Bảo hiểm xã hội (BHXH) là biện ph p nhà n c d n để đảm bảo thay th hoặc bù đắp một ph n thu nhập cho n ời tham ia bảo hiểm khi họ ặp bi n c r i ro làm uy iảm ức khoẻ mất khả năn lao độn mất việc làm h t tuổi lao độn m đau thai ản hoặc ch t. Hơn nữa BHXH còn đảm vệ cho việc chăm c y t ức khoẻ và trợ cấp cho c c ia đình khi c n thi t. BHXH Việt Nam đã đ ợc Đản và Nhà n c quan t m n ay từ khi m i thành lập vì ự đ n p to l n c a n ành cho ph t triển đất n c. B c an n n kinh t thị tr ờn theo định h n xã hội ch n hĩa n ành BHXH đã từn b c chuyển từ t c phon hành ch nh an ph c v v i mon mu n tạo ni m tin tron lòn n ời lao độn cũn nh doanh n hiệp khi tham ia BHXH. T nh đ n 31122018, cả n c c trên 83 triệu n ời tham ia BHXH Bảo hiểm y t (BHYT) Bảo hiểm thất n hiệp (BHTN). Tron đ tham ia BHXH là 14,724 triệu n ời BHTN là 12,68 triệu n ời BHYT là 83,515 triệu n ời. Đạt tỷ lệ bao ph BHYT 88 5% d n 1. Đi u này cho thấy n ời d n và doanh n hiệp đã ph n nào nhận thấy t m quan trọn c a việc tham ia BHXH BHYT BHTN đ i v i c nh n và doanh n hiệp mình. Tuy nhiên tron qu trình triển khai thực hiện v n còn nhi u hạn ch nh : còn nhi u doanh n hiệp ch y ì tr n tr ch việc tham ia BHXH cho n ời lao độn lạm d n tr i quy định quỹ BHXH lợi d n kẽ hở c a luật để tr c lợi quỹ BHXH y thất thu quỹ BHXH và ảnh h ởn đ n quy n lợi ch nh đ n c a n ời lao độn . Đ i mặt v i th ch thức chun c a toàn n ành BHXH thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ tron nhữn năm qua đã c nhữn iải ph p quy t liệt tron côn t c thu BHXH đảm bảo hoàn thành k hoạch đ ợc iao. S n ời tham ia BHXH liên t c tăn qua c c năm đ n nay BHXH thị xã Phú Thọ đan quản lý thu 14.989 n ời tham ia BHXH. Tuy nhiên trên địa bàn v n còn nhi u doanh n hiệp ch a hiểu h t đ ợc t m quan trọn
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn tơi tự thực hồn thiện d d n c a th y trun thực v i thực t khoa học i o Tr ơn Đức Toàn c liệu c c tài liệu tr ch d n c n u n i ựh n d n tron đ tài hoàn toàn c r ràn Nhữn k t luận c a luận văn ch a từn đ ợc côn b Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Lê Tuấn Nam i năm 2019 LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban i m hiệu, khoa Kinh t quản lý, Phòngđào tạo au đại học tr ờn Đại học Th y lợi tận tình giảng dạy iúp đỡ tác giả su t q trình học tập hồn thiện đ tài nghiên cứu Đặc biệt, xin tr n trọn tình cảm ơn u ắc đ n th y giáo Tr ơn Đức Toàn tận h ng d n iúp đỡ tác giả su t trình nghiên cứu để hồn thiện luận văn Xin đ ợc cảm ơn Ban i m đ c c c đ ng chí cán bộ, viên chức Bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ cun cấp tài liệu tạo u kiện giúp tác giả trình thực đ tài Xin chân thành cảm ơn c c bạn bè đ ng nghiệp iúp đỡ tơi su t q trình thực đ tài, nhờ đ tác giảm i c u kiện hồn thành luận văn c a Xin tỏ lịng bi t ơn u ắc đ n ia đình chia ẻ độn viên iúp đỡ tác giả trình học tập thực luận văn Mặc dù tác giả c nhi u c gắng, song luận văn kh tr nh khỏi hạn ch , m khuy t định thành nh mon nhận đ ợc ch bảo đ n p ch n c a th y giáo, cô giáo, bạn bè đ ng nghiệp để đ tài nghiên cứu đ ợc hoàn Xin trân trọn c m ơn! thiện Tác giả luận văn Lê Tuấn Nam ii MỤC LỤC LỜI AM ĐOAN i LỜI ẢM ƠN ii DANH MỤ Á BẢNG vi DANH MỤ vii Á SƠ ĐỒ HÌNH VẼ DANH MỤ viii HƯƠNG Á TỪ VIẾT TẮT TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰ TIỄN VỀ ÔNG TÁ QUẢN PHẦN MỞ ĐẦU .1 LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI .4 1.1 Tổn quan lý luận v côn t c quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.1.1 h i niệm v bảo hiểm xã hội .4 1.1.2 h i niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội .17 1.1.3 Vai trò nội dun quản lý thu bảo hiểm xã hội 18 1.1.4 Các tiêu ch đ nh i k t côn t c quản lý thu bảo hiểm xã hội 24 1.2 Nhữn nh n t ảnh h ởn đ n côn t c thu bảo hiểm xã hội cấp huyện 29 Tổn quan thực tiễn v quản lý thu bảo hiểm xã hội địa ph ơn 1.3.1 Thực trạn chun v quản lý thu bảo hiểm xã hội cấp huyện .31 31 1.3.2 inh n hiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội địa ph ơn .31 1.3.3 bảo hiểm Nhữn học kinh n hiệm đ ợc rút cho thị xã Phú Thọ v thu 34 1.4 Nhữn trình n hiên cứu c liên quan t i đ tài 34 HƯƠNG THỰ TRẠNG ÔNG TÁ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM TẠI BẢO XÃ HỘI THỊ XÃ PHÚ THỌ TỈNH PHÚ THỌ 37 2.1 Gi i thiệu chun v quan bảo hiểm thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ .37 2.1.1 Qu trình hình thành ph t triển .37 2.1.2 cấu m y tổ chức 37 2.2 Tình hình thực ch tiêu ch y u c a Bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ 47 iii 2.3 Thực trạn côn t c quản lý thu bảo hiểm bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ 48 2.3.1 ôn t c quản lý đ i t ợn tham ia bảo hiểm xã hội 48 2.3.2 ôn t c quản lý n u n thu bảo hiểm xã hội 53 2.3.3 ôn t c quản lý quy trình thu bảo hiểm xã hội 61 2.3.4 ôn t c quản lý nợ đọn tr n đ n bảo hiểm xã hội 68 2.3.5 ôn t c tra kiểm tra i m t hậu kiểm 69 2.4 Đ nh i chun tình hình thực thu bảo hiểm BHXH thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ 71 2.4.1 Nhữn mặt đạt đ ợc 71 2.4.2 Nhữn t n n uyên nh n 73 t luận ch ơn 76 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ÔNG TÁ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ PHÚ THỌ TỈNH PHÚ THỌ .72 3.1 Định h n hồn thiện t c quản lý thu bảo hiểm bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ .78 3.1.1 c th ch thức thời c a côn t c quản lý thu bảo hiểm xã hội 78 3.1.2 M c tiêu định h n hồn thiện t c quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ 78 3.2 Đ xuất iải ph p hoàn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ 80 3.2.1 Hoàn thiện quản lý mở rộn đ i t ợn tham ia bảo hiểm xã hội 80 2.2 Hồn thiện quy trình thu bảo hiểm xã hội 83 2.3 Đẩy mạnh côn t c thu h i nợ đọn .86 2.4 Đẩy mạnh côn t c thôn tin tuyên truy n 90 2.5 Tăn c ờn côn t c kiểm tra i m t .94 3.2.6 N n cao trình độ n u n nh n lực t luận 95 ch ơn .100 2.7 VÀ Tăn IẾN c ờn vật chất ph c v côn t c ẾT LUẬN NGHỊ 102 thu 98 t luận 102 iv 2.1 i n n hị đ i v i bảo hiểm xã hội t nh Phú Thọ 103 2 i n n hị v i bảo hiểm xã hội Việt Nam DANH MỤ TÀI LIỆU THAM HẢO 108 103 v DANH MỤC CÁC BẢNG Bản 2.1 47 t hoạt độn c a BHXH thị xã Phú Thọ iai đoạn 2016-2018 Bản 2.2 Tổn hợp đơn vị tham ia BHXH bắt buộc theo kh i thị xã Phú Thọ iai đoạn 2016-2018 49 Bản 2.3 Tổn hợp đ i t ợn tham ia BHXH bắt buộc theo kh i thị xã Phú iai đoạn 2016-2018 51 Thọ Bản 2.4 Tổn quỹ ti n l ơn đ n BHXH bắt buộc (2016-2018) .55 Bản 2.5 S thu BHXH BHYT BHTN BHTNLĐ-BNN bắt buộc(2016-2018) 58 Bản 2.6 t thực thu BHXH bắt buộc o v i k hoạch (20162018) 59 Bản 2.7 t côn t c tra kiểm tra hậu kiểm iai đoạn 2016-2018 70 vi DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Hình 1.1 Sơ đ mơ hình tổn quan v ph n cấp quản lý thu BHXH 22 Hình 2.1 Sơ đ cấu tổ chức m y hoạt độn c a BHXH thị xã Phú Thọ 41 Hình 2.2 S đơn vị SDLĐ tham ia BHXH bắt buộc theo kh i 50 Hình 2.3 cấu lao độn tham ia BHXH bắt buộc thị xã Phú Thọ năm 2017 .50 Hình 2.4 Tình hình k hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Phú Thọ (20162018) 60 Hình 2.5 Sơ đ cấu tổ chức quản lý thu c a BHXH 62 Hình 2.6 Tình hình nợ đọn BHXH thị xã Phú Thọ iai đoạn 2016-2018 68 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ASXH An inh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y t BHTN Bảo hiểm thất n hiệp BNN Bệnh n h n hiệp DN Doanh n hiệp DNNN Doanh n hiệp nhà n DNNQD Doanh n hiệp n oài qu c doanh HCSN Hành ch nh ự n hiệp HĐLĐ Hợp đ n lao độn HTX Hợp t c xã ILO Tổ chức lao độn th NĐ N hị định NLĐ N ÔĐ Ốm đau TNHS Ti p nhận h SDLĐ S Đ S ời lao độn d n lao độn h độ ch nh ch TNLĐ Tai nạn lao độn TS Thai ản viii c i i PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) biện ph p nhà n bù c d n để đảm bảo thay th đắp ph n thu nhập cho n ời tham ia bảo hiểm họ ặp bi n c r i ro làm iảm ức khoẻ khả năn lao độn việc làm h t tuổi lao độn m đau thai uy ản ch t Hơn BHXH đảm vệ cho việc chăm c y t ức khoẻ trợ cấp cho c c ia đình c n thi t BHXH Việt Nam đ ợc Đản Nhà n c quan t m n ay từ m i thành lập ự đ n p to l n c a n ành cho ph t triển đất n c B c an n n kinh t thị tr ờn theo định h n xã hội ch n hĩa n ành BHXH từn b c chuyển từ t c phon lao hành ch nh an ph c v v i mon mu n tạo ni m tin tron lòn n ời độn nh doanhcả n nhiệp ckhi ia triệu BHXH T nh đcũn n 31/12/2018, c tham 83 n t ời tham ia BHXH Bảo hiểm y (BHYT) Bảo hiểm thất n hiệp (BHTN) Tron tham ia BHXH 14,724 triệu n ph ời BHTN 12,68 triệu n BHYT 88 5% d n đ ời BHYT 83,515 triệu n [1] Đi u cho thấy n ời Đạt tỷ lệ bao ời d n doanh n hiệp ph n nhận thấy t m quan trọn c a việc tham ia BHXH BHYT BHTN đ i v i c nh n doanh n hiệp Tuy nhiên tron hạn qu trình triển khai thực v n cịn nhi u ch nh : nhi u doanh n hiệp ch y ì tr n tr ch việc tham ia BHXH cho n ời lao Đ i mặt v i th ch thức chun c a toàn n ành BHXH thị xã Phú Thọ - t nh Phú độn Thọ lạm d n tr i quy định quỹ BHXH lợi d n kẽ hở c a luật để tr c lợi quỹ tron nhữn năm qua c nhữn iải ph p quy t liệt tron côn t c thu BHXH BHXH y thất thu quỹ BHXH ảnh h ởn đ n quy n lợi ch nh đ n c a n ời đảm lao bảo hoàn thành k hoạch đ ợc iao S n ời tham ia BHXH liên t c tăn qua c độn c năm đ n BHXH thị xã Phú Thọ đan quản lý thu 14.989 n ời tham ia BHXH Tuy nhiên địa bàn v n nhi u doanh n hiệp ch a hiểu h t đ ợc t m quan trọn c a ch nh ch BHXH d n t i việc tham ia BHXH cho n ời lao độn thấp bằn mức l ơn t i thiểu vùn để đ i ph ảnh h ởn l n đ n quy n lợi c a n iải hay tr y ì ời lao độn ti n nộp tron thời ian dài làm y kh khăn cho t c thu quy t chbảo độhồn c a thiện BHXHn thị Phúhiệu Thọ.quả quản lý thu BHXH iúp bảo vệ quy n lợi Để đảm n xãcao ch nh đ n cho n hoàn ời lao độn địa bàn t c iả lựa chọn đ tài “Giải pháp thiện công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ tỉnh Phú Thọ” luận văn thạc ĩ c a Mục đích nghiên cứu đề tài: Lấy đ nh i thực trạn côn để đ xuất c t c quản lý thu BHXH BHXH thị xã Phú Thọ iải ph p c khoa học thực tiễn nhằm hồn thiện t quản lý thu BHXH thị xã Phú Thọ t nh Phú Thọ 3.Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Đ tài lấy côn t c quản lý thu BHXH BHYT BHTN BHXH thị xã Phú Thọ nhữn y u t ảnh h ởn đ n việc quản lý thubảo hiểm làm đ i t ợn n hiên cứu ch nh c a đ tài b Phạm vi nghiên cứu V mặt khôn ian: Đ tài tập trun n hiên cứu đ n côn t c quản lý thu bảo hiểm bắt buộc địa bàn BHXH thị xã Phú Thọ quản lý V mặt thời ian: Đ tài đ nh i thực trạn thu BHXH tron 2016 đ n 2018 BHXH thị xã Phú Thọ để ph n t ch đ nh i iai cho đoạn 2019-2024; xuất iai đoạn năm từ c iải ph p đ ợc đ V mặt nội dun : Đ tài n hiên cứu côn t c quản lý thu BHXH nhữn ảnh h ởn đ n k t c a côn t c Phương pháp nghiên cứu c ph ơn ph p đ ợc t c iả bao m: d n tron n hiên cứu nh n t