Do an to chuc luu thong phan bon vo co theo co che thi 191648

i Kinh i tế i thị i trờng i và i vai i trò i của i lu i thông

Kinh i tế i thị i trờng i là i nền i kinh i tế i vận i hành i theo i cơ i chế i thị i trờng, i ở i đó i sản i xuất i cái i gì, i nh i thế i nào, i cho i ai i đều i đợc i quyết i định i thông i qua i thị i trờng.

Trong i nền i kinh i tế i thị i trờng, i các i quan i hệ i kinh i tế i của i các i cá i nhân, i các i doanh i nghiệp i đều i biểu i hiện i qua i mua i bán i hàng i hoá, i dịch i vụ i trên i thị i trờng i Thái i độ i c i xử i của i các i thành i viên i tham i gia i thị i tròng i là i hớng i vào i tìm i kiếm i lợi i ích i của i mình i theo i sự i dẫn i dắt i của i giá i cả i thị i trờng i

Kinh i tế i thị i trờng i vận i hành i theo i cơ i chế i thị i trờng, i đến i lợt i nó, i cơ i chế i thị i tr- ờng i tác i động i dới i sự i chi i phối i của i các i quy i luật i thị i trờng i trong i môi i trờng i cạnh i tranh i nhằm i mục i tiêu i lợi i nhuận.

Nhân i tố i cơ i bản i của i thị i trờng, i cơ i chế i thị i trờng i là i hàng i hoá i tiền i tệ, i ngời i bán, i ngời i mua, i từ i đó i hình i thành i mối i quan i hệ i cơ i bản i của i cơ i chế i thị i trờng i là i quan i hệ i cung i i cầu i Về i bản i chất, i cơ i chế i thị i trờng i là i cơ i chế i giá i cả i tự i do i Cơ i chế i này i có i một i số i đặc i trng i sau:

-Các i vấn i đề i liên i quan i đến i phân i bổ, i sử i dụng i các i nguồn i tài i nguyên, i lao i động, i vốn i đợc i quyết i định i một i cách i khách i quan i thông i qua i hoạt i động i của i các i quy i luËt i kinh i tÕ.

-Hầu i nh i tất i cả i các i mối i quan i hệ i kinh i tế i giữa i các i chủ i thể i kinh i tế i đều i đợc i tiền i tệ i hoá.

- i Lợi i nhuận i là i động i lực i thúc i đẩy i sản i xuất i phát i triển, i thúc i đẩy i tăng i trởng i kinh i tế i và i lợi i ích i kinh i tế i Cơ i chế i thị i trờng i dùng i lỗ i lãi i để i quyết i định i các i vấn i đề i kinh i tế i cơ i bản.

- i Cạnh i tranh i là i môi i trờng i hoạt i động i của i cơ i chế i thị i trờng, i là i yếu i tố i thúc i đẩy i tiến i bộ i kỹ i thuật, i tăng i năng i suất i lao i động i và i hiệu i quả i của i sản i xuất.

- i Cơ i chế i thị i trờng i không i phải i là i một i mớ i hỗn i độn i mà i là i một i trật i tự i kinh i tế, i trật i tự i này i đợc i hình i thành i bởi i sự i tác i động i của i hệ i thống i quy i luật i của i thị i tr- ờng.Thông i qua i sự i hoạt i động i của i các i quy i luật i kinh i tế, i sự i linh i hoạt i của i hệ i thống i giá i cả, i nền i kinh i tế i thị i trờng i có i khả i năng i duy i trì i đợc i sự i cân i bằng i của i sức i cung i và i sức i cầu i về i hàng i hoá, i dịch i vụ, i ít i khi i gây i ra i sự i khan i hiếm i và i thiếu i thốn i hàng i hoá.

Quá i trình i tái i sản i xuất i xã i hội i có i liên i quan i mật i thiết i với i sự i tuần i hoàn i và i chu i chuyển i của i vốn i sản i xuất i - i kinh i doanh i của i doanh i nghiệp, i thể i hiện i ở i lao i động i xã i hội i trong i những i hình i thức i khác i nhau i của i nó i Sự i vận i động i của i lao i động i xã i hội i tạo i thành i nội i dung i các i quá i trình i trao i đổi i phát i sinh i từ i trong i cơ i cấu i của i nền i kinh i tế i quốc i dân i và i nhằm i đáp i ứng i các i nhu i cầu i của i thị i trờng.

Do i có i mối i liên i hệ i lẫn i nhau i trong i quá i trình i chu i chuyển i vốn i kinh i doanh i nên i đòi i hỏi i phải i có i sự i trao i đổi i hoạt i động i giữa i những i ngời i lao i động, i giữa i những i tập i thể i sản i xuất i và i các i doanh i nghiệp i v.v i Trong i nền i kinh i tế i hàng i hoá i việc i trao i đổi i đợc i thực i hiện i đợc i thông i qua i mua i bán i trên i thị i trờng i Thờng i thì i sự i trao i đổi i các i hoạt i động i trong i nội i bộ i doanh i nghiệp i mang i tính i chất i trực i tiếp i kỹ i thuật i còn i sự i trao i đổi i diễn i ra i giữa i các i doanh i nghiệp i mang i tính i chất i lu i thông i hàng i hoá i Rõ i ràng i lu i thông i chỉ i là i một i giai i đoạn i trao i đổi i nhất i định i bao i trùm i một i lĩnh i vực i các i quan i hệ i sản i xuất i rộng i lớn i hơn.

Lu i thông i hàng i hoá i phát i sinh i trong i lĩnh i vực i lu i thông; i Vậy i lĩnh i vực i lu i thông i là i gì? i và i thực i chất i là i gì? i Trớc i hết i cần i khẳng i định i lĩnh i vực i lu i thông i là i lĩnh i vực i hoạt i động i mà i dựa i vào i đó i sự i tuần i hoàn i và i chu i chuyển i của i vốn i kinh i doanh i của i doanh i nghiệp i đợc i thực i hiện i Nó i cũng i đòi i hỏi i có i đối i i tợng i lao i động i và i t i liệu i lao i động i cho i việc i thực i hiện i hoạt i động i đó i Việc i hoạt i động i bình i thờng i của i lĩnh i vực i này, i phù i hợp i với i nhiệm i vụ i và i chức i năng i xã i hội i của i nó i đòi i hỏi i hình i thành i hệ i thống i các i tổ i chức i kinh i doanh i nh i doanh i nghiệp i thơng i mại, i vận i tải, i kho i vận, i chuẩn i bị i hàng i hoá v.v i Thông i qua i hệ i thống i này i một i khối i lợng i hàng i hoá i khổng i lồ, i nhất i là i về i t i liệu i sản i xuất i đợc i lu i chuyển.

Trong i nền i kinh i tế i thị i trờng i hiện i đại, i khi i mà i chuyên i môn i hoá i sản i xuất i và i phân i công i lao i động i xã i hội i phát i triển i cao i độ i thì i hầu i nh i mọi i sản i phẩm i đều i đợc i sản i xuất i và i tiêu i dùng i dới i hình i thức i hàng i hoá i Vì i vậy, i sự i vận i động i của i một i số i lợng i lớn i sản i phẩm i xã i hội i từ i lĩnh i vực i sản i xuất i đến i lĩnh i tiêu i dùng i đã i hình i thành i quá i trình i lu i thông i Trên i thực i tế, i quá i trình i lu i thông i chính i là i quá i trình i hàng i hoá i i không i ngừng i tách i rời i ngời i sản i xuất i để i tiếp i cận i với i ngời i tiêu i dùng, i cũng i chính i là i sự i tổng i hoà i các i hành i vi i chuyển i nhợng i phát i sinh i giữa i các i chủ i thể i của i thị i trờng i khác i nhau i Vì i thế i trao i đổi i là i tế i bào i riêng i biệt i và i yếu i tố i cấu i thành i lu i thông i Do i mâu i thuẫn i bên i trong i của i quá i trình i trao i đổi i sản i sinh i ra i tiền i tệ, i cho i nên i trong i lu i thông, i một i mặt i là i hiện i tợng i biểu i hiện i trong i lu i thông i của i một i số i lợng i lớn i hàng i hoá, i mặt i khác i là i sự i vận i động i của i tiền i tệ i ngợc i lại i với i phơng i hớng i lu i thông i hàng i hoá i Sự i tổng i hợp i các i vận i động i của i tiền i tệ i trên i phơng i hớng i khác i nhau i đã i hình i thành i lu i thông i tiền i tệ i Vì i vậy i quá i trình i lu i thông i trên i thực i tế i là i sự i thống i nhất i của i lu i thông i hàng i hoá i và i sự i lu i thông i tiều i tệ i Lu i thông i hàng i hoá i quyết i định i lu i thông i tiền i tệ, i nhng i lu i thông i tiền i tệ i lại i có i tác i động i ngợc i lại i đến i lu i thông i hàng i hoá i nó i là i chất i kích i thích i lu i thông i hàng i hoá, i thậm i chí i sự i vận i động i của i tiền i tệ i còn i có i tác i dụng i hớng i hàng i hoá i chảy i về i đâu.

Nh i vậy, i lu i thông i là i một i quá i trình i khách i quan i có i liên i hệ i với i sự i vận i động i của i giá i trị i sản i phẩm i xã i hội i Lu i thông i là i sự i thay i đổi i hình i thức i giá i trị i của i hàng i hoá i Dù i là i những i hàng i hoá i dùng i cho i tiêu i dùng i sản i xuất i tiêu i dùng i cá i nhân i thì i cũng i nh i thế i Bản i chất i của i quá i trình i lu i thông i hàng i hoá i là i mua i và i bán i những i hàng i hoá i này i hay i hàng i hoá i kia i đợc i thực i hiện i khác i nhau i Điều i này i là i do i đặc i tính i về i công i dụng i của i những i hàng i hoá i i ấy i quyết i định i Điều i cần i nhấn i mạnh i ở i đây i là i lu i thông i hàng i hoá i là i một i quá i trình i thống i nhất i không i phụ i thuộc i vào i công i dụng i của i hàng i hoá i nhng i các i hình i thức i tổ i chức i để i chuyển i đa i đến i tay i ngời i tiêu i dùng i lại i khác i nhau.

Vai i trò i của i lu i thông i trong i nền i kinh i tế i thị i trờng: i Dới i góc i độ i vi i mô, i lu i thông i đóng i vai i trò i quan i trọng, i quyết i định i sự i tồn i tại i và i phát i triển i của i doanh i nghiệp i Khi i quá i trình i lu i thông i kết i thúc, i tức i là i sản i phẩm i của i doanh i nghiệp i đợc i tiêu i thụ, i là i nó i đã i đợc i ngời i tiêu i dùng i chấp i nhận i để i thoả i mãn i một i nhu i cầu i nào i đó i Sức i tiêu i thụ i sản i phẩm i của i một i doanh i nghiệp i thể i hiện i ở i mức i bán i ra, i uy i tín i của i doanh i nghiệp, i chất i lợng i sản i phẩm, i sự i thích i ứng i với i nhu i cầu i ngời i tiêu i dùng i và i sự i hoàn i thiện i của i các i hoạt i động i dịch i vụ i Nói i cách i khác i lu i thông i hàng i hoá i phản i ánh i đầy i đủ i điểm i mạnh i và i điểm i yếu i của i doanh i nghiệp.

Lu i thông i hàng i hoá i gắn i giữa i ngời i sản i xuất i với i ngời i tiêu i dùng, i nó i giúp i cho i các i nhà i sản i xuất i hiểu i thêm i về i kết i quả i sản i xuất i của i mình i và i nhu i cầu i của i khách i hàng.

i Lu i thông i t i liệu i sản i xuất i trong i nền i kinh i tế i thị i trờng

Lu i thông i t i liệu i sản i xuất i trong i nền i kinh i tế i thị i trờng i là i quá i trình i hoạt i động i kinh i tế i đa i sản i phẩm i vật i t i sản i xuất i sang i lãnh i vực i tiêu i dùng i Nó i là i tên i gọi i chung i của i hoạt i động i trao i đổi i vật i t i sản i xuất i dùng i cho i sản i xuất i giữa i các i hình i thức i kinh i tế, i các i ngành i kinh i tế i và i giữa i các i doanh i nghiệp i Vật i t i lu i thông i là i sản i vật i đợc i xã i hội i phân i công, i nó i phát i triển i theo i sự i phát i triển i của i phân i công i xã i hội i và i sự i phát i triển i của i sản i xuất i nó i lấy i sản i xuất i làm i điểm i khởi i đầu, i lấy i ngành i sản i xuất i khác i làm i điểm i kết i thúc, i đồng i thời i nó i là i cầu i nối i giữa i sản i xuất i và i tiêu i dùng i mang i tính i sản i xuất i Sản i xuất i quyết i định i lu i thông, i lu i thông i lại i tác i động i ngợc i lại i sản i xuất i quá i trình i lu i thông i thông i suốt, i thúc i đẩy i sản i xuất i phát i triển i nhanh i Ngợc i lại, i quá i trình i lu i thông i ngng i trệ i sẽ i ảnh i hởng i đến i sản i xuất i Quá i trình i đổi i mới i cơ i chế i kimh i tế i đã i phá i vỡ i dần i chế i độ i lu i thông i t i liệu i sản i xuất i quá i tập i trung i trớc i đây, i thay i đổi i cách i làm i cũ i không i hợp i lý i nh: i quá i nhiều i khâu i lu i thông, i cơ i cấu i tổ i chức i trùng i lặp, i kho i bãi i mọi i nơi, i vận i chuyển i vòng i vèo i dựa i vào i các i khu i vực i kinh i tế i để i tổ i chức i l- u i thông i t i liệu i sản i xuất i hợp i lý, i tức i là i dựa i vào i các i nhân i tố i nh: i phân i bố i sản i xuất, i phân i bố i các i xí i nghiệp, i quan i hệ i cung i cầu, i quan i hệ i sản i xuất, i quan i hệ i tiêu i dùng, i giao i thông i vận i tải i phải i thực i hiện i hợp i lý i hoá, i khoa i học i hoá i và i tối i u i hoá i lu i thông i vật i t i Từ i đó, i thông i qua i lu i thông i tác i động i đến i sản i xuất i Trong i nền i kinh i tế i thị i tr- ờng i thì i thị i trờng, i gắn i liền i với i sản i xuất i và i lu i thông i hàng i hoá, i thị i trờng i là i trung i tâm i của i toàn i bộ i quá i trình i sản i xuất i và i tái i sản i xuất: i Cần i sản i xuất i những i hàng i hoá i gì? i với i số i lợng i bao i nhiêu? i cần i có i những i dịch i vụ i i gì? i đều i phải i xuất i phát i từ i nhu i cầu i của i thị i trờng i Qua i thị i trờng i nhu i cầu i của i cả i ngời i sản i xuất i lẫn i ngời i tiêu i dùng i đợc i thoả i mãn i Ngời i sản i xuất i cần i bán i hàng, i chuyển i tiền i thành i những i giá i trị i sử i dụng i khác i nhau.

Nh i vậy, i ta i có i thể i thấy i rõ i thị i trờng i là i nơi i diễn i ra i các i quá i trình i trao i đổi, i mua i bán i hàng i hoá, i thị i trờng i có i tính i không i gian i và i thời i gian, i theo i nghĩa i này i thị i trờng i có i thể i là i các i chợ, i các i địa i danh i hoặc i các i khu i vực i tiêu i thụ i phân i theo i mặt i hàng, i ngành i hàng.

Sản i xuất i hàng i hoá i i ngày i càng i phát i triển, i lợng i sản i phẩm i hàng i hoá i lu i thông i trên i thị i trờng i ngày i càng i dồi i dào i và i phong i phú, i thị i trờng i đợc i mở i rộng i Thị i trờng i hiểu i theo i nghĩa i đầy i đủ i hơn, i nó i là i lĩnh i vực i trao i đổi i hàng i hoá i thông i qua i tiền i tệ i làm i môi i giới i Tại i đây i ngời i mua i và i ngời i bán i tác i động i qua i lại i lẫn i nhau i để i xác i định i giá i cả i và i số i lợng i hàng i hoá i lu i thông i trên i thị i trờng.

Nếu i nói i đến i thị i trờng, i trớc i hết i phải i nói i tới i các i nhân i tố i cơ i bản i cấu i thành i thị i trờng, i đó i là i hàng i và i tiền, i ngời i mua i và i ngời i bán, i từ i đó i hình i thành i các i quan i hệ i hàng i hoá i tiền i tệ, i mua-bán, i cung-cầu i và i giá i cả i hàng i hoá.

Nói i tới i thị i trờng i là i phải i nói i tới i cạnh i tranh i tự i do, i ở i đây i luôn i diến i ra i sự i ganh i đua, i cọ i sát i lẫn i nhau i giữa i các i thành i viên i tham i gia i thị i trờng i để i giành i phần i có i lợi i cho i mình, i động i lực i của i cạnh i tranh i là i lợi i nhuận i Với i động i lực i đó i trên i thị i trờng i khó i tránh i khỏi i sự i lừa i gạt i và i gian i i lận.

Nói i tới i thị i trờng i là i nói i tới i tự i do i kinh i doanh i i tự i do i mua i bán, i thuận i mua i vừa i bán, i tự i do i giao i dịch i Quan i hệ i giữa i các i chủ i thể i trên i thị i trờng i là i bình i đẳng.

Theo i lý i thuyết i hiện i đại i về i kinh i tế i i thị i trờng i có i thể i chia i thị i trờng i thành i 2 i loại:

Một i là: i Thị i trờng i hàng i tiêu i dùng i và i dịch i vụ, i ở i thị i trờng i này, i ngời i ta i mua i bán i những i t i liệu i sinh i hoạt i và i dịch i vụ i nh: i lơng i thực, i thực i phẩm, i vải, i quần i áo, i các i phơng i tiện i sinh i hoạt i gia i đình, i thuốc i chữa i bệnh vv i Những i hàng i hoá i tiêu i dùng i ngày i càng i nhiều i theo i đà i tăng i của i sự i phát i triển i kinh i tế i i hàng i hoá i Ngoài i những i hàng i hoá i vật i chất i phục i vụ i tiêu i dùng i cho i cá i nhân i và i gia i đình, i có i những i hàng i hoá i i phi i vật i chất i đợc i coi i là i dịch i vụ i nh: i sửa i chữa, i phơng i tiện i đi i lại, i sửa i chữa i Rađio, i tủ i lạnh, i may i vá, i cắt i tóc, i làm i đầu i các i hoạt i động i dịch i vụ i ngày i càng i phát i triển i i và i đa i lại i thu i nhập i ngày i càng i cao.

Hai i là: i Thị i trờng i các i yếu i tố i sản i xuất: i trên i thị i trờng i này i ngời i ta i mua, i bán i các i yếu i tố i cần i thiết i cho i quá i trình i sản i xuất i và i kinh i doanh i nh i các i loại i nguyên i nhiên i vật i liệu, i thiết i bị i máy i móc, i phân i bón, i thuốc i trừ i sâu, i sức i lao i động

Sự i phân i chia i thành i 2 i loại i thị i trờng i nh i trên i là i dựa i trên i cơ i sở i chủng i loại i hàng i hoá i đa i ra i trao i đổi i trên i thị i trờng i và i dựa i vào i sự i mở i rộng, i phát i triển i của i chính i phạm i trù i hàng i hoá i Hàng i hoá i mở i rộng i ra i tới i đâu i thì i thị i trờng i cũng i i mở i rộng i ra i tới i đó.

Thị i trờng i giữ i vai i trò i hết i sức i quan i trọng i trong i nền i kinh i tế i thị i trờng i Thị i tr- ờng i là i trung i tâm, i của i toàn i bộ i quá i trình i tái i sản i xuất i là i lực i lợng i hớng i dẫn, i đặt i nhu i cầu i cho i sản i xuất.

Sản i xuất i là i sự i kết i hợp i giữa i t i liệu i sản i xuất i và i sức i lao i động i theo i một i mối i quan i hệ i nhất i định, i quan i hệ i tỷ i lệ i tuỳ i thuộc i vào i trình i độ i kỹ i thuật i của i sản i xuất, i nếu i nh i kỹ i thuật i tiên i tiến i thì i với i một i lợng i sức i lao i động i nhất i định i sẽ i vận i hành i đợc i nhiều i t i liệu i sản i xuất i hơn i Để i sản i xuất, i cần i phải i có i các i yếu i tố i của i sản i xuất i Thị i trờng i chính i là i nơi i cung i cấp i những i yếu i tố i đó, i bảo i đảm i cho i quá i trình i sản i xuất i của i các i doanh i nghiệp i đợc i tiến i hành i một i cách i bình i i thờng.

Sản i xuất i hàng i hoá i là i sản i xuất i để i trao i đổi, i để i bán, i thị i trờng i là i nơi i tiêu i thụ i những i hàng i hoá i cho i các i doanh i nghiệp; i thông i qua i thị i trờng, i giá i trị i hàng i hoá i i đợc i thực i hiện, i doanh i nghiệp i thu i hồi i đợc i vốn i và i có i lãi.

Nh i vậy i doanh i nghiệp i là i ngời i mua i các i yếu i tố i của i sản i xuất i và i bán i các i sản i phẩm i mình i làm i ra i Qui i mô i của i việc i mua i vào i và i bán i ra i sẽ i quyết i định i qui i mô i của i sản i xuất i Nếu i coi i doanh i nghiệp i nh i một i cơ i thể i sống i thì i thị i trờng i là i nơi i bảo i đảm i các i yếu i tố i cho i sự i sống i và i cũng i là i nơi i thực i hiện i sự i trao i đổi i chất i để i sự i sống i tồn i tại i và i phát i triển i Trên i ý i nghĩa i đó, i thị i trờng i chính i là i điều i kiện, i là i môi i trờng i cho i hoạt i động i sản i xuất i và i kinh i doanh i i i của i doanh i nghiệp.

Thị i trờng i là i nơi i kiểm i tra i cuối i cùng i về i chủng i loại i hàng i hoá i cũng i nh i chất i l- ợng i sản i phẩm i Thị i trờng i kiểm i nghiệm i tính i phù i hợp i của i sản i xuất i đối i với i tiêu i dùng i xã i hội i Trên i ý i nghĩa i đó i có i thể i nói i thị i trờng i điều i tiết i sản i xuất i kinh i doanh i và i là i động i lực i của i sản i xuất i kinh i doanh i Thông i qua i thị i trờng, i hoạt i động i kinh i tế i i của i các i doanh i nghiệp i ngày i càng i năng i động, i sáng i tạo i hơn, i hiệu i quả i của i sản i xuất i kinh i doanh i i ngày i càng i đợc i nâng i cao.

Thị i trờng i còn i là i nơi i cuối i cùng i để i chuyển i những i lao i động i t i nhân, i lao i động i cá i biệt i thành i lao i động i xã i hội.

Cung i và i cầu i là i khái i quát i hoá i hai i lực i lợng i cơ i bản i của i thị i trờng i là i ngời i bán i và i ngời i mua, i ngời i sản i xuất i và i ngời i tiêu i dùng i Quan i hệ i cung i cầu i chỉ i ra i rằng, i mặc i dù i giá i trị i xã i hội i hay i giá i trị i thị i trờng i đã i đợc i hình i thành i trong i quá i trình i sản i xuất i song i nó i có i thể i đợc i thực i hiện i cao i hơn, i thấp i hơn i hay i ngang i bằng i tuỳ i theo i tơng i quan i cung i cầu i bằng i một i mức i giá i cụ i thể i Quan i hệ i cung i cầu i ảnh i hởng i trực i tiếp i đến i từng i hành i vi i trao i đổi i Trên i thị i trờng, i ngời i sản i xuất i đứng i về i phía i cung i và i ngời i tiêu i dùng i đứng i về i phía i cầu i gặp i nhau i để i xác i định i giá i cả i và i khối i lợng i hàng i hoá i i nh i bán i ra, i mua i vào i Vì i vậy i cung- i cầu i giữ i vai i trò i quan i trọng i đối i với i việc i hình i giá i cả i thị i tr- ờng i và i xác i định i lợng i mua i vào.

i Yêu i cầu i của i tổ i chức i lu i thông i t i liệu i sản i xuất i trong i nền i kinh i tế i thị

Phân i tích i ở i tên i cho i thấy i lu i thông i là i cầu i nối i giữa i một i bên i là i sản i xuất i và i phân i phối, i một i bên i là i trao i đổi i Các i khâu i của i quá i trình i tái i sản i xuất, i có i mối i quan i hệ i mật i thiết i với i nhau i trong i đó, i sản i xuất i là i điểm i xuất i phát, i là i khâu i quyết i định i quá i trình i tái i sản i xuất i Do i vậy, i tổ i chức i lu i thông i không i thể i đơn i thuần i là i tổ i chức i trao i đổi i hàng i hoá i mà i là i một i quá i trình i có i liên i quan i tới i tất i cả i các i khâu i của i quá i trình i tái i sản i xuất i Vì i vậy i yêu i cầu i đặt i ra i là:

+ i Muốn i giải i quyết i đúng i đắn i các i vấn i đề i của i tổ i chức i lu i thông i t i liệu i sản i xuất i thì i phải i đặt i nó i trong i tổng i thể i nền i kinh i tế, i trong i mối i quan i hệ i chặt i chẽ i với i sản i xuất i và i đời i sống i Tổ i chức i lu i thông i t i liệu i sản i xuất i phải i dựa i vào i sản i xuất, i chủ i động i thúc i đẩy i sản i xuất i phát i triển i Đặt i lu i thông i t i liệu i sản i xuất i trong i tổng i thể i nền i kinh i tế i có i nghĩa i là i đặt i nó i nh i những i bộ i phận i hữu i cơ i của i quá i trình i tái i sản i xuất i thống i nhất i bao i gồm i các i khâu: i sản i xuất, i phân i phối-lu i thông, i i tiêu i dùng i Trong i quá i trình i tái i sản i xuất, i sản i xuất i là i cái i gốc i có i tác i dụng i quyết i định i nhất i vì i chỉ i có i sản i xuất i mới i tạo i ra i của i cải i vật i chất i để i phân i phối, i lu i thông i và i đáp i ứng i các i nhu i cầu i tiêu i dùng i Tiêu i dùng i là i mục i đích i của i sản i xuất i cũng i nh i của i phân i khối, i lu i thông i t i liệu i sản i xuất i tiêu i dùng i bao i gồm i tiêu i dùng i cho i sản i xuất, i đời i sống, i quốc i phòng, i nó i gắn i liền i với i việc i thực i hiện i ba i nhiệm i vụ i cơ i bản, i còn i phân i phối i lu i thông i t i liệu i sản i xuất i là i những i khâu i trung i gian i nối i liền i sản i xuất i với i tiêu i dùng i cho i nên i công i tác i lu i thông i t i liệu i sản i xuất i phải i lấy i trình i độ i sản i xuất, i phải i lấy i khối i lợng i sản i phẩm i đã i sản i xuất i ra i làm i điểm i xuất i phát; i giữa i khả i năng i và i nhu i cầu, i bảo i đảm i quá i trình i tái i sản i xuất i thông i suốt i và i không i ngừng i mở i rộng i trên i cơ i sở i hoàn i thành i các i nhiệm i vụ i cách i mạng.

+ i Muốn i giải i quyết i đúng i vấn i đề i tổ i chức i lu i thông i t i liệu i sản i xuất i phải i đặt i nó i trong i toàn i bộ i công i tác i cải i tiến i quản i lý i của i Nhà i nớc: i lu i thông i t i liệu i sản i xuất i là i một i khâu i cơ i bản i của i quá i trình i tái i sản i xuất, i một i bộ i phận i của i nền i kinh i tế i quốc i dân, i cải i tiến i công i tác i tổ i chức i lu i thông i t i liệu i sản i xuất i phải i đặt i trong i toàn i bộ i công i tác i cải i tiến i quản i lý i kinh i tế i Hệ i thống i quản i lý i kinh i tế i ở i nớc i ta i phải i lấy i kế i hoạch i hoá i làm i trung i tâm, i đồng i thời i sử i dụng i đúng i đắn i quan i hệ i hàng i hoá i tiền i tệ, i các i đòn i bẩy i kinh i tế, i thực i hiện i hạch i toán i kinh i tế i Hoạt i động i lu i thông i t i liệu i sản i xuất i biểu i hiện i cụ i thể i chủ i yếu i dới i hình i thức i quan i hệ i hàng i hoá i - i tiền i tệ i (giá i cả i tiền i lơng, i tài i chính, i thơng i nghiệp, i thơng i mại, ) i song i trong i quá i trình i quản i lý i kinh i tế i đó i không i phải i là i những i quan i hệ i hàng i hoá i tiền i tệ i hoạt i động i tự i phát i mà i là i hoạt i động i có i tổ i chức i có i kế i hoạch i Nhà i nớc i phải i sử i dụng i kế i hoạch i hoá i định i hớng i làm i công i cụ i chính, i đồng i thời i vận i dụng i quan i hệ i hàng i hoá i tiền i tệ i để i chủ i động i tổ i chức i vào i quản i lý i lu i thông i t i liệu i sản i xuất, i gắn i nó i với i sản i xuất, i phục i vụ i và i thúc i đẩy i sản i xuất i và i đáp i ứng i tốt i các i nhu i cầu i của i sản i xuất, i đời i sống i và i quốc i phòng i Mặt i khác i phạm i trù i lu i thông i t i liệu i sản i xuất i là i những i đòn i bẩy i kinh i tế i có i hiệu i lực i rất i nhạy i bén i do i đó i phải i phát i huy i đợc i tác i dụng i đòn i bẩy i của i chính i sách i lu i thông i t i liệu i sản i xuất i phân i phối, i thúc i đẩy i sản i xuất i và i lu i thông i t i liệu i sản i xuất i theo i kế i hoạch, i thúc i đẩy i hạch i toán i kinh i tế i Chúng i ta i khẳng i định i lấy i kế i hoạch i hoá i làm i chính i để i quản i lý i lu i thông i t i liệu i sản i xuất i phân i phối, i nhng i đó i không i phải i là i kế i hoạch i hoá i tập i trung i quan i liêu i mà i là i kế i hoạch i hoá i bảo i đảm i sự i kết i hợp i lãnh i đạo i tập i trung i của i Nhà i nớc i với i mở i rộng i quyền i chủ i động i của i các i ngành, i các i cấp i nhất i là i cơ i sở i Chúng i ta i khẳng i định i các i chính i sách i lu i thông i t i liệu i sản i xuất i phân i phối i là i những i đòn i bẩy i kinh i tế, i nhng i là i những i đòn i bẩy i thúc i đẩy i sản i xuất, i kinh i doanh i có i hiệu i quả i theo i phơng i hớng i của i kế i hoạch, i thực i hiện i tốt i hạch i toán i kinh i tế i Do i đó i phải i khắc i phục i tính i chất i hành i chính i - i bao i cấp i trong i các i chính i sách i lu i thông i t i liệu i sản i xuất i phân i phối i Hoạt i động i lu i thông i t i liệu i sản i xuất i phân i phối i chủ i yếu i biểu i hiện i dới i hình i thức i quan i hệ i hàng i hoá i - i tiền i tệ i Do i đó i trong i công i tác i phân i phối i lu i thông i t i liệu i sản i xuất, i biết i vận i dụng i đúng i đắn i các i phạm i trù i giá i trị i và i quy i luật i giá i trị, i biết i mở i rộng i thị i trờng i có i tổ i chức i và i quản i lý i thị i trờng i không i có i tổ i chức i Cần i thấy i rằng i phạm i trù i giá i trị i chỉ i là i hình i thức, i là i phơng i tiện i để i lu i thông i t i liệu i sản i xuất i phân i phối, i để i phân i chia i và i đa i sản i phẩm i từ i sản i xuất i đến i tiêu i dùng i Cho i nên i trong i công i tác i lu i thông i t i liệu i sản i xuất i phân i phối i phải i coi i trọng i mặt i giá i trị, i coi i trọng i quy i luật i giá i trị i Nhng i phải i luôn i luôn i coi i giá i trị i sử i dụng i là i quan i trọng i nhất i vì i chỉ i có i giá i trị i sử i dụng i mới i đáp i ứng i đợc i nhu i cầu i của i xã i hội i về i sản i xuất i

+ i Muốn i giải i quyết i đúng i đắn i vấn i đề i lu i thông i t i liệu i sản i xuất i bảo i đảm i thúc i đẩy i sản i xuất, i ổn i định i cải i thiện i đời i sống i thì i các i chính i sách i lu i thông i t i liệu i sản i xuất, i kết i hợp i tốt i ba i lợi i ích i xã i hội, i tập i thể, i cá i nhân i Kết i hợp i ba i lợi i ích i phải i căn i cứ i vào i tình i hình i và i nhiệm i vụ i của i từng i thời i kỳ i Trong i điều i kiện i hiện i nay i phải i chú i ý i hơn i nữa i đến i nhu i cầu i về i đời i sống i của i ngời i lao i động, i ngời i sản i xuất, i vì i từ i lao i động i và i sản i xuất i mà i tạo i ra i mọi i của i cải i và i thu i nhập i quốc i dân i để i phân i phối i cho i ba i lợi i ích i Xét i về i bản i chất i ba i lợi i ích i là i thống i nhất, i song i cũng i có i những i mặt i mâu i thuẫn, i lu i thông i t i liệu i sản i xuất, i khắc i phục i những i mặt i mâu i thuẫn i đấy, i bảo i đảm i cho i ba i lợi i ích i đó i kết i hợp i hài i hoà i với i nhau i tạo i ra i động i lực i thúc i đẩy i ngời i lao i động, i các i đơn i vị i cơ i sở, i các i ngành i và i địa i phơng i chăm i lo i đẩy i mạnh i sản i xuất, i tăng i năng i suất i lao i động i và i hiệu i quả i kinh i tế.

+ i Lu i thông i t i liệu i sản i xuất i phải i bảo i đảm i tốt i mối i quan i hệ i giữa i công i nghiệp i với i nông i nghiệp, i củng i cố i liên i minh i công i - i nông i Kết i hợp i công i nghiệp i với i nông i nghiệp, i xây i dựng i cơ i cấu i kinh i tế i là i một i nội i dung i cơ i bản i của i chúng i ta i hiện i nay i Để i giải i quyết i đúng i đắn i các i mối i quan i hệ i đó, i trong i lĩnh i vực i lu i thông i t i liệu i sản i xuất i phải i có i các i chính i sách i và i phơng i thức i đúng i đắn i để i tổ i chức i và i trao i đổi i sản i phẩm i giữa i Nhà i nớc i và i nông i dân, i thực i hiện i sự i viện i trợ i tài i chính i và i kỹ i thuật i cho i nông i nghiệp i Huy i động i nguồn i tích i luỹ i từ i nông i nghiệp i cho i công i nghiệp, i cải i thiện i đời i sống i nhân i dân i Chính i sách i lu i thông i t i liệu i sản i xuất i phải i thúc i đẩy i sản i xuất i nông i nghiệp i phát i triển, i tăng i nhanh i sản i phẩm i hàng i hoá i phục i vụ i đời i sống, i và i tạo i nguyên i liệu i cho i công i nghiệp, i tăng i xuất i khẩu.

i Nhà i nớc i và i tổ i chức i lu i thông i t i liệu i sản i xuất i t i liệu i sản i xuất i trong i nền

nền i kinh i tế i thị i trờng Ưu i điểm i của i cơ i chế i thị i tr ờng:

+ i Cơ i chế i thị i trờng i có i khả i năng i tự i động i điều i tiết i nền i sản i xuất i xã i hội, i tự i động i phân i bổ i các i nguồn i tài i nguyên i vào i các i khu i vực, i các i ngành i kinh i tế i mà i không i cần i bất i cứ i sự i điều i khiển i từ i trung i tâm i nào.

+ i Cơ i chế i thị i trờng, i với i sự i dẫn i dắt i của i động i lực i lợi i nhuận i có i thể i phát i huy i cao i nhất i tính i năng i động, i tài i năng i của i mỗi i ngời i Kích i thích i áp i dụng i kỹ i thuật i mới, i giảm i chi i phí i sản i xuất, i sử i dụng i tiết i kiệm i và i có i hiệu i quả i các i nguồn i lực i thúc i đẩy i LLSX i phát i triển, i tăng i trởng i kinh i tế i cả i theo i chiều i rộng i và i chiều i sâu.

+ i Cơ i chế i thị i trờng i có i thể i đáp i ứng i nhu i cầu i đa i dạng, i phong i phú i của i con i ng- ời i và i xã i hội i Cơ i chế i thị i trờng i buộc i ngời i sản i xuất i phải i không i ngừng i cải i tiến i kỹ i thuật, i mẫu i mã i sản i phẩm i để i phù i hợp i với i sở i thích i và i lợi i ích i của i ngời i tiêu i dùng, i trên i cơ i sở i thoả i mãn i nhu i cầu i của i ngời i tiêu i dùng i mà i tối i đa i hoá i lợi i nhuận, i từ i đó i làm i cho i chất i lợng i cuộc i sống i không i ngừng i đợc i nâng i cao.

+ i Nhờ i những i u i thế i của i mình, i cơ i chế i thị i trờng i có i khả i năng i đảm i bảo i tốc i độ i tăng i trởng i và i phát i triển i nhanh i chóng i về i kinh i tế, i thúc i đẩy i tiền i bộ i xã i hội i mà i không i một i cơ i chế i nào i trớc i đây i có i thể i sánh i đợc i Paul i A.samuelson i nhận i xét i rằng:”Một i nền i kinh i tế i thị i trờng i là i một i cơ i chế i tinh i vi i để i phối i hợp i một i cách i không i tự i giác i nhân i dân i và i doanh i nghiệp i thông i qua i hệ i thống i giá i cả i và i thị i trờng i Nó i là i một i phơng i tiện i để i giao i tiếp, i để i tập i hợp i tri i thức i của i hàng i triệu i cá i nhân i khác i nhau, i không i có i bộ i óc i trung i tâm, i nó i vẫn i giải i đợc i bài i toán i mà i máy i tính i lớn i nhất i ngày i nay i không i thể i giải i đợc i Không i ai i thiết i kế i ra i nó, i nó i tự i xuất i hiện i và i cũng i nh i xã i hội i của i loài i ngời i nó i đang i thay i đổi.”

Những i nh ợc i điểm i của i cơ i chế i thị i tr ờng:

+ i Cơ i chế i thị i trờng i có i thể i gây i ra i những i mât i ổn i định i và i thờng i xuyên i phá i vỡ i cân i đối i trong i nền i sản i xuất i xã i hội i Thực i tế i phát i triển i kinh i tế i thị i trờng i chỉ i rõ i những i vấn i đề i lạm i phát i và i thất i nghiệp, i chu i kỳ i kinh i doanh i luôn i là i những i căn i bệnh i kinh i niên i không i thể i khắc i phục i đợc i nếu i không i có i sự i can i thiệp i của i nhà i nớc.

+ i Cơ i chế i thị i trờng i bao i hàm i cả i những i thất i bại i thị i trờng, i nó i là i môi i trờng i đẻ i ra i các i tệ i nạn i kinh i tế i nh i buôn i lậu, i hàng i giả, i lừa i đảo, i cạnh i tranh i không i lành i mạnh i làm i giảm i hiệu i quả i của i nền i kinh i tế.

+ i Cơ i chế i thị i trờng i có i xu i hớng i làm i cho i sự i phân i hoá i thu i nhập i ngày i càng i tăng i giữa i các i tầng i lớp i dân i c, i gây i ra i những i bất i bình i đẳng i về i kinh i tế i trong i xã i hội.

+ i Trong i cơ i chế i thị i trờng, i vì i mục i tiêu i lợi i ích i cá i nhân, i một i số i hoạt i động i kinh i tế i có i khả i năng i là i tăng i mức i ô i nhiễm i môi i trờng, i tâm i lý i chạy i theo i đồng i tiền i làm i xuất i hiện i lối i sống i ích i kỷ, i thực i dụng, i có i thể i gây i ra i những i hậu i quả i xấu i về i mặt i xã i hội.

+ i Hơn i nữa, i các i lĩnh i vực i hoạt i động i rất i cần i cho i sự i ổn i định i và i tăng i trởng i kinh i tế, i giải i quyết i các i vấn i đề i xã i hội i nh i có i mức i sinh i lợi i thấp, i thời i gian i thu i hồi i vốn i chậm i thờng i không i đợc i giới i kinh i doanh i chú i ý i đầu i t i phát i triển,

Qua i sự i phân i tích i trên i cho i thấy, i nền i kinh i tế i thị i trờng i không i phải i là i một i hệ i thống i đợc i tổ i chức i hài i hoà i mà i bản i thân i hệ i thống i đó i chứa i đựng i rất i nhiều i nhợc i điểm i Những i khuyết i tật i của i cơ i chế i thị i trờng i cần i phải i đợc i khắc i phục i hạn i chế i Song i bản i thân i thị i trờng i không i thể i tự i giải i quyết i những i vấn i đề i đó i Vì i vậy, i kinh i tế i thị i trờng i ngày i nay i không i thể i thiếu i đợc i vai i trò i quản i lý i của i nhà i nớc i Kinh i tế i thị i tr- ờng i không i phải i là i gậy i thần, i liều i thuốc i vạn i năng i Thành i công i của i mỗi i quốc i gia i khi i chuyển i sang i kinh i tế i thị i trờng i chủ i yếu i phụ i thuộc i vào i sự i kết i hợp i giữa i khả i năng i điều i tiết i của i thị i trờng i (bàn i tay i vô i hình) i và i sự i quản i lý i điều i tiết i của i nhà i nớc i (bàn i tay i hữu i hình) i Đến i nay i vai i trò i của i nhà i nớc i trong i kinh i tế i thị i trờng i đã i đợc i khẳng i định i cả i về i mặt i lý i luận i và i thực i tiễn i Vấn i đề i chỉ i còn i là i sự i vận i dụng i trong i từng i điều i kiện i và i hoàn i cảnh i cụ i thể i nh i thế i nào i để i đảm i bảo i có i hiệu i và i thành i công i Vai i trò i của i nhà i nớc i trong i nền i kinh i tế i thị i trờng i đợc i thể i hiện i ở i những i mặt i sau i đây:

- i Thứ i nhất: i Nhà i nớc i tạo i môi i trờng i diều i kiện i cho i kinh i tế i thị i trờng i phát i triển i Nhà i nớc i bảo i đảm i sự i ổn i định i về i mặt i kinh i tế, i chính i trị i xã i hội i Nhà i i nớc i tập i trung i xây i dựng i cơ i sở i vật i chất, i tài i chính, i giáo i dục i và i luật i pháp i Đối i với i những i n- ớc i mới i chuyển i sang i cơ i chế i thị i trờng i nh i nớc i ta i thì i phải i chú i ý i nhiều i đến i kết i cấu i hạ i tầng, i luật i pháp i và i giáo i dục.

-Thứ i hai: i Nhà i nớc i định i hớng i sự i phát i triển i nền i kinh i tế i thông i qua i việc i xây i dựng i và i tổ i chức i thực i hện i các i chiến i lợc i kinh i tế i xã i hội, i các i chơng i trình i mục i tiêu, i các i kế i hoạch i ngắn i và i dài i hạn.

-Thứ i ba: i Nhà i nớc i bảo i đảm i dân i chủ, i công i bằng i xã i hội i Xây i dựng i một i xã i hội i văn i minh, i dân i chủ i rộng i rãi, i tôn i trọng i nhân i cách i của i con i ngời i là i điều i kiện i cho i sự i phát i triển i của i xã i hội i Trong i kinh i tế i thị i trờng, i sự i phân i hoá i giàu i nghèo i và i giai i tầng i rất i lớn i Nhà i nớc i cần i phải i có i các i chính i sách i xã i hội i hợp i lý i để i bảo i đảm i cuộc i sống i của i những i ngời i nghèo i và i các i đối i tợng i chính i sách i xã i hội; i bảo i đảm i cho i mọi i ngời i đợc i tự i do i hành i nghề, i bình i đẳng i trớc i pháp i luật; i bảo i đảm i môi i trờng i vật i chất i tinh i thần i cho i mọi i công i dân.

-Thứ i t: i Nhà i nớc i trực i tiếp i quản i lý i các i doanh i nghiệp i nhà i nớc i Các i doanh i nghiệp i này i ra i đời i do i kết i quả i của i quốc i hữu i hoá i các i doanh i nghiệp i t i nhân, i xây i dựng i mới i các i doanh i nghiệp i trong i quá i trình i phát i triển i kinh i tế i xã i hội i Đây i là i những i doanh i nghiệp i mà i nhà i nớc i dựa i vào i để i điều i tiết i và i điều i chỉnh i nền i kinh i tế, i bảo i đảm i cho i sự i phát i triển i cân i đối i cho i nền i kinh i té i quốc i dân i và i có i thu i nhập i để i trang i trải i một i phần i các i chi i phí i hoạt i động i của i bộ i máy i nhà i nớc i Đối i với i tổ i chức i lu i thông i t i liệu i sản i xuất i trong i nền i kinh i tế i thị i trờng i nhà i nớc, i vai i trò i của i Nhà i nớc i thể i hiện i trên i các i mặt i sau i đây:

+ i Phải i khẩn i trơng i chấn i chỉnh i lại i tổ i chức i sản i xuất i và i điều i chỉnh i kế i hoạch i trong i tất i cả i các i ngành, i các i địa i phơng, i các i đơn i vị i kinh i tế i trên i cơ i sở i phát i huy i mọi i tiềm i năng i tiềm i tàng i và i hiện i thực i các i điều i kiện i vật i chất i thực i tế i hiện i nay i nh i năng i l- ợng, i nguyên i liệu i lao i động i thiết i bị, i phân i bón, i tập i trung i điều i kiện i vật i chất i cho i các i doanh i nghiệp i chủ i yếu i Ra i sức i khai i thác i nguồn i vật i t i có i thể i khai i thác, i nhất i là i vật i t i tồn i kho i tận i dung i lao i động i để i duy i trì i và i đẩy i mạnh i sản i xuất i Nếu i điều i kiện i vật i chất i không i bảo i đảm i phải i chuyển i hớng i sản i xuất.

i Phát i triển i nông i nghiệp- i mục i tiêu i mũi i nhọn i của i nền i kinh i tế i việt i nam

Khi i đánh i giá i về i những i thành i tựu i đạt i đợc i trong i sự i nghiệp i đổi i mới i kinh i tế i Việt i Nam, i các i nhà i kinh i tế i thế i giới i đều i thống i nhất i nhận i định i rằng: i Thành i công i lớn i nhất i là i nông i nghiệp i Điều i đó i hoàn i toàn i đúng, i nông i nghiệp i Việt i Nam i bắt i đầu i đổi i mới i cơ i chế i quản i lý i từ i sau i Nghị i quyết i 10(4/1988) i Nếu i trớc i đổi i mới i nông i nghiệp i Việt i Nam i mang i nặng i tính i tự i túc i tự i cấp, i làm i không i đủ i ăn, i lơng i thực i thiếu i triền i miên i từ i năm i này i qua i năm i khác i thì i từ i sau i đổi i mới, i tình i hình i đã i khác i hẳn i Nông i nghiệp i Việt i Nam i hiện i nay i đợc i xem i là i ngành i quan i trọng i để i phát i triển i kinh i tế i đất i nớc i Vai i trò i của i nó i đợc i thể i hiện i nh i sau:

+ i Sản i xuất i nông i nghiệp i đóng i vai i trò i quan i trọng i trong i quá i trình i tích i luỹ i vốn i cho i Công i nghiệp i hoá.

Trong i nhiều i năm i trớc i đây, i nông i nghiệp i đã i tạo i ra i trên i 40% i thu i nhập i quốc i dân i sản i xuất i và i hiện i nay i ngành i này i đang i tạo i ra i gần i 30% i GDP i và i hơn i 45% i giá i trị i xuất i khẩu i của i cả i nớc.

Tích i luỹ i từ i nông i nghiệp i tuy i không i lớn i về i ngoại i tệ, i nhng i lại i diễn i ra i trên i phạm i vi i rộng i (trên i 10 i triệu i hộ i nông i nghiệp) i Tích i luỹ i từ i ngành i này i đợc i thực i hiện i trực i tiếp i thông i qua i thuế i nông i nghiệp i trớc i đây(nay i là i thuế i sử i dụng i đất i nông i nghiệp) i Đối i với i các i Tỉnh, i Huyện i nông i nghiệp i thì i đây i là i nguồn i thu i chủ i yếu.

Biểu i 1: i tỷ i lệ i thuế i nông i nghiệp i trong i tổng i thu i ngân i sách i và i GDP i nông i nghiệp i (1993- i 1998)

Năm Tỷ i lệ i thuế i nông i nghiệp i so i với

Tổng i thu i ngân i sách Tổng i GDP i nông i nghiệp

Mức i và i tỷ i lệ i đóng i góp i của i thuế i nông i nghiệp i vào i ngân i sách i nhà i nớc i và i vào i GDP i tuy i không i lớn i nhng i là i nguồn i thu i ổn i định, i có i ý i nghĩa i rất i quan i trọng i đến i sự i phát i triển i kinh i tế i địa i phơng i trong i bớc i đi i ban i đầu i của i thời i kỳ i công i nghiệp i hoá.

+ i Sản i xuất i nông i nghiệp i là i nguồn i cung i cấp i ngoại i tệ i nhờ i xuất i khẩu: i Để i hiện i đại i hoá i và i công i nghiệp i hoá i đất i nớc i thì i nớc i ta i phải i tạo i điều i kiện i dựa i vào i thế i mạnh i của i mình- i đó i là i sự i thuận i lợi i cho i phát i triển i nông i nghiệp i và i sản i xuất i hàng i tiêu i dùng i Nhờ i vậy i sản i phẩm i nông i nghiệp i đóng i vai i trò i quan i trọng i trong i việc i xuất i khẩu, i tạo i điều i kiện i cho i việc i mở i rộng i và i phân i công i hợp i tác i quốc i tế i

+ i Nông i nghiệp i và i nông i thôn i là i thị i trờng i rộng i lớn i của i công i nghiệp i và i dịch i vụ i vì i khu i vực i này i chiếm i 80% i dân i số i cả i nớc i Có i thể i nói i răng i sức i mua i của i nông i dân i có i vai i trò i cực i kỳ i quan i trọng, i đôi i khi i là i quyết i định i đối i với i quy i mô i và i tốc i đọ i phát i triển i của i công i nghiệp i và i dịch i vụ i Vì i vậy, i muốn i phát i triển i kinh i tế i bền i vững i và i ổn i định i phải i dựa i vào i thị i trờng i trong i nớc, i trớc i hết i là i nông i dân i Sức i mua i của i thị i trờng i này i hiện i nay i còn i rất i thấp i cho i nên i tiềm i năng i có i thể i khai i thác i là i rất i lớn i Nông i dân i càng i giàu i thì i chênh i lệch i giữa i nông i thôn i và i thành i thị i càng i thấp, i sức i mạnh i của i nông i dân i càng i cao, i tăng i trơng i kinh i tế i càng i lớn i và i ổn i định i Ngợc i lai, i thu i nhập i của i nông i dân i càng i thấp, i chênh i lệch i mức i sống i giữa i nông i thôn i và i thành i thị i càng i cao i thì i sức i mua i của i nông i thôn i sẽ i giảm, i kéo i theo i nhiều i vấn i đề i phức i tạp i nh i tỷ i lệ i đói i nghèo i cao, i di i c i từ i nông i thôn i ra i thành i thị i sẽ i tăng, i tỷ i lệ i thất i nghiệp, i lạm i phát i làm i chậm i quá i trình i tăng i trởng i kinh i tế.

+ i Sản i xuất i nông i nghiệp i là i nguồn i cung i cấp i lơng i thực, i thực i phẩm i cho i đời i sống i và i cung i cấp i nguyên i liệu i cho i công i nghiệp i Cho i đến i nay, i lơng i thực i thực i phẩm i tạo i ra i từ i nông i nghiệp i vẫn i là i nguồn i nuôi i dỡng i không i thể i thiếu i đợc i của i xã i hội i loài i ngời i Nhu i cầu i lơng i thực, i thực i phẩm i ngày i càng i tăng i do i dân i số i ngày i càng i nhiều, i cũng i nh i qua i trình i công i nghiệp i hoá i gắn i liền i với i sự i tăng i liên i tục i của i lực i l- ợng i lao i động i phi i nông i nghiệp i Lơng i thực, i thực i phẩm i không i những i là i yếu i tố i vật i chất i cơ i bản i nuôi i sống i con i ngời i mà i còn i cung i cấp i các i nguyên i liệu i cần i thíêt i cho i Công i nghiệp i chế i biến i Quy i mô i và i tốc i độ i tăng i trởng i của i công i nghiệp i chế i biến i phụ i thuộc i vào i quy i mô i và i tốc i độ i phát i triển i nông i nghiệp i Hiện i nay i công i nghiệp i chế i biến i ở i ở i nớc i ta i cha i đạt i đến i trình i độ i cao i Nhiều i nông i sản i nguyên i liệu i vẫn i phải i xuất i thô, i giá i trị i thấp i nh i cà i phê i nhân, i cao i su i tấm, i cao i su i xốp, i chè i sơ i chế, i thuỷ i sản i đông i lạnh, i gỗ i ván i sàn i cùng i với i quá i trình i công i nghiệp i hoá, i tình i trạng i đó i sẽ i đợc i khắc i phục i dần i bằng i việc i xuất i khẩu i các i sản i phẩm i tinh i chế i qua i công i nghiệp i kỹ i thuật i cao i Khi i đó i vai i trò i của i nông i nghiệp i trong i việc i cung i cấp i nguyên i liệu i cho i công i nghiệp i càng i tăng i lên.

+ i Nông i nghiệp i còn i là i nguồn i cung i cấp i nhân i lực i cho i công i nghiệp i và i dịch i vụ i Học i thuyết i về i kinh i tế i và i thực i tiễn i các i nớc i đã i qua i công i nghiệp i hoá i chỉ i ra i rằng, i quá i trình i phát i triển i kinh i tế i theo i hớng i hiện i đại i đều i gắn i kết i với i việc i chuyển i dịch i cơ i cấu i kinh i tế i và i lao i động i từ i nông i thôn i ra i thành i thị, i từ i nông i nghiệp i sang i phi i nông i nghiệp i Công i nghiệp i hoá i gắn i liền i với i thành i thị i hoá i và i thu i hút i nguồn i lao i động i từ i nông i nghiệp i chuyển i sang i các i ngành i phi i nông i nghiệp i Quá i trình i công i nghiệp i hoá i và i hiện i đại i hoá i không i đòi i hỏi i tăng i nhanh i số i lợng i lao i động i vào i các i hoạt i động i thuần i tuý i Công i nghiệp i nhng i đòi i hỏi i nhiều i hoạt i động i dịch i vụ i hỗ i trợ i nh i vận i chuyển, i bao i bì, i đóng i gói, i phân i loại i sản i phẩm, i nhận i hàng, i tiếp i thị, i thông i tin i thị i trờng, i y i tế, i văn i hoá, i giáo i dục, khi i các i hoạt i động i này i tăng i lên i tất i yếu i đòi i hỏi i nguồn i lao i động i bổ i sung i rất i lớn i từ i nông i nghiệp.

Từ i sự i phân i tích i trên, i chúng i ta i có i thể i thấy i rằng i nông i nghiệp i giữ i một i vị i trí i cực i kỳ i quan i trọng i trong i sự i phát i triển i kinh i tế- i xã i hội i của i đất i nớc i Chính i vì i vậy, i Đảng i ta i đã i khẳng i định: i Phát i triển i nông i nghiệp i và i kinh i tế i nông i thôn i đã, i đang i và i sẽ i còn i là i mối i quan i tâm i hàng i đầu i có i vai i trò i quyết i định i đối i với i việc i ổn i định i tình i hình i kinh i tế, i xã i hội, i tạo i cơ i sở i cho i phát i triển i công i nghiệp i

i ổn i định i thị i trờng i phân i bón i vô i cơ i trong i nớc i và i đảm i bảo i có i hiệu i quả i quá

quả i quá i trình i sản i xuất i kinh i doanh i và i tiêu i dùng i phân i bón i vô i cơ i ở i Việt i nam i

- i Đối i với i ngời i tiêu i dùng i (chủ i yếu i là i nông i dân) i cần i đợc i thể i hiện i trên i những i chỉ i tiêu i sau: i Đủ i phân i bón i t i cho i sản i xuất. i Kịp i thời i vụ. i Giá i cả i hợp i lý. i Chất i lợng i đảm i bảo. i Mua i bán i thuận i tiện. i Sử i dụng i vật i t i có i hiệu i quả i và i an i toàn.

- i Đối i với i nhà i kinh i doanh. i Có i lợi i nhuận i hợp i lý i Là i chỉ i tiêu i quan i trọng i vì i bất i cứ i nhà i kinh i doanh i nào i cũng i cần i có i lợi i nhuận i để i nuôi i sống i bản i thân i họ, i tích i luỹ i để i mở i rộng i sản i xuất, i kinh i doanh. i Tạo i đợc i sự i năng i động i và i luôn i đổi i mới i trong i hoạt i động i kinh i doanh, i tạo i sự i cạnh i tranh i giữa i ngời i nhà i kinh i doanh, i thúc i đẩy i các i tiến i bộ i kỹ i thuật i về i khoa i học, i công i nghệ, i quản i lý i nhằm i hạ i giá i thành, i nâng i cao i chất i lợng i sản i phẩm i dịch i vụ i Nếu i mất i đi i tính i năng i động i này i sẽ i làm i cho i hoạt i động i của i các i doanh i nghiệp i thiếu i cải i tiến, i dẫn i đến i chất i lợng i dịch i vụ i kém, i có i hại i cho i ngời i tiêu i dùng, i Nhà i nớc i và i xã i héi.

i Đối i với i Nhà i nớc

Có i lợi i nhuận i hoặc i bù i lỗ i ít i nhất.

Cũng i có i trờng i hợp i Nhà i nớc i buộc i phải i bù i lỗ i vì i một i lý i do i nào i đó i nh i cấp i kinh i phí i để i trợ i giá i cớc i vận i tải i cho i các i vùng i xa i (phân i bón i cho i các i vùng i miền i núi, i phân i lân i từ i các i nhà i máy i phía i Bắc i chở i vào i Nam, i kinh i phí i cho i dự i trữ i phân i bón, i bù i lỗ i cho i phân i đạm i sản i xuất i trong i nớc) i Tuy i nhiên i ngay i cả i trong i trờng i hợp i cần i bù i lỗ i thì i cũng i cần i phải i tính i toán i sao i cho i chi i phí i do i Nhà i nớc i bỏ i ra i là i hợp i lý i nhất. i Giảm i bớt i sự i bận i rộn i trong i điều i hành i Đây i là i một i chỉ i tiêu i quan i trọng i Việc i Nhà i nớc i cần i phải i can i thiệp i vào i các i quá i trình i kinh i tế i là i cần i thiết i Vấn i đề i là i ở i chỗ i can i thiệp i vào i khâu i nào, i vào i lúc i nào i và i can i thiệp i nh i thế i nào i cho i có i hiệu i quả i Nguyên i tắc i chung i là i Nhà i nớc i cần i giảm i sự i can i thiệp i trực i tiếp i vào i các i quá i trình i sản i xuất, i kinh i doanh.

Nhiệm i vụ i của i Nhà i nớc i là i tạo i ra i các i chính i sách i vĩ i mô i hợp i lí i Sự i can i thiệp i không i đúng i sẽ i làm i cho i Chính i phủ i mất i rất i nhiều i thời i gian i để i điều i hành, i xử i lý i những i công i việc i có i tính i chất i sự i vụ i nhng i kết i quả i cuối i cùng i thị i trờng i vẫn i bị i rối i loạn i và i kém i hiệu i quả. i Bảo i đảm i uy i tín i của i Chính i phủ. Đây i cũng i là i một i trong i các i chỉ i tiêu i cần i đợc i xem i xét i Nếu i có i giải i pháp i đúng, i hoạt i động i tổ i chức i lu i thông i phân i bón i vô i cơ i phát i triển i tốt, i nông i dân, i Nhà i nớc, i doanh i nghiệp i và i xã i hội i đều i có i lợi i Uy i tín i của i Chính i phủ i đợc i nâng i cao i và i ngợc i lại i Một i

“cơn i sốt” i về i giá i phân i bón, i sẽ i giảm i bớt i uy i tín i của i Chính i phủ i

i Đối i với i xã i hội i và i môi i trờng

i Ngày i nay i khi i các i hoá i chất i đợc i dùng i ngày i càng i nhiều i trong i nông i nghiệp, i nếu i không i sử i dụng i hợp i lí i sẽ i ảnh i hởng i lớn i đến i chất i lợng i sản i phẩm i nhất i là i các i mặt i hàng i lợng i thực i thực i phẩm, i gây i tác i hại i lớn i đến i sức i khoẻ i của i con i ngời i Một i nền i công i nghiệp i với i những i sản i phẩm i sạch i ngày i càng i trở i nên i quan i trọng. i Việc i sử i dụng i nhiều i các i hoá i chất i trong i nông i nghiệp i đã i và i đang i gây i ra i mối i lo i cho i nhiều i ngời i vì i có i nguy i cơ i gây i ô i nhiễm i các i nguồn i nớc, i không i khí, i gây i chết i ngời i do i nhiều i nguyên i nhân.

2.3-/ Các i nội i dung i cơ i bản i của i tổ i chức i lu i thông i phân i bón i vô i cơ i trên i thị i tr- ờng i ở i Việt i nam

i Hệ i thống i các i quan i điểm i về i tổ i chức i lu i thông i phân i bón i vô i cơ i ở i Việt i nam

Quá i trình i chuyển i sang i cơ i chế i thị i trờng i trong i lĩnh i vực i lu i thông i hàng i hoá i nói i chung i và i phân i bón i vô i cơ i nói i riêng i chính i là i quá i trình i từng i bớc i tiến i tới i tự i do i hoá i lu i thông i Các i chính i sách i lu i thông i hàng i hoá i của i Nhà i nớc i ta i từ i năm i 1988 i đến i nay i đợc i định i hớng i vào i từng i bớc i giảm i độc i quyền i Nhà i nớc, i tiến i tới i tự i do i hoá i lu i thông i Chính i sách i tự i do i hoá i lu i thông i hàng i hoá i đợc i định i hình i ở i những i nội i dung i cơ i bản i sau:

Thứ i nhất: i xoá i bỏ i tình i trạng i độc i quyền i cao i độ i về i lu i thông i hàng i hoá i của i hệ i thống i TNQD, i xoá i bỏ i tình i trạng i “ngăn i sống i cấm i chợ”, i cắt i khúc i thị i trờng i theo i “nấc i thang” i và i địa i giới i hành i chính, i cho i phép i các i thành i phần i kinh i tế i đợc i lu i thông i hàng i hoá i theo i pháp i luật, i hình i thành i một i thị i trờng i nội i địa i thống i nhất.

Thứ i hai: i đa i dạng i hoá i các i hình i thức i và i các i kênh i lu i thông i hàng i hoá, i đảm i bảo i cho i hàng i hoá i vận i động i theo i con i đờng i ngắn i nhất i từ i sản i xuất i đến i tiêu i dùng, i giảm i tối i đa i các i đầu i mối i tầng i nấc i trung i gian i trong i lu i thông i hàng i hoá, i gắn i chặt i sản i xuất i với i tiêu i thụ i sản i phẩm.

Thứ i ba: i đa i dạng i hoá i mặt i hàng i kinh i doanh i và i sử i dụng i tổng i hợp i các i nguồn i vốn i tham i gia i vào i lu i thông i hàng i hoá.

Thứ i t: i mở i rộng i giao i lu i hàng i hoá i và i xuất i nhập i hànghoá i qua i biên i giới i nhằm i đảm i bảo i thông i thơng i và i phát i triển i thị i trờng i các i vùng i biên i giới i phía i Bắc i và i Tây i Nam, i góp i phần i phát i triển i kinh i tế i - i xã i hội i vùng i núi, i vùng i đồng i bào i dân i tộc i ít i ngêi.

Các i định i chế i của i Nhà i nớc i về i kiểm i soát, i quản i lí i hoạt i động i lu i thông i hàng i hoá i nói i chung i và i phân i bón i vô i cơ i nói i riêng i trên i thị i trờng, i trong i quá i trình i chuyển i sang i tự i do i hoá i lu i thông i ở i nớc i ta:

Tự i do i hoá i lu i thông i không i đồng i nghĩa i với i tự i do i tuỳ i tiện i mà i là i lu i thông i tự i do i theo i Pháp i luật i qui i định i Liên i quan i tới i lĩnh i vực i này i có i các i định i chế i sau:

Thứ i nhất: i những i định i chế i quản i lý, i xử i lý i vi i phạm i chính i sách i đối i tợng i kinh i doanh i và i chính i sách i mặt i hàng i của i Nhà i nớc i trong i lu i thông i hàng i hoá.

Thứ i hai: i các i định i chế i quản i lý, i kiểm i soát i lu i thông i hàng i hoá, i chống i nhập i lậu, i buôn i lậu i hàng i hoá.

Thứ i ba: i những i định i chế i kiểm i soát, i quản i lý i lu i thông i nhằm i chống i lu i thông i hàng i giả, i hàng i không i đảm i bảo i chất i lợng.

i Phân i bón i vô i cơ- i đối i tợng i quản i lý i và i điều i tiết i của i nhà i nớc

Nh i trên i đã i phân i tích, i phân i bón i vô i cơ i là i một i trong i những i yếu i tố i quan i trọng i trong i sản i xuất i nông i nghiệp i (là i một i loại i t i liệu i sản i xuất) i nó i giúp i cho i nhiều i nớc i đông i dân i trên i thế i giới i tự i túc i đợc i lơng i thực, i thoát i khỏi i đói i nghèo i Đồng i thời i phân i bón i vô i cơ i cũng i là i mặt i hàng i kinh i doanh i có i nhiều i rủi i ro i cả i cho i những i nhà i sản i xuất i lẫn i doanh i nghiệp i lu i thông i t i liệu i sản i xuất. ở i nớc i ta, i có i tới i 80% i dân i số i làm i nông i nghiệp, i trong i những i năm i tiến i hành i công i cuộc i đổi i mới i gần i đây, i nền i nông i nghiệp i nớc i nhà i có i những i bớc i phát i triển i t- ơng i đối i ổn i định, i đã i góp i phần i tăng i trởng i kinh i tế i chung i của i đất i nớc, i sản i lợng i lơng i thực i mỗi i năm i một i tăng, i từ i chỗ i hàng i năm i thiếu i ăn i về i lơng i thực, i tới i nay i chúng i ta i không i những i đủ i ăn, i có i dự i trữ i mà i còn i xuất i khẩu i gạo i đứng i thứ i hai i trên i thế i giới i

Có i đợc i kết i đó i là i do i Chính i phủ i có i những i chủ i chơng, i chính i sách i phù i hợp i với i yêu i cầu i thực i tiễn, i phù i với i bối i cảnh i sản i xuất i hàng i hoá i trong i cơ i chế i thị i trờng i và i đã i làm i tăng i đáng i kể i năng i suất i cây i trồng i mỗi i năm i Tuy i nhiên, i để i đa i phân i bón i vô i cơ i vào i sử i dụng i trong i nông i nghiệp, i đáp i ứng i nhu i cầu i sử i dụng i cho i ngời i nông i dân, i nhằm i tăng i năng i suất i cây i trồng, i tăng i sản i lợng i thì i không i thể i không i kể i đến i vai i trò i của i các i nhà i sản i xuất-kinh i doanh-cung i ứng i phân i bón i vô i cơ i thên i thị i trờng, i đó i là i các i nhà i doanh i nghiệp i kinh i doanh i phân i bón i chuyên i ngành, i các i doanh i nghiệp i Nhà i nớc, i các i doanh i nghiệp i và i đại i lý i t i nhân i Theo i con i số i thống i kê i của i các i nhà i chuyên i môn i thì i khả i năng i đáp i ứng i bằng i sản i xuất i phân i bón i công i nghiệp i trong i n- ớc i còn i thấp, i mới i khoảng i 65 75% i về i phân i lân, i 8-9% i về i phân i đạm, i còn i lại i đều i phải i nhập i khẩu i Do i vậy i với i nhu i cầu i phân i bón i sử i dụng i hàng i năm i cho i nông i nghiệp i nớc i ta, i ớc i tính i năm i 2000 i là i 2,95 i triệu i tấn i thì i số i lợng i phân i bón i các i loại i cần i nhập i khẩu i hàng i năm i là i rất i lớn i và i phải i bỏ i hàng i trăm i triệu i USD i để i nhập i phân i bón.Vì i vậy, i làm i thế i nào i để i nhập i đủ i phân i bón, i cung i ứng i đúng i thời i vụ i nhng i lại i không i để i tồn i kho i gây i ứ i đọng, i gây i hiệu i quả i kinh i doanh i thấp-đó i i thật i sự i là i vấn i đề i khó i đối i với i mỗi i doanh i nghiệp i kinh i doanh i phân i bón i trên i thị i trờng i và i các i cơ i quan i quản i lý i vĩ i mô i của i Nhà i nớc.

Nhìn i lại, i quá i trình i kinh i doanh i phân i bón i vô i cơ i từ i năm i 1991 i trở i về i trớc, i việc i nhập i khẩu i phân i bón i vô i cơ i (chủ i yếu i là i Urê) i nằm i trong i quỹ i đạo i của i Kế i hoạch i hoá i tập i trung.Theo i phơng i thức i này, i mặc i nhiên i Uỷ i ban i Kế i hoạch i Nhà i nớc i (nay i là i

Bộ i Kế i hoạch i và i Đầu i t) i và i Bộ i Tài i chính i thay i mặt i Chính i phủ i nhận i nợ i và i thanh i toán i với i phía i nớc i bạn i bằng i nông i sản i và i các i loại i hàng i hoá i khác i Tổng i công i ty i VTNN i tiếp i nhận i phân i nhập i khẩu i xong, i tổ i chức i tiêu i thụ i đợc i đến i đâu i thì i nộp i tiền i cho i Bộ i Tài i chính i đến i đó i Nh i vậy”Kinh i doanh” i theo i cơ i chế i này i chẳng i mấy i khó i khăn, i phức i tạp i và i Tổng i công i ty i VTNN i luôn i an i toàn, i bởi i vì i đợc i bao i cấp i trong i giá i nhập i khẩu i và i tỷ i giá i ngoại i tệ, i đồng i thời i đợc i hởng i chiết i khấu i lu i thông i t i liệu i sản i xuất i theo i tỷ i lệ i ấn i định i doanh i số i Từ i tháng i 8-1991, i tình i trạng i bắt i đầu i biến i đổi i khác i hẳn, i Tổng i công i ty i chỉ i đợc i tiếp i nhận i nốt i 100.000 i tấn i URE i theo i nghị i định i th i bằng i 10% i số i nhập i khẩu i theo i kế i hoặch i hàng i năm i trớc i đó i (do i Liên i xô i cắt i viện i trợ),còn i lại i chuyển i hớng i khai i thác i nguồn i hàng i này i ở i khu i vực i II.Cùng i thời i gian i đó, i chúng i ta i thiếu i ngoại i tệ, i Tổng i công i ty i VTNN, i toàn i bộ i vốn i kinh i doanh i chỉ i có i

114 i tỷ i đồng, i giá i ngoại i tệ i tăng i liên i tục i tới i 7000Đ/USD i và i giá i URE i quốc i tế i cũng i tăng i từ i 190-210USD/tấn i Nh i vậy i Tổng i công i ty i chỉ i nhập i thêm i đợc i 184.000 i tấn i URE i từ i thị i trờng i mới, i nâng i tổng i khả i năng i cung i ứng i lên i hơn i 284.000 i tấn, i bằng i khoảng i 25% i nhu i cầu i phân i bón i cả i nớc i lúc i bấy i giờ i Do i sự i mất i cân i đối i cung-cầu i này, i lập i tức i dẫn i tới i cơn i sốt i phân i bón i vô i cơ, i tỷ i giá i cánh i kéo i bất i hợp i lý i đến i mức i 1kgURE=2,5-2,6 i kg i thóc i Đến i năm i 1992&1993, i việc i kinh i doanh i nhập i khẩu i phân i bón i gần i nh i đợc i thả i nổi i toàn i bộ i theo i cơ i chế i thị i trờng; i Năm i 1992 i có i tới i trên i

100 i đầu i mối i nhập i khẩu i phân i bón, i năm i 1993 i các i doanh i nghiệp i có i chức i năng i hay i không i có i đều i đi i buôn i phân i bón i (khi i đó i cha i có i hạn i ngạch), i nhiều i doanh i nghiệp i vốn i lu i động i tuy i ít i nhng i do i Nhà i nớc i có i chủ i trơng i cho i vay i Đôla i với i điều i kiện i là i phải i nhập i khẩu i hàng i hoá i (đồng i thời i có i chủ i trơng i cấm i nhập i khẩu i 17 i mặt i hàng) i nên i đã i cố i tình i vay i Ngân i hàng, i và i vay i vốn i này i dồn i đi i buôn i phân i bón i về i nhiều i Trong i thời i gian i ngắn i có i tới i gần i 100 i đơn i vị i đi i buôn, i phân i bón i về i nhiều, i ứ i đọng, i phát i sinh i tăng i thêm i các i loại i chi i phí i lu i kho,lu i bãi,hao i hụt, i hao i hụt, i lãi i suất i ngân i hàng Do i vậy i buộc i phải i bán i giá i thấp; i giá i lúc i bấy i giờ i rẻ i hơn i nhiều i vùng, i nhiều i nớc i trong i khu i vực i Đồng i thời i lúc i này i do i do i chênh i lệch i mức i lãi i suất i giữa i vay i tiền i đồng i và i tiền i đô i la i càng i khích i lệ i các i doanh i nghiệp i nhẩy i vào i lãnh i vực i nhập i khẩu i phân i bón i Cụ i thể i vay i đô i la i thì i mức i lãi i suất i 0,5% i tháng i (=6% i năm) i trong i khi i tỷ i giá i ít i thay i đổi, i nếu i vay i tiền i đồng i 2,1% i tháng i (%,2% i năm) i nh i vậy i chênh i lệch i lãi i suất i giữa i vay i đô i la i và i tiền i đồng i trong i 6 i tháng i là i 9,6%, i bán i lỗ i phân i bón i 5% (trong i 6 i tháng) i nẫn i còn i lãi i 4,6% i vì i thế i nên i có i nhiều i doanh i nghiệp i làm i ngơ i chuyện i lỗ i lãi i Theo i ớc i tính i của i các i nhà i kinh i tế i thì i quý i IV/1992 i và i cả i năm i 1993 i cả i nớc i lỗ i khoảng i 200-300 i tỷ i đồng, i số i lỗ i này i nhà i nớc i gánh i chịu i chủ i yếu i vì i vốn i kinh i doanh i của i các i doanh i nghiệp i quốc i doanh i phần i lớn i là i vốn i ngân i sách i cấp i B- ớc i sang i năm i 1994, i do i năm i 1993 i phân i bón i ứ i đọng, i thua i lỗ i nên i Chính i phủ i đã i cấm i nhập i khẩu i phân i bón i tràn i lan, i gom i lại i chỉ i có i 17 i đầu i mối, i trong i đó i có i 16 i đầu i mối i nhập i khẩu i 40% i còn i 01 i đầu i mối i đảm i nhận i 60% i Sự i thay i đổi i về i nhập i khẩu i phân i bón i theo i chiều i hớng i thu i gọn i lại i đầu i mối i và i các i đơn i vị i đợc i giao i hạn i ngạch i nhập i cha i đủ i điều i kiện i đảm i nhận i đã i đẩy i đến i sự i hững i hụt i trong i nhập i khẩu i phân i bón, i thị i trờng i trong i nớc i bị i thiếu i trầm i trọng, i con i sốt i phân i bón i thịnh i hành i Để i duy i trì i mặt i hàng i cung i cấp i liên i tục i phân i bón i cho i hệ i thống i đại i lý i có i phân i bón i phục i vụ i cho i sản i xuất i nông i nghiệp, i các i doanh i nghiệp i ngoài i quốc i doanh i không i có i hạn i ngạch i phải i đi i kiếm i hạn i ngạch i của i các i doanh i nghiệp i quốc i doanh i để i nhập i khẩu i phân i bón i Sang i đầu i năm i 1995 i do i ảnh i hởng i giá i phân i bón i của i thị i trờng i thế i giới i liên i tục i tăng i và i tăng i cao i ở i mức i Urê i khoảng i 260-265 i USD/T, i lúc i này i cũng i là i thời i điểm i chuẩn i bị i phải i sử i dụng i phân i bón, i các i doanh i nghiệp i chạy i theo i lợi i nhuận i lại i lại i đua i nhau i nhập i khẩu i phân i bón i và i tình i trạng i mua i bán i hạn i ngạch i giữa i các i doanh i nghiệp i quốc i doanh i và i ngoài i quốc i doanh i càng i trở i nên i phức i tạp i và i tiêu i cực i hơn i Cho i đến i tháng i 4/1995 i giá i phân i bón i thế i giới i đột i biến i hạ i Urê i còn i 215-220 i USD/T i và i tồn i kho i vẫn i nhiều, i lập i tức i Ban i vật i giá i Chính i phủ i đã i có i quyết i định i cho i phụ i thu i phân i bón i nhập i khẩu i với i mức i 7% i trên i giá i nhập i thực i tế i và i sau i hơn i 1 i tháng i hạ i xuống i còn i 4% i Khi i đó i Tạp i chí i phân i bón i thị i trờng i quốc i tế i ngày i 8/5/1995 i nhận i xét: i

“Việc i Chính i phủ i Việt i nam i cho i ra i phụ i thu i 7% i thực i tế i là i thuế i nhập i khẩu, i mức i thuế i này i nhằm i mục i đích i là i cứu i lấy i các i doanh i nghiệp i kinh i doanh i “cá i mập” i ”, i và i kèm i theo i đó i là i trợ i giá i cớc i phí i vận i chuyển i phân i bón i cho i nông i dân i ở i các i tỉnh i miền i núi i để i nông i dân i ở i các i vùng i này i đợc i hởng i giá i tơng i ứng i với i giá i ở i các i tỉnh i miền i xuôi i Nh i vậy, i những i giải i pháp i can i thiệp i của i Nhà i nớc i trong i thời i gian i này i nhằm i bảo i vệ i lợi i cho i ngời i đã i nhập i khẩu i phân i bón, i tuy i nhiên i vẫn i chỉ i là i các i giải i pháp i tình i thế, i chắp i vá i bởi i lẽ i nó i chỉ i là i các i giải i pháp i cụ i thể i xảy i ra i từng i năm i Khi i đó i nhiều i ý i kiến i cho i rằng, i để i doanh i nghiệp i kinh i doanh i phân i bón i tự i xử i lý i tìm i ra i sự i an i toàn i về i tài i chính, i lấylãi i lúc i này i bù i lỗ i lúc i khác, i tự i giữ i vốn i tiếp i tục i hoạt i động i thì i các i doanh i nghiệp i phải i tự i vơn i lên i trở i thành i nghề i kinh i doanh, i chấm i dứt i tình i trạng i kinh i doanh i theo i kiểu i “chụp i dật, i đánh i quả”, i có i lời i thì i nhập i khó i khăn i thì i bỏ i Nhận i thức i này i đã i đợc i dần i sáng i tỏ i nên i năm i 1996-1997 i cơ i chế i nhập i khẩu i và i cơ i chế i quản i lý i giá i phân i bón i đã i có i chặt i chẽ i hơn i Chính i phủ i trực i tiếp i quy i định i đầu i mối i nhập i khẩu i phân i bón i và i thành i lập i tổ i điều i hành i để i chỉ i đaọ, i đôn i đốc, i kiểm i tra i việc i nhập i khẩu i làm i sao i khớp i với i thời i điểm i mùa i vụ, i đảm i bảo i nhu i cầu i cho i sản i xuất i nông i nghiệp; i cơ i chế i vay i ngân i hàng i và i bảo i lãnh i cũng i đợc i quy i định i chặt i chẽ i hơn, i không i bảo i lãnh i nhập i trả i chậm i tràn i lan i nh i trớc i đây, i vì i thế i đã i hạn i chế i đợc i việc i mua i bán i hạn i ngạch, i hạn i chế i đợc i phần i rủi i ro i và i hạn i chế i đợc i việc i gây i rối i loạn i thị i trờng i Tuy i vậy i việc i can i thiệp i của i Nhà i nớc i vào i việc i nhập i khẩu i phân i bón i nh i trên i cũng i hết i sức i khó i khăn, i bởi i lẽ i giá i cả i phân i bón i biến i động i phức i tạp, i giá i URÊ i trên i thị i trờng i thế i giới i có i lúc i giảm i rất i nhanh i và i chỉ i còn i 98-102 i USD/tấn, i gần i đây i giá i DAP i chỉ i trong i vòng i hai i tháng i đã i giảm i tới i 50-60 i USD/tấn(từ i 230USD/tấn i còn i 175USD/tấn) i Thực i sự i cho i tới i quyết i định i 140TTg i (7/3/1997) i của i Thủ i tớng i Chính i phủ i cho i tới i nay i thì i tình i hình i kinh i doanh i phân i bón i mới i có i nhiều i tiến i bộ i và i hiệu i quả i Đó i là i việc i lập i kế i hoạch i nhập i khẩu i phân i bón i đợc i tính i toán i khá i sát i với i yêu i cầu i thực i tế, i đã i có i quyết i định i giao i kế i hoạch i nhập i khẩu i ngay i từ i đầu i năm, i tạo i điều i kiện i chủ i động i giao i dịch, i ký i kết i hợp i đồng i nhập i khẩu i và i cung i ứng i kinh i doanh i trên i thị i trờng.

Từ i những i phân i tích i trên, i mục i đích i chứng i minh i rằng i xây i dựng i cơ i chế i thị i trờng i là i bớc i đi i tất i yếu i khách i quan, i nghĩa i là i chấp i nhận i trên i thực i tế i sự i tham i gia i kinh i doanh i phân i bón i vô i cơ i của i các i doanh i nghiệp i thuộc i mọi i thành i phần i kinh i tế i khác, i một i khi i các i doanh i nghiệp i này i có i thực i lực i về i kinh i tế i Nhng i không i có i nghĩa i là i phó i mặc i cho i thị i trờng i tất i cả, i mà i các i cơ i quan i chức i năng i của i Nhà i nớc i cần i giám i sát i chặt i chẽ, i tổ i chức i theo i dõi i thờng i xuyên i việc i thực i thi i nhiệm i vụ i kinh i doanh i phân i bón, i đặc i biệt i là i nhập i khẩu, i để i từng i bớc i ổn i định i đội i ngũ i thơng i nhân i chuyên i kinh i doanh i phân i bón i có i thực i lực i kinh i tế i

i Phân i định i hệ i thống i các i cơ i quan i kinh i doanh i doanh i phân i bón i vô i cơ i ở i Việt

Các i tiêu i thức i chung: i Có i rất i nhiều i cách i phân i loại i DN i và i ngời i ta i cần i phân i loại i DN i theo i những i cách i khác i nhau i tuỳ i theo i mục i đích i nghiên i cứu, i hoặc i quản i lý, i kinh i doanh.

- i Phân i theo i ngành i nghề i hoạt i động: i Phân i loại i này i cho i phép i phân i tích i các i khu i vực i cần i khuyến i khích i phát i triển i DN i nh i khu i vực i dịch i vụ i (các i lĩnh i vực i tài i chính, i bảo i hiểm, i dịch i vụ i Nhà i nớc, i dịch i vụ i truyền i thống i ) i Khu i vực i công i nghệ i (chế i biến, i xây i dựng i ) i Cần i lu i ý i là i DN i ở i mỗi i ngành i nghề i có i đặc i thù i riêng i về i vốn, i tính i chất i kinh i doanh, i thị i trờng i i và i điều i này i rất i cần i thiết i khi i phát i triển i hoặc i quản i lý i DN.

- i Phân i theo i quy i mô i (DN i quy i mô i lớn, i vừa, i nhỏ) i cho i phép i nghiên i cứu i cơ i cấu i quy i mô i và i chỉ i ra i quy i luật i của i hệ i thống i DN i i Về i tỷ i trọng i của i các i nhóm i DN i có i quy i mô i khác i nhau i Vấn i đề i là i mỗi i loại i quy i mô i có i u i thế, i nhợc i điểm i riêng i có i ý i nghĩa i bổ i sung i cho i nhau.

- i Phân i theo i tính i chất i sở i hữu i để i nghiên i cứu i cơ i cấu i thành i phần i kinh i tế i và i các i hình i thức i liên i doanh i liên i kết i hợp i tác i với i nhau i trong i hoạt i động, i bao i gồm i các i loại i hình:

+ i Doanh i nghiệp i thuộc i sở i hữu i Nhà i nớc i (DN i Nhà i nớc) i là i loại i hình i DN i hoạt i động i (kinh i doanh) i trong i khu i vực i kinh i tế i Nhà i nớc i (sở i hữu i cơ i bản i về i vốn i là i sở i hữu i Nhà i nớc) i Nói i cách i khác, i DNNN i là i tổ i chức i kinh i doanh i do i Nhà i nớc i thành i lập, i đầu i t i vốn i và i quản i lý i với i t i cách i là i chủ i sở i hữu, i đồng i thời i là i một i pháp i nhân i kinh i tế, i hoạt i động i theo i pháp i luật i và i bình i đẳng i trớc i pháp i luật.

+ i DN i t i nhân: i Do i cá i nhân i làm i chủ, i chịu i trách i nhiệm i bằng i toàn i bộ i tài i sản i của i mình i về i mọi i hoạt i động i của i Công i ty i Chịu i trách i nhiệm i vô i hạn i về i các i khoản i nợ i của i mình.

+ i Công i ty i cổ i phần i : i Vốn i của i Công i ty i đợc i chia i đều i thành i những i phần i bằng i nhau i gọi i là i cổ i phần i Ngời i sở i hữu i các i cổ i phần i là i cổ i đông i chỉ i chịu i trách i nhiệm i về i các i khoản i nợ i của i Công i ty i cho i đến i hết i giá i trị i cổ i phần i mà i họ i sở i hữu i Công i ty i cổ i phần i có i khả i năng i huy i động i vốn i lớn i thông i qua i việc i phát i hành i cổ i phiếu i và i trái i phiếu i Trừ i các i trờng i hợp i ngoài i lệ, i ngoài i ra i các i cổ i phiếu i do i Công i ty i phát i hành i đ- ợc i lu i thông i tự i do i Các i thành i viên i của i Công i ty i loại i này i không i ít i hơn i 7.

+ i Công i ty i trách i nhiệm i hữu i hạn: i là i Công i ty i có i ít i nhất i hai i thành i viên i góp i vốn i thành i lập i và i tất i cả i chỉ i chịu i trách i nhiệm i về i các i khoản i nợ i của i Công i ty i cho i đến i hết i giá i trị i phần i vốn i mà i họ i sở i hữu i Phần i góp i vốn i của i các i thành i viên i dới i bất i kỳ i hình i thức i nào i (bằng i hiện i vật, i bằng i sở i hữu i công i nghiệp i hoặc i bằng i tiền) i đều i phải i đóng i đủ i khi i thành i lập i Công i ty i Phần i góp i vốn i của i các i thành i viên i không i đợc i thể i hiện i dới i hình i thức i chứng i khoán i nào.

Số i vốn i góp i đợc i ghi i rõ i trong i điều i lệ, i mỗi i thành i viên i đợc i cấp i một i bản i điều i lệ i là i bằng i chứng i cho i t i cách i thành i viên i của i mình.

+ i Công i ty i liên i doanh i và i Công i ty i có i vốn i 100 i % i của i nớc i ngoài i Một i loại i hình i đặc i biệt i trong i đó i có i sự i tham i gia i của i một i hoặc i một i vài i chủ i đầu i t, i trong i đó i một i phần i hoặc i toàn i bộ i vốn i thuộc i sở i hữu i của i ngời i hoặc i tổ i chức i nớc i ngoài i Loại i DN i này i đợc i tổ i chức i và i hoạt i động i theo i luật i đầu i t i nớc i ngoài.

- i Dựa i vào i hệ i thống i cơ i quan i quản i lý i ngành i dọc i các i DN i có i thể i có i :

Hệ i thống i các i DN i kinh i doanh i phân i bón i ở i Việt i Nam: i Có i nhiều i cách i để i phân i loại i các i DN i sản i xuất i kinh i doanh i phân i bón i vô i cơ i ở i Việt i Nam i Dới i đây i là i một i số i cách i phân i loại i thờng i dùng.

Phân i loại i theo i tính i chất i hoạt i động i kinh i doanh i :

Theo i các i phân i loại i này i hệ i thống i các i DN i kinh i doanh i i phân i bón i vô i cơ i ở i Việt i Nam i bao i gồm:

- i Các i DN i sản i xuất i phân i bón i

- i Các i DN i thơng i mại i kinh i doanh i phân i bón.

Các i DN i sản i xuất i phân i bón.

- i Tổng i Công i ty i Hoá i chất i Việt i Nam i là i DN i sản i xuất i phân i bón i lớn i nhất i ở i n- ớc i ta i cung i cấp i cho i sản i xuất i nông i nghiệp i Hiện i nay i Tổng i Công i ty i Hoá i chất i có i 4 i cơ i sở i sản i xuất i phân i lân, i một i cơ i sở i sản i xuất i phân i u i rê; i 3 i đơn i vị i sản i xuất i nguyên i liệu: i quặng i Apatít, i pyris i và i serpentin i với i tổng i sản i lợng i quặng i là i 690.000 i tấn/năm; i 11 i đơn i vị i sản i xuất i phân i tổng i hợp i NPK i với i sản i lợng i 163.000 i tấn/năm.

- i Nhà i máy i supe i phốt i phát i Long i Thành: i Đây i là i nhà i máy i sản i xuất i phân i lân i đầu i tiên i ở i Miền i Nam, i với i công i suất i 400.000 i tấn/năm i Nhà i máy i Long i Thành i đã i liên i doanh i với i nớc i ngoài i để i sản i xuất i phân i bón i tổng i hợp i NPK i với i công i suất i thiết i kế i 350.000 i tấn i NPK/năm i và i đã i đi i vào i sản i xuất i cuối i năm i 1998.

- i Công i ty i Hoá i chất i và i phân i đạm i Hà i Bắc, i từ i sản i lợng i 45.000 i tấn i u i rê i năm i

1992 i đã i nâng i lên i 110.000 i tấn i u i rê i vào i năm i 1995 i và i hiện i nay i đạt i khoảng i 130.000 i tấn i u i rê/năm i Công i ty i đang i có i kế i hoạch i liên i doanh i với i nớc i ngoài i để i nâng i tổng i công i suất i lên i 410.000 i tấn/năm.

- i Công i ty i supe i phốt i phát i và i hoá i chất i Lâm i Thao i đợc i cải i tạo i nâng i công i suất i từ i 300.000 i tấn/năm i lên i 500.000 i tấn/năm.

Ngoài i Tổng i Công i ty i hoá i chất i Việt i Nam i các i tỉnh, i địa i phơng i củng i cố i các i

Xí i nghiệp i sản i xuất i phân i bón i với i công i suất i không i nhiều i Đáng i chú i ý i là i tại i Bà i Rịa i

- i Vũng i Tàu i đang i có i dự i án i xây i dựng i nhà i máy i phân i đạm i sử i dụng i Gas i thiên i nhiên i và i khí i tự i nhiên i với i công i suất i thiết i kế i 575.000 i tấn i urê/năm i Các i đơn i vị i ngoài i Tổng i Công i ty i hoá i chất i hiện i có i sản i xuất i NPK i với i tổng i công i suất i ớc i tính i 100.000 i tÊn/n¨m.

Các i DN i th ơng i mại i kinh i doanh i phân i bón: Đơn i vị i thực i hiện i kinh i doanh i thơng i mại i gọi i là i DN i thơng i mại i - i làm i nhiệm i vụ i mua i vào i dự i trữ, i bán i ra i và i thực i hiện i các i dịch i vụ i Nhờ i có i các i DN i thơng i mại i có i thể i mở i rộng i thị i trờng i tiêu i thụ i hàng i hoá i đến i tận i ngời i tiêu i dùng, i các i DN i thơng i mại i tập i trung i dự i trữ i vật i t i hàng i hoá, i làm i giảm i chi i phí i cho i một i đơn i vị i hàng i hoá, i nâng i cao i hiệu i quả i kinh i tế.

Các i DN i thơng i mại i kinh i doanh i phân i bón i ở i Việt i Nam, i bao i gồm i :

i Lựa i chọn i và i sử i dụng i các i công i cụ i tổ i chức i lu i thông i phân i bón i vô i vơ i trên

i i Một i số i công i cụ, i biện i pháp i chủ i yếu i đợc i nhà i nớc i sử i dụng i để i quản i lý

và i điều i tiết i lu i thông i hàng i hoá i và i phân i bón i vô i cơ.

Thuế i quan i hay i thuế i xuất i nhập i khẩu i là i loại i thuế i gián i thu i đánh i vào i hàng i hoá i xuất i nhập i khẩu i khi i qua i lĩnh i vực i thuế i quan i của i một i nớc i Nhà i nớc i sử i dụng i công i cụ i thuế i quan i nhằm i 2 i mục i tiêu: i Một i là,Quản i lý i xuất i nhập i khẩu i nâng i cao i hiệu i quả i hoạt i động i ngoại i thơng, i góp i phần i bảo i vệ i sản i xuất i trong i nớc i và i hớng i dẫn i tiêu i dùng i Hai i là,Tăng i thu i cho i ngân i sách i nhà i nớc i

Hình i thức i hạn i chế i thơng i mại- i là i một i loại i thuế i đánh i vào i mỗi i đơn i vị i hàng i nhập i khẩu i Theo i đó i ngời i nhập i khẩu i hàng i hoá i phải i trả i tỷ i lệ i % i cụ i thể i theo i giá i cả i quốc i tế i cho i nhà i nớc, i còn i ngời i mua i trong i nớc i phải i trả i cho i những i hàng i hoá i nhập i khẩu i một i khoản i lớn i hơn i mức i mà i ngời i xuất i khẩu i ngoại i quốc i nhận i đợc i Việc i thực i hiện i thuế i nhập i khẩu i dẫn i đến i xu i hớng i tăng i giá i hàng i nhập i khẩu, i giảm i số i lợng i tiêu i thụ, i số i lợng i hàng i nhập i khẩu i và i tăng i sản i lợng i sản i xuất i trong i nớc i Kết i quả i thực i tế i đánh i thuế i nhập i khẩu i là: i các i nhà i sản i xuất i trong i nớc i nhờ i có i thuế i nhập i khẩu i mà i có i thể i mở i rộng i sản i xuất, i tạo i thêm i công i ăn i việc i làm, i tăng i cờng i khả i năng i cạnh i tranh i của i các i doanh i nghiệp i trong i nớc, i ngời i tiêu i dùng i giảm i số i lợng i tiêu i dùng i hàng i nhập i khẩu i bởi i giá i lên i cao i Nhà i nớc i thu i đợc i thuế i nhập i khẩu, i các i nhà i sản i xuất i trong i nớc i thu i đợc i lợi i nhuận i cao; i gánh i nặng i thuế i quan i do i ngời i tiêu i dùng i chịu i Xu i hớng i chung i của i thế i giới i là i thờng i sửa i đổi i biểu i thức i nhập i khẩu i theo i hớng i hạ i thấp i mức i thuế, i đơn i giản i hoá i cơ i cấu i thuế i quan, i ít i thuế i suất i và i i các i thuế i suất i chênh i lệch i nhau i không i lớn i

Thực i hiện i cam i kết i giữa i Chính i phủ i Việt i Nam i với i IMF i trong i chơng i trình i SAP i về i việc i giảm i thuế i nhập i khẩu, i tại i kỳ i họp i thứ i 8 i Quốc i hội i khoá i IX i đã i thông i qua i biểu i thuế i nhập i khẩu i áp i dụng i từ i 1/1/1996 i với i 6 i thuế i suất, i thuế i suất i tối i đa i chỉ i còn i 60% i Tuy i nhiên, i hiện i nay i Việt i Nam i đang i nghiên i cứu i áp i dụng i kinh i nghiệm i thành i công i của i một i số i nớc i trên i thế i giới i về i sửa i đổi i biểu i thuế i nhập i khẩu i theo i ph- ơng i án i khác i nhằm i nâng i cao i tính i linh i hoạt- i mềm i dẻo i của i công i cụ i này, i phục i vụ i kịp i thời i và i hiệu i quả i mục i tiêu i điều i tiết i vĩ i mô i hoạt i động i của i nền i kinh i tế i thị i trờng i Đó i là i biểu i thuế i nhập i khẩu i có i 3 i loại i thuế i suất: i Thuế i suất i tiêu i chuẩn, i thuế i suất i tạm i thời i và i thuế i suất i u i đãi i trong i đó:

+ i Thuế i suất i tiêu i chuẩn i là i mức i thuế i phổ i thông i để i áp i dụng i đối i với i hàng i nhập i khẩu i của i các i nớc i thoả i thuận i song i phơng i hoặc i đa i phơng i về i thuế i quan i với i Việt i Nam.

+ i Thuế i suất i tạm i thời i là i thuế i suất i do i Chính i phủ i quy i định i để i áp i dụng i trong i một i thời i gian i nhất i định i nhằm i bảo i vệ i sản i xuất i trong i nớc i trong i những i trờng i hợp i sản i xuất i trong i nớc i bị i thiệt i hại i do i tác i động i của i hàng i nhập i khẩu i Đó i là i các i trờng i hợp i hàng i của i nớc i ngoài i cố i tình i bán i phá i giá i để i đẩy i vào i thị i trờng i Việt i Nam; i nhằm i phá i giá i thị i trờng i Việt i Nam; i hàng i nớc i ngoài i áp i dụng i chính i sách i trợ i giá i nhập i khẩu i vào i Việt i Nam; i hàng i mà i nớc i ngoài i đang i hạn i chế i sản i xuất i nhng i Việt i Nam i lại i đang i rất i cần i nhập i khẩu; i những i hàng i hoá i đang i tăng i giá i trên i thị i trờng i thế i giới, i còn i thị i trờng i nội i địa i đang i mất i cân i đối i với i quan i hệ i Cung- i cầu, i giá i cả i đang i tăng i lên i (sốt) i Thuế i suất i tạm i thời i có i thể i cao i hơn i hoặc i thấp i hơn i thuế i suất i tiêu i chuẩn i của i từng i loại i hàng i hoá i và i từng i thời i điểm.

+ i Thuế i suất i u i đãi i là i loại i thuế i suất i thấp i để i áp i dụng i đối i với i từng i nớc i mà i Việt i Nam i cần i u i đãi i trong i quan i hệ i thơng i mại i theo i nguyên i tắc i thoả i thuận i chung i (đối i với i đa i phơng i ) i hoặc i trên i cơ i sở i bình i đẳng i (đối i với i song i phơng i ). i *ThuÕ i xuÊt i khÈu

Là i một i loại i thuế i đánh i vào i mỗi i i đơn i vị i hàng i hoá i xuất i khẩu i Thuế i xuất i khẩu i làm i cho i giá i cả i quốc i tế i của i hàng i hoá i bị i đánh i thuế i vợt i quá i giá i cả i trong i nớc; i nó i làm i hạ i thấp i tơng i đối i mức i giá i cả i trong i nớc i của i hàng i hoá i có i thể i xuất i khẩu i i xuống i so i với i mức i giá i cả i quốc i tế i Thuế i quan i xuất i khẩu i cũng i làm i tăng i nguồn i thu i cho i ngân i sách, i nhng i nó i lại i làm i cho i giá i cả i quốc i tế i của i hàng i hoá i bị i đánh i giá i cao i hơn i mức i giá i cả i trong i nớc i Tuy i nhiên i tác i động i của i thuế i quan i xuất i khẩu i nhiều i khi i lại i trực i tiếp i đa i đến i bất i lợi i cho i khả i năng i xuất i khẩu i Do i qui i mô i xuất i khẩu i của i một i nớc i thờng i là i nhỏ i so i với i dung i lợng i thị i trờng i thế i giới i nên i thuế i xuất i khẩu i sẽ i làm i hạ i thấp i tơng i đối i mức i giá i trong i nớc i của i hàng i có i thể i xuất i khẩu i xuống i so i với i mức i giá i cả i quốc i tế; i điều i đó i làm i cho i sản i lợng i trong i nớc i của i mặt i hàng i có i thể i xuất i khẩu i sẽ i giảm i đi i và i sản i xuất i trong i nớc i sẽ i thay i đổi i bất i lợi i cho i những i mặt i hàng i này i Một i mức i thuế i xuất i khẩu i cao i và i duy i trì i quá i lâu i có i thể i làm i lợi i cho i các i địch i thủ i cạnh i tranh, i vì i vậy i mà i các i nớc i công i nghiệp i phát i triển i hiện i nay i hầu i nh i không i áp i dụng i thuÕ i xuÊt i khÈu. i Đối i với i Việt i Nam i mặc i dù i biểu i thuế i xuất i khẩu i đã i đợc i điều i chỉnh i nhiều i lần i nhng i đến i nay i diện i thu i thuế i xuất i khẩu i vẫn i còn i rộng i với i 58 i nhóm i mặt i hàng i và i với i

10 i mức i thuế i suất i từ i 1%- i 45% i đợc i áp i dụng i chủ i yếu i cho i các i sản i phẩm i sơ i cấp i và i các i mặt i hàng i chiến i lợc i nh i gạo, i phân i bón i vô i cơ, i cà i phê, i hạt i điều i phế i liệu i thép i và i sản i phẩm i gỗ i Hiện i nay i Việt i Nam i đang i nghiên i cứu i lập i phơng i án i điều i chỉnh i biểu i thuế i xuất i khẩu i với i 3 i loại i thuế i suất i : i Thuế i suất i bằng i 0 i (đối i với i những i mặt i hàng i khuyến i khích i xuất i khẩu; i thuế i suất i thấp i dới i 10% i đối i với i hàng i Nông- i Lâm- i Hải i sản i và i hàng i công i nghiệp i tiêu i dùng i thuế i suất i trên i 10% i đối i với i i khoáng i sản, i nguyên i liệu i ) i đồng i thời i biểu i thuế i xuất i khẩu i đang i đợc i điều i chỉnh i đối i với i các i loại i hàng i hoá i xuất i sang i các i nớc i ASEAN i theo i mục i tiêu i tiến i độ i chơng i trình i căt i giảm i thuế i quan i (CEPT) i của i AFTA.

Hạn i ngạch i là i một i công i cụ i phổ i biến i của i hàng i rào i phi i thuế i quan, i phục i vụ i cho i công i tác i quản i lý, i điều i tiết i của i nhà i nớc i về i xuất i nhập i khẩu i vừa i nhằm i bảo i hộ i sản i xuất i trong i nớc i bảo i vệ i tài i nguyên, i vừa i cải i thiện i cán i cân i thanh i toán i Tính i chất i chung i của i hạn i ngạch i là i qui i định i số i lợng i hoặc i giá i trị i nhập i khẩu i hay i xuất i khẩu i đối i với i từng i nớc i bạn i hàng i và i cho i từng i mặt i hàng i Vì i thế, i hạn i ngạch i đợc i hiểu i là i qui i định i của i nhà i nớc i về i số i lợng i (hoặc i giá i trị) i cao i nhất i một i mặt i hàng i hay i một i nhóm i hàng i đợc i phép i xuất i hoặc i nhập i khẩu i từ i một i thị i trờng i trong i một i thời i gian i nhất i định, i thông i qua i hình i thức i cấp i giấy i phép i (Quota i xuất i nhập i khẩu i ).Quota i nhập i khẩu i là i hình i thức i phổ i biến i hơn i còn i Quota i xuất i khẩu i đợc i sử i dụng i vào i nó i cũng i tơng i đơng i với i biện i pháp i “hạn i chế i xuất i khẩu i tự i nguyện”,Hạn i ngạch i nhập i khẩu i đa i tới i hạn i chế i số i lợng i nhập i khẩu i đồng i thời i gây i ảnh i hởng i đến i giá i cả i nội i địa i

Do i mức i cung i thấp i giá i cân i bằng i sẽ i cao i hơn i so i với i giá i trong i điều i kiện i thơng i mại i tự i do i Nh i vậy i hạn i ngạch i nhập i khẩu i tác i động i tơng i đối i giống i với i thuế i nhập i khẩu i

Do i hạn i ngạch i nhập i nên i giá i hàng i địa i sẽ i tăng i lên i và i nó i cho i phép i các i nhà i sản i xuất i trong i nớc i thực i hiện i một i quy i mô i sản i xuất i với i hiệu i quả i thấp i hơn i so i với i điều i kiện i thơng i mại i tự i do i Nh i thế, i hạn i ngạch i nhập i khẩu i cũng i dẫn i tới i lãng i phí i nguồn i lực i của i xã i hội i giống i nh i đối i với i thuế i nhập i khẩu i và i là i công i cụ i quan i trọng i để i thực i hiện i chiến i lợc i sản i xuất i thay i thế i nhập i khẩu, i bảo i tiêu i sản i xuất i nội i địa. Đối i với i Chính i phủ i và i các i nhà i doanh i nghiệp, i hạn i ngạch i cho i biết i trớc i số i l- ợng i hàng i nhập i khẩu i (điều i này i khác i với i thuế i quan i nhập i khẩu i vì i nó i phụ i thuộc i vào i quan i hệ i Cung- i cầu) i Do i tính i chắc i chắn i hơn i thuế i nhập i khẩu i nên i các i hàng i hoá i sản i xuất i nội i địa i nó i hơn, i nhng i ngời i tiêu i dùng i lại i bị i thiệp i thòi i nhiều i hơn i mà i ngời i đợc i hởng i lợi i nhiều i nhất i là i nhà i nhập i khẩu i

Hạn i ngạch i có i thể i đa i lại i sự i độc i quyền i đối i với i những i doanh i nghiệp i đợc i sử i dụng i hạn i ngạch, i họ i có i thể i đạt i mức i giá i bán i cao i để i thu i lợi i nhuận i tối i đa i Do i đó, i làm i nảy i sinh i hiện i tợng i tiêu i cực i chạy i xin i hạn i ngạch i và i mua i bán i vòng i vèo i hạn i ngạch i Với i đặc i tính i nêu i trên i của i công i cụ i hạn i ngạch i mà i trên i thế i i giới i hiện i nay, i các i nớc i ít i sử i dụng i công i cụ i hạn i ngạch, i đồng i thời i thờng i áp i dụng i cơ i chế i “đấu i giá i ” i hạn i ngạch i thay i cho i cơ i chế, i phân i bổ i hạn i ngạch i dễ i gây i hiện i tợng i tiêu i cực i chạy i xin i hạn i ngạch i và i mua i bán i hạn i ngạch i vòng i vèo. ở i Việt i Nam i trong i quá i trình i tự i do i hội i thơng i mại i từ i năm i 1990 i đến i nay i Nhà i nớc i đã i từng i bớc i giảm i tối i đa i các i mặt i hàng i xuất i nhập i khẩu i đợc i quản i lý i bằng i hạn i ngạch i đơn i giản i hoá i sử i dụng i công i cụ i này i thông i qua i thực i hiện i chế i độ i hạn i ngạch i theo i định i hớng i và i chuyền i sang i chế i độ i quản i lý i hàng i hoá i xuất i nhập i khẩu i theo i kế i hoạch i định i hớng i (nhà i nớc i chỉ i định i một i số i doanh i nghiệp i làm i đầu i mối i kinh i doanh i 50-70% i tổng i mức i hàng i hoá i xuất i khẩu i hoặc i nhập i khẩu i những i mặt i hàng i xuất i nhập i khẩu i quan i trọng i có i liên i quan i đến i những i cân i đối i lớn i của i nền i kinh i tế i nh i dầu i thô, i gạo, i xăng i dầu, i phân i bón i , i sắt i thép, i vật i liệu i mỏ); i tỷ i lệ i còn i lại i từ i 30% i đến i 60% i cho i các i doanh i nghiệp i khác i đợc i phép i xuất i khẩu i hoặc i nhập i khẩu i các i mặt i hàng i đó; i những i tỷ i lệ i này i đợc i hiểu i là i “kế i hoạch i định i hớng i ”, i không i coi i là i hạn i ngạch i hoặc i chỉ i tiêu i cố i định i mà i đợc i điều i chỉnh i tuỳ i thuộc i vào i khả i năng i của i doanh i nghiệp i (Thông i t i 04/ i TM-XNK i ngày i 04/4/1994 i của i Bộ i Thơng i mại).

Theo i phơng i hớng i trên i danh i mục i mặt i hàng i xuất i khẩu, i nhập i khẩu i bằng i hạn i ngạch i liên i tục i giảm i từ i năm i 1990 i đến i nay i Hiện i nay i không i có i mặt i hàng i nhập i khẩu i nào i có i quản i lý i bằng i hạn i ngạch i hàng i xuất i khẩu i chỉ i còn i mặt i hàng i may i mặc i suất i sang i EU i và i mặt i hàng i gạo i đợc i quản i lý i bằng i hạn i ngạch.

Biểu i số i 2: i Số i lợng i mặt i hàng i xuất i nhập i khẩu i quản i lý i bằng i hạn i ngạch i từ i năm i 1990 i đến i nay i của i Việt i Nam

Số i mặt i hàng i quản i lý i bằng i hạn i ngạch 1990 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

1 i Mặt i hàng i xuất i khẩu i 7 4 3 2 1 2 2 2 2.Mặt i hàng i nhập i khẩu i 12 4 1 0 0 0 0 0

(Dựa i vào i các i văn i bản i điều i hành i xuất i nhập i khẩu i hàng i năm i của i nhà i nớc i của i Bộ i Thơng i mại i ). Để i khắc i phục i những i khả i năng i phát i sinh i tiêu i cực i và i những i bất i bình i đẳng i giữa i các i thành i phần i kinh i tế, i bất i bình i đẳng i giữ i các i doanh i nghiệp i đợc i cấp i hạn i ngạch i với i các i doanh i nghiệp i không i đợc i cấp i hạn i ngạch i Nghị i quyết i hội i nghị i lần i thứ i IV i BCH i TW i Đảng i khoá i VIII i đã i đề i ra i chủ i trơng i biện i pháp i khuyến i khích i và i tạo i điều i kiện i thuận i lợi i cho i xuất i khẩu, i trong i đó i khẳng i định i thu i hẹp i diện i mặt i hàng i quy i định i hạn i ngạch i “Quota i xuất i khẩu, i nhập i khẩu i i thay i bằng i chính i sách i thuế i áp i dụng i phơng i thức i đấu i thầu i công i khai i đối i với i mặt i hàng i cha i i bỏ i đợc i hạn i ngạch” i (Văn i kiện i hội i nghị i lần i thứ i IV i BCH i TW i Đảng i khoá i VIII i của i Đảng i cộng i sản i Việt i Nam i NXB i Chính i trị i quốc i gia i Hà i Nội i 1998 i trang i 58).

2.3.4.2 i i 3/ i Hạn i chế i xuất i khẩu i tự i nguyện i Đây i là i một i hình i thức i của i hàng i rào i mậu i dịch i phi i quan i thuế i Hạn i chế i xuất i khẩu i tự i nguyện i (Voluntary i i Export i Restraids- i VER) i là i một i biện i pháp i hạn i chế i xuất i khẩu i mà i theo i đó i một i quốc i gia i nhập i khẩu i đòi i hỏi i quốc i gia i xuất i khẩu i phải i hạn i chế i bớt i lợng i hàng i xuất i khẩu i sang i nớc i mình i một i cách i tự i nguyện, i nếu i không i họ i sẽ i áp i dụng i biện i pháp i trả i đũa i kiên i quyết, i thực i chất i đây i là i những i cuộc i thơng i l- ợng i mậu i dịch i (ví i dụ i thơng i lợng i Mỹ- i Nhật i về i hạn i chế i xuất i khẩu i ô i tô i của i Nhật i sang i thị i trờng i Mỹ i ) i giữa i các i bên i để i hạn i chế i bớt i sự i xâm i nhập i của i hàng i ngoại, i tạo i công i ăn i việc i làm i và i nâng i cao i sản i xuất i trong i nớc i Nếu i hạn i ngạch i xuất i khẩu i mang i tính i chủ i động i thì i hạn i chế i xuất i khẩu i lại i mang i tính i miễn i cỡng i và i gắn i với i những i điêù i kiện i nhất i định.

2.3.4.2 i i 4/ i Trợ i cấp i xuất i khẩu i và i các i biện i pháp i khuyến i khích i xuất i khẩu i khác i

i Lu i thông i phân i bón i vô i cơ- i một i bộ i phân i của i hệ i thống i cung i ứng i vật i t i kỹ

vật i t i kỹ i thuật i của i nền i kinh i tế i quốc i dân

Thời i kỳ i thực i hiện i cơ i chế i kế i hoạch i tập i trung i ở i Việt i Nam i có i thể i tính i từ i năm i

1988 i trở i về i trớc i Đặc i trng i cơ i bản i của i cơ i chế i này i là i những i vấn i đề i kinh i tế i trung i tâm i của i sản i xuất: i sản i xuất i mặt i hàng i gì, i số i lợng i bao i nhiêu, i cách i thức i sản i xuất i và i sản i xuất i với i giá i cả i nào, i bán i cho i ai i đều i do i nhà i nớc i chỉ i định i Do i đó i các i chính i sách i về i lu i thông i nói i chung i dợc i khái i quát i cô i đọng i là: i thời i kỳ i độc i quyền i Giai i đoạn i này i đợc i đặc i trng i bởi i sự i tập i trung i cao i độ i trong i cung i ứn i vật i t- i kỹ i thuật i Việc i cung i ứng i vật i t i kỹ i thuật i đợc i tổ i chức i theo i nguyên i tắc i ngành i Có i nghĩa i là:

- i Các i cơ i quan i cung i ứng i và i cơ i sở i vật i t i kỹ i thụât i gắn i liền i với i từng i Bộ i từng i ngành.

- i Việc i phân i phối i sản i phẩm i có i công i dụng i sản i suất-kỹ i thuật i do i các i Bộ i sản i xuất i ra i tiến i hành

- i Việc i cung i ứng i vật i t- i kỹ i thuật, i tức i là i loĩnh i vực i lu i thông i của i các i t i liệu i dản i xuất, i tồn i tại i chỉ i nh i là i quá i trình i vật i chất i chứ i không i phải i là i lĩnh i vực i hoạt i động

- i Chức i năng i phối i hợp i liên i ngành i do i uỷ i ban i kế i hoạch i nhà i nớc i đảm i nhận. Ưu i điểm i cơ i bản i và i duy i nhất i của i hệ i thống i này i là i khả i năng i phối i hợp i chính i xác i giữa i kế i hoạch i sản i xuất i với i kế i hoạch i tiêu i thụ, i tức i là i giữa i cung i ứng i sản i phẩm i ở i cùng i một i cấp, i tập i trung i ở i một i Bộ i Tuy i nhiên i nhợc i điểm i của i hệ i thống i này i là i : i

Do i mỗi i bộ i đều i có i cơ i quan i cung i ứng i riêng i của i mình, i cho i nên i trên i phạm i vi i cả i nớc i xảy i ra i tình i trạng i vận i chuyển i ngợc i chiều i nhau, i trùng i lặp i rất i nhiều- i các i bộ i đều i vận i chuyển i vật i t i đến i các i cơ i sở i của i mình i trên i khắp i đất i nớc, i và i ngợc i lại i

Thời i kỳ i này, i sản i xuất i nông i nghiệp i đợc i tổ i chức i dới i hai i hình i thức: i Hợp i tác i xã i sản i xất i nông i nghiệp i (thuộc i sở i hữu i tập i thể i của i nông i dân); i Nông i trờng i quốc i doanh i (thuộc i sở i hữu i Nhà i nớc) i Tuy i có i hai i hình i thức i sở i hữu i và i hai i hình i thức i tổ i chức i khác i nhau i song i cả i hai i đều i phải i chịu i sự i quản i lý i và i chỉ i đạo i chặt i chẽ, i thống i nhất i của i Nhà i nớc i thông i qua i hệ i thống i chỉ i tiêu i pháp i lệnh i và i chỉ i tiêu i hớng i dẫn i

Các i cơ i sở i sản i xuất i nông i nghiệp i muốn i sản i xuất i cái i gì, i sản i xuất i bao i nhiêu, i sản i xuất i nh i thế i nào, i phân i phối i các i sản i phẩm i làm i ra i theo i tỷ i lệ i thế i nào, i các i sản i phẩm i thừa i tiêu i thụ i ở i đâu, i với i giá i bao i nhiêu, i tất i cả i đều i phải i theo i sự i chỉ i đạo i của i Nhà i n- ớc i Trong i thời i kỳ i này i kinh i tế i hộ i nông i dân i dờng i nh i không i đợc i quan i tâm, i ngời i nông i dân i làm i việc i hoàn i toàn i thụ i động i theo i sự i chỉ i đạo i của i ban i quản i lý i hợp i tác i xã i Với i chủ i trơng i từng i huyện i phải i phấn i đấu i tự i trang i trải i lấy i nhu i cầu i lơng i thực i trên i địa i bàn i của i huyện i mình i và i kiểm i soát i hết i sức i chặt i chẽ i việc i giao i lu i các i loại i nông i sản i phẩm i từ i vùng i này i sang i vùng i khác, i nên i sản i xuất i nông i nghiệp i của i Việt i Nam i trong i thời i kỳ i này i chủ i yếu i là i sản i xuất i lơng i thực i và i mang i nặng i tính i tự i cấp, i tự i túc i Vì i có i chế i nh i vậy, i nên i gần i nh i nông i dân i không i gắn i bó i với i đồng i ruộng, i không i quan i tâm i đến i công i việc i sản i xuất i nông i nghiệp i - i các i ban i quản i trị i hợp i tác i xã i thì i phần i lớn i trình i độ i chuyên i môn i và i quản i lý i đều i yếu i kém, i tham i ô, i lãng i phí i của i tập i thể, i ít i quan i tâm i đến i sản i xuất i Nhu i cầu i phân i hoá i học i trong i thời i kỳ i này i (chủ i yếu i là i phân i Urê i và i phân i lân) i theo i sự i tính i toán i của i các i cơ i quan i có i trách i nhiệm i của i Nhà i nớc i là i khoảng i 1 i triệu i tấn i một i năm i (trong i đó i phân i ure i khoảng i 800.000 i tấn, i phân i lân i khoảng i 200.000 i tấn) i Trong i thời i kỳ i này i Chính i phủ i Việt i Nam i cũng i đã i nhờ i Chính i phủ i Liên i xô i xây i cho i nhà i máy i Supe i phốt i phát i Lâm i thao i - i Phú i Thọ i chuyên i sản i xuất i phân i lân i (100.000 i tấn/năm) i và i Chính i phủ i Trung i quốc i xây i cho i nhà i máy i phân i đạm i Hà i Bắc i (60.000 i tấn/năm), i chuyên i sản i xuất i ure i và i nhà i máy i phân i lân i Văn i điển i Để i có i phân i hoá i học i cung i cấp i cho i sản i xuất i nông i nghiệp, i buộc i Nhà i nớc i Việt i Nam i phải i tiến i hành i nhập i phân i của i nớc i ngoài i Việc i nhập i khẩu i phân i bón i trong i thời i kỳ i này i là i từ i Liên i Xô i cũ i và i một i số i nớc i xã i hội i chủ i nghĩa i Đông i âu, i thông i qua i các i nghị i định i th i giữa i Chính i phủ i Việt i Nam i và i Chính i phủ i các i nớc i Theo i phơng i thức i này, i Uỷ i ban i Kế i hoạch i Nhà i nớc i (nay i là i Bộ i kế i hoạch i và i Đầu i t i ) i và i Bộ i tài i chính, i thay i mặt i Chính i phủ i Việt i Nam i nhận i nợ i và i thanh i toán i nợ i với i nớc i bạn, i sau i mỗi i kỳ i kế i hoạch i mà i hai i bên i đã i thoả i thuận i Việc i nhập i phân i bón i theo i nghị i định i th i có i điểm i tốt i là i rất i chắc i chắn, i song i lại i có i nhợc i điểm i rất i lớn i là i phía i bạn i hàng i lúc i nào i họ i giao i lúc i đó i Buộc i phía i Việt i Nam i cứ i phải i nhận i vì i thế i thờng i diễn i ra i hiện i tợng; i lúc i sản i xuất i nông i nghiệp i cần i phân i thì i không i có i phân, i lúc i không i cần i thì i phân i lại i về i Phân i bón i ở i Việt i Nam i đợc i nhập i theo i Nghị i định i th i và i chủ i yếu i là i của i Liên i Xô, i với i giá i thấp i hơn i giá i thị i trờng i Quốc i tế i Trong i khi i đó, i nền i kinh i tế i Việt i Nam i ở i thời i kỳ i này i đang i gặp i khủng i hoảng i nặng, i kinh i tế i không i phát i triển, i giá i trị i đồng i tiền i Việt i Nam i liên i tục i giảm i Trớc i tình i hình i này i Chính i phủ i chỉ i đạo i không i bán i phân i bón i bình i thờng i mà i áp i dụng i cơ i chế i bán i đối i lu, i gọi i là i bán i theo i hợp i đồng i kinh i tế i hai i chiều i Điều i này i có i nghĩa i là, i Nhà i nớc i bán i phân i bón i cho i nông i dân i theo i số i lợng i tơng i ứng i với i số i lợng i hàng i nông i sản i mà i nông i dân i bán i cho i Nhà i nớc i (về i mặt i giá i trị), i ở i đây i lấy i tỷ i lệ i giữa i urê i và i lúa i làm i tiêu i chuẩn i Cơ i chế i bán i phân i bón i theo i hợp i đồng i kinh i tế i hai i chiều i đợc i chấp i nhận i là i cơ i chế i có i hiệu i quả i phù i hợp i với i giai i đoạn i kế i hoạch i tập i trung i bao i cấp, i vì i để i đáp i ứng i các i nhu i cầu i

Hợpưtácưxã,ưtậpưđoànưsảnưxuất tiêu i dùng i cho i các i đối i tợng i Nhà i nớc i cần i thiết i phải i nắm i đợc i hàng i hoá i nông i sản i trong i tay i nhằm i kìm i hãm i bớt i sự i mất i giá i đồng i tiền i trong i nớc i Nhà i nớc i đã i tổ i chức i ra i một i bộ i máy i thống i nhất i từ i Trung i ơng i đến i tận i các i huyện i về i quản i lý i và i cung i ứng i các i loại i vật i t i nông i nghiệp i nói i chung, i phân i bón i nói i riêng i cho i các i hợp i tác i sản i xuất i và i nông i trờng i quốc i doanh i - i đó i là i hệ i thống i các i Công i ty i vật i t i nông i nghiệp i Tất i nhiên, i cũng i có i một i số i Công i ty i nh i Công i ty i chè, i cà i phê, i cao i su i đợc i phép i nhận i phân i bón i trực i tiếp i từ i Trung i ơng, i không i phải i thông i qua i hệ i thống i Công i ty i vật i t i nông i nghiệp i các i cấp i (số i này i không i nhiều, i chỉ i chiếm i khoảng i 10% i trong i tổng i số i phân i bón i đợc i nhập i về).Số i 90% i phân i bón i còn i lại i Nhà i nớc i trực i tiếp i giao i cho i Tổng i i Công i ty i vật i t i nông i nghiệp i Việt i Nam i tiếp i nhận i và i phân i phối i cho i các i địa i phơng i (tỉnh, i thành i phố i trực i thuộc i trung i ơng) i qua i các i Công i ty i vật i t i nông i nghiệp i tỉnh, i thành i phố, i theo i chỉ i tiêu i (từng i tỉnh) i đã i đợc i Bộ i nông i nghiệp i thoả i thuận i với i Uỷ i ban i kế i hoạch i nhà i nớc i và i đã i đợc i ghi i vào i chỉ i tiêu i kế i hoạch i của i Chính i phủ i để i giao i cho i các i Bộ, i các i tỉnh i và i thành i phố i Sau i khi i nhận i đợc i phân i bón i do i Tổng i Công i ty i vật i t i nông i nghiệp i theo i chỉ i tiêu i kế i hoạch i - i Công i ty i vật i t i nông i nghiệp i các i tỉnh i tiến i hành i phân i phối i cho i các i Công i ty i vật i t i nông i nghiệp i theo i chỉ i tiêu i Uỷ i ban i nhân i dân i tỉnh i đã i duyệt i và i uỷ i ban i kế i hoạch i tỉnh i đã i giao i xuống i từng i huyện i trọng i tỉnh i Công i ty i vật i t i nông i nghiệp i huyện i (nơi i nào i không i có i Công i ty i thì i phòng i nông i nghiệp i huyện i đảm i nhận), i thực i hiện i việc i phân i phối i phân i bón i xuống i cho i các i xã i và i các i hợp i tác i xã i sản i xuất i nông i nghiệp i theo i chỉ i tiêu i mà i Uỷ i ban i nhân i dân i huyện i đã i duyệt i

1.1.2 i Màng i lới i cung i ứng i phân i bón i vô i cơ i trong i thời i kỳ i kế i hoạch i hoá i tËp i trung

Thời i kỳ i này: i hệ i thống i cung i ứng i phân i bón i do i Quốc i doanh i độc i quyền i đợc i tổ i chức i thành i 2 i cấp: i cấp i I i (Tổng i công i ty i vật i t i nông i nghiệp i Trung i Ương) i cung i ứng i đến i kho i cấp i II i (Tỉnh), i Cấp i II i cung i ứng i cho i cấp i III i (Cấp i III i thuộc i cấp i II i quản i lý); i Quốc i doanh i địa i phơng i thực i hiện i cung i ứng i 90% i nhu i cầu i phân i bón i trên i địa i bàn i sơ i đồ i 1 i - i Mô i hình i cung i ứng i phân i bón i vô i cơ i thời i kỳ i kế i hoạch i hãa i tËp i trung

NhËp i khÈu i i i i i i i i Giao i chỉ i tiêu i nhập i khẩu i nhập khẩu Nhà máy phân bón

Tổng Công ty vật t Nông nghiệp

Công ty vật t Nông nghiệp tỉnh

Công ty vật t Nông nghiệp huyện

Hợp tác xã Nông nghiệp

Sơ i đồ i 2 i - i Hệ i thống i tổ i chức i lu i thông i phân i bón i vô i cơ i thời i kỳ i kế i hoạch i hoá i tập i trung

1.1.3 i Vai i trò i của i Nhà i nớc i trong i việc i tổ i chức i lu i thông i phân i bón i vô i cơ i thời i kỳ i kế i hoạch i hoá i tập i trung i

Nhà i nớc i quản i lý i tập i trung, i toàn i diện i và i chặt i chẽ i Số i lợng i và i giá i cả i các i loại i vật i t, i cung i ứng i cho i ai i đều i do i Nhà i nớc i quy i định i và i giao i kế i hoạch i pháp i lệnh i Nhà i nớc i nh i là i chủ i thể i sản i sản i xuất i lại i nh i vừa i là i chủ i thể i của i kinh i doanh, i “nhà i nớc i mua, i nhà i n- ớc i bán, i lãi i Nhà i nớc i thu, i lỗ i Nhà i nớc i chịu i bù” i Trong i đó i từ i năm i 1981 i về i trớc i Nhà i n- ớc i bán i vật i t i cho i nông i dân i và i thu i lại i bằng i tiền i Các i công i ty i cung i ứng i phân i bón i của i nhà i nớc i đợc i tổ i chức i thành i một i hệ i thống i với i nhiều i tầng i nấc, i cấp i nọ i phải i bán i cho i cấp i kia i theo i chỉ i tiêu i kế i hoạch i pháp i lệnh i bắt i buộc i Thực i chất i là i độc i quyền i cung i ứng i phân i bón; i thực i hiện i một i chế i độ i nghiêm i ngặt i về i cung i ứng i phân i bón i cho i ngời i tiêu i dùng i theo i định i lợng, i định i xuất i thông i qua i chế i độ i tem i phiếu i Tuy i nhiên i nhìn i chung i trong i thời i kỳ i này, i quan i hệ i trao i đổi i đợc i hình i thành i theo i hớng i có i lợi i cho i ngời i sản i xuất, i Nhà i nớc i chủ i trơng i khuyến i khích i ngời i nông i dân i sử i dụng i phân i bón i để i nâng i cao i năng i suất i và i sản i lợng i cây i trồng, i Nhà i nớc i không i thực i hiện i việc i tích i luỹ i trong i khâu i kinh i doanh i phân i bón.Tỷ i giá i trao i đổi i giữa i phân i bón i và i lúa i trong i giai i đoạn i này i là i :

Giá i thu i mua Giá i bán i urê Tỷ i lệ Thóc i trong i HĐ Trong i HĐ Thóc/urê

- i Đợt i điều i chỉnh i giá i tháng i 10/85 i :

+ i ĐB i Bắc i bộ 2,5 i đ/kg 5,6 i đ/kg 2,24 + i §B i Nam i bé 1,75 i ®/kg 5,0 i ®/kg 2,85

- i Đợt i điều i chỉnh i giá i tháng i 10/87:

+ i ĐB i Bắc i bộ 31 i đ/kg 62,5 i đ/kg 2,0 + i §B i Nam i bé 25 i ®/kg 62,5 i ®/kg 2,5

Với i chủ i trơng i thống i nhất i quản i lý i phân i bón, i vì i thế i các i trạm i kiểm i soát i mang i tính i “ngăn i sông i cấm i chợ” i mọc i lên i nh i nấm i ở i khắp i nơi, i thị i trờng i bị i chia i cắt i theo i ranh i giới i hành i chính; i những i ngời i kinh i doanh, i buôn i bán i phân i bón i ngoài i quốc i doanh i bị i coi i là i vi i phạm i pháp i luật i và i có i thể i bị i xử i phạt i cả i hành i chính i và i kinh i tế i Từ i năm i 1982 i đến i 1989 i Nhà i nớc i cung i ứng i vật i t i cho i nông i dân i để i thu i lại i nông i sản, i gọi i là i “đối i lu i nông i sản” i Tỷ i lệ i trao i đổi i đợc i quy i định i tuỳ i theo i loại i vật i t i và i theo i thời i kỳ i khác i nhau: i 1 i kg i Urea i năm i 1982-1984 i tơng i ứng i với i 3 i kg i lúa, i 1 i kg i phân i lân i suppe i quy i định i đổi i 0,5-1 i kg i thóc, i 1 i kg i kali i đổi i 0,3 i kg i thóc i

Hạn i chế i của i tổ i chức i lu i thông i phân i bón i vô i cơ i i thời i kỳ i là:

Vật i t i của i Nhà i nớc i bị i thất i thoát i ở i nhiều i khâu.

Nhà i nớc i không i thu i lại i lợng i nông i sản i tơng i ứng i với i số i vật i t i ứng i ra.

- i Theo i báo i cáo i của i Đoàn i thanh i tra i thu i mua i nông i sản i (Quyết i định i số i 315- ngày i 7/11/1987 i của i Chủ i tịch i Hội i đồng i Bộ i trởng) i cho i thấy:

+ i Chỉ i trong i 2 i năm i 89-87, i 9 i tỉnh i Đồng i bằng i sông i Cửu i Long i còn i nợ i vật i t i theo i hợp i đồng i là i 782.046 i tấn i thóc, i tỷ i lệ i thất i thu i là i 37%.

+ i 5 i tỉnh i miền i Bắc i là i Hải i Hng, i Thái i Bình, i Hà i Nam i Ninh i (cũ), i Thanh i Hoá, i Nghệ i Tĩnh i (cũ) i còn i nợ i 213.725 i tấn i thóc, i tỷ i lệ i thất i thu i 35,44%.

- i Báo i Nhân i dân i số i 12.078 i ngày i 5/8/1987 i đăng i lại i kết i quả i của i các i đoàn i thanh i tra i vật i t i cho i biết: i trong i 3 i năm i 1983-1985, i riêng i 9 i tỉnh i Đồng i bằng i sông i Cửu i Long i nh i sau:

+ i VËt i t i tÝnh i ra i quy i thãc: i 3.699.410 i tÊn.

+ i Đã i thu i đợc i quy i thóc: i 2.593.218 i tấn.

+ i Còn i lại i cha i thu i đợc: i 1.106.192 i tấn.

- i Nh i vậy i từ i 1983-1987, i riêng i Đồng i bằng i sông i Cửu i Long i nợ i lên i tới i 1.888.238 i tấn i thóc, i tỷ i lệ i thất i thu i khoảng i 30%.

- i Nguyên i nhân i do: a i Cán i bộ i chiếm i dụng:

Theo i báo i cáo i của i Uỷ i ban i Thanh i tra i tỉnh i An i Giang i từ i 1983-1986 i thì i 5% i số i nợ i là i do i cán i bộ i chiếm i dụng, i trong i đó i chủ i yếu i là i cán i bộ i hợp i tác i xã, i tập i đoàn i sản i xuất, i cán i bộ i xã i Nhiều i cán i bộ i chiếm i dụng i vật i t i quy i ra i hàng i chục, i vài i chục i tấn i thãc. b i Do i dân i nghèo, i do i thiên i tai:

- i Uỷ i ban i Thanh i tra i tỉnh i An i Giang i cho i biết: i 50% i số i nợ i là i do i dân i nghèo i hoặc i thiên i tai i nên i không i có i khả i năng i trả i nợ.

- i Uỷ i ban i nhân i dân i tỉnh i Thái i Bình i trong i công i văn i số i 19/TT-UB i ngày i 19/4/1988 i xin i Nhà i nớc i xoá i nợ i 2 i năm i 1986, i 1987 i là i 24.691 i tấn i thóc i với i lý i do i vụ i chiêm i xuân i 86 i sâu i bệnh, i rét i kéo i dài, i năng i suất i giảm i (chỉ i bằng i 70% i so i với i năm i

1985), i vụ i mùa i 86 i bị i cơn i bão i số i 5 i gây i thiệt i hại i nặng i nền i Vụ i chiêm i xuân i 87 i do i thời i tiết i nóng i ấm, i sâu i bệnh i nhiều i làm i giảm i năng i suất, i sản i lợng. c i Dùng i vật i t i vào i mục i đích i khác:

Dùng i vật i t i vào i mục i đích i khác i xảy i ra i phổ i biến i ở i các i địa i phơng i Tình i Hà i Sơn i Bình i (cũ) i năm i 1986 i nhận i 38.952 i tấn i phân i đạm i tiêu i chuẩn i của i Nhà i nớc i để i thu i mua i nông i sản i nhng i đến i tỉnh, i tỉnh i đã i giữ i lại i 3.499 i tấn i (8.9%); i về i đến i huyện i huyện i giữ i lại i 3.740 i tấn i (10%) i (Báo i cáo i của i đoàn i thanh i tra i vật i t). d i Tỷ i lệ i trao i đổi i có i loại, i có i lúc i không i phù i hợp:

Nhà i nớc i quy i định i 1kg i kali i đổi i 1,2 i kg i thóc i nhng i nông i dân i nhiều i nơi i đề i nghị i 0,3-0,4 i kg i thóc, i có i nơi i đề i nghị i không i thu i thóc i (chỉ i bán i thu i tiền) i Một i kg i supe i lân i quy i định i đổi i 1kg i thóc: i ở i miền i Nam i nông i dân i chấp i nhận i nhng i ở i miền i Bắc i nông i dân i đề i nghị i 0,4-0,5 i kg i thóc; i một i số i địa i phơng i đề i nghị i không i thu i thóc. e i Tổn i thất i do i hao i hụt:

i Vai i trò i của i Nhà i nớc i trong i việc i tổ i chức i lu i thông i phân i bón i vô i cơ i thời i kỳ

thời i kỳ i kế i hoạch i hoá i tập i trung i

Nhà i nớc i quản i lý i tập i trung, i toàn i diện i và i chặt i chẽ i Số i lợng i và i giá i cả i các i loại i vật i t, i cung i ứng i cho i ai i đều i do i Nhà i nớc i quy i định i và i giao i kế i hoạch i pháp i lệnh i Nhà i nớc i nh i là i chủ i thể i sản i sản i xuất i lại i nh i vừa i là i chủ i thể i của i kinh i doanh, i “nhà i nớc i mua, i nhà i n- ớc i bán, i lãi i Nhà i nớc i thu, i lỗ i Nhà i nớc i chịu i bù” i Trong i đó i từ i năm i 1981 i về i trớc i Nhà i n- ớc i bán i vật i t i cho i nông i dân i và i thu i lại i bằng i tiền i Các i công i ty i cung i ứng i phân i bón i của i nhà i nớc i đợc i tổ i chức i thành i một i hệ i thống i với i nhiều i tầng i nấc, i cấp i nọ i phải i bán i cho i cấp i kia i theo i chỉ i tiêu i kế i hoạch i pháp i lệnh i bắt i buộc i Thực i chất i là i độc i quyền i cung i ứng i phân i bón; i thực i hiện i một i chế i độ i nghiêm i ngặt i về i cung i ứng i phân i bón i cho i ngời i tiêu i dùng i theo i định i lợng, i định i xuất i thông i qua i chế i độ i tem i phiếu i Tuy i nhiên i nhìn i chung i trong i thời i kỳ i này, i quan i hệ i trao i đổi i đợc i hình i thành i theo i hớng i có i lợi i cho i ngời i sản i xuất, i Nhà i nớc i chủ i trơng i khuyến i khích i ngời i nông i dân i sử i dụng i phân i bón i để i nâng i cao i năng i suất i và i sản i lợng i cây i trồng, i Nhà i nớc i không i thực i hiện i việc i tích i luỹ i trong i khâu i kinh i doanh i phân i bón.Tỷ i giá i trao i đổi i giữa i phân i bón i và i lúa i trong i giai i đoạn i này i là i :

Giá i thu i mua Giá i bán i urê Tỷ i lệ Thóc i trong i HĐ Trong i HĐ Thóc/urê

- i Đợt i điều i chỉnh i giá i tháng i 10/85 i :

+ i ĐB i Bắc i bộ 2,5 i đ/kg 5,6 i đ/kg 2,24 + i §B i Nam i bé 1,75 i ®/kg 5,0 i ®/kg 2,85

- i Đợt i điều i chỉnh i giá i tháng i 10/87:

+ i ĐB i Bắc i bộ 31 i đ/kg 62,5 i đ/kg 2,0 + i §B i Nam i bé 25 i ®/kg 62,5 i ®/kg 2,5

Với i chủ i trơng i thống i nhất i quản i lý i phân i bón, i vì i thế i các i trạm i kiểm i soát i mang i tính i “ngăn i sông i cấm i chợ” i mọc i lên i nh i nấm i ở i khắp i nơi, i thị i trờng i bị i chia i cắt i theo i ranh i giới i hành i chính; i những i ngời i kinh i doanh, i buôn i bán i phân i bón i ngoài i quốc i doanh i bị i coi i là i vi i phạm i pháp i luật i và i có i thể i bị i xử i phạt i cả i hành i chính i và i kinh i tế i Từ i năm i 1982 i đến i 1989 i Nhà i nớc i cung i ứng i vật i t i cho i nông i dân i để i thu i lại i nông i sản, i gọi i là i “đối i lu i nông i sản” i Tỷ i lệ i trao i đổi i đợc i quy i định i tuỳ i theo i loại i vật i t i và i theo i thời i kỳ i khác i nhau: i 1 i kg i Urea i năm i 1982-1984 i tơng i ứng i với i 3 i kg i lúa, i 1 i kg i phân i lân i suppe i quy i định i đổi i 0,5-1 i kg i thóc, i 1 i kg i kali i đổi i 0,3 i kg i thóc i

Hạn i chế i của i tổ i chức i lu i thông i phân i bón i vô i cơ i i thời i kỳ i là:

Vật i t i của i Nhà i nớc i bị i thất i thoát i ở i nhiều i khâu.

Nhà i nớc i không i thu i lại i lợng i nông i sản i tơng i ứng i với i số i vật i t i ứng i ra.

- i Theo i báo i cáo i của i Đoàn i thanh i tra i thu i mua i nông i sản i (Quyết i định i số i 315- ngày i 7/11/1987 i của i Chủ i tịch i Hội i đồng i Bộ i trởng) i cho i thấy:

+ i Chỉ i trong i 2 i năm i 89-87, i 9 i tỉnh i Đồng i bằng i sông i Cửu i Long i còn i nợ i vật i t i theo i hợp i đồng i là i 782.046 i tấn i thóc, i tỷ i lệ i thất i thu i là i 37%.

+ i 5 i tỉnh i miền i Bắc i là i Hải i Hng, i Thái i Bình, i Hà i Nam i Ninh i (cũ), i Thanh i Hoá, i Nghệ i Tĩnh i (cũ) i còn i nợ i 213.725 i tấn i thóc, i tỷ i lệ i thất i thu i 35,44%.

- i Báo i Nhân i dân i số i 12.078 i ngày i 5/8/1987 i đăng i lại i kết i quả i của i các i đoàn i thanh i tra i vật i t i cho i biết: i trong i 3 i năm i 1983-1985, i riêng i 9 i tỉnh i Đồng i bằng i sông i Cửu i Long i nh i sau:

+ i VËt i t i tÝnh i ra i quy i thãc: i 3.699.410 i tÊn.

+ i Đã i thu i đợc i quy i thóc: i 2.593.218 i tấn.

+ i Còn i lại i cha i thu i đợc: i 1.106.192 i tấn.

- i Nh i vậy i từ i 1983-1987, i riêng i Đồng i bằng i sông i Cửu i Long i nợ i lên i tới i 1.888.238 i tấn i thóc, i tỷ i lệ i thất i thu i khoảng i 30%.

- i Nguyên i nhân i do: a i Cán i bộ i chiếm i dụng:

Theo i báo i cáo i của i Uỷ i ban i Thanh i tra i tỉnh i An i Giang i từ i 1983-1986 i thì i 5% i số i nợ i là i do i cán i bộ i chiếm i dụng, i trong i đó i chủ i yếu i là i cán i bộ i hợp i tác i xã, i tập i đoàn i sản i xuất, i cán i bộ i xã i Nhiều i cán i bộ i chiếm i dụng i vật i t i quy i ra i hàng i chục, i vài i chục i tấn i thãc. b i Do i dân i nghèo, i do i thiên i tai:

- i Uỷ i ban i Thanh i tra i tỉnh i An i Giang i cho i biết: i 50% i số i nợ i là i do i dân i nghèo i hoặc i thiên i tai i nên i không i có i khả i năng i trả i nợ.

- i Uỷ i ban i nhân i dân i tỉnh i Thái i Bình i trong i công i văn i số i 19/TT-UB i ngày i 19/4/1988 i xin i Nhà i nớc i xoá i nợ i 2 i năm i 1986, i 1987 i là i 24.691 i tấn i thóc i với i lý i do i vụ i chiêm i xuân i 86 i sâu i bệnh, i rét i kéo i dài, i năng i suất i giảm i (chỉ i bằng i 70% i so i với i năm i

1985), i vụ i mùa i 86 i bị i cơn i bão i số i 5 i gây i thiệt i hại i nặng i nền i Vụ i chiêm i xuân i 87 i do i thời i tiết i nóng i ấm, i sâu i bệnh i nhiều i làm i giảm i năng i suất, i sản i lợng. c i Dùng i vật i t i vào i mục i đích i khác:

Dùng i vật i t i vào i mục i đích i khác i xảy i ra i phổ i biến i ở i các i địa i phơng i Tình i Hà i Sơn i Bình i (cũ) i năm i 1986 i nhận i 38.952 i tấn i phân i đạm i tiêu i chuẩn i của i Nhà i nớc i để i thu i mua i nông i sản i nhng i đến i tỉnh, i tỉnh i đã i giữ i lại i 3.499 i tấn i (8.9%); i về i đến i huyện i huyện i giữ i lại i 3.740 i tấn i (10%) i (Báo i cáo i của i đoàn i thanh i tra i vật i t). d i Tỷ i lệ i trao i đổi i có i loại, i có i lúc i không i phù i hợp:

Nhà i nớc i quy i định i 1kg i kali i đổi i 1,2 i kg i thóc i nhng i nông i dân i nhiều i nơi i đề i nghị i 0,3-0,4 i kg i thóc, i có i nơi i đề i nghị i không i thu i thóc i (chỉ i bán i thu i tiền) i Một i kg i supe i lân i quy i định i đổi i 1kg i thóc: i ở i miền i Nam i nông i dân i chấp i nhận i nhng i ở i miền i Bắc i nông i dân i đề i nghị i 0,4-0,5 i kg i thóc; i một i số i địa i phơng i đề i nghị i không i thu i thóc. e i Tổn i thất i do i hao i hụt:

Tổn i thất i do i hao i hụt i xẩy i ra i rất i lớn i Tổng i kết i của i Uỷ i ban i khoa i học i kỹ i thuật i Nhà i nớc i về i hao i hụt i phân i đạm i từ i 1984-1986 i cho i loại i phân i urea i rời i nh i sau:

- i Sang i mạn i tại i vùng i neo i hao i 3,4%.

- i Vận i chuyển i đờng i thuỷ i với i cự i li i trên i 50 i km i hao i 7,0%.

- i Bốc i xếp, i vận i chuyển i bằng i ô i tô i với i cự i li i trên i 50 i km i hao i 1,9%.

- i Bảo i quản, i bốc i xếp i tại i kho i từ i 10-25 i ngày i hao i 0,4%.

Chỉ i riêng i 5 i công i đoạn i trên i đã i hao i 14,7%; i cha i kể i hao i hụt i trong i khâu i bảo i quản i tại i kho i hợp i tác i xã i và i các i khâu i khác i cho i đến i khi i vật i t i đến i tay i nông i dân. g i Gây i căng i thẳng i về i thiếu i vật i t, i điều i hành i của i Nhà i nớc i trở i nên i bận i rộn:

Do i giá i vật i t i quy i định i của i Nhà i nớc i thấp i nên i vật i t i bị i lợi i dụng i mua i đi i bán i lại i để i kiếm i chênh i lệch i Cũng i do i giá i thấp i nên i địa i phơng i và i các i ngành i không i dám i nhập i vật i t i ngoài i kế i hoạch i vì i nhập i theo i giá i thị i trờng i thế i giới, i bán i theo i giá i quy i định i của i Nhà i nớc, i sẽ i lỗ i vốn i lớn i Vật i t i lúc i nào i cũng i ở i trong i tình i trạng i thiếu i nghiêm i trọng, i nhiều i lúc i gây i thành i “cơn i sốt” i giá.

Các i cuộc i họp i để i xử i lý i vật i t i thiếu i thờng i xuyên i diễn i ra i ở i các i cấp, i các i ngành, i từ i các i cơ i quan i điều i hành i cao i nhất i của i Chính i phủ i nh i Văn i phòng i Chính i phủ, i Uỷ i ban i kế i hoạch i Nhà i nớc, i Bộ i Nông i nghiệp i - i Công i nghiệp i thực i phẩm, i Bộ i Thơng i mại, i Bộ i Tài i chính i đến i các i tỉnh, i huyện i Chính i phủ i luôn i bị i chỉ i trích i là i điều i hành i kém, i nhiều i lần i bị i Quốc i hội i chất i vấn i vì i để i thiếu i vật i t i nông i nghiệp i Tình i hình i trên i đã i không i có i lợi i cho i cả i Nhà i nớc i và i nông i dân. i 1.2-/ Tổ i chức i lu i thông i phân i bón i vô i cơ i trong i giai i đoạn i chuyển i sang i cơ i chế i thị i trờng(1990-1999)

i Quan i điểm i của i nhà i nớc i về i tổ i chức i quản i lý i lu i thông i phân i bón i vô i cơ

cơ i trên i thị i trờng i ở i Việt i nam

Cùng i với i sự i đổi i mới i chung i của i cơ i chế i kinh i tế, i từ i tháng i 5-1989 i đến i nay i sự i vô i lý i trong i thời i kỳ i kế i hoạch i hoá i tập i trung i trên i đã i đợc i Đảng i và i nhà i nớc i ta i chủ i trơng i bãi i bỏ i và i thay i vào i đó i là i một i chính i sách i thơng i mại i đã i đợc i thay i đổi i căn i bản: i Từ i độc i quyền i chuyển i sang i tự i do i hoá i lu i thông i với i nhiều i thành i phần i kinh i tế i cìng i tham i gia i mua i bán, i kinh i doanh i phân i bón i đã i làm i sôi i động i thị i trờng i phân i bón i vô i cơ i Tự i do i lu i thông i với i đặc i trng i cơ i bản i của i nó i là i thị i trờng i không i còn i bị i chia i cắt i theo i địa i giới i hành i chính, i tình i trạng i ngăn i sông i cấm i chợ i bị i xoá i bỏ, i thị i trờng i phân i bón i thông i suốt, i các i thành i phần i kinh i tế i cạnh i tranh i nhau i trong i kinh i doanh; i ngời i nông i dân i đợc i tự i do i tìm i kiếm i nơi i nào, i tổ i chức i nào i bán i phân i bón i vô i cơ i rẻ i nhất i để i mua i Sự i giải i phóng i cơ i chế i mua i bán i theo i nghĩa i vụ, i đổi i chác, i phân i phối i đã i tạo i thuận i lợi i cho i hạch i toán i kinh i doanh, i lấy i mục i tiêu i hiệu i quả i làm i động i lực i đã i giúp i cho i việc i điều i hoà i cung i cầu i phân i bón i tốt i hơn, i ngòi i nông i dân i phấn i khởi i đẩy i mạnh i sản i xuất i Trong i các i thành i phần i kinh i tế i tham i gia i tổ i chức i lu i thông i phân i bón i hiện i nay i các i doanh i nghiệp i quốc i doanh i không i còn i đợc i bao i cấp, i không i còn i độc i quyền, i bản i thân i họ i cũng i bình i đẳng i nh i các i thành i phần i kinh i tế i khác i trong i cơ i chế i mới i với i những i đặc i trng i là: i Thị i trờng i bình i đẳng i thông i suốt+ i cạnh i tranh+ i Giá i cả i thoả i thuận+ i Nghĩa i vụ i với i ngân i sách i nhà i nớc i Đi i đôi i với i hệ i thống i cung i ứng i phân i bón i theo i hớng i tự i do i lu i thông i Nhà i nớc i cũng i thực i hiện i tự i do i hoá i giá i cả- i có i nghĩa i là i về i cơ i bản i giá i phân i bón i do i thị i trờng i quyết i định i Tuy i vậy, i nhng i để i nông i dân i đợc i h- ởng i mức i giá i bình i ổn i nhất i là i khi i thời i vụ i cần i có i phân i bón i chăm i sóc i cây i trồng i Nhà i nớc i đang i sử i dụng i quỹ i bình i ổn i giá i để i hỗ i trợ i cho i kinh i doanh i phân i bón i dự i trữ i lu i thông i i một i số i lợng i phân i ure i nhất i định i để i chủ i động i bán i ra i ở i thời i điểm i bình i thờng i cũng i khi i thời i vụ i hoặc i ở i thời i điểm i giá i cả i tăng i cao, i bảo i đảm i để i nông i dân i mua i đợc i đạm i ure i xoay i quanh i định i hớng i 1 i ure i tơng i đơng i 2 i lúa i mà i nông i dân i đồng i bằng i Sông i Cửu i Long i và i khoảng i 1,5 i lúa i ở i đồng i bằng i sông i Hồng i đã i chấp i nhận. i Bớc i sang i năm i 1994, i 1995 i và i đặc i biệt i là i từ i năm i 1997 i với i Quyết i định i 140/ TTg(07/3/1997) i và i quyết i định i 141/TTg i của i Thủ i tớng i Chính i phủ i đã i đánh i dấu i một i bớc i đổi i mới i quan i trọng i về i cơ i chế i quản i lý i của i nhà i nớc i đối i với i lĩnh i vực i lu i thông, i nhập i khẩu i phân i bón i Với i việc i chỉ i định i các i đầu i mối i nhập i khẩu i phân i bón, i tuy i nhiên i các i đầu i mối i nhập i khẩu i đợc i sàng i lọc, i giảm i bớt i số i lợng, i coi i trọng i tiêu i chuẩn i chất i lợng i và i năng i lực i thực i sự i về i tài i chính, i tiếp i thị i Đã i tạo i điều i kiện i cho i các i đơn i vị i kinh i doanh i phân i bón i chủ i động i giao i dịch, i ký i kết i hợp i đồng i Nhập i khẩu i và i cung i ứng i kinh i doanh i phân i bón i trên i thị i trờng i Bên i cạnh i việc i quản i Nhập i khẩu i phân i bón i vô i cơ i bằng i đầu i mối i và i hạn i ngạch i (Quyết i định i 336/CP i ngày i 06/4/1999 i xác i định i hạn i ngạch i chỉ i là i định i hớng), i Nhà i nớc i còn i sử i dụng i các i biện i pháp i hạn i chế i nhập i mạnh i nh i tăng i thuế i suất, i áp i dụng i chế i độ i phụ i thu, i cấm i các i đơn i vị i không i có i đủ i các i điều i kiện i về i tài i chính, i mạng i lới i cung i ứng i nhập i khẩu i phân i bón Đây i chính i là i các i biện i pháp i nhằm i khắc i phục i tình i trạng i lãi i nhập i lỗ i bỏ i của i các i đơn i vị i kinh i doanh i cung i ứng i phân i bón i vô i cơ i trên i thị i trờng.

i Hệ i thống i các i cơ i quan i quản i lý i của i Nhà i nớc i trong i lĩnh i vực i lu i thông

thông i phân i bón i vô i cơ

Nh i trên i đã i phân i tích, i trong i tổng i khối i lợng i nhiều i triệu i tấn i phân i hoá i học i tiêu i dùng i hàng i năm i thì i sản i xuất i trong i nớc i mới i chỉ i đáp i ứng i đợc i khoảng i 65% i nhu i cầu i về i lân, i cha i tới i 10% i nhu i cầu i về i đạm, i còn i nhiều i loại i khác i thì i trong i nớc i vẫn i ch- a i sản i xuất i đợc i Do i vậy i hàng i năm i nớc i ta i vẫn i phải i bỏ i ra i hàng i triệu i USD i để i nhập i khẩu i phân i bón i Từ i nhiều i năm i nay i nhà i nớc i đã i áp i dụng i nhiều i biện i pháp i quản i lý i khác i nhau, i quản i lý i nhập i khẩu i bằng i hạn i ngạch, i chỉ i định i các i đơn i vị i đầu i mối i đợc i kinh i doanh i nhập i khẩu; i hỗ i trợ i giá i cớc i vận i chuyển i phân i bón i Bắc-Nam i lên i Miền i núi, i cho i vay i vốn i sản i xuất, i dự i trữ i thời i vụ i phân i bón i với i lãi i suất i u i đãi i Tuy i nhiên, i những i năm i gần i đây, i hệ i thống i cung i ứng i phân i bón i phải i đối i mặt i với i những i thử i thách i to i lớn i và i trải i qua i mấy i nấc i thăng i trầm i tơng i ứng i với i những i phơng i sách i quản i lý i khác i nhau i của i nhà i nớc i Có i thể i khẳng i định i trong i cơ i chế i thị i trờng, i không i thể i thiếu i vai i trò i quản i lý i vĩ i mô, i kế i hoạch i định i hớng i của i nhà i nớc i và i sự i phối i hợp i đồng i bộ i của i các i cấp, i các i ngành i với i vấn i đề i quản i lý i và i điều i tiết i phân i bón i vô i cơ i ở i nớc i ta i Công i tác i quản i lý i Nhà i nớc i trong i lĩnh i vực i nhập i khẩu i và i kinh i doanh i phân i bón i vô i cơ i phải i nhằm i mục i tiêu i đa i việc i nhập i khẩu i và i kinh i doanh i phân i bón i vào i nề i nếp, i nhằm i cung i ứng i đủ i và i kịp i thời i phân i bón i vô i cơ i trực i tiếp i đến i hộ i nông i dân i phục i vụ i sản i xuất i với i giá i cả i hợp i lý, i gắn i việc i cung i ứng i vật i t, i dịch i vụ i (trớc i hết i là i phân i bón i ) i với i việc i thu i mua i lúa i hàng i hoá i của i nông i dân i thành i một i hệ i thống i bảo i đảm i sự i quản i lý i và i điều i hành i của i Nhà i nớc i Cụ i thể i là:

* i Bộ i Nông i nghiệp i và i Phát i triển i nông i thôn i chịu i trách i nhiệm i xây i dựng i kế i hoạch i cân i đối i Cung- i cầu i phân i bón i trong i từng i vụ, i của i từng i miền i trong i cả i nớc, i cùng i Bộ i thơng i mại i theo i dõi i và i kiểm i tra i tiến i độ i hàng i về, i tình i hình i Cung i ứng i và i giá i cả i phân i bón i trong i cả i nớc, i đề i xuất i ý i kiến i điều i chuyển i kịp i thời i lợng i phân i bón i cần i nhập i khẩu i hàng i năm i phục i vụ i sản i xuất i nông i nghiệp i trình i Chính i phủ i quyết i định.

* i Bộ i Công i nghiệp i thông i báo i việc i sản i xuất i phân i bón i vô i cơ i trong i nớc i hàng i năm i và i quy i hoạch i tổng i thể i chiến i lợc i phát i triển i ngành i sản i xuất i phân i bón i đến i năm i

2000 i và i 2010 i theo i hớng i tăng i nhanh i sản i xuất i trong i nớc i thay i thế i dần i nhập i khẩu i với i hình i thức i tự i vay i vốn i hoặc i liên i doanh i để i sản i xuất i phân i bón.

* i Bộ i Thơng i mại i chịu i trách i nhiệm, i điều i hành i nhập i khẩu i phân i bón i theo i kế i hoạch i chung i và i cân i đối i của i Bộ i Nông i nghiệp i và i Phát i triển i nông i thôn, i chỉ i định i doanh i nghiệp i nhập i khẩu i phân i bón, i thông i báo i chỉ i tiêu i nhập i khẩu i cho i từng i doanh i nghiệp i Từ i đó i Chủ i tịch i UBND i tỉnh i thành i phố i thông i báo i doanh i nghiệp i cho i Bộ i Th- ơng i mại, i Cục i Hải i quan, i Bộ i Tài i chính, i Bộ i kế i hoạch i đầu i t, i các i doanh i nghiệp i đợc i thông i báo i làm i thủ i tục i nhập i khẩu i tại i cơ i quan i Hải i Quan i

* i Ngân i hàng i Nhà i nớc i Việt i nam i cùng i Bộ i Tài i chính, i Bộ i Thơng i mại, i Bộ i nông i nghiệp i và i Phát i triển i nông i thôn i quy i định i việc i quản i lý, i sử i dụng i tiền i bán i hàng i của i các i doanh i nghiệp i nhập i khẩu i để i đảm i bảo i thanh i toán i với i nớc i ngoài i khi i đến i hạn i Khi i đợc i Chính i phủ i phê i duyệt i hạn i ngạch i nhập i khẩu i phân i bón, i Ngân i hàng i Nhà i nớc i Việt i nam i chỉ i đạo i các i ngân i hàng i Thơng i mại i bảo i lãnh i cho i các i

BộưTàiưchính BộưKHCN-MT doanh i nghiệp i đợc i chỉ i định i nhập i khẩu i phân i bón i vay i trả i chậm i nớc i ngoài i và i đợc i lấy i giá i trị i hàng i hoá i phân i bón i nhập i khẩu i làm i bảo i đảm i và i ký i quỹ i với i mức i thấp i nhất i theo i quy i định i của i Ngân i hàng i nhà i nớc i Việt i nam i Đối i với i một i số i doanh i nghiệp i đợc i giao i nhập i khẩu i số i lợng i phân i bón i lớn i để i điều i hoà i cung i cầu, i bình i ổn i giá i trong i nớc, i ngoài i quy i định i chung, i Ngân i hàng i cho i vay i và i bảo i lãnh i theo i số i l- ợng i phân i bón i nhập i cụ i thể i của i từng i doanh i nghiệp i để i các i doanh i nghiệp i thực i hiện i đợc i chỉ i tiêu i đã i giao i Trờng i hợp i có i khó i khăn i về i vốn, i Bộ i kế i hoạch i đẩu i t, i Bộ i Tài i chính i cân i đối i trình i Thủ i tớng i chính i phủ i cho i phép i sử i dụng i từ i nguồn i quỹ i dự i trữ i ngoại i tập i trung i của i Nhà i nớc i để i cho i vay i nhập i phân i bón.

*Ban i vật i giá i Chính i phủ, i tuỳ i từng i trờng i hợp i là i cơ i quan i xác i định i mức i trọ i giá i cho i từng i mặt i hàng, i từng i địa i phơng, i xác i định i mức i giá i bán i tối i đa i “giá i trần” i cho i từng i mặt i hàng.

*Tổng i công i ty i Vật i t i nông i nghiệp i chịu i trách i nhiệm: i ngoài i việc i thực i hiện i đầy i đủ i trách i nhiệm i nh i các i doanh i nghiệp i khác i còn i phải i từng i bớc i tổ i chức i lại i mạng i lới i bán i buôn, i đại i lý i bán i phân i bón i trực i tiếp i đến i nông i dân, i quản i lý i chặt i chẽ i quỹ i dự i trữ i lu i thông i t i liệu i sản i xuất i phân i bón i đợc i nhà i nớc i giao, i chịu i trách i nhiệm i đảm i bảo i dự i trữ i lu i thông i t i liệu i sản i xuất i bằng i ngoại i tệ i và i bằng i hiện i vật i cho i 3 i miền i Bắc, i Trung, i Nam, i theo i quy i định; i khi i xảy i ra i đột i biến i giá i và i mất i cân i đối i quan i hệ i Cung- i cầu i phải i kịp i thời i đa i lực i lợng i dự i trữ i lu i thông i t i liệu i sản i xuất i can i thiệp i thị i tr- ờng i theo i chỉ i đạo i của i Bộ i nông i nghiệp i và i phát i triển i nông i thôn i và i Bộ i Thơng i mại i nhằm i ổn i định i Cung- i cầu i và i giá i phân i bón i trong i cả i i nớc.

*Đối i với i các i loại i phân i hoá i học i là i nguyên i liệu i sản i xuất i phân i bón i tổng i hợp, i

Bộ i Thơng i mại i thống i nhất i với i Bộ i nông i nghiệp i và i Phát i triển i nông i thôn, i Bộ i công i nghiệp, i cho i phép i một i số i doanh i nghiệp i bảo i đảm i nhập i đủ i nguồn i nguyên i liệu i cung i ứng i cho i các i cơ i sở i sản i xuất i phân i bón i trong i nớc i đã i đợc i Bộ i công i nghiệp i cấp i giấy i phép i sản i xuất i và i Bộ i khoa i học i công i nghệ i và i môi i trờng i cấp i giấy i chứng i nhận i chất i lợng i hàng i hoá i Bộ i công i nghiệp i rà i soát, i chấn i chỉnh i i lại i các i doanh i nghiệp i sản i xuất i phân i bón i tổng i hợp, i nhằm i mục i đích i bảo i đảm i chất i lợng i hàng i hoá i và i cân i đối i Cung- i cầu i về i phân i bón i tổng i hợp.

*Ban i chỉ i đạo i để i điều i hành i hoạt i động i xuất i khẩu i gạo i và i nhập i khẩu i phân i bón i do i một i thứ i trởng i Bộ i Thơng i mại i làm i trởng i ban, i bao i gồm i đại i diện i của i Bộ i Nông i nghiệp i và i phát i triển i nông i thôn, i Bộ i tài i chính, i Ngân i hàng i nhà i nớc, i Tổng i cục i Hải i quan, i một i số i tỉnh i có i sản i lợng i lúa i hàng i hoá i lớn i và i hiệp i hội i XNK i lơng i thực i Việt i Nam.

Sơ i đồ i 3 i - i Các i cơ i quan i quản i lý i và i điều i tiết i phân i bón i vô i cơ i thời i kỳ i đổi i mới i cơ i chế i kinh i tế

Các đầu mối nhập khẩu

Các tổ chức trung gian cung ứng phân

i Hệ i thống i cung i ứng i phân i bón i vô i cơ i thời i kỳ i i đổi i mới i cơ i chế i kinh i tế

Từ i năm i 1992 i cùng i với i sự i đổi i mới i cơ i chế i quản i lý i kinh i tế, i cơ i chế i kinh i doanh i phân i bón i mang i tính i độc i quyền, i nhiều i tầng i nấc, i giá i cả i áp i đặt i đợc i xoá i bỏ i

Hệ i thống i phân i phối i theo i ngành i dọc i từ i cấp i I i tới i cấp i III i đã i mất i tác i dụng i Thay i vào i đó i là i nhiều i thành i phần i kinh i tế i cùng i tham i gia i kinh i doanh i phân i bón i trên i thị i trờng i nội i địa i để i cung i ứng i cho i ngời i sản i xuất i Quốc i doanh i địa i phơng i chỉ i cung i ứng i 20- 30% i Có i thể i nói i hệ i thống i cung i ứng i đợc i mở i rộng, i t i nhân i tham i gia i cung i ứng i phân i bón i ngày i càng i nhiều, i phân i bón i không i còn i “chạy” i vòng i vèo i nh i trớc i đây i mới i tới i đợc i tay i ngời i sản i xuất.

Sơ i đồ i 4 i - i Mô i hình i cung i ứng i phân i bón i hoá i học i thời i i kỳ i đổi i mớicơ i chế i kinh i tế.

i Các i chính i sách i và i công i cụ i quản i lý, i điều i tiết i lu i thông i phân i bón i vô i cơ

vô i cơ i của i Nhà i nớc i (1990-1999)

1.2.4.1 i i Phân i phối, i giá i cả, i kế i hoạch i hoá

Từ i năm i 1990 i đến i nay, i đã i có i những i thay i đổi i cơ i bản i và i chính i điều i này i đã i tạo i nên i một i bớc i ngoặt i mới i trong i hoạt i động i lu i thông i phân i bón i vô i cơ i Sự i thay i đổi i này i biểu i hiện i trên i các i mặt i sau:

- i Điều i hành i giá i bán i hợp i lý i hơn: i Trớc i kia i giá i bán i do i Nhà i nớc i quy i định i và i thờng i là i rất i thấp i so i với i giá i thị i trờng i tự i do, i thì i nay:

+ i Phân i bón i nhập i từ i các i nớc i xã i hội i chủ i nghĩa i đợc i bán i theo i giá i không i bị i lỗ.

+ i Phân i bón i nhập i từ i các i nớc i khác i đợc i phép i bán i với i giá i nông i dân i chấp i nhận i đợc.

- i Bỏ i việc i dùng i phân i bón i để i trao i đổi i nông i sản i và i thay i vào i đó i là i bán i thu i bằng i tiền.

- i Cải i tiến i cách i giao i kế i hoạch: i chỉ i tiêu i kế i hoạch i nhập i khẩu, i cung i ứng i chỉ i có i tính i chất i hớng i dẫn, i không i phải i là i kế i hoạch i pháp i lệnh i nh i trớc. Đó i là i 3 i vấn i đề i có i tính i chất i quyết i định i đến i tổ i chức i lu i thông i phân i bón i Có i thể i nói i rằng i năm i 1990 i là i năm i bắt i đầu i có i bớc i ngoặt i trong i cơ i chế i quản i lý i vụ i phân i bãn.

1.2.4.2./ i Các i chính i sách i khác: i 1.2.4.2 i i 1 i i Trợ i giá i phân i bón i vô i cơ

Chủ i trơng: i trớc i kia i khi i phân i bón i vô i cơ i đợc i cung i ứng i theo i kế i hoạch, i giá i bán i đợc i thống i nhất i trong i cả i nớc i Từ i năm i 1989-1990 i phân i bón i vô i cơ i đợc i bán i theo i cơ i chế i thị i trờng i nên i có i sự i chênh i lệch i về i giá i giữa i các i vùng i xa i và i vùng i gần i trong i đó i chủ i yếu i là i các i vùng i miền i núi i do i đờng i xa, i lại i xấu i nên i chi i phí i vận i tải i lớn, i giá i phân i bón i bán i đến i nông i dân i cao i hơn i vùng i xuôi i Để i khắc i phục i tình i trạng i này, i đảm i bảo i cho i giá i các i vùng i tơng i đối i thống i nhất i Nhà i nớc i đã i có i chính i sách i bù i giá i cho i các i vùng i này.

Trong i các i năm i 1991,1992,1993 i Nhà i nớc i cũng i đã i có i trợ i giá i cớc i phân i bón i cho i các i tỉnh i miền i núi, i thể i hiện i trong i các i văn i bản i sau: a i Ngày i 9 i tháng i 8 i năm i 1991, i Văn i phòng i Hội i đồng i Bộ i trởng i đã i có i thông i báo i số i 2598/PPLT i về i việc i trợ i cấp i cớc i phí i vận i chuyển i phân i đạm i lên i các i tỉnh i miền i núi i với i nội i dung i chủ i yếu i là:

- i Chủ i tịch i Hội i đồng i Bộ i trởng i đồng i ý i trợ i cấp i cớc i phí i vận i chuyển i phâm i đạm i từ i cảng i nhập i khẩu i đến i kho i trung i tâm i của i các i tỉnh i miền i núi i để i đảm i bảo i giá i bán i phân i đạm i tại i tỉnh i miền i núi i bằng i giá i bán i tại i các i tỉnh i đồng i bằng i và i trung i du.

- i Bộ i Tài i chính i trợ i cấp i trực i tiếp i cho i Tổng i công i ty i vật i t i nông i nghiệp i thuộc i

Bộ i nông i nghiệp i - i CNTP i theo i quyết i toán i vận i chuyển i thực i tế.

- i Việc i trợ i cấp i này i đợc i thực i hiện i từ i vụ i đông i xuân i 1991-1992. b i Ngày i 10-7-1992, i Văn i phòng i Hội i đồng i Bộ i trởng i lại i có i công i văn i về i việc i trợ i cấp i cớc i phí i vận i chuyển i lên i các i tỉnh i miền i núi. c i Ngày i 7-12-1993, i Uỷ i ban i vật i giá i Nhà i nớc i đã i có i quyết i định i số i 38- VGCP/NTS i về i mức i trợ i cớc i vận i chuyển i phân i lân i hữu i cơ i vi i sinh i từ i kho i doanh i nghiệp i sản i xuất i đến i kho i trung i tâm i các i tỉnh i miền i núi. d i Ngày i 25-3-1994, i Văn i phòng i Chính i phủ i có i văn i bản i số i 1497/KTTH i thông i báo i ý i kiến i của i Thủ i tớng i Chính i phủ i về i việc i trợ i cớc i vận i chuyển i phân i lân i vào i phía i Nam i nh i sau:

+ i Năm i 1994 i tiếp i tục i thực i hiện i việc i trợ i cấp i một i phần i cớc i vận i chuyển i phân i lân i do i các i xí i nghiệp i sản i xuất i ở i phía i Bắc i đa i vào i phía i Nam i theo i nguyên i tắc i Nhà i n- ớc i sẽ i bù i phần i chênh i lệch i giữa i giá i vốn i phân i lân i vận i chuyển i vào i đến i ga i trung i chuyển i ở i phía i Nam i và i giá i thị i trờng i hình i thành i ở i trong i đó i Ban i Vật i giá i Chính i phủ i và i Bộ i Tài i chính i chính i xác i định i một i số i trạm i trung i chuyển i cho i phù i hợp i ở i phía i Nam.

Việc i trợ i cớc i các i năm i này i chủ i yếu i chỉ i cho i 15 i tỉnh i miền i núi i trong i đó i có i 11 i tỉnh i miền i núi i phía i Bắc i và i 4 i tỉnh i Tây i Nguyên i Chi i phí i trợ i cớc i đợc i giao i cho i ngành i hàng i (Tổng i công i ty i Vật i t i nông i nghiệp i hoặc i Tổng i công i ty i phân i bón i và i hoá i chất i cơ i bản). d i Ngày i 15-4-1994 i Thủ i tớng i Chính i phủ i đã i có i văn i bản i số i 1960/KTTH i về i một i số i chính i sách i đối i với i việc i đa i hàng i hoá i lên i miền i núi i phục i vụ i đồng i bào i các i dân i tộc i trong i đó i ghi i rõ:

- i “Nhà i nớc i thực i hiện i trợ i giá i và i trợ i cớc i vận i chuyển i đối i với i 7 i mặt i hàng: i muối i i i ốt, i thuốc i chữa i bệnh, i dầu i hảo i thắp i sáng, i giấy i viết i học i sinh, i vải i mặc i phục i vụ i đồng i bào i dân i tộc i và i phân i bón, i thuốc i trừ i sâu”.

- i Cự i ly i trợ i cớc i đợc i áp i dụng i nh i sau: i Đối i với i vải i mặc i phục i vụ i đồng i bào i dân i tộc i và i phân i bón, i thuốc i trừ i sâu i tính i từ i kho i giao i hàng i của i các i doanh i nghiệp i thuộc i trung i ơng i quản i lý i đến i trung i tâm i các i huyện.

- i Từ i nay i kinh i phí i trợ i cớc i từng i mặt i hàng i đợc i cấp i trực i tiếp i cho i Uỷ i ban i nhân i dân i các i tỉnh i theo i chế i độ i “kinh i phí i uỷ i quyền” i (trừ i muối i iốt, i việc i trợ i giá i thông i qua i chơng i trình i quốc i gia i về i chống i bớu i cổ i do i Bộ i Y i tế i chủ i trì).

- i Giao i cho i Uỷ i ban i dân i tộc i và i miền i núi i chủ i trì i cùng i các i ngành i liên i quan i thực i hiện. Đây i là i chủ i trơng i toàn i diện i về i trợ i cớc i (kể i cả i cho i không) i nhiều i mặt i hàng i cho i đồng i bào i miền i núi. e i Ngày i 17-5-1994, i Uỷ i ban i dân i tộc i và i miền i núi i có i văn i bản i số i 290/UB-TH i về i việc i thực i hiện i đa i hàng i lên i miền i núi i theo i Quyết i định i trên i của i Thủ i tớng i Chính i phủ.

+ i Uỷ i ban i dân i tộc i và i miền i núi i là i cơ i quan i phối i hợp i chung, i chịu i trách i nhiệm i về i việc i tổ i chức i thực i hiện, i xác i định i vùng i cao, i miền i núi, i dân i số, i cự i li, i để i làm i căn i cứ i tính i toán.

+ i Uỷ i ban i kế i hoạch i Nhà i nớc i cân i đối, i xác i định i lợng i hàng i hoá i đa i lên i miền i nói.

+ i Ban i vật i giá i Chính i phủ i xác i định i mức i trợ i giá i cho i từng i mặt i hàng, i từng i địa i phơng, i xác i định i mức i giá i bán i tối i đa i “giá i trần” i cho i từng i mặt i hàng.

+ i Bộ i Tài i chính i xác i định i phơng i án i cấp i phát i kinh i phí i uỷ i quyền.

i Các i yếu i tố i ảnh i hởng i đến i nhu i cầu i phân i bón i vô i cơ

ởi các i nớc i có i nền i kinh i tế i thị i trờng i phát i triển i hoàn i hảo, i có i nền i nông i nghiệp i phát i triển i cao, i cơ i cấu i các i loại i cây i trồng i tơng i đối i ổn i định i thì i nhu i cầu i phân i vô i cơ i của i ngời i nông i dân i chủ i yếu i phụ i thuộc i vào i thu i nhập i của i ngời i nông i dân, i song i ở i Việt i Nam i nhu i cầu i phân i vô i cơ i hiện i tại i còn i phụ i thuộc i vào i nhiều i yếu i tố i đó i là:

Thứ i nhất, i phụ i thuộc i vào i sự i phát i triển i của i diện i tích i gieo i trồng. i Việt i Nam i chỉ i có i khoảng i 7 i triệu i ha i đất i nông i nghiệp, i song i do i Việt i Nam i nằm i trong i vùng i nhiệt i đới i gió i mùa, i ma i nhiều, i nắng i cũng i nhiều, i thời i tiết i nóng i ẩm i quanh i năm i Các i loại i cây i ngắn i ngày, i nếu i giải i quyết i vấn i đề i tới i tiêu i nớc, i vấn i đề i phòng i trừ i sâu i bệnh i thì i có i thể i làm i cho i diện i tích i gieo i trồng i của i đất i nớc i tăng i lên i qua i từng i năm i Việt i Nam i còn i 3 i triệu i ha i đất i có i khả i năng i nông i nghiệp i có i thể i khai i hoang i để i chuyển i thành i đất i nông i nghiệp, i song i thực i ra i diện i tích i đất i khai i hoang i chỉ i đủ i cho i diện i tích i đất i nông i nghiệp i bị i mất i đi i hàng i năm i do i chuyển i sang i đất i xây i dựng i cơ i bản, i vì i thế i diện i tích i gieo i trồng i tăng i chủ i yếu i là i do i tăng i vụ i mà i có.

Theo i con i số i thống i kê i thì i năm i 1999 i so i với i năm i 1989 i diện i tích i gieo i trồng i của i Việt i Nam i đã i tăng i lên i 2.932.800 i ha, i bình i quân i mỗi i năm i tăng i lên i khoảng i 276.114ha i Trong i đó i cây i hàng i năm i tăng i 1.415.000 i ha i Bình i quân i mỗi i năm i tăng i 201.142ha, i diện i tích i tăng i này i chủ i yếu i là i do i tăng i vụ i mà i có, i cây i lâu i năm i tăng i 518.200ha i Trong i số i này i cây i công i nghiệp i lâu i năm i tăng i 402.900ha i (chủ i yếu i là i do i khai i hoang i trồng i mới) i và i cây i ăn i quả i tăng i 63.000 i ha i (chủ i yếu i là i do i cải i tạo i các i vờn i tạp i mà i có).

Giả i thiết i rằng, i các i điều i kiện i khác i không i có i gì i thay i đổi i thì i chính i việc i tăng i diện i tích i gieo i trồng i đã i làm i cho i nhu i cầu i phân i vô i cơ i tăng i lên, i 1ha i một i năm i cần i khoảng i 200 i kg i các i loại i phân i vô i cơ i Riêng i việc i tăng i diện i tích i mỗi i năm i cũng i làm i cho i nhu i cầu i phân i bón i vô i cơ i tăng i thêm i 55.228 i tấn.

Thứ i hai , i phụ i thuộc i vào i loại i cây i trồng. i Tập i đoàn i cây i trồng i của i Việt i Nam i hết i sức i phong i phú i đa i dạng: i có i cây i lơng i thực, i cây i công i nghiệp, i cây i rau i đậu, i cây i ăn i quả, i cây i dợc i liệu, i cây i thức i ăn i cho i gia i súc i Song i trong i từng i loại i cây i có i hàng i chục, i hàng i trăm i loại i cây i cụ i thể i Ví i dụ, i riêng i cây i lơng i thực i ở i Việt i Nam i đã i có i các i loại: i lúa i , i ngô, i khoai, i sắn, i đỗ i (trừ i đỗ i t- ơng), i đồng i thời i cũng i có i thể i tính i cả i cây i khoai i tây i nữa.

Trong i tập i đoàn i cây i trồng i đó, i không i phải i cây i nào i ngời i nông i dân i Việt i Nam i cũng i dùng i phân i bón i vô i cơ i để i bón i trong i quá i trình i sản i xuất i Thực i tiễn i sự i phát i triển i của i nền i nông i nghiệp i Việt i Nam i mấy i chục i năm i vừa i qua i đã i cho i thấy, i phân i bón i vô i cơ i hầu i nh i 80% i là i dùng i bón i cho i cây i lúa, i các i loại i cây i trồng i khác, i chỉ i bón i có i 20% i mà i thôi i (các i cây i này i chủ i yếu i là i caphê, i chè, i mía, i rau, i hoa) i Các i loại i cây i còn i lại i ngời i ta i thờng i dùng i phân i xanh, i phân i chuồng, i phân i rác.Tất i nhiên, i nh i thế i không i có i nghĩa i là i các i loại i cây i trồng i khác i không i cần i dùng i phân i vô i cơ, i rất i cần i song i vì i khả i năng i có i hạn, i nên i trớc i hết i ngời i ta i phải i u i tiên i cho i các i loại i cây i trồng i giữ i vai i trò i chủ i yếu i (bảo i đảm i an i ninh i lơng i thực i Quốc i gia, i tạo i ra i hàng i hoá i lớn i phôc i vô i cho i xuÊt i khÈu i ).

Bởi i vậy, i khi i khả i năng i đầu i t i của i ngời i nông i dân i ngày i một i tăng i thì i các i loại i cấy i trồng i đợc i bón i phân i vô i cơ i cũng i sẽ i đợc i mở i rộng i thêm i và i nh i vậy i nhu i cầu i phân i vô i cơ i sẽ i tăng.

Thứ i ba, i phụ i thuộc i vào i thu i nhập i của i ngời i nông i dân

Về i mặt i lý i thuyết i thì i dờng i nh i ngời i nông i dân i nào i của i Việt i Nam i cũng i hiểu i đợc i rằng, i muốn i nâng i cao i năng i suất i cây i trồng i phải i có i sự i đầu i t i thoả i đáng, i đặc i biệt i là i đầu i t i phân i bón i Song i với i một i đất i nớc i 80% i dân i số i sống i ở i nông i thôn, i trên i 70% i lực i lợng i lao i động i của i toàn i xã i hội i làm i việc i trong i nông i nghiệp i nhng i đất i nông i nghiệp i lại i quá i ít i (tính i bình i quân i đầu i ngời i vào i loại i ít i nhất i thế i giới) i Đã i thế i lại i chịu i sự i tàn i phá i nặng i nề i của i 2 i cuộc i chiến i tranh i trong i suốt i 30 i năm, i do i đó i ngời i dân, i nhất i là i nông i dân i nghèo i cho i đến i nay i GDP i bình i quân i ở i nông i thôn i mới i đạt i khoảng i 200 i USD/năm i /ngời, i thì i nông i dân i khó i có i thể i đem i nhiều i tiền i để i mua i phân i bón, i bởi i lẽ i họ i còn i nhiều i nhu i cầu i khác i cần i thiết i hơn i Theo i đánh i giá i của i một i số i chuyên i gia, i ngời i dân i nớc i ta i cha i đủ i khả i năng i để i dùng i phân i bón i vừa i đủ i So i với i định i mức i của i Hội i phân i bón i Quốc i tế(IFA), i mức i phân i bón i cho i cây i lúa, i cam, i chè i ở i Việt i nam i chỉ i đạt i 50%, i cho i cây i cà i phê i chỉ i đạt i 70%, i khoai i sắn i chỉ i đạt i 6- i 7% i Mấy i năm i gần i đây, i nhờ i thu i nhập i của i ngời i nông i dân i có i tăng i lên, i do i đó i việc i đầu i t i mua i phân i bón i có i khá i hơn.

Thứ i t, i phụ i thuộc i vào i tập i quán i sản i xuất i và i trình i độ i thâm i canh i của i từng i vùng i trong i nớc i

Xuất i phát i từ i điều i kiện i tự i nhiên- i kinh i tế i - i xã i hội i cụ i thể, i lãnh i thổ i Việt i Nam i đợc i chia i thành, i vùng i kinh i tế i và i sinh i thái i khác i nhau:

- i Vùng i Trung i Du i và i miền i núi i Bắc i Bộ

- i Vùng i đồng i bằng i sông i Hồng

- i Vùng i Duyên i Hải i Nam i Trung i Bộ

- i Vùng i Đồng i Bằng i Sông i Cửu i Long i

Dới i đây i là i diện i tích i cây i trồng i mỗi i vùng i biểu i số i 3: i Diện i tích i cây i trồng i phân i theo i vùng i ở i Việt i Nam Đơn i vị i tính: i 1000 i ha

Cả i nớc i 8978,2 9040 9409,7 9752 9979,7 10172,4 10496 Miền i núi- i trung i du i bắc i bộ 1348,2 1314,2 1377,2 1492,1 1521,6 1512,8 1528 Đồng i bằng i sông i Hồng i 1475,1 1436 1441,4 1397,3 1412,3 1401,4 1400 Khu i 4 i cò 1091,6 1076,6 1078,8 1133 1117,5 1134,3 1141 Duyên i hải i miền i trung i 801,7 802 835,8 849,6 867,1 862,8 875

Tây i nguyên 457,6 464,7 473,6 500,1 524 533,8 631 Đông i nam i bộ 838,3 850,9 881,8 935,7 1.000,2 1096,8 1133 ĐB i Sông i Cửu i Long i 2963 3097,1 3321,2 3444,2 3535,9 3819,9 3781 i Nguồn: i Tổng i cục i thống i kê

Biểu i trên i cho i ta i thấy, i trừ i đồng i bằng i Sông i Cửu i Long i có i diện i tích i trên i 4 i triệu i ha, i lớn i nhất i cả i nớc i Còn i các i vùng i khác i có i diện i tích i gần i bằng i nhau i (riêng i Tây i

Nguyên i là i ít i nhất i song i vùng i này i cũng i có i khả i năng i mở i rộng i ra i trong i tơng i lai) i Tuy i nhiên, i không i phải i nông i dân i ở i 7 i vùng i đều i có i nhu i cầu i sử i dụng i phân i bón i vô i cơ i nh i nhau i Đồng i bào i thuộc i các i dân i tộc i ít i ngời i ở i miền i núi i phía i bắc, i khu i 4 i cũ, i Duyên i hải i miền i trung i và i ở i Tây i Nguyên i với i phơng i thức i canh i tác i rất i lạc i hậu i , i đốt i nơng i làm i rẫy i (chọc i lỗ, i gieo i hạt, i sau i đó i là i trăm i sự i nhờ i trời i ) i nên i ít i sử i dụng i phân i bón i

Một i bộ i phận i đồng i bào i các i dân i tộc i sống i định i canh i ở i các i cánh i đồng i lúa i nớc i ven i các i thung i lũng, i hoặc i những i vùng i cây i nguyên i liệu i tập i trung i nh i Chè, i Cà i phê, i Cao i su.v.v i đã i biết i sử i dụng i phân i vô i cơ, i nhng i do i thu i nhập i của i họ i còn i quá i thấp i nên i số i lợng i sử i dụng i cũng i không i nhiều.

Nông i dân i các i vùng i đồng i bằng i đều i có i sử i dụng i phân i vô i cơ i vào i sản i xuất i nông i nghiệp i Tuy i nhiên i mức i độ i cũng i có i khác i nhau, i ở i đồng i bằng i Sông i Cửu i Long i do i sản i xuất i lúa i gạo i hàng i hoá i là i chính i và i ngời i dân i ở i đây i cũng i quen i với i việc i dùng i phân i vô i cơ i hơn i nên i số i lợng i họ i dùng i để i bón i cho i 1 i ha i cây i trồng i thờng i cao i hơn i ở i đồng i bằng i Sông i Hồng, i Đồng i bằng i khu i 4 i cũ i và i đồng i bằng i Duyên i hải i miền i trung i

Chẳng i hạn, i tổng i số i phân i bón i NPK i bón i cho i 1ha i lúa i ở i đồng i bằng i sông i Hồng i những i năm i qua i bình i quân i từ i 150- i 200 i kg/vụ, i thì i ở i đồng i bằng i Sông i Cửu i Long i con i số i đó i là i 200- i 250kg i Thêm i vào i đó i là i việc i không i hiểu i biết i của i ngời i nông i dân, i nhiều i khi i do i một i ý i thích i nẩy i sinh i không i có i cơ i sở i khoa i học i có i thể i thích i loại i phân i này i hơn i loại i khác i Có i thời i kỳ i nông i dân i thích i sử i dụng i loại i phân i đạm i hạt i nhỏ i làm i cho i loại i hạt i to i bị i ứ i đọng, i mặc i dù i nó i có i tác i dụng i đến i cây i trồng i là i nh i nhau.

Nh i vậy, i để i nâng i cao i hoạt i động i kinh i doanh i của i doanh i nghiệp i kinh i doanh i phân i bón i vô i cơ i thì i phải i nắm i bắt i đựơc i các i tính i chất i này, i để i từ i đó i đảm i bảo i đợc i cân i bằng i cung i cầu i trên i thị i trờng i Có i nh i vậy i mới i bảo i đảm i đợc i chi i phí i lu i kho, i tăng i đợc i vòng i quay i vốn, i nâng i cao i đợc i kết i quả i hoạt i động i kinh i doanh i của i doanh i nghiệp.

i Dự i báo i nhu i cầu i thị i trờng i về i phân i bón i vô i cơ

2.1.2.1 i i Căn i cứ i vào i mức i tiêu i hao i phân i bón i cho i một i đơn i vị i sản i phẩm i cây i trồng.

Cách i tính i này i dựa i trên i quyết i định i số i 18- i UB/ĐM i của i Uỷ i ban i Kế i hoạch i Nhà i nớc i ngày i 14/2/1987 i về i việc i ban i hành i định i mức i kinh i tế i kỹ i thuật i Trong i đó i có i các i quy i định i về i mức i phân i bón i cho i 1 i đơn i vị i sản i phẩm i để i làm i căn i cứ i cho i việc i tÝnh i nhu i cÇu i ph©n i bãn.

+ i Cơ i sở i phơng i pháp i Dựa i trên i 2 i yếu i tố: i

* i Sản i lợng i cây i trồng i dự i kiến i trong i một i thời i kỳ i nhất i định i

* i Mức i tiêu i hao i vật i t i cho i một i đơn i vị i sản i phẩm i của i cây i trồng i cần i xác i định. Để i xác i định i nhu i cầu i một i loại i vật i t i cho i một i cây i trồng i trong i một i thời i kỳ i kế i hoạch, i ta i lấy i sản i lợng i dự i kiến i của i cây i trồng i đó i nhân i với i mức i tiêu i hao i vật i t i của i loại i cây i đó i

Q: i Nhu i cầu i một i loại i vật i t i cần i xác i định i cho i một i loại i cây i trồng i nào i đó i S: i Sản i lợng i cây i trồng i đó i

M: i Mức i tiêu i hao i vật i t i cho i 1 i đơn i vị i sản i phẩm i của i cây i trồng i đó i

VD: i Sản i lợng i Ngô i năm i 1991là i 672 i ngàn i tấn i

- i Mức i tiêu i hao i phâm i đạm i theo i định i mức i là i 100 i kg i đạm i tiêu i chuẩn/ i tấn i ngô. i Nhu i cầu i phâm i đạm i cho i cây i Ngô i năm i 1991 i là:

672 i tấn i x i 100 i = i 67.200 i tấn i (đạm i tiêu i chuẩn)

Tổng i nhu i cầu i của i một i loại i vật i t i nào i đó i cho i một i thời i kỳ i đợc i xác i định i i i theo i công i thức i sau: i Q i = i S.M

Q: i là i tổng i nhu i cầu i của i một i loại i vật i t i

Si: i sản i lợng i của i các i loại i cây i trồng i từ i 1 i đến i n.

Mi: i là i mức i tiêu i hao i vật i t i cho i các i cây i trồng i từ i năm i 1- i n

* i Phân i đạm i tiêu i chuẩn: i là i loại i phân i có i chứa i lợng i đạm i (N) i là i 20- i 21% i TÝnh i trung i b×nh i 20,5% i

* i Phân i lân i quy i Suppe i phốt i phát i Lâm i Thao: i chứa i lợng i lân i P2O5 i - i Lân i chuÈn i 10% i P2O5

+ i Mức i độ i chính i xác i của i phơng i pháp.

- i Lợng i vật i t i thực i tế i sử i dụng: i là i số i vật i t i đã i tiêu i hao i trong i quá i trình i sản i xuất i Trong i phạm i vi i cả i nớc i việc i thống i kê i số i liệu i này i là i rất i khó, i vì i vậy i có i thể i lấy i số i l- ợng i vật i t i đã i đợc i nhập i khẩu i và i số i vật i t i đã i đợc i bán i ra i của i các i cơ i sở i sản i xuất i trong i nớc i là i số i vật i t i thực i tế i sử i dụng.

- i Lợng i vật i t i tính i theo i lý i thuyết: i Sử i dụng i công i thức i trên.

+ i Ưu i điểm i của i phơng i pháp:

- i Trên i cùng i một i đơn i vị i diện i tích i nhng i năng i suất i càng i cao, i yêu i cầu i phân i bón i càng i lớn.

2.1.2.2 i i Phơng i pháp i dự i tính i nhu i cầu i phân i bón i căn i cứ i vào i tiêu i hao i cho i một i đơn i vị i diện i tích i gieo i trồng.

+ i Cơ i sở i phơng i pháp, i dựa i vào:

- i Tiêu i hao i vật i t i cho i 1ha i gieo i trồng i Định i mức i này i do i viện i Quy i hoạch i và i thiết i kế i nông i nghiệp i thuộc i Bộ i nông i nghiệp- i CNTP i ban i hành i năm i 1990 i với i mục i đích i làm i căn i cứ i cho i việc i tính i toán i các i qui i hoạch, i kế i hoạch i về i vật i t i nông i nghiệp.

Theo i phơng i pháp i này, i muốn i dự i tính i nhu i cầu i của i một i loại i phân i bón i vô i cơ i nào i cho i một i cây i trồng i trong i một i thời i kỳ i kế i hoạch i ta i lấy i diện i tích i gieo i trồng i dự i kiến i của i cây i trồng i đó i nhân i với i mức i tiêu i hao i vật i t i cho i một i đơn i vị i diện i tích i gieo i trồng i của i loại i cây i đó, i theo i công i thức: i i i i i i i i i i i Q= i D.M

Q: i Nhu i cầu i dự i tính i cho i một i loại i cây i trồng.

D: i Diện i tích i gieo i trồng i của i cây i đó i

M: i Mức i tiêu i hao i vật i t i cho i một i đơn i vị i diện i tích i của i cây i trồng i đó.

VD:- i Diện i tích i đay i bẹ i năm i 1995 i là i 7.000ha.

- i Tiêu i hao i phâm i đạm i cho i 1ha i đay i bẹ i là i 750kg i phân i đạm i tiêu i chuẩn.

- i Nhu i cầu i phân i đạm i cho i sản i phẩm i đay i bẹ i là i 5250tấn i

Tổng i nhu i cầu i một i loại i vật i t i cho i các i loại i cây i trồng i trong i một i thời i kỳ i nào i đó i đợc i xác i định i theo i công i thức i sau: i Q= i D.M

Q: i Tổng i nhu i cầu i của i các i loại i vật i t i cần i tính.

D: i là i diện i tích i các i loại i cây i trồng i từ i 1- i n.

M: i là i mức i tiêu i hao i vật i t i trên i một i đơn i vị i diện i tích i cây i trồng i từ i 1- i n.

Trong i định i mức i này i lu i ý:

Cùng i 1 i ha i gieo i trồng i nhng i mức i bón i phân i là i khác i nhau i phụ i thuộc i vào i năng i xuất i cây i trồng i

VD: i 1ha i gieo i trồng i lúa i đông i xuân i nếu: i

Năng i suất i từ i 30- i 40tạ/ha, i mức i bón i từ i 60- i 80N

Năng i suất i từ i 50- i 60tạ/ha i - i 100- i 120N/ha

- i Căn i cứ i vào i diện i tích i gieo i trồng i là i diện i tích i thực i sự i cần i phân i bón

- i Trong i định i mức i có i tính i đến i năng i suất i cây i trồng i khác i nhau i mức i tiêu i hao i vật i t i khác i nhau

* i Một i số i ảnh i hởng i khi i áp i dụng i cách i tính i nhu i cầu i phân i bón i (nhờ i việc i nâng i cao i hiệu i quả i sử i dụng i phân i bón)

+ i Sử i dụng i công i thức i QUEFTS i hay i máy i đo i diệp i lục i tố i đã i giảm i bón i lợng i đạm i từ i 15- i 20% i mà i năng i suất i lúa i không i đổi.

+ i Nâng i cao i hàm i lợng i chất i dinh i dỡng i trong i phân i bằng i cách i loại i bỏ i các i tạp i chất i hay i những i yếu i tố i không i cần i thiết i cho i cây i trồng, i nh i sản i xuất i ure i (40%N) i thay i dần i cho i Bicacbonatamon i hay i sunphatAmôn, i Clorua i amôn, i sản i xuất i DAP, i TSP i có i hàm i lợng i lân i cao i (46% i P2O5) i thay i dần i cho i supephôtphát i đơn i hay i Tecmophotphat i Thông i qua i sản i xuất i phân i hoá i hợp, i phana i trộn i chứa i từ i 2- i 3, i nguyên i tố i trở i lên i nh i MAP, i DAP, i Phân i NPK i các i loại.

2.2-/ i Cung i phân i bón i vô i cơ i trên i thị i trờng i và i xu i hớng i vận i động

i Các i doanh i nghiệp i sản i xuất i phân i bón i vô i cơ i trong i nớc i và i xu i hớng

Hiện i tại i nền i công i nghiệp i hoá i chất, i nhất i là i công i nghiệp i sản i xuất i phân i bón i vô i cơ i của i chúng i ta i cha i có i khả i năng i sản i xuất i và i cung i ứng i đủ i lợng i phân i bón i vô i cơ i các i loại i cần i thiết i cho i nông i dân i theo i yêu i cầu i Theo i các i phơng i pháp i tính i toán, i thu i thập i đợc i cho i thấy, i nhu i cầu i về i phân i bón i ure i của i toàn i quốc i là i khoảng i 1,4 i triệu i tấn i /năm i đến i 1,5 i triệu i tấn/năm; i nhu i cầu i về i phân i DAP i là i từ i khoảng i 450.000 i tấn/năm i đến i 500.000tấn/năm; i nhu i cầu i phân i NPK i là i từ i khoảng i 500.000- i 600.000tấn/năm; i nhu i cầu i về i phân i Kali i (K) i khoảng i 300.000tấn/năm i Trong i khi i nhu i cầu i về i phân i bón i vô i cơ i lớn i nh i vậy i nhng i tình i hình i sản i xuất i trong i nớc i hết i sức i hạn i chế, i nhà i máy i sản i xuất i phân i ure i Hà i Bắc i sản i xuất i đợc i 100.000 i tấn/năm, i hai i nhà i máy i phân i lân i Long i Thành- i TPHCM i và i nhà i máy i phân i bón i Lâm i Thao i cũng i chỉ i sản i xuất i đợc i khoảng i từ i 600.000- i 700.000tấn/ i năm i Nhà i máy i sản i xuất i phân i lân i nung i chảy i Văn i Điển i và i Ninh i Bình i sản i xuất i đợc i khoảng i từ i 100.000- i 200.000 i tấn/ i năm i i Đối i với i phân i NPK, i năm i 1999 i mới i có i nhà i máy i liên i doanh i với i Nhật i để i sản i xuất, i còn i trớc i đây i ta i phải i nhập i phân i bón i vô i cơ i hoàn i toàn i từ i các i nớc i khác i Tổng i kết i lại, i so i với i nhu i cầu i của i sản i xuất i nông i nghiệp, i phân i đạm i mới i đảm i bảo i khoảng i 7% i nhu i cầu i trong i tổng i nhu i cầu i phân i bón i hoá i học i cả i nớc, i phân i lân i khoảng i 40- i 50% i Nh i vậy i hơn i 90% i phân i đạm, i khoảng i 50% i phân i Lân, i 100% i Kali i và i các i loại i phân i bón i vô i cơ i khác i cần i phải i nhập i khẩu.

Có i thể i ví i dụ i về i sản i lợng i năm i 1998 i của i một i số i công i ty i sản i xuất i phân i bón i vô i cơ i lớn i nh i sau: i Biểu i số i 4 i : i Tình i hình i sản i lợng i phân i bón i vô i cơ i ở i một i số i doanh i nghiệp i năm i 1998 §VT:( i tÊn)

Công i ty i phân i đạm i và i hoá i chất i Hà i Bắc NPK 4.775 urê 120.000

Nhà i máy i hoá i chất i phân i bón i Hải i Hng NPK 613

Lân i Ninh i Bình Lân i nung i chảy 42.054

Công i ty i Hoá i chất i Vinh NPK 6.380

Công i ty i Hoá i chất i Quảng i Ngãi Lân 4.610

Ph©n i bãn i MiÒn i Nam NPK 5.014

Phân i bón i Cần i thơ NPK 18.785

Supe i Lâm i Thao Su i pe i phối i phát 565.000

Biểu i số i 5: i tổng i kết i - i Sản i lợng i sản i xuất i phân i bón i vô i cơ i từ i n¨m i 1990- i 1998 Đơn i vị: i 1000 i tấn

Năm Sản i lợng i phân vô i cơ i các i loại

Nguồn: i Tính i từ i số i liệu i TCTK

Biểu i số i 6 i : i sản i lợng i sản i xuất i phân i vô i cơ i từ i n i ăm i 1990 i - i 1998 §VT: i (1000 i tÊn)

Phân i hoá i học i các i loại 354 450 530 714 841 937 965 982 974

Nguồn i tính i từ i số i liệu i của i tổng i cục i Thông i kê

Trớc i tình i hình i nhu i cầu i phân i hoá i học i ngày i một i tăng, i các i đơn i vị i sản i xuất i phân i bón i vô i cơ i ở i Việt i Nam i cũng i đã i tìm i cách i khôi i phục i và i mở i rộng i các i hoạt i động i sản i xuất i của i mình i Có i thể i nhận i định i tình i hình i sản i xuất i phân i bón i qua i những i

2.2.1.1 i i i Nhà i máy i phân i đạm i Hà i Bắc:

Từ i sản i lợng i 45.000 i tấn i urê i năm i 1992, i do i việc i đầu i t i chiều i sâu i khôi i phục i và i cải i tạo i và i đổi i mới i thiết i bị i đã i mang i lại i hiệu i quả i rõ i rệt, i đến i năm i 1999 i đã i đợc i nâng i lên i 130.000 i tấn i và i vợt i công i suất i thiết i kế i (Công i suất i tối i đa i 120.000 i tấn/năm i dây i chuyền i công i nghệ i của i Trung i Quốc) i Đồng i thời i do i nông i nghiệp i càng i phát i triển i thì i việc i gia i tăng i sản i lợng i phân i đạm i cung i cấp i cho i sản i xuất i nông i nghiệp i là i tất i yếu i Gần i đây i sản i lợng i lơng i thực i của i đất i nớc i ngày i càng i gia i tăng i (Từ i 21 i triệu i tấn i năm i 1991 i lên i 29 i triệu i tấn i năm i 1999) i Bên i cạnh i đó i là i mối i lo i về i tốc i độ i nhập i khẩu i phân i urê i ngày i càng i gia i tăng i (từ i 781 i ngàn i tấn i năm i 1991 i lên i đến i 1,9 i triệu i tấn i năm i

Biểu i số i 7 i - i i Bảng i thống i kê i kết i quả i sản i xuất i của i Công i ty i phân i đạm i và i hoá i chất i Hà i bắc Đơn i vị i tính 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Tổng i doanh i thu tỷ i đồng 94,6 158,3 155 233 303 2.585 2.585

Nộp i ngân i sách tỷ i đồng 5,1 15,5 4,4 15 11,6 8 8

Lãi i phát i sinh tỷ i đồng 5,7 4,7 - i 5,2 21 28,7 0,7 0,7

Thu i nhËp i b×nh i quân i (ngày/tháng) 1000đ 236 372 393 465 655 732 732

Nguồn i Tổng i cục i thống i kê

Nh i vậy i với i mức i sản i lợng i ngày i một i tăng i theo i công i suất i thiết i kế i thì i nhà i máy i đã i có i thể i đáp i ứng i tốt i từ i 5- i 8% i nhu i cầu i về i phân i urê i cho i cả i nớc i Tuy i nhiên i tình i hình i thực i tế i cho i việc i sản i xuất i phân i bón i ở i đây i tồn i tại i mấy i vấn i đề i lớn:

- i Do i dây i chuyền i công i nghệ i sản i xuất i lạc i hậu i nên i chất i lợng i của i sản i phẩm i do i nhà i máy i sản i xuất i ra i cha i thuyết i phục i đợc i ngời i tiêu i dùng.

- i Chi i phí i cho i các i nguồn i nguyên, i nhiên i liệu i đầu i vào i sản i xuất i lớn i đồng i thời i hiệu i suất i của i dây i chuyền i công i nghệ i thấp i dẫn i đến i chi i phí i sản i xuất i lớn i (giá i điện i tăng) i do i đó i tất i yếu i giá i xuất i bán i sản i phẩm i phân i đạm i urê i của i nhà i máy i khó i có i khả i năng i cạnh i tranh i với i phân i urê i nhập i khẩu.

Theo i dự i đoán i của i Bộ i nông i nghiệp i và i PTNT, i nhu i cầu i phân i urê i từ i nay i đến i năm i 2000 i sẽ i tăng i khoảng i 10% i năm i Năm i 2000 i sẽ i là i 2,5 i triệu i tấn i và i năm i 2005 i sẽ i là i 3 i triệu i tấn i Do i đó i kế i hoạch i phát i triển i sản i xuất i phân i urê i những i năm i sắp i tới i là i từng i bớc i triển i khai i dây i chuyền i công i nghệ i 140.000 i tấn i đạm i ở i nhà i máy i phân i đạm i

Hà i Bắc, i nh i vậy i sản i lợng i hàng i năm i sẽ i tăng i 20 i - i 30 i ngàn i tấn/năm i so i với i năm i 1995. i 2.2.1.2 i i i Một i số i nhà i máy i sản i xuất i phân i lân:

Từ i sau i năm i 1989, i khi i chuyển i sang i cơ i chế i thị i trờng, i phân i lân i tiêu i thụ i có i khó i khăn i hơn i Vì i dân i quen i dùng i giá i thấp i do i Nhà i nớc i bù i lỗ i i nh i ở i thời i kỳ i kế i hoạch i hoá i tập i trung i bao i cấp.

Trớc i tình i hình i đó, i các i DN i đã i tập i trung i đầu i t i chiều i sâu, i đổi i mới i kỹ i thuật i và i công i nghệ i sản i xuất, i đổi i mới i mẫu i mã i bao i bì, i đóng i gói i - i Phân i lân i từ i chỗ i bán i phân i rời i đã i chuyển i sang i đóng i bao i bì i nh i phân i đạm i Chất i lợng i phân i cũng i đợc i nâng i cao, i công i tác i tuyên i truyền i khuyến i mại i cũng i đợc i thực i hiện i tốt i hơn i Do i vậy i từ i năm i

1995 i đến i nay, i số i lợng i phân i lân i sản i xuất i cũng i nh i tiêu i thụ i đã i tăng i lên i khá i nhanh, i giá i bán i tơng i đối i ổn i định, i sản i xuất i phân i lân i đã i từ i hoà i vốn i tới i có i lãi i và i lãi i năm i sau i cao i hơn i năm i trớc i Ta i có i thể i thấy i điều i này i qua i số i liệu i so i sánh i giá i bán i và i chi i phí i sản i xuất i phân i lân i một i số i năm:

Năm Giá i vốn Giá i bán i tại i DN i sản i xuất

- i Nhà i máy i supe i phốt i phát i Lâm i Thao, i nhà i máy i phân i Lân i Văn i Điển, i đã i đầu i t i vốn i cho i việc i đổi i mới i kỹ i thuật i và i công i nghệ i sản i xuất, i mở i rộng i thêm i năng i lực i sản i xuất i của i mình, i nhờ i đó i số i lợng i cũng i nh i chất i lợng i của i phân i lân i do i các i nhà i máy i sản i xuất i ra i đã i đợc i nâng i lên i hết i sức i nhanh i chóng i Đặc i biệt i trong i những i năm i gần i đây, i khi i các i tỉnh i phía i Nam i sử i dụng i phân i lân i cho i lúa, i cho i cà i phê, i cao i su, i cho i hiệu i quả i tốt, i thì i nhu i cầu i phân i lân i (kể i cả i phân i lân i nung i chảy) i đã i tăng i lên i rất i nhanh i Tuy i nhiên i do i nguồn i nguyên i liệu i phân i bổ i không i đồng i đều, i nên i đại i bộ i phận i các i nhà i máy i sản i xuất i phân i lân i tập i trung i ở i Miền i Bắc i và i sản i xuất i ra i khoảng i

90% i lợng i lân i của i cả i nớc i ởi phía i Nam i chỉ i có i một i nhà i máy i sản i xuất i đợc i khoảng i 10% i lợng i lân i Sản i xuất i phân i lân i trong i nớc i năm i 1999 i so i với i 1989 i đã i tăng i gần i 5 i lần, i lợng i phân i làm i ra i đã i đáp i ứng i đợc i khoảng i 60- i 65% i nhu i cầu i của i nền i nông i nghiệp i Trong i cơ i cấu i phân i lân, i thì i supe i lân i chiếm i khoảng i 70%, i loại i phân i này i đ- ợc i sử i dụng i rộng i rãi i trên i nhiều i loại i đất i và i nhiều i cây i trồng; i lân i nung i chảy i chiếm i khoảng i 30% i - i loại i phân i này i chủ i yếu i dùng i cho i cây i lúa i và i cây i công i nghiệp i trên i đất i phèn i Nghiên i cứu i khả i năng i nâng i công i suất i phân i lân i nung i chảy i Văn i Điển i 180.000 i tấn/năm i và i Lâm i Thao i supe i phốt i phát i từ i 30.000 i tấn/năm i lên i 50.000 i tấn/ năm i phát i huy i thế i mạnh i nguồn i nguyên i liệu i từ i cây i lúa, i cây i công i nghiệp, i đặc i biệt i là i đất i chua.

Nhà i máy i supe i Long i Thành i dự i kiến i mở i rộng i gấp i đôi i công i suất i lên i 200.000 i tấn i năm, i đồng i thời i đầu i t i một i nhà i máy i sản i xuất i DAP i công i suất i 330.000tấn/năm i (bớc i đầu i nhập i Amoniac) i dự i án i đang i đợc i trình i Chính i phủ i xin i đa i vào i kế i hoạch, i tìm i nguồn i đầu i t, i địa i điểm i tại i khu i vực i Quảng i Ninh.

Phân i lân i nung i chảy i Ninh i Bình i từ i 100.000 i tấn/năm i sẽ i nâng i công i suất i lên i đến i 200.000tấn/năm.

Biểu i số i 8 i : i Sản i lợng i phân i phân i lân i ở i trong i nớc i từ i

2.2.1.3 i i i Tình i hình i i một i số i nhà i máy i sản i xuất i phân i NPK.

Nớc i ta i có i kế i hoạch i sản i xuất i nhằm i đáp i ứng i nhu i cầu i trong i nớc i hàng i năm i ớc i tính i khoảng i 800 i - i 950 i ngàn i tấn i Hiện i nay i Vinachem i đã i sản i xuất i với i sản i lợng i khoảng i 350.000tấn/năm i Các i DN i nhỏ i khác i có i khả i năng i sản i xuất i khoảng i 50 i tấn/ năm i Theo i kế i hoạch i thì i các i liên i doanh i sản i xuất i phân i bón i Japan i - i Việt i Nam i Fertizers i có i thể i đạt i sản i lợng i 350.000 i tấn/năm i Baconcò i có i sản i lợng i 150.000tấn/ năm i và i Hydro i có i sản i lợng i 200.000 i tấn/năm.

Nh i vậy i ớc i tính i tổng i sản i lợng i NPK i có i để i đạt i đến i khoảng i 1,25 i triệu i tấn i đủ i đáp i ứng i nhu i cầu i trong i nớc i Tuy i nhiên i có i thể i thấy i giá i phân i NPK i sản i xuất i trong i nớc i cao i hơn i giá i của i thị i trờng i quốc i tế i do i ảnh i hởng i của i nhiều i yếu i tố i khác i nhau i Nhà i nớc i có i chủ i trơng i bảo i hộ, i giúp i đỡ i cho i sản i phẩm i nội i địa i nên i mặc i dù i giá i có i thể i cao i hơn i giá i thị i trờng i quốc i tế i nhng i vẫn i có i thể i tiêu i thụ i tốt i tại i thị i trờng i nội i địa i i (Sản i lợng i sản i xuất i phân i urê i trong i nớc i năm i 2.000 i tăng i vọt i do i nhà i máy i phân i đạm i Bà i Rịa i - i Vũng i Tàu i đi i vào i sản i xuất i với i công i suất i 600.000 i tấn/năm).

2.2.1.4 i i i Tổng i công i ty i hoá i chất i việt i nam

i Phân i tích i nhập i khẩu i phân i bón i vô i cơ i và i xu i hớng i nhập i khẩu

2.2.2.1 i i Tình i hình i chung i về i nhập i khẩu i phân i bón i vô i cơ(1990-1999)

Việt i nam i là i nớc i đứng i thứ i 3 i thế i giới i về i nhập i khẩu i phân i bón i vô i cơ, i sau i Trung i Quốc i và i ấn i Độ i Hàng i năm, i nớc i ta i phải i nhập i một i khối i lợng i lớn i phân i bón i hoá i học i các i loại i đáp i ứng i nhu i cầu i tiêu i thụ i phục i vụ i cho i phát i triển i nông i nghiệp.

2.2.2.1 i i 1 i i Thị i trờng i nhập i khẩu i phân i bón i vô i cơ

Do i cuối i năm i 1988 i đầu i năm i 1989 i cùng i với i việc i đổi i mới i cơ i chế i quản i lý i các i lĩnh i vực: i Tài i chính, i tiền i tệ, i phân i phối i lu i thông, i chính i sách i quản i lý i giá , i phân i bón i cũng i đợc i đổi i mới i theo i hớng: i Chính i phủ i giao i quyền i tự i chủ i cho i các i đơn i vị i sản i xuất, i kinh i doanh; i tự i chịu i trách i nhiệm i về i hiệu i quả i sản i xuất i và i đã i giao i quyền i định i giá i các i đơn i vị i cơ i sở i Trong i khi i đó i tình i hình i kinh i tế i và i chính i trị i ở i Liên i Xô i và i các i nớc i Đông i âu i có i biến i động, i bạn i giao i phân i bón i cho i ta i chỉ i đạt i khoảng i 50 i % i số i lợng i ký i trong i Nghị i định i th i Trớc i tình i hình i này i Chính i phủ i cho i phép i các i DN i Trung i ơng i và i địa i phơng i nhập i khẩu i phân i bón i từ i khu i vực i II i và i bán i theo i giá i thị i tr- ờng i với i nguyên i tắc i giá i bán i phải i đảm i bảo i tái i tạo i đợc i ngoại i tệ i để i nhập i phân i bón i cho i chu i kỳ i sau i cộng i phí i lu i thông i trong i nớc, i Nhà i nớc i không i bù i lỗ i Nếu i nh i trớc i năm i 1991, i lợng i phân i bón i nhập i khẩu i từ i Liên i xô i (cũ) i chiếm i từ i 60-80% i tổng i lợng i phân i bón i nhập i khẩu i của i Việt i namthì i trong i năm i 1991 i con i số i này i là i 6,9%, i năm i

1992 i chỉ i còn i 1,4% i Những i năm i gần i đây, i hơn i 80% i khối i lợng i phân i bón i vô i cơ i đợc i nhập i từ i các i nớc i châu i á, i chủ i yếu i là i các i nớc: i Hàn i quốc, i Sanpore, i Inđônêsia, i Nhật i Bản i hiện i nay i các i loại i phân i từ i Inđonesia i rất i đợc i a i chuộng i ở i Việt i nam(đặc i biệt i là i phân i u i rê).-Xem i bảng: i Tình i hình i nhập i khẩu i phân i bón i vô i cơ i (1990-1999)

Biểu i số i 11: i tỷ i lệ i nhập i khẩu i phân i bón i vô i cơ i các i giai i đoạn Đơn i vị i tính: i %

2.2.2.1 i i 2 i i i Các i đơn i vị i tham i gia i nhập i khẩu i phân i bón i vô i cơ

Chính i phủ i cho i phép i các i DN i nhập i phân i bón i vô i cơ i bán, i thu i ngoại i tệ, i cụ i thể i : i i Trong i năm i 1992 i – i 1993, i có i trên i 80 i đầu i mối i nhập i khẩu i (cả i Nhà i nớc i và i t i nhân) i i Năm i 1994, i Nhà i nớc i thu i hẹp i đầu i mối i nhập i khẩu, i có i 17 i doanh i nghiệp i đợc i phép i nhập i khẩu, i trong i đó i Tổng i Công i ty i vật i t i nông i nghiệp i đợc i cấp i 60% i lợng i hàng i nhập i khẩu i Năm i 1995, i Nhà i nớc i có i kế i hoạch i định i hớng i 25 i trong i số i 26 i đầu i mối i nhập i khẩu, i phân i bón i là i DN i Nhà i nớc, i trong i đó i 7 i DN i trung i ơng i chiếm i 70% i khối i lợng i (Tổng i Công i ty i vật i t i nông i nghiệp i chiếm i 60% i khối i lợng), i 18 i DN i địa i phơng i chiếm i 28,5% i và i 1 i DN i t i nhân i chiếm i 1,5% i Năm i 1996 i có i 67 i DN i đợc i phép i làm i đầu i mối i nhập i khẩu, i ngoài i Tổng i Công i ty i vật i t i nông i nghiệp, i các i DN i khác i đợc i phân i bổ i theo i các i miền i nh i sau:

Trong i đó, i Tổng i Công i ty i vật i t i nông i nghiệp i đợc i cấp i hạn i ngạch i là i 600.000 i tấn i (40%) i số i lợng i i urê i nhập i khẩu), i còn i các i DN i khác i đợc i cấp i khoảng i 10.000 i - i 20.000 i tấn i một i đơn i vị, i khối i lợng i quá i ít, i không i đủ i để i kinh i doanh i quanh i năm i và i làm i giảm i giá i nhập i khẩu i i Năm i 1997: i Có i 31 i DN i đầu i mối i nhập i khẩu i phân i bón i (trong i đó i có i một i DN i ngoài i quốc i doanh) i thuộc i 18 i tỉnh i thành i phố i và i 8 i DN i TW i (theo i quyết i định i 140/TTg i ngày i 7/3/1997 i và i 141/TTg i ngày i 8/3/1997 i của i Thủ i t- ớng i Chính i phủ) i Năm i 1998: i việc i nhập i khẩu i và i cung i ứng i phân i bón i đợc i thực i hiện i theo i quyết i định i số i 12/198/QĐ-TTg i ngày i 23/1/98 i của i Thủ i tớng i chính i phủ i với i nội i dung i chủ i yếu:

- i Giữ i nguyên i các i DN i đầu i mối i nhập i khẩu i trong i năm i 1997 i và i bổ i sung i thêm i một i số i đa i tổng i số i đầu i mối i tính i đến i ngày i 25/7/1998 i là i 43 i đầu i mối i Trong i đó i có i 34 i DN i thuộc i 23 i tỉnh i thành i phố i (riêng i đồng i bằng i Sông i Cửu i Long i có i 15 i DN i thuộc i 9 i tỉnh) i và i 9 i DN i là i các i Tổng i Công i ty, i Công i ty i TW i Có i 3 i DN i ngoài i quốc i doanh.

- i Năm i 1999 i : i Việc i nhập i khẩu i và i cung i ứng i phân i bón i đợc i thực i hiện i theo i quyết i định i số i 250/1998/QĐ-TTg i ngày i 24/12/1998 i của i Thủ i tớng i Chính i phủ i Cả i nớc i có i 33 i đầu i mối i bao i gồm i :

Tuy i nhiên i lu i thông i i bán i lẻ i phân i bón i hiện i nay i trên i thị i trờng i chủ i yếu i t i nhân i chi i phối i do i vốn i của i các i DN i Nhà i nớc i quá i ít i Hầu i hết i các i DN i Nhà i nớc i không i có i mạng i lới i bán i lẻ i Vì i vậy i mặc i dù i lợng i phân i bón i nhập i khẩu i chủ i yếu i là i các i DN i Nhà i nớc i nhng i khi i hàng i về i hầu i hết i đều i phải i bán i thẳng i hay i bán i non i cho i các i DN i t i nhân, i nhất i là i ở i Miền i Nam i Các i Công i ty i t i nhân i kiểm i soát i 80 i - i 90% i việc i lu i thông i phân i bón i trên i thị i trờng, i bao i gồm i cả i bán i buôn, i bán i lẻ, i vận i chuyển i trong i nớc chính phủ

Công ty vật t nông nghiệp Hải Phòng Công ty vật t nông nghiệp Đà Nẵng Công ty vật t nông nghiệp TP HCM

Công ty vật t nông nghiệp Hà Nội

Công ty vật t nông nghiệp Hà Bắc

Công ty vật t nông nghiệp Vĩnh Phú

Ba công ty vật t nông nghiệp khác

Công ty vật t nông nghiệp các tỉnh

Tổ chức Th ơng mại Nhà n ớc và t nhân Các công ty vật t nông nghiệp tỉnh

Ng ời tiêu dùng Sơ i đồ i 5: i Hệ i thống i nhập i khẩu ng ời nhập khẩu và nhà sản xuất

Công ty vật t Nông nghiệp tỉnh, huyện T nhân bán buôn Đại lý lớn Đại lý lớn Đại lý lớn Đại lý lớn Đại lý nhỏĐại lý nhỏ Đại lý nhỏ Đại lý nhỏĐại lý nhỏ Đại lý nhỏ

Nông dânNông dânNông dân Nông dânNông dânNông dân Sơ i đồ i 6: i Hệ i thống i tổ i chức i kinh i doanh i buôn i bán i phân i bón i hiện i nay

2.2.2.1 i i 3 i i i Diễn i biến i của i tình i hình i nhập i khẩu i

Khi i sản i xuất i trong i nớc i còn i cha i phát i triển i thì i buộc i phải i nhập i khẩu i Trớc i kia i khi i nền i kinh i tế i nớc i ta i đợc i quản i lý i theo i kiểu i kế i hoạch i hoá i tập i trung, i việc i nhập i khẩu i phân i bón i vô i cơ i chủ i yếu i từ i các i nớc i XHCN i trong i đó i phân i đạm i chiếm i gần i 80%, i Kali i 100% i so i với i tổng i số i nhập i khẩu i Nhập i từ i các i nớc i khác: i phân i đạm i hơn i 20%, i phân i lân i 100% i Số i lợng i nhập i khẩu i phân i bón i ngày i càng i tăng, i trong i 5 i năm i 1991- i 1995 i so i với i 1986- i 1990 i lợng i phân i bón i nhập i khẩu i tăng i 1,5 i lần i Nhng i đến i năm i 1991, i Liên i Xô i và i các i nớc i XHCN i Đông i Âu i sụp i đổ, i vì i thế i việc i nhập i khẩu i phân i bón i vô i cơ i hoàn i toàn i dựa i vào i các i nớc i khu i vực i II i Nhập i từ i thị i trờng i khu i vực i

II i (không i xã i hội i chủ i nghĩa i ) i chiếm i khoảng i 30- i 40% i lợng i phân i cần i nhập i Số i phân i này i do i một i số i DN i xuất i nhập i khẩu i Trung i ơng i và i địa i phơng i nhập i về i và i bán i tự i do i theo i giá i thoả i thuận i và i do i DN i tự i qui i định i giá i bán i Điều i khó i khăn i đối i với i Việt i Nam i trong i việc i nhập i bón i lúc i này i là i ngoại i tệ i mạnh i - i nền i kinh i tế i mới i đợc i vực i dậy, i đồng i tiền i Việt i Nam i cha i ổn i định i (tháng i 1/1991: i 1USD i đổi i đợc i 7000 i đ i Việt i Nam, i thì i tháng i 11/12/1991 i tỷ i giá i này i đã i nhảy i lên i 13.700 i - i 13.800 i đ/USD) i giá i urê i trên i thị i trờng i thế i giới i thời i điểm i này i cũng i biến i động i hết i sức i nhanh, i từ i 157USD/tấn i tăng i lên i 190, i rồi i 210, i 220 i USD/tấn i - i Nhà i nớc i Việt i Nam i thiếu i ngoại i tệ i và i các i DN i cũng i rất i thiếu i ngoại i tệ.Chính i phủ i Việt i Nam i trong i tình i hình i đó i đã i làm i mọi i cách, i làm i hết i sức i mình i để i nhập i phân i bón i về i phục i vụ i cho i sản i xuất i nông i nghiệp i Vì i thiếu i ngoại i tệ i mạnh, i lại i mới i chuyển i sang i kinh i tế i thị i trờng, i mới i tiếp i cận i với i thị i tr- ờng i khu i vực i II i - i cha i có i nhiều i kinh i nghiệm i trên i thơng i trờng, i nên i những i năm i vừa i qua, i trong i việc i nhập i khẩu i phân i bón i Chính i phủ i Việt i Nam i thờng i phải i áp i dụng i các i giải i pháp i tình i thế i - i các i giải i pháp i này i dờng i nh i phải i điều i chỉnh i và i thay i đổi i theo i từng i năm i một, i tuy i nhiên i có i thể i tóm i tắt i trong i một i số i nội i dung i sau i đây:

- i Huy i động i nguồn i vốn i ngoại i tệ i dự i trữ i của i ngân i sách i và i nguồn i ngoại i tệ i từ i xuất i khẩu i dầu i mỏ i cho i một i số i DN i xuất i khẩu i thuộc i bộ i nông i nghiệp, i công i nghiệp i thực i phẩm i (nay i là i Bộ i nông i nghiệp i và i phát i triển i nông i thôn) i vay i quay i 2 i vòng i để i nhËp i ph©n i bãn.

- i Cho i phép i các i DN i xuất i khẩu i Trung i ơng i và i địa i phơng i đợc i phép i xuất i khẩu i hàng i hoá i nông i sản i để i đổi i lấy i ngoại i tệ i nhập i khẩu i phân i bón.

Trên i cơ i sở i nguồn i phân i nhập i về, i các i địa i phơng i trớc i hết i tự i cân i đối i lấy i nhu i cầu i phân i bón i cho i địa i phơng i mình i Tuy i nhiên, i phơng i thức i này i chủ i yếu i đợc i thực i thi i ở i các i tỉnh i phía i Nam, i các i tỉnh i phía i Bắc i rất i khó i làm i vì i không i có i nông i sản i xuất i khẩu, i hoặc i nếu i có i thì i số i lợng i không i đáng i kể.

- i Đến i năm i 1993, i những i giải i pháp i trên i cũng i khó i thực i thi, i nên i Chính i phủ i đã i thả i nổi i việc i nhập i phân i bón i Các i DN i có i ngoại i tệ i nếu i đợc i Bộ i nông i nghiệp i và i Công i nghiệp i thực i phẩm i (nay i là i Bộ i nông i nghiệp i và i Phát i triển i nông i thôn) i và i Bộ i ngoại i thơng i (nay i là i Bộ i Thơng i mại) i đồng i ý i đều i đợc i phép i nhập i phân i bón i về i bán i trên i thị i trờng i theo i giá i thoả i thuận i cho i mọi i đối i tợng i Vì i vậy, i đã i có i khá i nhiều i địa i phơng i và i DN i tham i gia i nhập i khẩu i phân i bón i Chỉ i trong i một i thời i gian i rất i ngắn i đã i có i tới i gần i 100 i đơn i vị i đi i buôn i phân i bón i về i nhiều, i ứ i đọng, i phát i sinh i thêm i các i loại i phí i lu i kho, i lu i bãi, i lãi i suất i ngân i hàng, i buộc i phải i bán i tháo, i lúc i này i phân i bón i rất i nhiều, i đồng i thời i giá i thế i giới i giảm, i lúc i này i chênh i lệch, i mức i lãi i suất i vay i giữa i tiền i đồng i và i tiền i đô i la i lớn, i cho i nên i càng i khích i lệ i các i DN i nhảy i vào i lĩnh i vực i nhập i khẩu i phân i bón, i cụ i thể i là: i vay i đô i la i thì i mức i lãi i suất i 0,5 i % i tháng i (6 i % i năm) i Nếu i vay i tiền i đồng i 2,1% i tháng i ( i = i 25,2%) i nh i vậy i chênh i lệch i lãi i suất i giữa i vay i đô i la i và i tiền i đồng i là i 9,6%/6 i tháng i Chính i vì i vậy i mà i các i nhà i DN i mang i đô i la i đi i mua i phân i bón i về i bán i dù i có i phải i bán i lỗ i 5 i % i (6 i tháng) i vẫn i còn i lãi i 4,6% i và i vì i vậy i các i nhà i

DN i làm i ngơ i chuyện i lỗ i lãi i Điểm i lại i năm i 1991 i có i 23 i đơn i vị i tham i gia i nhập i 1.132.280 i tấn i phân i urê, i tính i bình i quân i mỗi i đơn i vị i nhập i đợc i 49.000 i tấn, i trong i đó i đơn i vị i nhập i nhiều i nhất i là i Bộ i nông i nghiệp i và i Công i nghiệp i thực i phẩm, i nhập i đợc i tổng i cộng: i 450.000 i tấn i Đơn i vị i nhập i ít i nhất i là i tỉnh i Cao i Bằng i chỉ i có i 233 i tấn.

Biểu i số i 12: i Tình i hình i nhập i khẩu i phân i Urê i của i Việt i Nam i từ i

i i T×nh i h×nh i chung

Vì i khả i năng i đáp i ứng i bằng i sản i xuất i phân i bón i vô i cơ i trong i nớc i còn i thấp i 65- i 75% i về i phân i lân, i 8- i 9% i về i phân i đạm, i phần i còn i lại i đều i phải i nhập i khẩu i nên i giá i phân i bón i tong i nớc i phụ i thuộc i nhiều i vào i biến i động i giá i phân i bón i trên i thị i trờng i thế i giới i và i tỷ i giá i hối i đoái i Xem i bảng i Giá i nhập i khẩu i phân i bón i Vô i cơ i từ i năm i (1990-1999)

Do i đó i từ i năm i 1991- i 1995 i i chỉ i trong i vòng i gần i 5 i năm i đã i xảy i ra i 4 i lần i cơn i sốt i tăng i giá i (nóng), i 3 i lần i cơn i sốt i lạnh i giảm i giá, i 2 i lần i phải i dùng i phụ i thu i để i hạn i chế i nhập i khẩu, i 3 i lần i tạm i dừng i nhập i phân i bón i vô i cơ, i chủ i yếu i là i ure i để i ổn i định i giá i Theo i dõi i sự i diễn i biến i của i giá i urê i trên i thị i trờng i thế i giới i từ i năm i 1989 i đến i năm i 1996, i ngời i ta i thấy i nó i diễn i biến i theo i chu i kỳ i 2 i năm i - i tức i là i cứ i 1 i năm i giá i thấp i sẽ i có i 2 i năm i giá i cao.

Biểu i số i 13 i : i Giá i phân i urê i ở i một i số i thị i trờng i chính i trên i thế i giới i và i giá i nhập i tại i Việt i Nam

Giá i phân i UREA i trong i hai i năm i 1989, i 1990 i do i còn i nhập i phân i urê i theo i hiệp i định i Thơng i mại i với i Liên i xô, i nên i giá i bán i (kể i cả i bán i buôn i và i bán i lẻ) i các i loại i phân i đều i do i Nhà i nớc i chỉ i đạo i ở i thời i kỳ i này i giá i chỉ i đạo i của i Chính i phủ i là i giá i 1 i kg i u i rê i = i giá i 2 i kg i thóc i Tất i nhiên, i tùy i hoàn i cảnh i cụ i thể i của i từng i địa i phơng i mà i tỷ i giá i giữa i urê i và i thóc i có i sự i chênh i lệch i ở i một i mức i độ i nào i đó i Chẳng i hạn i tại i thời i điểm i tháng i 5/1990 i tỷ i giá i này i ở i một i số i địa i phơng i nh i sau:

Nam i Định Đà i Nẵng Cần i Thơ

Giá i phân i urê 560 i - i 630 i đ/kg 700 i - i 750 i đ/kg 600 i - i 1.100 i đ/kg Giá i thóc 480 i - i 500 i đ/kg 340 i - i 430 i đ/kg 295 i - i 350 i đ/kg

Cũng i do i tình i hình i chính i trị i của i Liên i xô i và i các i nớc i Đông i âu i trong i thời i kỳ i này i biến i động, i nên i mặc i dù i hiệp i định i đã i đợc i ký, i song i phía i bạn i chỉ i giao i cho i ta i đ- ợc i khoảng i 50 i % i lợng i phân i mà i i hiabene i đã i thoả i thuận i (lợng i urê i ký i là i 946.000 i tấn/năm, i nhng i thực i tế i chỉ i giao i đợc i 417.000 i tấn) i Tình i hình i này i đã i làm i cho i Việt i Nam i lâm i vào i cảnh i hết i sức i khó i khăn.

Trong i nớc i thiếu i phân i trầm i trọng, i nhng i muốn i nông i nghiệp i phát i triển i thì i phải i nhập i từ i thị i trờng i khu i vực i II, i mà i thị i trờng i khu i vực i II i giá i lúc i này i rất i đắt, i từ i

200 i - i 210 i USD/tấn i - i vấn i đề i khó i là i Việt i Nam i không i có i tiền i để i mua i Chính i vì i thế i giá i phân i trong i nớc i lên i rất i cao i (hiện i tợng i sốt i nóng) i Ta i có i thể i thấy i qua i hai i ví i dụ i díi i ®©y i :

Nam i Định Đà i Nẵng Cần i Thơ

- i Giá i u i rê 800 i - i 920 i đ/kg 1.500 i đ/kg 1.300 i - i 1.700 i đ/kg

- i Giá i thóc 400 i - i 390 i đ/kg 430 i - i 470 i đ/kg 500 i - i 475 i đ/kg

- i Tỷ i giá i u i rê/thóc 2,0 i - i 2,35 3,19 i - i 3,48 2,6 i - i 3,57 Tháng i 7/1990:

- i Giá i u i rê 1.700 i đ/kg 1.500 i đ/kg 1300 i - i 1240 i đ/kg

- i Giá i thóc 420 i - i 550 i đ/kg 430 i - i 550 i đ/kg 520 i - i 650 i đ/kg

Vụ i đông i xuân i 1991-1992 i là i vụ i có i mức i giá i phân i bón i khá i cao i so i với i những i năm i trớc i đó:

Sau i đó, i giá i phân i giảm i và i giữ i ở i mức i 2000-2200 i đ/Kg i trong i một i thời i gian.

Năm i 1993, i giá i phân i bón i trên i thế i giới i có i xu i hớng i giảm i mạnh, i có i lúc i xuống i tới i mức i thấp i nhất i 105-121 i USD/tấn i thời i điểm i này i Nhà i nớc i có i chủ i trơng i cho i vay i USD i với i điều i kiện i phải i nhập i hàng i hoá, i trong i khi i đó i cũng i có i chủ i trơng i của i chính i phủ i tạm i cấp i nhập i 17 i mặt i hàng, i vốn i vay i đợc i dồn i đi i buôn i phân i nhiều i Gần i 90 i doanh i nghiệp i đổ i xu i vào i nhập i một i cách i ồ i ạt i làm i cho i giá i U i rê i trong i nớc i giảm i mạnh i Giá i u i rê i bình i quân i năm i 1993 i chỉ i là i 1700 i đ/kg, i mức i giá i bán i thấp i nhất i trong i năm i là i 1200-1300 i đ/kg, i rẻ i hơn i so i với i nhiều i nớc i khác i Cả i doanh i nghiệp i nhập i khẩu i và i doanh i nghiệp i sản i xuất i đều i bị i lỗ i nặng i Riêng i Công i ty i phân i đạm i Hà i bắc i lỗ i 10 i tỷ i đồng.

Năm i 1994, i tình i hình i diễn i biến i ngợc i lại i Do i Trung i quốc, i ấn i độ i và i một i số i nớc i Đông i nam i á i tăng i cờng i nhập i khẩu i phân i bón i Trong i nớc i phân i bón i dự i trữ i gối i đầu i sang i năm i 1994 i không i còn i nhiều, i do i tình i trạng i thua i lỗ i năm i 1993 i Đầu i năm i các i doanh i nghiệp i nhập i khẩu i thăm i dò, i cầm i chừng, i đến i khi i thấy i phân i bón i trong i nớc i khan i hiếm i thì i mới i tìm i đờng i nhập i khẩu i Vì i tình i hình i năm i 1993 i phân i bón i ứ i đọng, i thua i lỗ i nên i Chính i phủ i đã i cấm i nhập i phân i bón i tràn i lan, i gom i lại i chỉ i có i 9 i đầu i mối i trong i đó i có i 8 i đầu i mối i chỉ i có i 30%, i còn i một i đầu i mối i chiếm i đến i 70% i Sự i thay i đổi i về i nhập i khẩu i phân i bón i theo i hớng i thu i gọn i lại i đầu i mối i này, i lại i cha i có i sự i chuẩn i bị i cân i xứng i với i vốn i của i các i đơn i vị i đợc i giao i hạn i ngạch i nhập, i cho i nên i đã i tạo i ra i sự i hẫng i hụt i trong i nhập i khẩu i phân i bón, i thị i trờng i phân i bón i trong i nớc i thiếu i trầm i trọng i cơn i sốt i phân i bón i hình i thành i rất i nhanh i đi i khắp i đất i nớc i Để i duy i trì i mặt i hàng i cung i cấp i liên i tục i phân i bón i cho i hệ i thống i đại i lý i có i phân i bón i phục i vụ i cho i sản i xuất i nông i nghiệp i các i doanh i nghiệp i ngoài i quốc i doanh, i thành i viên i của i Hội i phân i bón i Việt i Nam i không i có i hạn i ngạch i phải i đi i kiếm i hạn i ngạch i của i các i doanh i nghiệp i quốc i doanh i để i nhập i khẩu i phân i bón i Họ i đã i nhập i gần i 500.000 i tấn i Sức i nóng i của i cơn i sốt i phân i bón i đã i lắng i xuống i đến i tháng i 4/1994 i Qua i tháng i 10 i đến i tháng i 12/1994 i giá i phân i bón i thế i giới i còn i dễ i chấp i nhận, i ở i thị i trờng i thế i giới i có i 190- i 200USD/tấn i Lẽ i ra i các i cơ i quan i có i thẩm i quyền i tận i dụng i cơ i hội i (tháng i 10- i 11- i 12) i hớng i cho i các i doanh i nghiệp i có i quota i tranh i thủ i nnhập i phân i bón i về i dự i trữ i gối i vụ, i gối i năm i Lúc i đó i lại i có i công i văn i cấm i tạm i dừng i nhập i Cũng i trong i thời i điểm i này i nhiều i tàu i buôn i phân i bón i của i Inđonexia, i Hàn i Quốc i i chào i hàng i với i giá i rẻ i 180- i 190USD i CIF i các i cảng i Việt i Nam i đều i không i thể i mua i đợc, i giá i U i rê i trên i thị i trờng i thế i giới i liên i tục i tăng i Giá i U i rê i nhập i tại i cảng i Việt i nam i trong i năm i 1994 i nh i sau:

Tại i Hà i Nội, i mức i giá i U i rê i lúc i cao i nhất i tăng i 69,6% i so i với i lúc i thấp i nhất, i tại i Thành i phố i Hồ i Chí i Minh i tăng i 53,8% i Mức i tăng i giá i U i rê i trong i nớc i thậm i chí i cao i hơn i mức i tăng i của i thị i trờng i thế i giới.

Theo i tinh i thần i công i văn i 4869/QHQTngày i 4/9/1995 i của i VPCP, i Chính i phủ i đã i có i các i biện i pháp i tháo i gỡ i để i giảm i sự i thiệt i hại i cho i nông i dân, i Chính i phủ i đề i ra i các i quy i chế i nhập i khẩu i cung i ứng i phân i bón i vô i cơ i phù i hợp i với i tình i hình i mới, i nhằm i tạo i đợc i tình i hình i ổn i giá i phân i bón i hợp i lý i ở i Việt i Nam, i phục i vụ i cho i nông i dân i tốt i hơn.

- i Năm i 1995 i cơn i sốt i phân i bón i thế i giới i hình i thành i Lúc i này i lệnh i tạm i dừng i nhập i hết i hạn, i giá i phân i bón i thế i giới i tăng i rất i nhanh i từ i 200- i 205USD/tấn i lên i 245- i 250USD/tấn i Các i nhà i doanh i nghiệp i vẫn i phải i nhập, i gần i 10 i công i ty i là i thành i viên i của i Hội i phân i bón i Việt i Nam i không i đợc i cấp i hạn i ngạch i đã i phải i mua i hạn i ngạch, i nhập i trên i 250.000 i tấn.

Ngày i 15/4/1995 i giá i phân i bón i thế i giới i đột i biến i hạ i còn i 235USD/tấn i vào i cuối i thàng i 4/1995 i hạ i tiếp i còn i 215- i 220USD/tấn i lập i tức i ta i có i lệnh i mức i thuế i phụ i thu i 7% i trên i giá i nhập i thức i tế, i có i tính i chi i phí i vận i tải i (F) i Phí i bảo i hiểm i (I) i Cụ i thể i không i phải i 7% i mà i 7,8% i (sau i 1 i tháng i lại i phải i hạ i xuống i còn i 4%).Tháng i 6 i năm i

1995 i giá i phân i bón i thế i giới i hạ i tiếp i còn i 205- i 210USD/tấn i thì i có i lệnh i tạm i dừng i nhập i phân i bón i đến i 30/8/1995 i Tình i hình i đầu i năm i 1995, i khi i giá i trong i nớc i ổn i định i ở i mức i 2200- i 3000đ/kg i và i giá i nhập i khẩu i khoảng i 236- i 238USD/tấn, i tức i là i nhập i khẩu i phân i bón i chỉ i hoà i vốn i hoặc i có i lãi i một i chút i thì i lợng i phân i bón i nhập i khẩu i vẫn i thấp, i cho i đến i tháng i 8, i tình i hình i cung i ứng i phân i bón i vẫn i có i hệ i số i an i toàn i thấp i Tháng i 9/1996, i khi i giá i phân i bón i thế i giới i giảm i mạnh i từ i 250USD/tấn i trong i tháng i 11 i thì i lợng i phân i bón i nhập i khẩu i gia i tăng i đáng i kể i Nếu i nh i đến i 10/8, i theo i số i liệu i thống i kê, i tổng i khối i lợng i nhập i khẩu i phân i bón i mới i là i 903 i nghìn i tấn i thì i đầu i tháng i 11, i theo i Bộ i nông i nghiệp i con i số i đó i đã i lên i 1,5 i triệu i tấn i i Do i đó i lại i dẫn i đến i cơ i sốt i lạnh i trong i những i tháng i cuối i năm i 1996 i Nh i vậy, i có i thể i thấy i rằng i để i quản i lý i nhập i khẩu i phân i bón i bằng i hạn i ngạch i không i thể i là i công i cụ i duy i nhất i bảo i đảm i tiến i độ i nhập i khẩu i phân i bón i nh i mong i muốn, i mà i ở i đây i yếu i tố i giá i cả i và i lợi i nhuận i đóng i vai i trò i rất i quan i trọng i Thông i thờng i giá i phân i ở i Miền i Bắc i và i Miền i trung i cao i hơn i ở i Nam i bộ i - i điều i này i cũng i dễ i hiểu i bởi i lẽ i phần i lớn i các i DN i nhập i khẩu i phân i bón i đều i nằm i ở i Nam i bộ, i đây i là i thị i trờng i lớn, i lợng i phân i nhập i qua i cảng i Thành i phố i Hồ i Chí i Minh i nhiều i hơn i Đây i là i trên i giác i độ i toàn i quốc i Ngay i trong i từng i vùng i cụ i thể, i giá i phân i bón i ở i các i tỉnh i khác i nhau i cũng i có i sự i khác i nhau i Chẳng i hạn i trong i tháng i 12 i năm i 1996, i ở i Miền i Bắc, i giá i 1 i kg i urê i tại i Hà i Nội i là i 2.950 i đ i nhng i ở i Hà i Bắc i chỉ i có i 2.700 i đồng; i cũng i tại i thời i điểm i đó i ở i thị i trờng i Miền i trung i giá i tại i Đà i nẵng i là i 2515 i đ/kg i thì i ở i Nha i trang i là i 2850 i đ/kg i và i thị i trờng i Nam i bộ i giá i ở i Cần i thơ i là i 2540 i đ/kg i thì i ở i Long i Xuyên i giá i là i 2803 i đ/kg.

Năm i 1997, i cơ i chế i nhập i khẩu, i kinh i doanh i phân i bón i đã i có i những i tiến i bộ i đáng i kể i Việc i lập i kế i hoạch i nhập i khẩu i phân i bón i đợc i tính i toán i khá i sát i với i yêu i cầu i thực i tế i Chính i phủ i đã i có i quyết i định i giao i kế i hoạch i nhập i khẩu i ngay i từ i đầu i năm, i tạo i điều i kiện i cho i các i đơn i vị i chủ i động i giao i dịch, i ký i hợp i đồng i nhập i khẩu i và i cung i ứng i phân i bón i Trong i kế i hoạch i năm i 1997, i các i loại i phân i bón i DAP, i NPK i , i Kali i đã i đợc i đa i vào i vào i cân i đối i nhập i khẩu i nên i tránh i đợc i tình i trạng i nhập i d i thừa i các i loại i phân i này, i tạo i điều i kiện i thuận i lợi i cho i công i nghiệp i sản i xuất i phân i bón i trong i nớc i có i cơ i hội i phát i triển i Phần i lớn i các i doanh i nghiệp i đầu i mối i nhập i khẩu i phân i bón i đã i bảo i đảm i nhập i đủ i và i kịp i thời i các i loại i phân i bón i theo i kế i hoạch i đợc i giao i Năm i

1997, i tuy i đã i đáp i ứng i đủ i số i lợng i và i nhìn i chung i giá i bán i có i lợi i cho i ngời i nông i dân, i nhng i các i đơn i vị i nhập i khẩu i và i cung i ứng i phân i bón i vẫn i cha i hoàn i thiện i mạng i lới i cung i ứng i trực i tiếp i đến i nông i dân, i mà i phần i lớn i vẫn i bán i buôn i tại i mạn i tàu, i gây i ra i không i ít i lộn i xộn i trên i thị i trờng i Đặc i biệt, i vẫn i còn i tình i trạng i nhiều i doanh i nghiệp i nhập i khẩu i bằng i hình i thức i trả i chậm i nên i nhiều i khi i phải i bán i nhanh, i bán i rẻ, i thậm i chí i có i doanh i nghiệp i bán i lỗ i để i thu i hồi i vốn i nhanh i sử i dụng i vào i mục i đích i kinh i doanh i khác, i gây i ra i không i ít i những i cơn i sốt i “nóng” i “lạnh” i bất i thờng, i nhiều i khi i giá i phân i bón i xuống i thấp i giả i tạo, i có i lúc i thấp i hơn i giá i nhập i khẩu i Ngoài i ra i còn i có i hạn i mức i nhập i khẩu i phân i bón i đã i đựợc i xác i định i căn i cứ i vào i yêu i cầu i sản i xuất i nông i nghiệp, i nhng i phân i chia i chỉ i tiêu i nhập i khẩu i cho i các i địa i phơng, i đơn i vị i có i lúc i cha i hợp i lý, i dẫn i đến i tình i trạng, i phải i điều i chỉnh i hạn i ngạch, i điều i chỉnh i cảng i nhập i gây i nhiều i phiền i phức, i ảnh i hởng i không i nhỏ i tới i hiệu i quả i kinh i tế i Thêm i nữa, i việc i lựa i chọn i các i doanh i nghiệp i nhập i khẩu i phân i bón i ở i địa i phơng i Chính i phủ i giao i cho i UBND i tỉnh i quyết i định i theo i hớng i dẫn i về i quy i định i nhập i khẩu i phân i bón i của i Bộ i Thơng i mại i , i nhng i một i số i tỉnh i đã i làm i cha i đúng, i giao i cho i tới i 2- i 3 i doanh i nghiệp i nhập i khẩu i phân i là i quá i nhiều, i có i khi i còn i giao i cho i các i doanh i nghiệp i cha i có i kinh i nghiệm i về i lĩnh i vực i phân i bón, i một i số i doanh i nghiệp i lại i không i thực i hiện i nghiêm i túc i chế i độ i báo i cáo, i hoặc i báo i cáo i không i kịp i thời i làm i cho i việc i điều i hành i nhập i khẩu i phân i bón i của i nhà i nớc i gặp i không i ít i khó i khăn. biểu i số i 14 i - i Giá i urê i trên i thị i trờng i Miền i Bắc Đơn i vị i tính: i đồng/kg

Nguồn i : i Uỷ i ban i vật i giá i Chính i phủ

Biểu i số i 15 i : i Giá i urê i trên i thị i trờng i miền i trung i từ i 1991 i - i 1997 Đơn i vị i tính: i đồng/kg

Nguồn i : i Uỷ i ban i vật i giá i chính i phủ

Biểu i số i 16 i : i Giá i urê i trên i thị i trờng i nam i bộ i từ i 1991 i - i 1997 Đơn i vị i tính: i đồng/kg

Nguồn i : i Uỷ i ban i vật i giá i chính i phủ

Biểu i số i 17 i : i Giá i phân i DAP i bán i ở i các i tỉnh i phía i nam Đơn i vị i tính: i đồng/kg

Nguồn i : i Ban i vật i giá i Chính i phủ

i i Nguyên i nhân

Tình i hình i trên i cho i thấy i thị i trờng i phân i bón i trong i thời i gian i qua i là i không i ổn i định, i tạo i ra i sự i bất i lợi, i tạo i ra i sự i bất i lợi i cho i nông i dân, i nhà i nớc i và i các i doanh i nghiệp i Điều i gì i đã i gây i nên i sự i không i ổn i định i này i

Một i là, i thị i trờng i phân i bón i nớc i ta i phụ i thuộc i chặt i chẽ i vào i thị i trờng i phân i bón i thế i giới i (chủ i yếu i là i phân i ure) i Có i thể i nói i giá i phân i bón i trên i thị i trờng i thế i giới i mấy i năm i vừa i qua i luôn i có i biến i động i Trong i khi i đó i sản i xuất i trong i nớc i chỉ i đảm i bảo i 7% i nhu i cầu i nên i việc i phụ i thuộc i vào i thị i trờng i thế i giới i là i điều i không i tránh i khái.

Hai i là, i Cơ i chế i nhập i khẩu i từ i năm i 1990 i cho i đến i nay i có i nhiều i thay i đổi i Năm i 1990: i Nhà i nớc i bắt i đầu i kêu i gọi i các i ngành i và i địa i phơng i nhập i khẩu i phân i bón i Sự i khuyến i khích i này i thể i hiện i trong i văn i bản i số i 1217- i NN i ngày i 23/4/1990 i của i chủ i tịch i Hội i đồng i Bộ i trởng i với i nội i dung i chủ i yếu i là i do i có i khó i khăn i về i nhập i khẩu i phân i bón, i Nhà i nớc i chỉ i u i tiên i cho i các i tỉnh i không i có i gạo i và i nông i sản i xuất i khẩu, i các i tỉnh i có i gạo i và i nông i sản i xuất i khẩu i tự i nhập i để i đảm i bảo i nhu i cầu i Mặt i khác i phân i bón i nhập i khẩu i từ i các i nớc i XHCN i đợc i bán i theo i giá i nông i dân i chấp i nhận i đợc i Năm i 1991: i cơ i chế i chung i vẫn i là i khuyến i khích i nhập i khẩu i Ngày i

2/10/1990 i Hội i Đồng i Bộ i trởng i có i quyết i định i số i 356- i CT i về i việc i phân i công i nhập i khẩu, i trong i đó i ghi i rõ: i các i tỉnh i đồng i bằng i Sông i Cửu i Long i tự i xuất i gạo i để i nhập i phân i bón i Các i tỉnh i khác i do i Bộ i nông i nghiệp i và i CNTP i phụ i trách i Năm i 1992: i Nhà i nớc i vẫn i khuyến i khích i nhập i khẩu, i điều i này i thể i hiện i trong i kế i hoạch i giao i năm i

1992, i trong i đó i ghi i rõ i Trung i Ương i đảm i bảo i hơn i 50% i từ i Thuận i Hải i trở i ra i Các i tỉnh i từ i Nam i bộ i trở i vào i tự i lo i để i nhập i khẩu i để i cân i đối i phân i bón i cho i mình i Năm i 1993: i Đầu i năm i 1993, i trong i số i kế i hoạch i nhập i khẩu i cả i năm i là i 1.150.000tấn i Năm i 1994 i đến i nay: i Nhà i nớc i kiểm i soát i nhập i khẩu i phân i bón i bao i gồm i chỉ i định i đầu i mối i và i số i lợng i nhập i khẩu i cho i từng i đầu i mối.

Ba i là, i Không i ít i các i doanh i nghiệp i lấy i việc i nhập i khẩu i phân i bón i nhằm i mục i đích i tạo i vốn; i Thông i qua i trả i chậm, i bán i đổ i bán i tháo i nhằm i sử i dụng i tiền i tệ i vào i mục i đích i khác i mà i bản i chất i là i không i kinh i doanh i phân i bón i phục i vụ i nông i nghiệp i Điều i này i đã i và i đang i diễn i ra i làm i tổn i hại i to i lớn i tới i các i doanh i nghiệp i kinh i doanh i phân i bón i khác i và i bóp i chết i nền i sản i xuất i phân i bón i trong i nớc i Nó i chính i là i nguyên i nhân i chủ i yếu i tạo i nên i sóng i gió i cho i ngời i nông i dân i và i các i nhà i nhập i khẩu i kinh i doanh i ph©n i bãn i ch©n i chÝnh.

Bốn i là, i Hiện i nay i chính i phủ i giao i cho i Bộ i nông i nghiệp i và i phát i triển i nông i thôn i và i một i số i Công i ty i Quốc i doanh i đóng i vai i trò i chủ i đạo, i phân i chia i đầu i mối: i Tuy i nhiên i lại i không i nắm i đợc i quota i đã i phát i hành i bao i nhiêu? i cho i ai? i Nhập i vào i thời i điểm i nào? i Số i lợng i bao i nhiêu ? i Đây i thực i sự i là i bài i toán i không i có i đáp i số i Vậy i thì i “ i Chủ i đạo” i chỉ i là i một i ngôn i từ i hoa i mỹ i mà i thôi.

Tóm i lại, i giá i cả i là i một i trong i những i nhân i tố i ảnh i hởng i rất i lớn i tới i cung i cầu i phân i bón i vô i cơ i trên i thị i trờng i Việt i nam.

2.4-/ Cạnh i tranh i và i xu i hớng i vận i động i Đối i với i bất i kỳ i doanh i nghiệp i nào i trên i thị i trờng, i cuộc i cạnh i tranh i sôi i động i nhất, i tàn i khốc i nhất i nhng i cũng i vinh i quang i nhất i là i cuộc i chiến i giữa i doanh i nghiệp i với i các i đói i thủ i cạnh i tranh i trong i ngành i Cuộc i cạnh i tranh i này i mang i tính i quyết i định i đói i với i sự i tồn i tại i cũng i nh i đi i lên i của i doanh i nghiệp i trong i thơng i trờng i Đặc i biệt i trong i lĩnh i vực i kinh i doanh i phân i bón i vô i cơ, i có i rất i nhiều i doanh i nghiệp i tham i gia i kinh i doanh i phân i bón i trên i thị i trờng, i bao i gồm i cả i doanh i nghiệp i quốc i doanh i và i ngoài i quốc i doanh i Các i doanh i nghiệp i này i phải i cạnh i tranh i với i nhau i về i giá i cả, i chất i lợng i sản i phẩm i và i dịch i vụ Nếu i nh i doanh i nghiệp i nào i cung i ứng i phân i bón i với i giá i cả i hợp i lý, i chất i lợng i tốt, i kịp i thời i vụ i và i phù i hợp i với i yêu i cầu i của i ngời i nông i dân i thì i sẽ i thắng i trong i cạnh i tranh i và i thu i thêm i đợc i nhiều i lợi i nhuận.

Thực i tế i hiện i nay i hiện i nay, i ngoài i Tổng i công i ty i vật i t i nông i nghiệp, i Nhà i nớc i đã i chỉ i định i thêm i một i số i đầu i mối i cùng i tham i gia i nhập i khẩu i phân i bón i vô i cơ i nhằm i đáp i ứng i nhu i cầu i lớn i về i sản i xuất i nông i nghiệp i trong i nớc, i cụ i thể i là:

- i Trong i năm i 1992 i - i 1993, i có i trên i 80 i đầu i mối i nhập i khẩu i (cả i nớc i và i t i nh©n).

- i Năm i 1994, i nhà i nớc i thu i hẹp i đầu i mối i nhập i khẩu i có i 17 i doanh i nghiệp i đợc i phép i nhập i khẩu, i trong i đó i Tổng i công i ty i vật i t i nông i nghiệp i đợc i cấp i 60% i lợng i hàng i nhËp i khÈu.

- i Năm i 1993 i Nhà i nớc i có i kế i hoạch i định i hớng, i 25 i trong i số i 26 i đầu i mối i nhập i khẩu i phân i bón i là i doanh i nghiệp i Nhà i nớc, i trong i đó i 7 i doanh i nghiệp i Trung i ơng i chiếm i 70% i khối i lợng i (Tổng i công i ty i vật i t i nông i nghiệp i chiếm i 60% i khối i lợng) i 18 i doanh i nghiệp i địa i phơng i chiếm i 28,5% i và i một i doanh i nghiệp i t i nhân i chiếm i 1,5%.

- i Năm i 1996 i có i 67 i doanh i nghiệp i đợc i phép i làm i đầu i mối i nhập.

Trong i các i đầu i mối i này i Tổng i công i ty i vật i t i nông i nghiệp i là i một i đầu i mối i chính i và i cung i cấp i phần i lớn i trong i thị i trờng i nội i địa i Tuy i nhiên, i do i có i quá i nhiều i đầu i mối i nhập i khẩu i nên i thị i phần i của i Tổng i công i ty i ngày i càng i bị i thu i hẹp i lại i (Đặc i biệt i là i năm i 1996) i và i do i có i quá i nhiều i đầu i mối i cùng i giao i dịch i một i lúc i nên i phía i Việt i Nam i và i Tổng i công i ty i phải i chịu i hậu i quả i và i bị i ép i mua i với i giá i cao i không i có i lợi.

Ngoài i ra, i do i các i doanh i nghiệp i không i nắm i vững i nhu i cầu i thực i tế i nên i đã i cạnh i tranh i nhập i khẩu i phân i bón i làm i cho i nguồn i cung i lớn i hơn i cầu, i tiêu i thụ i chậm i gây i ứ i đọng i với i khối i lợng i lớn i trong i khi i đó i phí i thuê i kho i bãi i tăng i lên, i lãi i vay i ngân i hàng i ngày i càng i lớn i - i nhiều i doanh i nghiệp i đứng i trớc i nguy i cơ i phá i sản i vì i vậy i phải i bán i phân i ra i thị i trờng i với i giá i thấp i để i thu i hồi i vốn- i Điều i này i đã i dẫn i tới i cơn i "sốt i lạnh" i về i phân i bón i

Hơn i nữa, i hiện i tợng i các i đơn i vị i khác i thờng i nhập i khẩu i theo i phơng i thức i trả i chậm, i (chiếm i 90% i tổng i khối i lợng i nhập i khẩu) i gây i nên i tình i trạng i cung i không i đúng i thời i vụ i Với i phơng i thức i nhập i khẩu i trả i chậm i các i doanh i nghiệp i nhập i khẩu i có i thể i chiếm i dụng i vốn i của i bên i bán i để i kinh i doanh i Khi i mua i về i nhiều i giá i phân i bón i giảm, i các i doanh i nghiệp i phải i tìm i mọi i cách i để i tiêu i thụ i thu i hồi i vốn i làm i thị i tr- ờng i rối i loạn, i ảnh i hởng i tới i hoạt i động i cung i ứng i kinh i doanh i của i các i doanh i nghiệp i khác i trên i thị i trờng.

3-/ Kết i luận i về i tổ i chức i lu i thông i phân i bón i vô i cơ i ở i

Thông i qua i việc i nghiên i cứu, i phân i tích i tình i hình i lu i thông i phân i bón i vô i cơ i ở i Việt i nam i hiện i nay, i có i thể i rút i ra i một i số i kết i luận i sau:

Một i là, i các i đầu i mối i kinh i doanh i phân i bón i vẫn i cha i đợc i ổn i định, i điển i hình: i nh i năm i 1993 i có i 80 i doanh i nghiệp i đợc i chỉ i định i làm i đầu i mối i nhập i khẩu i phân i bón, i năm i 1994 i con i số i này i giảm i mạnh i xuống i còn i 17 i doanh i nghiệp i và i nhích i lên i 25 i trong i năm i 1995, i năm i 1996 i lại i có i 80 i đầu i mối i và i năm i 1997 i cho i đến i nay i giữ i ở i mức i khoảng i trên i 30 i đầu i mối; i trong i các i đầu i mối i này i có i nhiều i đơn i vị i đợc i chỉ i định i làm i đầu i mối i nhập i khẩu i phân i bón i nhng i lại i không i tiến i hành i nhập i khẩu i và i ngợc i lại, i cũng i có i rất i nhiều i đơn i vị i không i đợc i chỉ i định i lại i có i nhu i cầu i điều i kiện i đáp i ứng i cho i nhập i khẩu i phân i bón i Nh i vậy i có i thể i thấy i rằng, i chế i độ i chỉ i định i đầu i mối i nhập i khẩu i phân i bón i gắn i liền i với i việc i giao i hạn i ngạch i nhập i khẩu i phân i bón i hàng i năm i tỏ i ra i cha i có i hiệu i lực i mạnh.