Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước giải pháp hữu hiệu đưa luật cạnh tranh vào cuộc sống 1

Trường Đại học Luật Hà Nội Khoá luận tốt nghip Phần mở đầu Tính cấp thiết đề tài: Công đổi kinh tế nớc ta đợc khởi đầu Đại hội Đảng toàn quốc lần thø VI (th¸ng 12/1986) víi viƯc thõa nhËn kinh tÕ nhiều thành phần chuyển đổi từ kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng định hớng xà héi chđ nghÜa Tuy vËy nỊn kinh tÕ thÞ trêng tiềm ẩn phức tạp,đòi hỏi ®Þnh ChÊp nhËn chun sang nỊn kinh tÕ thÞ trêng chấp nhận điều tiết thị trờng quy luật - điều xa lạ víi nỊn kinh tÕ tËp trung quan liªu bao cÊp trớc Các quy luật nh: quy luật cung cầu, quy luật giá trị, quy luật cạnh tranh đà trở thành bàn tay vô hình tác động, điều chỉnh hoạt động kinh tế thị trờng Nền kinh tế thị trờng mà lợi nhuận hiệu đợc xem mục tiêu, điều kiện đồng thời lý tồn hay không tồn doanh nghiệp Do đó, cạnh tranh xuất nh tợng phổ biến mang tính tất yếu thị trờng Nó diễn mặt đời sèng kinh tÕ vµ trë thµnh yÕu tè quan träng mà doanh nghiệp buộc phải quan tâm Từ năm 1995, với việc tham gia ASEAN, nớc ta bắt đầu tham gia vào trình hội nhập kinh tế cách toàn diện ngày sâu rộng đánh dấu việc tham gia diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Thái Bình Dơng (APEC), ký kết hiệp định thơng mại Việt Nam Hoa Kỳ (BTA) việc gia nhập Tổ chức Thơng mại Thế giới (WTO) Quá trình đà làm thay đổi cách vai trò cạnh tranh kinh tế Đối xử bình đẳng nớc bạn hàng, doanh nghiệp nớc doanh nghiệp nớc cam kết AFTA, APEC, BTA WTO Các cam kết tăng thêm sức ép cạnh tranh với hàng hoá nhập khẩu, với doanh nghiệp nớc hoạt động lÃmh thổ Việt Nam Điều đặt doanh nghiệp nớc nh toàn kinh tế trớc thách thức cạnh tranh với doanh nghiệp nớc Tuy nhiên, thể chế pháp lý nớc ta lúc nhiều bất cập việc đảm bảo cạnh tranh lành mạnh kiểm soát độc quyền kinh doanh, hạn chế doanh nghiệp tham gia thị trờng cạnh tranh Để doanh nghiệp nớc chuẩn bị cho trình hội nhập, bớc vào cạnh tranh quốc tế gay gắt cam kết quốc tế có hiệu lực đầy đủ, nhà nớc ta cần xây dựng sách cạnh tranh để tạo trì môi trờng cạnh tranh tích cực thị trờng nớc Đứng trớc đòi hỏi cấp bách đó, kỳ họp thứ VI, Quốc hội khoá XI ngày 03/12/2004, Luật Cạnh tranh đợc thông qua sau 14 lÇn chØnh sưa Cã thĨ Trường Đại học Luật Hà Nội Khoá luận tốt nghiệp nãi, đời Luật Cạnh tranh 2004 đà đánh dấu bớc ngoặt quan trọng đời sống kinh tế xà hội, trở thành công cụ điều chỉnh hoạt động cạnh tranh doanh nghiệp thị trêng Cã ngêi ®· nhËn xÐt, sù ®êi cđa Luật Cạnh tranh 2004 chứng tỏ lỗ hổng cuối trình chuyển đổi sang kinh tế thị trờng đà đợc khắc phục Tuy nhiên, doanh nghiệp Việt Nam phần lớn doanh nghiệp vừa nhỏ, tiềm lực kinh tế cha đủ mạnh, khả cạnh tranh thị trờng hạn chế Bên cạnh đó, nhiều doanh nghiệp thuộc quyền sở hữu Nhà nớc, ỷ lại vào Nhà nớc, tá kÐm hiƯu qu¶ s¶n xt kinh doanh Khi đất nớc chuyển sang kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa yếu doanh nghiệp Việt Nam ngày bộc lộ rõ hơn, đặc biệt doanh nghiệp nhà nớc (DNNN) Đây thực tế khó khăn việc đa quy định Luật Cạnh tranh vào sống Vậy làm để sách cạnh tranh đợc thực thi cách có hiệu quả, tạo cạnh tranh động thị trờng? Một vấn đề đặt phải tiến hành cải cách DNNN.Từ lâu, cải cách DNNN mối quan tâm Đảng nhà nớc ta với nhiều giải pháp đợc thực thời kỳ khác Tuy nhiên, thực tÕ ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi cđa níc ta thập kỷ vừa qua cho thấy: Cổ phần hoá (CPH) giải pháp phù hợp với kinh tế nớc ta giai đoạn CPH giải pháp tối u cho trình xếp, đổi mới, nâng câo hiệu DNNN, giải pháp tạo môi trờng cạnh tranh lành mạnh, động, bình đẳng qua giúp thực thi có hiệu quy định Luật Cạnh tranh (2004) Với mục đích tìm hiểu cách toàn diện cạnh tranh, pháp luật cạnh tranh ảnh hởng tiến trình CPH DNNN việc đa Luật Cạnh tranh vào sống, ngời viết đà chọn vấn đề làm đề tài nghiên cứu cho khoá luận tốt nghiệp, khoá học 2003 2007 Tình hình nghiên cứu đề tài Những năm gần có số viết, công trình nghiên cứu khoa học tập trung nghiên cứu sở lý luận thực tiễn cạnh tranh nói riêng CPH DNNN nói chung Mỗi công trình khoa học có mục đích nghiên cứu khác nhau, cách tiếp cận phạm vi nghiên cứu khác Nhng cha có đề tài tập trung nghiên cứu CPH DNNN phơng diện nh giải pháp thực thi Luật Cạnh tranh sống Vì vậy, nội dung, phạm vi nghiên cứu đề tài không trùng lặp với công trình đà đợc nghiên cứu trớc Phạm vi mục đích nghiªn cøu: Trường Đại học Luật Hà Nội - - Khoỏ lun tt nghip -Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu cách hệ thống, toàn diện cạnh tranh, từ khẳng định cần thiết việc CPH DNNN trình thực thi có hiệu Luật Cạnh tranh Đồng thời nghiên cứu thực tiễn cạnh tranh CPH DNNN, kết đà đạt đợc, điểm hạn chế cần khắc phục -Mục đích nghiên cứu: Đi sâu nghiên cứu tình hình cạnh tranh, tình hình CPH DNNN Việt Nam nay, qua tìm mối quan hệ biện chứng sách cạnh tranh sách CPH DNNN Chỉ vai trò CPH DNNN trình đa Luật Cạnh tranh vào sống Đánh giá tính chất, thực trạng cạnh tranh thị trờng Việt Nam cần thiết CPH DNNN việc tạo môi trờng cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng Từ kết hợp với sở lý luận thực tiễn, đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến trình CPH DNNN nhằm thực thi có hiệu Luật Cạnh tranh Trng i hc Luật Hà Nội Khố luận tốt nghiệp Ph¬ng pháp nghiên cứu: Đề tài đợc ngời viết nghiên cứu theo phơng pháp vật biện chứng, vật lịch sử, theo quan điểm Chủ nghĩa Mác Lênin, quan điểm Đảng Nhà nớc ta việc xây dựng thực thi pháp luật kinh tế nói chung co pháp luật cạnh tranh Ngoài đề tài kế thừa có chọn lọc vấn đề lý luận, thực tiễn đ ợc nhà nghiên cứu trớc đà đa ra, tài liệu đà đợc công bố tạp chí, viết, báo cáo tổng kết rút kinh nghiệm ngành, quan từ hoạt động đến thực tiễn Ngời viết đà sử dụng phơng pháp nghiên cứu cụ thể sau: phân tích, chứng minh, so sánh, tổng hợp, thống kê, quy nạpđể rút kết luậnđể rút kết luận khoa học Cơ cấu luận văn: Luận văn bao gồm: Lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu chơng: Chơng I : Cơ sở lý luận cạnh tranh Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Chơng II: Thực trạng cạnh tranh Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam giai đoạn Chơng III: Một số đề xuất đẩy nhanh tốc độ cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nhằm thực thi có hiệu Luật Cạnh tranh Trong suốt trình nghiên cứu để hoàn thành khoá luận này, ngời viết đà có nhiều cố gắng làm việc cách nghiêm túc Nhng lần tìm hiểu, làm quen với chủ đề này, nên khó tránh khỏi bỡ ngỡ thiếu sót Rất mong nhận đợc quan tâm, đóng góp ý kiến quý thầy cô, bạn bè quan tâm tới vấn đề để đề tài đợc hoàn thiện sâu sắc thời gian tới Xin trân trọng cảm ¬n ! Trường Đại học Luật Hà Nội Khoá luận tốt nghiệp Ch¬ng I C¬ së lý ln cđa cạnh tranh Cổ PHần hoá doanh nghiệp Nhà Nớc I Khái quát chung cạnh tranh CPH DNNN Cạnh tranh - động lực thúc đẩy kinh tế thị trờng : Quá trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng làm thay đổi vai trò Nhà nớc thị trờng Có điều đợc coi hiển nhiên kinh tế kế hoạch hoá đà trở nên không phù hợp với kinh tế thị trờng ngợc lại, có điều không đợc chấp nhận kinh tế tập trung lại thích hợp kinh tế thị trờng - cạnh tranh phạm trù nh Nền kinh tế thị trờng hiểu cách đơn giản kinh tế vận hành theo chế thị trờng đó, sản xuất gì, nh nào, cho đợc giải yêu cầu khách quan thị trờng Cơ chế thị trờng đợc hiểu tổng thể nhân tố vận động dới chi phối quy luật thị trờng môi trờng cạnh tranh nhằm mục tiêu lợi nhuận Cạnh tranh đặc trng chế thị trờng Không có cạnh tranh kinh tế thị trờng Chính vậy, kinh tế thị trờng vận hành phải tuân theo quy luật khách quan riêng mình, quy luật cạnh tranh 1.1 Khái niệm cạnh tranh Cho đến nay, mặt kinh tế đa số quốc gia giới theo đờng kinh tÕ thÞ trêng Thõa nhËn víi nỊn kinh tÕ thị trờng đồng nghĩa với việc thừa nhận quy luật nó, có quy luật cạnh tranh quy luật chi phối mạnh mẽ hoạt động kinh tế thị trờn Nhận thức đợc quy luật cạnh tranh, vấn đề liên quan đến cạnh tranh kinh tế thị trờng vô quan trọng cần thiết Nhà níc – chđ thĨ cã nhiƯm vơ ®iỊu tiÕt nỊn kinh tế thị trờng, thành phần kinh tế thị trờng với t cách chủ thể trực tiếp tham gia vào trình cạnh tranh Trong kinh tế thị trờng, cạnh tranh sống doanh nghiệp Về mặt thuật ngữ, cạnh tranh (compete đgt) tên tiếng anh (competition) đợc hiểu tranh đua đẻ giành u phía lĩnh vực đó.Theo cuôn từ điển Kinh doanh, xuất năm 1992 Anh, cạnh tranh chế thị trờng đợc định nghĩa nh sau: ''Cạnh tranh ganh đua, kình địch nhà kinh doanh thị trờng nhằm tranh giành loại tài nguyên sản xuất loại khách hàng phía mình''.Theo từ điển Cornu Pháp, cạnh tranh (concurrence) đợc hiểu ''chạy đua kinh tÕ, hµnh vi cđa Trường Đại học Luật Hà Ni Khoỏ lun tt nghip doanh nghiệp độc lập với đối thủ cung ứng hàng hoá, dịch vụ, nhằm làm thoả mÃn nhu cầu giống vối may rủi bên,thể qua việc lôi kéo đợc họăc để mầt lợng khách hàng thờng xuyên'' ''Chạy đua thị trờng mà cấu trúc vận hành thị trờng ®ã ®¸p øng c¸c ®iỊu kiƯn cđa quy lt cung cầu bên nhà cung cấp vối bên ngời sử dụng tiêu dùng hàng hoá họăc dịch vụ:các hàng hoá dịch vụ đợc tự tiếp cận điều kiện định kinh doanh phải hệ áp lc nhữnh u đÃi pháp luật mang lại''[15, tr 11].Trong Từ điển Bách khoa Việt Nam, cạnh tranh ''hoạt động tranh đua ngời sản xuât hàng hoá, thơng nhân, nhà kinh doanh nỊn kinh tÕ thÞ trêng, chi phèi bỉi quan hệ cung cầu, nhằm giành điều kiện sản xuất, tiêu thụ thị trờng có lội ''[14, tr 375] Có nhiều cách định nghĩa khác cạnh tranh, song nhìn chung dới góc độ kinh tế, cạnh tranh đợc hiểu chạy đua hay ganh đua thành viên thị trờng hàng hoá, sản phẩm cụ thể nhằm mục đích lôi kéo phía ngày nhiều khách hàng, thị trờng thị phần thị trờng cụ thể [22] Cạnh tranh tợng gắn liền với kinh tế thị trờng Với t cách động lực phát triĨn néi t¹i cđa nỊn kinh tÕ, c¹nh tranh chØ xuất tồn dới tiền đề kinh tế pháp lý định mà tiền đề ®ã chØ cã thĨ cã ®iỊu kiƯn kinh tÕ thị trờng Về phơng diện kinh tế, cạnh tranh đợc hình thành sở tiền đề có tham gia thành viên thơng trờng, có đua chạy mục tiêu kinh tế thành viên chúng diễn thị trờng hàng hoá cụ thể Ví dụ: mục tiêu lợi nhuận, doanh số thị phần Xét phơng diện pháp lý, cạnh tranh diễn điều kiện pháp luật thừa nhận bảo hộ tính đa dạng loại hình sở hữu, tự thơng mại theo tự kinh doanh quyền tự chủ nhân đợc hình thành đảm bảo Trong kinh tế thị trờng, cạnh tranh, tín hiệu giá cả, lợi nhuận tạo kích thích để doanh nghiệp chuyển nguồn lực từ nơi tạo giá trị thấp sang nơi giá trị cao [16, tr 17] 1.2 Vai trò cạnh tranh kinh tế thị trờng Cạnh tranh đa đến lợi ích cho ngời thiệt hại cho ngời khác, song xét dới góc độ toàn xà hội, cạnh tranh có tác động tích cực Đối với xà hội, cạnh tranh ®éng lùc quan träng nhÊt ®Ó huy ®éng nguån lùc xà hội vào sản xuất kinh doanh hàng hoá, dịch vụ thiếu, qua nâng cao lực sản xuất toàn xà hội Đối với kinh tế, cạnh tranh đảm nhận số chức quan trọng nh: đảm bảo điều chỉnh cung cầu; híng dÉn viƯc sư Trường Đại học Luật Hà Nội Khoỏ lun tt nghip dụng nhân tố vào sản xuất vào nơi có hiệu nhất, tạo môi trờng thuận lợi để sản xuất thích ứng với biến động nhu cầu công nghệ sản xuất, cạnh tranh tác động tích cực đến phân phối thu nhập Tầm quan trọng chức thay đổi theo thời kỳ thời kỳ khác nhau, tuỳ theo việc đánh giá tầm quan trọng chức năng, ngời ta xây dựng mô hình sách cạnh tranh khác Cạnh tranh điều chỉnh cung cầu hàng hoá thị trờng: cung hàng hoá lớn cầu, cạnh tranh ngời bán làm cho giá thị trờng giảm xuống, chủ sở kinh doanh kinh doanh đủ khả cải tiến công nghệ, trang bị kỹ thuật, phơng thức quản lý hạ đợc giá bán sản phẩm tồn đợc Với ý nghĩa đó, cạnh tranh nhân tố quan trọng kích thích ứng dụng khoa học, công nghệ tiên tiến sản xuất Khi cung hàng hoá thấp cầu, hàng hoá trở nên khan thị trờng, giá tăng tạo nên lợi nhuận cao mức bình quân Khi đó, ngời kinh doanh đầu t vốn, xây dựng thêm sở sản xuất nâng cao lực sản xuất toàn xà hội Điều quan trọng động lực hoàn toàn tự nhiên, không theo không cần theo mệnh lệnh hành quan hành Nhà nớc Cạnh tranh buộc chủ thể kinh doanh luôn quan tâm đến việc cải tiến công nghệ, trang bị sản xuất phơng thức quản lý nhằm nâng cao chất lợng sản phẩm, hạ giá thành, sở hạ giá bán hàng hoá Trong điều kiện chế thị trờng, mức độ cạnh tranh đà trở lên gay gắt doanh nghiệp tồn phải tính toán để vợt lên đối thủ cạnh tranh Điều có nghĩa cạnh tranh có khả tạo sức ép để chống trì trệ, khắc phục suy thoái buộc doanh nghiệp phải kinh doanh có hiệu [22] Trong cạnh tranh, tất yếu có doanh nghiệp ngày lớn mạnh nhờ làm ăn hiệu quả, đồng thời có doanh nghiệp bị thua lỗ, chí phá sản Đối với xà hội, phá sản doanh nghiệp không hoàn toàn mang ý nghĩa tiêu cực, nguồn lực xà hội đợc chuyển sang cho nhà kinh doanh khác tiếp tục sử dụng cách có hiệu Vì vậy, phá sản huỷ diệt hoàn toàn mà huỷ diệt sáng tạo [16, tr 34] Việc trì doanh nghiệp hiệu gây nhiều lÃng phí cho xà hội phá sản Qua ta thấy, cạnh tranh làm cho kinh tế có khả cấu lại cách động Tóm lại, cạnh tranh động lực thúc ®Èy ®ỉi míi vµ theo kinh tÕ häc Adam Smith gọi bàn tay vô hình Trng i hc Lut Hà Nội Khố luận tốt nghiệp Kh¸i qu¸t chung vỊ CPH DNNN 2.1 Kh¸i niƯm CPH DNNN 2.1.1 Khái niệm DNNN DNNN đợc định nghĩa theo nhiều cách kh¸c ë c¸c níc kh¸c c¸ch tiÕp cận khác khoa học để thực số liệu thống kê với mục đích khác Mét sè níc thèng kª DNNN cã thĨ liƯt kê tổ chức nghiên cứu mà không hoạt động thơng mại Trong đó, có quốc gia thống kê DNNN lại bỏ qua DNNN quyền địa phơng quản lý Tuy nhiên, đa số nớc có điểm chung nói đến DNNN - Đó vấn đề sở hữu Nhà nớc Định nghĩa DNNN đợc sử dụng phổ biến định nghĩa Báo cáo Tổ chức phát triển Liên hợp quốc (UNIDO) Theo UNIDO, DNNN đợc định nghĩa tổ chức kinh tế thuộc sở hữu Nhà nớc Nhà nớc kiểm soát, có thu nhập chủ yếu từ việc tiêu thụ hàng hoá cung cấp dịch vụ Theo định nghĩa này, DNNN bao gồm doanh nghiệp mà Nhà nớc giữ phần lớn cổ phần doanh nghiệp Nhà nớc không giữ phần lớn cổ phần song phân tán cổ đông mà Nhà nớc nắm giữ quyền chi phối, doanh nghiệp hoàn toàn thuộc quản lý ngành Khái niệm DNNN hệ thống pháp luật Việt Nam thay đổi qua nhiều thời kỳ tơng ứng với thay đổi quan niệm sở hữu Nhà nớc, thay đổi chÕ qu¶n lý kinh tÕ Cïng víi viƯc chun sang kinh tế thị trờng để DNNN hoạt động có hiệu hơn, năm 1995, Nhà nớc ta đà ban hành Luật DNNN, thể chế hoá nhiều quan điểm loại hình doanh nghiệp Luật DNNN 1995 định nghĩa DNNN nh sau: DNNN tổ chức kinh tế Nhà nớc đầu t vốn, thành lập tổ chức quản lý hoạt động kinh doanh hoạt động công ích nhằm thực mục tiêu kinh tÕ x· héi Nhµ níc giao, DNNN cã t cách pháp nhân, có quyền nghĩa vụ dân sự, tự chịu trách nhiệm toàn hoạt động kinh doanh ph¹m vi sè vèn doanh nghiƯp quản lý DNNN có tên gọi, có dấu riêng có trụ sở chính lÃnh thổ Việt Nam Khái niệm DNNN đợc phát triển tơng đối sâu định nghĩa quy định Luật DNNN 2003 Điều Luật DNNN 2003 quy định: DNNN tổ chức kinh tế Nhà nớc sở hữu toàn vốn điều lệ cổ phần, vốn góp chi phối, đợc tổ chức dới hình thức Công ty Nhà nớc, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn Đến Luật Doanh nghiệp 2005 DNNN đợc định nghĩa nh sau: DNNN doanh nghiệp Nhà nớc sở hữu 50% vốn điều lệ [ K22 - §iỊu 4] Trường Đại học Luật Hà Nội Khoá luận tốt nghiệp Nh vËy, LuËt DNNN 2003 Luật Doanh nghiệp 2005 đà đa dạng hoá DNNN tiêu chí quyền chi phối tiêu chí sở hữu trớc 2.1.2 Khái niệm chất CPH DNNN CPH DNNN bắt đầu thực thí điểm từ năm 1990 Cơ sở pháp lý cho việc thực chơng trình Quyết định số 143/HĐBT ngày 10/05/1990 Hội đồng Bộ trởng sau đợc thực với quy mô rộng Thực ra, việc CPH đợc đề cập từ năm 1987, song thùc tÕ lóc ®ã cha cho phÐp triĨn khai giải pháp Bởi nớc ta vào thời điểm tồn kinh tế kế hoạch hoá tập trung với hai thành phần kinh tế chủ u lµ kinh tÕ Nhµ níc vµ kinh tÕ tËp thể Việc chuyển sang kinh tế thị trờng đợc Đại hội Đảng lần thứ VI (12/1986) khởi xớng đà tạo điều kiện, tiền đề để cải cách triệt để giải đợc nguyên yếu tổ chức, quản lý hoạt động DNNN, vấn đề sở hữu CPH doanh nghiƯp chÊp nhËn sù dung hoµ cđa nhiỊu thµnh phần kinh tế khác thân thực thể kinh tế vi mô mà trớc hết doanh nghiệp CPH DNNN giải pháp làm thay đổi kết cấu sở hữu chúng, điều mà trớc ®ỉi míi Ýt d¸m nghÜ ®Õn XÐt ë khÝa cạnh trị: CPH DNNN không nhằm mục tiêu t nhân hoá kinh tế, CPH có chứa đựng yếu tố t nhân hoá CPH đợc coi trình t nhân hoá phần CPH không xoá bỏ hoàn toàn sở hữu Nhà nớc sở kinh tế công, mà giảm mức độ sở hữu, tức có thay đổi lợng thay đổi chất sở kinh tế [20, tr 135] CPH giải pháp làm cho sở hữu sở hữu DNNN từ ''ảo'' đến ''thực'', chuyển từ kiểm soát chế độ quan liêu sang kiểm soát thông qua lợi ích chủ sở hữu thực Khác với sóng t nhân hoá kinh tế chuyển đổi Đông Âu chuyển DNNN từ së h÷u chung cđa x· héi sang së h÷u cđa cá nhân, CPH DNNN Việt Nam nhằm thu hút sù tham gia lµm chđ thùc sù cđa ngêi lao động vào DNNN thông qua việc để họ sở hữu mét phÇn vèn DNNN, biÕn hä tõ “ngêi lao động tuý thành ngời lao động có sở hữu vốn doanh nghiệp Giải pháp làm cho doanh nghiệp có thêm chủ nhân thực bên cạnh chủ nhân trừu tợng Nhà nớc Với t cách giải pháp cải cách kinh tế, CPH DNNN nớc ta đợc tiến hành với cân nhắc triệt để hậu trị xà hội Đặc biệt CPH DNNN đảm bảo đợc tính định hớng xà hội chủ nghĩa việc phát triển kinh tế thị trờng lúc củng cố đợc thành công cải tạo x· héi chđ nghÜa ë níc ta [20, tr 170] Trường Đại học Luật Hà Nội Khoá lun tt nghip Xét chất pháp lý: CPH lµ viƯc biÕn doanh nghiƯp mét chđ thµnh doanh nghiƯp nhiều chủ, tức chuyển từ hình thức sở hữu đơn sang sở hữu chung thông qua việc chuyển phần tài sản doanh nghiệp cho ngời khác.Những ngời trở thành sở hữu chủ doanh nghiệp theo tỷ lệ tài sản mà họ sở hữu doanh nghiệp CPH Xét đới góc độ CPH dÉn tíi sù xt hiƯn kh«ng chØ cđa c«ng ty cổ phần tảng doanh nghiệp đợc CPH Qua phân tích ta thấy, để hiểu rõ chất CPH, cần phải nhận thức đợc chất trị chất pháp lý cđa CPH 2.2 Vai trß cđa CPH DNN việc thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh: CPH có vai trò to lớn việc đổi DNNN, kinh tế chuyển đổi từ kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng định híng x· héi chđ nghÜa T¸c dơng cđa CPH thĨ số khía cạnh sau đây: Thứ nhất, CPH có tác dụng làm cho sở hữu doanh nghiệp trở nên đa dạng Chính giải đợc triệt để vấn đề sở hữu DNNN loại hình doanh nghiệp với vớng mắc hậu động sản xuất kinh doanh Thứ hai, CPH có tác dụng xà hội hoá t liệu sản xuất doanh nghiệp thuộc sở hữu chủ Nh vậy, thực thể kinh doanh vĩ mô trở nên đa sở hữu nh thân kinh tế vĩ mô Điều tạo tơng thích định giải pháp quản lý vĩ mô vi mô Thứ ba, CPH tạo cho ngời lao động héi thùc sù lµm chđ doanh nghiƯp nÕu nh hä mong muốn Bằng việc sở hữu cổ phần (hay phần vèn gãp ) cđa doanh nghiƯp, ngêi lao ®éng cã thể tham gia vào việc định vấn đề quan trọng doanh nghiệp thông qua dân chủ cổ phần [20, tr 147] họ góp phần hình thành nên quan quản lý doanh nghiệp, định vấn đề trọng đại Điều có ý nghĩa lớn việc nâng cao tính chủ động, tích cực ngời lao độmg không vấn đề doanh nghiệp mà vấn đề kinh tế, trị, xà hội đất nớc Những tác động to lớn mang tính phổ biến CPH đơng nhiên với giải pháp CPH DNNN mà đất nớc ta tiến hành Trong bối cảnh Việt Nam nay, tác động CPH phát huy tác dụng lớn thực trạng DNNN đòi hỏi phải cải cách triệt để lúc nhiệm vụ đặt không đợc làm vai trò chủ đạo chúng Ngoài ra, Việt Nam, CPH DNNN có tác động sau: