Đánh giá hiện trạng sử dụng đất tại thị xã đông triều, tỉnh quảng ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA TÀI NGUYÊN VÀ MƠI TRƯỜNG PHẠM HỒNG QN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: “ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH” HÀ NỘI – 2022 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA TÀI NGUYÊN VÀ MƠI TRƯỜNG KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: “ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH” Người thực : PHẠM HỒNG QUÂN Lớp : K63QLDDA Khóa : K63 Chuyên ngành : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Giáo viên hướng dẫn : ThS NGUYỄN QUANG HUY HÀ NỘI – 2022 ii LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp hội để sinh viên tiếp cận với thực tế nghề nghiệp, kết hợp với kiến thức học nhà trường để hoàn thiện kỹ cơng việc, tích lũy kinh nghiệm làm hành trang phục vụ cho công việc sau trường Được giới thiệu Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên môi trường thầy ThS Nguyễn Quang Huy, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá trạng sử dụng đất năm 2021 thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh” Để có thành em xin cảm ơn Ban chủ nhiệm khoa đặc biệt thầy ThS Nguyễn Quang Huy hướng dẫn tận tình em suốt thời gian thực tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn anh, chị, cơ, chú, bác làm việc Phịng Tài nguyên Môi trường thị xã Đông Triều tạo điều kiện cho em thực tập; hỗ trợ, hướng dẫn trình thực tập cung cấp số liệu giúp em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Trong q trình thực tập hồn thành khóa luận em cố gắng nghiên cứu thiếu kinh nghiệm kiến thức cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi cịn tồn sai sót khuyết điểm Em mong nhận tham gia góp ý thầy, cô giáo bạn sinh viên để khóa luận em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Quảng Ninh, ngày 03 tháng 04 năm 2022 Sinh viên Phạm Hồng Quân i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG .iv DANH MỤC CÁC HÌNH v ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu riêng Yêu cầu đề tài Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận đánh giá trạng sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm đất 1.1.2 Khái niệm sử dụng đất 1.1.3 Khái niệm đánh giá trạng sử dụng đất 1.2 Mối quan hệ đánh giá trạng sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất quản lý nhà nước đất đai 1.2.1 Mối quan hệ đánh giá trạng sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất 1.2.2 Mối quan hệ đánh giá trạng dụng đất quản lý nhà nước đất đai 1.3 Tình hình nghiên cứu đánh giá trạng sử dụng đất 1.3.1 Tình hình nghiên cứu giới 1.3.2 Tình hình nghiên cứu Việt Nam 1.3.3 Tình hình nghiên cứu thị xã Đơng Triều 10 1.4 Cơ sở pháp lý đánh giá trạng sử dụng đất 11 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 12 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 12 ii 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 12 2.3 Nội dung nghiên cứu 12 2.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên – kinh tế – xã hội 12 2.3.2 Điều tra chỉnh lý xây dựng đồ trạng sử dụng đất 12 2.3.3 Đánh giá tình hình quản lý nhà nước đất đai 12 2.3.4 Đánh giá phân tích tình hình biến động đất đai 12 2.3.5 Đánh giá trạng sử dụng đất thị xã Đông Triều năm 2021 12 2.3.6 Định hướng sử dụng đất 12 2.4 Đề xuất giải pháp thực 12 2.5 Phương pháp nghiên cứu 13 2.5.1 Phương pháp điều tra thu thập thông tin số liệu liên quan đến đề tài 13 2.5.2 Phương pháp xử lý số liệu 13 2.5.3 Phương pháp minh họa đồ số 13 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 14 3.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên 14 3.1.1 Vị trí địa lý 14 3.1.2 Địa hình, địa mạo 15 3.1.3 Khí hậu 15 3.1.4 Các nguồn tài nguyên 16 3.1.5 Thực trạng môi trường 20 3.2 Đặc điểm kinh tế – xã hội 21 3.2.1 Cơ cấu phát triển kinh tế 21 3.2.2 Khu vực kinh tế nông nghiệp 22 3.2.3 Khu vực kinh tế công nghiệp 23 3.2.4 Khu vực kinh tế dịch vụ 24 3.2.5 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 25 3.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội môi trường 30 3.3.1 Các lợi 30 3.3.2 Những hạn chế 30 3.4 Điều tra, chỉnh lý xây dựng đồ trạng sử dụng đất 31 iii 3.4.1 Mục đích 31 3.4.2 Yêu cầu 31 3.4.3 Tiến hành 31 3.5 Đánh giá tình hình quản lý nhà nước đất đai 32 3.5.1 Giai đoạn trước có luật đất đai 2013 32 3.5.2 Giai đoạn sau có luật đất đai 2013 đến 33 3.6 Đánh giá tình hình biến động đất đai 38 3.6.1 Phân tích biến động đất đai thị xã Đơng Triều giai đoạn 2014 – 2019 40 3.6.2 Phân tích biến động đất đai thị xã Đông Triều giai đoạn 2019 – 43 3.7 Đánh giá trạng sử dụng đất 46 3.7.1 Cơ cấu sử dụng đất 46 3.7.2 Hiện trạng sử dụng quỹ đất năm 2021 47 3.7.3 Đánh giá trạng sử dụng quỹ đất theo kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất 54 3.8 Định hướng sử dụng đất thị xã Đông Triều đến năm 2030 62 3.8.1 Quan điểm sử dụng đất 62 3.8.2 Phân tích định hướng sử dụng đất thị xã Đông Triều đến năm 2030 63 3.9 Các giải pháp thực 65 3.9.1 Giải pháp sử dụng đất 65 3.9.2 Giải pháp khoa học, công nghệ, kỹ thuật 66 3.9.3 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68 Kết luận 68 Kiến nghị 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT QH13 : Quốc hội khóa 13 ND-CP : Nghị định Chính phủ TT-BTNMT : Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường NQ-TTg : Nghị thủ tướng QD-UBND : Quyết định Ủy ban nhân dân QLĐĐ : Quản lý đất đai FAO : Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Bảng biến động đất đai thị xã Đông Triều giai đoạn 2014 – 2019 38 Bảng 3.2 Diện tích trạng loại đất thị xã Đông Triều so với số huyện, thành phố lân cận tỉnh Quảng Ninh năm 2021 47 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 47 Bảng 3.4 Hiện trạng sử dụng loại đất phi nông nghiệp 49 iv DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Vị trí địa lý thị xã Đơng Triều 14 Hình 3.2 Địa hình, địa mạo thị xã Đơng Triều 15 Hình 3.3 Sơ đồ cấu kinh tế thị xã Đông Triều năm 2021 22 Hình 3.4 Biến động đất đai thị xã Đông Triều giai đoạn 2014 – 2019 39 Hình 3.5 Cơ cấu sử dụng đất thị xã Đông Triều năm 2021 46 v hoạch sử dụng đất có thay đổi vị trí, diện tích nên phải xin phép bổ sung cơng trình dự án thực năm kế hoạch Một số dự án cấp bách cần triển khai lại chưa hoàn thiện thủ tục pháp lý dẫn đến việc thực dự án 3.8 Định hướng sử dụng đất thị xã Đông Triều đến năm 2030 3.8.1 Quan điểm sử dụng đất Đất đai tiền đề cho hoạt động phát triển kinh tế – xã hội đời sống nhân dân, đảm bảo quốc phịng an ninh Vì việc khai thác sử dụng đất phải phù hợp gắn liền với định hướng phát triển kinh tế – xã hội thị xã Phải phát huy nguồn lực, lợi địa phương sở, điều kiện cụ thể đất đai, đồng thời phải phù hợp với chiến lược phát triển chung tỉnh vùng Xuất phát từ yêu cầu trên, quan điểm sử dụng đất thị xã sau: - Khai thác triệt để quỹ đất có, sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm có hiệu cao, đặc biệt tập trung khai thác quỹ đất chưa sử dụng, xây dựng đô thị gắn liền với phát triển khu du lịch sinh thái đảm bảo nguyên tắc sử dụng đất mục đích, phù hợp với điều kiện tự nhiên kinh tế – xã hội - Dành quỹ đất thỏa đáng, vị trí cần thiết để xây dựng phát triển khu đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất, du lịch, dịch vụ, để sử dụng có hiệu sở hạ tầng kỹ thuật giao thông, điện nước, cơng trình phúc lợi xã hội Phát triển cơng nghiệp sở gắn kết hình thành phát triển đô thị mới, vùng kinh tế tập trung tạo thành liên kết hài hòa công nghiệp với nông nghiệp khu vực nội thị với khu vực ngoại thị, sản xuất với thị trường tiêu thụ - Quy hoạch bố trí lại khu thị, khu dân cư nơng thơn có, nâng cấp, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, xứng đáng với nhu cầu phát triển thị xã đô thị loại I, dành quỹ đất quy hoạch khu tái định cư đáp ứng nhu cầu ăn sinh hoạt nhân dân trưng dụng đất cho dự án phát triển Chấm dứt tình trạng giao đất dân cư mong muốn, khơng có quy hoạch - Duy trì bảo vệ quỹ đất nơng nghiệp hợp lý, xây dựng bố trí sử dụng theo hướng phân vùng chuyên canh, tập trung sản xuất hàng hóa, gắn liền với thị trường công nghiệp chế biến Chuyển dịch cấu sử dụng đất hợp lý 62 - Quản lý, bảo vệ chăm sóc vốn tài nguyên rừng, bảo tồn tài ngun biển có Tích cực khai thác đất chưa sử dụng để tái tạo, trồng rừng mới, tăng độ che phủ rừng Bảo vệ môi trường sinh thái bền vững, bảo vệ nguồn nước, di sản thiên nhiên giới di tích lịch sử văn hóa khác - Khai thác sử dụng đất đai cần phải coi trọng mục tiêu quốc phòng – an ninh Dành phần đất vị trí, địa điểm, thuận lợi đủ diện tích cho lực lượng vũ trang, đội biên phịng, cơng an sử dụng vào mục đích an ninh quốc gia theo quy hoạch Thủ tướng Chính phủ phê duyệt 3.8.2 Phân tích định hướng sử dụng đất thị xã Đông Triều đến năm 2030 Qua phân tích biến động sử dụng đất giai đoạn 2014-2021, ta thấy tăng giảm loại hình sử dụng đất theo chiều hướng tích cực phù hợp với quy luật phát triển xã hội Đó đất nơng nghiệp có xu giảm, đất chuyên dùng, đất có xu hướng tăng lên để đáp ứng kịp thời phát triển kinh tế xã hội thị xã 3.8.2.1 Đất nông nghiệp Theo định hướng phát triển chung thị xã Đông Triều đến năm 2030, thị xã Đông Triều trở thành thành phố tỉnh Quảng Ninh, có nhiều phát triển dân cư thương mại dịch vụ Theo định hướng phát triển này, đến năm 2030 diện tích đất nơng nghiệp giảm khoảng 12 % cụ thể 4348,51 (so với trạng sử dụng đất năm 2020), chủ yếu chuyển cho mục đích phát triển dân cư kết hợp với phát triển công nghiệp, sở hạ tầng dịch vụ thương mại Tuy nhiên kế hoạch chuyển đổi đất nông nghiệp sang mục đích phi nơng nghiệp cần phải xem xét cụ thể cho giai đoạn, nhằm đảm bảo khai thác cách tiết kiệm, hiệu quỹ đất 3.8.2.2 Đất phi nông nghiệp Với phát triển thị xã qua số liệu phân tích trên, dự báo đến năm 2030 diện tích đất phi nơng nghiệp thị xã tăng lên khoảng 12% cụ thể 4500,52ha (so với trạng sử dụng đất năm 2020) đó: - Đất (đất thị): Đến năm 2030 tương lai xa hơn, khu vực đô thị phát triển theo hướng đầu tư xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội với cơng trình: điện, đường, trường học, trạm y tế, nhà văn hóa để bước nâng cao đời 63 sống người dân Dự báo đến năm 2030, thị xã Đơng Triều có khoảng 220.000 người, dự kiến tương lai quỹ đất bổ sung 1584,6ha - Đất chuyên dùng: Trong năm tới cần đáp ứng yêu cầu sở vật chất hạ tầng cho nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa, thị hóa nơng thơn, rút ngắn khoảng cách khu vực đô thị nông thôn Cụ thể sau: + Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp: Hiện có nhiều trụ sở cơng trình xuống cấp, cần xây dựng cải thiện xây Diện tích tăng thêm nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho mục đích khoảng 101,3ha + Đất quốc phòng an ninh: Phát triển kinh tế cần gắn với đảm bảo mục tiêu phòng thủ quốc gia, giữ gìn an ninh trật tự xã hội Trong tương lai việc bố trí đất cho nghành kinh tế - xã hội cần phải ưu tiên dành quỹ đất cho mục đích quốc phịng – an ninh, dự kiến diện tích đất quốc phịng – an ninh tăng thêm khoảng 411,9 + Đất có mục đích cơng cộng: Dự kiến đến năm 2030 diện tích đất cơng cộng 240,6ha, tương lai cần cải tạo, tu bổ mở rộng nhà văn hóa địa phương, di tích lịch sử văn hóa, mở rộng nâng cấp tuyến đường giao thông, phấn đấu đến năm 2030, bê tơng hóa tồn tuyến đường thơn xóm xã vùng sâu vùng xa, hoàn thành việc chải nhựa đường vào trung tâm xã, nâng cấp đường từ trung tâm thị xã xã ngoại thành + Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: Dự kiến đến năm 2030 quỹ đất sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 774,98ha Cần bố trí hợp lý khu vực sản xuất kinh doanh, đáp ứng nhu cầu người dân kết hợp hài hòa phát triển công nghiệp với phát triển kết cấu hạ tầng dịa bàn - Đất sở tơn giáo, tín ngưỡng: Dự kiến đến năm 2030 diện tích đất sở tơn giáo, tín ngưỡng 127,1ha - Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ: Dự kiến đến năm 2030 diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn thị xã 191,7ha, Xây dựng nghĩa trang có quy mô tập trung công viên nghĩa trang có nhiều loại hình táng để phục vụ lâu dài; xây dựng khu nghĩa Trang công viên khu vực xã Hoàng Quế xã An Sinh đảm bảo u cầu tiêu chí thị loại II theo quy định 64 - Đất sông suối, ngịi, kênh rạch: Dự kiến đến năm 2030 diện tích đất sơng suối, ngịi, kênh rạch 1898ha, dự kiến hình thành nhiều hồ chứa trình xây dựng cơng trình thủy lợi, thủy điện - Đất phi nông khiệp khác: Dự kiến đất phi nông nghiệp khác giữ nguyên trạng 3.8.2.3 Đất chưa sử dụng Dự kiến đến năm 2030, thị xã Đông Triều đưa vào sử dụng nơng nghiệp khơng cịn diện tích đất chưa sử dụng 3.9 Các giải pháp thực 3.9.1 Giải pháp sử dụng đất - Sử dụng đất khai thác khoáng sản làm nguyên vật liệu xây dựng phải có phương án bảo vệ mơi trường Sau kết thúc khai thác phải có kế hoạch phục hồi trạng bề mặt sử dụng đất ban đầu, trồng rừng để bảo vệ môi trường sinh thái - Đối với đất trồng lúa: rà soát, xác định rõ tiêu khống chế diện tích đất trồng lúa cần bảo vệ nghiêm ngặt; Phân bổ, xác định ranh giới, cắm mốc công khai đến xã; giao cho UBND xã chịu trách nhiệm quản lý - Đất lâm nghiệp: Rà soát, xác định rõ tiêu khống chế diện tích đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng cần bảo vệ nghiêm ngặt; Phân bổ, xác định ranh giới (cứng), cắm mốc công khai đến xã; giao cho đơn vị liên quan UBND xã chịu trách nhiệm quản lý - Đất quốc phịng, an ninh: Rà sốt quỹ đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh để đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, - Đất sở hạ tầng: Phân định rõ trách nhiệm quản lý chặt chẽ đất xây dựng cơng trình giao thơng, thủy lợi, điện, trường học, sở y tế, sở văn hóa thể thao đất hành lang an tồn cơng trình, nghiêm cấm xây dựng cơng trình vào loại đất - Đối với đất chưa sử dụng: Có giải pháp cụ thể để đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng vùng sâu, vùng xa, lại khó khăn, cụ thể là: + Có sách đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã vùng sâu, vùng 65 xa, lại khó khăn để tạo điều kiện thu hút doanh nghiệp vào đầu tư + Có sách miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất trường hợp giao đất, cho thuê đất chưa sử dụng để đưa vào sử dụng + Có nguồn kinh phí để phục vụ việc khai hoang, phục hóa, cải tạo để đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng + Khuyến khích tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đầu tư để đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt - Ưu tiên bố trí đất để đầu tư phát triển hạ tầng, trước bước, nhằm tạo động lực thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cách đồng - Có quy trình quản lý chặt chẽ từ khâu lựa chọn địa điểm, phê duyệt quy hoạch, chủ trương đầu tư, quản lý môi trường, giao đất, cho thuê đất; tạo điều kiện bình đẳng, thuận lợi cho kinh tế tư nhân tiếp cận đất đai thông qua chế thị trường; đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư để lựa chọn nhà đầu tư có lực, phát huy hiệu giá trị đất đai thời gian tới 3.9.2 Giải pháp khoa học, công nghệ, kỹ thuật Tổ chức quản lý, thống kê, theo dõi biến động đất đai địa bàn thị xã, công khai phổ biến môi trường mạng để tạo thuận lợi quản lý đất đai, quản lý chặt chẽ dự ản đầu tư, tránh lãng phí tài nguyên đất đai Bố trí đủ điều kiện vật chất, bước ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ công tác đánh giá đất đai 3.9.3 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực Xây dựng thực chiến lược đào tạo, nâng cao chất lượng chuyên môn nghiệp vụ, lực ý thức trách nhiệm đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai Chú trọng cơng tác đào tạo cán chun mơn có đủ lực công tác đánh giá sử dụng đât đạt hiệu chất lượng Nâng cao lực chuyên môn cho cán quản lý, giám sát thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp 3.9.4 Giải pháp tổ chức thực - Sau điều chỉnh quy hoạch đất UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt, Ủy ban Nhân dân Thị xã Đông Triều tổ chức tuyên truyền, công bố công khai, để ban ngành thị xã, UBND phường, nhân dân, doanh nghiệp, 66 quan tổ chức xã hội, nhà đầu tư tham gia thực hiện; - Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn thị xã; kiên xử lý trường hợp vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt Thường xuyên kiểm tra tiến độ đầu tư dự án thực thu hồi, hủy bỏ dự án chậm triển khai không khả thi; - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện; - Đầu tư xây dựng sở liệu quản lý đất đai địa bàn thị xã; - Tuyên truyền, phổ biến Luật Đất đai năm 2013 văn thi hành Luật Đất đai cho người dân để Luật thực vào đời sống xã hội, góp phần đưa cơng tác quản lý nhà nước đất đai vào nếp 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thị xã Đông Triều vùng trọng điểm văn hóa, kinh tế, trị tỉnh Quảng Ninh có vị trí địa lý thuận lợi, đầu mối giao thông quan trọng tỉnh Quảng Ninh Thị xã tiếp tục xây dựng cách đồng quy hoạch phát triển chung tỉnh Năm 2021, tổng diện tích tự nhiên thị xã Đơng Triều 39595,31 Trong đó, đất nơng nghiệp 31493,42 chiếm 79% tổng diện tích tự nhiên thị xã, đất phi nông nghiệp 7841,29 chiếm 20% tổng diện tích tự nhiên thị xã, đất chưa sử dụng 260,6 chiếm 1% tổng diện tích tự nhiên thị xã Trong năm gần cơng tác quản lý đất đai có nhiều tiến việc xử lý vi phạm đất đai, tỷ lệ cấp giấy chứng nhận cao Xu biến động đất đai giai đoạn khác có mức độ tính chất biến động khác xu chung giảm dần diện tích đất chưa sử dụng đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp ln ln có xu hướng tăng Từ thực trạng sử dụng đất ảnh hưởng trình CNH – HĐH thị đến năm 2030 q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa tiếp tục diễn với dự án lớn phát triển công nghiệp, thương mại dịch vụ, sở hạ tầng nhu cầu dân sinh đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thị xã Đông Triều Do vậy, diện tích nơng nghiệp giảm để chuyển mục đích phi nơng nghiệp đảm bảo an tồn lương thực Kiến nghị Qua thời gian tìm hiểu trạng dụng đất, biến động đất đai định hướng sử dụng đất thị xã Đơng Triều em có số kiến nghị sau: đề nghị UBND thị xã, phịng Tài ngun Mơi trường phòng ban chức khác thường xuyên kiểm tra giám sát chặt chẽ việc thực 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai tất xã ban ngành sử dụng đất địa bàn huyện: Cần quản lý việc sử dụng đất chặt chẽ, tránh tình trạng sử dụng sai mục đích, gây lãng phí 68 Tăng cường cơng tác đánh giá trạng sử dụng đất phục vụ cho việc dự báo nhu cầu sử dụng đất ngành Cần có phối hợp chặt chẽ ngành, địa phương công tác đánh giá đất đai Quy hoạch sử dụng đất cần tuyên truyền, phổ biến rộng rãi người dân, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch hoạt động sử dụng đất địa bàn thị xã Đông Triều 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phịng Tài ngun Mơi trường thị xã Đông Triều (2021), Báo cáo kế hoạch sử dụng đất 2022 thị xã Đơng Triều Phịng Tài nguyên Môi trường thị xã Đông Triều(2014), Báo cáo kiểm kê đất đai thị xã Đông Triều 2014 Phịng Tài ngun Mơi trường thị xã Đơng Triều(2019), Báo cáo kiểm kê đất đai thị xã Đông Triều 2019 Phịng Tài ngun Mơi trường thị xã Đông Triều(2021), Báo cáo số liệu trạng sử dụng đất thị xã Đông Triều 2021 Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIV (nhiệm kỳ 2015 – 2020) Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng tỉnh Khóa XIII; Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013; Nguyễn Khắc Thái Sơn (2013), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, Nguyễn Ngọc Nông, Nguyễn Thế Đặng, Nơng Thị Thu Huyền (2014) Giáo trình Đánh giá đất, Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun Phịng Tài ngun Mơi trường (2018) Báo cáo địa thị xã Đơng Triều 2015-2020 10 Quốc Hội nước cộng hịa XHCN Việt Nam (1992), Hiến pháp năm 1992, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 11 Quốc Hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam (1993), Luật đất đai năm 1993, Nhà xuất Chính trị quốc gia 12 Quốc Hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam (2003), Luật đất đai năm 2003, Nhà xuất Chính trị quốc gia 13 Quốc Hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam (2013), Luật đất đai năm 2013, Nhà xuất Chính trị quốc gia 14 Tổng cục Quản lý Đất đai (2012) Công văn số 429/TCQLĐĐ-CQHĐĐ ngày 16 tháng năm 2012 hướng dẫn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; 15 Hội nghị Môi trường Rio de Janerio, Brazil, 1993 70 16 Thủ tưởng Chính phủ (2018) Nghị số 15/NQ-CP ngày 13/02/2018 điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Quảng Ninh; 17 UBND tỉnh Quảng Ninh (2015) Quyết định 1188/QĐ-UBND ngày 05/5/2015 việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thị xã Đông Triều đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 18 UBND thị xã Đơng Triều (2015) Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thị xã Đông Triều đến năm 2020 19 UBND thị xã Đông Triều (2017), Báo cáo kinh tế-xã hội thị xã Đơng Triều 71 CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh Phúc Biểu 01/TKĐĐ Đơn vị báo cáo: Xã: THỐNG KÊ, KIỂM KÊ ĐỊNH KỲ DIỆN TÍCH ĐẤT ĐAI Huyện:Thị xã Đông Triều (Đến ngày 31/12/2021) Thứ tự (1) I 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.4 1.5 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 3.1 3.2 3.3 II Loại đất Mã (2) (3) Tổng diện tích đất đơn vị hành Tổng số (4)=(5)+(15)(8)+(9)+…+( Hộ gia đình, cá nhân (6) Tỉnh:Tỉnh Quảng Ninh Đơn vị tính diện tích: Diện tích đất theo đối tượng sử dụng Tổ chức, cá nhân Tổ chức nước (TCC) nước Tổ chức Cơ Tổ chức Tổ chức Doanhngoài Tổ(NNG) chức nghiệp kinh tế quan, khác ngoại có vốn giao cá (TKT) đơn vị nghiệp (TKH) Người Cộng Việt Nam đồng định cư dân cư nước Cơ sở (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) Diện tích đất theo đối tượng quản lý Tổ chức Cộng UBND phát triển đồng Tổng số cấp xã quỹ đất dân cư (UBQ) (TPQ) Tổ (16) 5)=(16)+ +(1 (17) (18) Tổng diện tích đất đơn vị hành (1+2+3) Đất nông Đất sản xu Đất trồng c Đất trồng Đất trồng Đất trồng c Đất lâm ng Đất rừng Đất rừng Đất rừng Đất nuôi tr Đất làm m Đất nông n Đất phi nô Đất Đất Đất Đất chuyê Đất xây d Đất quốc Đất an ni Đất xây d Đất sản x Đất có m Đất sở Đất sở Đất làm n Đất sơng, Đất có mặt Đất phi nơ Đất chưa Đất Đất đồi n Núi đá k Đất có mặ Đất mặt Đất mặt NNP SXN CHN LUA HNK CLN LNP RSX RPH RDD NTS LMU NKH PNN OTC ONT ODT CDG TSC CQP CAN DSN CSK CCC TON TIN NTD SON MNC PNK CSD BCS DCS NCS MVB MVT MVR 39595.31 31530.19 11611.92 6028.72 5702.77 325.95 5583.2 18263.13 6528.36 11064.67 670.11 1490.98 164.16 7804.43 1354.07 545.29 808.78 4714.81 31.31 362.92 94.73 166.42 1403.76 2655.68 38.46 13.26 170.59 921.03 592.22 260.69 162.9 24.56 73.22 - 33223.62 28674.66 11596.38 6027.74 5702.1 325.64 5568.64 15430.28 4386.89 10373.29 670.11 1483.85 164.16 4546.02 1354.07 545.29 808.78 2681.77 31.31 362.92 94.73 166.41 1389.47 636.95 38.46 13.26 170.59 287.86 2.94 2.94 - 17328.96 16028.23 10698.74 5747.93 5456.85 291.09 4950.8 4082.23 2518.21 1564.02 1243.05 4.21 1300.74 1299 545.29 753.71 0.39 0.39 1.35 - 14302.16 12022.27 635.22 29.7 16.43 13.27 605.52 11197.83 1864.06 8809.27 524.5 37.94 151.28 2276.95 55.07 55.07 1935.91 10.3 1365.19 560.42 285.97 2.94 2.94 - 1259.93 469.9 262.42 250.1 228.81 21.29 12.32 4.62 4.62 202.86 0.01 790.03 618.9 31.31 362.92 94.73 53.43 76.52 170.59 0.55 - 248.29 145.61 145.61 145.61 102.68 102.68 102.68 - - 32.54 8.65 8.65 23.89 23.89 23.89 - - - 51.72 51.72 38.46 13.26 - 6371.69 2855.53 15.54 0.98 0.67 0.31 14.56 2832.85 2141.47 691.38 7.14 3258.42 2033.03 0.01 14.29 2018.73 921.03 304.36 257.75 159.97 24.56 73.22 - 5309.63 2852.68 12.69 0.98 0.67 0.31 11.71 2832.85 2141.47 691.38 7.14 2227.31 1711.38 1711.38 222.88 293.05 229.64 156.42 73.22 - 50.06 2.85 2.85 2.85 19.11 14.3 0.01 14.29 0.55 4.26 28.11 3.55 24.56 - 1012 1012 307.35 307.35 697.61 7.04 - Đất mặt MVK - - - - - - - - - - - - - - - 72 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh Phúc Biểu 02/TKĐĐ Đơn vị báo cáo: Xã: THỐNG KÊ, KIỂM KÊ ĐỊNH KỲ DIỆN TÍCH ĐẤT NƠNG NGHIỆP Huyện:Thị xã Đơng Triều Tỉnh: Tỉnh Quảng Ninh (Đến ngày 31/12/2021) Thứ tự (1) 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.1.1 1.1.1.1.2 1.1.1.1.3 1.1.1.2 1.1.1.2.1 1.1.1.2.2 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.1.1 1.2.1.2 1.2.1.3 1.2.2 1.2.2.1 1.2.2.2 1.2.2.3 1.2.3 1.2.3.1 1.2.3.2 1.2.3.3 1.3 1.4 1.5 Lo ại đất Mã (2) (3) Tổng diện tích đất nơng nghiệp đơn Tổng số (4)=(5)+(14) 5)=(6)+…+(13 Hộ gia đình, cá nhân (6) Đơn vị tính diện tích: Diện tích đất theo đối tượng sử dụng Doanh Tổ chức nước (TCC) nghiệp Tổ chức Cơ Tổ chức Tổ chức có vốn kinh tế quan, khác đầu tư (TKT) đơn vị nghiệp (TKH) Người Cộng Việt Nam đồng định cư dân cư nước Cơ sở (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) Diện tích đất theo đối tượng quản lý Tổ chức Cộng UBND phát triển đồng Tổng số cấp xã quỹ đất dân cư (UBQ) (TPQ) Tổ 4)=(15)+ +(17 (15) (16) (17) Đất nông NNP Đất sản x SXN Đất trồng CHN Đất trồ LUA Đất LUC Đất LUK Đất LUN Đất trồng HNK Đất bằn BHK Đất nươ NHK Đất trồng CLN Đất lâm n LNP Đất rừng RSX Đất c RSN Đất c RST 31530.19 11611.92 6028.72 5702.77 5020.03 682.74 325.95 325.95 5583.2 18263.13 6528.36 1.5 5169.75 28674.66 11596.38 6027.74 5702.1 5019.46 682.63 325.64 325.64 5568.64 15430.28 4386.89 1.5 3497.41 16028.23 10698.74 5747.93 5456.85 4792.01 664.84 291.09 291.09 4950.8 4082.23 2518.21 1819.44 12022.27 635.22 29.7 16.43 16.43 13.27 13.27 605.52 11197.83 1864.06 1.5 1673.35 469.9 262.42 250.1 228.81 211.02 17.79 21.29 21.29 12.32 4.62 4.62 4.62 145.61 145.61 - - 8.65 - - - 2855.53 15.54 0.98 0.67 0.57 0.1 0.31 0.31 14.56 2832.85 2141.47 1672.34 2852.68 12.69 0.98 0.67 0.57 0.1 0.31 0.31 11.71 2832.85 2141.47 1672.34 2.85 2.85 2.85 - - Đất sử dụng để bảo vệ, phát triển rừng sản xuất Đất rừng Đất c Đất c 1357.11 11064.67 5105.5 4239.41 887.98 10373.29 4862.96 3973.97 698.76 1564.02 340.05 619.64 189.22 8809.27 4522.9 3354.33 - - - - - - 469.13 691.38 242.54 265.45 469.13 691.38 242.54 265.45 - - 1719.76 670.11 517.1 33.06 1536.36 670.11 517.1 33.06 604.33 - 932.03 524.5 400.28 21.62 - 145.61 116.82 11.44 - - - - 183.39 - 183.39 - - - LMU 119.95 1490.98 - 119.95 1483.85 - 1243.05 - 102.6 37.94 - 202.86 - 17.35 - - - - - 7.14 - 7.14 - - - NKH 164.16 164.16 4.21 151.28 0.01 - - 8.65 - - - - - - Đất sử dụng để bảo vệ, phát triển rừng phòng hộ Đất rừng Đất c Đất c Đất sử dụng để bảo vệ, phát triển rừng đặc dụng Đất nuôi Đất làm m Đất nông RSM RPH RPN RPT RPM RDD RDN RDT RDM NTS 73 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh Phúc Biểu 03/TKĐĐ Đơn vị báo cáo: Xã: THỐNG KÊ, KIỂM KÊ ĐỊNH KỲ DIỆN TÍCH ĐẤT PHI NƠNG NGHIỆP Huyện:Thị xã Đông Triều (Đến ngày 31/12/2021) Thứ tự Loại đất (1) (2) Đất phi nô 2.1 Đất Mã (3) PNN OTC 2.7 Đất Đất Đất chuyê Đất xây d Đất quốc Đất an ni Đất xây d Đất x Đất x Đất x Đất x Đất x Đất x Đất x Đất x Đất x Đất sản x Đất khu Đất cụm Đất khu Đất thư Đất Đất sử Đất sản Đất có m Đất gia Đất thủ Đất có Đất dan Đất sinh Đất khu Đất côn Đất côn Đất chợ Đất bãi Đất côn Đất sở Đất sở Đất làm ng Đất sơng, Đất có mặ MNC 2.8 Đất phi n PNK 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.4.1 2.2.4.2 2.2.4.3 2.2.4.4 2.2.4.5 2.2.4.6 2.2.4.7 2.2.4.8 2.2.4.9 2.2.5 2.2.5.1 2.2.5.2 2.2.5.3 2.2.5.4 2.2.5.5 2.2.5.6 2.2.5.7 2.2.6 2.2.6.1 2.2.6.2 2.2.6.3 2.2.6.4 2.2.6.5 2.2.6.6 2.2.6.7 2.2.6.8 2.2.6.9 2.2.6.10 2.2.6.11 2.3 2.4 2.5 2.6 ONT ODT CDG TSC CQP CAN DSN DTS DVH DXH DYT DGD DTT DKH DNG DSK CSK SKK SKN SKT TMD SKC SKS SKX CCC DGT DTL DDT DDL DSH DKV DNL DBV DCH DRA DCK TON TIN NTD SON Tổng diện tích đất phi nơng nghiệp Tổng số Hộ gia đình, cá nhân (6) - (7) (8) (9) 1300.74 1299 545.29 753.71 0.39 0.39 0.33 0.06 1.35 2276.95 55.07 55.07 1935.91 10.3 1.48 1.38 5.94 1.5 1365.19 58.66 122.29 308.2 600.7 275.33 560.42 32.64 423.44 1.14 5.33 79.47 0.83 2.37 15.21 285.97 790.03 618.9 31.31 362.92 94.73 53.43 2.27 0.18 50.98 76.52 1.46 21.67 31.74 8.83 0.01 10.3 2.5 170.59 0.55 102.68 102.68 102.68 0.93 9.32 92.41 0.02 - - 23.89 23.89 23.89 0.3 0.19 17.69 5.72 - - - 51.72 38.46 13.26 - 3258.42 2033.03 0.01 0.01 14.29 8.96 5.33 2018.73 1596 419.7 3.03 921.03 304.36 2227.31 1711.38 1711.38 1321.14 387.2 3.03 222.88 293.05 19.11 14.3 0.01 0.01 14.29 8.96 5.33 0.55 4.26 1012 307.35 307.35 274.86 32.49 697.61 7.04 - - - - - - - - - - - - - - 74 (10) (11) Diện tích đất theo đối tượng quản lý Tổ chức Cộng UBND phát triển đồng Tổng số cấp xã quỹ đất dân cư (UBQ) (TPQ) Tổ Người Cộng Việt Nam đồng định cư dân cư nước Cơ sở 4546.02 1354.07 545.29 808.78 2681.77 31.31 362.92 94.73 166.41 0.93 3.75 10.7 98.53 52.49 0.02 1389.47 58.96 122.81 325.95 600.7 281.05 636.95 34.1 423.44 21.67 32.88 14.16 79.48 0.83 12.67 17.71 38.46 13.26 170.59 287.86 (4)=(5)+(15) (5)=(8)+(9)+…+(14) 7804.43 1354.07 545.29 808.78 4714.81 31.31 362.92 94.73 166.42 0.94 3.75 10.7 98.53 52.49 0.02 1403.76 58.96 122.81 334.91 600.7 286.37 2655.68 1630.1 843.14 21.67 32.88 17.2 79.48 0.83 12.67 17.71 38.46 13.26 170.59 921.03 592.22 Diện tích đất theo đối tượng sử dụng Tổ chức nước (TCC) nước (NNG) Tổ chức Cơ Tổ chức Tổ chức Doanh Tổ chức nghiệp ngoại kinh tế quan, khác có vốn giao cá (TKT) đơn vị nghiệp (TKH) Tỉnh: Tỉnh Quảng Ninh Đơn vị tính diện tích: (12) (13) (14) (16) (15)=(16)+ +(18) (17) (18) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự Hạnh phúc Biểu 14/TKĐĐ Đơn vị báo cáo: BIẾN ĐỘNG DIỆN TÍCH THEO MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT Xã: Năm 2019 so với năm 2014 năm 2009 Huyện:Thị xã Đơng Triều Tỉnh: Quảng Ninh Đơn vị tính diện tích: So với năm 2014 Tăng Diện tích (+) giảm () So với năm 2009 Tăng Diện tích (+) giảm () Thứ tự Mục đích sử dụng Mã Diện tích năm 2019 (1) (2) (3) (4) (5) 39595,31 39658,39 63,08 39721,55 126,24 Tổng diện tích đất đơn vị hành (1+2+3) 1.1 1.1.1 Đất nơng nghiệp (6) = (4) (5) (8) = (4) (7) (7) NNP 31557,91 31134,73 423,18 27853,04 3704,87 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 11638,7 12112,4 473,7 9472 2166,7 Đất trồng hàng năm CHN 6044,7 6304,17 259,47 5915,68 129,02 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 5717,79 5951,12 233,33 5745,79 28 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 326,91 353,05 26,14 169,89 157,02 Đất trồng lâu năm CLN 5594 5808,23 214,23 3556,32 2037,68 Đất lâm nghiệp 1.1.2 LNP 18263,13 17470,92 792,21 17423,86 839,27 1.2.1 1.2 Đất rừng sản xuất RSX 6528,36 7273,68 745,32 6042,24 486,12 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 11064,67 9545,27 1519,4 10870,22 194,45 Đất rừng đặc dụng 1.2.3 RDD 670,11 651,97 18,14 511,4 158,71 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 1491,92 1460,52 31,4 955,88 536,04 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 164,16 90,89 73,27 1,3 162,86 Đất phi nông nghiệp PNN 7776,51 7286,52 489,99 8999,27 1222,76 75 Ghi (9) 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 Đất Đất nông thôn OTC 1342,46 1258,53 83,93 1227,5 114,96 ONT 542,28 971,56 429,28 895,35 353,07 Đất đô thị ODT 800,18 286,97 513,21 332,15 468,03 Đất chuyên dùng CDG 4698,53 3813,4 885,13 4689,11 9,42 TSC 31,31 28,28 3,03 26 5,31 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở quan 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 362,92 363,3 0,38 370,88 7,96 2.2.3 Đất an ninh CAN 94,73 89,14 5,59 68,22 26,51 2.2.4 Đất xây dựng cơng trình nghiệp DSN 166,13 155,59 10,54 156,53 9,6 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 1395,87 1113,18 282,69 716,27 679,6 2.2.6 Đất có mục đích cơng cộng CCC 2647,59 2063,91 583,68 3351,21 703,62 2.3 Đất sở tôn giáo TON 38,46 32,28 6,18 7,98 30,48 2.4 Đất sở tín ngưỡng TIN 13,27 13,36 0,09 5,92 7,35 2.5 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT NTD 170,51 171,68 1,17 130,34 40,17 2.6 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 921,05 983,38 62,33 2144,53 1223,48 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 592,22 1013,89 421,67 793,89 201,67 2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK Đất chưa sử dụng CSD 260,89 1237,14 976,25 2869,24 2608,35 3.1 Đất chưa sử dụng BCS 163,11 256,02 92,91 34,9 128,21 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 24,56 864,73 840,17 2714,66 2690,1 3.3 Núi đá khơng có rừng NCS 73,22 116,39 43,17 119,68 46,46 76