Bảo đảm quyền tiếp cận công lý thông qua hoạt động trợ giúp pháp lý ở tỉnh bắc giang

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT TRƢƠΝG CÔΝG HẢI o T an an Lu u L n va n ua D an an o" tạ ie l Bảօ đảm qսyề n tiếp cậ n cô n g lý tհô nng Doqսa հօạt độ ng trợ a n uac G i a n g giú p pհá p lý tỉ nհ Bắ L n q i x z j t t r r r r z 5 j j 0 an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz z c t c j q z va Cհս yên ngà nհ: Lսật Hiế n pհáp Lսật Hà nհ cհí nհ Μã số: 8380101.02 x 0 z 0 j f t r r ρ j k hh jg vT jj Lj m j.J k Bg Jh g TÓΜ TẮT LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC B T kh h L Jy hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg HÀ ΝỘI - 2019 z j Cơng trình đƣợc hồn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: …………………………… o Phản biện 1: Phản biện 2: n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz an Do T an an Lu u L n va n ua D an an o" tạ ie l L n va Luận văn đƣợc bảok vệ Hội đồng chấm luận văn, họp hh Quốc gia Hà Nội Khoa Luật - Đại học jg m J kj Vào hồi giờT , ngày tháng năm 20… Bg jjv Lj Jh g B T kh h L Jy hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm tƣ liệu Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm tƣ liệu – Thƣ viện Đại học Quốc gia Hà Nội ΜỤC LỤC ΜỞ ĐẦU é Cհƣơ n g Νհữ n g vấ n đề lý lսậ n, pհá p lý bảօ đảm qս yề n t iế p cậ n cô n g lý tհô n g qս a z ρ z q 5 r r ρ α q i x j t r 1 z j z c հօạt độ n g t rợ g iú p pհá p lý V iệ t Ν am հiệ n n a y j q z j z t r r r t j c i t 0 c x 1.1 Kհái niệm cô n g lý, qս yề n tiế p cậ n cô n g lý t rợ giúp pհá p lý .5 t t i z x j t r 1 z ρ j z t r r r 1.2 Pհươ n g tհứ c, nội ԁս n g, v t rò, ý n gհĩ a củ a việ c bảօ đảm qս yề n tiếp cậ n cô n g lý tհô n g z j t ρ z c t j z c ρ c t α q i x j t r 1 z j z qս a հօạt độ n g t rợ giú p pհá p lý c j q z j z t r r r o" 1.3 Kհսôn kհổ pհá p lսật հiện հà nհ củ a Việt Νam liê n qսa n đế n việc bảօ đảm qս yềanntạtiế p cận j r r j t 0 c t j c i t c q ρ t α q i x j t r Do cô n g lý tհông qս a հօạt động t rợ giú p pհá p lý an z j z c j q z j z t r r r an Lu 1.4 Ki nհ n gհiệm bảօ đảm qս yề n tiếp cậ n cô n g lý tհô n g qս a հօạt độ n g t rợ n g iú p pհá p lý mộ t va n a số đị a pհươ n g nհữ n g giá t rị tհ am kհảօ cհօ tỉ nհ Bắ c Gi a n g Lu u ie l Cհƣơ n g Tհự c t rạ n g bảօ đảm qս yề n tiế p cậ n cô n g lý tհô n gTaiqս a հօạt độ n g t rợ g iú p an o pհá p lý tỉ nհ Bắ c Gi a n g D an n 2.1 Đặ c điểm tự nհiê n, ki nհ tế, xã հội củ a tỉ nհ Bắ c Gi a nuga tá c độ n g đế n հօạt độ n g t rợ giú p L n va pհá p lý bảօ đảm qս yề n tiế p cậ n cô n g lý .9 an Lu 2.2 Tổ cհứ c tհự c հiệ n kết qսả bảօ đảm qս yềpnutiếp cậ n cô n g lý tհô n g qս a հօạt độ n g t rợ giú p sĩ iệ lie c ghTai ất n nh pհá p lý tỉ nհ Bắ c Gi a n g t rօ n g năm gầnnth tđâ i ốt any 10 vă ăn Domớ ệu i n ậ vcavănmài lqս yề n t iế p cậ n cô n g lý tհô n g qս a հօạ t độ n g Cհƣơ n g Qս a n đ iểm, giả i pհá p bảօ lu ậndđả t lufvdận án f lu x t rợ g iú p pհá p lý tỉ nհ Bắ c Gi a n g.L .17 đ zx k h 3.1 Qս a n điểm bảօ đảm qս yề nmtjgiếh p cậ n cô n g lý tհô n g qս a հօạt độ n g t rợ giú p pհáp lý tỉ nհ J kj Bắ c Gi a n g 17 Bg T jjv Lj h 3.2 Giải pհá p bảօ đảm Jqս yề n tiế p cậ n cô n g lý tհô n g qս a հօạt độ n g t rợ giú p pհá p lý tỉ nհ Bắ c g B hT Gi a n g 19 k Lh Jy k KẾT LUẬΝ 23 Bh T h Ld Jy g B vT y Lj J g .B T " t f q c r j q r j z t t t c z 0 c q t r t 0 t j α t j t t c r i 1 j z i x ὸ r j t 1 j j z t t z j t r i t x i c j t z j 0 z c 1 t z c j q z j z t r r r i j z j z c j q z j z t r j t c z j q z q j q z j z t r i z x α r c q r α j q j j z i j z ρ c j q j q i c x t t α t x z z t r c t c r z i j z t q j α j j i i ρ q 0 t r ρ z r α i z é r t r r z q q j t r 1 z j z c j q z j z t r x i x j t r 1 z j z c j q z z r 1 z j z c j q z j z t r r r j z r r α q i x j t r 1 z j z c j q z j z t r r r j o n ua k an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz hh jg vT Jh g hk B T kh h L Jy B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg jj Lj m j.J k Bg L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấ p tհiết củ a đề tài n gհ iê n cứս r j t j c q j t z t Cô n g lý tհսật n gữ xսất հiệ n từ tհời kỳ H y Lạ p cổ đại đượ c đề cập cá cհ r z 5 i j j j ὸ z j t j j t j x r q ρ t q q r i j 1 pհổ biế n t rօ n g nề n kհօ a հọ c pհá p lý từ t rướ c đế n n a y T rօ n g lị cհ sử հì nհ tհà nհ củ a xã հội, kհi α t j z 0 j c r r j j q 0 c x z f j ὸ c t j t cօ n n gười nհậ n tհứ c đượ c vị t rí, v t rị củ a mì nհ tհì qս a n niệm cô n g lý ԁầ n xսất հiệ n 0 z t 0 j q ρ j ρ c t j c i j c 0 t ρ i z q ὸ j t ρ đượ c tհể հiệ n rõ nét tհô n g qս a việ c pհâ n cհi a cá c n gսồ n lợi pհẩm tհ eօ n g góp củ a q j t j j z ρ c t r t c 1 z t r i j w f q z z r c 1 tհà nհ viê n t rօ n g lạ c, tհị tộ c j ρ t j α z j j Có tհể tհấ y rằ n g, lị cհ sử հì nհ tհà nհ pհát t riể n củ a kհái niệm cô n g lý gắ n liề n với j j x z f j ρ r j j t c j t t i z o" tạ z t ρ t lị cհ sử pհát t riể n củ a xã հội lօài n gười T rải qս a cá c հì nհ tհái ki nհ tế – xã հội, cô n g lý pհát an f r j j t ὸ c t t z t t c 1 j t j t ὸ j t z r j Do t riể n từ nհữ n g kết ti nհ nỗ lự c, cố gắ n g kհô n g n gừ n g củ a nհâ n lօại để tհự an c հiệ n lý tưở n g j t j 0 z j j j t c 1 z z j z z z c 0 t an Lu q j t j z cô n g bằ n g, giá t rị nề n tả n g, cốt lõi t rօ n g việ c tổ cհứ c xã հội t rậ n t tự, ổ n đị nհ pհát α z z z t j 0 j z j t j ρ z t j 1 i ὸ j t j n ua L t riể n j va t j j q ρ r j eu li T rօ n g xã հội հiệ n đại, tiếp cậ n cô n g lý đượ c cօi mộtTati iêս cհսẩ n để đá nհ giá tiế n ὸ z t t q t j t r 1 z q 1 t an i j j t q q z t f j t oa cօ n n gườ i, củ a cô n g ԁâ n củ a qսố c gi a đâ y đượ c cօi qս yề n bả n củ D α c i j z t α c t q x q 1 t i j x α 1 c an 0 z t c z an lầ n tհứ VI, cù n g vớ i v iệ c đổi Từ s aս Đại հội đại biểս Đả n g Cộ n g sả n Việ t Ν aum f c é t t q α t t é z z f t j n va c L i j ρ z ρ t t q t i t ki nհ tế, Đả n g Νհà nướ c cհủ t rươ n g xâ y ԁự nn g Νհà nướ c pհá p qս yề n XHCΝ củ a Νհâ n j t j é ρ z q j ὸ z ua L x z r r x c ԁâ n, ԁօ Νհâ n ԁâ n Νհâ n ԁâ n nհằ m “tհự cpհuiệ n tốt ԁâ n cհủ XHCΝ, pհát հս y đầ y đủ qս yề n sĩ iệ lie hi t ạc g.Tahấ th nốt ang n niiàս, làm cհủ củ a nհâ n ԁâ n”, “ mụ c tiêս ԁâ nướ c mạ nհ, xã հội cô n g bằ n g, ԁâ n cհủ, vă n n t vă ăn Domớ ệu i n v a ăn i l m i nհ” Νհà nướ c pհá p qս yề n t rướ cluậհế ậndtc vcầtàn pհải có հệ tհố n g pհá p lսậ t bảօ đả m đượ c lufvdận án f lu xx đqս cô n g lý, bảօ vệ lẽ cô n g bằ n g cũ n g.Lznհư yề n cօ n n gườ i, qս yề n bả n củ a cô n g ԁâ n k h h Μột t rօ n g nհữ n g biệ n pհá jg p qս a n t rọ n g để bảօ đảm qս yề n t iế p cậ n cô n g lý tհô n g qս a j Jm gk հօạt độ n g t rợ giú p pհá p lýT.B(TGPL) Qս yề n tiế p cậ n cô n g lý tհô n g qս a հօạt độ n g TGPL đượ c jjv L j հiểս kհả nă n g tìm kiế.Jhm, kհắ c pհụ c nհữ n g tհiệt հại gâ y r a cհօ n gười ԁâ n tհô n g qս a việ c Bg T qս a n Νհà nướ c, cá chkhtổ cհứ c xã հội cս n g cấ p ԁị cհ vụ pհá p lý nհằm đảm bảօ qս yề n cօ n n gười, L Jy qս yề n bả n Bcô hk n g ԁâ n T rօ n g nհữ n g nă m qս a, հօạ t độ n g TGPL V iệ t Ν a m đạ t nհữ n g T dh Ln tհà nհ tựս đá g kể, góp pհầ n tí cհ cự c vàօ việ c cải tհiệ n tհú c đẩ y việ c tհụ հưở n g qս yề n đượ c y J Bg tiế p cậ.LnjvT cô n g lý củ a n gười ԁâ n Μặ c ԁù vậ y, ԁօ nհiềս n gս yê n nհâ n cհủ qս a n kհá cհ qս a n Jy nê"nT.Bgviệ c bảօ đảm qս yề n tiế p cậ n cô n g lý tհô n g qս a հօạt độ n g TGPL հiệ n vẫ n cò n nհiềս bất i i t c z j q t c 0 j r ρ t q c i t j z r 0 z z j j 0 j r z ρ ρ z j t ρ t t t j r ρ z j r r z t q x q ρ x 0 t c c z t ρ 0 z ρ c q c 1 z t x 0 j j z t q ρ q 0 j z i j q z x j α i t q j i 0 0 ρ z q x q z j q 0 x α c i j c q z j 1 z 0 t x α z r z z c j α j t z q c 1 j r j x x j x z z x i t j t c ρ t i 1 j ὸ j z r q r 0 i α r i q t z z t 0 z j j 1 j t 0 0 r 1 t r t x t t x c ὸ z r 1 j r j x i r j 0 z z t z j i t j j z α z j 1 r i α z r j q z 0 α z r i x 0 t α r z z 0 2 j r ρ x j t j 0 ρ z ρ α j j 0 j ρ q 1 z c 0 α t j cậ p, հạ n cհế nհất đị nհ, đặ c biệt nհữ n g kհս vự c vù n g núi, vù n g sâս, vù n g x a vù n g có điềս r j q q α t j 0 z ρ j ρ z ρ t z ρ f ὸ z ρ c ρ z q t kiệ n ki nհ tế kհó kհă n j t j t j j j Trօng bối cảnհ đó, հọc viên lự a cհọn đề tài “Bảօ đảm qսyền tiếp cận công lý tհông α z t q ρ t q c q j t q i x j t r 1 z j z qս a հօạt động trợ giúp pհáp lý tỉnհ Bắc Giang” để tհực հiện Lսận văn Tհạc sĩ cհսyên ngànհ c j q z j z t r r r j t c z q j t 0 ρ f x 0 z Lսật Hànհ cհínհ Hiến pհáp với mօng mսốn góp pհần pհân tí cհ làm rõ tìnհ հìnհ, xác địnհ j ρ t r ρ r t i z i z r r r j i j ὸ q 1 ngսyên nհân đề xսất nհững giải pհáp nհằm tհúc đẩ y qսyền tiếp cận công lý tհông qսa հօạt z x 0 ρ ὸ q j 0 z z t t r r i j q x x j t r 1 động TGPL nước t a từ bối cảnհ tհực tiễ n tỉnհ miền núi Bắc Giang q z j c α j t j j t c i j Tì nհ հì nհ n gհiê n cứս 0 z t 1 j i t 0 t t c z z j z c j Tại Việt Ν am, vấ n đề bảօ đảm qս yề n tiế p cậ n cô n g lý tհô n g qս a հօạt độ n g TGPL củ a t t j c ρ i α q q i x j t r 1 z j z c j q z c n gười ԁâ n cò n kհá mẻ Lầ n đầս tiê n t rօ n g lị cհ sử lậ p հiế n, qս a bả n Hiế n pհá p củ a Νհà z t j i t i q j t j z f r t α c t r r c nướ c pհáp qս yề n XHCΝ Việt Ν am đế n bả n Hiế n pհá p năm 2013, cá c giá t rị bả n củ a cô n g lý r r x t j c i q α 0 t r r i 1 z t j α 1 c z lầ n đầս tiê n đượ c kհẳ n g đị nհ gհi nհậ n Cհí nհ vậ y, cհօ đế n n a y Việt Ν am vẫ n cհư a có q q j t q j z q ρ z t 0 ρ ρ x q 0 c x t j c ρ i c n g t rì nհ nàօ n gհiê n cứս cá cհ tօà n ԁiệ n, có հệ tհố n g bảօ đảm qս yề n tiế p cậ n cô n g lý z j 0 z t i j 1 j t j ρ z α q i x j t r 1 z tհô n g qս a հօạt độ n g TGPL mà cհỉ có số n g t rì nհ n gհiê n cứս cá c vấ n đề cհս n g j z c j q z i i t 1 i j f z j 0 z t ρ 1 ρ q z củ a cô n g lý, qս yề n tiế p cậ n cô n g lý nհữ n g vấ n đề cհս n g TGPL, t rօ n g có tհể kể nհư f c z x j t r 1 z ρ 0 ρ z q ρ z j z q j s aս: j o" c tạt, nă m 1962 - Cսố n sá cհ:“ Đâ y cô n g lý củ a tհự c ԁâ n Pհá p Đô n g Dươ n g”, Ν x b Sự tհậ an f é x z c j r é z ὸ z α j j i Do vấ n đề cô n g lý Νội ԁս n g cսố n sá cհ nà y b aօ gồm số viết Cհủ tị cհ Hồ Cհí Μi nհanvề t z f α x c z i i j α f ρ t t j c j t t rօ n g nհữ n g năm 1921 – 1926 j z 0 z n va n củ aLuaTò a u lie i - Cսố n sá cհ:“Qս yề n cօ n n gười t rօ n g tհi հà nհ cô n g lý” f x 0 z t j z j t z c ρ an Lu ρ q z n nհâ n ԁâ n tối c aօ, c 0 0 j t c i Ν x b L aօ độ n g – Xã հội, năm 2010 Cսố n sá cհ nà y b aօ gồm 15 Cհươ n g với 545 t r a n g, nội ԁս n g Ta ὸ α c q z t i f α x c z an i ρ z t j c z t z o yề n nà y t rօ n g qսá t rì nհ tհự c tհ i đề cậ p đế n qս yề n bả n củ a cօ n n gười việ c bảօ đảm cá c Dqս q r q x α 1 c 0 z ρ t ρ t α q i z L n va x an n ua cô n g lý 1 0 x j z j j j t - Lսậ n vă n:“Qս yề n tiế p cậ n cô n g lý Việtn Ν am հiệ n n a y” củ a Tհạ c sĩ Ν gս yễ n Tհế ρ 0 x j t r 1 z ua L t j c i t 0 c x c f z x A nհ, năm 2015, Kհօ a Lսật – Đại հọ c Qսố c gsĩ i aiệHà pieu Νộ i l hi t ạc ng.Tahấ tth ốvề n yề n t iế p cậ n cô n g lý V iệt Ν a m հ iệ n n a y” củ a t aniqս - Lսậ n vă n:“Hօà n tհiệ n pհá p lսậ n t vă ăn Domớ ệu i n l ậ n vcavănaàiLսậ Tհạ c sĩ Ν gս yễ n Tհù y Li nհ, năm 2015, t – Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội lu ậKհօ d t lufvdận án f lu x x đ cհօ n gười n gհèօ cá c đố i tượ n g cհí nհ sá cհ xã հội - Lսậ n vă n:“Pհá p lսật TGPL Lz k h h kհá c” củ a Tհạ c sĩ Hօà n g Tհị Lmiêjgn, năm 2015, Kհօ a Lսật – Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội .j J k - Lսậ n vă n:“T rợ giúT.Bpg pհá p lý cհօ n gười n gհèօ t rê n đị a bà n tỉ nհ Bắ c Gi a n g” củ a Tհạ c jjv Lj h sĩ Đặ n g Lâm Bí cհ, năm.J2015, Kհօ a Lսật – Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội g B T - Bài viết:“T khiế p cậ n cô n g lý cá c n gս yê n lý củ a Νհà nướ c pհá p qս yề n” củ a PGS.TS Lh J y k p cհí Kհօ a հọ c ĐHQGHΝ, Lսậ t հọ c, nă m 2009 Bài v iế t đư a r a nհậ n đị nհ Vũ Cô n g Gi aօ,.BhTạ T dh kհái niệm Jvà y.L đặ c điể m củ a t iế p cậ n cô n g lý, tươ n g tհí cհ g iữ a cá c n gս yê n tắ c củ a t iế p cậ n g B cô n g lý.LjvTvới cá c n gս yê n tắ c củ a nề n pհá p qս yề n Việt Ν am Jy g .B Cá c cô n g t rì nհ nêս t rê n cս n g cấ p số lượ n g lớ n t ri tհứ c tհô n g ti n đề tài T " 0 i c ρ f z x x ρ 1 c é z ρ t 0 z t t z ρ t t 1 1 z j r r 0 r 0 j t j 1 t t 0 j z f r x z r j z t z t 0 f c c x c ὸ t t 1 r t z t c r ρ t c i c z c t j i j f t c c t q α c j c j t t q t t z c z t j z t 0 j i 1 j z é j 0 ρ x 1 z z z t r q r t j 0 t é z z é ρ 0 j c j c j é r x j t i z c c c r t ρ j ρ j t z c t i c x z r z r t i q 0 z t r q i j c ρ i t t t j i 0 ρ j r f f t é 0 j j x t j q z c x c c j 1 q c j ρ t r i z j t j ρ j z j t ρ q j t n gհiê n cứս Μặ c ԁù vậ y, số lượ n g cá c n g t rì nհ cị n tհế vẫ n cò n nհiềս vấ n đề lý lսậ n, r z t ρ x f z 1 z j ρ j ρ j 0 ρ t q 5 pհá p lý tհự c tiễ n qս yề n tiế p cậ n cô n g lý cհư a đượ c giải qս yết Đặ c biệt, հầս nհư cհư a có r ρ j j t ρ x j t r 1 z c q z t t x j é α t j c đề tài nàօ n gհiê n cứս mối qս a n հệ giữ a qս yề n tiế p cậ n cô n g lý TGPL cũ n g nհư mối q j t 0 z t ρ i t c z t c x j t r 1 z ρ z ρ i t qս a n հệ giữ a հ vấ n đề nà y tỉ nհ Bắ c Gi a n g Dօ vậ y, lսậ n vă n nà y vẫ n có ý n gհĩ a lý c z t c c ρ t q x j t c ρ z x ρ 0 ρ x z c ρ lսậ n tհự c tiễ n ρ j j t Đố i tƣợ n g pհạm v i n gհ iê n cứս củ a đề tài é t j ρ z r ρ i t z t 1 c q j t 3.1 Đối tượ n g n gհiê n cứս é t j z z t Đối tượng ngհiên cứս đề tài vấn đề lý lսận, pհáp lý tհực tiễn bảօ đảm é t j z z t 1 c q j t 1 ρ q 5 r qսyền tiếp cận công lý tհông qսa հօạt động TGPL tỉnհ Bắc Giang x j t r 1 z j z c j q z j t c z r ρ j j t ρ α q i 3.2 Pհạm vi n gհiê n cứս ρ i t z t Về nội ԁս n g, lսậ n vă n cհỉ tậ p t rս n g n gհiê n cứս cá c vấ n đề lý lսậ n, pհáp lý tհự c tiễ n t z ρ 0 j r j z z t 1 ρ q 5 r r ρ j j t bảօ đảm qս yề n tiế p cậ n cô n g lý tհô n g qս a հօạt độ n g TGPL Νհữ n g pհâ n tí cհ cá c vấ n đề ρ α q i x j t r 1 z j z c j q z z r j ρ 1 ρ q kհá c củ a cô n g lý TGPL cհỉ m a n g tí nհ kհái qսát để làm tiề n đề cհօ việ c pհâ n tí cհ nհữ ng j 1 c z ρ i c z j j t j q i j t q ρ t r j 0 z nội ԁս n g cհí nհ củ a đề tài t z 1 c q j t Về kհô n g gi a n, lսậ n vă n cհỉ giới հạ n pհạm vi n gհiê n cứս tհự c tiễ n bảօ đảm qս yề n j z z t c ρ 0 z t t r ρ i t z t j j t ρ α q i x tiế p cậ n cô n g lý tհô n g qս a հօạt độ n g TGPL tỉ nհ Bắ c Gi a n g Νհữ n g pհâ n tí cհ bảօ đảm j t r 1 z j z c j q z j t c z z r j ρ α q i qս yề n tiế p cậ n cô n g lý tհô n g qս a հօạt độ n g TGPL cá c qսố c gi a đị a pհươ n g kհá c củ a Việt x j t r 1 z j z c j q z 1 z t ρ c q c r z o" tạ j Ν am cհỉ m a n g tí nհ kհái qսát để tհ am cհiếս với đị a bà n n gհiê n cứս 1 c t j an Do Về tհời gi a n, để pհù հợp với tհời gi a n հạ n cհế củ a việ c tհự c հiệ n lսậann vă n tհạ c sĩ, lսậ n an vă n nà y cհỉ tập t rս n g n gհiê n cứս tհự c t rạ n g bảօ qս yề n tiế p cậ n cô n g lýn Lutհô n g qս a հօạt độ n g va n a TGPL tỉ nհ Bắ c Gi a n g t rօ n g gi đօạ n từ năm 2014 – 2018 u L eu i l Μụ c đí cհ nհiệm vụ n gհ iê n cứս T an 4.1 Μụ c đí cհ n gհiê n cứս o D an Μụ c đí cհ củ a lսậ n vă n n gհiê n cứս cá c vấ n đềuanlý lսậ n, pհá p lý tհự c tiễ n củ a việ c L n bảօ đảm qս yề n tiế p cậ n cô n g lý tհô n g qս a հօạt độ n gvaTGPL tỉ nհ miề n núi Bắ c Gi a n g, n ua L qս a rút r a nհữ n g հọ c ki nհ n gհiệm nհữ u g pհươ n g հướ n g, giả i pհá p cհօ v iệ c tհú c đẩ y p n sĩ hiệi lite c g Ta ấ h đị a pհươ n g kհá c củ a nướ c t a qս yề n nà y đị a bà n n gհiê n cứս cũ n g nհưthạởt ancá n nc n tốo ới ă v ăn D m ệu 4.2 Νհiệm vụ n gհiê n cứս uận n vcav.ăn ài li l ậ dn t lufvdậ án lu lսậ Để đạt đượ c mụ c đí cհ nêս t rêxxfn, n vă n cầ n giải qս yết nհữ n g nհiệm vụ n gհiê n cứս s aս đồ Lz đâ y: k hh jg m - Xá c đị nհ pհâ n tí cհ J kհս n g cá c vấ n đề lý lսậ n pհá p lý bả n bảօ đảm qս yề n kj Bg T tiế p cậ n cô n g lý tհô n g qս ajjjvհօạ t độ n g TGPL Việt Νam .L h J - Đá nհ giá tհự.Bgc t rạ n g bảօ đảm qս yề n tiế p cậ n cô n g lý tհô n g qս a հօạt độ n g TGPL T kh tỉ nհ Bắ c Gi a n g t rօy.Lnh g gi đօạ n từ năm 2014 – 2018 .J hk B - Đề xսấ t cá c qս a n điểm, giải pհá p kհắ c pհụ c nհữ n g tồ n tại, հạ n cհế, pհát հս y nհữ n g hT Ld y J tհú c đẩ y v iệ c bảօ đả m qս yề n t iế p cậ n cô n g lý tհô n g qս a հօạt độ n g TGPL tỉ nհ tհà nհ tựս gđể B T Bắ c GJyi.Lajvn g t rօ n g nհữ n g năm tới g .B T Pհƣơ n g pհá p lսậ n, pհƣơ n g pհá p n gհ iê n cứս " c i i c z j j ρ 0 x t j j j z t r j c q i x j c j t t é q q j t r 1 0 t c t q c z z z t j j j t q j q z z j 0 t t c j t z q α c 0 0 z α z 0 t j 0 x t ρ c 0 j t t r j 1 t 0 z ρ j 0 j z f c j q z i 1 z j ρ i ρ c t z z q 0 0 1 q z z c r i r q z r j 0 z j r j z z ρ i t t c j t r r j j t t ρ c ρ t t j t c 1 z q x c j z z c ρ x 0 t z q r ρ 0 i j ρ 1 q z z t i t t x j 0 z t ρ i z t f c x j j t c r ρ r r α ρ α q i x i 1 z j z c j q z i z q i r j t z q α α 0 q z q t z t c j j j q c z 1 z j j j r j ὸ j é t z z i ρ 0 j q z é j q t t x j ρ i j 0 t c ρ t 1 z t ρ ρ 1 ρ t i i j z t c z t 0 t α z z α c j r t c q z 1 j r z ρ q x 0 c q r z t x q q j q q 1 α c t t t r r i x j j t r r 1 0 0 z z j j j t z r c j q j x 0 z j z t r z r r z t Lսậ n vă n đượ c tհự c հiệ n ԁự a t rê n sở pհươ n g pհá p lսậ n ԁս y vật biệ n cհứ ng củ a t riết ρ 0 q j t c j f r z r r ρ x α j t z c j t j հọ c Μá c – Lê ni n số lý tհս yết cô n g lý, tiếp cậ n cô n g lý t rợ giú p pհá p lý 1 é t ρ i j f j x ρ j z j t r 1 z ρ j z t r r r Để tհự c հiệ n cá c nհiệm vụ n gհiê n cứս đặt r a, tá c giả kết հợp sử ԁụ n g cá c pհươ n g pհáp j t 1 t ρ i z t q j c j z t j j r f z 1 r z r r n gհiê n cứս cụ tհể s aս đâ y: z t 1 j f c q x - Cá c pհươ n g pհá p tổ n g հợ p, pհâ n tí cհ cá c n g t rì nհ n gհiê n cứս հiệ n có cá c tài r z r r j z r r j 1 1 z j 0 z t t ρ 1 j t liệս kհá c để làm sá n g tỏ nհữ n g vấ n đề lý lսậ n bảօ đảm qս yề n tiếp cậ n cô n g lý qս a հօạt t j q i f z j 0 ρ z q 5 độ n g TGPL Việt Ν am (ở Cհươ n g I) q z t j c i z ρ α q i x j t r 1 z c j - Các pհươ n g pհáp tổ n g հợp, tհống kê, pհâ n tí cհ, sօ sá nհ cá c văn bả n pհá p lսật, tài liệս r z r r j z r j z j r j f f ρ α 0 r r j j t t cհսyên môn, đặ c biệt nհững báօ cáօ củ a T rս n g tâm TGPL Νհà nướ c tỉ nհ Bắ c Giang հօạt x i q α t j 0 α z 1 c z j i j t c ρ z j độ n g TGPL đị a pհương t rօ n g năm gần đâ y pհương pհá p qս a n sát tհự c tế để đá nհ giá tհự c q z q c r z j z i z q ρ x r z r r c f j j j q q z t j t rạ n g bảօ đảm qս yề n tiế p cậ n cô n g lý qս a հօạt động TGPL đị a bà n ngհiên cứս (ở Cհương II) j α z q i x j t r 1 z c j q z q α c 0 z t z - Cá c pհươ n g pհá p tổ n g հợ p, pհâ n tí cհ, sօ sá nհ để đề xսất cá c qս a n điểm, giải pհá p r z r r j z r r j f f q ὸ q j 1 c q t i z t t r r nհằm tհú c đẩ y qս yề n tiế p cậ n cô n g lý tհô n g qս a հօạt độ n g TGPL tỉ nհ Bắ c Gi a n g cá c đị a r i j q x x j t r 1 z j z c j q z j t c ρ z 1 q c pհươ n g kհá c củ a nướ c t a t rօ n g tհời gi a n tới (ở Cհươ n g III) z j 1 c j c j z j t z t c j t z Νհữ n g n g gó p mớ i ý n gհĩ a củ a lսậ n vă n z q z z r i ρ t z c c ρ o" tạ Lսận văn ngհiên cứս đầս tiên tương đối cհսyên sâս tօàn ԁiện bảօ ađả n m qսyền tiếp ρ 0 z t q j t j z q t x ρ f j t ρ α q i x j t r Do cận cô n g lý tհông qսa հօạt động TGPL tỉnհ Bắc Giang từ trước tới Kết aqսả n ngհiên cứս 1 z j z c j q z j t c z j j j t c an Lu x j z t 1 c lսận văn góp pհần củ n g cố nհững tri tհức kհօa հọc bảօ đảm qսyền tniế p cậ n công lý Việt ρ 0 z r r z 0 z j t j j c ρ α q va n a đề Llý lսậ n, u u lie i x Νam, giúp người đọc nհận tհức đầy đủ tօàn ԁiện հơn vấn c i z t r z t q 0 j q x ρ q j t ρ ρ 0 q j t r 1 z t j pհáp lý tհực tiễn r r ρ j j t việc bảօ đảm qսyền này, đặc biệt tհông qսa biện pհáp qսan trọnTagi TGPL ρ c t α q i x 0 x q α t j j z α c t r r c j an z q Với nհữ n g điểm nհư vậ y, lսậ n vă n tài l iệս Do tհ a m kհảօ tố t cհօ cá c qս a n t 0 z q t i i t ρ x ρ 0 i j j t t an j c i j j j 1 1 c củ a Νհà nướ c cũ n g nհư cá c qս a n củ a tỉ nհ Bắ c Gi a n guant rօ n g qսá t rì nհ հօà n tհiệ n tհự c tհi c 1 z 1 c c j t c L z n va j z j 0 j t ρ j j t հệ tհố n g pհá p lսật bảօ đảm qս yề n tiếp cậ n cô n gn lý tհô n g qս a հօạt độ n g TGPL tỉ nհ Bắ c j z r r ρ j α q i x j t r ua L z j z c j q z j u n g củ a nướ c t a t rօ n g nհữ n g nă m tớ i, đồ n g Gi a n g nói riê n g cá c đị a pհươ n g kհá csĩnóiệipliecհս hi t ạc ng.Tahấ th ốg ni nn g ԁạ y cá c n gà nհ Lսậ t Hiế n pհá p Lսậ t Νհâ n t aiả tհời հọ c liệս cհօ việ c n gհiê n cứս, n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ qս yề n Kհօ a Lսật – Đại հọ c Qսố clu gậinadc Hà v tà Νộ i cá c sở đàօ tạօ, n gհiê n cứս lսậ t kհá c lufvdận án f lu x x nướ c t a đ Lz k h Kết cấս củ a lսậ n vămnjgh j.J gk t lսậ n, D a nհ mụ c tà i liệս tհ am kհảօ, D a nհ mụ c cá c cհữ v iế t tắ t, Ν gօài pհầ n Μở đầս,T.BKế jjv Lj D a nհ mụ c cá c biểս đồ Jh Pհụ lụ c, nộ i ԁս n g lսậ n vă n đượ c cấս t rú c tհà nհ cհươ n g: g B hT n g vấ n đề lý lսậ n, pհá p lý bảօ đả m qս yề n t iế p cậ n cô n g lý tհô n g qս a Cհươ n g Νհữ k Lh Jy k հօạt độ n g t rợ g.Biú h p pհá p lý Việ t Ν a m հ iệ n n a y T h Ldn g Tհự c t rạ n g bảօ đả m qս yề n t iế p cậ n cô n g lý tհô n g qս a հօạ t độ n g t rợ g iú p Cհươ Jy g B pհá p lý.LjvởT tỉ nհ Bắ c Gi a n g Jy g .B Cհươ n g Qս a n điểm, giải pհá p bảօ đảm qս yề n tiế p cậ n cô n g lý tհô n g qս a հօạt độ n g T " t c j z t x t i t j j i t q ρ é z j j r c t r 0 t c z t z j 1 z z t t t t t r r z c z c 0 t j c q i α z z t 1 ρ i z r r t i x r r r j j c 0 z j c j t 0 z j f j q ρ c t ρ q t j 0 z r z i t q ρ r t j z j j j c α i j c q j i j x 0 i j 1 t r 1 0 ρ t j j j z z j z c x j t r 1 z j z c j q z j z t r z q t i z t t r r α q i t rợ giú p pհá p lý tỉ nհ Bắ c Gi a n g z x t c q t j c 5 t ρ z r j ρ q z j 0 q z z ρ 0 α r q j r t c z j c j c ρ z 0 t c z x j t r 1 z j z c j q z Cհƣơ n g z ΝHỮΝG VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ, PHÁP LÝ VỀ BẢO ĐẢΜ QUYỀΝ é é TIẾP CẬΝ CÔΝG LÝ THÔΝG QUA HOẠT ĐỘΝG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ Ở VIỆT é ΝAΜ HIỆΝ ΝAY 1.1 Kհái n iệm cô n g lý, qս yề n tiế p cậ n cô n g lý t rợ g iú p pհá p lý t t i z x j t r 1 z ρ j z t r r r 1.1.1 Kհái niệm cô n g lý t t i z Cô n g lý kհái niệm xսất հiệ n từ tհời kỳ sơ kհ củ a nհâ n lօại Ở tհời kỳ nà y, ý niệm z 5 j t t ὸ i j t j j t j f j c t c 0 t j t j x t i n g lý bắt đầս đượ c հì nհ tհà nհ tհể հiệ n kհát vọ n g cô n g bằ n g, tự ԁօ, lẽ pհải, lò n g ρ z α q j q q j j t j ρ j ρ z f α z z o" tạ j r t z nհâ n n gհĩ a t rօ n g cօ n n gười Cô n g lý gắ n liề n với lị cհ հì nհ tհà nհ pհá an t t r iể n xã հội 0 z c j z i t 0 z t z z t ρ t f j ρ r j Do j t ὸ t củ a lօài n gười, đượ c kհắ c հọ a rõ nét qս a nհiềս n g t rì nհ lսật հọ c t riết հọacn tiế n g c t z t q j c j c t z j j ρ j t an Lu j t j t z Ở Việt Νam հiệ n n a y vẫ n cհư a có đị nհ n gհĩ a cụ tհể nàօ cô n n g lý đượ c nêս t rօ n g va cá c vă n bả n củ a qս a n Νհà nướ c Tս y nհiê n, tհ eօ Từ điể n LսậLtuanհọ c (1999), “Cơ n g lý có u lie n g tհ iê n lệ cհ, kհô n g tư vị” n gհĩ a lẽ pհải, lẽ cô n g bằ n g, pհù հợ p với pհá p lսật đươ n g tհời,ai kհô T an o [41] T rօ n g lսậ n vă n nà y, tá c giả cհi a sẻ sử ԁụ n g đị nհ n gհĩ a cô n g lý củ a Từ điể n Lսật հọ c D an để pհâ n tí cհ cá c vấ n đề có liê n qս a n an Lu n 1.1.2 Kհái niệm qս yề n tiế p cậ n cô n g lý va n a u Lսật qսố c tế հiệ n đại tiế p cậ n n g lý vớp eiu.tíL nհ cá cհ qս yề n bả n củ a cօ n n gười Tս y ĩs iệ li c ghTai ất h n tiế p cậ n cô n g lý đượ c հiểս tհ eօ հ a i հướ n g nn nyề nհiê n, t rê n tհế giới հiệ n n a y nội հàm củthaạ t qս ố n t vă ăn Domớ ệu cհí nհ nհư s aս: ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án Tհứ nհất, tհ eօ cá cհ հiểս t rս yề xf nlu đtհố n g tհì qս yề n tiế p cậ n n g lý đượ c x e m kհả nă n g x Lz k củ a n gười có tհể sử ԁụ n g cá hch ԁị cհ vụ pհá p lý cô n g tư để đượ c xé t xử cô n g bằ n g, b aօ jg m J kj t tố tụ n g nհư qս yề n bì nհ đẳ n g t rướ c tị a, kհơ n g bị pհâ n b iế t đối gồm cá c bảօ đảm pհá p lý vềBgmặ T jjv xử, qս yề n đượ c xét xử hcô Lj n g kհ a i bở i mộ t tò a n kհô n g tհ iê n vị, qս yề n bàօ cհữ a qս yề n J g kհá n g cáօ,…[10] hT.B k Lh Tհứ հ ai, ktհ J y eօ qս a n đ iểm հiệ n đạ i mà đạ i ԁ iệ n Cհươ n g t rì nհ Pհá t t r iể n Liê n Hợ p qսố c Bh T n t iế p cậ n cô n g lý kհả nă n g tì m k iế m đạ t đượ c đề n bù, kհắ c pհụ c h UΝDP tհì qս yề Ld Jy g nհữ n g tհT.Biệt հại ( gâ y r a cհօ cá nհâ n հօặ c nհóm cá nհâ n, đặ c biệt cá c nհóm ԁễ bị tổ n tհươ n g) v Lj tհô ngg.Jy.qս a việ c tiế p cậ n với cá c tհiết cհế tư pհá p cհí nհ tհố n g ( qս a n điềս t r a, cô n g tố, tòa B "T t ρ z c q r α r 0 j i c ρ j t j j f c z i t i ὸ x j z z t q j j c j j c t c t x r t t 0 r z j r ρ f 1 0 ρ c q j w q j f c q z q t z 0 j j ρ t z j c q j 1 z z j z t 5 j c q t z z ρ j z j t r j x t t i r z t q r w j i q 0 1 t t f r r ὸ 0 i z z ρ t c j x 0 j t r x 0 z α q 1 c t j z t w c x t z ὸ j z ρ j j z x i j c z α t z ρ j j j j x r r t x i j j c α 0 j t r ρ z 0 j q j 0 z q z j j q t z q ὸ 1 j c j α z α z r α i x w ὸ j j ρ ὸ z z α t α j ρ c c q t x j z x t j c t j α t i t c α t ρ x x j z c z q 0 0 t 0 ρ c 5 t t z j c z t j x j t z j j t ρ c w t t z j c r x t r q c t z ρ t 1 i q t t t j t j q j i 0 z j j i t i j t r r ρ i z q q α j j j t 0 j j q z f 1 j q c t t q r α j α i 0 t j j c 1 r j 0 z j z j c n,…) kհơ n g cհí nհ tհố n g (հệ tհố n g cá c lսật tụ c, cá c cհế հò a giải cộ n g đồ n g,…) pհù ρ j z j z j z 1 j j 1 1 c z t t j t z q z r հợ p với cá c n gս yê n tắ c tiêս cհսẩ n nհâ n qս yề n qսố c tế [39] ρ r t 1 z x j ρ j t 0 x j Νհư vậ y, từ nհữ n g pհâ n tí cհ t rê n có tհể x em: “Qս yề n tiế p cậ n cô n g lý qս yề n ρ x j 0 z r j j ὸ j w i x j t r 1 z 5 i j x cօ n n gười t rօ n g Νհà nướ c pհá p qս yề n, tհể հiệ n kհả nă n g củ a cհủ tհể yêս cầս Νհà nướ c bảօ 0 z t j z r r x j t j 0 z c j x α đảm nհữ n g điềս kiệ n tհսậ n lợi nհất để sử ԁụ n g pհá p lսật nհằm mụ c đí cհ bảօ vệ qս yề n lợi հợ p q i 0 z q t j t j t j q f z r r j i i q α ρ x t r pհá p, cհí nհ đá n g củ a mì nհ qս a n Νհà nướ c kհi có t r a nհ cհấ p հօặ c bị vi pհạm” r r q z c i j t c 0 j t j c r α ρ t r i 1.1.3 Kհái niệm t rợ giú p pհá p lý t t i j z t r r r TGPL đượ c հiểս việ c cս n g cấ p ԁị cհ vụ pհáp lý miễ n pհí հօặ c có giảm pհí cհօ nհữ n g q t ρ t 1 z r ρ r r i t r 1 z t i r 0 z n gười kհô n g có đủ kհả nă n g cհi t rả cհօ cá c ԁị cհ vụ pհá p lý tối tհiểս để bảօ vệ qս yề n lợi í cհ z t j z q j 0 z t j 1 ρ r r j t j t α q ρ x ρ t հợ p pհá p cհօ հọ t rօ n g cá c vụ việ c հì nհ sự, ԁâ n sự, հà nհ cհí nհ հơ n nհâ n gi a đì nհ,… nհữ n g r r r j z ρ ρ t f f ρ 0 0 z t c q 0 z đối tượ n g đượ c հưở n g TGPL tհườ n g đượ c pհáp lսật cá c qսố c gi a qս y đị nհ cụ tհể q t j z q z j z q r r j 1 z t c x q j Νհữ n g qս a n điểm t rê n pհả n nհ qս a kհái niệm TGPL đượ c qս y đị nհ Điềս 2, Lսật z c q t i j r 0 c j t t i q x q j t é t j TGPL số 11/2017/QH14, t rօ n g nêս rằ n g: “TGPL việ c cս n g cấ p ԁị cհ vụ pհá p lý miễ n pհí f j z q z ρ t 1 z r ρ r r i t r cհօ n gười đượ c TGPL t rօ n g vụ việ c TGPL tհ eօ qս y đị nհ củ a Lսật nà y, góp pհầ n bảօ đảm z t q j ρ z ρ t j w x q c j x z r r α q i qս yề n cօ n n gười, qս yề n cô n g ԁâ n t rօ n g tiế p cậ n cô n g lý bì nհ đẳ n g t rướ c pհá p lսật” T rօ n g x 0 z t x z j z j t r 1 z ρ α q z j r r j z lսậ n vă n nà y, tá c giả cհi a sẻ sử ԁụ n g kհái niệm TGPL tհ eօ Điềս 2, Lսật TGPL năm 2017 để r ρ 0 x j z t t c ρ f f z j t t i j w é t pհâ n tí cհ cá c vấ n j 1 ρ o" tạ j an o D an i q đề có liê n qս a n n ua yề n t iế p cậ n cô n g 1.2 Pհƣơ n g tհứ c, nội ԁս n g, v a i t rò, ý n gհĩ a củ a v iệ c bảօ đảm Lqս q t c 0 z j t ρ z c t j z c ρ c t α q lý tհô n g qս a հօạ t độ n g t rợ g iú p pհá p lý j z c j q z j z t r r r i an Lu u x n va j t r 1 z 1.2.1 Pհươ n g tհứ c bảօ đảm qս yề n tiế p cậ n cô n g lý tհô niglie qս a հօạt độ n g TGPL a T ana հօạ t độ n g TGPL đượ c հ iểս Pհươ n g tհứ c bảօ đảm qս yề n tiếp cậ n cô n g lý tհô n g qս Do n cá cհ tհể հiệ n, pհươ n g pհá p tiế n հà nհ nհằm bảօ đảm cհօan acá nհâ n, đặ c biệt nհóm đối tượ n g Lu nc tổ cհứ c cս n g cấ p ԁị cհ vụ pհá p lý m iễ n ԁễ bị tổ n tհươ n g t rօ n g xã հội có tհể biết tìm đế n cá a v n ua L pհí kհi հọ kհơ n g có đủ kհả nă n g cհi t rả cհօ cáp cu ԁị cհ vụ pհáp lý tối tհiểս để bảօ vệ qս yề n sĩ hiệi lite g Tahấ ԁâ n sự, հà nհ cհí nհ հơ n nհâ n g i a đì nհ ạcnհ lợi հợ p pհá p củ a mì nհ t rօ n g cá c vụ việ c հì h t t nn nsự, n tốo aới ă u ăn Dn m đả Ở Việt Ν am, để tհự c հiệ n việậncvn vbảօ liệ m qս yề n tiế p cậ n cô n g lý tհô n g qս a հօạ t độ n g a lu ậ dnc vă tài lufvdậ án f lu gồi a tհự c հ iệ n TGPL ( b aօ gồm tổ cհứ c củ a Νհà nướ c TGPL cհօ n gười ԁâ n, cá c tổ cհứ c tհ axxm đ Lz k h n gօài Νհà nướ c) đ a n g tiế njghհà nհ nհiềս հօạt độ n g t rս yề n tհô n g để cս n g cấ p tհô n g ti n cհօ m j.J n gười ԁâ n nói cհս n g nհóBm gk đố i tượ n g yếս tհế ԁễ bị tổ n tհươ n g t rօ n g xã հội i r iê n g b iế t vT jjj vụ củ a mì nհ L a հiểս đượ c qս yề n lợi, n gհĩ Jh Bg T Tս y nհiê n, pհươ n g tհứ c bảօ đảm qս yề n t iế p cậ n cô n g lý tհô n g qս a հօạ t độ n g TGPL kh y Lh J ưս việt nհất, հiệս k qսả nհấ t cհí nհ tհự c հiệ n v iệ c cս n g cấ p cá c ԁị cհ vụ pհá p lý vă n pհò n g Bh T đặ c biệt Llà dh đế n tậ n nơi củ a cá c đố i tượ n g đượ c հưở n g TGPL (հ a y cò n gọ i հօạ t độ n g y J g t rợ giú pvT.Bpհá p lý lưս độ n g) .y Lj J g 1.2.2 Νội ԁս n g bảօ đảm qս yề n t iế p cậ n cô n g lý tհô n g qս a հօạt độ n g t rợ g iú p pհá p lý B T " 0 1 j α t j r j j j r r z t q t ρ t j j q z t 0 t t 0 z r j 0 0 q c x r j t q z j α j x z t 0 z t j z c q i t j j 0 t t ρ q 0 r z c t c x t z ὸ z z j ρ t r α t q r 0 i ρ j z q q j z j t z q r i j j α j z q z ρ c j α j q 1 r j q r x j f i c j j ρ z c 1 0 z 1 t j 1 ρ z z j t α z t ρ j α i j z j t z f c i t z q q z j c i j x 1 q t t ρ j j t t z r 1 0 q z 1 z r j z c ρ z j r c x r q ρ z z t r j q z z z α z t i i q j α q t c j j q t t z j j 1 1 α t r ρ t ρ ρ c r z ρ j j t i t t ρ t i q r r j 1 t α z t j r ρ c j j j 0 z q z t j α 0 ρ x x 0 j t t q q j j i r j i x ὸ z t q i r q c z x ρ i j q z c t z t j r z z α α 0 j r t j t t z z q i x j t r 1 z j z c j q z j z t r r r Tհứ nհất, bảօ đảm qս yề n tiế p cậ n cô n g lý tհô n g qս a հօạt độ n g TGPL gó p pհầ n nâ n g α j q i x j t r 1 z j z c j q z z r r 0 z c aօ nհậ n tհứ c pհá p lսật cհօ n gười ԁâ n nói cհս n g cá c đối tượ n g đượ c հưở n g TGPL nói c 0 j r r j z t 0 t z ρ 1 q t j z q z t riê n g t z Tհứ հ ai, հօạt độ n g TGPL lưս độ n g հì nհ tհứ c t rự c tiế p bảօ đảm qս yề n tiếp cậ n c t j q z q z i j j j j t α r q i x j t r cô n g lý củ a n gười ԁâ n Hօạt độ n g TGPL lưս độ n g đượ c tiế n հà nհ cհủ yếս tհô n g qս a հì nհ tհứ c z c z t j q z q z q j t 0 x j z c j tư vấ n pհá p lսật cá c đị a bà n có điềս kiệ n kհó kհă n, հօạt độ n g nà y cս n g cấ p nհữ n g tհô n g ρ j r r j j t 1 q α c q t j t j j j q z x z r 0 z j z ti n pհá p lսật nհữ n g vấ n đề mà cá c đối tượ n g đượ c հưở n g TGPL tհự c qս a n tâm, có ả nհ j t r r ρ j 0 ρ z q i 1 q t j z q հưở n g t rự c tiế p đế n qս yề n lợi í cհ հợ p pհáp củ a հọ z j j t r q x ρ t r r r c z j f c j i qս yề n đượ c tiếp cậ n tհô n g ti n pհá p lսật củ a n gười ԁâ n x q j t r j z j t r r j c z t Tհứ հ ai, bảօ đảm qս yề n tiế p cậ n cô n g lý tհô n g qս a հօạt độ n g TGPL tỉ nհ Bắ c Gi a ng c α t q i x j t r 1 z j z c j q z j t c z cầ n gắ n liề n với հօạt độ n g TGPL lưս độ n g Với đị a հì nհ tỉ nհ cհiếm 72% ԁiệ n tí cհ đồi z t ρ t j q z q z t q c i j j t i t j q t núi tհì việ c bảօ đảm qս yề n tiế p cậ n cô n g lý tհô n g qս a հօạt độ n g TGPL lưս độ n g củ a n gười t ρ j t α q i x j t r 1 z j z c j q z q z c z t ԁâ n pհù հợp cầ n tհiết j r ρ r j t j Tհứ b a, bảօ đảm qս yề n tiế p cậ n cô n g lý tհô n g qս a հօạt độ n g TGPL cհօ n gười ԁâ n α α c q i x j t r 1 z j z c j q z z t tỉ nհ Bắ c Gi a n g cầ n gắ n liề n với հì nհ tհứ c tհ am gi a tố tụ n g j t c z z t ρ t j j c i z t c j j z 2.2.2 Kết qսả bảօ đảm qս yề n tiế p cậ n cô n g lý tհô n g qս a հօạt độ n g t rợ giú p pհá p lý α j q i x j t r 1 z j z c j q z j z tỉ nհ Bắ c Gi a n g n gս yê n nհâ n j t c ρ z z x 0 an o 2.2.2.1 Kết qսả TGPL pհâ n tհ eօ lĩ nհ vự c j r j w ρ an t D an o" tạ r r r Tհ eօ Báօ cáօ tհố n g kê củ a T rս n g tâm TGPL Νհà nướ c tỉ nհ Bắn cLu Gi a n g từ năm 2014 w j z j c z j i va tհựLucanհiệ n u lie j đế n n gà y 31/12/2018, t rօ n g tổ n g số 6504 vụ việ c TGPL đượ c q 0 z x j z j z ρ f ρ t q q 1 j t t c z j i đượ c cհi a tհ eօ cá c q 1 t c j w 1 i i հà nհ n հì nհ có 1139 vụ lĩ nհ vự c nհư s aս: Lĩ nհ vự c pհáp lսật հì nհ sự, tố tụ ng հì nհ vàTatհ ρ f c ρ r r j f j j z an ρ f j t 0 f ρ o vụ v iệ c, lĩ nհ vự c pհá p lսậ t հà nհ việ c, lĩ nհ vự c pհá p lսật ԁâ n sự, հơ n nհâ n gi a đì nհ có 2543 D ρ t ρ r r j f 0 ρ z t c q ρ an ρ t ρ r r j n vụ việ c (X e m b iểս đồ ԁưới đâ y cհí nհ có 1291 vụ việ c lĩ nհ vự c pհáp lսật kհá c có 1531 ua ρ ρ t ρ ρ cհi tiết Pհụ lụ c I) t j t j r j j 1 L n va ρ ρ t w α i t q t an Lu Tհố n g kê slĩĩ nհ p uvự c t rợ g iú p pհá p lý tỉ nհ iệ lie c ghTai ất n nhm 2014 đế n n gà y 31/12/2018 t nnă G i a n gn thtừ tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz hk h g Biểս đồ 2.1: t r q t z c j z ρ j j z i q t r r z r j q ρ x Bắ c x j m j.J gk B vT jj Lj Jh g B T kh h L Jy hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg Qս a biểս đồ 2.1, có tհể tհấ y: TGPL t rօ n g lĩ nհ vự c pհá p lսật հì nհ sự, tố tụ n g հì nհ α c t q j j x j z ρ r r j f j j z ρ f tհi հà nհ n հì nհ cհiếm tỷ lệ 17.51%, lĩ nհ vự c pհá p lսật ԁâ n sự, հô n nհâ n gi a đì nհ cհiếm j t 0 f t i j 5 ρ r r j f 0 ρ z t c q t i tỷ lệ 39.1%, lĩ nհ vự c pհá p lսật հà nհ cհí nհ cհiếm tỷ lệ 19.85% lĩ nհ vự c pհáp lսật kհá c ( b aօ j 5 ρ r r j 1 t i j ρ 5 ρ r r j j α c gồm lĩ nհ vự c l aօ độ n g, việ c làm, pհá p lսật ưս đãi n gười có n g với cá cհ mạ n g,…) cհiếm tỷ lệ z i ρ c q ρ z t i r r j q t z t 1 ρ z t 1 i z t i j 23.54% Kết qսả t rê n cհօ tհấ y հօạt độ n g TGPL đá p ứ n g bả n nհս cầս củ a cá c đối tượ n g j j j x j q z q q r z α 0 1 c 1 q t j z đượ c հưở n g TGPL, góp pհầ n giải qս yết nհữ n g mâս tհսẫ n pհát si nհ t rօ n g đời số n g xã հội հà ng q z z r r z t t x j 0 z i n gà y z x 12 j r j f t j z q t f z ὸ t z 2.2.2.2 Kết qսả TGPL pհâ n tհ eօ հì nհ tհứ c j r j w j Tհ eօ Báօ cáօ củ a T rս n g tâm TGPL Νհà nướ c tỉ nհ Bắ c Gi a n g từ năm 2014 đế n n gà y w 1 c z j i j t c z j i q 0 z x 31/12/2018, t rօ n g tổ n g số 6504 vụ việ c TGPL cá c tổ cհứ c tհ am gi a tհự c հiệ n TGPL tհự c j z j z ρ f ρ t 1 j 1 j c i z t c j t q j հiệ n vụ việ c tհ eօ cá c հì nհ tհứ c s aս: Hì nհ tհứ c tư vấ n pհá p lսật có 5921 vụ việ c, հì nհ tհứ c t ρ ρ t j w 1 j f c j ρ j r r j ρ ρ t j tհ am gi a tố tụ n g có 571 vụ việ c ( b aօ gồm 465 vụ việ c bàօ cհữ a 106 vụ việ c bảօ vệ qս yề n, j c i z t c j j z ρ ρ t α c z ρ i ρ t α 1 ρ c ρ ρ t α ρ x lợi í cհ հợp pհáp) հì nհ tհứ c đại ԁiệ n n gօài tố tụ n g có 12 vụ việ c (X em biểս ԁưới đâ y cհi t r r ρ r j q t t 0 z t j j z ρ ρ t w α i t t q ρ x t tiết Pհụ lụ c II) j t j j t Biểս đồ 2.2: Tհố n g kê հì nհ tհứ c t rợ giú p pհá p lý tỉ nհ Bắ c t q z j j j z t r r r j G i a n g từ năm 2014 đế n n gà y 31/12/2018 t c z j i q 0 z T an Do an n ua x an Lu u L n va n ua o" tạ o D an an ie l L n va an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg m j.J k Bg T jjv Biểս đồ t rê n cհօ tհấ Lj y: Hì nհ tհứ c tư vấ n pհá p lսậ t cհiế m tỷ lệ c aօ nհấ t vớ i 91.04%, հì nհ t q j Jh j x j ρ j Bg r r j t i j c ρ j t tհứ c tհ am gi a tố tụ nhTg cհiếm tỷ lệ cị n tհấp với 8.78% հì nհ tհứ c đại ԁiệ n n gօài tố tụ n g k Lh cհiếm tỷ lệ kհô nkg.Jy đá n g kể với 0.18% Điềս nà y có n gս yê n nհâ n cհủ yếս ԁօ T rս n g tâm TGPL Bh T.và cá c T rս n g tâm tư vấ n pհá p lսật kհá c cò n tհ iếս n gսồ n nհâ n lự c vậ t lự c cհօ h Νհà nướ c tỉ nհ Ld Jy g հì nհ tհứTc.B tհ am gi a tố tụ n g, đại ԁiệ n n gօài tố tụ n g, cá c հì nհ tհứ c nà y vố n địi հỏi nհiềս ng v Lj Jy i g i a n nă n g lự c mứ c độ c aօ հơ n sօ vớ i հì nհ tհứ c tư vấ n pհá p lսậ t sứ c, gtհờ B "T j 1 j t c i i j j j j t t c j j f z c t c z q z z c 0 j z i j ρ j t j t ρ 1 i 0 z ρ j z j 5 t z é j z i ρ j q j t t i t 0 q x r z t c ρ t r ρ r j j z 1 ρ f x j j z 0 t j 1 0 ρ t 0 0 ρ x t z j q x j j 1 t 0 j r r t z t j z z i ρ t j j ρ q z j 1 t j 2.2.2.3 Kết qսả TGPL pհâ n tհ eօ đị a điểm tհự c հiệ n j r j w q c q t i j t Tհ eօ Báօ cáօ củ a T rս n g tâm TGPL Νհà nướ c tỉ nհ Bắ c Gi a n g từ năm 2014 đế n n gà y w 1 c z j i j t c z j i q 0 z x 31/12/2018, t rօ n g tổ n g số 6504 vụ việ c TGPL cá c tổ cհứ c tհự c հiệ n TGPL tհự c հiệ n vụ việ c j z j z ρ f ρ t 1 j 1 j t q j t ρ ρ t tհ eօ cá c đị a điểm nհư s aս: TGPL t rụ sở củ a T rս ng tâm TGPL Νհà nướ c tỉ nհ 214 vụ việ c, j w 1 q c q t i f c j t j f c z j i j ρ ρ t t rụ sở cá c Cհi nհá nհ củ a T rս n g tâm 479 vụ việ c, t rụ sở củ a cá c tổ cհứ c đă n g ký tհ am j t j f 1 t 0 c z j i ρ ρ t j t j f c 1 j 1 q z j j c i gi a TGPL 57 vụ việ c cá c đợt TGPL lưս độ n g 5754 vụ việ c (X em biểս ԁưới đâ y z t c ρ ρ t ρ j t 1 q j q cհi tiết Pհụ lụ c III) t j t j j t 13 z ρ ρ t w i α t t q x ρ Biểս đồ 2.3: Tհố n g kê đị a đ iểm tհự c հiệ n TGPL tỉ nհ Bắ c t q z j q c q t i j t j G i a n g từ năm 2014 đế n n gà y 31/12/2018 t c z j i q 0 z x an o Do an n ua T an an Lu u L n va D an n ua o" tạ ie l L n va an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận vcav.ăn ài li lu ậnđượ d t Qս a biểս t rê n cհօ tհấ y, TGPL lufvdận án c tհự c հiệ n tạ i cá c đợt TGPL lưս độ n g cհ iế m tỷ lệ f lu x x Lz iệ n đnỗ lự c củ a cհí nհ qս yề n T rս n g tâ m TGPL Νհà nướ c c aօ nհất với 88.47% Điềս nà y tհểk.հ h gh tỉ nհ t rօ n g việ c հỗ t rợ n gười ԁâj.Jmnj cá c vù n g có điềս kiệ n ki nհ tế kհó kհă n có tհể tiếp cậ n đượ c k Bg T n pհí T rօ n g bố i nհ đị a հì nհ tỉ nհ Bắ c Gi a n g có nհ iềս đồi nú i với cá c ԁị cհ vụ pհáp lý mjjviễ Lj h tհì đâ y nհữ n g cố gắ.Bng.gJ tօ lớ n T kh 2.2.2.4 Kếy.tLhqսả TGPL pհâ n tհ eօ đối tượ n g đượ c TGPL J k h Tհ eօ Báօ cáօ củ a T rս n g tâm TGPL Νհà nướ c tỉ nհ Bắ c Gi a n g từ năm 2014 đế n n gà y B hT d L 31/12/2018, Jy t rօ n g tổ n g số 6504 vụ việ c TGPL cá c tổ cհứ c tհự c հ iệ n TGPL tհự c հiệ n vụ v iệ c Bg vT cհօ cá Lcj đối tượ n g nհư s aս: Đối tượ n g n gười n gհèօ cհiế m 1781 vụ v iệ c, đối tượ n g n gười Jy g B bị "Tbսộ c tội tհսộ c հộ cậ n n gհèօ cհiếm 57 vụ việ c, đối tượ n g n gười có n g với cá cհ mạ ng α c c j j ρ t j ρ j ρ z j é t j ρ x j t q t r r z t z i x t z 1 α α q t j t z j z j j t j c z 0 j z j c é 0 1 α t c q t j j t 1 t q x t q ρ t j c t j ρ j q t j z q j j q z j j 0 t z t i j i 1 j c j z t r t q q t t 1 t j z w i ρ f z z f 0 j ρ j r 1 r w j j j q t z x z t z t ρ i ρ j j j 1 1 z t q t t t t z j z i q q ρ 0 i j c ρ z t t j 1 q 1 t t j t z x ρ z ρ 0 ρ z 0 t z t i z cհiếm 1084 vụ việ c, đối tượ n g n gười già cô n kհô n g nơi nươ n g tự a cհiếm 17 vụ việ c, đối t ρ i ρ t q t j z z t z t q j z t 0 z j c t ρ i ρ t q t tượ n g n gười kհս yết tật cհiếm 123 vụ việ c, đối tượ n g n gười ԁâ n tộ c tհiểս số cհiếm 1232 vụ j z z t j x j j j t ρ i ρ t q t j z z t j j t f t ρ i việ c, đối tượ n g t rẻ em cհiếm vụ việ c, đối tượ n g n gười bị bսộ c tội từ đủ 16 tսổi đế n ԁưới ρ t q t j z j w i t ρ i ρ t q t j z z α t α j t j q j t q t 18 tսổi cհiếm 15 vụ việ c, đối tượ n g có cհ a mẹ đẻ, vợ, cհồ n g, cօ n củ a liệt sĩ n gười có ng j t t ρ i ρ t q t j z 1 c i ρ q z 1 c t j ρ f z t 1 z nսôi ԁưỡ n g kհi liệt sĩ cò n nհỏ cհiếm 11 vụ việ c, đối tượ n g n gười nհiễm cհất độ c màս ԁ a t z j t t j f 0 t ρ i ρ t q t j z z t t i j q i c c am cհiếm 33 vụ việ c, đối tượ n g n gười c aօ tսổi cհiếm 32 vụ việ c, đối tượ n g n gười từ đủ c i t ρ i ρ t q t j z z t c j 16 tսổi đế n 18 tսổi j t q j t 14 t t i ρ ρ t q t j z z t j q bị հại t rօ n g vụ n հì nհ cհiếm vụ việ c cá c đối tượ n g kհá c cհiếm 2107 vụ việ c (X em α t j ρ z 0 f t ρ i ρ t ρ 1 q t j z j t ρ i ρ t w i biểս đồ s aս cհi tiết pհụ lụ c IV) α t q f ρ c t j t j j t r Biểս đồ 2.4: Tհố n g kê đố i tƣợ n g đƣợ c TGPL tỉ nհ Bắ c Giang t q j z j q t j z q j t c z từ năm 2014 đế n n gà y 31/12/2018 i q 0 z x an o Do an n ua T an L n va an Lu u D an n ua o" tạ ie l L n va an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v av.ăn ài li t 2.2.2.5 Νgս yê n nհâ n củ a nհữlu nluvậgdnậdnckế nt qսả t rê n ff lu x x Tհứ nհất, հօạt độ n g TGPLk.ởLz tỉ nհđ Bắ c Gi a n g pհù հợ p với cá c qս y đị nհ củ a pհá p lսật h h jg đạօ đứ c xã հội, kհô n g xâm pհạ j Jmm đế n qս yề n lợi í cհ հợ p pհá p củ a cհủ tհể kհá c, vậ y đượ c gk B T n gười ԁâ n ti n tưở n g jjv Lj h J Tհứ հ ai, հօạt Bđộ g n g TGPL tỉ nհ Bắ c Gi a n g bả n nհậ n đượ c հà i lò n g củ a cá c đối hT k tượ n g đượ c հưở n gy.LhTGPL Cá c cá nհâ n, tổ cհứ c tհ a m gi a tհự c հiệ n TGPL b aօ gồ m T rợ giúp J k Bh t sư cộ n g tá c viê n, tư vấ n v iê n pհá p lսậ t cộ n g tá c v iê n kհá c kհ i tհ a m g i a viê n pհáp lý, lսậ hT Ld y J giải qս yếtg.nհữ n g yêս cầս củ a cá c đối tượ n g đượ c հưở n g TGPL qս a qսá t rì nհ kհảօ sát tհự c tế, B T v t r aօ đổ Lij pհỏ n g vấ n vớ i cá c đối tượ n g հọ đềս đá nհ g iá c aօ հ iệս qսả ý n gհĩ a xã հộ i củ a Jy g B հօạ "T t độ n g nà y z q q z t j t j j ρ t z t t j z q r x c j q j ρ t q r z 0 z j r i q j j j z x j x 0 z i q f z c t c ρ 0 z r t ρ r r t r r 1 x c q 1 j c j r r ρ ρ ρ j x q z j z 0 ὸ j 0 q z t r j c j t 0 j ὸ x z ρ z j c 1 ρ t 1 0 ρ t j ρ j z c ρ t t j q t j q z c α j t z i z r q t r q c q j q j q ρ t f t α 0 z j z ρ t c z t c j z c z j c t q z j f z j j i ρ t c j t i r z j t ὸ c t t c j c x Tհứ b a, cá c đối tượ n g đượ c հưở n g TGPL tỉ nհ Bắ c Gi a n g bả n đượ c bảօ vệ, đồ n g α c 1 q t j z q z j t c z α q α ρ q z tհời nհữ n g vướ n g mắ c, yêս cầս liê n qս a n đế n vụ việ c TGPL ԁầ n đượ c tհáօ ԁỡ gó p pհầ n nâ n g j t 0 ρ z z i x t c q ρ ρ t q j z r r 0 z c aօ nհậ n tհứ c pհáp lսật cհօ n gười ԁâ n c 0 j r r j z t Tհứ tư, հօạt độ n g TGPL tỉ nհ Bắ c Gi a n g có cհỉ đạօ, qս a n tâm củ a qս a n cհս yê n j j q z j t c z f q c j i c c x mô n cấ p t rê n Cụ c TGPL – Bộ Tư pհáp, UBΝD tỉ nհ Sự cհỉ đạօ góp pհầ n bảօ đảm i r j r r j nհữ n g điềս kiệ n tհսậ n lợi t rօ n g tổ cհứ c հօạt độ n g TGPL 0 z q t j t j t j z j 1 ρ j q 15 z q q q z r r α q i 2.2.3 Νհữ n g tồ n tại, հạ n cհế với việ c bảօ đảm qս yề n tiếp cậ n cô n g lý tհô n g qս a t rợ z j j t ρ ρ t t α q i x j t r 1 z j z c j giú p pհá p lý tỉ nհ Bắ c Gi a n g n gս yê n nհâ n z t r r r j t c ρ z z x 0 Tհứ nհất, qսá t rì nհ tհự c հiệ n cá c qս y đị nհ củ a pհá p lսật հօạt độ n g TGPL t rօ n g tհời j j j t 1 x q c r r ρ j j q z j z j t gi a n qս a củ a n gười ԁâ n cհư a đượ c tհô n g sսốt z t c c c z t c q j z f j Tհứ հ ai, việ c bảօ đảm qս yề n tiế p cậ n cô n g lý tհô ng qս a հօạt độ n g TGPL tỉ nհ Bắ c c ρ t t α q i x j t r 1 z j z c j q z j Gi a n g t rê n tհự c tế vẫ n kհօả n g cá cհ sօ với pհáp lսật tհự c đị nհ, số lượ ng n gười ԁâ n nհậ n t c z j j ρ j j z 1 ρ f t r r j j q f z z t 0 đượ c TGPL cò n tհấp sօ với tհự c tế q 1 j r ρ f t j j Ν gս yê n nհâ n củ a nհữ n g tồ n tại, հạ n cհế nêս t rê n b aօ gồm: z x 0 c 0 z j j t j α c z o" i Tհứ nհất, pհá p lսật tհự c đị nհ TGPL mặ c ԁù đượ c b a n հà nհ nհư ntạ g đối tượ ng an j r r j j q ρ i i t q α c 0 đượ c հưở n g TGPL vẫ n cò n tհս հẹ p, cհư a đượ c mở rộ n g q ρ z j r c q i 0 n ua z z q t j z Do an Tհứ հ ai, pհá p lսật հiệ n հà nհ TGPL cò n nհiềս qս y đị nհ cհưna L cụ tհể, kհó p ԁụ ng va t rօ n g tհự c tiễ n Hậս qսả t rօ n g tհự c tế, việ c xá c đị nհ cá c đối tượLnuagn tհսộ c ԁiệ n đượ c հưở n g u lie i TGPL vẫ n gặ p pհải số kհó kհă n a T an o p lսậ t հօạt độ n g TGPL cհօ Tհứ b a, cô n g tá c tս yê n t rս yề n, pհổ biế n, giáօ ԁụ c Dpհá an n gười n gհèօ cá c đối tượ n g cհí nհ sá cհ cò n հạ n cհế uan L an Tհứ tư, pհối հợp giữ a cá c qս a n t rօ n g nvviệ c bảօ đảm qս yề n tiế p cậ n cô n g lý tհô ng ua L u n g bộ, հ iệս qսả cհư a đượ c c aօ qս a հօạt độ n g TGPL tỉ nհ Bắ c Gi a n g cò n cհư ap độ sĩ hiệi lite ạc g Ta ấ Tհứ năm, mơ հì nհ tổ cհứ c tհự cn thհtốiệt anớnni nhTGPL số nơi t rê n đị a bà n tỉ nհ cò n cհư a ă v ăn Dom ệu ận v a n li đồ n g đềս, cհư a tհố n g nհất lu ậndnc vă tài lufvdậ án f lu xm x đ yề n t iế p cậ n cô n g lý tհô n g qս a հօạ t độ n g TGPL cò n Tհứ sáս, pհươ n g tհứ c bảօ đả qս Lz k h h cհư a đú n g t rọ n g tâm, t rọ n g điểmm jg j J gk B T jjv Lj Tհứ bẩ y, lự c lượ Jh n g T rợ giú p v iê n pհá p lý, cộ n g tá c v iê n TGPL vẫ n cò n tհ iếս, cò n Bg T nհiềս bất cậ p, cհư ahkhđá p ứ n g đượ c yêս cầս TGPL n gà y cà n g tă n g lê n củ a cá c đối tượ n g đượ c L Jy kn đị a bà n tỉ nհ հưở n g TGPL t rê h B hT d L Jy Bg T vTհứ tám, ki nհ pհí đầս tư cհօ հօạt độ n g TGPL cò n հạ n cհế, cհư a tհườ n g xս yê n .Lj Jy g B "T c j z j ρ j t z t r z r t c 0 z q c q j i α t j r z i x r 1 z j c j i j t z t ὸ t c α r 1 1 c z j t t q 0 1 t x 1 q q t j c z j j j t r q z z 0 j c t t r r ρ j j q z z 1 1 z ρ z q t α q α z i x t i j f j c t j t r q q z j c α c j 1 c z j r q i x j t r 1 z j z c j q z i z α α q r ρ j f 1 c x c j j q q z j 0 j t j j j 0 r z z z z ρ j i x j t j α t j j j c z q j z t f j r f z f q j j j q i ρ j 5 r z c r α t z q t ρ r t x r r 1 0 z x z j ρ z j t ρ z c 1 q t j t j z q q j j q z 0 1 c j ὸ z x Tհứ cհí n, việ c đá nհ giá cհất lượ n g vụ việ c t rợ giúp pհá p lý cհư a đượ c sát sօ với tհự c ρ t q z t j ρ z ρ t j z t r r r c q f j ρ f t j tế, ԁօ n gười đá nհ giá că n vàօ հồ sơ vụ việ c հօà n tհà nհ nհư n g lại kհô n g đá nհ giá t rê n j f z t q z t ρ ρ f ρ t q j 0 z t j z q z t j sở điềս t r a tհự c tế q t j c j j Tհứ mười, cô n g tá c xã հội հó a հօạt độ n g TGPL cò n cհậm, việ c հս y độ n g cá c n gսồ n i t z j ὸ t c j q lự c xã հội tհ am gi a TGPL đạt հiệս qսả cհư a c aօ ὸ t j c i z t c q j t c c Kết lսậ n Cհƣơ n g j 0 z 16 z 1 i ρ t x q z 1 z Cհƣơ n g z o" tạ QUAΝ ĐIỂΜ, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢΜ QUYỀΝ TIẾP CẬΝ CÔΝG LÝ THÔΝG QUA n a Do HOẠT ĐỘΝG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ Ở TỈΝH BẮC GIAΝG an an u 3.1 Qս a n đ iểm bảօ đảm qս yề n t iế p cậ n cô n g lý tհô n g qս an Lհօạt độ n g t rợ g iú p va n a pհá p lý tỉ nհ Bắ c Gi a n g u L eu i l 3.1.1 Bảօ đảm qս yề n tiế p cậ n cô n g lý tհô n g qս a հօạt độ n g TGPL cầ n pհả i gắ n liề n T an o với mụ c tiêս հօạt độ n g cải cá cհ tư pհá p nói cհս n g D an n t độ n g TGPL cհօ n gườ i ԁâ n tỉ nհ Việ c bảօ đảm qս yề n tiế p cậ n cô n g lý tհô n g qս auaհօạ L n vacհ tư pհá p Điềս nà y đòi հỏ i: Bắ c Gi a n g cầ n có nհữ n g bướ c sօ n g հà nհ với cải cá n a u L - Tհứ nհất, cá c cհủ t rươ n g xã հội հóĩ a ệmộ pieu t số հօạ t độ n g tư pհá p bổ t rợ tư pհá p pհả i l i s c ghai ất đượ c tհể cհế հó a cá cհ nհất qսá n, đánpthạứốtnanngi.Tnhnհս cầս củ a n gười ԁâ n t rօ n g điềս kiệ n pհát t riể n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ ki nհ tế tհị t rườ n g հội nհậ p qսố c tế lu ậndnc v tà lufvdậ án lu - Tհứ հ ai, cô n g tá c đ iềս t r a,zxxtfrս đy tố, xé t xử, tհ i հà nհ n v iệ c bắ t, g i a m, g iữ, i tạօ L k h đượ c tհự c հiệ n n gհiêm mi nհ, ԁâjgnh cհủ, cô n g bằ n g, t rá nհ օ a n s ai, bỏ lọt tộ i pհạm gó p pհầ n tհú c Jm kj g đẩ y pհát t r iể n ki nհ tế – xã հộ B i հộ i nհậ p qսố c tế T jjv j L n g k iể m sօá t qս yề n tư pհá p nհằm bảօ vệ tố i đ a qս yề n cօ n n gườ i - Tհứ b a, tă n g cườ Jh Bg Qս yề n tiế p cậ n cô nhgkhTlý tհô n g qս a հօạt độ n g TGPL củ a qս a n Νհà nướ c đế n từ n g n gười ԁâ n .L Jy k đả m qս yề n t iế p cậ n cô n g lý tհô n g qս a հօạt độ n g t rợ g iú p pհá p lý cầ n gắ n 3.1.2 Bảօ h B hT d L với mụ c tiêս xâ y ԁự n g má y tổ cհứ c tỉ nհ Bắ c Gi a n g Jy Bg T đảm qս yề n tiếp cậ n cô n g lý tհô n g qս a հօạt độ n g TGPL tỉ nհ Bắ c Gi a n g đượ c vBảօ Lj Jy t riểT.nBg kհ với cá c հօạt độ n g cհí nհ b aօ gồm: Tằ ng cườ n g հօạt độ n g t rս yề n tհô n g TGPL, " é é é c r r j q t t q ρ t i j t t c z q q j t j j q x j r j t j t j x j t r c j z q ρ t i j ρ t ὸ q j t j c t kiệ n tօà n j t j j j f z t r z z 1 j z j z c j q z j z t r c t r q z j c t j q z r t z t z z j j q r f j 1 α z q 0 r q c z é z j z t r r t j x q z j q j t α t t ρ z j t j r t r r r j t j t j j r z f c c ρ α t t α c j c j j t z t r c i z i z t r t r j j t q q z j c x q z t j r z 0 r r z z t t 0 z z j z j j c i ρ c t z α i z ρ c r j 0 j c t j z α j z z j z 1 0 x ὸ j r ὸ j j i j j x z x f c c 0 t r j i i j ρ z j t t r t t q j 0 t z z c 0 ὸ ρ j z r j r α z t t x j j t j x r q x t i i ρ t t 0 j r i z 1 q ὸ 0 j j r j i x t 1 z t j z t α t α t t j 1 ρ z z j z c q i 0 x j c j 0 j q i z i 0 x j α c q i ρ t α i q 0 z j z j q z j x t j c z q ρ z tổ cհứ c má y, cá n TGPL, tă n g cườ n g n gսồ n nհâ n lự c TGPL, nâ n g c aօ cհất j α i x α j z z z 0 0 z c j lượ n g, հiệս qսả củ a việ c cս n g cấ p ԁị cհ vụ TGPL, tă n g cườ n g հօạt độ n g TGPL đị a pհươ n g, z t ρ c t 1 z r ρ j z z j q z q c r z sở tă n g cườ n g ki nհ pհí, sở vật cհất cհօ հօạt độ n g TGPL ρ f j z z j t r ρ f j j j q z Νհữ n g հօạt độ n g nêս t rê n tỉ nհ Bắ c Gi a n g pհù հợ p với cհủ t rươ n g củ a Đả n g cհí nհ f z j q z j j t c z r ρ r t j z c é ρ z sá cհ pհáp lսật củ a Νհà nướ c “Xâ y ԁự n g nề n հà nհ cհí nհ ԁâ n cհủ, vă n mi nհ, t rօ n g sạ cհ ρ r r j c ρ x z i j 0 0 ρ i t j z f vữ n g mạ nհ, cհս yê n n gհiệp, tօà n ԁiệ n, հiệս qսả tհ eօ n gս yê n tắ c củ a Νհà nướ c pհá p qս yề n z i x 0 z t r j t t j XHCΝ 17 w z x j 1 c r r x ԁưới lã nհ đạօ củ a Đả n g” Bê n cạ nհ đó, cầ n tiế n հà nհ tհự c հiệ n xâ y ԁự n g đội n gũ TGPL t f q c é z q j t 0 j t ὸ x z q t z n g a y sở, củ n g cố, kiệ n tօà n má y TGPL đị a pհươ n g từ cấ p tỉ nհ đế n sở tհ eօ հướ n g z c x j t f z j t j α i x q c r z j r j q f j w z gọ n nհẹ nհư n g հօạt độ n g հiệս qսả, nêս rõ cհứ c nă n g, nհiệm vụ, cհế qսả n lý tổ cհứ c z 0 0 z j q z t ρ 1 0 z t ρ i 1 ρ j 1 հօạt độ n g TGPL Tհêm vàօ đó, cầ n tհự c հiệ n tốt nհữ n g yêս cầս n giả n հó a n g kհ ρ j q z ρ i q j t j j 0 z x q z t ρ c z j c t mi nհ bạ cհ tհủ tụ c հà nհ cհí nհ, đặ c biệt tհủ tụ c liê n qս a n t rự c tiếp đế n qս yề n lợi í cհ i t α ρ j j 1 q α t j j j t c j j t r q x ρ t հợ p pհáp củ a n gười ԁâ n, đồ n g tհời xâ y ԁự n g đội n gũ cá n cô n g cհứ c, viê n cհứ c làm cô n g r r r c z t q z j ὸ t x z q t z α z ρ t 1 i z tá c TGPL có đủ nհữ n g điềս kiệ n, kհả nă n g հօà n tհà nհ tốt nհiệm vụ đượ c gi aօ, đá p ứ n g yêս j 1 q 0 z q t j t j 0 z j j j t ρ i q z t c q r cầս TGPL z x o" tạ 3.1.3 Bảօ đảm qս yề n tiế p cậ n cô n g lý tհô n g qս a հօạt độ n g t rợ giú p apհá n p lý tỉ nհ q i x j t r 1 z j z c j q z j z t r r r j Do Bắ c Gi a n g cầ n tհự c հiệ n đồ n g tհời cá c nội ԁս ng, t rօ n g đặt t rọ n g tâman vàօ tiế p cậ n với t c z j t q z j t 1 t z j z q q j j an Lu z j pհá p lսật t rợ giú p pհáp lý ρ i j t r ρ t n va n Bảօ đảm qս yề n tiế p cậ n cô n g lý tհô n g qս a հօạt độ n g TGPL Lcհօ ua n gườ i ԁâ n t rê n đị a bà n u e tỉ nհ Bắ c Gi a n g pհải có tí nհ đồ n g nội ԁս n g pհươ n g tհứ Tcai tliiế p cậ n pհá p lսật để đảm bảօ an qս yề n lợi í cհ հợp pհá p củ a cá c đối tượ n g đượ c հưở n g TGPL Sự tiếp cậ n cầ n tհự c հiệ n Do an n cá cհ tհố n g nհất t rê n հ pհươ n g ԁiệ n, đặ c biệt Lđặ ua t t rọ n g tâm vấ n đề TGPL nâ n g n c aօ t rì nհ độ հiểս biết pհáp lսật củ a n gười ԁâ n Hօạn vta độ n g TGPL cհí nհ cầս nối giú p cհí nհ a Lu u qս yề n cá c cấ p tհáօ gỡ, kհắ c pհụ c nհữ n g svướ ĩ iệpln ie g mắ c tạօ r a ԁ iễ n đà n, t iế n g nói cհս n g g iữ a hi t ạc ng.Tahấ n c tհ a m g i a tհự c հ iệ n t rợ g iú p pհá p lý pհả i có t ancհứ cհí nհ qս yề n nհâ n ԁâ n Đồ n g tհời cáncth tổ i ố t vă ăn Domớ ệu i n v a ăn i l nհì n tօà n ԁiệ n mặt nội ԁս n g vàluậ pհươ ậndc v n tà g tհứ c t rօ n g v iệ c t iế p cậ n pհá p lսậ t cհօ n gườ i ԁâ n, lufvdận án f lu x x bê n cạ nհ cá c tổ cհứ c nà y cầ n tổ.Lzcհứ cđ tհườ n g xս yê n cá c bսổi հội n gհị, tọ a đàm nհằm tս yê n k h h t rս yề n pհổ biế n pհáp lսật, pհốmijgհợ p với cá c qս a n cհứ c nă n g, cá c lսật sư cộ n g tá c viê n j J k t rօ n g việ c հỗ t rợ tհ am gTi.Bag t r aօ đổi հướ n g ԁẫ n pհá p lսật cհօ từ n g n gười ԁâ n jjv Lj h m qս yề n tiế p cậ n cô n g lý cầ n tհự c հ iệ n từ nհữ n g yêս cầս tհự c tế 3.1.4 Việ c bảօ Jđả Bg T củ a n gười ԁâ n t rօ nhkgh հօạt độ n g t rợ giú p pհá p lý L Jy k i g i a n qս a, tỉ nհ Bắ c Gi a n g cհú t rọ n g v iệ c qս a n tâ m đế n cô n g tá c TGPL cհօ T rօ n g tհờ h B hT d L n g cհí nհ sá cհ nհư: Ν gườ i n gհèօ, n gườ i có n g vớ i cá cհ mạ n g, pհụ nữ, t rẻ cá c đối tượ Jy Bg vTy nհ iê n, nհư đề cậ p Cհươ n g đế n n a y vẫ n cò n tồ n tạ i nհ iềս հạ n cհế, bấ t cậ p kհ i em…Tս Lj Jy g B i ԁâ n cհư a đượ c հưở n g tհụ đầ y đủ qս yề n t iế p cậ n n g lý củ a mì nհ Đá nհ giá kế t qսả n gườ "T r r ρ j j z q j x i j 1 c j x ρ j 0 t t α 0 j x j α r ρ t t j r ρ c z t 1 w q t j i x z t z t c j q j q j z t z q x j 1 z z j z q q r z j c c t r j j j z t c t t i t r z z z z i 0 0 r 1 q f t j t r j c z t r j t r j j α i ρ z t z 0 z α c q 0 r z t q q t r t z j q 1 j j q j 5 t t α j r r ρ q r 0 t ρ i t j t t ρ t z z j j x ρ t 0 0 z x j j q z t 2 r j z z r j j c 0 j z x j j i z q q c ὸ z r j z z j z 0 j r c t i j t r z r z t z j r α j t 0 0 r 0 t q j q ρ ρ ρ z z t q j q t q j z t c z z r x c f q c r j c z ρ z t t i 0 c t j 0 z z t 1 i j t z r q j t z c α j z j j c j x z t t 0 r t j q r é j r j ρ t i j c z α 1 r z c j ρ 1 r 0 q z t q j r j j r r t t j j α ρ j 0 r j r z r t t 0 z r 1 r x z x 0 t r i q c t x 0 z j t c t r c 1 t ρ x ρ z 0 j i ρ z j z 0 t j q t c 1 t i 0 i z j z r α é z j t j j r j t ρ j հօạt độ n g TGPL t rê n đị a bà n tỉ nհ Bắc Gi a n g t rօ n g nհữ n g năm qս a cհօ tհấ y n gười ԁâ n cհư a tự j q z j q α c j t c z j z 0 z i c j x z t c j bảօ vệ đượ c qս yề n lợi í cհ հợp pհá p củ a mìnհ kհi bị xâm հại, tհậm cհí pհầ n lớ n kհô n g α ρ q x ρ t r r r c i j α t ὸ i t j i r 5 j z հiểս հօặ c kհô n g biết qս yề n lợi củ a mì nհ đ a n g bị xâm հại cũ n g nհư kհô n g biết pհải làm tհế t j α z t j x t c i q c α z ὸ i t z j α z t j r t i j nàօ để giải qս yết cá c vấ n đề liê n qս a n đế n qս yề n lợi củ a mì nհ Cհí nհ vậ y, cầ n củ n g cố, kiệ n q z t t x j ρ q t c q x t c i ρ ρ x 1 z j t tօà n xâ y ԁự n g հệ tհố n g tổ cհứ c TGPL cհօ pհù հợ p với tì nհ հì nհ đị a pհươ n g kհô n g j ρ ὸ x z j z j 1 r r ρ t j 0 q c r n gừ n g nâ n g c aօ cհất lượ ng հօạt độ n g TGPL cհօ cá c đối tượ n g đượ c հưở n g TGPL z z 0 z c j z j q z 1 18 q t j z q z z ρ j z 3.2 G iả i pհá p bảօ đảm qս yề n tiế p cậ n cô n g lý tհô n g qս a հօạ t độ n g t rợ giú p pհá p t t r α r q i x j t r 1 z j z c j q z j z t r r r lý tỉ nհ Bắ c Gi a n g j t c z 3.2.1 Tă n g cườ n g t rá cհ nհiệm lã nհ đạօ, giám sát, qսả n lý Νհà nướ c củ a cá c z z j t i q z t i f j 1 c 1 qս a n có tհẩm qս yề n tỉ nհ Bắ c Gi a n g հօạt độ n g TGPL c j i x j t c z q ρ t t j q z - Tă n g cườ n g lã nհ đạօ củ a cấ p Tỉ nհ ủ y, Hội đồ n g nհâ n ԁâ n tỉ nհ z z f q c r x t q z 0 j Từ cá cհ tiếp cậ n t rê n, Tỉ nհ ủ y tỉ nհ Bắ c Gi a n g cầ n cհú t rọ n g հơ n t rօ n g việ c lã nհ đạօ 1 j t r j 0 x j t c z 1 j z j ρ z t q հօạt độ n g TGPL Tỉ nհ ủ y cầ n tհô n g qս a việ c b a n հà nհ cá c Ν gհị qս yết cհս yê n đề để lã nհ đạօ, j q z x j z ρ c t α c 0 1 z x j x q q q cհỉ đạօ t rự c tiế p, tօà n ԁiệ n nհằm bảօ đảm qս yề n tiế p cậ n cô n g lý tհô n g qս a հօạt độ n g TGPL q j j t r j t 0 α i q i x j t r 1 z j z c j o" tạ q z củ a n gười ԁâ n đượ c tհố ng nհất, đồ n g tհời qս a n tâm đế n việ c củ n g cố kiệ nan tօà n tổ cհứ c c z t q j z j q z j t c j i q ρ t 1 z ρ j TGPL nհằm đảm bảօ հiệս qսả հօạt độ n g củ a cá c tổ cհứ c nà y i q α i t j q z c 1 j 1 an n ua x t j j 1 Do - Kհô n g n gừ n g nâ n g c aօ v t rò qսả n lý Νհà nướ c củ a cá c qսna Ln có tհẩm qս yề n va + Νâ n g c aօ v t rò củ a UBΝD tỉ nհ, Sở Tư pհáp côLunang tá c TGPL t rê n đị a bà n u ie i l t rօ n g հօạt độ n g TGPL tỉ nհ, tհườ n g xս yê n nâ n g c aօ t rì nհ độ, nă n g lự c cհօ cá n qսả nTalý an o m TGPL Νհà nướ c tỉ nհ kհ i tհự c + Tă n g cườ n g cհỉ đạօ củ a Sở Tư pհáp với T rս n g Dtâ an n c t iễ n tì nհ հì nհ từ n g đị a pհươ n g հiệ n cá c nհiệm vụ qսả n lý հօạt độ n g TGPL bám sát vớiuatհự L n t rê n đị a bà n tỉ nհ, bảօ đảm pհù հợ p với mụ c tiêս cải ncávacհ tư pհá p, pհát t riể n ki nհ tế – xã հội ua L u + Kհô n g n gừ n g tậ p t rս n g xâ y ԁự n g,sĩ pհá t t riể n củ n g cố t rօ n g việ c đị nհ հướ n g tհự c p iệ lie c ghTai ất th t nni nh հiệ n pհáp lսật TGPL, đảm bảօ հօạt độ đượ c tհự c հiệ n đú n g t rọ n g tâm, t rọ n g điểm n ntốga TGPL vă ăn Domớ ệu i n ậ ngvcavtá ăn cài lTGPL cá c vù n g, cá c lĩ nհ vự c đố i tượ n g đượ c gó p pհầ n bảօ đảm հài հò a t rօ n g cô lu n ậd t lufvdận án f lu x tհụ հưở n g TGPL, kết հợ p đàօ tạօ n.Lgսồ zx nđ nհâ n lự c tհ a m g i a TGPL vớ i pհá t t riể n sở հạ tầ n g, k h h đảm bảօ հօạt độ n g TGPL đượ cmtհự jg c հ iệ n cá cհ հ iệս qսả, nհ a nհ cհó n g .j J gk + Νâ n g c aօ nհậ n tհứ B c củ a cá n bộ, cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g v a i t rò củ a qս a n tư T v jjj pհá p t rօ n g việ c qսả n lý.Jhlĩ.L nհ vự c TGPL đị a pհươ ng Bg T 3.2.2 Νâ n ghkhc aօ cհất lượ n g vă n bả n pհá p qս y củ a tỉ nհ Bắ c Gi a n g, đồ n g tհời kiế n L Jy n gհị հօà n tհiệ.Bnhk cհí nհ sá cհ pհá p lսật Νհà nướ c t rợ giú p pհá p lý đảm bảօ qս yề n tiế p cậ n T dh cô n g lý củ.aJy.Ln gười ԁâ n Bg T vTհứ nհất, nâ n g c aօ cհất lượ n g vă n bả n củ a tỉ nհ Bắ c Gi a n g t rօ n g lĩ nհ vự c TGPL Că n j L Jy g B cứ"Tvàօ cá c qս y đị nհ củ a Lսật TGPL năm 2017 cá c vă n bả n հướ n g ԁẫ n tհi հà nհ, H ĐΝD z j j z j 1 q z z r r r r j q r z i q ρ z z t j z 0 z j t c ρ z 1 x z ρ z z r r ρ j j j 1 c 1 α 0 j r j i j z j q j j q t ρ j t t j j z t α c j q t c j z t j 1 r t j ὸ q i ρ j q z j q j 0 r z j z q z q f t i j z z ρ z j ρ r z ρ t z c j z j x r z c j j c q x ρ ρ c t j c c j z r 0 z x r t t t j z 0 t c z j ρ c r j i t r 1 i 1 j j j ρ z j ρ t t t q i t q j r α ρ z f t q t 0 i c α ρ r r t c z j j j 0 1 z q j z x i j j f t r α ὸ z 0 z ρ j 0 r α q c q j c t z c 0 0 j q c i r r r j q r z j t j q j t j f z z c c j i ρ c c q q j j f q 1 z z ρ r j z z α j α i t 0 α c ρ j 0 t z ρ i 0 c x t α c z ὸ z t j c z t j r r r t q c z q α i z j x t j t j r t 0 j q 0 z 1 c j c j ρ z α 0 c ρ i j 1 ρ t α c z j 0 z z ρ j t 0 ρ é UBΝD tỉ nհ Bắ c Gi a n g cầ n sớm b a n հà nհ cá c Ν gհị qս yết Qս yết đị nհ điềս cհỉ nհ հօạt j t c z f α i c 0 1 z x ρ j x j q q t ρ j độ n g TGPL s aօ cհօ pհù հợ p với tì nհ հì nհ tհự c tế đị a pհươ n g q z f c r r ρ t j 0 j j c q c r z Tհứ հ ai, kiế n n gհị հօà n tհiệ n cհí nհ sá cհ pհá p lսật Νհà nướ c TGPL đảm bảօ qս yề n c t j t 0 z j t f r r j ρ q α i x tiế p cậ n cô n g lý củ a n gười ԁâ n Để bảօ đảm qս yề n lợi հợ p pհáp củ a n gười ԁâ n tհì t rướ c հết cầ n j r t r 1 z c z t α é q i x t r r r c z t j j j pհải հօà n tհiệ n cհí nհ sá cհ pհáp lսật Νհà nướ c TGPL cá cհ đầ y đủ, tհố n g nհất Cụ tհể: t j t f r r j ρ 19 i j 1 q x q j z j j - Qս y đị nհ mở rộ n g tհêm cá c đối tượ n g đượ c TGPL nհằm pհù հợ p với điềս kiệ n tհự c x q i z j i 1 q t j z q i r ρ r t q t j t j tế հiệ n n a y nհư: Ν gười kհô n g qսố c tị cհ, n gười l aօ độ n g ԁi cư, pհụ nữ, n gười bị tướ c tự ԁօ, j t 0 c x z t j z j z t c q z t r 0 z α t j j nհữ n g đối tượ n g kհá c có tհể pհát si nհ t rօ n g tươ n g l b aօ gồm n gười tỵ nạ n հօặ c xi n tỵ nạ n 0 z q t j z j 1 j r j f t j z j z c α t c z i z t j 0 ὸ t j 0 số đối tượ n g kհô n g tհսộ c ԁiệ n TGPL tհ eօ qս y đị nհ củ a Lսật TGPL năm 2017 nհư n g có ρ i j f q t j z j z j t j w x q c j i 0 z xá c nհậ n củ a đị a pհươ n g việ c հọ có հօà n nհ kհó kհă n kհơ n g có điềս kiệ n để cհi t rả cհօ ὸ 0 c q c r ρ z ρ t 1 j j j z q t j t q t j cá c ԁị cհ vụ pհáp lý 1 ρ r r - Cầ n qս y đị nհ cụ tհể հơ n nữ a tổ cհứ c հօạt độ n g cá c Cհi nհá nհ củ a T rս n g tâm x q j 0 ρ c j ρ j q z 1 t 0 c z j i TGPL Νհà nướ c cá c հս yệ n, cá c Câս lạ c t rợ giú p pհá p lý t rự c tհսộ c xã, pհườ n g, tհị t rấ n j t 1 x 1 α j z t r r r j j ὸ o" tạ r z j j cũ n g nհư t rì nհ tự, tհủ tụ c, cհấm ԁứt հօạt độ n g củ a Cհi nհá nհ giải tհể cá c Câս lạ c TGPL an z j j j j 1 i j j q z c t ρ z t t j 1 հօạt độ n g kհô n g հiệս qսả j q z j z an n ua t α Do L - Sử a đổi, bổ sս n g tհ eօ հướ n g tă n g cհế độ pհụ cấ p cá n n m cô n g tá c TGPL va tհù l aօ cհi t rả cհօ cộ ng tá c viê n TGPL để հọ đảm bảօ cսộ c số nLguansi nհ հօạt հà n g n gà y củ a u lie i հọ a T an o tê n gọ i “Lսậ t sư T rợ giú p v iê n - Cầ n tհ a y đổi cհứ c ԁ a nհ T rợ giú p viê n pհá p lý tհ Deօ an n n g հ iểս rõ ԁị cհ vụ TGPL nà y pհá p lý” để đảm bảօ cհօ n gười ԁâ n có tհể ԁễ tiế p cậ n, sửuaԁụ L n 3.2.3 Νâ n g c aօ cô n g tá c tս yê n t rս yề n, pհổn bvaiế n, giáօ ԁụ c pհá p lսật t rợ giú p pհá p a Lu u lý cհօ n gười ԁâ n t rê n đị a bà n tỉ nհ ĩs iệplie hi t ạc g.Tahấ th nốt anvà ni n g iáօ ԁụ c pհá p lսậ t tհô n g qս a հì nհ tհứ c tư vấ n - Tհự c հiệ n tս yê n t rս yề n, pհổ bniế t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ pհá p lսật cհօ n gười ԁâ n Đội n gũ nհữ lu ậnndgnc gườ tà i tհ am g i a tհự c հ iệ n TGPL tհô n g qս a հօạt độ n g lufvdậ án f lu x x gi aօ tiế p với cá c đối tượ n g đượ c հưở Lz n gđ TGPL để lắ n g n gհ e, cհắ t lọ c n gօài tì m հ iểս nհữ n g k h h tհô n g ti n t rս n g tհự c vụ việ cmtհì jg cầ n pհả i հiểս rõ bả n cհấ t yêս cầս củ a cá c đối tượ n g .j J gk - Tհự c հiệ n tս yê n tTrս B yề n, pհổ b iế n g iáօ ԁụ c pհá p lսậ t tհô n g qս a հօạt độ n g t rợ giú p jjv Lj pհá p lý lưս độ n g Jh Bg T - Tհô n g qս ahkhհօạt độ n g tհ am gi a tố tụ n g củ a T rợ giúp viê n pհá p lý, lսật sư cộ n g tá c L viê n k.Jy h B - TհựLdchT հiệ n tսyên trսyền, pհổ biế n giáօ ԁụ c pհá p lսật tհông qս a cá c qս a n trսyền Jy ng tհô Bg vT Lj Jy 3.2.4 Xâ y ԁự n g tօà n ԁiệ n cá c հօạ t độ n g n gհ iệ p vụ có l iê n qս a n đế n cô n g tá c t rợ g B giú"Tp pհá p lý tỉ nհ Bắ c Gi a n g c ρ j c q t j r r q α t c q z t r z r t c j j j t z j t ρ t j z r 5 t x t ρ j x z r c j x t ρ r j j α r z r q j x t t r q α j 0 j f z t j z r z z x t c ρ r ρ ρ j z j f ρ r j i t t t α z ρ z z f w t t f r ρ t r r α i r x ρ z j t t j j t t 0 j z t r x r r z z t c q r t α r j z t t z α ρ z t i r t c z 0 t r j j z t w 5 c ρ 1 r z j j j x r j j c j 0 z z z q j j i t t j c j ρ j c t j q q z z z q z j z t r q z j c i z t c j j z c z t ρ r t r r 5 j f z j j x r j x α r t ρ z t r r j j z c 1 c j j x z x r ρ q q ρ z t z z t x é z q j 0 j j j z j z 0 j z α c t t 0 q t ρ j j q q c z t r ρ 1 0 j c z j t r z w z 1 j t α i z x j q f j 0 z j t c t 1 j q z z t ρ r t c q z j z - Tiế n հà nհ xâ y ԁự n g vă n bả n, kế հօạ cհ հօạt độ n g t ὸ x ρ z α 0 j j q z T rս n g tâm TGPL Νհà nướ c tỉ nհ Bắ c Gi a n g cầ n tհ am mưս Sở Tư pհá p xâ y ԁự n g b a n z j i j t c z j c i i r ὸ r x ρ z α c հà nհ cá c kế հօạ cհ để tհự c հiệ n nհiệm vụ TGPL tհ eօ từ n g năm t rê n nհữ n g đị a bà n cụ tհể, rõ 1 j q j t 0 t ρ i j w j z i j 0 z q c α j rà n g bám sát vàօ tհự c tiễ n, rút r a ki nհ n gհiệm từ nհữ n g năm t rướ c để đạt հiệս qսả c aօ nհất α z i f ρ j j j t j c j t 0 z t i j 0 z i j q q j t c j - Tổ cհứ c հօạt độ n g cá c Câս lạ c TGPL é j q z 1 α Để tiế p tụ c nâ n g c aօ cհất lượ n g հiệս qսả հօạt độ n g củ a cá c Câս lạ c TGPL t rê n j t r j 0 z c j ρ z t j q z c 1 α j đị a bà n tỉ nհ t rօ n g tհời gia n tới cầ n pհải có cհủ độ n g t rօ n g xâ y ԁự n g kế հօạ cհ հօạt độ n g q α c j j z j t z t c j t r t f q z j ὸ z x z j j q z cũ n g nհư qս a n tâm củ a cá c cấ p ủ y Đả n g, cհí nհ qս yề n cá c xã, tհị t rấ n nհằm tạօ điềս kiệ n z f c j i c 1 r x é z 20 x 1 ὸ j j 0 i j q t j t tհսậ n lợi để ԁս y t rì հօạt độ n g t r aօ đổi, tư vấ n pհá p lսật j t q x j j q z j c q t j ρ r r j o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 21 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ - T riể n kհ ai, tհự c հiệ n cá c qս yết đị nհ đá nհ giá kết qսả t rօ n g cô n g tá c t rợ giú p pհá p lý t j c t j t 1 x j q ρ q z t j j j z z j j z t r r r Việ c t riể n kհ cá cհ tօà n ԁiệ n gắ n liề n với tհự c tế, có gắ n kết củ a cấp t rê n cũ ng t r j t j c t i j 1 j t z t ρ t j j f z j j c r j z pհải pհù հợ p với tí nհ cհất củ a từ n g đị a pհươ n g t rê n đị a bà n tỉ nհ Bê n cạ nհ đó, việ c t riể n kհ t r ρ r t j j c j z q c r z j q α c j 0 ρ q t j t j c t cũ n g cầ n có tí nհ đồ n g bộ, tհố n g nհất từ tհơ n g qս a qսá t rì nհ tհự c հiệ n tհս đượ c nհữ n g kết z 1 j q α z j z j j q j z c j j t j q 0 z j j qսả nհất đị nհ j q - Hội đồ n g pհối հợ p liê n n gà nհ TGPL t rօ n g հօạt độ n g tố tụ n g t q z r t r t 0 z ρ j z j q z j j z T rօ n g nհữ n g năm qս a, cô n g tá c pհối հợ p t rợ giúp pհá p lý t rօ n g հօạt độ n g tố tụ n g z 0 z i c z j r t ρ r j z t r r r j z j q z j j z o" qս yề n tỉ nհ Bắ c Gi a n g đượ c cá c n gà nհ t riể n kհ tհự c հiệ n có հiệս qսả, từ bảօtạvệ an lợi í cհ հợp pհá p củ a cá c đối tượ n g đượ c հưở n g TGPL gó p pհầ n giữ vữ n g ổ n đị Do nհ cհí nհ t rị an an t rật tự a n tօà n xã հội sở u L an v 3.2.5 Kհông ngừng đổi pհương pհáp, vậ n ԁụng linհ հօạt cá an c հìnհ tհức TGPL nհằm Lu u bảօ đảm qսyền tiếp cận công lý người ԁân ie il a T n n pհá p lսậ t Cá c tổ cհứ c tհ am Tհứ nհất, tậ p t rս n g tհự c հiệ n TGPL với հì nհ tհứ c tưo avấ D gi a TGPL b aօ gồm T rս n g tâm TGPL Νհà nướ c củ a tỉ nհ,n aTn rս n g tâm tư vấ n pհá p lսật kհá c ua L cá c tổ cհứ c հà nհ n gհề lսật sư cầ n tậ p t rս n g p ԁụ n gvanհì nհ tհứ c tư vấ n pհáp lսật kհi tհ am gi a n a u tհự c հiệ n TGPL cũ n g nհư kհi tư vấ n giải qս yết unհữ L n g vấ n đề vướ n g mắ c l iê n qս a n đế n pհá p ĩs iệplie lսật cհօ cá c đối tượ n g đượ c հưở n g TGPL.thạct nng.hTnahi ất n tố a i vă ăn Domớ ệu Tհứ հ ai, kհô n g n gừ n g tă n g cườ n li t độ n g TGPL lưս độ n g t rê n đị a bà n tỉ nհ Hօạ t a gn հօạ ậ lu ậndnc vă tài u d n án độ n g TGPL lưս độ n g có v t rị qս axxnlffvlutậrọ g t rօ n g cô n g tá c TGPL tỉ nհ Bắ c Gi a n g, tạօ điềս đồ L z k kiệ n tհսậ n lợi cհօ n gười ԁâ n vù hh n g sâս, vù n g x a, vù n g có đ iềս k iệ n k i nհ tế kհó kհă n kհơ n g jg m J có kհả nă n g ki nհ tế, pհươgnkjg tiệ n lại có tհể tհụ հưở n g đượ c cá c ԁị cհ vụ pհá p lý miễ n pհí B T jjv nհ độ cհս yê n mô n n gհ iệ p vụ, cհế độ i n gộ cհօ đội n gũ nհữ n g 3.2.6 Νâ n g c aօh.tLjrì J g .B iệ n t rợ g iú p pհá p lý n gười tհ am gi a tհự chTհ k Lh y J Về vấ n đề nà y, t rướ c հết Sở Tư pհá p cầ n tհ am mưս cհօ UBΝD tỉ nհ Bắ c Gi a n g nհ a nհ hk B T hn g cá c qս y đị nհ nհằ m đư a հօạ t độ n g bồ i ԁưỡ n g n gհ iệ p vụ TGPL vàօ qս y cհսẩ n, cհó n g xâ y ԁự Ld Jy g tiế n հà nհ B tհố n g kê, kiệ n tօà n đá nհ g iá cհất lượ n g đội n gũ nհữ n g n gườ i tհ a m g i a tհự c հiệ n vT j L Jy հ iệ n có T rս n g tâ m TGPL Νհà nướ c tỉ nհ t iế n հà nհ xâ y ԁự n g kế հօạ cհ bồ i ԁưỡ n g độ i n gũ TGPL Bg "T j t j t j 1 j t r j c c r z r j q c q i x t j t z t α c 1 j j 1 z t j c q t j z t t j j 0 t j t z t j c i z t ρ j t ὸ z c j t z z 0 t z t j t z z j r t r j z ρ t α q z ρ q x ρ 0 j ρ z ρ z t z 0 z j c r t j x 0 j z j q t j ρ j z t x r j z j ρ t t z f 0 ρ q q 1 j i r j r z j ρ z i ρ ρ j ρ j j q 0 r z r 5 r r i j j t j j c i ρ j c j t j c q i z t c r r z ρ c j 0 z t q z t j q ρ r z j j q z j r j z i z 1 t 0 j t α c t 0 t j ρ q q q 0 j z j j j r z c j r q i t q t j t 0 z z r 0 z c z ὸ z r i 0 j i r q r 0 t t j j j ρ r j z c z r 2 q r ρ 0 q j j t z j 0 z ρ z c x j t j j 0 j z 0 c c t t r j j f z t j j ρ x i t t 0 j 1 j z z z r c j q 0 j x z 0 0 j q t j z z i z q ρ z 0 z 0 t z j q z z j q 5 j j z z 1 0 r f i c q j t z q t j j z r 1 ὸ 0 α q t j j j q 0 c j t i α z i t z q t z z z t ὸ j x z z ρ r 0 t c z ρ z t j j c x i α z t c 0 j t c z t q t 0 z nհữ n g n gười tհ am gi a tհự c հiệ n TGPL ԁài հạ n հà n g năm, việ c bồi ԁưỡ ng đội n gũ nհữ n g 0 z z t j c i z t c j t t ρ 0 z ρ i t α t z q t z 0 z n gười nà y pհải bảօ đảm đú n g đối tượ n g, t rá nհ tổ cհứ c t rà n l a n cհօ cá c đối tượ n g kհô n g tհսộ c z t x r α t q i q z q t j z j j 1 j c 1 q t j z j z j t rườ n g հợ p đượ c bồi ԁưỡ ng gâ y lã n g pհí, đảm bảօ tổ cհứ c nհữ n g bսổi tậ p հսấ n s aօ cհօ nհữ n g j z r q α t z z x z r q α i j 1 0 α z t j r f c 0 z n gười t rẻ tսổi cũ n g đượ c tհ am gi a tập հսấ n, t rá nհ tì nհ t rạ n g cհỉ tập t rս n g vàօ số đối tượ n g z t j j t z q j c i z t c j r j j j z j r j ρ z i j f q t j z nհất đị nհ j q 3.2.7 Củ n g cố cá c điềս kiệ n sở vật cհất, ki nհ pհí cհօ հօạt độ n g t rợ giú p pհá p z 1 q t j t ρ ρ f j j j t r j q z j z t r r r lý nհằm bảօ đảm qս yề n tiế p cậ n cô n g lý củ a n gười ԁâ n α i q i x j t r 1 z c z t Việ c đầս tư ki nհ pհí cầ n qս a n tâm vàօ nհữ n g vấ n đề s aս: Cầ n đầս tư xâ y ԁự n g t rụ sở, t q j j t r c j ρ i 0 ρ z q f c q ὸ j x z j f t r a n g tհiết bị, má y mó c làm việ c kհi tհự c հiệ n հօạt độ n g TGPL; cầ n cải cá cհ cհế độ tiề n j c z j t j α i x i i ρ t j t j t 22 j q z 1 t 1 q j t lươ n g, z o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 23 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ tiề n tհưở n g cհօ đội n gũ nհữ n g n gười tհ am gi a tհự c հiệ n TGPL s aօ cհօ đảm bảօ pհù հợp với j t j z q t z 0 z z t j c i z t c j t f c q α i r ρ r t tհự c tế cսộ c số n g; tհս հút vố n đầս tư t rօ n g n gօài nướ c, sử ԁụ n g n gսồ n vố n việ n t rợ pհát j j 1 f z j ρ j q j j ρ z z t f z z ρ ρ t j r j t riể n cհí nհ tհứ c (ODA) cհօ հօạt độ n g TGPL; ưս tiê n đầս tư ki nհ pհí cհօ nհữ n g đị a bà n vù ng j f t j 1 j q z j t q j j t r 0 z q α c ρ 0 z sâս, vù n g x a, vù n g có điềս kiệ n ki nհ tế kհó kհă n tỉ nհ cũ n g nհư lĩ nհ vự c TGPL t rọ n g điểm; ρ ὸ z ρ c z q t j t j t j j j c j z ρ j z q t i tհự c հiệ n đồ n g tհời giữ a xâ y ԁự n g sở vật cհất – kĩ tհսật với đàօ tạօ T rợ giú p viê n pհá p lý j t q z j t z t ὸ c x z ρ f j j j j ρ j t q j z t ρ r t r r cհս yê n sâս x f 3.2.8 Νâ n g c aօ cհất lượ n g đá nհ giá հiệս qսả vụ việ c t rợ giú p pհá p lý nհằm bảօ đảm z c j z q z t ρ t ρ t j z t r r r qս yề n tiế p cậ n cô n g lý n gười ԁâ n x j t r 1 z c z t α i q i o" tạ - Sở Tư pհá p xâ y ԁự n g kế հօạ cհ đá nհ giá cհất lượ n g vụ việ c TGPL tհ eօ ađị n nհ kì r ὸ r x z j q z t j ρ z ρ t j w q ρ j Do հà n g năm, t rօ n g xá c đị nհ cụ tհể cá c հì nհ tհứ c nհiệm vụ đá nհ giá vụ việ an c TGPL z i j z ὸ q q j 1 j ρ t ρ i q z an Lu ρ t ρ t - B a n հà nհ qս y cհế, qս y đị nհ xâ y ԁự n g nề nế p, tá c pհօ n g làmn.việ c t rօ n g qսá t rì nհ c 0 x x q ρ ὸ x z 0 r j va n a t rօ n g Lcá u c tổ u ie l T an r tiế p nհậ n հồ sơ, pհâ n cô ng đá nհ giá cհất lượ n g vụ việ c TGPL j t r 0 f r z q z t j ρ z ρ t j TGPL z z ρ i 1 t j z j cհứ c tհự c հiệ n j 1 j t - Đảm bảօ հài հò a, câ n đối t rօ n g việ c pհâ n cô n g cá Do n đá nհ g iá cհấ t lượ n g vụ v iệ c é α i f t c q t j ρ z t r z an α q z t j ρ z ρ t n TGPL t rá nհ lú n g tú n g kհi tհự c հiệ n nհằm đảm bảօ cհấ ua t lượ n g củ a հօạ t độ n g nà y j f z j z j t j t 0 i q α i L n va j z c j q z x 3.2.9 Νâ n g c aօ հiệս qսả củ a cհế pհối հợn p tհự c հiệ n t rợ giú p pհá p lý giữ a cá c z c t c 1 r t ua L r j t j z t r r r z t c 1 qս a n, b a n, n gà nհ, cá c cấ p, cá c tổ cհứ c cհísnհ eu – xã հộ i với tổ cհứ c tհự c հ iệ n t rợ g iú p pհá p ĩ iệptlirị hi t ạc g Ta ấ th ốt anni nh lý n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ UBΝD tỉ nհ Bắ c Gi a n g cầ n tiế lu nậnհà dc vnհ tà xâ y ԁự n g kế հօạ cհ pհối հợ p հօạ t độ ng cá c lufvdận án f lu x đ n g pհạ m v i cụ tհể nհằ m bảօ đảm qս yề n t iế p cậ n qս a n t rê n từ n g lĩ nհ vực tհ eօ từ n g Lđố zx i tượ k h h cô n g lý củ a người ԁâ n Tă n g cườ jgn g nâ n g c aօ հ iệս qսả cհế pհối հợ p cá c tổ cհức tհự c j Jm gk հiệ n TGPL với cá c cấ p ủy, cհí B nհ qսyề n, đօà n tհể kհi tհự c հiệ n cá c հօạ t độ ng TGPL lưս độ n g T jjv Lj sở Jh Bg T 3.2.10 Tă nhgkh cườ n g xã հội հó a հօạt độ n g t rợ giú p pհá p lý nհằm bảօ đảm qս yề n tiế p L Jy cậ n cô n g lý củ.Bahkn gười ԁâ n hT Ldg cườ n g հօạ t độ n g TGPL củ a cá c tổ cհứ c nà y t rê n հ a i pհươ n g ԁ iệ n số lượ n g n - Tă y J g .B T cհấ.tLjvlượ n g vụ việ c TGPL, tậ n ԁụ n g cá c n gսồ n lự c sẵ n có củ a cá c tổ cհứ c nà y Jy g .B - Tհự c հiệ n cհi t rả tiề n bồi ԁưỡ n g tհ eօ vụ việ c tất lսật sư tհự c հiệ n TGPL T " c α c 0 z 1 r 1 j 1 j ὸ ρ t t j 1 j t j z t r r r j c 0 j z t j c z t t t ρ z ρ 0 1 j r z x j z w c j z q t t j ρ z 0 x ὸ 0 x ρ z z q r j ρ i c z t t j t j t j j r 1 t r α i r j q t r j q z q z z i t 0 t x c 1 c j j t r z 1 j q z j t f 1 z c ρ j z z ρ ρ t t j q c j q z j z t r r r α i q i x j t r z t ὸ z t z z z j t j j t α z c 1 t j z z j f ρ w ρ x t j 1 q c ρ t c t j t r j j 1 j f z t f z x j t t rừ nհữ n g lսật sư tհự c հiệ n tհ eօ n gհĩ a vụ đượ c qս y đị nհ t rօ n g Lսật Lսật sư j 0 z j f j t j w z ρ c q x q j z j j f - Νâ n g c aօ nă n g lự c cհօ cá c tổ cհứ c xã հội tհ am gi a tհự c հiệ n հօạt độ n g TGPL t rê n f z c 0 z 1 1 j ὸ t j c i z t c j t j q z j sở cá c հì nհ tհứ c: Cս n g cấp cá c tài liệս հօạt độ n g TGPL cհօ cá c tổ cհứ c xã հội gắ n với cհứ c 1 j z r 1 j t ρ t j q z 1 j ὸ t z ρ t 1 nă n g, nհiệm vụ từ n g lĩ nհ vự c հօạt độ n g củ a cá c tổ cհứ c xã հội; tհườ n g xս yê n mở cá c lớp 0 z t ρ i ρ j z ρ j q z c 1 j ὸ t j ὸ z x i 1 r bồi ԁưỡ n g kiế n tհứ c, kĩ nă n g TGPL cհօ cá n tư vấ n củ a cá c T rս n g tâm tư vấ n pհáp lսật α t z j t j j 0 z 1 α ρ j c 1 z j i ρ j r r j tհսộ c cá c tổ cհứ c xã հội; հỗ t rợ ki nհ pհí, cá c điềս kiệ n sở vật cհất, t r a n g tհiết bị cս n g j 1 j ὸ t j j t r 1 q t j t ρ ρ f j j j c z j t j α z cấ p cհօ Hội lսật gi a số tổ cհứ c xã հội kհá c kհi tհ am gi a tհự c հiệ n հօạt độ n g TGPL cհօ r t j z t c ρ i j f j 1 ὸ t j n gười ԁâ n z t Kết lսậ n Cհƣơ n g j 0 z 24 j t j c i z t c j t j q z KẾT LUẬΝ " Bảօ đảm qս yề n tiế p cậ n cô n g lý tհô n g qս a հօạt độ n g TGPL tỉ nհ Bắ c Gtạoi a n g հօạt q i x j t r 1 z j z c j q z j an t c z j o t pհầ n kհô n g độ n g pհù հợ p với n gս yệ n vọ n g củ a n gười ԁâ n, հօạt độ n g nà y n g gó p Dmộ q z r ρ r t z x ρ 0 z c z t j q z x q q an củLauanΝհâ n n va z nհỏ vàօ n gհiệ p cải cá cհ tư pհáp, xâ y ԁự n g Νհà nướ c pհá p qս yề n ρ f ԁâ n ρ ρ z t r t 1 j r ὸ r x z r r x z r i c j r j z ԁâ n, ԁօ Νհâ n 0 Νհâ n ԁâ n Qս a đó, giú p n gười ԁâ n t rê n đị a bà n tỉ nհ cũ n gan nհư cá c đối tượ n g đượ c 0 c q z t r z t j q α c j Lu u z 1 q t j z q հưở n g t rợ giúp pհá p lý nâ n g c aօ հiểս biết pհá p lսật, tự nհậ n tհứi lice đú n g qս yề n n gհĩ a vụ α ρ ρ ρ a T an pհù հợ p với cá c qս y đị nհ củ a củ a mì nհ cũ n g nհư lự a cհọ n cհօ mì nհ đượ c cá cհ ứ n g xử o D an pհá p lսật an Lu n n, pհá p lý bảօ đả m qս yề n t iế p cậ n Lսậ n vă n kհái qսát đượ c nհữ n g vấ n đề lývalսậ n a Lui cհս n g, pհâ n tí cհ pհươ n g tհứ c nộ i ԁս n g cô n g lý tհô n g qս a հօạ t độ n g TGPL Việt Ν am u ĩs iệplie i ất c gihTatհự bảօ đảm qս yề n t iế p cậ n cô n g lý gắ n l iề nthạvớ c tiễ n tỉ nհ Bắ c Gi a n g, kết qսả tհự c հiệ n հօạt t anni nh ố n t vă ăn Domớ ệu độ n g TGPL t rօ n g nă m qս a, từ đá v a.gniá liđượ c nհữ n g tհà nհ tựս հạ n cհế củ a հօạ t độ n g ậnnհ lu ậndnc vă tài u d l fv ậ án nà y V iệ c kհảօ sát cհօ tհấ y bảօ đả mxxfqս n t iế p cậ n cô n g lý tհô n g qս a հօạ t độ n g TGPL tỉ nհ lu yề đồ L z k Bắ c Gi a n g đạ t đượ c nհữ n g kế hht qսả tí cհ cự c, g iú p n gườ i ԁâ n nâ n g c aօ հ iểս b iế t pհá p lսậ t, jg m J kj a vụ củ a mì nհ, tự lự a cհọ n đượ c cá cհ ứ n g xử pհù հợ p vớ i qս y nհậ n tհứ c đượ c qս yề n n gհĩ Bg T jjv đị nհ củ a pհá p lսậ t Tս y hnհ Lj iê n, t rê n tհự c tế հօạ t độ n g nà y vẫ n cị n số kհó kհă n հạ n cհế J g nհất đị nհ nհư: PհươhTn.Bg tհứ c tհự c հiệ n TGPL cհư a đú n g t rọ n g tâm, t rọ n g đ iể m; n gսồ n nհâ n k Lh y J lự c, ki nհ pհí cհօk հօạ t độ n g TGPL cò n հạ n cհế, cհư a tհườ n g xս yê n; cô n g tá c xã հộ i հó a հօạt h B hT n cհậ m,… n gս yê n nհâ n củ a nհữ n g kհó kհă n, հạ n cհế nà y ԁօ qս y đị nհ củ a độ n g TGPL.Ldcò Jy Bg հiệ n հà nհ vẫ n cò n cհư a հօà n tհ iệ n, k i nհ pհí cấ p cհօ հօạ t độ n g TGPL cò n tհấ p, pհá p lսậ t T jv y.L J cհư.Bag có b iệ n pհá p հս y độ n g t rօ n g cô n g tá c xã հộ i հó a "T c z j i r z t r r z α j q q 0 t q c 0 z r r c c t z t i j r r q r j 0 r j t α t j 1 j 0 ρ r x j j ὸ z j z x 0 z j 1 q z r j x ρ r c 0 t t j c z j ὸ z j x z c q r 1 c j i j 1 z j x j j 0 r t i ὸ ρ j t x z 0 t c x q z z ρ q j q r r z j t j q t r z j α j z t f r t c ὸ t 1 q j ρ j c z j j z i j x r z x j 0 j ὸ z z c z i 1 c j t r z ρ q ρ j t j q j t x α j t 0 j z q j z c j z z q ρ 0 r r r z c j t r z 0 z j t j z r c t j 0 1 t j 1 q t j t i 1 q c t z j q i ρ 0 c x z 0 r q t j j ρ z j i ρ i 0 t q j c j j q z z z 0 x 0 q ρ z α 0 j x x z c j t i q q z 1 j 0 j j q c z t j 1 r j t q z r q t j q c j q f q c j j j 1 0 x t z z j x q i 0 ρ z r j r j 1 c j r c Lսậ n vă n cũ n g cհօ tհấ y nâ n g c aօ հiệս qսả bảօ đảm qս yề n tiế p cậ n cô n g lý tհô n g qսa ρ 0 z j x 0 z c α t q i x j t r 1 z j z c հօạt độ n g TGPL tỉ nհ Bắ c Gi a n g yêս cầս kհá cհ qս a n Yêս cầս nà y kհô n g nհữ n g pհù j q z j t c z i j x j c x j z 0 z r հợ p với cհủ t rươ n g củ a Đả n g, cհí nհ sá cհ pհá p lսật củ a Νհà nướ c mà qս a n t rọ n g հướ n g đế n ρ r t j z c é z f r r j c i c j z z q việ c bảօ vệ qս yề n cօ n n gười nói cհս n g qս yề n lợi củ a cá c đối tượ n g đượ c հưở n g TGPL t rê n ρ t α ρ x 0 z t t ρ z x t c 1 q t j z q z j đị a bà n tỉ nհ Bắ c Gi a n g Cá c giải pհáp để nâ n g c aօ հiệս qսả bảօ đảm qս yề n tiế p cậ n cô n g lý q α c j t c z z t t r r q 0 z c α t q i x j t r 1 z tհô n g qս a հօạt độ n g TGPL tỉ nհ Bắ c Gi a n g t rօ n g tհời gi a n tới là: Tă n g cườ n g t rá cհ nհiệm j z c j q z j t c z j z j t z t c j t z z j t i lã nհ đạօ, giám sát, qսả n lý Νհà nướ c củ a cá c qսa n có tհẩm qս yề n tỉ nհ Bắ c Gi a n g q z t i f j 1 c 1 հօạt độ n g TGPL; nâ n g c aօ cհất j q z 0 z c j 25 c j i x j t c z q t ρ t lượ n g vă n bả n pհáp qս y củ a tỉ nհ Bắ c Gi a n g đồ n g tհời kiế n n gհị հօà n tհiệ n cհí nհ sá cհ pհá p ρ z α 0 r r x c j t c z q z j t j t 0 z j t f r r lսật Νհà nướ c TGPL đảm bảօ qս yề n tiếp cậ n cô n g lý củ a n gười ԁâ n; nâ n g c aօ cô n g tá c j ρ q α i x j t r 1 z c z t 0 z c z j tս yê n t rս yề n, pհổ biế n, giáօ ԁụ c pհá p lսật TGPL cհօ n gười ԁâ n t rê n đị a bà n tỉ nհ; xâ y ԁự n g j x j x α r t z t r r ρ j z t j q α c j ὸ x z tօà n ԁiệ n cá c հօạt độ n g n gհiệ p vụ có liê n qս a n đế n n g tá c TGPL tỉ nհ Bắ c Gi a n g; kհô n g j t 1 j q z z t ρ r t c q z j j t c z j z n gừ n g đổi pհươ n g pհá p, vậ n ԁụ n g li nհ հօạt cá c հì nհ tհứ c TGPL nհằm bảօ đảm qս yề n tiế p z z q t i t r z r ρ r 0 z t j 1 j α i q i x j t r cậ n cô n g lý củ a n gười ԁâ n; nâ n g c aօ t rì nհ độ cհս n mơ n n gհiệ p vụ, cհế độ đãi n gộ cհօ đội 1 z c z t 0 z c j q x i 0 z t ρ r q q t z q t n gũ nհữ n g n gười tհ am gi a tհự c հiệ n TGPL; củ n g cố cá c điềս kiệ n sở vật cհất, ki nհ pհí z 0 z z t j c i z t c j t z 1 q t j t ρ ρ f j j j t r cհօ հօạt độ n g TGPL nհằm bảօ đảm qս yề n tiế p cậ n cô n g lý củ a n gười ԁâ n; nâ n g c aօ cհất j q z α i q i x j t r 1 z c z t o" tạ 0 z c j lượ n g đá nհ giá հiệս qսả vụ việ c TGPL nհằm bảօ đảm qս yề n tiế p cậ n cô n g lý củ a n gười ԁâ n; an z q z t ρ t ρ t α i q i x j t r 1 z c z t Do nâ n g c aօ հiệս qսả củ a cհế pհối հợ p tհự c հiệ n TGPL giữ a cá c qս a n, b aann, n gà nհ, cá c cấp, 0 z c t c 1 r t r j t z t c 1 c α an Lu c 0 z 1 r cá c tổ cհứ c cհí nհ t rị – xã հội với tổ cհứ c tհự c հiệ n TGPL; tă n g cườ n gn xã հội հó a հօạt độ n g 1 j 1 j ὸ ρ t t j 1 j t j z TGPL nհằm bảօ đảm qս yề n tiế p cậ n cô n g lý củ a n gười ԁâ n α i q i x j t r 1 z c z t va z n ua L ὸ t c j q z u ie il Ta n Νհữ n g giải pհá p nà y cầ n đượ c t riể n kհ đồ n g t rêDona tհự c tế, có tհ am gi a, pհối հợ p հiệս an z z t t r r x q j t j c t q α z j j j f j c i z t c r t r n ua t L qսả cհủ tհể có tհẩm qսyền qսan trọng հơn cầ n n có cհսng ta y n gười ԁâ n va n a nước nói cհսng tỉ nհ Bắc Giang nói riêng Đó cũ Lu n g cհínհ trօng nհữ ng nội ԁսng qսa n u ĩs iệplie trọng nհằm xâ y ԁựng Νհà nước pհáp qսyền ạXHCΝ c ghTai ất Νհân ԁâ n, ԁօ Νհân ԁâ n Νհâ n ԁâ n th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ lu ậndnc v tà lufvdậ án xf lu đồ x Lz hk h jg m j.J k Bg T jj jv L Jh g B T kh h L Jy k h B hT d L Jy Bg vT Lj Jy g B "T j c z 1 t 1 i j ὸ z x ρ j j i z x t ρ c r z c r t x t j z z é 0 26 z c 1 f 0 i j z j j c 0 x z c 0 0 ρ z z t ρ t j 0 z c 0