Mối quan hệ giữa phát triển công nghiệp với hình thành đô thị mới ở quảng nam

1 Mở Đầu Tính cấp thiết đề tài Tiến trình phát triển công nghiệp gắn với đô thị lịch sử nớc ta nói chung tỉnh Quảng Nam nói riêng diễn biến phức tạp, đô thị Việt Nam mang đặc điểm chung đan xen nông thôn, thành thị nhiều phơng diện không gian địa lý, sở hạ tầng, dân c, tôn giáo, văn hoá nh hoạt động kinh tế, Nớc ta nớc nông nghiệp, thành phố, thị tứ đợc hình thành trớc hết từ nhu cầu trị, xà hội nhu cầu kinh tế Trong lịch sử có Phố Hiến Hội An hai đô thị đợc hình thành hầu nh trớc hết từ yêu cầu kinh tế, nhng lại không phát triển đợc thiếu điều kiện liên tục thúc đẩy từ kinh tế cho chúng hoạt động Do phát triển chậm yếu công nghiệp, thơng nghiệp nên c dân đô thị chủ yếu công chức, hởng lơng Nhà nớc, hoạt động quản lý, hoạt động văn hoá, giáo dục Những năm gần khu công nghiệp theo mô hình khu công nghiệp tập trung, khu chế xuất, khu kinh tế mở đời công đổi Tác động tích cực, hiển nhiên việc phát triển khu công nghiệp đà góp phần làm tăng nguồn vốn đầu t xà hội Mặt khác trình công nghiệp hoá, đại hoá thúc đẩy sóng đô thị hoá ngày lan rộng Việc nghiên cứu giải mối quan hệ biện chứng phát triển công nghiệp với hình thành đô thị cần thiết, từ có phơng hớng, giải pháp tốt cho kinh tế Đối với tỉnh Quảng Nam, sau gần 10 năm kể từ ngày tái lập tỉnh (tháng 1/1997) đến nay, đặc biệt kể từ thực Nghị số 08-NQ/TU ngày 30/4/2003 Tỉnh uỷ phát triển Quảng Nam thành tỉnh công nghiệp trớc năm 2020, ngành công nghiệp tỉnh đà đạt đợc kết ban đầu quan trọng, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động theo hớng công nghiệp hoá Trên địa bàn tỉnh đà xuất số khu, cụm công nghiệp, nhiên việc nghiên cứu mối quan hệ phát triển công nghiệp với hình thành đô thị cha đợc đầu t nghiên cứu cách có hệ thống, khoa học đầy đủ Vì đề tài Mối quan hệ phát triểnMối quan hệ phát triển công nghiệp với hình thành đô thị Quảng Nam đợc chọn làm đối tợng nghiên cứu luận văn thạc sĩ 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Qua học tập nghiên cứu thân học viên nhận thấy đà có số luận văn thạc sĩ, tiến sĩ nghiên cứu phát triển công nghiệp đô thị, nh: - TS Phạm Kim Giao (1996), Quy hoạch đô thị theo hớng môi trờng sinh thái, Đại học Kiến trúc Hà Nội - GS.TS Trần Ngọc Hiên PGS.TS Trần Văn Chử (đồng chủ biên) (1996), Đô thị hóa sách phát triển đô thị công nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - Nguyễn Cao Đức (2003), "Quá trình đô thị hóa đô thị lớn Việt nam, giai đoạn 1990-2000; Thực trạng giải pháp", Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, (299) Ngoài ra, có số công trình khoa học khác nghiên cứu vấn đề có liên quan trực tiếp gián tiếp tới công nghiệp đô thị Nhng cha có công trinh nghiên cứu vấn đề mối quan hệ phát triển công nghiệp với hình thành đô thị Quảng Nam dới góc độ kinh tế trị Đề tài tác giả lựa chọn để nghiên cứu không trùng lặp với công trình viết đà công bố Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích: Hệ thống sở lý luận mối quan hệ phát triển công nghiệp với hình thành đô thị mới, đánh giá thực trạng mối quan hệ trình đổi mới, từ đề giải pháp nhằm giải mối quan hệ trình phát triển công nghiệp với hình thành đô thị cách bền vững 3.2 Nhiệm vụ: - Làm rõ mối quan hệ trình phát triển công nghiệp với hình thành đô thị nớc ta - Nghiên cứu thực trạng việc giải mối quan hệ trình phát triển công nghiệp với hình thành đô thị Quảng Nam - Bớc đầu đề xuất số phơng hớng, giải pháp để góp phần giải tốt mối quan hệ trình phát triển công nghiệp với hình thành đô thị Quảng Nam Đối tợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tợng nghiên cứu đề tài mối quan hệ trình phát triển công nghiệp với hình thành đô thị địa bàn tỉnh Quảng Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Trên địa bàn tỉnh Quảng Nam, kể từ tái lập tỉnh (năm 1997) đến Đóng góp luận văn Luận văn tập trung giải mối quan hệ trình phát triển công nghiệp với hình thành đô thị địa bàn tỉnh Quảng Nam, sở góp phần hoạch định chế sách để gắn kết phát triển công nghiệp với hình thành đô thị mới, nhằm mục tiêu phát triển kinh tế - xà hội bền vững Phơng pháp nghiên cứu Sử dụng phơng pháp vật biện chứng, vật lịch sử, đặc biệt phơng pháp trừu tợng hoá khoa học gắn với sử dụng phơng pháp logic kết hợp phơng pháp lịch sử; đồng thời kết hợp với phơng pháp phân tích, so sánh, tổng hợp để làm sáng tỏ vấn đề đặt đề tài Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gåm ch¬ng, tiÕt Ch¬ng C¬ së lý ln vµ thùc tiƠn vỊ mèi quan hƯ phát triển công nghiệp với hình thành đô thị 1.1 Lý luận chung phát triển công nghiệp với hình thành đô thị 1.1.1 Khái niệm công nghiệp hoá, đại hoá Lịch sử quốc gia khẳng định từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn cần phải công nghiệp hóa kinh tế nh bớc tất yếu mà dân tộc sớm muộn phải trải qua Đây trình phát triển lực lợng sản xuất xà hội Xét từ quan hệ biện chứng lực lợng sản xuất quan hệ sản xuất, lực lợng sản xuất yếu tố động nhất, cách mạng nhất, giữ vị trí định phát triển kinh tế xà hội Nhìn lại trình tiến hành công nghiệp nớc, thấy rõ tính đắn luận điểm sau Các Mác: Những thời đại kinh tế khác chỗ chúng sản xuất mà chỗ chúng sản xuất cách nào, với t liệu lao động Các t liệu lao động thớc đo phát triển sức lao động ngời, mà tiêu quan hệ xà hội lao động đợc tiến hành Xuất phát từ luận điểm đây, quan niệm công nghiệp điều kiện nh sau: Công nghiệp hoá đờng tất yếu nhằm giải phóng lực sản xuất, tạo lập sở vật chất - kỹ thuật thúc đẩy tăng trởng phát triển kinh tế nhiều thành phần theo định hớng XHCN nớc lên xây dựng CNXH từ kinh tế nông nghiệp lạc hậu Tuy nhiên, thời đại ngày với đặc trng cách mạng KH-CN đại, với xu quốc tế hoá đời sống kinh tế diễn mạnh mẽ, công nghiệp hoá không gắn liền với đại hoá Mặt khác, không nên hiểu công nghiệp hoá theo nghĩa hẹp trình hình thành cách thức sản xuất dựa kỹ thuật công nghệ đại riêng lĩnh vực tiểu công nghiệp công nghiệp - mà nên hiểu theo nghĩa rộng, theo nghĩa trình diễn tất lĩnh vực, ngành kinh tế quốc dân Trình độ khoa học, kỹ thuật công nghệ yếu tố định nội dung trình CNH, HĐH Quả vậy, nội dung cách mạng công nghiệp lần thứ thay hƯ thèng kü tht vèn chđ u dùa vµo lao động thủ công sức kéo động vật hệ thống kỹ thuật với nguồn động lực máy nớc, cách mạng công nghiệp lần thứ hai hệ thống kỹ thuật dựa vào động nớc đà đợc thay hệ thống động lực dựa sở động đốt trong, điện năng, với nguồn lợng dầu mỏ Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ ba đợc đánh dấu việc áp dụng hệ thống tự động hoá Sức mạnh khoa học, công nghệ trở thành lực lợng sản xuất trực tiếp, đà thực góp phần tăng cờng sức mạnh vật chất ngời trí tuệ tác động vào tự nhiên đem lại lợi ích cho Trong thập niên 70 kỷ XX, cách mạng KH - CN đại với nội dung áp dụng kỹ thuật vi điện tử đà làm cho sản xuất chủ yếu dựa sở điện khí hoá chuyển sang sản xuất dựa sở cơ-điện tử Trong giai đoạn này, nhiều ngành công nghệ cao nh: công nghƯ th«ng tin, c«ng nghƯ sinh häc, c«ng nghƯ vËt liệu mới, công nghệ tự động hoá dựa vào kỹ thuật vi điện tử đà lần lợt đời Trong đặc biệt công nghệ thông tin, nh nguồn lợng đợc áp dụng rộng rÃi sản xuất, lu thông, quản lý sản xuất kinh doanh xà hội, làm cho hàm lợng trí tuệ giá trị sản phẩm ngày cao Sự phát triển cách mạng KH - CN đại chuyển dÇn nỊn kinh tÕ sang nỊn kinh tÕ tri thøc Trong điều kiện đó, nớc sau trình công nghiệp hoá bên cạnh việc tiến hành khí hoá sản xuất cần đồng thời phát triển có trọng điểm số công nghệ đại phù hợp với truyền thống đặc điểm kinh tế - kỹ thuật kinh tế xà hội nớc Có nh rút ngắn đợc khoảng cách phát triển so với nớc công nghiệp hoá nhằm tránh khả tụt hậu ngày xa kinh tế Kinh nhiệm công nghiệp hoá nhiều nớc cho thấy cốt lõi công nghiệp hoá thời đại ngày đổi trang thiết bị, kỹ thuật (còn gọi phần cứng: máy móc, thiết bị, ) công nghệ (còn gọi phần mềm: phơng pháp, quy tắc, quy trình, phơng thức, ), chuyển từ kỹ thuật công nghệ lạc hậu, suất kỹ thuật thấp lên trình độ công nghệ kỹ thuật tiên tiến có suất hiệu KT - XH cao tất lĩnh vực ngành kinh tế quốc dân Theo t nói công nghiệp hoá rút nội dung chủ yếu công nghiệp hoá thời đại ngày nớc nói chung nớc ta nói riêng trang thiết bị, kỹ thuật đại theo xây dựng cấu kinh tế hợp lý tất ngành kinh tế quốc dân Đây sở để đa khái niệm CNH, HĐH cách đầy đủ Tuy nhiên khái niệm CNH, HĐH điều kiện ngày nhiều điểm khác biệt nhà khoa học Chúng trí với quan điểm: CNH, HĐH trình chuyển đổi bản, toàn diện hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vơ, qu¶n lý kinh tÕ, x· héi tõ sư dơng lao động thủ công sang sử dụng phổ biến sức lao động với công nghệ, phơng tiện phơng pháp tiên tiến, đại, dựa phát triển công nghiệp tiến KH - CN tạo suất lao động xà hội cao 1.1.2 Khái niệm đô thị hóa Trong tác phẩm "Hệ t tởng Đức", Các Mác F.Ăngghen cho rằng: Đô thị phân công lao động nội dân tộc gây trớc hết tách rời lao động công nghiệp với lao động nông nghiệp tách rời thành thị nông thôn bị đối lập lợi ích thành thị nông thôn Năm 1858, Các Mác nêu lên: Lịch sử cận đại trình quan hệ thành thị thâm nhập vào nông thôn, trong giới cổ đại lại có tình hình ngợc lại, quan hệ nông thôn xâm nhập vào thành phố Mác nêu đô thị cổ đại nông thôn hóa chủ yếu nói tình hình tan rà chế độ nô lệ, mâu thuẫn chế độ nô lệ ngày sâu sắc, tinh thần tích cực suất lao động nô lệ không ngừng giảm thấp, đồng thời chiến tranh xảy liên miên thành, bang dị tộc xâm nhập Trong kỷ đầu công nguyên, giới cổ đại ven bờ Địa Trung Hải bắt đầu chuyển biến lớn lần thứ lịch sử loài ngời - tan rà chế độ chiếm hữu nô lệ Trên đống gạch chế độ t hữu, chủ nô lệ cổ đại xây dựng chế độ kinh tế xà hội đà không dựa vào đô thị hoá mà dựa vào nông thôn, dựa vào kinh tế tiểu nông tự Đây xác lập chế độ phong kiến Sự phát triển đô thị xà hội phong kiến chậm, Mối quan hệ phát triểnnông thôn thống trị thành thị (về kinh tế) Mối quan hệ phát triểnCông nghiệp đem áp dụng nguyên tắc tổ chức nông nghiệp vào thành thị vào mối quan hệ thành thị Nh khẳng định trình lịch sử CNTB nảy mầm sau cách mạng công nghiệp, đô thị nớc t giới phát triển nhanh Cũng nói, đô thị ngời bạn đồng hành công nghiệp hoá, xác định khoa học quan niệm đô thị hoá Theo V.I Lênin: Thành thị nơi tập trung đời sống kinh tế, trị tinh thần nhân dân động lực chủ yếu tiến Theo quan điểm nhà xà hội học nghiên cứu đô thị, đô thị đợc cấu thành từ hai nhóm thành phần chủ yếu là: - Các thành tố không gian, vật chất, môi trờng không gian hình thể ngời tạo bao gồm không gian kiến trúc, quy hoạch, cảnh quan đô thị, sở hạ tầng kỹ thuật điều kiện khí hậu, sinh thái tự nhiên - Các thành tố tổ chức xà hội, cộng đồng dân c sinh sống lÃnh thổ đô thị với tất thể chế, luật lệ hành Và thực tế hai thành tố tách rời đợc hiểu mối quan hệ bên môi trờng sinh sống, điều kiện sống đô thị với bên ngời hoạt động Các môn nghiên cứu đô thị xoay quanh mục tiêu nghiên cứu đảm bảo cho vận hành, phát triển đô thị, đảm bảo liên kết tối u hai thành tố cấu thành đô thị nói Từ quan niệm nói trên, cho rằng: Đô thị điểm dân c tập trung, có vai trò thúc đẩy ph¸t triĨn kinh tÕ, x· héi cđa mét vïng l·nh thổ, có sở hạ tầng đô thị thích hợp (ở sở hạ tầng đô thị bao gồm thứ sở hạ tầng kỹ thuật gồm: Hệ thống đờng giao thông, thông tin liên lạc, chất đốt, nhiệt sởi ấm, hệ thống chiếu sáng công cộng, hƯ thèng cÊp níc, hƯ thèng tho¸t níc, hƯ thèng thu gom, quản lý, xử lý chất thải, đảm bảo vệ sinh môi trờng; thứ hai sở hạ tầng xà hội bao gồm: Nhà ở, công trình phục vụ nh y tế, giáo dục, văn hóa, thể dục thể thao, thơng nghiệp, dịch vụ công cộng, xanh, công viên, mặt nớc) dân c nội thị không dới 4.000 ngời với tỷ lệ lao động phi nông nghiệp 60% "Đô thị bao gồm: thành phố, thị xÃ, thị trấn Yếu tố thúc đẩy hình thành phát triển đô thị, nơi tập trung giao lu phận sản xuất, đầu mối giao thông, đầu mối buôn bán, sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, loại dịch vụ đô thị, dịch vụ sản xuất Trong trình phát triển, đô thị dần vai trò trung tâm vùng, lÃnh thổ trình đô thị hóa ngừng trệ Đô thị không nơi tiêu biểu cho phát triển, thịnh vợng văn minh quốc gia mà nơi truyền bá văn minh, đầu tàu thúc đẩy vùng xung quanh, phụ cận phát triển Đô thị có tính tập trung cao; đô thị thờng nơi tập trung quan lÃnh đạo Đảng, quyền, nơi tập trung dân c sinh sống, làm việc với mật độ cao, nơi tập trung đầu mối giao thông, tập trung hàng hóa, tập trung thông tin, đầu mối giao lu Đô thị nơi thể tập trung công việc, kiện, tợng điển hình xà hội, tập trung mặt tích cực, tiên tiến có tiêu cực xà hội Đô thị có tính đồng thống nhất; chức thành phố, thị xà khối thống Tùy theo giai đoạn phát triển mà đô thị có chức khác nhau, nhìn chung có chức sau đây: - Thứ chức kinh tế: Đó chức chủ yếu đô thị phát triển kinh tế, chức kinh tế đợc thể kinh tế thị trờng Yêu cầu kinh tế thị trờng đà tập trung loại hình doanh nghiệp vào khu công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, khu chế xuất khu công nghiệp cao, với sở hạ tầng tơng ứng thích hợp, tạo thị trờng ngày mở rộng đa dạng hóa Việc tập trung sản xuất khu đà kéo theo tập trung dân c mà trớc hết lực lợng lao động sản xuất gia đình họ, đồng thời kèm theo loại hình dịch vụ cho lao động, sản xuất, vận tải cung ứng hàng hóa cho nhu cầu ngời lao động gia đình họ, tạo phận chủ yếu dân c đô thị Do việc tập trung sản xuất tập trung dân c lại đặt cho vấn đề phát triển đô thị với đồng kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xà hội nh yêu cầu, đòi hỏi lớn kinh tế, xà hội - Thứ hai chức xà hội, với gia tăng quy mô dân c đô thị chức xà hội đô thị ngày có phạm vi lớn dần, tăng dần Những nhu cầu thiết yếu c dân đô thị nhà ở, y tế, chăm sóc sức khỏe, giáo dục đào tạo, thông tin liên lạc, giao thông đô thị, vấn đề gắn liền với yêu cầu kinh tế, với kinh tế thị trờng Nói chung đô thị chức xà hội ngày nặng nề, đặt nhiều vấn đề xà hội không tăng dân số đô thị mà nhu cầu họ sở hạ tầng đô thị: Nhà ở, câu lạc bộ, y tế, sở dịch vụ đô thị, giao thông đô thị, lại có thay đổi - Thứ ba chức văn hóa: Chức văn hóa ngày phát triển cao vào thời kỳ kinh tế hng thịnh, mức sống dân c đợc nâng cao, nhu cầu văn hóa, giáo dục, vui chơi giải trí ngày đòi hỏi cao hơn; thời gian dành cho việc hởng thụ văn hóa, văn nghệ, vui chơi giải trí, nghỉ ngơi, chăm sóc sức khỏe, ngời dân đợc tăng lên, cần thiết để tái tạo sản xuất sức lao động Vì vậy, đô thị cần có hệ thống trờng học, công trình, sở văn hóa, thể dục thể thao, du lịch, viện bảo tàng, cửa hàng sách, báo, trung tâm nghiên cứu khoa học với vai trò ngày lớn hơn, phong phú, đa dạng hơn, cấp bách Đặc biệt giai đoạn chuyển tiếp từ văn minh công nghiệp lên văn minh hậu công nghiệp nay, chức văn hóa có vị trí quan trọng phát triển bền vững mà cần đến nguồn nhân lực có chất lợng cao để đáp ứng, kể lĩnh vực xà hội trị đòi hỏi trình độ trị cao Chính lẽ đó, vai trò văn hóa, khoa học, giáo dục đợc phát huy từ điểm bắt đầu đến điểm kết thúc trình vận động giới phát triển bền vững - Thứ t chức quản lý: Sự phát triển đô thị mặt đợc điều chỉnh nhu cầu, nhu cầu kinh tế chủ yếu tác động qua chế thị trờng; mặt khác chịu điều chỉnh hoạt động quản lý quyền hoạt động đoàn thể quần chúng xà hội Tác động hoạt động quản lý nhằm huy động, hớng nguồn lực vào mục tiêu, yêu cầu phát triển kinh tế, xà hội, môi trờng sinh thái, quy hoạch xây dựng cảnh quan kiến trúc, cảnh quan đô thị, giữ gìn bảo vệ phát huy sắc dân tộc, vừa tăng cờng nâng cao khả đáp ứng nhu cầu công cộng, cộng đồng, nhóm ngời, vừa quan tâm đến nhu cầu đáng thân cá nhân ngời xà hội Quản lý đô thị khoa học tổng hợp đợc xây dựng sở nhiều khoa học chuyên ngành, bao gồm hệ thống sách, chế, biện pháp phơng tiện đợc quyền nhà nớc cấp sử dụng để tạo điều kiện quản lý kiểm soát trình tăng cờng đô thị Theo định nghĩa rộng chức quản lý đô thị quản lý ngời không gian sống, làm việc, sản xuất đô thị Để có hiệu quản lý đô thị nay, phù hợp với kinh tế thị trờng định hớng XHCN hệ thống quy phạm pháp luật phải đầy đủ, đồng để quyền cấp thực chức 1.1.3 Các nhân tố tác động đến mối quan hệ phát triển công nghiệp hình thành đô thị Quá trình phát triển công nghiệp, với đời khu công nghiệp tất yếu kéo theo nhu cầu phục vụ lao động cho sản xuất công nghiệp lao động làm dịch vụ công nghiệp, tạo nên hình thức di c học tự nguyện kết hợp với dân c địa phơng đà chuyển đổi nghề nghiệp từ lao động nông nghiệp sang làm công nghiệp dịch vụ, tất yếu hình thành khu dân c đô thị Cùng với phát triển kinh tế hàng hoá xuất trung tâm giao lu hàng hoá Đô thị hình thành từ trình này, tất yếu phát triển Đô thị ngày phát triển mạnh mẽ thời kỳ công nghiệp hoá Thời kỳ công nghiệp hoá thời kỳ có tiến trình song song: - Trớc hết trình nâng cao suất lao động Năng suất lao động công nghiệp cao nhiều so với lao động thủ công - Thứ hai tiến trình tái định c quy mô quốc gia Đó trình chuyển từ 80% dân c sinh sống đô thị, cha kể số lợng lớn dân c di chuyển với phát triển nông, lâm, ng nghiệp - Thứ ba tiến trình tái bố trí sử dụng đất đai, tiến trình phát triển sở sản xuất công nghiệp lớn, khu dân c mới, mà tiến trình đại hoá sản xuất nông - lâm - ng nghiệp - Thứ t tiến trình cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân Nh vậy, bốn tiến trình công nghiệp hoá gắn với hình thành khu đô thị trình đô thị hoá Đô thị hóa trình biến đổi phân bố lực lợng sản xuất, bố trí dân c, vùng đô thị trở thành đô thị Tiền đề đô thị hóa phát triển công nghiệp, thơng mại dịch vụ, thu hút nhiều nhân lực từ nông thôn đến sinh sống làm việc, làm cho tỷ trọng dân c đô thị tăng nhanh Đô thị xuất làm gia tăng phát triển giao thông với vùng nông nghiệp, lâm nghiệp, xung quanh đô thị khác (ngày xung quanh đô thị lớn đô thị vệ tinh gọi chùm đô thị), thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa, xà hội phân công lao động theo lÃnh thổ, tăng cờng đội ngũ công nhân, tiểu thủ công, thơng nhân, kỹ thuật, viên chức, Việc đô thị hóa có ý nghĩa trực tiếp nâng cao đời sống vật chất văn hóa tinh thần nông dân tầng lớp nhân dân khu vực đợc đô thị hóa khu vực lân cận, thúc đẩy sản xuất theo chuyên môn hóa, chuyên canh với khoa học công nghệ, kỹ thuật tiên tiến tiến đến đại hóa nông nghiệp nông thôn, ngăn chặn việc di dân tự do, tự phát, kế hoạch nông dân vào đô thị lớn