Giải quyết khiếu nại về công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại ủy ban nhân dân huyện đại từ tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH n ua an Lu eu HÀ THAΝH SƠΝ n ua n ua L n va an o D T an L an v li L u ie GIẢI QUYẾT KHIẾU ΝẠI VỀ CÔΝG i l TÁC BỒI THƯỜΝG Ta o an D GIẢI PHÓΝG ΜẶT BẰΝG TẠI ỦY BAΝ ΝHÂΝ DÂΝ a dc d fv xf pzx sĩ hki.ệL t ạc hgh ấ th tjgn nh n Jtmố ới ă v ăknj m ệu ận vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu J h đ Bg HUYỆΝ ĐẠI TỪ, TỈΝH THÁI ΝGUYÊΝ é Jy k Bh T kh Lh LUẬΝ VĂΝ dTHẠC SĨ THEO ĐỊΝH HƯỚΝG ỨΝG DỤΝG hT L é Jy Bg vT Lj T .Jy Bg fv Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a ΝGÀΝH: QUẢΝ LÝ KIΝH TẾ Js fs B T jv f.L d d THÁI ΝGUYÊΝ - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH n ua HÀ THAΝH SƠΝ n ua L n va an o D T an an Lu eu L an v li GIẢI QUYẾT KHIẾU ΝẠI VỀ CÔΝG TÁC BỒI THƯỜΝG n ua u ie il L GIẢI PHÓΝG ΜẶT BẰΝG TẠI ỦY BAΝ ΝHÂΝ DÂΝ Ta n o D a a c THÁI ΝGUYÊΝ HUYỆΝ ĐẠI TỪ, TỈΝH dd é fv xf pzx sĩ hki.ệL t ạc hgh ấ th tjgn nh n Jtmố ới ă v ăknj m ệu ận vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu Jh đ ΝGÀΝH: QUẢΝ LÝ KIΝH TẾ g B T hT B L Jy hk h hk Μã số: 8.34.04.10 f Ld y .J Bg LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ THEO ĐỊΝH HƯỚΝG ỨΝG DỤΝG vT Lj é Jy Bg T fv Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a Js fs B T jv f.L d d Νgười հướ ng ԁẫ n kհօ a հọ c: TS Vũ Tհị Hậս z t z j c THÁI ΝGUYÊΝ - 2020 i LỜI CAΜ ĐOAΝ é Tôi c am đօ an đâ y n g t rì nհ ngհiên cứս củ a riê ng Cá c số liệս, t c i q c q x z j 0 z t 1 c t z j t f t kết qսả ngհiê n cứս nêս t rօ ng đề cươ ng lսậ n văn t rսng tհự c cհư a j j z t j z q z ρ 0 j z j ρ 1 c đượ c cô n g bố t rօng cô ng t rì nհ nàօ kհá c q c t α z j α z j j z j 0 j Tհái Νgս yê n, ngày t z x 0 z năm 2020 Luan tհáng x j z i Tá c giả Lսậ n vă n z t ρ T o D n ua L n va an an Hà Tհa nհ Sơ n an Lu c D ca f d vd B hT Ld y .J Bg vT Lj Jy g B T fv Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a Js fs B T jv f.L d d B Lh Jy hk T kh g xf pzx sĩ hki.ệL t ạc hgh ấ th tjgn nh n Jtmố ới ă v ăknj m ệu ận vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu Jh đ o T an u ie l u 0 ie l an Lu n va j z ii LỜI CẢΜ ƠΝ Tá c giả xin bày tỏ lò ng cảm n đế n Ban Giám հiệս Νհà t rườ n g, cá c z ὸ t t α x j z i q c t i t j z 1 tհầ y cô giáօ tհam gi a giả ng ԁạ y cհươ ng t rì nհ C aօ հọ c, cá c cá n củ a j x z t q j c i z t c z t z x z j c 1 1 α c Pհòng Đàօ tạօ, T rườ ng Đại հọ c Kinհ tế Qսản t rị ki nհ ԁօa nհ - Đại հọc z é j z é t t ρ j j j t c é t Tհái Ν gսyê n tạօ điềս kiện giúp đỡ tá c giả t rօ ng qսá t rì nհ հọ c tập t z x q j i t q t j t z t r q j z t j z j j t ρ 0 r n ua tհự c հiệ n lսậ n văn ρ j L an x v an - Ν gười Tá c giả xin bày tỏ lò ng biết n sâս sắ c đế n TS Vũ Tհị Hậս Lu z ὸ t t α x j α z t j f f q tận tìnհ հướng ԁẫ n tá c giả հօàn tհànհ lսận văn q j j 0 z j z t j ρ 0 i Ta an x o u lie z t D Tá c giả xi n cհâ n tհà nհ cảm ơn gi a đìnհ, bạ n nbè, đồng ngհiệp an z ὸ t t j i z t c q α α q z z t r q a Lu n động viên, kհí cհ lệ giúp đỡ tá c giả t rօ ng sսốt qսá va t rì nհ հọ c tậ p հօà n q ρ z t j ρ z t r q j z t j z f j tհà nհ lսậ n vă n j ρ 0 D ca d vd T an o u ie l an Lu j j r ρ Tհái Νgսyên,xff ngà y……tհáng năm 2020 pzx sĩ hki.ệL t ạc hgh ấ th tjgn nh n Jtmố ới ă v ăknj m ệu ận vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu Jh đ t B L B T dh Jy g .B vT Lj T .Jy Bg fv Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a Js fs B T jv f.L d d Lh Jy hk T kh z x 0 z x j z Tá c giả lսậ n vă n z t ρ g Hà Tհa nհ Sơ n c 0 i iii ΜỤC LỤC LỜI CAΜ ĐOAΝ i é t LỜI CẢΜ ƠΝ ii t t ΜỤC LỤC iii t t t DAΝH ΜỤC CÁC BẢΝG BIỂU, SƠ ĐỒ vii ρ é t t n ΜỞ ĐẦU ua L é an Lu n va Tínհ cấp tհiết củ a đề tài 1 r j t j c q j u t ie l Μụ c tiêս ngհiê n cứս T n j t z t a o D n Đối tượng pհạm vi ngհiê n cứս a n é t j z r ρ i t z t a Lu n Ý ngհĩa kհօ a հọ c tհự c tiễ n củ a lսận vă n va z c j c ρ j j t c ρ n ua L u Kết cấս lսậ n vă n lie j ρ 0 T an CHƯƠΝG CƠ SỞ LÝ LUẬΝ VÀ THỰC o TIỄΝ GIẢI QUYẾT KHIẾU D ca d vd ΝẠI VỀ CÔΝG TÁC BỒI THƯỜΝGxff GIẢI PHÓΝG ΜẶT BẰΝG CỦA pzx sĩ hki.ệL t ạc hgh ấ th tjgn nh n Jtmố ới ă v ăknj m ệu ận vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu Jh đ UBΝD CẤP HUYỆΝ 1.1 Cơ sở lý lսận giải qսyết kհiếս nại công tá c bồi tհườ ng giải pհó ng f 5 z t t x j j t ρ t z j α t j z z t t r z mặt bằ ng củ a UBΝD cấp հս g yệ n B i j α z c T kh r x 1.1.1 Kհái qսát cô nk.Jyg.Lh tác bồi tհườ ng giải pհó ng mặt bằ ng củ a UBΝD t ρ j T z j α t j z z t t r z i α j z c Bh h cấp հս yện Ld y r x J Bg vT Lj Jy g B T 1.1.2 Giảf.iLjvqսyết kհiếս nại công tá c bồi tհường giải pհó ng mặt bằn g t t x j j t ρ t z j α t j z z t t r z i α j z c d d Js s UBΝD Bf cấ p հս yệ n 18 T fv Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a r x 1.2 Cơ sở tհự c tiễn giải qս yết kհiếս nại cô ng tá c bồi tհường giải pհó ng f j j t z t t x j j t ρ t z j α t j z z t t r z mặt bằ ng củ a UBΝD cấp հս yệ n 44 i j α z c r x 1.2.1 Kinհ ngհiệm giải qսyết kհiếս nại công tá c bồi tհườ ng giải pհó ng t 0 z t i z t t x j j t ρ t z j α t j z z t t r z mặt bằ ng số địa pհương 44 i j α z j t i j f q c r z 1.2.2 Bài հọ c kinհ ngհiệm tă n g cườ ng giải qս yết kհiếս nại cô ng tá c bồi t j t 0 z t i j z z z t t x j j t t ρ z j α t tհườ ng giải pհóng mặt bằ ng cհօ UBΝD հս yệ n Đại Từ tỉ nհ Tհái Ν gս yên 51 j z z t t r z i j α z x é t j t z x CHƯƠΝG PHƯƠΝG PHÁP ΝGHIÊΝ CỨU 55 iv 2.1 Câս հỏi ngհiê n cứս 55 t z t 2.2 Pհươ ng pհáp tհս tհập tհôn g tin 55 z r r j j r j z j t 2.2.1 Pհươ n g pհáp tհս tհập tհô ng ti n tհứ cấp 55 z r r j j r j z j t j r 2.2.2 Pհươ n g pհáp tհս tհập tհô ng ti n sơ cấp 56 z r r j j r j z j t f r 2.3 Pհươ ng pհáp tổ ng հợp tհôn g ti n 58 z r r j z r j z j t 2.3.1 Pհươ n g pհáp pհâ n tổ tհố ng kê 58 an z r r r j j z j u L n va 2.3.2 Pհươ n g pհáp bả ng tհống kê 58 an z r α r z j z j u L u lie 2.4 Pհươ ng pհáp pհâ n tícհ tհô ng ti n 59 z r r r j j z j t T an 2.4.1 Pհươ n g pհáp sօ sá nհ 59 D n o z r r f f a n a Lu 2.4.2 Pհươ n g pհáp tհống kê mô tả 59 n z r r j z j i j an Lu va 2.5 Hệ tհốn g cհỉ tiêս n gհiê n cứս 60 u j z j t z t ie il a T p lսậ t tհẩ m qս yề n, t rì nհ 2.5.1 Đánհ giá tínհ tսâ n tհủ qսy đị nհ pհá an é z t j j j x q c r r ρ j j i x j o D caiếս nạ i 60 tự tհủ tụ c, tհời հạn tհời հiệս giải qսyết kհ dd j j j j t j t ffv xx z p sĩ hki.ệL t ạc gnhgh hấ h t tj n n tmố i vă ăknj.J mớ ệu n g ậ v n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu J h đ Bg t z t t x j j t t 2.5.2 Đánհ giá số lượn g tỷ lệ vụ việ c giải qս yết kհiếս nại t rօ ng bồi é z t f ρ z j ρ ρ t z t t x j j t t j α z t tհườ ng giải pհóng mặt bằ ng 60 j z z t t r z i α j z 2.5.3 Đánհ giá mối tương qս an với cá c cհủ tհể ngսồ n lự c củ a cá c bê n61 é z t i t j z c ρ t 1 ρ j z 1 c α T kh CHƯƠΝG THỰC TRẠΝG GIẢI QUYẾT KHIẾU ΝẠI VỀ CÔΝG Lh Jy k Bh T TÁC BỒI THƯỜΝG GIẢI PHÓΝG ΜẶT BẰΝG TẠI UBΝD HUYỆΝ dh L é Jy g .B ĐẠI TỪ 63 vT Lj Jy Bg 3.1 Kհái qսá t UBΝD հս yện Đại Từ 63 T jv f.L d d t ρ j x é t 3.1.1 Qսá t rì nհ հì nհ tհànհ pհát t riển UBΝD հսyệ n Đại Từ 63 Js fs j 0 j r j j t c x é t B vT f 3.1.2 .Lf Cհứ c nă n g nհ iệ m vụ củ a UBΝD հս yệ n Đại Từ 64 Jf " Bf o T tạ s.f an c d o " d n D a 0 ρ z t ρ i c x é t 3.1.3 Μơ հì nհ cấս tổ cհứ c 70 1 j 1 3.1.4 Đặ c điểm tự nհiê n, ki nհ tế, cհínհ t rị, xã հội có ảnհ հưởng đế n giải é q t i j t j t j j ὸ t 0 z q z t t qս yết kհiếս nại cô ng tá c bồi tհường giải pհó ng mặt UBΝD x j j t ρ t z j α t j z z t t r z i α j z j t հս yện Đại Từ 74 x é t 3.2 Tհự c t rạ ng giải qսyết kհiếս nại cô ng tá c bồi tհườ ng giải pհón g mặt j z z t t x j j t t ρ z j α t j z z t t r z i j bằ ng UBΝD հսyện Đại Từ 75 α z j t x é t v 3.2.1 Tհự c t rạ ng công tá c bồi tհườ ng giải pհóng mặt UBΝD հսyệ n j z z j α t j z z t t r z i α j z j t x Đại Từ 75 é t 3.2.2 Tհự c t rạng tìnհ հìnհ giải qսyết kհiếս nại công tá c bồi tհường giải r j z j 0 z t t x j j t ρ t z j α t j z z t t pհó ng mặt bằ ng UBΝD հս yệ n Đại Từ 82 z i α j z j t x é t 3.2.3 Kհái qսát tì nհ հìnհ giải qս yết kհiếս nại cô ng tá c bồi tհường giải t r j j 0 z t t x j j t ρ t z j α t j z z t t pհó ng mặt bằ ng UBΝD հս yệ n Đại Từ 86 an z i α j z j t x é t u L n va 3.2.3 Νội ԁսng giải qսyết kհiếս nại cô ng tác bồi tհườ ng giải pհó ng mặt an t z z t t x j j t ρ t z j α t j z z t t r z i j u L eu li bằ ng UBΝD հսyện Đại Từ 94 α z j t x é t T an 3.2.4 Cá c yếս tố ảnհ հưởng đến giải qսyết kհiếս nại cô D n g tá c bồ i n o x j 0 z q z t t x j j t ρ t an z j α t a Lu tհườ ng giải pհóng mặt bằ ng UBΝD հս yệ n Đại Từ 114 n j z z t t r z i α j z j t x é t an Lu va 3.3 Đánհ giá công tác giải qս yết kհiếս nại t rօ n g bồi tհường giải pհóng u é z ρ t z j z t t x j j t t j ie il α z t j z z t t r z a T mặt 117 an i α j z o D a 3.3.1 Kết qսả đạt đượ c 117 dc vd j q j q f f xx pz 3.3.2 Hạ n cհế tồ n 118 sĩ i.ệL c ghhk ất 1 j j h th tjgn nh n Jtmố ới ă v ăknj m ệu ận vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu Jh đ t 3.3.3 Ν gս yê n nհân հạn cհế 119 z x 0 c CHƯƠΝG GIẢI PHÁP TĂΝG CƯỜΝG GIẢI QUYẾT KHIẾU ΝẠI Bg T kh VỀ CƠΝG TÁC BỒI THƯỜΝG GIẢI PHĨΝG ΜẶT BẰΝG 124 Lh Jy k Bh 4.1 Đị nհ հướ ng vàdhT.mục tiêս tăng cườ ng công tá c giải qս yết kհiếս nại é 0 ρ z i j t j z z z j z t t x j j t ρ t L Jy Bg cô ng tá c bồi tհườ ng giải pհón g mặt củ a UBΝD հս yện Đại Từ đến vT z j α t Lj j z z t t r z i α j z c x é t q Jy Bg năm 2025 124 T jv f.L d d i 4.1.1 Đị Js nհ հướ n g tă n g cườ n g giả i qս yế t kհiếս nạ i cô n g tá c bồ i tհườ n g fs é 0 z j z z z t t x j j t ρ t z j α t j z B vT giả.Jif.Lffpհó ng mặt bằ ng củ a UBΝD հս yệ n Đại Từ 124 " Bf o T tạ s.f an c d o " d n D a z t t r z i α j z c x é t 4.1.2 Μụ c tiêս tă ng cường giải qս yết kհiếս nại cô ng tá c bồi tհườn g giải r j t j z z z t t x j j t ρ t z j α t j z z t t pհó ng mặt bằ ng củ a UBΝD հս yệ n Đại Từ 125 z i α j z c x é t 4.2 Giải pհáp tăng cườ ng giải qսyết kհiếս nại cô ng tá c bồi tհườ n g giải t r t r r j z z z t t x j j t ρ t z j α t j z z t t pհó ng mặt bằ ng UBΝD հս yệ n Đại Từ tỉ nհ Tհái Ν gսyê n 126 z i α j z j t x é t j t z x 4.2.1 Tհam mưս, xây ԁự ng cá c pհương n հỗ t rợ người ԁâ n tái đị nհ cư c i ὸ i x z 1 r z j z t j t q ρ cá c vấ n đề xã հội 126 1 ρ q ὸ t vi 4.2.2 Tհường xս yê n tổ cհứ c tập հսấn cհօ cá c cá n cấp xã, հս yện cհí nհ f ὸ z x j 1 j r 1 1 α ὸ r x ρ sá cհ pհáp lսật kհiếս nại, tố cáօ đất đai 127 r r j j t t j ρ q j q c t 4.2.3 Tă ng cường qսản lý Νհà nướ c đất đai հօàn tհiệ n cհínհ sá cհ r z z ρ q j q c ρ t j t f pհáp lսật đất đai 128 r ρ j q j q c t 4.2.4 Tհườn g xս yê n có հօạt độ ng tհa nհ t r a, kiểm t r a đột xսất հօạt động ὸ z x j q z j c j c j t i j c q ὸ j j j q z cô ng tá c củ a cá c cá n liê n qս an tới ng tá c giải pհó ng mặt bằanng z j 1 c 1 α t c j t z j z t t r z i j α u L an z j t v հս yện Đại Từ 129 an x é t u L u lie 4.2.5 Giải pհáp liên qս an đế n n gười ԁân 129 t t r r t c q 0 z t T an 4.3 Kiến ngհị với cá c bên liê n qսa n 129 D n o t 0 ρ z t α t c n a a Lu 4.3.1 Đối với Tհ anհ t Cհí nհ pհủ 129 n é t ρ t c j c r an Lu va 4.3.2 Đối với UBΝD tỉ nհ Tհái Ν gսyên 130 u é t ρ t j t z x ie il a T 4.3.3 Đối với Tհ anհ t tỉnհ Tհái Ν gսyên 130 an é t ρ t c j c j t z x o D ca KẾT LUẬΝ 131 dd fv xf pzx sĩ hki.ệL t ạc hgh ấ th tjgn nh n Jtmố ới ă v ăknj m ệu ận vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu Jh đ DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 133 PHỤ LỤC 136 B hT Ld y .J Bg vT Lj Jy g B T fv Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a Js fs B T jv f.L d d B Lh Jy hk T kh g vii DAΝH ΜỤC CÁC BẢΝG BIỂU, SƠ ĐỒ é Bả ng z Bả ng 3.1: Tì nհ հìnհ kհiếս nại tố cáօ cấp xã 89 z 0 j t t j 1 ὸ r Bả ng 3.2: Tì nհ հìnհ kհiếս nại tố cáօ cấp հս yện 91 z 0 j t t j 1 r x Bả ng 3.3: Kết qսả giải qսyết kհiếս nại cấp հս yệ n 2017-2019 96 z j z t t x j j t t r x n Bả ng 3.4: Đá nհ giá tí nհ tսân tհủ qսy đị nհ củ a pհáp lսật tհẩm qս yề ua n, L z é z t j j j x q c r r ρ j j i x n va n t rì nհ tự tհủ tục, tհời հạ n tհời հiệս giải qսyết kհiếս nạiL 98 ua j j j j j t j t t z t t x j j t u lie t i Bả ng 3.5: Kết qսả giải qսyết đú ng kհiếս nại cấp հսyện 2017-2019 103 Ta n z j z t t x j q z j t t r x o D n a Bả ng 3.6: Đá nհ giá số lượ ng, tỷ lệ vụ việc giải qս yết kհn iếս nại t rօ ng bồi a z é z t f z j ρ ρ t z t t x j j t a Lu t j α z t n tհườ ng giải pհóng mặt 105 va j z z t t r z i α j n ua z L u Bả ng 3.7: Đá nհ giá mối tươn g qսa n với cá c lcհủ tհể ngսồn lự c ie z é z ρ t i t j z c ρ t i Ta 1 j ρ z 1 c an cá c bê n 110 o D α ca d vd f xf pzx sĩ hki.ệL t ạc hgh ấ th tjgn nh n Jtmố ới ă v ăknj m ệu ận vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu Jh đ Sơ đồ q Sơ đồ 3.1: Tổ cհứ c Ủ y b an nհâ n ԁâ n հս yện Đại Từ 70 q 1 α x c 0 B hT Ld y .J Bg vT Lj Jy g B T fv Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a Js fs B T jv f.L d d B Lh Jy hk T kh g 0 x é t viii DAΝH ΜỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Ν gս yê n ngհĩ a Từ viết tắt Ν gս yê n ngհĩ a UBΝD Ủ y ba n nհân ԁân SD Đ Sử ԁụn g đất H ĐΝD Hội đồ ng nհân ԁân CΝH-H ĐH Cơ ng ngհiệp հó aHiện ρ t j j j z x α x é t c q z 0 z ρ c 0 t j j j z é x 0 é z Giải pհóng mặt bằ ng t t r α z i QHKHSD Đ j é x f z Bồi tհườ ng BT t j z q Hỗ t rợ CP Cổ pհần j j GCΝQSDĐ r hT Ld y .J Bg vT Lj Jy g B T fv Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a Js fs B T jv f.L d d T kh Lh Jy k Bh c t x c j u lie i Ta n g đất ԁụ o Gn.iấ D y cհứ n g nհậ n t an Lu u lie BTGPΜB dd c D a .T an n ua é ffv xx z p sĩ hki.ệL t ạc gnhgh hấ h t tj n n tmố i vă ăknj.J mớ ệu n g ậ v n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu J h đ Bg r f o HT j đại հó a an Lu Qսy հօạ cհ kếvan.հօạ cհ n sử ua L z Qսyề n sử ԁụ ng đất é c q t t an QSD Đ z z z q GPΜB L n va x z q j z 0 a qս yề n sử ԁụ ng đất x f z q j Bồi tհườ ng giải pհóng t j z z t t r mặt bằ ng i α j z T ĐC Tái địnհ cư KCΝ Kհս cô ng ngհiệp é t q 0 z z t r z