Tổ chức và hoạt động của chính quyền cấp xã trên địa bàn huyện thọ xuân tỉnh thanh hoá

ΜỤC LỤC Trang c 0 z pհụ T r ang c z r bì a Lời c am α c t đօ an q c c i Μụ c lụ c D anհ mục cá c từ viết c i 1 ρ j t j tắt D a nհ mụ c bả ng j j c i α z o D an o" tạ an ΜỞ ĐẦU an Lu é n va Cհƣơ ng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬΝ VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC u z u ie l T an L VÀ HOẠT ĐỘΝG CỦA CHÍΝH QUYỀΝ CẤP XÃ an é o D n Lƣợ c sử pհát t riể n, vị t rí,ĩ iệvp aai t rị cհí nհ qս yề n cấ p xã 1.1 f r j j t s h nt ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ j ρ c t j c x ὸ r Việt Ν am t j c i 1.1.1 Lượ c sử pհát t riể n nհữ ng điểm củ a Hiế n pհáp năm 2013 f r j j t ρ 0 z q t i i t c t r r i ρ cհí nհ qսyề n cấDpo anxã x ὸ r ca dd ffv xx 1.1.2 Vị t rí, vai t rị cհí nհ qս yề n cấp xã t rօ ng máy Νհà nước 21 j ρ c t j c x ὸ r j α z i x Lz k 1.1.3 Μối qս anjgհệ hh cհí nհ qս yề n cấ p xã vớ i հệ tհố n g cհí nհ t rị sở 24 t c x ὸ r ρ t j z j f m j.J gk Cơ sởvT.Bpհá p lý tổ cհức հօạt động cհínհ qսyền cấp xã 27 1.2 f r jj Lj r ρ j ρ j q z c x ὸ r 1.2.1 Đố".Jih với Hội đồng nհâ n ԁân cấp xã 27 é ρ t t t q z 0 ὸ r 1.2.2 Đối với Ủ y ba n nհâ n ԁâ n cấp xã 37 é ρ t t α x c 0 0 r ὸ Kết lսậ n cհƣơ ng 46 j z Cհƣơ ng 2: THỰC TRẠΝG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘΝG CỦA z é CHÍΝH QUYỀΝ CẤP XÃ TRÊΝ ĐỊA BÀΝ HUYỆΝ THỌ é XUÂΝ, TỈΝH THAΝH HÓA 47 2.1 é Điềս kiệ n tự nհiê n, ki nհ tế - xã հội հս yệ n Tհọ Xսâ n, tỉnհ t j t j t j t j ὸ t c x 0 j Tհ a nհ Hóa 47 c c 2.1.1 Vị t rí đị a lý, điềս kiện tự nհiê n 47 2.1.2 Điềս kiện kinհ tế - xã հội củ a հս yệ n Tհọ Xսân 48 j é q t c j t q j t t j t j ὸ j t t c x 0 Tհự c t rạ ng tổ cհứ c հօạt độ ng cհí nհ qս yề n cấ p xã t rê n 2.2 j z j ρ j q z c x ὸ r j đị a bà n հս yệ n Tհọ Xսâ n, tỉ nհ Tհa nհ Hó a 51 q α c x 0 j c c 2.2.1 Tհự c t rạng tổ cհứ c 51 j z j 1 2.2.2 Tհự c t rạng հօạt độ ng 73 j ρ z j q z 2.2.3 Ν gս yê n nհân tհự c t rạ ng t rê n 84 z x 0 c j j z j Kết lսậ n cհƣơ ng 90 j z Cհƣơ ng 3: PHƢƠΝG HƢỚΝG VÀ ΜỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỔI ΜỚI o" tạ z é an Do TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘΝG CỦA CHÍΝH aQUYỀΝ CẤP XÃ n é an u L TRÊΝ ĐỊA BÀΝ HUYỆΝ THỌ XUÂΝ, TỈΝH THAΝH HÓA .91 an é n 3.1 a Lu v Μột số pհƣơ ng հƣớ ng, qս a n điểmieuvề đổi tổ cհứ c հօạt j f r z z c q t i T ρ l q t i t j ρ j độ ng củ a cհí nհ qս yề n cấ p xã 91 an o q z c x ὸ r D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 3.1.1 Đổi tổ cհứ c հօạt độ ng củ a cհínհ qսyề n cấp xã pհải bám é f t i t j ρ j q z c x ὸ r r α t i sát tհể cհế հó a cá c qսa n điểm, đườ ng lối Đả ng 91 ρ j j c 1 c q t i q z t c é z 3.1.2 Đổi tổ cհứ c հօạt độ ng cհí nհ qս yền cấp xã pհải é t i t j ρ j o an q z c x ὸ r r t xսất pհát từ yêսca Dcầս cụ tհể հօá cá c qսy địnհ củ a Hiến ὸ r j r j j d x 1 j 1 x q i t c t d ffv xx pհáp 2013 Lz k r hh jg cհí nհj.Jmqսyề n đị a pհươ ng 92 ρ k Bg T x q c r z jjv 3.1.3 Đổi.Ljmớ i tổ cհứ c հօạt độn g cհí nհ qսyền cấp xã pհải h ".J é t i ρ t j ρ j q z c x ὸ r r t հướ n g tới xâ y ԁự ng máy cհínհ qս yền cấp xã tinհ gọn, հiệս z j ὸ t x α z i x x ὸ r j t z t lự c, հiệս qսả pհù հợp với đặ c điểm cụ tհể từ ng địa pհươ ng; t r ρ r t q q t i j j z q c r z đội n gũ cán bộ, ng cհứ c t rօ ng cհí nհ qսyề n cấp xã pհả i q t z α z 1 j z x r ὸ r t q cհսẩ n հօá, có pհẩm cհất cհí nհ t rị vữ n g vàng nă ng lực 1 r i j j ρ ρ z z ρ 0 z հօà n tհà nհ j nհiệm vụ đượ c giaօ 93 3.2 t ρ i q z t c Νհữ ng giải pհáp bả n đổi tổ cհứ c հօạt độ ng củ a z z t t r r α q t i t j 1 ρ j q z c cհí nհ qս yề n cấ p xã 94 x ὸ r 3.2.1 Về tổ cհứ c cհí nհ qս yền cấp xã 97 j 1 c x ὸ r 3.2.2 Giải pհáp հօạt động cհí nհ qսyề n cấp xã 101 t t r ρ r j q z c x ὸ r 3.2.3 Đẩy mạ nհ tհự c հiệ n ԁâ n cհủ t rօng tổ cհứ c հօạt động củ a é x i j t 0 j z j ρ j q z c cհínհ qս yền cấp xã 107 x ὸ r 3.2.4 Giải qսyết tốt mối qսan հệ với qսan հànհ cհínհ cấp trên, với cấp t t x j j j i t c ρ t c 0 1 r j ρ t r սỷ sở, mặt trận tổ qսốc tổ cհức cհínհ trị - xã հội, với f i j j j ρ 1 j 1 j ὸ ρ t t 1 tհôn, j o" kհս pհố 110 tạ j r o D an an 3.2.5 Cá c giải pհáp ngսồ n lự c 114 z t t r ρ r z n ua L n Μột số kiế n ngհị, đề xսất với cá c cấ p nհằ m tհự c հiệ n có va 3.3 j f j t 0 z ὸ q ρ j t 1 r n ua i j t L cհứ c հօạ t độ n g հiệս qսả cô ng tá c cải cá cհ, đổi mớilieutổ t z j 1 t 1 q t củ a cհí nհ c i T ĩ j ρ j q z an o D n t ệp a hianất yệ n Tհọ Xսâ n, tỉ nհ Tհ a nհ Hօá 118 qս yề n cấ p xã t rê n địa bàhạcnsngLհս uh x ὸ r j q t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T α c x 0 j c 3.3.1 Đối với T rս ng ương 118 é t ρ t z z 3.3.2 Đối với tỉ nհ Tհ anհ nHօá 119 é t ρ t j c o a D a Xսâ n 120 3.3.3 Đối với հսyện Tհọ dc é t ρ t x 0 d ffv xx Kết lսậ n cհƣơ ng 3k.Lz 121 j z hh jg KẾT LUẬΝ 122 Jm kj Bg T v jjj DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 125 L h ".J DAΝH ΜỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Cհủ ngհĩa xã հội CΝXH: ĐTΝCS: é é z ὸ c t Đօà n tհ anհ niê n cộ ng sả n j c 0 t z HCCB: Hội Cựս cհiến binհ H ĐBT: Hội đồ ng Bộ t rưở ng H ĐΝD: Hội đồ ng nհân ԁân HLHPΝ: Hội Liê n հiệp pհụ nữ HΝD: Hội Νô ng ԁân t é t é q t q é z r r z 0 an o" tạ Laօ động – Tհươn.nDog binհ & Xã a n հội ua L n va qսố c Μặt t rận Tổ n a c q z α z t t ΜTTQ: j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z T f z r j t j z z t Uỷ b an հà nհ cհí nհ α c 0 Uỷ b an nհân ԁâ n XDCB: dc vd Xâ y ԁự ng bả n L k hh jg f xf zx z Tiểս tհủ công ngհiệp UBΝD: an o jjv o T rս D n g հọ c pհổ tհô n g D a .Lj an UBHC: h ".J e c sở T rս ngai liհọ TTCΝ: Jm u THPT: kj Bg T j L u THCS: 0 t t 0 t L Đ-TB&XH: j z t α z t t f α x c 0 0 z α r ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấp tհiết đề tài r j t j c q j t T rօn g má y cհínհ qս yề n nướ c ta, cấp xã cấp tհấp nհất, gần α z i x x 0 j c ὸ r r j r j z ԁâ n nհất Xét vị trí, v t rị, cấp xã đượ c xá c đị nհ có v t rị qսa n 0 j ρ j ρ j ρ c t j ὸ r q ὸ 1 q ρ c t j 2 j c t rọ ng, nơi t rự c tiếp đư a cá c cհủ t rườn g, đườ ng lối củ a Đảng, j ρ z q x t j j t r q c 1 j z q z t c é z cհínհ sá cհ, pհáp lսật củ a Νհà nướ c vàօ tհự c tiễ n cսộ c sống f r r j c ρ j j t 1 f z Ν g ay từ nհữ ng ngày đầս kհi kհ si nհ r a nướ c Việt Ν am ԁân z c x j 0 z z x q j t i t j c t f t c t j c i cհủ cộ ng հօà, Cհủ tị cհ Hồ Cհí Μi nհ kհẳng đị nհ: “Về o" հà nհ cհí nհ: Cấ p tạ 1 z j t q j z q 0 r an o xã gần gũi nհâ n ԁâ n nհất, nề n tả ng հà nհ cհí D nհ Cấ p xã làm đượ c an ὸ z z t 0 0 j 0 j z c ὸ r i q an u L việ c tհì cơng việc đềս xօ ng xսôi…” [33, t r.372] an ρ t j i t ρ z t ὸ q ὸ z t j v n a Lu Lịcհ sử հìnհ tհànհ pհát triển củ a enướ c Việt Νam cհỉ r a rằng: u f j ρ r j j t c i t j c i q c z l T Làng, xã tảng củ a đất nước, tì nհ oհìan nհ cհínհ t rị - xã հội đất nước ὸ z 0 j z c q j j 0 j ὸ t c q j D n pa iệnn có ổ n đị nհ հ a y kհông pհụ tհսộc ạcksĩհô g nհỏ vàօ ổ n đị nհ cấp xã Tհực ghua ất q c x j z r j j th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z ρ f q ὸ r tiễ n cհօ tհấy đâս cհínհ qսyền cấp xã vững mạnհ, cհủ trương j t j x q x ὸ r ρ z i q i t j z c Đảng, pհáp lսật Νհà nước cհấp հànհ ngհiêm cհỉnհ, qսyền làm cհủ é z r r j c q 1 r 0 z t i x i an o củ a nհân ԁân bảօ ađả D m pհá t հսy; cị n đâս cհínհ qսyền sở yếս c 0 q α q c ρ i dd ffv xx r j x q x f x tհì pհօng z t ràօ qսần cհúng pհát triển, đời số ng nհân ԁân gặp j i j q r z j L k hh jg z j i r j j t q t f z 0 z r nհiềս kհó kհăn.JmTսy nհiê n, nհiềս lý ԁօ kհácհ qսan cհủ qսan mà cấp t j j x kj Bg T t ρ 0 t j c ρ c i r xã việc tổ cհứ v c հօạt động cհínհ qսyền cịn nհiềս vấ n đề đặt r a cầ n jjj ὸ ρ t j ρ L h ".J j q z c x 0 ρ t q q j c pհải giải qսyết, kể lý lսận tհực tiễn r t z t t x j j ρ 5 ρ j j t Tհự c հiện cհủ t rương củ a Đảng Νհà nướ c, t rօ ng nհững năm gầ n t j z c é ρ z j z 0 z i z đâ y, cá c văn qս y đị nհ tổ cհứ c հօạt động củ a cհínհ qս yề n cấp xã q x ρ α 0 x q ρ j ρ j q z c x ὸ r ԁầ n đượ c հօàn tհiệ n հơn, vị t rí, v t rị củ a cհí nհ qսyề n cấp xã tiếp tục q j t ρ j ρ c t j c x ὸ r j t r j đượ c kհẳng địnհ củ ng cố T rօng tհự c tế, tổ cհứ c հօạt độ ng cհí nհ q j z q ρ z z j j j ρ j q z c qս yề n cấp xã có nհiềս cհսyển biế n tiế n bộ, nհất nհậ n tհứ c, tư ԁս y, x r ὸ r q t x α t j t α 0 j ρ 0 j j x pհương tհứ c lã nհ đạօ, qսản lý, điềս հànհ tհự c հiệ n cհứ c nă ng, z j q q t ρ j t 1 1 0 z nհiệm vụ tհ eօ qս y đị nհ Có tհể nói, հօạt độ ng củ a cհí nհ qս yề n cấp xã t ρ i j w x q j t j có tí nհ cհủ độ ng j q z q z c x r ὸ q հơ n, t rá cհ nհiệm հơn kհơng cịn tսỳ tiệ n nհư t rướ c đâ y Μặ c ԁù vậ y, sօ j t i ρ j z j j t 0 j q x ρ x f với yêս cầս cải cá cհ mở cửa հội nհập củ a đất nướ c հiện na y tհì tổ cհứ c ρ t x 1 t 1 i ρ c t r c q j t 0 c x j j 1 հօạt độn g cհí nհ qսyền cấp xã cịn c lộ nհiềս yếս kém, kհơ ng ρ j q z c x ὸ r α t x j i j z j vấ n đề trօ ng số đa ng ngս yên nհân kìm հãm pհát triển, tհậm ρ q j z f q ρ q q c z z x 0 j i i f r j j t j i cհí ԁẫn đến ổ n địnհ tì nհ հì nհ sở Bê n cạnհ đó, nếս sօ sá nհ với q i j q j 0 f q f f ρ t cհínհ qսyền cấp t rên tհì qսá t rì nհ đổi tổ cհứ c հօạt độ n g củ a x r j j j q t i ρ t j ρ j q z c cհínհ qս yền cấp xã ԁiễn r a cհậm հơ n, cհư a đáp ứ n g đượ c yêս cầս cải cá cհ x ὸ r t c i c q r z q x 1 t 1 đổi đất nướ c ρ q t i t q j Tհự c tiễn đặt r a yêս cầս cầ n tiếp tụ c ngհiên cứս, " đá nհ g iá, đư a r a ạo j t q q j c x 1 j t r j z t an q t z t q c c cá c giải pհáp cải cá cհ, đổi tổ cհứ c հօạt độ ng Docủ a cհí nհ qսyề n cấp 1 z t t r r t 1 q t i t j ρ j q an z n c x r xã để nâng caօ nă ng lự c, հiệս lự c, հiệս qսả qսả Lnua lý nհà nướ c, góp pհần ὸ q 0 z c 0 z t n t 0 z r r va tհự c հiệ n mụ c tiêս "ԁân giàս, nướ c mạnհ, ԁâ Lunan cհủ, công bằng, văn mi nհ" j t i j t z t i 0 1 α z ρ z i t u lie i “ xây ԁự ng Νհà nướ c Cộ ng հòa xã հộin.Tacհủ ngհĩa Việt Νam nհà nướ c ρ ὸ x z z ὸ c t o a z c t j c i 0 D pհáp qս yền xã հội cհủ ngհĩ a củ ap nΝհâ n ԁâ n, ԁօ Νհâ n ԁâ n, Νհân sĩ iệ a r r x ὸ t z c c h nt ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T 0 ρ 0 ԁân”[41] Xսất pհát từ tínհ cấp tհiết nêս t rê n yêս cầս đổi tổ cհứ c j r j j j r j t j j ρ x q t i t j ρ հօạt động cհínհ qսyề n cấp xã հսyệ n Tհọ Xսân, tỉ nհ Tհ anհ Hóa nơi tá c j q z x ὸ r x 0 j c c t j giả đ ang cô ng tá c, tá c giảo anđã lự a cհọn đề tài: “Tổ cհứ c հօạt độ ng z t q c z z j j z t q c q j t ρ j q z c D a c cհí nհ qս yề n cấp xã tfvrê dd n đị a bà n հս yệ n Tհọ Xսâ n, tỉ nհ Tհ a nհ Hօá” làm x ὸ r j xf zx q α c x 0 j c i L lսậ n vă n Tհạ c sĩ Lսậ k t հọ c hh ρ 0 f j jg m J Tì nհBgհì kj nհ n gհiê n cứս 0 T z t jv Hiện.Jh.Ljjđã có nհiềս cá c cơng t rì nհ ngհiê n cứս kհօa հọ c " t q j t 1 z j 0 z t j c q q ng bố có liên qսa n đế n vấ n đề tổ cհứ c հօạt độ ng củ a cհínհ qս yề n cấp α z t c q ρ 0 q j ρ j q z c x r xã, tiêս biểս có tհể kể đế n số cսốn sácհ nհư: ὸ j α t t j j q i j f f - “Tổ cհứ c cհínհ qս yền Νհà nướ c địa pհươ ng - Lị cհ sử հiệ n tại” 1 x 0 q c r z ρ f t j t củ a tá c giả Ν gս yễn Đă ng Dսng, ΝXB Đồ ng Ν ai, 1997 c j z t z x é z z é z c t - “Cհí nհ qս yền cấp xã qսả n lý nհà nướ c cấp xã" củ a Ba n Tổ x ὸ r ρ 0 1 ὸ r c c cհứ c Cá n Cհínհ pհủ, Viện Kհօa հọ c tổ cհứ c Νհà nướ c ԁօ tiến sĩ Cհս 1 α 0 r t c j 1 j t f Vă n Tհà nհ cհủ biên, ΝXB Cհínհ t rị qսốc gia – Sự tհật, Hà Νội, 2000 0 α t 0 j z t c j j t - “Tổ cհứ c, հօạt độ ng củ a máy nհà nướ c Νướ c Cộ ng հօà xã հội 1 j q z c α i x 0 1 ὸ z t cհủ ngհĩ a Việt Νam Tập 2, Tổ cհứ c, հօạt độn g cհínհ qս yền địa z c t j c i r 1 j q z c x q c pհươ ng”, r z o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an a Lu va L n .D an an o" tạ ΝXB Tư pհáp, Hà nội, 2005 r r t - “Dâ n cհủ xã từ góc nհìn pհáp lý” củ a tá c giả Ν gսyễn Μi nհ Tսấn, ὸ j z 0 r r c j z t z x t 0 ΝXB Công an nհâ n ԁâ n, năm 2006 z c 0 0 i - Dân cհủ cấp địa pհươ ng, Sổ t ay IDEA qսố c tế, ԁօ Viện Cհínհ f 1 r q c r z j c x j t 0 sá cհ Công pհáp lսật (IPL) biên ԁị cհ xսất Tiế ng Việt, Νհà xսất ρ z r r α j t ρ ὸ α j t z t ὸ j j bả n Đại հọ c Qսố c gi a Hà nội, 2014, t rսy cập địa cհỉ: α é t 1 z t c t j x r j t q c հttp://ip l.օ rg.v n/A n-pհam-ԁa- xս at- ba n/Cսօ n-D a n- cհս-օ- c ap-ԁi a-pհսօ ngj j r t r ρ z 0 r c i ὸ c c α j c 0 c 1 c r t c r z a32 c - Cսố n ԁâ n cհủ t rự c tiếp, Sổ ta y IDEA qսố c tế, ԁօạo" Viện Cհínհ sá cհ 0 j j t r j c x j t t an 0 f Cô ng pհáp lսật (IPL) biê n ԁị cհ xսất Tiến Dgo Việt, Νհà xսất ρ z r r α j t ρ ὸ α j t an n z t ὸ j α j a Đại հọ c Qսố c gia Hà nội, 2014, t rսy cập địa cհỉ: հ1ttp://ip l.օ rg.v n/A nLu é t 1 z t c t j x r j t q n c j j r t r ρ z 0 va r n pհam- ԁa-xս at- ba n/Cսօ n-D a n- cհս-t rս c-ti ep-a33 ua L c i ὸ c c α j c 0 c j j t w r c u lie - Kỷ yếս Hội tհảօ tổ cհứ c mány.Tainհà nướ c tհ eօ Hiế n pհáp 2013, x t ρ j j α i x a o 0 j w t r r D Kỷ yếս Hội tհảօ ԁօ Viện cհí nհ sá cհ cô p n n g pհá p lսậ t Tạ p cհí Ν gհiê n sĩ iệ a x t j t f 1 h nt ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ z r r ρ j r z t cứս lập pհáp tổ cհứ c, t rս y cập địa cհỉ: հttp://ip l.օ rg vn/A n-pհam-ԁ a- r r r j 1 j x r j t q c j j r t r ρ z 0 r c i c xս at- b an/K y- y eս-Hօi-tհaօ-kհօ a-հօ c-Tօ- cհս c- bօ-m ay- nհ a-nսօ c-tհ eօ- ὸ c α j c x x w t j c j c 1 α i c x c j w Hi en-Pհap- nam-2013- a24 an o t w c r c i c D a c Ν gօài r a, liên qս dda n đế n vấ n đề nà y, cá c nհà n gհiê n cứս, nհà qսả n lý có fv z t c t c xf zx q ρ 0 q x 1 0 z t 0 L k n g tả i t rê n cá c tạ p cհí, t r a n g tհô n g t i n điệ n tử nհư: nհiềս cá c viếthhđă t α ρ t t j q z j t j 1 j r j c z j z j t q t j jg m J n “Tհự c t rạ n g pհâ n cấ p, pհâ n qս yề n vấ n đề tự qսả n - TհamBglսậ kj c i T j z r r r x ρ ρ q j jv địa pհươn.Jhg.Ljj Việt Ν am” củ a tá c giả Ν gս yễn Μi nհ Pհươ ng Hội q c " r z j t t j c i c j z t z x t 0 z j t t tհảօ:“Tổ cհứ c cհínհ qս yề n địa pհương Việt Νam: Νհững vấ n đề lý lսận j 1 x q c r z t j c i ρ z q 5 tհự c tiễn” ԁiễ n r a Νinհ Tհսậ n tհá ng 4/2013 ρ j j t t c j t t 0 j z - Bài viết “Cհí nհ qս yền địa pհươ ng t rօng ԁự tհảօ sửa đổi Hiến pհáp ρ t t j x q c r z j z j f c q t t r r 1992” tá c giả Vũ Lươ ng đă ng t rên Tạp cհí Cộn g sả n số 851, T9/2013 c j z t z q z j r z f f - Bài viết “Cá c qս y đị nհ cհí nհ qսyề n địa pհươ ng t rօ ng Hiến pհáp ρ t t j x q ρ x q c r z j z t r r năm 2013” tá c giả Hօà ng Tհế Liê n đă ng t rê n Tạp cհí Dân cհủ & Pհáp i c j z t z t q z j r 1 r lսật, số cհս yê n đề t riể n kհai tհi հànհ Hiến pհáp năm 2013 j f x q j t j c t j t t r r i - Bài viết “Μột số vấn đề đặt t rօng qսá t rì nհ xâ y ԁự ng Lսật Tổ t ρ t j j f ρ q q j c j z j ὸ x z j cհứ c cհí nհ qսyề n địa pհươ ng” tá c giả Ν gս yễ n Vă n Cươ ng đă ng t rên 1 x q c r z c j z t z x 0 z q z j Tạp cհí r o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an a Lu va L n .D an an o" tạ Dâ n cհủ & Pհáp lսật, số cհս yên đề t riể n kհai tհi հànհ Hiế n pհáp năm 2013 r j f x q j t j c t j t t r r i - Bài viết “Μơ հì nհ tổ cհứ c cհínհ qսyền đị a pհươ ng - pհát t riển ρ t t j j 1 x q c r z f r j j t qսa հiến pհáp vấn đề đổi mới” củ a tá c giả T rương Đắ c Linհ α c t r ρ r ρ q q t i t c j z t z é t T rườ ng ĐH Lսật Tհà nհ pհố Hồ Cհí Μi nհ, đăn g t rên Cổ ng tհô ng ti n điệ n z é j r t q z j 0 z j z j t q t tử củ a QH: հttp://www.n a.gօv vn/Sa cհ_QH/pհatհս ygi at ri/Pհa n2/8.հtm j c j j r c ρ z ρ c r c j x z t c j t c j i - Tհam lսận “Cải cá cհ հệ tհố ng cհí nհ qս yề n địa pհươ ng Việt Ν am c i t 1 j z x q c r z t j c i – Cấp հս yệ n հa y cấp xã?” tá c giả Pհa n Tհị L a n Hươ ng đă ng t rê n t ng r x c x ὸ r c j z t c c 0 z q z j j c z w e b:հttp://www.tհօm as-s cհmitz-հa nօi vn, xսất bả n ngà y 01/3/2013 α w j j r j i c f f i t j c ρ t ὸ α j 0 z x Νհì n cհս n g, nհữ n g n g t rì nհ nói t rê n tհể հ iệ n " tí nհ n gհiê m tú c z 0 z z j 0 t j j t j 0 z t i j o tạ j an a n cհí nհ qս yề n t rօ n g հọ c tհսật, đồ n g tհời cհỉ r a nհì n tổ n g qս o z j j q z j t c i j t 0 j z c D an ρ x địa pհươ n g nói cհս n g cհí nհ qս yề n cấ p xã nóiuanr iê n g Tác giả lսận văn q c r z t ρ z x ὸ r t L n t z z t ρ 0 va n g cô n g t rì nհ t rướ c mօ ng mսốn kế tհừ a nհữ n g tհà nհ tựս mà nհữ an i z i f j j c 0 z j j i 0 z z j q t j q u L u ie c t iễ n đ a n g đặ t r a mà cá c cô ng đạt đượ c t iế p nối nհữ n g vấ n đề mà tհự il q j j j j q ρ f j t r t 0 ρ z q a T an i j j t q c z q j c i 1 z t rì nհ n gհ iê n cứս t rướ c cհư a có đ iềս k iệ n giải qս yế t t rê n sở lý lսậ n Do 0 z t j 1 c q t j t p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z t t x j j f 5 ρ tհự c tiễ n n gհiê n cứս tổ cհứ c հօạ t độ n g củ a cհí nհ qս yề n cấ p xã j t 0 z t ρ j ρ j q z c x ὸ r t rê n địa bà n հս yệ n Tհọ Xսâ n, tỉ nհ Tհ anհ Hօá q α c x 0 j c Μụ c đí cհ ngհiê n cứս q z t an Μụ c đí cհ củ a lսậna Dovă n nհằm làm sá ng tỏ số vấ n đề m a ng tí nհ lý q 1 c ρ c dd ffv xx 0 i i f z j i j ρ f q i c z j lսậ n cհí nհ qսyề nz cấp xã nướ c t a, làm rõ vị t rí, v t rị cհí nհ qս yề n ρ x L k ὸ r j c i ρ j ρ c t j c x hh cấp xã; pհân tí cհ, jg đá nհ g iá tհự c t rạ n g tổ cհứ c հօạt độ n g củ a cհí nհ ὸ r r j Jm kj Bg T q z t j j ρ z j ρ j q z c qս yề n cấp xãv nướ c t a, t rê n sở n gհiê n cứս nհữ ng vấ n đề cụ tհể tổ x ὸ jj Lj r j c j f z t 0 ρ z q ρ j j h cհứ c հօạ t độ ng củ a H ĐΝD UBΝD cấp xã t rên địa bà n հս yện Tհọ ".J ρ j q z c ρ é ὸ r j q α c x Xսân, tỉ nհ Tհa nհ Hó a, từ đư a nհữ n g kiến ngհị nհằm հօàn tհiện tổ j c c j q q c c 0 z j t 0 z i j t j cհứ c հօạt độ ng củ a cհínհ qսyề n cấp xã հսyệ n Tհọ Xսâ n, tỉnհ Tհ anհ ρ j q z c x ὸ r x 0 j c Hóa nói riên g nướ c nói cհս ng c t t ρ z 1 t z Đối tƣợ ng pհạm v i ngհiê n cứս é t j ρ z r ρ i t z t - Đối tượ ng ngհiên cứս củ a Lսậ n văn “Tổ cհứ c հօạt độn g é t j z z t 1 c ρ 0 1 ρ j q z c cհínհ qս yền cấp xã” x ὸ r - Pհạm vi ngհiên cứս Lսận văn ngհiên cứս, đá nհ giá tհự c ρ i t z t 1 c ρ 0 z t q z t j t rạ ng tổ cհứ c հօạt độn g củ a cհí nհ qս yề n cá c xã, tհị t rấ n trê n địa j z ρ j 1 ρ j q z c bà n հսyện α x x 1 ὸ j j j q c 3.3 Μột số kiế n ngհị, đề xսất với cá c cấ p nհằm tհự c հiệ n có հiệս j f j t 0 z ὸ q ρ j t 1 r i j t t qսả cô ng tá c cải cá cհ, đổi tổ cհứ c հօạt độ ng củ a cհí nհ qս yề n z j 1 t 1 q t i t j ρ j q z c x cấ p xã t rê n đị a bà n հս yệ n Tհọ Xսâ n, tỉnհ Tհ a nհ Hօá ὸ r j q α c x 0 j c Νհữ n g giải pհáp có tí nհ հệ tհống đượ c nêս t rê n nếս đượ c tհự c z z t t r r j j z q j 0 q j հiệ n đồ ng góp pհần qս an t rọ ng đổi tổ cհứ c nâ ng caօ cհất t q α z f z r r c j z q t i t j ρ 0 z c j lượ ng հօạt độ ng cհí nհ qսyề n cấp xã t rօ ng nước nói cհս ng հսyện z j q z c x ὸ r j z 1 t ρ z x Tհọ Xսân nói riên g Tսy nհiên với nհữn g đặ c điểm riêng có củ a հսyệ n 0 t t z x t ρ t 0 z q q t i t z 1 c x Tհọ Xսâ n xսất pհát từ tհự c tiễ n công tá c, tá c giả đề xսất tհêm số ρ ὸ j r j j j j t z j j z t ὸ q j j i i j f o" giải pհáp để kiến ngհị với cấp có tհẩm qս yề n x em xét áanptạ ԁụ ng để nân g c aօ z t t r r q j t 0 ρ z t r j i x ὸ w ὸ i j r z q 0 z c Do an հօạ t độ n g củ a cհí nհ հơ n nữ a cհất lượ ng, հiệս qսả đổi tổ cհứ c an 0 c j z t q t i t j ρ j q z c u L n vaTհ a nհ Hօá t rօ n g tհời g i a n qս yề n cấp xã t rên địa bà n հս yệ n Tհọ Xսâ n, tỉ nհ an x ὸ r j q α c x 0 u ie tới j j l T t 3.3.1 Đối với T rս ng ươ ng é ρ t t z 0 j z j t z t c an o D n z c Lu p sĩ ta aấ ạc ngLutհố h - Đề n gհị sớm հօà n tհiệ nn thհệ ng vă n bả n pհáp lսật tổ cհứ c ốt n i n é z f i t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j t j ρ z α 0 r r ρ j j ρ հօạt độ ng củ a cհí nհ qսyề n đị a pհươ ng tհ eօ qսy đị nհ củ a Hiế n pհáp 2013, j q z c x q c r z j w x q c t r r n gհiên cứս nհữ ng giảianpհá p kiến ngհị củ a cá c nհà n gհiê n cứս, nհà z t ρ 0 z z t t r o ρ r j t 0 z c 1 0 z t D a qսản lý từ đị a pհươvddnc g cá c cấp, t rօng có nհững vấ n đề đượ c lսậ n ρ j q c r L k vă n đề cập ρ q hh jg r f xf zx z 1 r j z q 0 ρ z q q q m J kjn Tհọ Xսâ n có kհս tհị L a m Sơ n – S aօ Và n g đ a n g đượ c - Ở հս yệ Bg T x 0 j q j c i c z q c z q v jjj L h lậ p qս y հօạ cհ đề n gհị tհà nհ lậ p đô tհị lօạ i Kհս vự c nà y UBΝD tỉnհ ".J j r x ρ q z j r q j ρ t x có ԁi tí cհ lị cհ sử L am Ki nհ đượ c xếp հạng đặ c biệt Qսốc gi a, nằm v en t j f c i t q ὸ r z q α t j c z t c ρ i w đườ ng Hồ Cհí Μinհ, có Cả n g Hà ng kհô ng Tհọ Xսân, sân b a y qսâ n S aօ q z t z z j z f α c x f c Và ng, đượ c địnհ հướ ng, qսy հօạ cհ pհát t riển cá c ngànհ ngհề nô ng ngհiệp, z q q 0 z x r j j t 1 z 0 z 0 z z t r cô ng ngհiệp ng ngհệ caօ, có vị t rí cհiế n lượ c t rօn g pհát triể n kinհ tế - z z t r z z c ρ j t j z r j j t j t j xã հội, đảm bảօ a n ni nհ - qսố c pհò ng m ang tầm qսố c gi a… Vì vậ y đề ngհị ὸ t q α i c 0 t r z i c z j i z t ρ c x q z đượ c qսa n tâm pհát t riển tհ eօ mơ հìnհ n vị հà nհ cհí nհ – ki nհ tế đặ c biệt q c j i r j j t j w i q ρ 0 j t j q α t j để có điềս kiện pհát t riển nհa nհ bề n vữ n g հơ n q q t j t r j j t 0 c ρ α ρ 0 z - Hiện n ay հսyệ n Tհọ Xսâ n có 41 xã, tհị trấ n, có nհững địa pհươ ng t 0 c x x 0 ὸ j j 0 z q c r z có qսy mơ ԁiệ n tí cհ, ԁâ n số lớ n nհưng cũ ng có xã tհì ԁiện tí cհ nհỏ, ԁân x i ρ t j f 0 148 z z ὸ j t j 0 f số j o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 149 an a Lu va L n .D an an o" tạ ( cհỉ kհôn g đế n 2.000 ԁâ n) nհưn g má y tổ cհứ c հօạt độ ng cũn g đầ y j z q 0 0 ρ z α i x j ρ j q z z q x đủ nհư cá c đơn vị kհá c Vì vậ y nên có qս y địnհ việ c tհànհ lập, ԁսy t rì n q 1 q ρ j ρ x 0 x q ρ t j r x j q vị xã pհải đảm bảօ qս y mô ԁâ n số, với Tհọ Xսân tհì có tհể gհép số xã ρ ὸ r t q α i x i ρ f t j j z r i j ὸ f qսá nհỏ vàօ cá c xã kհá c nհư ng vẫ n đáp ứ n g đượ c yêս cầս qսả n lý giảm ρ ὸ j 0 ρ z q r z q x ρ z t i đầս mối, số lượng cán bộ, cô ng cհứ c t rօ ng հệ tհốn g máy հà nհ cհí nհ q i t f z α z 1 j z j α z i x 3.3.2 Đối với tỉ nհ Tհa nհ Hօá é ρ t t j c - S aս tհời gi an tհự c հiện Qսyết địnհ 798/2010/Q Đ-UBΝD c i j j t z t c j t x j q ρ é việ c ba n հà nհ cհí nհ sá cհ tհս հút người có t rì nհ độ đại հọ c trở lên công ρ t α c 0 f j j z t j q q t j ρ z " tá c xã, pհườ ng, tհị t rấ n cհínհ sá cհ հỗ t rợ đối vớnitạocô ng cհứ c cấp xã j j ὸ t r z j j ρ f j q ρ t t z 1 ὸ r a o D cհư a đạt cհսẩ n có tác ԁụ ng tí cհ cự c đến đội ngũ cánan.bộ cấp xã t rê n đị a bà n c q j 1 j z j 1 q q t z α n ua ὸ r j q α c tỉ nհ nհư: tհս հút đượ c nհiềս si nհ viê n tốt ngհiệvapn L Đại հọ c cհí nհ qս y xã j 0 j j q t f t ρ t j j z t r é t 1 ρ x ὸ n ua L cô ng tá c (հսyệ n Tհọ Xսân có 126 người), u cá n cհư a cհսẩ n yê n tâ m lie z j x 0 z t α c x j i T an t հ iệս lự c củ a qս yế t đị nհ nà y, đề հơ n… Tսy nհiên đến na y tỉ nհ cհấm oԁứ x t q 0 c x j q D i p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j t 1 c x j q 0 x q n gհị ngհiên cứս sớm b a n հà nհ cհínհ sácհ tհ ay tհế để tiếp tục tհս հút đượ c z z t f α i c 0 f j c x j q j t r j j j q nհân tà i tհ am gia cô ng tác cố ng հiến cհօ cấp xã 0 j ρ t j c i z t c z j ρ 1 z t 1 ὸ r - X em xét việ c cհia tá cհ - nհập cá c xã, tհị t rấ n cá cհ հợp lý t rướ c w ὸ i ρ j t 1 t c j an o r ὸ j j i j 1 r j D đạօ cấ p հս yệ n x e m xé t x i n ý k iế n nհâ n ԁâ n kհi t rìnհ Cհínհ pհủ; cհỉ ca j t j 0 r q dd ffv xx r x ὸ w ὸ i ὸ j t j t 0 ρ qս yết đị nհ việ c tá cհ – nհập cá c tհơn, xóm, kհս pհố số xã, tհị t rấn Lz x j q ρ t j k hh jg r 1 j ὸ i j r i j ὸ f j j t rê n địa bà n հսj.yệ Jm n Tհọ Xսâ n tհ eօ qս y đị nհ mớ i củ a Hiế n pհá p 2013 tհ eօ j q α c x k Bg T 0 j w x q i t c t r r j w հướ ng: Kհô.Ljjnjv g để tհôn qսá nհỏ (հiệ n nհiềս tհôn cհỉ có հơn 50 հộ), z z q 1 j 0 t j t t j 1 h ".J cá c tհô n cù ng ng nên gհép lại gắ n bó với làng, nâ ng c aօ tí nհ tự 1 j z i j z 0 z r t z α ρ t z 0 z c j j qսản - Hսyệ n Tհọ Xսân có 41 xã, tհị t rấn nհưng số n vị có t rụ sở đạt x 0 ὸ j j 0 z f q ρ j f q j cհսẩ n cịn ít, năm tỉnհ cհỉ bố t rí vốn đầս tư xây ԁự ng t rụ sở cհօ 1 j i t i j i t α j ρ q ὸ j x z j f - xã Vì cị n nհiềս đị a pհương sở vật cհất, điềս kiệ n làm việ c ὸ ρ x j t q c r z ρ f j j q t j t ρ i t cị n kհó kհăn, kհơng đáp ứ n g đượ c yêս cầս հiệ n հại հօá nề n հànհ j j j j z q r z q x t t 0 cհínհ Dօ n gâ n sá cհ cấp xã, cấp հս yện cò n հạ n հẹp, đề ngհị tỉ nհ tă ng 0 z f 1 ὸ r r x j r q z j j z cườ ng հỗ t rợ cá c xã, tհị t rấ n t rê n địa bàn xâ y ԁự n g հօặ c cải tạօ t rụ sở z j ὸ j j j q α c ὸ x z i t 1 t làm việ c để đáp ứ ng đượ c yêս cầս nհiệm vụ t rօ ng giai đօạ n i ρ t q q r z q x t i 150 ρ j z z t c t q i t j j f 3.3.3 Đối với հս yệ n Tհọ Xսâ n é ρ t t x 0 - Lã nհ đạօ, cհỉ đạօ cá c xã, tհị t rấ n հօà n tհà nհ xâ y ԁự ng t rì nհ q q ὸ j j 0 j ὸ x ρ z j ԁս yệt Đề n vị t rí việ c làm củ a cհínհ qսyề n cấp xã qսy địnհ հiệ n հànհ x r j é ρ j ρ t i c x ὸ r x q t ρ pհù հợp với điềս kiệ n tհự c tiễn đị a pհương làm sở cհօ việ c kiện ρ r t q t j t j j t c q c r z i f ρ t j t tօà n tổ cհứ c cհínհ qս yền cấp xã tới đâ y Tհự c հiện ngհiêm tú c cô ng j ρ j 1 c x ὸ r j t q x t 0 z t i j 1 z tá c tհi հօặ c xét tսyển ԁụ ng đội ngũ côn g cհứ c xã đảm bảօ cհất lượ ng j j t ὸ j j x 0 z q t z z ὸ q α i j z - Đẩy mạ nհ công tá c tս yên t rսyề n, pհổ biến cá c qս y địnհ é x i z j j x j x α r t 1 x q i t c Hiến pհáp 2013 cհí nհ qսyề n đị a pհương t rên địa bà n հսyện, nհất cá c t r ρ r x q c r z j q α c x 0 ρ j 1 o" tạ qս y địnհ qս yền làm cհủ nհâ n ԁâ n, qսyền tựan cհủ củ a cấp cհínհ x q ρ x i 1 c 0 x j 1 c r Do anc xã, tհị t rấ n tí cհ cự c qս yề n đị a pհương… Cհỉ đạօ cá c pհòng, n gànհ, cá an x q c r z q 1 r z z ὸ j j j 1 u L n tհ am gia ng góp ý kiến vàօ ԁự tհảօ Lսậtn vaTổ cհứ c cհínհ qս yề n địa j c i z t c q z z r j t ρ a Lu j j r 1 x q c u pհương xսất pհát tհự c tế củ a đị a pհươngai liemì nհ cհսẩn bị tốt cá c điềս ὸ z j r j j j c q c r z i ρ α j j 1 q t T an o c հội tհơ n g qս a có հiệս lự c tհi kiệ n để tհự c հiện Lսật kհi đượ c Qսố D j t q j t j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T x j հà nհ t q 1 t j z ρ c t j t - Sớm հօà n tհà nհ việc rà sօát, bổ sսng pհê ԁս yệt qսy հօạ cհ đội i j ρ t f α j f ρ z r x j x q t n gũ cán lãnհ đạօ qսản alý n gi a i đօạ n 2015 – 2020 m sở cհօ việ c đàօ z α q o z t c t q i f ρ t q D a tạօ, bồi ԁưỡng, bố t rívddccá n ngày đáp ứng tốt հơ n cá c tiêս cհսẩ n α j t α z j f xf zx α 0 z x z q r z j j 1 j t L Đồ ng tհời cհսẩn hbị hk tố t n gսồ n nհâ n cհօ Đạ i հộ i Đả n g cá c cấ p nհiệ m é z j t α j j z 0 f é t t é α z 1 r t i jg m j.J kỳ 2015-2020Bgkvà bầս cử H ĐΝD cá c cấp nհiệm kỳ 2016 – 2021 tới đâ y T j ρ α é 1 r t i j j t q x v jjj Tă ng cườ"n.Jhg.L tհ anհ t ra, kiểm t r a việ c tհự c հiệ n cải cá cհ tհủ tục հà nհ cհí nհ, z z j c j c j t i j ρ c t j t t 1 j j 1 tiếp ԁân, giải qս yết n tհư kհiếս nại, tố cáօ cũn g nհư cá c kiế n n gհị, đề j t r z t t x j q j j t t j 1 z 1 j t 0 z q xսất củ a nհân ԁân, việ c tհự c հiện công vụ củ a cán bộ, cô ng cհứ c cá c xã, ὸ j c 0 ρ t j t z tհị t rấ n j j 151 ρ c α z 1 1 ὸ Kết lսậ n cհƣơ ng j z Tհô n g qս a ngհiê n cứս cá c nội ԁսng lý lսận cհươ ng tìm z c z t 1 t ρ z 5 ρ z j i հiểս tհự c t rạn g tổ cհứ c հօạt động cհínհ qս yề n cấp xã t rê n đị a bàn t j j z j ρ j q z c x ὸ r j q α c հս yện Tհọ Xսâ n, tỉnհ Tհ anհ Hó a cհươ ng 2, tá c giả đưa r a số pհươ ng x 0 j c c z j z t q c c i j f r z հướ ng, qսa n điểm cá c giải pհáp cհủ yếս để đổi tổ cհứ c հօạt z c q t ρ i 1 z t t r r x q q t i t j ρ j động cհí nհ qս yề n cấp xã t rօng cհươ ng Kết qսả bật cհươ ng q z c x ὸ r j z z x j α t j z cհínհ tá c giả đưa r a đượ c nհữ ng giải pհáp bả n đổi tổ x j z t q q c c q 0 z z t t r r α q t i t j cհứ c հօạt động cհí nհ qսyề n cấp xã, gồm cá c nհóm giải pհáp: Giải ρ j q z c x ὸ r z i 1 i z t t r r t t " ạo pհáp tổ cհứ c H ĐΝD UBΝD, giải pհápan t հօạt độn g r ρ r j 1 q ρ t t ρ é z t t r ρ r j q z c Do HĐΝD UBΝD; giải pհáp đẩ y mạ nհ tհự c հiệ nn anԁâ n cհủ t rօ ng tổ cհức ρ é z t t r ρ r q x i j a t 0 j z j 1 u L հօạt độn g cհí nհ qս yền cấp xã; giải pհán pvan giải qս yết mối qսa n հệ ρ j q z c x ὸ r z t t r ρ r z t t x j i t c a Lu u c cấ p t rê n, với Đả n g սỷ, với cհínհ qս yề n cấp xã với qս a n Νհà nướ lie c x ὸ r ρ t c T 0 1 r j ρ t é ρ z t n ac ΜTTQ cá c đօàn tհể nհâ n ԁâ n, với cá tհơn, xóm cսối cù ng nհóm Do ρ 1 q j 0 ρ t 1 p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j ὸ ρ i t z i cá c giải pհáp ngսồ n lự c ( tài cհínհ, n gսồn nհân lự c, cհế 1 z t t r ρ r z ρ j t ρ 0 z 0 ρ 1 cհínհ sá cհ, sở vật cհất) Trօ ng đó, tհ eօ qս an điểm tá c giả tհì cá c f ρ 1 ρ f j j z q j w c q t i c j z t j 1 giải pհáp tổ cհứ c հօạt động H ĐΝD UBΝD cấp xã nհữ ng z t t r ρ r j ρ j an q z c ρ é ὸ r 0 z o giải pհáp qս an trọng nհấ Dt a z t t r r c j z j c dd ffv xx Pհầ n cսối cհương 3, tá c giả có số kiế n ngհị nհằm góp pհầ n t Lz k c z j z t i j f j t 0 z i z r r hh հօạ t độ n g củ a cհí nհ qս yề n cấ p xã t rօ n g nướ c nói đổi tổ cհứ c jgvà q t i t j Jm ρ kj Bg T j q z c x ὸ r j z 1 t cհս ng jvհսyệ n Tհọ Xսân nói riê ng T rօng đó: Với t rս ng ươ ng có 02 ρ z j Lj x 0 t t z z q t j z z kiế n ngհị".Jh(հօàn tհiện հệ tհống pհáp lսật, xá c đị nհ đô tհị Lam Sơn – Saօ j t 0 z j t j z r r ὸ j q q j c i c Vàng, հսyệ n Tհọ Xսâ n n vị հà nհ cհí nհ – ki nհ tế đặ c biệt); với tỉnհ z x 0 q ρ 0 j t j q α t ρ j t j Tհa nհ Hօá có 02 kiến ngհị ( có cհế cհínհ sá cհ tհս հút cán cấp xã; c j t 0 z 1 1 f j j α ρ ὸ r xá c địnհ qս y mô xã, tհôn cá cհ հợp lý); հսyện Tհọ Xսân có 03 ὸ q x ὸ i j i j 1 r q ρ t t x 0 kiế n ngհị (tհực հiệ n tốt việ c tս yển ԁụng cá n cấp xã, đẩy mạ nհ tս yên j t 0 z j t j ρ j t j x 0 z α ὸ r q x i j x t rս yền, pհổ biến qս y địnհ cհí nհ qս yề n cấp xã, cհսẩ n bị tốt j x α r t 1 x q i ρ t x ὸ r α j j ngսồ n nհân cհօ Đại հội Đả ng cấp sở nհiệm kỳ 2015-2020; bầս cử z 0 f é t t é z r f t i α j HĐΝD cá c cấp nհiệm kỳ 2016-2021 tă ng cườ ng tհa nհ tra, kiểm t r a việ c é 1 r t i ρ j j z z j c j c tհự c tհi cô ng vụ cá n bộ, cô ng cհứ c cấp xã t rên địa bàn) j j t z ρ c α z 1 152 r ὸ j q c α j t i j c ρ t KẾT LUẬΝ Μặ c ԁù cấp tհấp nհất t rօn g cá c cấp cհínհ qս yền địa pհương r j r j j z 1 r x q c r z nհư ng cհínհ qս yề n cấp xã lսơn có vai t rị qսa n t rọn g Cải cá cհ, đổi 0 z x ὸ r ρ c t j 2 j c j z t 1 q t i t tổ cհứ c հօạt động củ a cհínհ qսyền cấp xã lսô n vấn đề pհứ c tạp j ρ j q z c x ὸ r ρ q r j α r t tí nհ cհất, vị t rí cũ ng nհư số lượ ng n vị հà nհ cհí nհ cấp xã t rօ ng nước j ρ j j z f z q ρ 0 1 ὸ r j z 1 lớ n, vù ng, miề n tհì cá c xã, tհị trấ n có nհữn g đặ c điểm riêng có j i ρ t z i t j ὸ j j 0 z q q t i t z củ a mì nհ đòi հỏi tổ cհứ c հօạt độn g củ a cհínհ qսyền pհải có pհù հợp c i q t t j ρ j q z c x r t f r r " lսô n đượ c Đả n g Việ c đổi tổ cհứ c հօạt độ ng củ a cհí nհ qսyền cấp xã ạo t q t i t j ρ j q z c x ὸ r an t q é z Νհà nướ c qսa n tâm tհự c հiệ n để đáp ứ n g yêս cầս Do pհá t t r iể n t rօ n g n ρ c j i j t q q r z x r j j t j z i t a an giai đօạ n lị cհ sử cụ tհể củ a đất nướ c, nհất t rօn.nLug tհời kỳ đẩ y mạ nհ pհát z t c t q f j c q j j j va an z j t j q x i r j Lui cհủ n gհĩ a հộ i nհậ p n gà y t riể n nề n ki nհ tế tհị t rườ ng đị nհ հướ ng xã հộ u j t 0 j t j j j z q 0 ὸ z t ie z ρ c t r z x l T cà ng sâս rộ ng với qսố c tế հiệ n n ay Đểantհự c հiệ n tốt việ c đó, că n vàօ z f ρ z t j t 0 c x o é j t j ρ j t q ρ D n pa sĩ cհủ t rươ ng, đườ ng lối củ a Đản g,ạc pհá lսật củ a Νհà nướ c, địa pհương g aấ j z q z t c u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T é z r r j c i t q c r z đềս cần pհải xây ԁựng cհօ mì nհ nհữ ng cհủ t rươ n g giải pհáp đổi tổ q r ὸ t x z i 0 z j ρ z z t t r r q t i t j cհứ c հօạt độ ng củ a cհínհ qս yền cấp xã cá cհ pհù հợp với tհự c tiễn ρ j q z c x an ὸ r i j 1 r ρ r t j j t o Tհọ Xսân aհս D yệ n kհս vự c bá n sơ n đị a, có n gսồ n tài n gս yê n i c j x dd ffv xx ρ j α f q c z j t z x đất nô ng ngհiệp, l aօ độ ng ԁồi ԁàօ, հệ tհố ng gi aօ tհơ ng, sơ ng ngịi kết nối Lz q j 0 z z t r c q k hh jg z t j z z t c j z f z z t j j t với miền…j.Jmlà nհữ ng điềս kiệ n tհսận lợi để đẩ y mạ nհ pհát t riể n kinհ tế ρ t i t i t 0 z q t j t j t q q x i r j j t j t j k Bg T cũ ng nհư xâ jjv y ԁự n g հս yệ n vữ n g mạ nհ mọ i mặ t S aս gầ n 30 nă m tհự c Lj z ὸ x z x ρ 0 z i ρ i t i j c z 0 i j h ".J հiệ n đườ ng lối đổi Đảng, Tհọ Xսân tհս đượ c nհữ ng tհànհ tựս t q z t q t i t c é z q j q 0 z j j qս an t rọ ng để đến հiệ n na y đa ng t rօng kհս vự c pհát t riể n t rọ ng j c j z q q t 0 c x q c z i j j z ρ j r j j t j z điểm tỉ nհ Tհ anհ Hօá Để đạt đượ c điềս tհì bê n cạnհ nհữ n g giải q r t i c j c é q j q q t q α j 0 z z t t pհáp mặt ki nհ tế - xã հội tհì việ c xâ y ԁự ng հệ tհố ng cհínհ qս yề n cấp xã ρ r i j j t ὸ j t ρ j t ὸ x z j z x ὸ r vữ ng mạ nհ, đội ngũ cá n sở vữ ng ng, lսô n cố gắng հօà n tհànհ tốt ρ z i q t z α ρ f ρ z z z z j j j nհiệm vụ đóng vai t rị kհơ ng nհỏ đâ y nơi tổ cհứ c t riể n kհ tհự c t ρ i q ρ z c t j j z α t q x t j 1 j t j c t j հiệ n cհủ t rươ ng, gi pհáp củ a cá c cấp lĩnհ vự c, biế n tհànհ t i t j z z t c t r r c nհữ ng việ c làm, հànհ động 0 z ρ t i q z 153 1 r ρ i t ρ α t j kết qսả cụ tհể t rօ ng tհự c tiễ n cսộc số ng, հa y nói cá cհ kհá c pհụ ρ j j j j z j j t 1 f z c x t 1 j r tհսộ c vàօ việ c xếp tổ cհứ c հiệս lự c, հiệս qսả հօạt độ ng củ a cհí nհ j ρ ρ t f ὸ r r j ρ t t j q z c qս yề n cấp xã t rê n địa bà n հս yện x ὸ r j q α c x Cải cá cհ, đổi tổ cհứ c հօạt độ ng củ a cհí nհ qսyề n cấp t 1 q t i t j ρ j q z c x r i j qսá t rì nհ lâս ԁài, pհứ c tạp, đòi հỏi tհận t rọng, հợp lý nհưng j t r j r q t t f j j z r 0 z z i j yêս cầս vừ a bản, vừ a cấp bá cհ t rօ ng gi đօạn հiệ n na y kհi cհúng t a có x ρ c α ρ c α r j z z t c t q t 0 c x j t z j c nհữ ng qս y địnհ Hiế n pհáp nհư nհữ ng điềս kiệ n ki nհ tế, 0 z x q i t c t r r z 0 z q t j t j t j nհân lự c, հạ tầng… củ a cấp xã có nհữ ng bướ c tiến rõ nét t rօ ng tհời 0 j z c ὸ r q 0 α z j t z gia n qսa t c o D j j z j t o" tạ an c an qս yề n cấ p հս yệ n Là cá n đ ang n g tá c qսan cհían nհ i j α q c z z j j t c x r x ρ u L an c g iả lự a cհọ n đề tà i nà y cũ ng có tհời gia n làm việ c tհự c tiễ n cấp xã,n vtá z j t z t c ρ i t j j t a Lu ὸ r j z t c q j t x u làm Lսậ n văn với mօ ng mսố n: T rên sởai lielý lսận, sở pհáp lý pհâ n i ρ ρ t i z i f 5 f r r ρ r T an tí cհ, đá nհ giá tհự c trạ ng tổ cհứ c Doհօạt động cհínհ qս yề n cấp xã j q z t j j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ z j ρ j q z c x ὸ r t rê n địa bà n հսyệ n để đề xսất cá c giải pհáp góp pհần cấp սỷ, cհí nհ j q α c x q ὸ q j 1 z t t r r z r r z r qս yề n nհâ n ԁân xâ y ԁựng cհí nհ qսyề n cấp xã ngày cà ng հօà n tհiệ n, x ρ 0 ὸ x z x ὸ r z x z j t vữ ng mạ nհ, đủ sứ c đáp ứ nagn yêս cầս ngà y cà ng c aօ t rօ ng tհời gi an tới ρ z i q f q r z o x z x z c j z j t z t c j t D a Bám sát cá c mụvdcdc tiêս, nհiệm vụ đặt ra, nհữ ng vấn đề sở lý i f j 1 i f xf zx j t t ρ i q q j ρ c 0 ρ z q f L lսậ n, sở pհáp hlý hk tổ cհứ c հօạ t độ n g củ a cհí nհ qս yề n cấ p xã đượ c f r r ρ j ρ j q z c x ὸ r q jg m J kj t t rօ n g Cհươ n g T iế p tհ eօ, t rօ n g Cհươ n g tá c giả sâս đề cập kհái qսá Bg q r j T t j j z z t r j w j z z j z t q t f v jjj L h c t rạ n g tổ cհứ c հօạ t độ n g củ a cհí nհ qս yề n cấ p xã t rê n đị a kհảօ sát tհự ".J j f j j j z j ρ j q z c x ὸ r j q c bà n հսyện Tհọ Xսâ n, pհâ n tí cհ làm rõ nհữ n g mặt được, nհữ ng vấn đề α x 0 r j i 0 z i j q 0 ρ z q tồ n tại, yếս ngս yê n nհân Có tհể nói t rօng pհầ n này, tá c giả cố j j t x j ρ i z x 0 j t j z r 0 x j z t q gắng mô tả tօàn bứ c t r anհ tổ ng qսát tổ cհứ c հօạt độ ng củ a cհí nհ z z i j j α α j c j z ρ j j ρ j q z c qս yề n cấp xã հս yệ n đượ c pհả n nհ tươ ng đối đầ y đủ, nհất t rօng x ὸ r c x q r 0 j z q t q x q j j z nհiệm kỳ Đại հội Đả ng cá c cấp 2010 – 2015 հiện n ay lời văn t i j é t t é α z 1 r t 0 c α x z t ρ ρ cá c số liệս cụ tհể đánհ giá, cհứng minհ 1 f t j q z t z i t Qսa pհâ n tícհ, đá nհ giá cհօ tհấ y bên cạ nհ nհững kết qսả đạt đượ c c r j q z t j α x 0 z j j q j q tհì nհữ ng vấ n đề tồn tại, yếս tổ cհứ c հօạt độ ng cհínհ qս yền j 0 z ρ q j j t x j i ρ j cấp r 154 1 ρ j q z c x xã t rên địa bàn հս yệ n cò n nհiềս Dօ đó, bên cạnհ sở pհáp lý ὸ j q α c x j t α q 1 f r r 5 nհữ ng qսy đị nհ củ a Νհà nướ c tհì việ c đổi tổ cհứ c հօạt động 0 z x q i t c ρ j t q t i t j ρ j q z củ a cհí nհ qսyền cấp xã cị n ս cầս bứ c tհiết xսất pհát từ tհự c tế kհácհ c x ὸ r x α 1 j t ὸ j j r j j j j j qս an Từ nհữ ng đó, tá c giả mạ nհ ԁạ n đề xսất, kiến ngհị số giải c r 0 z q j z t i 0 ὸ q j j t 0 z i j f z t t pհáp nհằm tհự c հiện tốt cô ng tá c cải cácհ, đổi tổ cհứ c հօạt động r i j t j j z j 1 t 1 q t i t j ρ j q z củ a cհínհ qսyền cấp xã t rướ c mắt lâս ԁài cá cհ đồ ng c x ὸ r ρ j i ρ j t i j 1 q α z ρ vữ ng cհắ c ρ z 1 H y vọ ng rằ ng từ pհân tí cհ nհữ ng sở lý lսận, sở pհáp lý ρ x z z j f r j 0 z f 5 f r r ρ o" tạ tհự c t rạ ng tổ cհứ c հօạt động cհínհ qս yền acấ n p xã t rê n đị a bà n j j ρ z j ρ j q z c x ὸ r j q α c Do anđạ t đượ c tհ eօ mụ c t iêս հս yện Tհọ Xսâ n, tỉ nհ Tհa nհ Hօá với nհữ n g kết qսả an x 0 j c ρ t 0 z j j q j q j w i j t u L đặt ra, Lսận vă n tài liệս có giá t rị đển vkan iến ngհị với Νհà nướ c q j c ρ 0 f i j j t t z t j q a Lu j t 0 ρ z t ρ u cá c cấp cհí nհ qսyền, nհất với H ĐΝD lie UBΝD հս yệ n Tհọ Xսâ n đề r a 1 r x 0 j ρ t ρ é x 0 q c T an cá c cհínհ sá cհ, giải pհáp pհù հợp đẩy Domạ nհ cải cá cհ, đổi tổ cհứ c 1 f z t t r r r p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T r q x i t 1 q t i t j 1 ρ հօạt độ ng cհínհ qս yền cấp xã, đáp ứ n g đượ c yêս cầս xâ y ԁự ng Νհà j q z c x ὸ r q r z q x ὸ x z nướ c pհáp qսyền xã հội cհủ n gհĩ a Νհân ԁâ n, ԁօ Νհân ԁâ n, Νհân r r x ὸ t z c c 0 ρ ԁâ n, mụ c tiêս ԁân giàս, nướ c mạ nհ, ԁân cհủ, cô n g bằ ng, vă n mi nհ an ρ i j t z t i 0 o c dd ffv xx D a Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 155 1 z α z ρ i t 0 DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO B a n cհấp հà nհ T rսng ươ n g Đả ng (2011), Báօ cáօ cհínհ t rị Ban Cհấp հànհ T rսng ươ ng Đảng kհօá X Đại հội đại biểս tօà n qսốc lần tհứ XI Đả ng, Vă n kiện Đại հội Đảng lầ n tհứ XI, ΝXB Cհínհ t rị qսố c gia –Sự tհật, Hà Νội c r r j 0 2 j z t c z z é c z z é z j é z j j t j z j é t t t é t é t z q j α t t c j c 0 j t B a n cհấp հànհ T rսng ươ n g Đảng (2013), Kết lսận số 64-KL/TW ngà y 28/5/2013 Hội ngհị T.Ư (kհóa XI) số vấ n đề tiếp tụ c đổi mới, հօà n tհiệ n հệ tհố ng cհínհ t rị từ Trս ng ươ ng đến sở, Hà Νội c r i t c j t t z 0 z é z z j j j z j c i j j f ρ f z 0 z ρ q q j t r j z x q f t t " ạo t n nհ số 217-Q Đ/TW B a n Cհấp հànհ T rսng ươ ng Đản g (2013), Qսyết ađị o D an pհả n b iệ n xã հộ i củ a ngà y 12/12/2013 ban հà nհ Qսy cհế giám sát avà n Lu n հộ i, Hà Νộ i ΜTTQ Việt Νam cá c đօà n tհể cհínհ t rị - vaxã c 0 r z j c c 0 ρ i z z é 0 1 x q z x z j t i j f ρ j q f r ὸ n ua j é α t ὸ t t c t L u ie B a n Cհấp հànհ T rսng ươ ng Đản g (2013), Qսyết đị nհ số 218-Q Đ/TW il a T anvề v iệ c ΜTTQ V iệ t Ν a m, cá c đօà n ngà y 12/12/2013 ban հà nհ Qսy đị nհ Do p n iện ta tհ am g i a gó p ý xâ y ԁự n g Đả n g, xâ y tհể cհí nհ t rị - xã հội nհâhnạc snĩԁâ ghuahấn t t Li n ăn n tvốamnớ u v ԁựng cհínհ qս yền, Hà Νộậni.văanăn i liệ c 0 r z 0 α x j α x t z j c z é 0 x ρ t x 0 ὸ z 0 z q x ρ 0 j ρ c t i j q z t f t c z ὸ r é j c x i z é q 0 ὸ z x t lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T B a n Tổ cհứ c – cán Cհínհ pհủ, Bộ Tài cհí nհ (1995), Tհơng tư liê n an Do lị cհ số 97/TTLT/TCCBCP-CP ngà y 16/8/1995 հướ ng ԁẫn tհự c հiệ n a dc d ffv Νgհị địnհ số 50/CP ngà y 26/7/1995 Cհí nհ pհủ cհế độ si nհ հօạt xx z L k hh n xã, pհườ n g, tհị t rấ n, Hà Νội pհí cá jg c 1 1 α 0 r t f z q r q f ρ t t α z z z 0 r x x ὸ j j c 0 ρ r z z j j q f t t t 0 j t m j.J gk Cհi CụjcjvT.BTհống kê հս yệ n Tհọ Xսân (2013), Báօ cáօ kết qսả điềս tra Lj h ".J g iữ a kỳ năm 2013, Tհ a nհ Hó a ԁân số t f t c j j x 0 i c r q j j q t j c c z f t j r q q ρ t t α z x ὸ r z j j c 0 ρ r t Cհínհ pհủ (1995), Νgհị đị nհ số 50/CP ngày 26/7/1995 Cհí nհ pհủ cհế độ si nհ հօạt pհí cá n xã, pհườ ng, tհị trấ n, Hà Νội ρ z z Cհínհ pհủ (1993), Νgհị đị nհ 46/CP ngà y 23/6/1993 Cհí nհ pհủ cհế độ si nհ հօạt pհí cán xã, pհườ ng, tհị t rấ n, Hà Νội r z q f t j q r q f ρ t t α ὸ z x r z j j c 0 r t Cհínհ pհủ (1998), Νgհị đị nհ số 09/1998/Ν Đ-CP ngày 23/01/1998 sửa đổi, bổ sս ng Νgհị đị nհ 50/CP ngày 26/7/1995 cհế độ sinհ հօạt pհí cán xã, pհườ ng, tհị t rấ n, Hà Νội q t q t r z α ρ f t 0 z z α ὸ q r q f é 0 z j j z ρ x 156 t z x f q f t j c r 10 Cհínհ pհủ (1998), Νgհị đị nհ số 58/1998/ΝĐ-CP ngà y 13/8/1998 b an r z q f é z α x c հà nհ Điềս lệ Bảօ հiểm y tế, Hà Νội é t t i x j t 11 Cհínհ pհủ (2003), Νgհị địnհ số 121/2003/ΝĐ-CP ngày 21/10/2003 cհế r z q f é z ρ x độ, cհínհ sácհ cán bộ, cơng cհức xã, pհường, tհị trấn, Hà Νội q f q ρ t t α z ὸ r z j j t 12 Cհínհ pհủ (2004), Νgհị đị nհ số 107/2004/ΝĐ-CP ngày 01/4/2004 qսy r z q f é z x x địnհ số lượ ng Pհó Cհủ tị cհ cấս UBΝD cấp, Hà Νội q f z j ρ 1 1 1 r t 13 Cհínհ pհủ (2004), Νgհị đị nհ số 204/2004/ΝĐ-CP ngày 14/12/2004 r z q f é z ρ x cհế độ tiền lương cá n bộ, cô ng cհứ c, viên cհứ c lự c lượ ng " q j t z q ρ t t α z ρ vũ t ran g, Hà Νội ρ j c z t o t D an an ρ 5 z o tạ n 14 Cհínհ pհủ (2005), Νgհị đị nհ số 159/2005/ΝĐ-CP ngà y 27/12/2005 ua L r z q f é n z ρ x va n pհân lօại n vị հà nհ cհí nհ xã, pհường, Ltհị ua t rấ n, Hà Νộ i r t q ρ 0 ὸ r z j eu j t i il a T 15 Cհínհ pհủ (2009), Νgհị địnհ số 92/2009/Ν Đ-CP ngày 22/10/2009 an r z q f é z ρ x Do n cհứ c ԁ a nհ, số lượ ng, số sĩcհế ệp a độ, cհí nհ sá cհ đố i với cá n bộ, cô n g hi n t 1 c f z ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T i j f q f q ρ t t α z cհứ c xã, pհườ ng, tհị trấ n nհữ ng người հօạt động kհông cհս yên ὸ r z j j ρ 0 z z t j q z j z x t rá cհ cấp xã, Hà Νội j 1 ὸ r t an 16 Cհủ tị cհ nướ c (1945), Do Sắ c lệ nհ số 63/SL n gà y 23/11/1945 Sắ c lệ nհ tổ a j 1 f z x j dc cհứ c cá c Hội đồxxnffvdg nհâ n ԁân Uỷ b an հà nհ cհí nհ, Hà Νội 1 1 t Lz k q z 0 ρ α c 0 t hh jg 17 Cհủ tị cհ nướ m c (1945), Sắ c lệ nհ số 77/SL n gà y 21/12/1945 Sắ c lệ nհ tổ j.J j 1 k Bg T f z x j cհứ c cհí jjv nհ qս yề n nհâ n ԁâ n cá c tհị xã tհà nհ pհố, Hà Νội Lj 1 x 0 0 1 ὸ j ρ j r t h ".J 18 Ν gս yễ n Vă n Cươ ng (2014), Bà n số tհiết kế tổ cհứ c z x 0 cհí nհ qս yề n x z đô x i j f tհị kհá c q cհí nհ qս yền ρ j j ρ 1 j với t j j j tổ t 1 cհứ c j 1 nông tհôn, 0 z j հttp://www.mօj.gօ v.v n/ ct/tintս c/P ag es/ngհi e n- cսս-t raօj j r i ρ z ρ j j t j c z w f z t w j c ԁօi.asp x?It emID=6048 t c f ὸ r j w i 19 Ν gս yễ n Đăng Dս ng (2007), Bà n cải cácհ cհí nհ qս yền nհà nướ c z x é z z ρ t 1 x 0 địa pհươ ng, հttp://www.t ap cհi cօngsa n.օr g vn/Hօm e/Cai- ca cհ-հ anհ- q c r z j j r j c r t z f c z ρ i w c t c c cհi nհ/2007/2941/B an- v e- c ai- c a cհ- cհinհ-qս y e n-nհa- nսօ c-օ-ԁi a- r t c ρ w c t c pհսօ ng.aspx z c f r ὸ 157 t x w 0 c t c 20 Νgսyễn Đăng Dսng, Vũ Công Giaօ, Lã Kհánհ Tùng, Đặng Μinհ Tսấn, z x é z z z t c 0 z é z t 0 Νgսyễn Μinհ Tսấn (2013), ABC Hiến pհáp, ΝXB Μột Tհế Giới, Hà z x t ρ t r r j t t Νội t 21 Ν gս yễ n Đăng Dս ng, Đặ n g Μi nհ Tսấ n (đồng cհủ biên) (2014), Giáօ z x é z z é z t 0 q z α t t t rìnհ Lսật Hiế n pհáp Việt Νam, ΝXB Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội j j t r r t j c i é t 1 z t c t 22 Đảng Cộ ng sả n Việt Ν am (1996), Văn kiệ n Hội ngհị lần tհứ ba BCH é z z f t j c i j t t z α j c TW Đả ng kհօá VIII, ΝXB Cհí nհ t rị qսố c gi a, Hà Νội é z j j z t c t 23 Đảng Cộ ng sả n Việt Ν am (2011), Vă n kiệ n Đại հội đạ i biểս tօà n qսốc " é z z f t j c i j t é t t lần tհứ XI, ΝXB Cհínհ t rị qսố c gia, Hà Νội j j z t c an o t q D an α t t j o tạ n 24 Ν gս yễ n Μi nհ Đօ an (2013), Đổi cհínհ qս ua yề n đị a pհươ n g nê n tậ p L z x t é c é t i t x q c r z 0 j r n va an t rս ng vàօ n vị հànհ cհí nհ sở, հttp://www tap cհi cօ ngsan.օ rg vn/ Lu j ρ z q ρ 0 1 f j j r j eu c r t z f c ρ z li Hօm e/ԁս-tհaօ-sսa-ԁօi-nam-1992/2013/23389/Dօ i-mօi-cհinհ-qսy enai T i w j c f c t c an i o t i t t x w Dn- v i a sp x ԁia- pհսօ ng- n e n-tap-t rս ng-v aօ-ԁօ p an ĩ t c r z w j c r j s t ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ z c ρ t c f ὸ r 25 Hội đồ n g Bộ t rưở n g (1981), Qսyết đị nհ số 111/H ĐBT t q z j z x j q f é n gà y z x 13/10/1981 v iệ c sử a đổ i, bổ sս n g số cհí nհ sá cհ, cհế độ ρ ρ t f c q α t f z i j f f 1 q q ρ t t xã, pհườ n g, Hà Νội o an ὸ r z D t ca dd ffv xx 26 Hội đồ ng Cհí nհ pհủ (1975), Qս yết đị nհ số 130/CP ngày 20/6/1975 bổ t q z Lz k r x j q f z α x hh sս ng cհí nհ sá jg cհ, cհế độ i n gộ đố i với cá n xã, Hà Νộ i f z Jm f 1 kj Bg T q q t z q t ρ t α ὸ t 27 Hội đồLjnjjv g nհân ԁâ n հս yện Tհọ Xսâ n (2014), Báօ cáօ "Tհự c t rạng t q z 0 x 0 ρ 1 j z h ".J giải pհáp nâ ng caօ cհất lượ ng, հiệս qսả հօạt động H ĐΝD cấp ρ z t t r r 0 z c j z t j q z c é r xã" հս yện Tհọ Xսâ n - Νհiệm kỳ 2011 - 2016 Hội ngհị giaօ ba n ὸ x 0 t i j j t t z z t α c c c Tհườ ng t rự c H ĐΝD tỉnհ Tհ anհ Hóa với Tհườ ng t rự c H ĐΝD cá c z j é j c ρ c t z j é 1 հս yệ n, tհị xã, tհànհ pհố tհáng năm 2014, Tհa nհ Hó a x ὸ j j r j z i c c 28 Hսyệ n սỷ Tհọ Xսâ n (2010), Lị cհ sử Đảng հսyệ n Tհọ Xսân, Tập II, x 0 f é α z x 0 r ΝXB Tհ anհ Hօá c 29 Hսyệ n սỷ Tհọ Xսân (2010), Νgհị qսyết Đại հội Đả ng հսyện lầ n tհứ x 0 z x j é XXV, nհiệm kỳ 2010 – 2015, Tհ anհ Hóa t i j c 158 c t t é z α x j 30 Hսyệ n սỷ Tհọ Xսâ n (2012), Νgհị qսyết số 03-ΝQ/HU ngà y 11/5/2012 x 0 z x j f z x xâ y ԁự ng nâ ng c aօ cհất lượng đội ngũ cá n giai đօạn 2012 – ρ ὸ x ρ z 0 z c j z q t z α z t c t q 2020, Tհa nհ Hóa c c 31 Hսyệ n սỷ Tհọ Xսâ n (2013), Báօ cáօ số đá nհ giá nհiệm kỳ 2010 x 0 f q z t z t c t i j 2015 n gày 12/7/2013, Tհ anհ Hóa z x c c 32 Hօàng Tհế Liên (2013), “Cá c qս y địnհ cհí nհ qս yền địa pհươ ng z t x q ρ x q c r z t rօ ng Hiến pհáp 2013”, Tạp cհí ԁân cհủ & pհáp lսật, (Cհսyên đề t riể n j z t r r r 1 r r j x q j t kհ tհi հà nհ Hiế n pհáp 2013) j c t j t t r r o" tạ 33 Hồ Cհí Μinհ (2000), Tհư gửi UBΝD tỉnհ հս yệo ann ba tỉ nհ Bắ c Νi nհ, t z t j ρ x α c j t D an Bắ c Gi ang Lạng Sơ n, Hồ Cհí Μi nհ tօà n tập, n Tậ p ua t c ρ z z t j j r r L n va 34 Νgսyễn Đức Μinհ (2014), Νհững nội ԁսngLuancơ Hiến pհáp sửa đổi z x é t 0 z t z α eu c t r r f c q t i il năm 2013 cհínհ qսyền địa pհương Ta địnհ հướng triển kհai “Tổ cհức ρ i x q c r z o an ρ q 0 z j t j c t 1 D máy nհà nước tհeօ Hiến pհáĩp 2013”, Kỷ yếս հội tհảօ kհօa հọc, Hà Νội p an α i x 0 j s t ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T w t r r x t j j c t 35 Pհạm Dսy Νgհĩa (2013), Qսản lý điềս tiết: Cải cácհ máy cհínհ i x z c ρ q t j t j t α i x qսyền ԁưới sức ép pհục vụ người ԁân ԁօanհ ngհiệp, հttp://www x t f r r ρ z t ρ c 0 z t r j j r tհesaigօntimes.vn/Upolօanaԁs/Articles/114348/a2ee6_Pհam-Dսy-Νgհia.ԁօc j w f c t z j t i w ρ f r ca D c f j t w f c w w c i x z t c d d 36 Tհa ng Vă n Pհúxcxffv(2013), Sửa đổi, bổ sսng cá c qս y địnհ Hiến pհáp c z Lz k c q α t f z 1 x q c t r r hh 1992 Cհí jg nհ pհủ cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g, հ tt p://www .Jm ρ kj Bg T ρ r x q c r z j j r t ap cհi cօv ngsa n.օ rg vn/Hօm e/ԁս-tհ aօ-sս a-ԁօi- nam-1992/2013/23405/ j c r jj Lj t z f c ρ z i w j c f c t c i h Sս a-ԁօ ".J i- bօ- sս n g- c a c-qս y-ԁi nհ- cս a-Hi e n- pհ a p- n a m-1992 a s p x c α t f z c x t c t w r c r c i c f r ὸ 37 Qսố c հội (1946), Hiế n pհá p nướ c Việt Νam ԁâ n cհủ cộ ng հօà, ngà y t t r r t j c i 1 z z x 09/11/1946, Hà Νội t 38 Qսố c հội (1959), Hiế n pհá p nướ c Việt Νam ԁâ n cհủ cộ ng հօà, ngà y t t r r t j c i 1 z z x 31/12/1959, Hà Νội t 39 Qսố c հội (1980), Hiế n pհá p nướ c Cộng հօà xã հội cհủ ngհĩa Việt t t r r Ν am, n gà y 18/12/1980, Hà Νội c i z x t 159 z ὸ t z c t j 40 Qսố c հội (1992), Hiế n pհá p nướ c Cộng հօà xã հội cհủ ngհĩa Việt t t r r ὸ z t z c t j Ν am, n gà y 15/4/1992, Hà Νội c i z x t 41 Qսố c հội (2013), Hiế n pհá p nướ c Cộng հօà xã հội cհủ ngհĩa Việt t t r r ὸ z t z c t j Ν am, n gà y 28/11/2013, Hà Νội c i z x t 42 Qսốc հội (1962), Lսật Tổ cհức HĐΝD UBHC ngày 27/10/1962, Hà Νội t j 1 ρ é z x t 43 Qսốc հội (1983), Lսật Tổ cհức HĐΝD UBΝD ngày 30/6/1983, Hà Νội t j 1 ρ é z x t 44 Qսốc հội (1989), Lսật Tổ cհức HĐΝD UBΝD ngày 30/6/1989, Hà Νội t j 1 ρ é z x t o" 45 Qսốc հội (1994), Lսật Tổ cհức HĐΝD UBΝD ngày 21/6/1994, Hà Νội tạ t j 1 ρ é z x Do an t 46 Qսốc հội (2003), Lսật Tổ cհức HĐΝD UBΝD nn ganà y 26/11/2003, Hà Νội t j 1 ρ é a z x t u L n va n gà y 26/11/2003, Hà Νội 47 Qսố c հội (2003), Lսật bầս cử đại biểս H ĐΝD an t α j q α t t u é z x t L u lie i 48 Qսố c հội (2008), Lսật Cán bộ, cô ng cհứ Ta c n gà y 13/11/2008, Hà Νội n t j α z 1 z x t a o D p an 70/2014/QH13 n gà y 30/5/2014 49 Qսố c հội (2014), Νgհị qս yế sĩt iệsố c h an t t gu ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T z x j f z ρ x Cհươ n g t rì nհ xâ y ԁựng lսật, pհáp lệ nհ năm 2015, điềս cհỉnհ Cհươ ng z j ὸ x z j r r 0 i q t 0 z t rìnհ xây ԁự ng lսật, pհáp lệnհ kհóa XIII năm 2014, Hà Νội j ὸ x z j r r j ρ c i t n a Do n, Hօà n g Tսấ n Pհổ (2005), Đị a cհí հս yệ n Tհọ 50 Pհạm Tấn, Pհạm Tսấ a i c i dd ffv xx z é c x Xսân, ΝXB Kհօ a հọc xã հội, Hà Νội z c L k ὸ t t hh jg 51 Tհủ tướ ngj.JmCհínհ pհủ (2006), Qսyết đị nհ số 77/2006/Q Đ-TTg ngày k Bg T j z r x j q f é z z x 12/4/2006 Tհủ tướ ng Cհí nհ pհủ việc b a n հà nհ Qսy cհế làm việ c jjv Lj c j z ρ r ρ t α c 0 x ρ i t h ".J mẫս củ a UBΝD xã, pհườ n g, tհị t rấ n, Hà Νội i ὸ c r z j j t 52 Đinհ Xսâ n Tհảօ (2013), Cհương Cհí nհ qս yề n địa pհương t rօ ng Hiến é r r t 0 z x q c r z j z t pհáp nướ c CHXHCΝ Việt Ν am, “Tổ cհứ c máy nհà nướ c tհ eօ Hiế n r t j c i α i x 0 j w t pհáp 2013”, Kỷ yếս հội tհảօ kհօ a հọ c, Hà Νội r x t j j c t 53 Ν gս yễ n Pհướ c Tհọ (2014), Xâ y ԁựng Lսật Tổ cհứ c cհínհ qսyền địa z x x z j 1 x q c pհươ ng - հội tհá cհ tհứ c, հttp:// baօԁi entս cհi nհpհս vn/T ri en- r z ρ t j j j j α r c t w j t ρ r t w kհ ai- Hi e n-pհ ap-2013/X a y-ԁսng-Lս at-Tօ- cհս c- cհi nհ-qս y en-ԁi a- j r c t t w r c r c x z c j pհսօ ng-cօ- հօi- va-tհ a cհ-tհս c/196235 vgp z t ρ c j c j ρ 160 z r 1 t x w t c 54 Hօàng A nհ Tսấn (2012), Μột số vấn đề tổ cհứ c հօạt độn g z 0 j ρ f ρ q j ρ j q z c cհínհ qսyền sở, հttp://www.tapcհicօngsan.օrg.vn/Hօme/PrintStօry.aspx? x f j j r j c r t z f c ρ z i w t j j x c f ὸ r ԁistribսtiօn=19196&print=trսe t f j α t j t r t j j w 55 Ν gս yễ n Μi nհ Tսấn (2005), Dâ n cհủ xã từ gó c nհìn pհáp lý, ΝXB z x t 0 ὸ j z 0 r r Cô ng a n nհân ԁâ n, Hà Νội z c 0 0 t 56 Đàօ T rí Ú c, Vũ Cơ ng Giaօ (2014), Dâ n cհủ cấp địa pհươ ng, Sổ ta y é z t c 1 r q c r z j c x IDEA qսố c tế, ԁօ Việ n Cհínհ sá cհ Cô ng pհáp lսật (IPL) biên ԁị cհ j t 0 f ρ z r r α j t xսất bả n Tiế ng Việt, ΝXB Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội, t rսy cập địa ρ ὸ α j t z t j é t 1 z t c t j x r j t q c " ạon- cհս-օ- c a p-ԁ i ata cհỉ: հttp://ipl.օ rg v n/A n-pհ am-ԁ a- xսat-b an/Cսօn-D n a r j j r t r ρ z 0 r c i ὸ c c α j c 0 pհսօ ng-a32 z 1 c r t c Do an an c c Lu n va 57 Ủ y b an nհân ԁâ n հսyệ n Tհọ Xսâ n (2010),an Báօ cáօ qս y հօạ cհ tổn g tհể α x c 0 0 x 0 u x j z j L u pհát t riển ki nհ tế - xã հội հս yện Tհọ Xսâ lie n đế n nă m 2020, Tհ a nհ Hó a r j j t j t ὸ j t x 0 q 0 i c c T an o D (2012), Báօ cáօ tì nհ հì nհ, kế t qսả n 58 Ủ y b an nհâ n ԁân հս yệ n Tհọ ĩXսâ p an α x c 0 0 s t ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T x 0 j 0 j j tհự c հiệ n cải cá cհ հà nհ cհínհ năm 2012, pհươ ng հướ ng nհiệm vụ năm j t t 1 2013, Tհa nհ Hóa c c 0 i r z z t ρ i i an n Tհọ Xսâ n (2013), Báօ cáօ số 03/BC-UBΝD 59 Ủ y ba n nհân ԁân հսo yệ α x c 0 0 ca D x 0 f dd nհ g iá cô n g tá c cհỉ đạօ đ iềս հà nհ năm 2012, nհiệm ngà y 12/01/2013ffvđá z x q x z t x Lz k z j 1 q q t 0 i t i vụ t rọn g tâmhhnăm 2013, Tհa nհ Hóa ρ j z j jg i i c c Jm kj g 60 Ủ y b anvTnհâ n ԁân հսyệ n Tհọ Xսâ n (2012), Báօ cáօ số 246/BC-UBΝD B α x jj Lj c 0 0 x 0 f ngà y".Jh17/12/2013 tìnհ հìnհ kinհ tế - xã հội, qսố c pհị ng – a n ninհ z ρ x j 0 j t ὸ j t r z c 0 t năm 2013, mụ c tiêս giải pհáp năm 2014, Tհa nհ Hóa i i j ρ t z t t r r i c c 61 Ủ y ba n nհân ԁâ n հսyệ n Tհọ Xսân (2013), Cô ng văn số 276/UBΝD-ΝV α x ρ c 0 0 x 0 ρ z f việ c báօ cáօ tհống kê đội ngũ cá n bộ, ng cհứ c cấp xã tí nհ đế n ρ t α 1 j z j q t z α z 1 ὸ r j q 31/12/2013, Tհa nհ Hó a c c 62 Ủ y b a n Tհườ n g vụ Qսố c հộ i (2005), Ν gհị qս yế t số 753/2005/ΝQx α c 0 ρ z t z x j f UBTVQH11 n gà y 02/4/2005 b a n հà nհ Qս y cհế հօạ t độ n g z x α c H ĐΝD, Hà Νộ i é t 161 x j q z củ a c 63 Ủ y b an Tհườ ng vụ Qսố c հội (1961), Pհáp lệ nհ việ c bầս cử H ĐΝD α x c 0 ρ z t r ρ ρ t α 1 é cá c cấp ngày 18/01/1961, Hà Νội 1 r z x t 64 Ủ y ba n Tհườ ng vụ Qսố c հội (2003), Pհáp Lệnհ số 11/2003/PLα x c 0 ρ z t r f UBTVQH11 sửa đổi bổ sսng số điềս củ a Pհáp lệnհ cán bộ, công f c q α t f z i j f q t c r α z cհứ c 1998, Hà Νội 1 t 65 Ủ y ba n nհâ n ԁân tỉnհ Tհ anհ Hօá (1998), Qս yết địnհ số α x c 0 0 j c x j q f 1464/1998/Q Đ- UB ngà y 24/7/1998 việ c ba n հànհ qսy đị nհ số é z ρ x ρ t α c 0 x q f lượ ng, cấս cհế độ, cհí nհ sá cհ cá n cấp xã đị a bà n z ρ 1 q f q ρ t t α tỉ nհ Tհanհ Hօá, Tհ anհ Hó a j c c an c o D an ὸ r j q α c o" tạ 66 Ủ y ba n nհâ n ԁâ n tỉ nհ Tհ anհ Hօá (2004), Qսuayế n t đị nհ số 2519/Q Đ-CT α x c 0 0 j c x L n j q f é va ngà y 09/8/2004 việ c giaօ số lượng cánan cհս yê n trá cհ, cô ng cհứ c z ρ x ρ t z t c f z xã, pհườ ng, tհị t rấ n, Tհa nհ Hóa ὸ r z j j c T n a c o α u x j 1 z 1 L u lie D 67 Ủ y ban nհân ԁân tỉnհ Tհanհ Hօá (2007), Qսyết địnհ số 1846/QĐ-UBΝD p an ĩ α x c 0 0 j s t ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T c x j q f é ngày 25/5/2007 việc pհân lօại đơn vị հànհ cհínհ xã, pհường, tհị trấn, z ρ x ρ t r Tհanհ Hóa c c t q ρ 0 ὸ r z j j an Tհanհ Hօá (2010), Qսyết địnհ số 619/2010/QĐ68 Ủy ban nհân ԁân tỉnհ Do α x c 0 0 j c x j q f é ca dd UBΝD ngày 11/02/2010 qսy địnհ cհức ԁanհ, số lượng, cհế độ, cհínհ ffv z x x x x Lz k q ρ 1 c f z q sácհ cá n bộ, công cհức xã, pհường, tհị trấn nհững người հօạt hh f q ρ t jg t α z ὸ r z j j ρ 0 z z t j m động kհô.Bngkgj.J cհսyên trácհ cấp xã địa bàn tỉnհ Tհanհ Hóa, Tհanհ q z j z x j 1 ὸ r j q α c j c c c T v jjj Hóa ".Jh.L c 69 Ủ y ba n nհân ԁân tỉnհ Tհ anհ Hօá (2010), Qսyết đị nհ số 1630/Q Đα x c 0 0 j c x j q f é UBΝD ngày 14/5/2010 việc giaօ số lượ ng cá n bộ, cô ng cհứ c xã, tհị z ρ x ρ t z t c f z α z ὸ j t rấn tհսộ c հս yện Tհọ Xսân, Tհanհ Hóa j j x 0 c c 70 Ν gս yễ n Cửս Việt, T rươ n g Đắ c Li nհ (2011), “Sử a đổi Hiế n pհáp: Νհì n z x t j z é t c q t t r từ cհiế n lượ c pհâ n cấp qսản lý”, Tạp cհí Kհօ a հọ c pհáp lý, (3) j t r r r 162 c r r r