An sinh xã hội (ASXH) là hệ thống các chính sách và chương trình do Nhà nước và các lực lượng xã hội thực hiện nhằm bảo đảm cho mọi người dân ít nhất có được mức tối thiểu về thu nhập, có cơ hội tiếp cận ở mức tối thiểu về các dịch vụ xã hội cơ bản, thiết yếu như: giáo dục, y tế, nhà ở, nước sạch, thông tin... thông qua việc nâng cao năng lực tự an sinh của người dân và sự trợ giúp của Nhà nước. Xây dựng hệ thống ASXH đa dạng, toàn diện, từng bước mở rộng diện bao phủ, có tính chia sẻ giữa Nhà nước, xã hội và người dân; giữa các nhóm dân cư trong một thế hệ và giữa các thế hệ đang là đích đến của các quốc gia trên thế giới.
LỜI CẢM ƠN Trước hết tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo tham gia giảng dạy lớp 25QLKT 21 trường Đại học Thủy lợi, trang bị cho tác giả tảng lý luận quản lý kinh tế Đặc biệt tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Bá n tận tình hướng dẫn, định hướng ln theo sát q trình nghiên cứu để tác giả hoàn thành luận văn cách trọn vẹn hoàn chỉnh Cuối tác giả xin chân thành cảm ơn cán đồng nghiệp làm công tác quan Bảo hiểm xã hội huyện Hậu Lộc giúp đỡ ủng hộ tác giả quan điểm, số liệu để tác giả hồn thiện luận văn Tác giả mong nhận đóng góp thầy giáo, quan Bảo hiểm xã hội huyện Hậu Lộc bạn đọc quan tâm đề tài hoàn thiện có tính thực tiễn Tác giả Trương Thị Dịu i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình tơi nghiên cứu soạn thảo Tôi không chép viết mà biết công bố mà khơng trích dẫn nguồn gốc Nếu có vi phạm nào, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Tác giả Trương Thị Dịu ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Tổng quan công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.1 Khái niệm đặc điểm bảo hiểm .5 1.1.2 Khái niệm phân loại bảo hiểm xã hội 1.1.3 Khái niệm đặc điểm bảo hiểm xã hội bắt buộc .6 1.2 Công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.2.1 Khái niệm công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.2.2 Nguyên tắc công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.2.3 Tầm quan trọng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc .10 1.2.4 Nội dung công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 1.2.5 Tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 26 1.2.6 Nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 27 1.2.7 Tác động bảo hiểm xã hội đến phát triển kinh tế - xã hội 29 1.3 Kinh nghiệm công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc số địa phương .30 1.3.1 Kinh nghiệm bảo hiểm xã hội huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình .30 1.3.2 Kinh nghiệm bảo hiểm xã hội huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An .32 1.3.3 Bài học rút cho bảo hiểm xã hội huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 33 1.4 Những cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 34 Kết luận chương 36 iii CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI HUYỆN HẬU LỘC, TỈNH THANH HÓA .37 2.1 Khái quát tình hình phát triển bảo hiểm xã hội BHXH huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 37 2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội .37 2.1.2 Khái quát tổ chức hoạt động bảo hiểm xã hội huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa .38 2.1.3 Tình hình phát triển BHXH huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 41 2.2 Thực trạng cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa .45 2.2.1 Tình hình xây dựng kế hoạch thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 45 2.2.2 Tình hình tổ chức thực công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc .47 2.2.3 Tình hình kiểm tra, tra, kiểm sốt thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 51 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 56 2.3.1 Những thành tựu đạt 56 2.3.2 Những tồn hạn chế .57 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 61 Kết luận chương 64 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN HẬU LỘC, TỈNH THANH HÓA 65 3.1 Bối cảnh phát triển định hướng hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa .65 3.1.1 Bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 65 3.1.2 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 67 iv 3.2 Giải pháp nâng cao, hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa .68 3.2.1 Hoàn thiện máy tổ chức thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa .68 3.2.2 Phát triển đối tượng tham gia BHXH .69 3.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý thu BHXH bắt buộc 70 3.2.4 Đẩy mạnh ứng dụng CNTT công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 72 3.2.5 Nâng cao lực ý thức trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động việc thực nghĩa vụ đóng BHXHBB 73 3.2.6 Đổi nâng cao chất lượng công tác phối hợp liên ngành công tác tra địa bàn huyện 77 3.2.7 Đẩy mạnh cải cách hành cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 80 3.2.8 Ban hành văn đề nghị quan liên quan phối hợp xử lý nợ .81 Kết luận chương 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .83 Kết luận .83 Kiến nghị 84 2.1 Đối với quan quản lý nhà nước .84 2.2 Kiến nghị với cấp uỷ 85 2.3 Đối với quyền địa phương 86 2.4 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam .87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 v DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức BHXH huyện Hậu Lộc 40 Sơ đồ 2.2 Quy trình cơng tác quản lý thu 48 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ phối kết hợp BHXH huyện Hậu Lộc ban ngành công tác quản lý thu BHXH bắt buộc 78 vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số lượng cấu đơn vị SDLĐ tham gia đóng BHXH BHXH huyện Hậu Lộc .42 Bảng 2.2 Tổng thu cấu thu BHXH BHXH huyện Hậu Lộc 43 Bảng 2.3 Mức lương tối thiểu vùng qua năm 44 Bảng 2.4 Mức lương tối thiểu chung qua năm 45 Bảng 2.5 Bảng phân bổ tỷ lệ đóng bảo hiểm xã hội 46 Bảng 2.6 Phân bổ cán quản lý tính đến quý IV/2018 49 Bảng 2.7 Tình hình thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Hậu Lộc (2014-2018) 50 Bảng 2.8 Tình hình nợ đọng BHXH BHXH huyện Hậu Lộc (2014-2018) .50 Bảng 2.9 Tình hình kiểm tra đóng BHXH BHXH huyện Hậu Lộc 52 Bảng 3.1 Dự báo phát triển dân số, LĐ tham gia BHXH giai đoạn (2019-2021) 65 Bảng 3.2 Đối tượng nội dung cung cấp 74 Bảng 3.3 Các hình thức tuyên truyền 75 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm Y tế CBVC Cán viên chức DNNN Doanh nghiệp Nhà nước DNNQD Doanh nghiệp ngồi quốc doanh DNVĐTNN Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi HS Hành nghiệp NCL Ngồi cơng lập NLĐ Người lao động SDLĐ Sử dụng lao động SX-CB Sản xuất – Chế biến TM-DV Thương mại – Dịch vụ XD Xây dựng ASXH An sinh xã hội BHXHTN Bảo hiểm xã hội Tự nguyện BHXHBB Bảo hiểm xã hội Bắt buộc UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân Doanh nghiệp DN DNNN Doanh nghiệp nhà nước viii DNNQN Doanh nghiệp quốc doanh NCL Ngồi cơng lập ĐV Đơn vị SDLĐ Sử dụng lao động LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội CNTT Công nghệ thông tin DNVDTNN Doanh nghiệp vốn đầu tư nước HTX Hợp tác xã SXKD Sản xuất kinh doanh ix