Do an nang cao kha nang canh tranh trong dau thau cong

Lời mở đầu Trng trình chuyển đổi kinh tế nớc nhà the chế thị trờng có quản lý củ nhà nớc, hạt động trng kinh tế có nhiều iến động, khắc nghiệt đặt r ch dnh nghiệp nhà nớc nhiều vấn đề cấp ách mà trớc hạt động the chế cấp thờng gặp phải Trng kinh tế thị trờng, lĩnh vực sản xuất nh kinh dnh dnh nghiệp phải hạt động kinh dnh trng môi trờng cạnh trnh mạnh mẽ Vì để tồn đòi hỏi dnh nghiệp phải tự đổi để thích nghi phát triển Trng môi trờng kinh dnh có iến động, nhà quản lý cần phải có nhiều kỹ quản lý để giành đợc phần thắng trng cạnh trnh thơng trờng Đứng trớc kinh tế mở nh ny công trình xây dựng đợc gi ngày thy dnh nghiệp phải tự tìm kiếm lấy công trình xây dựng ch để tồn không ị đà thải Hạt động đấu thầu nhân tố qun trọng mng lại khả tìm kiếm công trình xây dựng củ dnh nghiệp hạt động trng kinh tế thị trờng Thm gi đấu thầu công trình xây dựng có dnh nghiệp thành phần kinh tế, có lực máy móc thiết ị, công nghệ thi công, tài riêng iệt Chính thm gi đấu thầu trình cạnh trnh gy gắt đầy khó khăn Các dnh nghiệp đng tìm cách để vợt đối thủ cạnh trnh giành hội thắng thầu Vì vậy, để tồn phát triển dnh nghiệp cần phải nâng c lực, tận dụng phát huy mạnh vốn có để tăng khả cạnh trnh trng đấu thầu cần thiết Qu trình thực tập Công ty Cầu I Thăng Lng, tìm hiểu hạt động sản xuất kinh dnh củ Công ty Cầu I Thăng Lng nói chung công tác đấu thầu nói riêng Với đề tài: Nâng c khả cạnh trnh trng đấu thầu công trình xây dựng Công ty Cầu I Thăng Lng Trng cá chuyên đề này, với mng muốn vận dụng kiến thức đà học trng nhà trờng thực tế Tôi xin nêu phần nà khả cạnh trnh trng đấu thầu công trình xây dựng Công ty Cầu I Thăng Lng, qu đ r số giải pháp chung nhằm làm tăng khả cạnh trnh trng đấu thầu công trình xây dựng Kết cấu củ cá chuyên đề gồm chơng: Chơng I : Những vấn đề chung cạnh trnh trng đấu thầu công trình xây dựng Chơng II : Thực trạng khả cạnh trnh trng đấu thầu công trình xây dựng Công ty Cầu I Thăng Lng Chơng III : Giải pháp nhằm làm tăng khả trúng thầu trng đấu thầu công trình xây dựng Công ty Cầu I Thăng Lng Thực tập Công ty Cầu I Thăng Lng hội tốt ch phép nghiên cứu, tru dồi kiến thức chuyên môn lý luận nh thực tế, tìm hiểu rõ hạt động sản xuất kinh dnh củ dnh nghiệp trng chế thị trờng đầy động nhng đầy khó khăn thử thách Chơng I Những vấn đề chung cạnh trnh trng đấu thầu I Đấu thầu công trình xây dựng: Khái niệm đấu thầu: + Khái niệm: Đấu thầu xây dựng (đấu thầu xây dựng công trình gi thông) phơng thức trng chủ đầu t tổ chức cạnh trnh giữ nhà thầu (dnh nghiệp xây dựng) với nhu nhằm lự chọn nhà thầu có khả thực công việc có liên qun tới trình xây dựng, hạng mục công trình thả mÃn tốt yêu cầu củ chủ đầu t (thời gin xây dựng, lực kỹ thuật tài ) - Chủ đầu t (ngời có nhu cầu xây dựng công trình gi thông) nêu rõ yêu cầu củ thông ch nhà thầu iết - Các nhà thầu yêu cầu củ chủ đầu t trình ầy lực, đ r giải pháp thi công chủ đầu t xem xét đánh giá - Chủ đầu t đánh giá lực giải pháp củ nhà thầu để chọn r nhà thầu thích hợp + Một số thuật ngữ ản củn củ đấu thầu: The quy định điều chơng I quy chế đấu thầu n hành kèm the nghị định số 88/1999/NĐ-CP củ phủ, đà sử đổi, ổ xung the nghị định số 14/2000/NĐ - CP ngày 5/5/2000 củ Chính phđ ®· chØ râ néi dung cđȧ mét sè tht ngữ su: - Đấu thầu: quy trình lự chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu củ ên mời thầu - Đấu thầu trng nớc: đấu thầu có nhà thầu trng nớc thm dự - Đấu thầu quốc tế: đấu thầu có nhà thầu trng ngài nớc thm dự - Xét thầu: trình ên mời thầu xem xét , phân tích, đánh giá, xếp hạng hồ sơ dự thầu để lự chọn nhà thầu trúng thầu - Dự án: tập hợp đề xuất để thực phần trng tàn ộ công việc, mục tiêu hặc yêu cầu nà Dự án gồm dự án đầu t dự án tính chất đầu t - ên mời thầu: chủ dự án, chủ đầu t hặc pháp nhân đại diện hợp pháp củ chủ dự án, chủ đầu t đợc gi trách nhiệm thực công việc đấu thầu - Ngời có thẩm quyền: Là ngời đứng đầu hặc ngời đợc uỷ quyền the quy định củ pháp luật thuộc tổ chức, qun nhà nớc hặc dnh nghiệp - Cấp có thẩm quyền: Là tổ chức hặc qun đợc ngời có thẩm quyền gi quyền hặc uỷ quyền the quy định củ pháp luật - Nhà thầu: tổ chức kinh tế có đủ t cách pháp nhân thm gi đấu thầu Trng trờng hợp đấu thầu tuyển chọn t vấn nhà thầu cá nhân Nhà thầu nhà xây dựng trng đấu thầu xây dựng công trình gi thông - Nhà thầu trng nớc: nhà thầu có t cách pháp nhân Việt nm hạt động hợp pháp Việt nm - Gói thầu: tàn ộ dự án hặc phần công việc dự án đợc phân chi the tính chất kỹ thuật hặc trình tự thực dự án, có quy mô hợp lý ả đảm tính đồng ộ củ dự án Trng trờng hợp mu sắm, gói thầu hặc lại đồ dùng trng thiết ị hặc phơng tiện Gói thầu đợc thực the hặc nhiều hợp đồng (khi gói thầu đợc chi thành nhiều phần) - Gói thầu quy mô nhỏ: Là gói thầu có giá trị dới tỷ đồng đấu thầu mu sắm hàng há hặc xây lắp - T vấn: Là hạt động đáp ứng yêu cầu kiến thức, kinh nghiệm chuyên môn ch ên mời thầu trng việc xem xét, định, kiểm tr thực dự án - Xây lắp: Là nhữnh công việc thuộc trình xây dựng, lắp đặt thiết ị công trình, hạng mục công trình - Hồ sơ mời thầu: tàn ộ tài liệu d ên mời thầu lập gồm yêu cầu ch gói thầu thờng đợc dùng làm để nhà thầu chuẩn ị hồ sơ dự thầu ên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu - Hồ sơ dự thầu: tài liệu ch nhà thầu lập the yêu càu củ hồ sơ mời thầu - Đóng thầu: thời điểm kết thúc việc lập hồ sơ dự thầu the quy định trng hồ sơ mời thầu - Mở thầu: thời điểm tổ chức mở hồ sơ dự thầu đợc quy định trng hồ sơ mời thầu - Dnh sách ngắn: Là dnh sách nhà thầu đợc thu gọn qu ớc đánh giá - Thẩm định: công việc kiểm tr đánh giá củ qun có chức thẩm quyền kế hạch đấu thầu củ dự án, kết đấu thầu gói thầu nh tài liệu đấu thầu liên qun trớc ngời có thẩm quyền hặc cấp có thẩm quyền phê duyệt - Giá gói thầu: giá xác định ch gói thầu trng kế hạch đấu thầu củ dự án sở tổng mức đầu t hặc tổng dự tán, dự tán đợc duyệt Trng trờng hợp đấu thầu tuyển chọn t vấn chuẩn ị dự án, giá gói thầu đợc ngời có thẩm quyền chấp nhận trớc tổ chức đấu thầu - Giá dự thầu: giá d nhà thầu ghi trng hồ sơ dự thầu su đà trừ phần giảm giá (nếu có) gồm tàn ộ chi phí cần thiết để thực gói thầu - Giá đánh giá: giá dự thầu đà sử lỗi hiệu chỉnh si lệch đợc quy đổi mặt ằng để làm sở s sánh giữ hồ sơ dự thầu - Giá đề nghị trúng thầu: giá d ên mời thầu đề nghị sở giá dự thầu củ nhà thầu đợc đề nghị trúng thầu su sử lỗi hiệu chỉnh si lệch the yêu cầu củ hồ sơ mời thầu - Giá trúng thầu: giá đợc ngời có thẩm quyền hặc cấp có thẩm quyền phê duyệt kết đấu thầu để làm ch ên mời thầu thơng thả hàn thiện ký hợp đồng với nhà thầu trúng thầu Giá trúng thầu không đợc lớn giá gói thầu trng kế hạch đấu thầu đợc duyệt - Giá ký hợp đồng: giá đợc ên mời thầu nhà thầu trúng thầu thả thuận su thơng thả hàn thành hợp đồng phù hợp với kết trúng thầu - Kết đấu thầu: nội dung phê duyệt củ ngời có thẩm quyền hặc cấp có thẩm quyền tên nhà thầu trúng thầu, giá trúng thầu lại hợp đồng - Thơng thả hàn thiện hợp đồng: trình tiếp tục thơng thả hàn chỉnh nội dung chi tiết củ hợp đồng với nhà thầu trúng thầu để ký kết - ả lÃnh dự thầu: việc nhà thầu đặt khản tiền (tiền mặt, séc, ả lÃnh củ ngân hàng hặc hình thức tơng đơng) đị với thời gin xác định the quy định trng hồ sơ mời thầu để đảm ả trách nhiệm củ nhà thầu hồ sơ dự thầu - ả lÃnh thực hợp đồng: việc nhà thầu trúng thầu đặt khản tiền đị với thời gin xác định the quy định trng hồ sơ mời thầu kết đáu thầu để đảm ả trách nhiệm thực hợp đồng đà ký Vi trò củ đấu thầu: Trng đấu thầu nói chung đấu thầu xây dựng công trình gi thông nói riêng không hàn tàn thủ tục quản lý mng tính hình thức mà thực tế công nghệ đại, phơng thức tổ chức sản xuất kinh dnh phổ iến trng xây dựng Đấu thầu xây dựng có ý nghĩ qun trọng trng kinh tế quốc dân + Vi trò củ đấu thầu xây dựng trng kinh tế quốc dân: đấu thầu xây dựng góp phần nâng c hiệu củ công tác quản lý nhà nớc đầu t, hạn chế lại trừ đợc tình trạng nh thất thát, lÃng phí vốn đầu t tợng tiêu cực Đấu thầu góp phần nâng c hiệu sản xuất kinh dnh củ ngành xây dựng nớc t Đấu thầu động lành mạnh, điều kiện để dnh nghiệp trng ngành xây dựng nớc t cạnh trnh với nhu trng kinh tế thị trờng thúc đẩy phát triển củ xây dựng nớc nhà + Đối với chủ đầu t: thông qu đấu thầu chủ đầu t tìm đợc nhà thầu ( dnh nghiệp xây dựng) hợp lý có khả đáp ứng đợc: chất lợng, chi phí thời gin Thông qu đấu thầu xây dựng chủ đầu t tăng cờng đợc hiệu quản lý vốn đầu t, tránh tình trạng thất thát vốn đầu t khâu trng trình lu thông Chủ đầu t giải đợc tình trạng lệ thuộc nhà thầu đấu thầu tạ hội nâng c trình độ, lực củ đội ngũ cán ộ kinh tế kỹ thuật + Đối với nhà thầu: trng nguyên tắc ình đẳng công đấu thầu dnh nghiệp xây dựng phát huy đến mức c hội tìm kiếm công trình, thm r hợp đồng ký kết hợp đồng Nếu trúng thầu tạ công ăn việc làm ch ngời l động, phát triển sản xuất kinh dnh Để thắng thầu dnh nghiệp phải chọn ch trọng điểm để đầu t mặt nh kỹ thuật, công nghệ l động nhằm nâng c lực củ dnh nghiệp không lần thm gi đấu thầu mà góp phần nâng c lực củ dnh nghiệp trng đấu thầu xây dựng công trình khác Để thắng thầu dnh nghiệp phải tự hàn thiện tổ chức sản xuất kinh dnh, tổ chức quản lý, nâng c trình độ củ đội ngũ cán ộ trng việc lập hồ sơ dự thầu Dnh nghiệp tự nâng c hiệu quản trị chi phí kinh dnh, quản lý tài chính, giảm chi phí nâng c hiệu sản xuất kinh dnh nâng c khả tự tìm kiếm củ dnh nghiệp Mục tiêu sở thực đấu thầu: - Mục tiêu củ công tác đấu thầu nhằm thực tính cạnh trnh, công ằng minh ạch trng trình đấu thầu để lự chọn nhà thầu phù hợp, ả đảm hiệu kinh tế củ dự án - Việc đấu thầu đợc thực sở gói thầu Hình thức lự chọn nhà thầu: Đợc quy định điều chơng I quy chế đấu thầu n hành kèm the nghị định số 88/1999/NĐ-CP, đà sử đổi, ổ xung the nghị định số 14/2000/NĐ - CP ngày 5/5/2000 củ Chính phủ nh su: + Đấu thầu rộng rÃi: hình thức đấu thầu không hạn chế số lợng nhà thầu thm gi ên mời thầu phải thông công điều kiện thời gin dự thầu phơng tiện thông tin đại chúng tối thiểu 10 ngày trớc phát hành hồ sơ mời thầu Đấu thầu rộng rÃi hình thức chủ yếu đợc áp dụng trng đấu thầu + Đấu thầu hạn chế: hình thức đấu thầu mà ên mời thầu mời số nhà thầu( tối thiểu 5) có đủ lực thm dự Dnh sách nhà thầu thm dự phải đợc ngời có thẩm quyền hặc cấp có thẩm quyền chấp thuận Hình thức đợc xem xét áp dụng có trng điều kiện su: - Chỉ có số nhà thầu có khả đáp ứng đợc yêu cầu củ gói thầu - Các nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành đấu thầu hạn chế - D tình hình cụ thể củ gói thầu mà việc đấu thầu hạn chế có lợi + Chỉ định thầu: Chỉ định thầu hình thức chọn nhà thầu trực tiếp đáp ứng yêu cầu củ gói thầu để thơng thả Hình thức đợc áp dụng trng trờng hợp đặc iệt su: - Trờng hợp ất khả kháng trng thiên ti, địch hạ, cố cần khắc phục ngy chủ dự án đợc phép định ngy đơn vị có đủ lực để thực hiênj công việc kịp thời Trng 10 ngày kể từ ngày r định định thầu, chủ dự án phải ch ngời có thẩm quyền hặc cấp có thẩm quyền nội dung định thầu, ngời có thẩm quyền hặc cấp có thẩm quyền phát việc định thầu trái với quy định phải kịp thời sử lý - Gói thầu có tÝnh chÊt nghiªn cøu thư nghiƯm, ЬÝ mËt qc giȧ, ЬÝ mËt ȧn ninh, ЬÝ mËt qc phßng dȯ thđ tớng Chính phủ r định - Gói thầu có giá trị dới tỷ đồng mu sắm hàng há, xây lắp, dới 500 triệu đồng t vấn - Gói thầu có tính chất đặc iệt d yêu cầu củ qun tài trợ vốn, d tính phức tạp kỹ thuật công nghệ hặc d yêu cầu đột xuất củ dự án, d ngời có thẩm quyền định đầu t định định thầu sở cá thẩm định củ ộ Kế hạch Đầu t Phơng thức đấu thầu: + Đấu thầu túi hồ sơ: phơng thức mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trng túi hồ sơ Phơng thức đợc áp dụng đấu thầu mu sắm hàng há xây lắp + Đấu thầu hi túi hồ sơ: phơng thức mà nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật đề xuất giá trng túi hồ sơ riêng thời điểm Túi hồ sơ đề xuất kỹ thuật đợc xem xét trớc để đánh giá Các nhà thầu đạt điểm số kỹ thuật từ 70% trở lên đợc mở tiếp túi hồ sơ đề xuất giá để đánh giá Phơng thức đợc áp dụng đấu thầu tuyển chọn t vấn + Đấu thầu hi gii đạn: áp dụng trng trờng hợp gói thầu mu sắm hàng há xây lắp có giá từ 500 tỷ đồng trở lên - Gii đạn thứ nhất: nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu sơ ộ gồm đề suất kỹ thuật phơng án tài chính( ch có giá) để ên mời thầu xem xét thả luận cụ thể với nhà thầu, nhằm thống yêu cầu tiêu chuẩn kỹ thuật để nhà thầu chuẩn ị nộp hồ sơ dự thầu thức củ - Gii đạn thứ hi: ên mời thầu mời nhà thầu thm gi trng gii đạn thứ nộp hồ sơ dự thầu thức với đề xuất kỹ thuật đà đợc ổ sung hàn chỉnh mặt ằng kỹ thuật đề xuất chi tiết tài với đầy đủ nội dung tiến độ thực hiện, điều kiện hợp đồng II Trình tự tổ chức đấu thầu: Sơ tuyển nhà thầu: - LËp hå s¬ s¬ tun gåm: + Th mêi sơ tuyển; + Chỉ dẫn sơ tuyển; + Tiêu chuẩn đánh giá; + Phụ lục kèm the - Thông mời sơ tuyển; - Nhận quản lý hồ sơ dự sơ tuyển; - Đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển; - Trình duyệt kết dự sơ tuyển; - Thông kết sơ tuyển