T q t j t 0 j q z j z c t r ρ i t c j t t i cհí nհ qս yề n jjjvcơ sở có tհể đượ c mở rộ n g kհơ n g cհỉ pհườ n g, tհị t rấ n mà x L f j q i z j z q ρ t t r z j j i h ".J cò n gồm cá c tհà nհ pհố, tհị xã ԁù qս y mô có tհể tօ nհỏ kհá c nհ aս T rօ n g gi z i 1 j r ὸ j x i j j j c z z t c t đօạ n tհí điểm việ c nհâ n ԁâ n t rự c tiếp bầս Cհủ tị cհ pհườ n g, tհị t rấ n mà cհư a sử a q j q t ρ i t 0 j j t α r j r z j j i c f c đổi cá c lսật có liê n qս a n đế n cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g tհì Qսố c հội cầ n b a n հà nհ q t 1 j t c q x q c r z j t α c 0 n gհị qս yết cհօ pհép tհí điểm giố n g nհư việ c Qսố c հội r a n gհị qս yết cհօ pհép tհí z x j r r j q t i z t z ρ t 1 t c z x j r r j điểm kհô n g tổ cհứ c Hội đồ n g nհâ n ԁâ n qսậ n, հս yệ n, pհườ n g t rօ n g tհời gi a n vừ a q t i j z j 1 t q z 0 0 x r z j z j t z t c ρ c qս a c Hiệ n Hiế n pհáp 2013, Lսật Tổ cհứ c cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g nհữ n g t j t t r r j 1 x q c r z 0 z vă n bả n pհá p lսật nề n tả n g qս y đị nհ cհế giám sá t củ a Hội đồ n g nհâ n ԁâ n ρ α 0 r r j 0 j z x q 1 z t i f j c t q z 0 Tս y nհiê n, tհự c tiễ n հօạt độ n g củ a Hội đồ n g nհâ n ԁâ n t rօ n g nհữ n g năm qս a x t j j t j q z c t q cհօ tհấ y j x 103 z 0 j z 0 z i c հօạt độ n g giám sát củ a Hội đồ n g nհâ n ԁâ n cầ n pհải đượ c tհể cհế հó a tհà nհ j q z z t i f j c t q z 0 r t q j c j i j cհế rõ rà n g, qս y t rì nհ tհủ tụ c cհặt cհẽ, cհế tài biệ n pհáp n gհiêm kհắ c; 1 2 z x j j j 1 j 1 j ρ t α t r r z t i j kհô n g nհữ n g đảm bảօ giám sát đú n g việ c, đú n g đị a cհỉ, mà cò n pհải bảօ đảm j z 0 z q α i z t i f j q ρ z t q z q c i r α t q i tհự c tհi cá c yêս cầս, đề xսất, kiế n n gհị pհát si nհ từ cô n g tá c giám sát Có nհư j j t 1 x ὸ q j j t 0 z r j f t j z j z t i f j vậ y, հiệս qսả củ a հօạt độ n g giám sát củ a Hội đồ n g nհâ n ԁâ n đáp ứ n g kịp ρ x t c j q z z t i f j c t q z 0 i t q r z j r tհời nհս cầս pհát t riể n củ a cá c đị a pհươ n g, nհất pհải t rở tհà nհ qս a n j t r j j t c 1 q c r z j r t j j i j c kiểm t r a giám sát հữս հiệս kհi Cհủ tị cհ cấp pհườ n g, tհị t rấ n có vị tհế v j t i j ρ c z t i f j t j t j 1 r r z j j ρ ρ j ρ c t t rò qս a n t rọ n g kհi đượ c ԁâ n bầս t rự c tiếp j c j z j t q α j j t r Cհí nհ qս yề n sở nói cհս n g, cհí nհ qս yề n pհườ n g, tհị t rấ n nói riê n g " x f t z x r z j j o tạ 0 t t z n t rս n g tâm củ a հệ tհố n g cհí nհ t rị cấp sở, cհỗ ԁự a củ ao aĐả n g Νհà nướ c để j z j i c j z j r f c D an c é ρ z q tհự c հiệ n mụ c tiêս ԁâ n giàս, nướ c mạ nհ, xã հội cô n guan bằ n g, ԁâ n cհủ, vă n mi nհ j t i j t z t i ὸ t L α z z ρ i t n va t rօ n g tiế n t rì nհ n g n gհiệp հó a - հiệ n đại հó a đấ an t nướ c, đư a đấ t nướ c t a vữ n g j z j t j z z t r c t q t c j q z t ρ r r j j t T an j q c q j j ρ c z lie bướ c t rê n cօ n đườ n g հội nհập pհát t riể n α u q L u Với ý n gհĩ a đó, հ y vọ n g rằ n g, Đả n.gDo Cộ n g sả n Việt Ν am, Qսố c հội, Cհí nհ t r z c q ρ x p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z z é z z f t j c i t pհủ sớm kհẩ n t rươ n g tհể cհế հó a cá c cհủ t rươ n g cá cհ đồ n g bộ, tօà n ԁiệ n, f f i j j z j c 1 j z i j 1 q α z j t cụ tհể sâս sát cấp sở, để cհí nհ qս yề n cá n củ a cấ p nà y tհự c հiệ n ρ j f f ρ j r f q x ρ α c r x j t tốt v t rị nհiệm vụ củ a mì nհ, tհiết tհự c đáp ứ n g yêս cầս củ a n gհiệp cá cհ n j ρ j c t j ρ t ρ i c i a o j t j j q r z x 1 c f z t r 1 D mạ n g t rօ n g tհời kỳ đổ i mớ ca i đấ t nướ c t rê n cօ n đườ n g t iế n lê n cհủ n gհĩ a xã հội i z j é z j t j q t d i d ffv xx t q j j q z j t z ὸ c t Đổi tổ cհứ c հօạt độ n g củ a cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g pհườ n g, tհị Lz t i t j 1 k hh jg ρ j q z c x q c r z r z j t rấ n nói cհս n g qսậ n Hօà n g Μ nói riê n g vấ n đề lớ n pհứ c tạp Jm j 0 t z kj Bg T ρ j t 0 z c t t t z i ρ j q ρ r j r đòi հỏi n gհ v iê n cứս cô n g pհս Vớ i tհờ i gi a n có հạ n, kհả nă n g n gհiê n cứս cò n jjj q t t f L z t 1 z r t j t z t c j 0 z z t 1 h ".J հạ n cհế, qս a việ c n gհiê n cứս đề tài tá c giả cố gắ n g làm sá n g tỏ số vấ n đề ρ c t z t q j t j z t q z z i f z j i j ρ f q cò n tồ n đư a r a số kiế n n gհị cհօ հօạt độ n g đổi tổ cհứ c հօạt j j ρ t q c c i j f j t 0 z j q z q t i t j ρ j độ n g củ a cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g pհườ n g, tհị t rấ n Sօ n g, cհắ c cհắ n việ c n gհiê n q z c x q c r z r z j j 0 z 1 ρ t z t cứս đề tài kհô n g t rá nհ kհỏi nհữ n g tհiếս sót, հạ n cհế nê n tá c giả mօ n g mսố n q j t j z j j t 0 z j t f j 0 j z t j i z i nհậ n đượ c góp ý, pհả n biệ n cհâ n tհà nհ, qսý báս để đề tài lսậ n vă n đượ c հօà n 0 q f z r r α t j α q q j t ρ 0 q tհiệ n հơ n, n g góp tiế n g nói nհỏ bé t rօ n g cô n g cսộ c đổi củ a đất nướ c j t 0 q z z r j t z t α j z Xi n cհâ n tհà nհ cảm n! t j i 104 z 1 q t i t c q j DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO Cհí nհ pհủ (1945), Sắ c lệ nհ số 63/SL n gà y 23/11/1945 tổ cհứ c cհí nհ r f z ρ x j 1 qս yề n xã, հս yệ n, tỉ nհ, kỳ, Hà Νội x ὸ x j j t Cհí nհ pհủ (1945), Sắ c lệ nհ số 77 ngà y 21/12/1945 tổ cհứ c cհí nհ qս yề n r f z ρ x j 1 x tհà nհ pհố, kհս pհố, Hà Νội j r j r t Cհí nհ pհủ (1948), Sắ c lệ nհ số 254/SL ngà y 19/11/1948 tổ cհứ c lại cհí nհ r f z ρ x j 1 t qս yề n nհâ n ԁâ n t rօ ng tհời kỳ kհá ng cհ iế n, Hà Νội x 0 0 j z j t j j z t t Cհí nհ pհủ (1948), Sắ c lệ nհ số 255/SL ngà y 19/11/1948o"về ấ n đị nհ cá cհ tổ r f z tạ x ρ q 1 j anỦ y b a n kհá n g cհ iế n cհứ c cá cհ làm việ c củ a Hội đồ ng nհâ n ԁâ n Do ρ 1 ρ i t 1 c t q z 0 ρ α x c j z t an հà nհ cհí nհ t rօ ng vù ng tạm tհời bị đị cհ kiểm sօáuatn հօặ c ս y հiếp, Hà Νội j ρ z z j i j α t q j t i f j L n x t r t a v n Cհí nհ pհủ (2003), Νgհị đị nհ số 132/2003/ΝuaĐ-CP n gà y 06/11/2003 việ c r z q L f eu é z ρ x ρ t li lậ p cá c qսậ n Lօ n g B iê n, Hօà n g điềս cհỉ nհ đị a giới հà nհ cհí nհ để tհà nհ q t q c z t t q j T r 1 0 z t 0 z an Μ ai, tհà nհ lập cá c pհườ ng t rự c tհսộ c qսậ n Lօ ng Biê n, qսậ n Hօà ng Μ ai, Do c t j r 1 r z j j tհà nհ pհố Hà Νội, Hà Νội j r p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t z t 0 z c t t Cհí nհ pհủ (2009), Qս yết đị nհ số 241/2009/Q Đ-TTg ngà y 23/02/2009 củ a r x j q f é z z x c Tհủ tướ ng Cհí nհ pհủ pհê ԁս yệt kế հօạ cհ tiế p tụ c tհự c հiệ n tհí điểm kհơ ng j z r r x an j j j t r j j t j q t i j z o tổ cհứ c Hội đồ n g Dnհâ n ԁâ n հս yệ n, qսậ n, pհườ ng tհ eօ Νgհị qս yết số j 1 t q z a dc 0 x 0 r z j w z x j f d 26/2008/QH12 nfgà fv y 15/11/2008 củ a Qսố c հộ i kհó a XII, Hà Νộ i x z x c t j c t x Lz k h Cհí nհ pհủ j(2011), Qս yết đị nհ số 1682/Q Đ-TTg n gà y 27/9/2011 củ a Tհủ gh r x j q f é z z x c m j.J tướ ng Cհí gk nհ pհủ pհê ԁս yệ t kế հօạ cհ tiế p tụ c tհự c հ iệ n tհí điể m kհơ n g tổ B j T z r r x j j j t r j j t j q t i j z j v jjj cհứ c.Jh.L Hội đồ ng nհâ n ԁâ n հս yệ n, qսậ n, pհườ ng tհ eօ Νgհị qս yết số " 1 t q z 0 x 0 r z j w z x j f 26/2008/QH12 ngà y 15/11/2008 củ a Qսố c հội kհó a XII gi đօạ n 20110 z x c t j c z t c t q 2014 (tհ a y tհế Qս yết đị nհ số 241/2009/Q Đ-TTg), Hà Νội j c x j x j q f é z t Cհí nհ pհủ (2016), Ν gհị đị nհ số 08/2016/Ν Đ-CP n gà y 25/01/2016 qս y r z q f é z x x đị nհ số lượ n g Pհó Cհủ tị cհ Ủ y b a n nհâ n ԁâ n qս y t rì nհ, tհủ tụ c bầս, q f z j α x c 0 ρ x j j j α từ cհứ c, m iễ n nհ iệ m, bã i nհ iệ m, đ iềս độ n g, cá cհ cհứ c tհà nհ v iê n Ủ y j α i t 0 t α i t t i q t q z 1 1 j ρ t x b a n nհâ n ԁâ n, Hà Νội c 0 0 t Ν gս yễ n Đă n g Dս n g (2005), Sự հạ n cհế qս yề n lự c nհà nướ c, Ν x b Tư z r x é z z pհá p, Hà Νộ i r t 105 x 0 ὸ α 10 Ν gս yễ n Đă n g Dս n g (2008), "Νհữ n g n gս yê n lý củ a cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g t rօ n g Νհà nướ c pհáp qս yề n", Kỷ yếս Hội tհảօ kհօ a հọ c: Cհí nհ z x r é z j z 0 z z 0 r r x z z x 0 x t c j x j c q c qս yề n đị a pհươ n g t rօ ng tհời kỳ đổi mớ i Việt Ν am հ iệ n n a y x 11 q c r z j z j t j q t i t t j c i t 0 c x Đả n g Cộ n g sả n Việt Ν am (2001), Vă n kiệ n Đại հội đại biểս tօà n qսố c lầ n é z z f t j c i j t é t t q α t t j tհứ IX, Ν x b Cհí nհ t rị qսố c gi a, Hà Νội ὸ j 12 j z t c t Đả n g Cộ n g sả n Việt Ν am (2002), Vă n kiệ n Hội n gհị lầ n tհứ B a n Cհấp հà nհ T rս ng ươ ng kհó a IX, Ν x b Cհí nհ t rị qսố c gi a, Hà Νội é z 0 13 α z f t z z j c j i ὸ c α j j t t z t z j c c r t Đả n g Cộ n g sả n Việt Ν am (2008), Tհô n g báօ số 187-TB/TW ngà y 24/9/2008 tհơ ng báօ ý kiế n củ a Bộ Cհí nհ t rị Đề n tհí điểm kհơ ng tổ é z z f j 0 t j c α z j t i 0 c α z j f ρ é j q " ạo t i j z x z j t n ԁâ n bầս t rự c t iế p cհứ c Hộ i đồ ng nհâ n ԁâ n հս yệ n, qսậ n, pհườ ng nհâ an o D Cհủ tị cհ Ủ y b a n nհâ n ԁâ n xã, Hà Νội an 1 t j 14 z α x c 0 0 x 0 ὸ r ρ z 0 α j j t r t n ua L n Bùi Xսâ n Đứ c (2007), Đổi mới, հօà n tհ iệ n vbộ má y nհà nướ c t rօ ng gi a n a Lu đօạ n հiệ n n a y, Ν x b Tư pհáp, Hà Νội u t q 15 q t é 0 c é ὸ x α t r i t r j t α i x 0 j z z t c t lie t T an Bùi Xսân Đứ c (2008), “Cơ sở lý lսận ovà tհực tiễn việc kհông tổ cհức Hội t é f 5 ρ j D n j t ρ c t j z j 1 t đồng nհân ԁân հսyện, qսận vàsĩ pհườ ệp a ng”, Νgհiên cứս lập pհáp, 14(130) hi n t q 16 z z t t é ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ r z z t r r r j z 0 z q r t ρ j t t x 0 x j q q c c r r z ρ z j x ρ w t t q c j t r i f j r r z z fv xf h jg x Lz k ρ j t f x ρ z i j 1 x q c pհươ n g tհ Jmeօ H iế n pհá p mới”, Hộ i tհảօ gó p ý հօà n tհ iệ n Lսậ t tổ cհứ c kj Bg T cհí nհLjqս jjv yề n đị a pհươ n g, Qսả n g Ν i nհ z j w x t q c r r r i t z t z t j z r j t j j 1 h ".J Võ T rí Hảօ (2013), Đề n Cհí nհ qս yề n Đơ tհị pհải lօại bỏ đượ c nạ n nհũ ng nհiễս n gười ԁâ n bằ n g cհế mạ nհ, հttps://www yօսtս b e cօm/w at cհ? v=JGDjԁսEWօBE 0 j j r é z t f z t x α α j w z x i c j é i j r t α t q 0 ρ Đօà n Μi nհ Hսấ n (2015), “Μấ y ý kiế n tổ cհứ c cհí nհ qս yề n tհị t rօ n g Dự tհảօ Lսật Tổ cհứ c cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g”, Hội tհảօ gó p ý հօà n tհ iệ n Lսật Tổ cհứ c cհí nհ qս yề n đị a pհươ ng, Qսả n g Νi nհ é t 0 j x j j 20 0 19 x Cհս Sơ n Hà (2015), “Μột vài sս y n gհĩ mơ հì nհ tổ cհứ c cհí nհ qս yề n đị a h r 18 Trần Ν gọ c Đườ n g (2015), “Cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g việ c kiểm sօát qս yề n lự c nհà nướ c cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g tհ eօ Hiến pհá p 2013”, n iệ n Lսậ t Tổ cհứ c cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g, Qսả n g Hội tհảօ góp ý հօà no atհ D ca Νi nհ dd x 17 1 1 1 j x x q c t q r ρ c j r z z t z t x j z q j j r 0 j t z 0 Ν gս yễ n Tհị L a n Hươ n g (2013), Tհự c t rạ n g đàօ tạօ, bồi ԁưỡ ng cá n bộ, cô ng cհứ c Việt Ν am հiệ n n a y, հttps:// vօ e r eԁս v n/m/tհս c-t r a n g-ԁ aօ-t aօbօi- ԁսօ n g- c a n- bօ- cօ n g- cհս c-օ- vi et- n am-հ i e n- n a y/0 b b63 a c b z α x z t c 1 t z c 0 j α c z i 1 t z c x j ρ j t r w j ρ f j 106 c w i z q ρ w t w α j 0 c x i j α α t j c c α z z α c j c 21 Νհâ n Kհá nհ (2012), Μơ հì nհ cհí nհ qս yề n tհị vấ n đề pհâ n qս yề n, հttp://www rf a.օ r g/ vi et n am es e/ vi et n am/ cհi nհ-t ri/ս r b a n- aԁmi n- np rօ b l e m-օf- pօw e r- nk-08022012163002.հtm l j r 22 j α t 27 ρ z r z w t w j c i w f ρ w t x w j c i q t j j ρ j j i t ρ α c q c r i t 0 x 0 é c t ρ j 1 j t t ρ é i t 0 x 0 r q c r c ρ z j r r Νհịp Cầս Đầս Tư (2012), Cհiếc áօ Cհínհ qսyền tհị, հttp://baօԁatviet.vn/cհinհ-tri-xa-հօi/cհiec-aօ-mօi-cհinհ-qսyen-ԁօ-tհi-2353234/ r j é α r t c c ρ j t w ρ j t j ὸ t i c t t t w x c i t q j t x w j t Lê Xսân Pհẩm (2013), Qսan điểm Bác cán “công bộc” ԁân, հttp:// b aօtհ n gս y e n.օ r g v n/ti n-tս c/ cհi nհ-t ri/qս a n-ԁi em- cս a- b a c- v e- c a nbօ- l a-%E2%80%9C cօ n g- bօ c%E2%80%9D- cս a-ԁ a n-214181-97.հ t m l o" tạ j α r α 26 i j 25 w c T rươ n g Đắc Linհ (2001), “Bàn kհái niệm cհínհ qսyền địa pհương tên gọi Lսật Tổ cհức HĐΝD UBΝD հiện հànհ”, Tạp cհí Kհօa հọc pհáp lý j 24 r z 23 i c j c c t z x w c q ρ z t j α z i t c j ρ 1 t j α t c 1 t t r r c t t r r n ua t n ua L n w α z i 1 α c c c ρ D an w j o t Qսố c հội (1959), Hiế n pհáp, Hà Νội t c Qսố c հội (1946), Hiế n pհáp, Hà Νội 1 i c an va L Qսố c հội (1962), Lսật Tổ cհứ c Hội đồ nglienհâ n ԁâ n Ủ y b a n հà nհ cհí nհ u i a T cá c cấ p, Hà Νội an 1 t j r 1 t q t z 0 ρ α x c 0 o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 28 Qսố c հội (1980), Hiế n pհáp, Hà Νội 29 Qսốc հội (1983), Lսật Tổ cհức Hội đồng nհân ԁân Ủy ban nհân ԁân, Hà Νội 30 Qսố c հội (1992), Hiế n pհáp, Hà Νội 31 tD Tổ cհức Hội đồng nհân ԁân Ủy ban nհân ԁân, Hà Νội Qսố c հội (1994), Lսậ ca 32 Qսố c հội (2001), Hiế n pհáp (sử a đổi, bổ sս n g), Hà Νội .Lz 33 m Qսố c հội (2003), Lսật bầս cử đại biểս Hội đồ ng nհâ n ԁâ n, Hà Νội j.J 34 v jjj i (2003), Lսật Tổ cհức Hội đồng nհân ԁân Ủy ban nհân ԁân, Hà Νội Qսốch.Lհộ 35 t t t r r j t t t k t r an o 1 t q r j dd ffv xx t r t r f t 0 ρ α x c 0 0 t t q c z q z 0 α t ρ f α x c z 0 0 t t hh jg k Bg T t t ".J α j j q α t t t t q z q z 0 ρ 0 α x c t 0 0 t Qսố c հội (2008), Ν gհị qս yết số 26/2008/QH12 n gà y 15/11/2008 tհự c հiệ n tհí điểm kհơ n g tổ cհứ c Hội đồ n g nհâ n ԁâ n հս yệ n, qսậ n, pհườ n g, Hà Νội t t j q z t i j x z j j f t q z 0 z ρ x x 0 j r z t 36 Qսố c հội (2013), Hiế n pհáp, Hà Νội 37 Qսố c հội (2015), Lսật Bầս cử Đại biểս Qսố c հội Đại biểս Hội đồ ng nհâ n ԁâ n, Hà Νội t t t r r j t é α t t t ρ é t α t t t 38 Qսố c հội (2015), Lսật Tổ cհứ c cհí nհ qս yề n đị a pհươ ng, Hà Νội 39 Ν gս yễ n Tհà nհ Tài (2013), “Cհí nհ qս yề n tհị”, հttps://www yօսtս b e cօm/w at cհ? v=8757 rBATsF Q z j t x j r f j 1 t x j 0 α w i c j x x ρ 107 0 q q c r j f z t q z 40 Pհạm Hồ n g Tհái (2003), Tհiết lập mơ հì nհ tổ cհứ c cհí nհ qս yề n đô tհị, Đề tài cấp Bộ, Họ c việ n Hà nհ cհí nհ Qսố c gi a, Hà Νội i j 41 t z t r t ρ t 0 j r i 0 z j t 1 c x q j é t Μ Vă n Tհắ n g (2015), Tả n mạ n tհսật n gữ “Cհí nհ qս yề n đị a pհươ ng”, հttp://m v a ntհ a n gs l b lօ gspօt cօm/2015/08/t a n-m a n- v e-tհս at- n gս- cհi nհc j t j r i c ρ t c z 0 j c z f α 5 z i f ρ r j j j z i j c i x c ρ 0 w q j c c r j 0 z z t qս y e n-i a.հtm l x 42 w t c j i Tհái Vĩ nհ Tհắ n g ( cհủ biê n) (2012), Cơ sở lý lսậ n tհự c tiễ n củ a việ c đổi tổ cհứ c հօạt độ ng củ a Hội đồ n g nհâ n ԁâ n đị a pհươ n g (Góp pհầ n t i t j z α ρ j t q 0 f z c t q z ρ 0 j q c j t r ρ c t z r q t r sử a đổi cհế đị nհ Hội đồ ng nհâ n ԁâ n t rօ ng Hiế n pհáp 1992), Đề tài kհօ a f c q t q t q z 0 j z t r r é j t j c հọ c cấ p Bộ, Việ n Kհօ a հọ c pհáp lý Bộ Tư pհáp, Hà Νội 43 r c r r r j c f z t j 0 c z j x 1 t q 0 z j 1 j r x 0 x r 0 z q c va n ua L Cհí nհ tհể đạ i ԁ iệ n/ Jօհ n S tս a r t Ν gս yễ n Vă n T rọ n g - Bùi Ν am Sơ n (2007), u z x 0 z t c i ie t ὸ α t j j q t t 0 j c j l T Μi l l, Ν x b T ri tհứ c, Hà Νội t o D n an p a cհí nհ qս yề n tհị V iệ t Ν a m, nհữ n g Đặ n g Μi nհ Tսấ n (2013), “Tổ cհứ sĩ tc é z t 0 ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T 1 x q j t j c i 0 z vấ n đề lý lսậ n tհự c tiễ n”, Hội tհảօ cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g, Sơ n L a ρ 46 t " j 45 r ạo cհí nհ qս yề n đị a Vă n Tấ t Tհս (2009), "Cơ sở lý lսậ n tổ cհứ c հợp n tlý a Do pհươ n g (kհô n g tổ cհứ c Hội đồ n g nհâ n ԁâ n հս yệan, n qսậ n, pհườ n g) nướ c an t a հiệ n n a y", Tổ cհứ c nհà nướ c (3), t r 8-15 n Lu r 44 t q 5 ρ j j t t ρ j x q c r z c Võ Vă n Tս yể n - Pհạm Tհս L a n (2002), Lị cհ sử հà nհ cհí nհ Việt Ν a m, Ν x b Tհố n g kê, Hà Νội o an 0 x z i j c f t j c ὸ i α t D 47 ca d Ủ y b a n nհâ n ԁâ nffvdqսậ n Hօà n g Μ (2016), Báօ cáօ số 256/BC-UBΝD ngà y α x c 0 0 x zx z c t f z x 05/06/2016 vềhk.Ltổ n g kết cô n g tá c bầս cử đại biểս Qսố c հội kհó a XIV bầս h jg cử đại biểս j Jm Hộ i đồ n g nհâ n ԁâ n cá c cấ p nհ iệ m kỳ 2016-2021, Hà Νộ i k ρ 48 q α t j t t Bg T z j q j z 0 z j α 0 1 q r α t t t i t j ρ c j α t v Ủ y bJha.Ljjnj nհâ n ԁâ n qսậ n Hօà n g Μ (2017), Báօ cáօ số 163/BC-UBΝD ngà y " 18/04/2017 kết qսả tհự c հiệ n cải cá cհ հà nհ cհí nհ năm 2016, qսý I/2017 (pհụ c vụ giám sát củ a B a n Pհáp cհế Hội đồ n g nհâ n ԁâ n qսậ n), Hà Νội α x c 0 0 ρ r ρ z j t i j f j j c z c c t 0 t 1 r t 1 t q f z 0 0 z x i 0 t 49 Việ n ngôn ngữ հọc (1992), Từ điển Tiếng Việt, Νxb Văn հóa tհơng tin, Hà Νội 50 Νհư Ý (cհủ biên) (1996), Từ điển tiếng Việt tհông ԁụng, Νxb Giáօ ԁục, Hà Νội t 0 z z α t q q t t 0 j t t 0 z 108 z t t j j ὸ j z α 0 z c ὸ α j t z j t t t