Do an nang cao kha nang canh tranh trong dau thau cong

Lời mở đầu Trong trình chuyển đổi kinh tế nớc nhà theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc, hoạt động kinh tế có nhiều biến động, khắc nghiệt đặt cho doanh nghiệp nhà nớc nhiều vấn đề cấp bách mà trớc hoạt động theo chế bao cấp thờng gặp phải Trong kinh tế thị trờng, lĩnh vực sản xuất nh kinh doanh doanh nghiệp phải hoạt động kinh doanh môi trờng cạnh tranh mạnh mẽ Vì để tồn đòi hỏi doanh nghiệp phải tự đổi để thích nghi phát triển Trong môi trờng kinh doanh có biến động, nhà quản lý cần phải có nhiều kỹ quản lý để giành đợc phần thắng cạnh tranh thơng trờng Đứng trớc kinh tế mở nh công trình xây dựng đợc giao ngày thay vào doanh nghiệp phải tự tìm kiếm lấy công trình xây dựng cho để tồn không bị đào thải Hoạt động đấu thầu nhân tố quan trọng mang lại khả tìm kiếm công trình xây dựng doanh nghiệp hoạt động kinh tế thị trờng Tham gia đấu thầu công trình xây dựng có doanh nghiệp thành phần kinh tế, có lực máy móc thiết bị, công nghệ thi công, tài riêng biệt Chính tham gia đấu thầu trình cạnh tranh gay gắt đầy khó khăn Các doanh nghiệp tìm cách để vợt đối thủ cạnh tranh giành hội thắng thầu Vì vậy, để tồn phát triển doanh nghiệp cần phải nâng cao lực, tận dụng phát huy mạnh vốn có để tăng khả cạnh tranh đấu thầu cần thiết Qua trình thực tập Công ty Cầu I Thăng Long, tìm hiểu hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty Cầu I Thăng Long nói chung công tác đấu thầu nói riêng Với đề tài: Nâng cao khả cạnh tranh đấu thầu công trình xây dựng Công ty Cầu I Thăng Long Trong báo cáo chuyên đề này, với mong muốn vận dụng kiến thức đà học nhà trờng vào thực tế Tôi xin nêu phần khả cạnh tranh đấu thầu công trình xây dựng Công ty Cầu I Thăng Long, qua đa số giải pháp chung nhằm làm tăng khả cạnh tranh đấu thầu công trình xây dựng Kết cấu báo cáo chuyên đề gồm chơng: Chơng I : Những vấn đề chung cạnh tranh đấu thầu công trình xây dựng Chơng II : Thực trạng khả cạnh tranh đấu thầu công trình xây dựng Công ty Cầu I Thăng Long Chơng III : Giải pháp nhằm làm tăng khả trúng thầu đấu thầu công trình xây dựng Công ty Cầu I Thăng Long Thực tập Công ty Cầu I Thăng Long hội tốt cho phép nghiên cứu, trau dồi kiến thức chuyên môn lý luận nh thực tế, tìm hiểu rõ hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp chế thị trờng đầy động nhng đầy khó khăn thử thách Chơng I Những vấn đề chung cạnh tranh đấu thầu I Đấu thầu công trình xây dựng: Khái niệm đấu thầu: + Khái niệm: Đấu thầu xây dựng (đấu thầu xây dựng công trình giao thông) phơng thức chủ đầu t tổ chức cạnh tranh nhà thầu (doanh nghiệp xây dựng) với nhằm lựa chọn nhà thầu có khả thực công việc có liên quan tới trình xây dựng, hạng mục công trình thoả mÃn tốt yêu cầu chủ đầu t (thời gian xây dựng, lực kỹ thuật tài ) - Chủ đầu t (ngời có nhu cầu xây dựng công trình giao thông) nêu rõ yêu cầu thông báo cho nhà thầu biết - Các nhà thầu vào yêu cầu chủ đầu t trình bầy lực, đa giải pháp thi công chủ đầu t xem xét đánh giá - Chủ đầu t đánh giá lực giải pháp nhà thầu để chọn nhà thầu thích hợp + Một số thuật ngữ đấu thầu: Theo quy định điều chơng I quy chế đấu thầu ban hành kèm theo nghị định số 88/1999/NĐ-CP phủ, đà sửa đổi, bổ xung theo nghị định số 14/2000/NĐ - CP ngày 5/5/2000 Chính phủ ®· chØ râ néi dung cđa mét sè tht ng÷ sau: - Đấu thầu: quy trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu - Đấu thầu nớc: đấu thầu có nhà thầu nớc tham dự - Đấu thầu quốc tế: đấu thầu có nhà thầu nớc tham dự - Xét thầu: trình bên mời thầu xem xét , phân tích, đánh giá, xếp hạng hồ sơ dự thầu để lựa chọn nhà thầu trúng thầu - Dự án: tập hợp đề xuất để thực phần toàn công việc, mục tiêu yêu cầu Dự án bao gồm dự án đầu t dự án tính chất đầu t - Bên mời thầu: chủ dự án, chủ đầu t pháp nhân đại diện hợp pháp chủ dự án, chủ đầu t đợc giao trách nhiệm thực công việc đấu thầu - Ngời có thẩm quyền: Là ngời đứng đầu ngời đợc uỷ quyền theo quy định pháp luật thuộc tổ chức, quan nhà nớc doanh nghiệp - Cấp có thẩm quyền: Là tổ chức quan đợc ngời có thẩm quyền giao quyền uỷ quyền theo quy định pháp luật - Nhà thầu: tổ chức kinh tế có đủ t cách pháp nhân tham gia đấu thầu Trong trờng hợp đấu thầu tuyển chọn t vấn nhà thầu cá nhân Nhà thầu nhà xây dựng đấu thầu xây dựng công trình giao thông - Nhà thầu nớc: nhà thầu có t cách pháp nhân Việt nam hoạt động hợp pháp Việt nam - Gói thầu: toàn dự án phần công việc dự án đợc phân chia theo tính chất kỹ thuật trình tự thực dự án, có quy mô hợp lý bảo đảm tính đồng dự án Trong trờng hợp mua sắm, gói thầu một loại đồ dùng trang thiết bị phơng tiện Gói thầu đợc thực theo nhiều hợp đồng (khi gói thầu đợc chia thành nhiều phần) - Gói thầu quy mô nhỏ: Là gói thầu có giá trị dới tỷ đồng đấu thầu mua sắm hàng hoá xây lắp - T vấn: Là hoạt động đáp ứng yêu cầu kiến thức, kinh nghiệm chuyên môn cho bên mời thầu việc xem xét, định, kiểm tra thực dự án - Xây lắp: Là nhữnh công việc thuộc trình xây dựng, lắp đặt thiết bị công trình, hạng mục công trình - Hồ sơ mời thầu: toàn tài liệu bên mời thầu lập bao gồm yêu cầu cho gói thầu thờng đợc dùng làm để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu - Hồ sơ dự thầu: tài liệu cho nhà thầu lập theo yêu càu hồ sơ mời thầu - Đóng thầu: thời điểm kết thúc việc lập hồ sơ dự thầu theo quy định hồ sơ mời thầu - Mở thầu: thời điểm tổ chức mở hồ sơ dự thầu đợc quy định hồ sơ mời thầu - Danh sách ngắn: Là danh sách nhà thầu đợc thu gọn qua bớc đánh giá - Thẩm định: công việc kiểm tra đánh giá quan có chức thẩm quyền kế hoạch đấu thầu dự án, kết đấu thầu gói thầu nh tài liệu đấu thầu liên quan tríc ngêi cã thÈm qun hc cÊp có thẩm quyền phê duyệt - Giá gói thầu: giá xác định cho gói thầu kế hoạch đấu thầu dự án sở tổng mức đầu t tổng dự toán, dự toán đợc duyệt Trong trờng hợp đấu thầu tuyển chọn t vấn chuẩn bị dự án, giá gói thầu đợc ngời có thẩm quyền chấp nhận trớc tổ chức đấu thầu - Giá dự thầu: giá nhà thầu ghi hồ sơ dự thầu sau đà trừ phần giảm giá (nếu có) bao gồm toàn chi phí cần thiết để thực gói thầu - Giá đánh giá: giá dự thầu đà sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch đợc quy đổi mặt để làm sở so sánh hồ sơ dự thầu - Giá đề nghị trúng thầu: giá bên mời thầu đề nghị sở giá dự thầu nhà thầu đợc đề nghị trúng thầu sau sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch theo yêu cầu hồ sơ mời thầu - Giá trúng thầu: giá đợc ngời có thẩm quyền cấp có thẩm quyền phê duyệt kết đấu thầu để làm cho bên mời thầu thơng thảo hoàn thiện ký hợp đồng với nhà thầu trúng thầu Giá trúng thầu không đợc lớn giá gói thầu kế hoạch đấu thầu đợc duyệt - Giá ký hợp đồng: giá đợc bên mời thầu nhà thầu trúng thầu thoả thuận sau thơng thảo hoàn thành hợp đồng phù hợp với kết trúng thầu - Kết đấu thầu: nội dung phê duyệt ngời có thẩm quyền cấp có thẩm quyền tên nhà thầu trúng thầu, giá trúng thầu loại hợp đồng - Thơng thảo hoàn thiện hợp đồng: trình tiếp tục thơng thảo hoàn chỉnh nội dung chi tiết hợp đồng với nhà thầu trúng thầu để ký kết - Bảo lÃnh dự thầu: việc nhà thầu đặt khoản tiền (tiền mặt, séc, bảo lÃnh ngân hàng hình thức tơng đơng) địa với thời gian xác định theo quy định hồ sơ mời thầu để đảm bảo trách nhiệm nhà thầu hồ sơ dự thầu - Bảo lÃnh thực hợp đồng: việc nhà thầu trúng thầu đặt khoản tiền địa với thời gian xác định theo quy định hồ sơ mời thầu kết đáu thầu để đảm bảo trách nhiệm thực hợp đồng đà ký Vai trò đấu thầu: Trong đấu thầu nói chung đấu thầu xây dựng công trình giao thông nói riêng không hoàn toàn thủ tục quản lý mang tính hình thức mà thực tế công nghệ đại, phơng thức tổ chức sản xuất kinh doanh phổ biến xây dựng Đấu thầu xây dùng cã ý nghÜa quan träng nÒn kinh tÕ quốc dân + Vai trò đấu thầu xây dựng kinh tế quốc dân: đấu thầu xây dựng góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nớc đầu t, hạn chế loại trừ đợc tình trạng nh thất thoát, lÃng phí vốn đầu t tợng tiêu cực Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh ngành xây dựng nớc ta Đấu thầu động lành mạnh, điều kiện để doanh nghiệp ngành xây dựng nớc ta cạnh tranh với kinh tế thị trờng thúc đẩy phát triển xây dựng nớc nhà + Đối với chủ đầu t: thông qua đấu thầu chủ đầu t tìm đợc nhà thầu ( doanh nghiệp xây dựng) hợp lý có khả đáp ứng đợc: chất lợng, chi phí thời gian Thông qua đấu thầu xây dựng chủ đầu t tăng cờng đợc hiệu quản lý vốn đầu t, tránh tình trạng thất thoát vốn đầu t khâu trình lu thông Chủ đầu t giải đợc tình trạng lệ thuộc vào nhà thầu đấu thầu tạo hội nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán kinh tế kỹ thuật + Đối với nhà thầu: nguyên tắc bình đẳng công khai đấu thầu doanh nghiệp xây dựng phát huy đến mức cao hội tìm kiếm công trình, tham hợp đồng ký kết hợp đồng Nếu trúng thầu tạo công ăn việc làm cho ngời lao động, phát triển sản xuất kinh doanh Để thắng thầu doanh nghiệp phải chọn cho trọng điểm để đầu t mặt nh kỹ thuật, công nghệ lao động nhằm nâng cao lực doanh nghiệp không lần tham gia đấu thầu mà góp phần nâng cao lực doanh nghiệp đấu thầu xây dựng công trình khác Để thắng thầu doanh nghiệp phải tự hoàn thiện tổ chức sản xuất kinh doanh, tổ chức quản lý, nâng cao trình độ đội ngũ cán việc lập hồ sơ dự thầu Doanh nghiệp tự nâng cao hiệu quản trị chi phí kinh doanh, quản lý tài chính, giảm chi phí nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh nâng cao khả tự tìm kiếm doanh nghiệp Mục tiêu sở thực đấu thầu: - Mục tiêu công tác đấu thầu nhằm thực tính cạnh tranh, công minh bạch trình đấu thầu để lựa chọn nhà thầu phù hợp, bảo đảm hiệu kinh tế dự án - Việc đấu thầu đợc thực sở gói thầu Hình thức lựa chọn nhà thầu: Đợc quy định điều chơng I quy chế đấu thầu ban hành kèm theo nghị định số 88/1999/NĐ-CP, đà sửa đổi, bổ xung theo nghị định số 14/2000/NĐ - CP ngày 5/5/2000 Chính phủ nh sau: + Đấu thầu rộng rÃi: hình thức đấu thầu không hạn chế số lợng nhà thầu tham gia Bên mời thầu phải thông báo công khai điều kiện thời gian dự thầu phơng tiện thông tin đại chúng tối thiểu 10 ngày trớc phát hành hồ sơ mời thầu Đấu thầu rộng rÃi hình thức chủ yếu đợc áp dụng đấu thầu + Đấu thầu hạn chế: hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời số nhà thầu( tối thiểu 5) có đủ lực tham dự Danh sách nhà thầu tham dự phải đợc ngời cã thÈm qun hc cÊp cã thÈm qun chÊp thn Hình thức đợc xem xét áp dụng có điều kiện sau: - Chỉ có số nhà thầu có khả đáp ứng đợc yêu cầu gói thầu - Các nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành đấu thầu hạn chế - Do tình hình cụ thể gói thầu mà việc đấu thầu hạn chế có lợi + Chỉ định thầu: Chỉ định thầu hình thức chọn nhà thầu trực tiếp đáp ứng yêu cầu gói thầu để thơng thảo Hình thức đợc áp dụng trờng hợp đặc biệt sau: - Trờng hợp bất khả kháng thiên tai, địch hoạ, cố cần khắc phục chủ dự án đợc phép định đơn vị có đủ lực để thực hiênj công việc kịp thời Trong 10 ngày kể từ ngày định định thầu, chủ dự án phải báo cho ngời có thẩm quyền cấp có thẩm quyền nội dung định thầu, ngời có thẩm quyền cấp có thẩm quyền phát việc định thầu trái với quy định phải kịp thời sử lý - Gói thầu có tính chất nghiªn cøu thư nghiƯm, bÝ mËt qc gia, bÝ mËt an ninh, bÝ mËt qc phßng thđ tíng ChÝnh phủ định - Gói thầu có giá trị dới tỷ đồng mua sắm hàng hoá, xây lắp, dới 500 triệu đồng t vấn - Gói thầu có tính chất đặc biệt yêu cầu quan tài trợ vốn, tính phức tạp kỹ thuật công nghệ yêu cầu đột xuất dự án, ngời có thẩm quyền định đầu t định định thầu sở báo cáo thẩm định Bộ Kế hoạch Đầu t Phơng thức đấu thầu: + Đấu thầu túi hồ sơ: phơng thức mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu túi hồ sơ Phơng thức đợc áp dụng đấu thầu mua sắm hàng hoá xây lắp + Đấu thầu hai túi hồ sơ: phơng thức mà nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật đề xuất giá túi hồ sơ riêng vào thời điểm Túi hồ sơ đề xuất kỹ thuật đợc xem xét trớc để đánh giá Các nhà thầu đạt điểm số kỹ thuật từ 70% trở lên đợc mở tiếp túi hồ sơ đề xuất giá để đánh giá Phơng thức đợc áp dụng đấu thầu tuyển chọn t vấn + Đấu thầu hai giai đoạn: áp dụng trờng hợp gói thầu mua sắm hàng hoá xây lắp có giá từ 500 tỷ đồng trở lên - Giai đoạn thứ nhất: nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu sơ gồm đề suất kỹ thuật phơng án tài chính( cha có giá) để bên mời thầu xem xét thảo luận cụ thể với nhà thầu, nhằm thống yêu cầu tiêu chuẩn kỹ thuật để nhà thầu chuẩn bị nộp hồ sơ dự thầu thức - Giai đoạn thứ hai: Bên mời thầu mời nhà thầu tham gia giai đoạn thứ nộp hồ sơ dự thầu thức với đề xuất kỹ thuật đà đợc bổ sung hoàn chỉnh mặt kỹ thuật đề xuất chi tiết tài với đầy đủ nội dung tiến độ thực hiện, điều kiện hợp đồng II Trình tự tổ chức đấu thầu: Sơ tuyển nhà thầu: - Lập hå s¬ s¬ tun gåm: + Th mêi s¬ tun; + Chỉ dẫn sơ tuyển; + Tiêu chuẩn đánh giá; + Phụ lục kèm theo - Thông báo mời sơ tuyển; - Nhận quản lý hồ sơ dự sơ tuyển; - Đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển; - Trình duyệt kết dự sơ tuyển; - Thông báo kết sơ tuyển Lập hồ sơ mời thầu: - Thông báo mời thầu: đợc áp dụng trờng hợp đấu thầu rộng rÃi Nội dung mời thầu cần đợc phát hành rộng rÃi nhằm cung cấp thông tin ban đầu cho nhà thầu chuẩn bị tham gia đấu thầu cụ thể Đối với gói thầu có sơ tuyển trớc đấu thầu thức bên mời thầu cần tổ chức thông báo sơ tuyển, mẫu thông báo sơ tuyển thông báo mời thầu đợc quy định cụ thể Bên mời thầu phải tiến hành thông báo phơng tiện thông tin đại chúng tuỳ theo quy mô tính chất gói thầu nhng tối thiểu phải đảm bảo kỳ liên tục - Gửi th mời thầu: hình thức đấu thầu hạn chế, bên mời thầu cần phải gửi th mời thầu trực tiếp đến nhà thầu danh sách mời thầu đà đợc duyệt - Lập kế hoạch đấu thầu, kế hoạch thời gian, kế hoạch đấu thầu phải đợc ngời có thẩm quyền phê duyệt Hồ sơ mời thầu gồm: + Th mời thầu; + Mẫu đơn dự thầu; + Chỉ dẫn nhà thầu; + Các điều kiện u đÃi; + Các loại thuế theo quy định pháp luật; + Hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bảng tiền lơng dẫn kỹ thuật; + Tiến độ thi công; + Điều kiện chung điều kiện cụ thể hợp đồng; + Mẫu bảo lÃnh hợp đồng; + Tiêu chuẩn đánh giá; + Mẫu thoả thuận hợp đồng; + Mẫu bảo lÃnh thực hợp đồng Chỉ dẫn nhà thầu gồm: + Mô tả tóm tắt dự án, nguồn vốn thực dự án; + Tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng; + Yêu cầu lực kinh nghiệm địa vị hợp pháp nhà thầu, thông tin liên quan đến nhà thầu khoảng thời gian hợp lý trớc thời điểm dự thầu; + Thăm trờng giải đáp câu hỏi nhà thầu Công tác khâu quan trọng bên mời thầu có vai trò định kết đấu thầu đến chất lợng công trình sau Gửi th mời thầu thông báo mời thầu: - Tên địa bên mời thầu; - Thời gian địa điểm nhận hồ sơ mời thầu; - Khái quát dự án, địa điểm, thời gian xây dựng dự án khác; - Chỉ dẫn việc tìm hiểu hồ sơ mời thầu; - Các điều kiện tham gia dự thầu