Luận án tiến sĩ kinh tế quan hệ tổ chức – quản lý đất đai trong nông nghiệp và phát triển nông thôn thời kỳ chuyển đổi kinh tế ở việt nam

-iĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT  NGUYỄN TẤN PHÁT QUAN HỆ TỔ CHỨC – QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRONG NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THỜI KỲ CHUYỂN ĐỔI KINH TẾ Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TEÁ TP HCM – 2010 -1- MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong tiến trình phát triển xã hội lồi người, nơng nghiệp ngành sản xuất vật chất xã hội Dù xã hội ngày có nhiều quốc gia đạt trình độ phát triển cao nông nghiệp bất khả thay tiếp tục thể vai trò thiết yếu đến phát triển bền vững Đối với quốc gia phát triển, nơng nghiệp có tầm quan trọng đặc biệt ổn định xã hội việc cung cấp lương thực, thực phẩm; nguồn lực ban đầu nghiệp CNH, HĐH đất nước nhiều khía cạnh vốn, nguyên liệu, lao động thị trường tiêu thụ cho ngành công nghiệp, dịch vụ, thương mại… Việt Nam trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường định hướng XHCN, nơng nghiệp chiếm vị trí trọng yếu cấu kinh tế xã hội Theo số liệu Tổng cục Thống kê năm 2007, nông nghiệp chiếm khoảng 20,3% GDP, 22,6% giá trị xuất khẩu, 72% dân số sống nông thôn 54% lực lượng lao động nông nghiệp Trong điều kiện hội nhập vào kinh tế giới đẩy nhanh q trình CNH với biến đổi khí hậu toàn cầu làm mực nước biển dâng cao xâm thực nên bảo vệ nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên khan đất nông nghiệp thách thức lớn cần tập trung giải ngắn hạn dài hạn Bên cạnh đó, tác động khủng hoảng lương thực toàn cầu năm 2008 diễn biến xã hội đáng ý tam nông: nông nghiệp, nông dân nông thôn nước Châu Á: Trung Quốc, Ấn Độ, Philippines; Châu Phi: Algeria, Congo, Ghana, Zimbabwe; Châu Mỹ Latinh: Cuba, Bolivia, Haiti, Venezuela… năm gần ảnh hưởng sâu sắc đến góc nhìn tam nơng Việt Nam Trước tác động nước yêu cầu phát triển bền vững nông nghiệp, Nghị Trung ương VII (Khóa X) ĐCSVN đời vấn đề tam nông nhằm đề cao tầm quan trọng nông nghiệp, nông dân nông thôn -2- Trong nông nghiệp phát triển nông thôn, đất đai TLSX đặc biệt; môi trường sống khía cạnh kinh tế, văn hóa, xã hội; mơi trường khứ, tương lai nông dân nông thôn Sự phát triển không ngừng đời sống KT-XH phải thu hẹp đất đai nông nghiệp để đáp ứng nhu cầu phát triển công nghiệp, sở hạ tầng, thị hóa… ảnh hưởng đến đời sống nơng dân Vì vậy, việc tổ chức, quản lý đất đai nơng nghiệp có hiệu ln tốn đặt cho phát triển quốc gia giới, nước phát triển Trong thời kỳ chuyển đổi kinh tế Việt Nam, vấn đề đất đai có tính thời thu hút quan tâm nhiều phía từ người nông dân nông thôn đến cư dân thành thị, quyền cấp, nhà đầu tư Thị trường đất đai ngày có ảnh hưởng đến hoạt động thị trường tài chính, tín dụng, lao động… đồng thời tranh chấp, xung đột xoay quanh chủ đề đất đai chủ thể ngày phổ biến, gay gắt mức độ phức tạp ngày tăng, xuất tình trạng khiếu kiện đơng người gây trật tự an ninh xã hội Những phát sinh từ quan hệ tổ chức – quản lý đất đai ngày nhiều vấn đề thu hồi đất để phát triển KCN, khu thị với tình trạng đất nông dân, ảnh hưởng đến việc làm, môi trường sống đến việc thu hẹp đất canh tác nông nghiệp đe dọa đến an ninh lương thực Các quyền đất đai nông dân mở rộng khía cạnh pháp lý thực tế, với phát triển kinh tế trang trại, kinh tế tư nhân làm xuất thị trường mua bán, chấp, chuyển nhượng quyền sử dụng đất đai nông thơn Song song q trình vấn đề tích tụ, tập trung ruộng đất vào tay số cá nhân, tình trạng phận nơng dân khơng có đất thiếu đất sản xuất phải làm thuê Thực tiễn năm qua cho thấy, quan hệ tổ chức – quản lý đất đai nông nghiệp phát triển nông thôn đặt vấn đề cần giải quyết, khai thông lý luận lẫn thực tiễn Công tác tổ chức – quản lý đất đai nông nghiệp nông thôn thực đội ngũ cán địa cấp sở với số lượng trình độ chưa đáp ứng yêu cầu ngày cao việc thực thi chủ trương sách nhà nước phục vụ tốt nông dân -3- Quan hệ tổ chức – quản lý đất đai phức tạp trở thành rào cản cho phát triển thị trường bất động sản; thị trường tín dụng liên quan đến đất đai; hạn chế đến quy hoạch cấu trúc đô thị; giảm tiến độ đầu tư, ảnh hưởng đến chất lượng tăng trưởng bất bình đẳng xã hội Sự vận động quan hệ tổ chức – quản lý đất đai thời gian qua tạo nên trạng thái đối lập nhau: vừa tích cực phát triển KT - XH, vừa lại phát sinh mối quan ngại tranh giành đất đai, đầu đất đai, tình trạng bất bình đẳng quan hệ đất đai, chuyển dịch khó kiểm sốt luồng tài từ thị trường chứng khốn, tín dụng sang bất động sản ngược lại Những vụ việc tiêu cực liên quan đến đất đai trước hết xuất phát từ quy định, cách hiểu quán triệt sách đất đai Một số nguyên nhân quan trọng dẫn đến tiêu cực, lãng phí đất đai khâu tổ chức – quản lý trình độ, đạo đức cán quản lý đất đai cấp sở Vì vậy, việc nghiên cứu quan hệ tổ chức – quản lý đất đai nông nghiệp phát triển nông thôn giai đoạn nhằm phát bất cập sách đất đai, hiệu công tác tổ chức – quản lý đất đai cấp sở để tìm giải pháp hồn thiện quan hệ tổ chức – quản lý đất đai góp phần phát triển bền vững nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn vấn đề cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Đó lý chọn đề tài “ QUAN HỆ TỔ CHỨC – QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRONG NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THỜI KỲ CHUYỂN ĐỔI KINH TẾ Ở VIỆT NAM” làm luận án tiến sĩ kinh tế chuyên ngành Kinh tế trị Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến luận án, xin giới thiệu khái quát vấn đề quan hệ tổ chức, quản lý đất đai nông nghiệp mà nhà khoa học quan tâm: Thứ nhất, PGS.TS Lâm Quang Huyên, nghiên cứu vấn đề sở hữu ruộng đất tác động đến nơng nghiệp hợp tác hóa nơng nghiệp Tác phẩm: Vấn đề ruộng đất Việt Nam, xuất năm 2002 tái năm 2007 Trong tác -4- phẩm nội dung chủ yếu nghiên cứu quan hệ sở hữu ruộng đất trước thời kỳ đổi đề cập phần thời kỳ đổi (lần tái 2007, phần thứ ba) Như điều kiện hội nhập đẩy mạnh CNH vấn đề phức tạp nảy sinh chưa nghiên cứu Thứ hai, đầu năm 1990 quan hệ sở hữu ruộng đất có biến động gây tình trạng đất tỉnh ĐBSCL, thu hút số tác giả nghiên cứu: Nguyễn Thế Nhã (1998), Lê Du Phong (1998), Lê Đình Thắng (1998), Bùi Văn Trịnh, Võ Thành Danh (2000)… Các cơng trình nghiên cứu tập trung nghiên cứu phạm vi ĐBSCL chưa nghiên cứu vùng ĐBSH, ĐNB, Tây nguyên Ngoài chưa sâu nghiên cứu tình trạng thiếu đất nông nghiệp trồng hàng năm lâu năm Thứ ba, số vấn đề phát sinh từ quan hệ sở hữu đất đai năm gần số địa phương thực đô thị hóa, phát triển KCN phát sinh vấn đề thất nghiệp, suy thối mơi trường thu hẹp sản xuất nơng nghiệp Vì có số tác giả nghiên cứu tỉnh phía Bắc: Lê Thu Hoa (2007) nghiên cứu trường hợp Hà Nội; Vũ Đình Tơn, Nguyễn Thị Huyền, Võ Trọng Thành (2007), nghiên cứu trường hợp tỉnh Hải Dương Trong tỉnh phía Nam, đặc biệt ĐNB mức độ thị hóa CNH nhanh lại có cơng trình nghiên cứu để minh chứng Ngồi ra, việc phát triển thủy điện tỉnh miền núi phía Bắc tác động lớn đến vấn đề tái định cư sản xuất nông nghiệp dân tộc thiểu số cần phải nghiên cứu Thứ tư, quyền đất đai (quyền sở hữu, quyền sử dụng) sách đất đai thị trường đất đai nông thôn đề cập nhiều, Lê Văn Tứ (2003), Nguyễn Điền (2000), Đỗ Kim Chung (2000) Ngoài ra, quan hệ sở hữu đất đai lồng ghép chủ đề sách đất đai thời kỳ chuyển đổi kinh tế: Lê Đình Thắng, Hồng Cường, Vũ Thị Hảo (2003), Lê Văn Hùng, Phạm Văn Minh (2007), Lý Hoàng Mai, Phan Thị Hạnh Thu (2007), Trần Thị Thái Hà (2004)… Tuy nhiên, vấn đề liên quan đến quyền về đất đai quyền hưởng dụng chưa tác giả nghiên cứu Ngồi ra, có nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu vấn đề phát triển nông thôn, phát triển kinh tế trang trại nông trường quốc doanh -5- Như vậy, vấn đề quan hệ tổ chức – quản lý đất đai nông nghiệp phát triển nông thôn thời kỳ chuyển đổi kinh tế Việt Nam có tính thời sự, có ý nghĩa sâu sắc lý luận thực tiễn đặt Những đóng góp nhà khoa học vấn đề lớn góp phần làm sáng tỏ gợi lên vấn đề xúc cần giải quan hệ sở hữu đất đai thời kỳ chuyển đổi kinh tế Việt Nam Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu nghiên cứu phần vấn đề đất đai sở hữu đất đai, vài điểm bất cập sách đất đai; gợi lên vấn đề xúc tổ chức quản lý quy hoạch, đền bù giải tỏa; nghiên cứu việc tổ chức quản lý theo địa phương Vì vậy, cơng trình chưa nghiên cứu hệ thống để phản ánh đầy đủ tranh tổng thể quan hệ tổ chức – quản lý đất đai nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam thời kỳ chuyển đổi kinh tế Do đó, chưa phát đầy đủ bất cập sách đất đai chưa nghiên cứu cơng tác cán địa cấp sở ảnh hưởng đến việc tổ chức – quản lý đất đai nông nghiệp nông thôn Đồng thời, chưa có hệ thống giải pháp đồng nhằm hồn thiện sách đất đai tổ chức – quản lý đất đai nông nghiệp nông thôn hướng đến phát triển bền vững nông nghiệp, nông thôn xu hội nhập Vì vậy, thân tác giả đặt nhiệm vụ nghiên cứu nghiên cứu có hệ thống vấn đề thuộc quan hệ tổ chức – quản lý đất đai nông nghiệp phát triển nông thôn bao gồm: (1) Cơ sở lý luận hình thành quan hệ tổ chức, quản lý đất đai nơng nghiệp; (2) Phân tích sách đất đai nông nghiệp việc tổ chức quản lý đất đai nông nghiệp nhằm phản ánh vận hành quan hệ tổ chức – quản lý đất đai nông nghiệp thời kỳ chuyển đổi kinh tế đến Các số liệu sơ cấp sử dụng luận án dựa việc khảo sát nông dân, cán địa để minh chứng cho vấn đề mà luận án giải khiếu kiện, khiếu nại đất đai, quy hoạch “treo”, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, khảo sát số lượng chất lượng cán địa cấp sơ; (3) Hệ thống giải pháp hoàn thiện quan hệ tổ chức – quản lý đất đai hai phương diện: chế, sách đất đai nông nghiệp công tác thực tổ chức, quản lý Đây điểm khác biệt luận án so với cơng trình nghiên cứu khác -6- Mục đích nghiên cứu Thứ nhất, hệ thống hóa lý thuyết sở hữu đất, quyền hưởng dụng đất hệ thống tổ chức – quản lý đất q trình phát triển nơng nghiệp, nơng thôn Thứ hai, nghiên cứu vận hành quan hệ tổ chức – quản lý đất nông nghiệp thời gian qua nhận diện nguyên nhân bất cập chế sách đất đai cơng tác tổ chức, quản lý đất đai nông nghiệp Việt Nam Thứ ba, đề nghị giải pháp hoàn thiện chế sách cơng tác tổ chức – quản lý đất đai nông nghiệp Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận án nghiên cứu quan hệ tổ chức – quản lý đất đai nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam hai phương diện: Thứ nhất, nghiên cứu qui định sách đất đai liên quan đến vấn đề quyền sử dụng đất, thời gian sử dụng đất, hạn điền, quyền lợi nông dân trình bị thu hồi đất, tái định cư Những qui định ảnh hưởng đến quyền hưởng dụng đất đai nông dân phát triển nông nghiệp Thứ hai, nghiên cứu việc tổ chức – quản lý đất đai nông nghiệp nơng thơn liên quan đến vai trị trách nhiệm đội ngũ cán địa cấp sở vấn đề quy hoạch đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất để phát triển KCX, KCN, KDC Những vấn đề ảnh hưởng đến quyền lợi nông dân phương diện kinh tế - xã hội - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Luận án nghiên cứu quan hệ tổ chức – quản lý đất đai nông nghiệp, nông thôn Việt Nam + Về thời gian: Thời kỳ chuyển đổi kinh tế lấy mốc từ Chỉ thị 100 Ban Bí thư Trung ương năm 1981 đến năm 2007 + Giới hạn nghiên cứu: Thứ nhất, luận án nghiên cứu mối tương quan sách đất nông nghiệp tổ chức quản lý đất đai nơng nghiệp Luận án khơng nghiên cứu sách đất -7- tổ chức – quản lý đô thị, không nghiên cứu sâu đất chuyên dụng đất hầm mỏ, làm muối… Thứ hai, trình khảo sát lấy mẫu điều tra để làm sở liệu nơng dân, cán địa cấp sở, bồi thường hỗ trợ tái định cư, qui hoạch “treo”… Do điều kiện hạn chế, tác giả tập trung khảo sát khu vực Đông Nam Bộ, Tây nguyên ĐBSCL Miền Bắc Miền Trung khảo sát số mẫu tối thiểu (Miền Trung 41 mẫu, Miền Bắc 50 mẫu liên quan đến khảo sát nông hộ) Thứ ba, luận án không nghiên cứu sâu vấn đề phát triển nông thôn bao hàm đời sống kinh tế, văn hóa, kết cấu hạ tầng, dân trí, dân chủ… Thứ tư, luận án khơng nghiên cứu khía cạnh tổ chức – quản lý đất đai người nông dân, nhà đầu tư họ giao sử dụng lâu dài đất đai Luận án đề cập tới quan hệ nhà nước với nông dân nhà đầu tư Phương pháp nghiên cứu nguồn số liệu sử dụng - Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu luận án thuộc lĩnh vực khoa học xã hội Do việc nghiên cứu để phân tích giải vấn đề luận án phải sử dụng nhiều phương pháp khác Trong đó, ba phương pháp chủ yếu sử dụng phương pháp trừu tượng hóa khoa học, phương pháp vật lịch sử phương pháp thống kê mơ tả Phương pháp trừu tượng hóa khoa học: Nghiên cứu mặt, biểu ổn định, thường xuyên quan hệ tổ chức – quản lý đất đai lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn chủ thể: nhà nước, nông dân, doanh nghiệp Quan hệ chủ thể lĩnh vực sản xuất, lưu thông (trao đổi, mua bán) phân phối xoay quanh vấn đề quan hệ tổ chức – quản lý đất đai nơng nghiệp Từ đúc kết chất biến đổi lượng chất quan hệ tổ chức – quản lý đất đai nông nghiệp phát triển nông thôn Phát bất cập, thách thức cần giải quan hệ tổ chức – quản lý đất đai nơng nghiệp phát triển nơng thơn Từ đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện quan hệ tổ chức, quản lý đất đai để phát triển bền vững nông nghiệp -8- Phương pháp vật lịch sử: Quan hệ tổ chức – quản lý đất đai nông nghiệp phát triển nông thôn xem xét chặng đường lịch sử, gắn với bối cảnh cụ thể thời kỳ chuyển đổi kinh tế Việt Nam; gắn với quan điểm, chủ trương sách đất đai, nơng nghiệp, nông dân Đảng Nhà nước Đồng thời, giai đoạn hội nhập, quan hệ tổ chức – quản lý đất đai gắn với cam kết theo qui định tổ chức quốc tế WTO, phù hợp với qui định quốc tế pháp luật Việt Nam Qua đó, phản ánh vai trị quan hệ tổ chức – quản lý đất đai phát triển tam nông: nông nghiệp, nông dân nông thôn Việt Nam điều kiện Phương pháp thống kê mơ tả: để có chứng khoa học phân tích, tác giả tiến hành khảo sát nơng dân, cán địa cấp sở Cụ thể sau: + Khảo sát nơng dân: Mục đích khảo sát để thu thập thông tin qui mô sản xuất nơng nghiệp, tình trạng manh mún đất đai; tình trạng khơng có đất thiếu đất sản xuất nơng hộ; hình thức giao dịch đất đai nay; ý kiến đánh giá nông dân chủ trương giao đất lâu dài quyền sử dụng đất thời kỳ đổi mới; qui hoạch quản lý đất đai nông nghiệp địa phương, công tác tuyên truyền pháp luật đất đai; quan tâm chủ yếu nông dân sử dụng, quản lý đất đai Việc khảo sát nơng dân mang tính đại trà, lẽ số mẫu khảo sát rộng lớn hàng triệu mẫu nơng dân Việt Nam khoảng vài chục triệu người điều kiện tài chính, thời gian cơng sức tác giả có hạn nên tác giả cố gắng lấy mẫu khảo sát 1000 mẫu, nhiên thu nhận mẫu khảo sát lọc lại 544 đáp ứng đầy đủ thông tin cần thiết Mặc dù số mẫu khiêm tốn đảm bảo nguyên tắc lấy mẫu không trùng mẫu + Khảo sát cán địa cấp sở: Mục đích khảo sát nhằm thống kê số lượng trình độ cán địa cấp sở để đánh giá lực thực thi sách đất đai nông nghiệp phát triển nông thơn Ngồi ra, thu thập thơng tin vấn đề quy hoạch tổng thể đất nông nghiệp, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phương, công tác tra đất nông nghiệp địa phương -9- Việc khảo sát cán địa cấp sở lẽ phải tiến hành phạm vi nước cho phù hợp với phạm vi nghiên cứu luận án Tuy nhiên, khó khăn tài thời gian, cơng sức tác giả hạn hẹp nên tác giả tiến hành khảo sát khu vực Tây Nguyên, Đông Nam đồng sông Cửu Long Khác với khảo sát đại trà trường hợp nông dân, xã phường có mẫu khảo sát giành cho cán địa cấp sở Số mẫu khảo sát đáp ứng yêu cầu thông tin 81 mẫu tương ứng với 81 xã phường tỉnh thành phố khu vực Tây Nguyên, Đông Nam đồng sông Cửu Long (chi tiết xem phụ lục 5) + Khảo sát công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư: Mục đích khảo sát nhằm tìm hiểu cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp nông dân Liên quan đến mức giá đền bù, hỗ trợ nơi tái định cư, chuyển đổi nghề nghiệp cho nông dân Vấn đề khiếu kiện, khiếu nại nông dân… Việc khảo sát bồi thường, hỗ trợ tái định cư thuộc nghiên cứu chuyên sâu nên chọn dự án điển hình để nghiên cứu Tác giả lựa chọn dự án Khu đô thị Thủ Thiêm chương trình trọng điểm TP.HCM liên quan đến việc di dời hàng chục ngàn dân 10 năm qua, đồng thời dự án mà nông dân thường xuyên khiếu kiện, khiếu nại mức giá bồi thường, hỗ trợ tái định cư quyền TP.HCM Số mẫu khảo sát có đầy đủ thơng tin đáp ứng u cầu 103 mẫu đại diện cho hộ dân có đất nông nghiệp bị thu hồi thuộc phường thuộc quận 2, TP.HCM: Thủ Thiêm, An Khánh, An Lợi Đông, Bình Khánh, Bình An + Khảo sát qui hoạch “treo”: Mục đích khảo sát nhằm tìm hiểu thiệt hại nông dân đời sống kinh tế - xã hội quyền liên quan đến an sinh xã hội qui hoạch “treo” Việc nghiên cứu qui hoạch “treo” thuộc nghiên cứu chuyên sâu nên chọn dự án điển hình để nghiên cứu Tác giả chọn ấp 3, xã Bình Hưng, huyện Bình Chánh, TP.HCM dự án “treo” từ năm 1992 vị trí địa lý xã Bình Hưng sát - 19 - 10.000 150.000 1.500.000.000 4,5% 450 11.000 150.000 1.650.000.000 4,5% 595 12.000 150.000 1.800.000.000 4,5% 540 13.000 150.000 1.950.000.000 4,5% 585 14.000 150.000 2.100.000.000 4,5% 630 15.000 150.000 2.250.000.000 4,5% 675 16.000 150.000 2.400.000.000 4,5% 720 17.000 150.000 2.550.000.000 4,5% 765 18.000 150.000 2.700.000.000 4,5% 810 19.000 150.000 2.850.000.000 4,5% 855 20.000 150.000 3.000.000.000 4,5% 900 21.000 150.000 3.150.000.000 4,5% 945 22.000 150.000 3.300.000.000 4,5% 990 23.000 150.000 3.450.000.000 4,5% 1.035 24.000 150.000 3.600.000.000 4,5% 1.080 25.000 150.000 3.750.000.000 4,5% 1.125 26.000 150.000 3.900.000.000 4,5% 1.170 27.000 150.000 4.050.000.000 4,5% 1.215 28.000 150.000 4.200.000.000 4,5% 1.260 29.000 150.000 4.350.000.000 4,5% 1.305 30.000 150.000 4.500.000.000 4,5% 1.350 Treân 30.000 150.000 4,5% 1.350 Nguồn: Ban Quản lý dự án Khu đô thị Thủ Thiêm (2008) Bảng: Trích bảng đơn giá bồi thường (Theo Quyết định 773/QĐ-UB ngày 26-02-2003 Chủ tịch UBND TP.HCM việc phê duyệt đơn giá đất để tính đền bù, hỗ trợ thiệt hại khu quy hoạch xây dựng khu đô thị Thủ Thiêm khu tái định cư quận 2) STT Vị trí – Tên đường Đường Trần Não: Cầu Đen đến ngã tư Trần Não- Lương Định Của 2.Ngã tư Trần Não – Lương Định Của đến tim cầu Cá Trê Đơn giá theo QĐ 05/QĐ-QLĐT QĐ 1460/QĐQLĐT Hệ số K Đơn giá đất để tính bồi thường 1.000.000 đ/m2 3,6 3.600.000 đ/m 600.000 ñ/m2 5,33 3.200.000 ñ/m2 - 20 - Tim cầu Cá Trê đến giáp sông Sài Gòn 500.000 ñ/m2 5,0 2.500.000 ñ/m Đường ven sông Sài Gòn 400.000 đ/m 6,25 Đường Lương Định Của (từ cầu Ông Tranh đến Phà Thủ Thiêm Đường Nhà Thờ (từ ngã ba Lương Định Của đến tim cầu ng Cậy Đường Liên tỉnh lộ 25 A (từ ngã ba An Phú đến qua cầu Giồng Ông Tố 500 m 700.000 đ/m2 2.500.000 đ/m2 4,86 3.400.000 ñ/m2 500.000 ñ/m2 6,0 3.000.000 ñ/m2 ñ/m2 800.000 ñ/m 4,86 4,25 3.400.000 đ/m2 700.000 Nguồn: Ban quản lý dự án Khu đô thị Thủ Thiêm (2008) Ý KIẾN CHUYÊN GIA HỘP: Ý kiến chuyên gia bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án khu đô thị Thủ Thiêm - Ông Mai Văn An – Phó văn phòng BQL khu đô thị Thủ Thiêm A Câu hỏi 1: Tại người dân khiếu kiện, khiếu nại công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án khu đô thị Thủ Thiêm? Có phải giá đền bù phương án hỗ trợ Nhà nước thấp giá thị trường, đồng thời chưa đảm bảo lợi ích dân? B Trả lời : Do tâm lý muốn bồi thường nhiều Trong mức giá bồi thường thực theo qui định nhà nước A Câu hỏi 2: Tại UBNDTP.HCM lại thay đổi khu tái định cư so với phương án Thủ tướng phê duyệt? B Trả lời: Để phù hợp với thiết kế tổng thể quy hoạch theo yêu cầu đơn vị tư vấn A Câu hỏi 3: Quỹ nhà đất tái định cư (nền đất, hộ chung cư) có đủ số lượng đảm bảo quyền lợi bố trí tái định cư cho người dân Thủ Thiêm? B.Trả lời: Hiện UBND TP giao sở Xây dựng phối hợp với sở ngành đơn vị có liên quan triển khai đầu tư xây dựng 12500 hộ chung cư phục vụ tái định cư dự án khu đô thị Thủ Thiêm trung tâm gồm: dự án Bình khánh 38,4 gồm 6500 căn; dự án Bình Khánh 30ha công ty Thế kỷ 21 đầu tư gồm 4200 dự án 17,3 công ty Keppeland-Tiến Phước đầu tư gồm 1886 hộ Ngoài ra, TP đầu tư xây dựng dự án 50 Cát Lái với số lượng (do khu trungtâm đất) A Câu hỏi 4: Khó khăn, vướng mắc lớn công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án? B.Trả lời: Do người dân hiểu chưa đầy đủ sách bồi thường dự án Thủ Thiêm - 21 - A Câu hỏi 5: Giải pháp xem hữu hiệu để giải vấn đề bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án? B Trả lời: Tuyên truyền phổ biến sách.2 Tổ chức máy nhân làm công tác bồi thườngđủ mạnh, chuyên nghiệp khoa học PHỤ LỤC Hộp 1: Danh sách 15 doanh nghiệp tham gia thu gom “sổ đỏ” tỉnh Hịa Bình 1/ Cơng ty TNHH trồng rừng Việt Ban Đ/c: Thị trấn Lương Sơn, huyện Lương Sơn (Hịa Bình) 2/ Cơng ty TNHH Hồng Thảo Đ/c: Xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây (Hà Nội) 3/ Công ty TNHH Xây dựng & TM Vạn Xuân Đ/c: Thị trấn Lương Sơn, huyện Lương Sơn (Hịa Bình) 4/ Công ty TNHH Thành Vinh Đ/c: Tổ 6, phường Phương Lâm, TP Hịa Bình (Hịa Bình) 5/ Cơng ty TNHH Bằng Tân Mai Đ/c: Xã Mãn Đức, huyện Tân Lạc (Hịa Bình) 6/ Cơng ty CP TM & Đầu tư PT công nghiệp Hà Nội Đ/c: Khu tập thể Đồng Xa, phường Mai Dịch, quận Cầu Giấy (Hà Nội) 7/ Công ty TNHH Thế Dinh Đ/c: Phường Yết Kiêu, quận Hà Đông (Hà Nội) 8/ Công ty TNHH Xuân Trường (TP Hịa Bình) 9/ Cơng ty CPTM Dịch vụ Minh Hiếu Đ/c: thị trấn Lương Sơn, huyện Lương Sơn (Hịa Bình) 10/ Cơng ty TNHH Văn Ngun Đ/c: 18 Quang Trung, thị xã Bảo Lộc (Lâm Đồng) 11/ Công ty CPĐT Phát triển lâm nghiệp Quý Nhân Đ/c: TP Vinh (Nghệ An) 12/ Công ty TNHH Hồng Tháp Đ/c: Xóm Thá, xã Thu Phong, huyện Cao Phong (Hịa Bình) 13/ Công ty CP Phú Thịnh Đ/c: Tổ 11, phường Hữu Nghị, TP Hịa Bình 14/ Cơng ty TNHH Xn Lộc Đ/c: Xã Cao Răm, huyện Lương Sơn (Hịa Bình) 15/ Công ty PT Miền núi Trường Sơn Đ/c: Thị trấn Bo, huyện Kim Bơi (Hịa Bình) Tổng số sổ doanh nghiệp thu gom 18.891 sổ Chưa gom thu 810 sổ Nguồn: http://www.cand.com.vn/vi-VN/xahoi/2009/7/117200.cand, truy cập: 14/8/2009 Hộp 2: Ý kiến người dân ấp 3, xã Bình Hưng, huyện Bình Chánh, TP.HCM tình trạng quy hoạch “treo” - Lê Văn Nghiệp: Dân có nhu cầu nhà thực không cho phép xây dựng để đất cho dự án “treo”! - Trương Kỳ Quýt: Quá khổ cho người dân! Còn ép dân đáng, giao đất cho chủ đầu tư, người dân chuyển nơi khác biết đâu? - 22 - Hộp 3: Ý kiến nguyên Bộ trưởng Bộ TN & MT, Mai Ái Trực bỏ quy định thời hạn sử dụng đất nông nghiệp Nguyên Bộ trưởng Bộ TN & MT, Mai Ái Trực: theo tôi, giao đất giao không nên quy định thời hạn Cịn th đất phải có thời hạn rõ ràng Ví dụ, người nơng dân giao đất nông nghiệp thông qua giấy chứng nhận từ năm 1993 với thời hạn ghi 20 năm, năm 2013 phải gia hạn tiếp Việc đẻ thêm thủ tục hành khơng cần thiết quan nhà nước biết việc phải làm… Nguồn: Trích phát biểu hội nghị lấy ý kiến nội dung sửa đổi, bổ sung Luật đất đai, tổ chức TP.HCM ngàt 7/3/2008 PHUÏ LUÏC Ý KIẾN CỦA ÔNG LÊ HUY NGỌ NGUYÊN BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VỀ VẤN ĐỀ TAM NÔNG: NÔNG NGHIỆP, NÔNG DÂN VÀ NÔNG THÔN Ơng Lê Huy Ngọ đặt “vai” người nơng dân 09/11/2008 08:21 (GMT + 7) Ơng Lê Huy Ngọ thường gọi “Bộ trưởng nơng dân” Có lẽ ơng có 10 năm giữ chức trưởng Nông nghiệp phát triển nông thôn (1997 – 2007) Và có lẽ ơng lăn lộn nhiều từ cịn làm bí thư hai tỉnh Vĩnh Phú Thanh Hoá CHÙM BÀI: "ĐỐI THOẠI VỚI QUAN CHỨC VỀ HƯU" "Tôi không làm trái mong xã hội làm" Chuyện ngồi với nguyên Chủ tịch QH Nguyễn Văn An Có khơng điều, nơng nghiệp nơng thơn, ơng Ngọ tích luỹ từ chức Nhưng có điều ơng thực nói khơng cịn giữ chức vụ "Quyền lực thực tế đất đai rơi vào tay số cá nhân nắm quyền" - 23 - - Thưa ơng, ơng nghĩ “tam nơng”, vấn đề bàn luận? - Chính sách “tam nông” Trung Quốc Tham khảo kinh nghiệm quốc tế cần thiết, nhiên muốn lưu ý rằng, học “cải cách ruộng đất” cho thấy, vấn đề nông dân, thành công Trung Quốc đem áp dụng vào Việt Nam - Thưa ông, dường “kinh nghiệm Trung Quốc” không đề cập thảo luận gần đây, ơng lại khơng hài lịng với “tam nơng”? - Tam nơng nơng thơn, nơng nghiệp nơng dân Nói dài dịng vấn đề nơng dân Nơng dân làm nông nghiệp nông thôn Trong nước nông nghiệp có tới 73% dân số nơng dân Việt Nam, nông dân “hậu phương”, tảng tạo ổn định trị Chỉ giải vấn đề nông dân vấn đề khác có may giải Ơng Lê Huy Ngọ (Ảnh: Lê Tân Bình) - Đồng ý với ông nông dân phải vấn đề trung tâm, nhiên, “tam nơng” cách tiếp cận? - Chỉ nông dân xác định trung tâm sách, sách phát huy Cải cách ruộng đất, chia ruộng cho dân nghèo sách nhắm vào nơng dân Khi người dân n tâm có ruộng, hàng vạn niên nơng thơn sẵn sàng lên đường Hồ bình lập lại, ruộng đất tập trung vào tập đoàn, hợp tác xã cho tham vọng nơng nghiệp, nơng thơn lớn, người nơng dân “ra rìa” Đến “khốn sản phẩm”, giao ruộng lại nơng dân tự làm giải vấn đề lương thực cho nước mà nơng dân cịn đầu “đổi tư duy” Theo ơng để xác định sách coi "Chỉ giải vấn nông dân trung tâm? đề nông dân vấn đề khác có may giải - Hãy quan sát từ tượng: bên cạnh ầm ầm thuỷ điện quyết" nông dân đứng nhìn; người dân hiến đất để làm nhà máy điện lại người cuối sống vùng khơng có điện Tương tự, lấy đất làm khu công nghiệp (KCN), nông dân bị đặt bên lề - Nông dân chưa coi trung tâm, chủ thể trình quy hoạch, thu hồi đất xây dựng cơng trình Họ chưa hỏi đầy đủ chưa tham gia trình đàm phán chủ thể trình - Thưa ông, nông dân chưa coi chủ thể tham gia trình đàm phán phải bên quan niệm đất đai thuộc sở hữu tồn dân khơng phải nơng dân? - Vâng, mấu chốt Từ bao đời nay, đất đai vừa nhu cầu bản, vừa khát vọng lớn người nông dân Đất đai sống văn hoá Thái độ đất đai biến nông dân, từ vị trí lẽ người làm chủ lại trở thành người đóng vai trị mờ nhạt tiến trình thay đổi - 24 - Ở nhà nguyên Bộ trưởng Lê Huy Ngọ (Ảnh: Lê Tân Bình) - Thưa ơng, đất đai định phải “sở hữu toàn dân”? - Khi tơi cịn làm, lãnh đạo có người sợ rằng, mai đây, nhu cầu cơng nghiệp hố đất nước cần đất đai nhiều, giao sở hữu cho dân thu hồi Cái gốc vấn đề là, coi tập thể, kinh tế nhà nước đóng vai trị “định hướng” Khi nhà nước định hướng đất đai giao sở hữu cho người dân Giờ có học để thấy, “vơ chủ” tình trạng quản lý đất đai trở thành “nền tảng”; hiệu kinh tế thấp khối kinh tế quốc doanh “định hướng” đất nước tới nơi Cho dù đất đai, danh nghĩa, thuộc sở hữu quyền sử dụng "Thái độ đối đất nông dân tài sản, việc định giá tài sản phải áp với đất đai biến nông dụng chế thị trường để giải dân, từ vị trí lẽ người làm chủ lại trở thành - Thưa ơng, đất đai nói thuộc sở hữu toàn dân thực lại người đóng vai trị mờ nhạt nằm tay quyền sở Sự lạm quyền việc thu hồi tiến trình thay đất nơng dân để giao cho nhà kinh doanh khiến cho 85% khiếu kiện nhân dân có liên quan đến vấn đề ruộng đất, đổi đó" Nhà nước khơng nhận thấy để tháo sớm “ngịi nổ” này? - 25 - - Có lẽ phải tượng xảy nơng dân Có thời kỳ nơng thơn, nơng dân nhận khốn chui; đây, nông dân phải bán ruộng chui với tiêu cực Các doanh nghiệp mua đất nông dân để làm sân golf, KCN cách ép giá Bởi đất nơng dân mà họ đâu có thảo luận giá với người mua Các doanh nghiệp chủ yếu làm ăn với quyền địa phương, quyền nhiều cách khác gây áp lực để người dân nhận khoản “đền bù” không hợp lý Nếu người nông dân bán ruộng dựa quyền sở hữu họ, tin họ cân nhắc hơn, không giá - Theo ông, nên giải vấn đề nào? - Cho dù đất đai, danh nghĩa, thuộc sở hữu quyền sử dụng đất nơng dân tài sản, việc định giá tài sản phải áp dụng chế thị trường để giải Tuy nhiên, “sở hữu toàn dân” thực tế bộc lộ rằng, “ưu việt” mà ta mong không đạt được, quyền lực thực tế đất đai rơi vào tay số cá nhân nắm quyền địa phương Những tiêu cực vấn đề quản lý thu hồi giao đất khơng tác động tới tiến trình sử dụng hiệu đất đai mà khiến cho mâu thuẫn Nhà nước nông dân trở thành vấn đề trị Ơng Lê Huy Ngọ, vào năm 2005, Trưởng ban Phòng chống lụt bão TƯ, thăm gia đình bị thiệt hại lũ huyện Hương Trà tỉnh Thừa Thiên-Huế (Ảnh: SGGP) Chính thế, theo không nên ngần ngại sửa vài điều Hiến pháp Cái vậy, có danh ngơn thuận có minh bạch vừa tránh tiêu cực vừa tạo tảng ổn định cho trị xã hội - Một quy định khác luật Đất đai có liên quan đến nông dân " đất nông dân mà họ “hạn điền”, thưa ơng, hạn chế tích tụ ruộng đất đâu có thảo luận giá nguyên nhân khiến cho nông nghiệp phát với người mua triển? - Bình quân ruộng đất nước có 1000m2/nơng Các doanh nghiệp chủ yếu dân; hộ đồng sơng Hồng có 3.600m2 hộ làm ăn với quyền địa phương, quyền đồng sơng Cửu Long có 5.000m2 nhiều cách khác Muốn cho nơng dân nghèo sách đất đai phải để gây áp lực để người dân chuyển nông nghiệp truyền thống sang nông nghiệp đại nhận khoản “đền bù” không hợp lý" tạo giá trị cao Với quy mơ đất đai khơng thể thực Tất nhiên, muốn có vùng sản xuất hàng hố lớn thực cách “dồn điền đổi thửa”; hộ nơng dân liên kết lại để áp dụng khoa học kỹ thuật Nhưng không đơn giản để thực điều này, theo tơi, tích tụ ruộng đất quy luật khơng thể cưỡng lại "Mọi sách phải đặt người nơng dân vào vai trị trung tâm " - 26 - Ông Lê Huy Ngọ, vào tháng 5/2004, trao đổi với Bí thư Tỉnh ủy Sơn La Thào Xuân Sùng (trái) Quốc hội tình hình di dân tái định cư vạn dân cơng trình thủy điện Sơn La (Ảnh: Tuổi Trẻ) - Thưa ông, người khơng ủng hộ tích tụ ruộng đất biện minh rằng, tích tụ khiến cho số nơng dân bán ruộng trở thành thất nghiệp Trong đó, Nhà nước lại ủng hộ nhiều doanh nghiệp “thu hồi” hàng ngàn hecta ruộng nông dân để làm sân golf KCN Hai q trình đâu có khác lý lẽ liệu có cịn đủ sức thuyết phục? - Như tơi nói, làm sân golf, KCN hay tích tụ ruộng đất để đại hố sản xuất nơng nghiệp có tính hai mặt Tuy nhiên, trình diễn minh bạch, nông dân chủ thể đàm phán tham gia từ đầu họ khơng bị đặt bên lề Đừng nghĩ, cho tích tụ, nông dân ạt bán ruộng Ruộng đất sống gia đình họ, Nhà nước khơng thể lo lắng cho họ họ đâu Thưa ơng, cơng nghiệp hố khơng theo hướng áp đặt Nhà nước làm, mang nhà máy xây dựng đất ruộng, mà công nghiệp hố cịn xuất tự nhiên việc tích tụ ruộng đất, làm nảy sinh nhu cầu giới hoá, đại hoá, nhu cầu phát triển đa dịch vụ nông thôn, Nhà nước lại khơng cho tích tụ để thúc đẩy q trình cơng nghiệp hố tự nhiên đó? "Đừng bỏ quên nông dân điều kiện thiếu thốn làng Đừng nông dân phải vật vã góc phố thị để lây lất kiếm sống - Chúng ta quan sát người nông dân phải lên thành phố nhà thuê, ăn cơm bụi, thu nhập người dù có đạt triệu/tháng khó mà đủ sống Trong người nơng thơn, lao động sở công nghiệp dịch vụ chỗ, mức lương khoảng triệu ổn Hầu hết người dân Việt Nam có nguồn gốc từ nơng dân Đừng vội qn nguồn cội - Hãy đặt hồn Phải thay đổi cấu kinh tế nông thôn từ nông sang đa dạng hơn, cảnh cha anh có cơng nghiệp, có dịch vụ Phải đầu tư hạ tầng phục vụ nông dân Làm trước ban hành giữ chân niên, trí thức nơng thơn sách đó" khơng có nước sạch, khơng có điện… Đừng bỏ quên nông dân điều kiện thiếu thốn làng Đừng nông dân phải vật vã góc phố thị để lây lất kiếm sống Hầu hết người dân Việt Nam có nguồn gốc từ nơng dân Đừng vội qn nguồn cội Hãy đặt hồn cảnh cha anh trước ban hành sách Khơng nhà nước lo hết thứ Tích tụ ruộng đất vấn đề cụ thể Cái lớn phương pháp tiếp cận theo tơi là, sách phải đặt người nơng dân vào vai trị trung tâm, phải - 27 - để người nông dân trở thành chủ thể định vấn đề họ Theo Huy Đức (Sài Gịn Tiếp Thị, tháng 7/2008) PHỤ LỤC TÌNH TRẠNG DOANH NGHIỆP THU GOM “SỔ ĐỎ” CỦA NƠNG DÂN Hịa Bình khẩn trương thu hết 18.891 sổ đỏ trả cho dân http://www.cand.com.vn/vi-VN/xahoi/2009/7/117200.cand 15:21:00 31/07/2009 Thời điểm này, Phòng An ninh kinh tế Cơng an tỉnh Hồ Bình cử cán phối hợp với lực lượng Công an sở đôn đốc, giám sát công việc gom thu, trả lại sổ đỏ cho dân theo yêu cầu đặt Hịa Bình coi địa phương "khắc phục" nhanh nhất, sớm việc thu trả lại sổ đỏ cho người dân phát sớm, giải dứt điểm, kịp thời Chúng có mặt tỉnh Hịa Bình - địa phương có lượng sổ đỏ doanh nghiệp gom thu lớn toàn quốc, vào ngày 30/7, trước ngày coi hạn chót mà UBND tỉnh Hịa Bình u cầu doanh nghiệp phải gom đủ sổ đỏ để trả lại cho người dân Bài 1: Chân dung doanh nghiệp ngoại tỉnh Tại họp sáng 30/7 Cơng an tỉnh Hịa Bình Đại tá Bùi Đức Sịn, Giám đốc Cơng an tỉnh chủ trì, nội dung quan trọng đề cập nói thực trạng việc thu lại sổ đỏ trả cho dân đề xuất biện pháp giải khó khăn, vướng mắc phát sinh Giám đốc bỏ trốn, khó khăn việc trả lại sổ Quá trình thu thập tài liệu, làm rõ chân tướng vụ việc gom thu sổ đỏ địa bàn tỉnh Hịa Bình, danh sách 15 doanh nghiệp gom thu sổ đỏ địa bàn, đặc biệt ý đến tên: Công ty cổ phần Đầu tư phát triển lâm nghiệp Quý Nhân (Công ty Quý Nhân), địa TP Vinh, tỉnh Nghệ An - 28 - Theo cơng tác nắm tình hình bước đầu quan chức năng, Công ty Quý Nhân quan chức cấp giấy phép kinh doanh với ngành nghề: Trồng rừng kinh doanh trồng rừng; kinh doanh hàng lâm, nông sản; mua bán, vận chuyển giống, hạt giống vốn điều lệ tỷ đồng Giám đốc Công ty Quý Nhân ông Nguyễn Viết Quý Nói ngành nghề kinh doanh vốn điều lệ Cơng ty Q Nhân "oai" vậy, thực chất, theo công tác nắm tình hình ban đầu quan chức tỉnh Nghệ An, từ ngày thành lập đến (cuối năm 2008), Cơng ty Q Nhân chưa có hoạt động ngồi việc gom bìa đất lâm nghiệp (sổ đỏ) xã thuộc huyện Yên Thành để chạy vốn trồng rừng Đến nay, nhiều người dân tỉnh Nghệ An "khóc dở" trót nghe lời đường mật Giám đốc Công ty Quý Nhân, giao sổ đỏ cho Công ty để "chạy" vốn trồng rừng thời gian trôi qua lâu, vốn không thấy đâu mà sổ đỏ rơi vào tình trạng "một khơng trở lại" Khơng có người dân Nghệ An rơi vào cảnh trớ trêu mà Hòa Bình, chúng tơi nhận thấy thực tế nhiều người dân tỉnh mắc phải tình trạng nêu Theo xác minh bước đầu quan chức năng, từ cuối tháng 6/2009, Giám đốc Cơng ty Q Nhân xin quyền địa phương nghỉ tuần để giải việc riêng đến "lặn tăm", chưa trở Việc gây khó khăn cho q trình xác minh Cơng an tỉnh Hịa Bình gom thu số sổ đỏ mà Công ty nhận người dân vướng mắc phát sinh hành trình tìm sổ đỏ, trao trả lại cho dân Trao đổi với PV Báo CAND, Phòng An ninh kinh tế Cơng an tỉnh Hịa Bình cho biết, tất "vệ tinh, chân rết" Công ty Quý Nhân quan Công an triệu tập, xác minh làm rõ yêu cầu tự gom thu lại sổ đỏ cho dân Đến nay, số sổ đỏ Cơng ty Q Nhân cịn thu hồi tiếp Giao sổ đỏ cho doanh nghiệp bên bờ vực phá sản Điển hình Công ty TNHH Văn Nguyên, trụ sở đường Quang Trung, thị xã Bảo Lộc (Lâm Đồng) Qua xác minh quan chức cho thấy, Công ty TNHH Văn Nguyên Sở Kế hoạch - Đầu tư Lâm Đồng cấp giấy phép kinh doanh ngày 14/8/2007 (đăng ký thay đổi lần thứ 7) Tuy nhiên, đến thời điểm việc gom thu sổ đỏ trả lại cho dân trở thành tâm điểm nóng tồn quốc Cơng ty TNHH Văn Ngun dừng hoạt động Năm 2005, Công ty TNHH Văn Nguyên thành lập Công ty liên doanh dâu tằm tơ Dương Quang với tổng vốn đầu tư 500.000 USD, liên doanh với công ty Trung Quốc, bên góp vốn 50% thực tế Công ty "chết yểu", làm thủ tục giải thể Cũng trình hoạt động, Cơng ty TNHH Văn Ngun cịn liên doanh hợp tác với đối tác Cộng hòa Liên bang Đức, xây dựng nhà máy sản xuất rượu, ngừng hoạt động, làm thủ tục giải thể Năng lực kinh doanh Công ty yếu giao sổ cho doanh nghiệp, nhiều người tin Cơng ty TNHH Văn Ngun "chạy" Dự án trồng rừng, cho vay với lãi suất không cao Theo thống kê ban đầu Công an tỉnh Hịa Bình, số 15 doanh nghiệp gom thu sổ đỏ địa bàn có 10 Cơng ty có trụ sở Hịa Bình, số lại nằm rải rác Hà Nội, Nghệ An, Lâm Đồng… Chính vậy, việc triệu tập người có liên quan đến làm việc vơ khó khăn Hiện tại, Cơng an tỉnh Hồ Bình thực đạo Bộ Công an, phối hợp với Công an tỉnh, TP liên quan làm rõ vai trị, mục đích doanh nghiệp gom thu sổ dân yêu cầu doanh nghiệp phải giao trả sổ đỏ thời hạn Thực tế, dù sổ đỏ chưa thu để trả cho dân tỉnh Hòa Bình khơng nhiều, khoảng 810/18.891 sổ khâu "hóc búa" nhất, chủ yếu huyện Đà Bắc vài trăm sổ đỏ chưa thu TP Hịa Bình nơi trung chuyển gom thu sổ đỏ khơng nhiều cịn Theo ghi nhận PV, đến hạn chót ngày 31/7, cịn số doanh nghiệp chưa gom thu hết sổ đỏ trả lại cho dân cam kết Danh sách doanh nghiệp thu gom sổ đỏ địa bàn tỉnh Hồ Bình 1/ Cơng ty TNHH trồng rừng Việt Ban Đ/c: Thị trấn Lương Sơn, huyện Lương Sơn (Hịa Bình) 2/ Công ty TNHH Hồng Thảo Đ/c: Xã Kim Sơn, thị xã Sơn Tây (Hà Nội) 3/ Công ty TNHH Xây dựng & TM Vạn Xuân Đ/c: Thị trấn Lương Sơn, huyện Lương Sơn (Hịa Bình) 4/ Cơng ty TNHH Thành Vinh Đ/c: Tổ 6, phường Phương Lâm, TP Hòa Bình (Hịa Bình) 5/ Cơng ty TNHH Bằng Tân Mai Đ/c: Xã Mãn Đức, huyện Tân Lạc (Hịa Bình) - 29 - 6/ Công ty CP TM & Đầu tư PT công nghiệp Hà Nội Đ/c: Khu tập thể Đồng Xa, phường Mai Dịch, quận Cầu Giấy (Hà Nội) 7/ Công ty TNHH Thế Dinh Đ/c: Phường Yết Kiêu, quận Hà Đông (Hà Nội) 8/ Công ty TNHH Xuân Trường (TP Hịa Bình) 9/ Cơng ty CPTM Dịch vụ Minh Hiếu Đ/c: thị trấn Lương Sơn, huyện Lương Sơn (Hịa Bình) 10/ Cơng ty TNHH Văn Ngun Đ/c: 18 Quang Trung, thị xã Bảo Lộc (Lâm Đồng) 11/ Công ty CPĐT Phát triển lâm nghiệp Quý Nhân Đ/c: TP Vinh (Nghệ An) 12/ Công ty TNHH Hồng Tháp Đ/c: Xóm Thá, xã Thu Phong, huyện Cao Phong (Hịa Bình) 13/ Công ty CP Phú Thịnh Đ/c: Tổ 11, phường Hữu Nghị, TP Hịa Bình 14/ Cơng ty TNHH Xn Lộc Đ/c: Xã Cao Răm, huyện Lương Sơn (Hịa Bình) 15/ Công ty PT Miền núi Trường Sơn Đ/c: Thị trấn Bo, huyện Kim Bơi (Hịa Bình) Tổng số sổ doanh nghiệp thu gom 18.891 sổ Chưa gom thu 810 sổ Lừa đảo sổ đỏ Lào Cai, học cảnh giác từ sở http://www.btv.org.vn/chuyen-de/phap-luat/lua-dao-so-do-o-lao-cai-bai-hoc-mat-canh-giactu-co-so/ huyện, thành phố, huyện có dự án trồng rừng lớn như: Văn Bàn, Bát Xát bị sức hấp dẫn gọi "nguồn vốn ODA" ưu đãi với khoản "hoa hồng" chi trực tiếp hấp dẫn: 50 triệu đồng đất rừng trồng, Bộ giữ lại 35 triệu đồng, người môi giới nhận triệu đồng HTX nhận triệu đồng nhóm người lừa đảo có tên Hán Thị Vân Anh, đội lốt chuyên viên cao cấp Bộ Nông nghiệp PTNT đưa để mê Vì "miếng mồi" ngon này, số cán Xã Liêm Phú, Sơn Thuỷ (huyện Văn Bàn), xã Quang Kim (Bát Xát) vào cử người tới Phịng Tài ngun Mơi trường huyện để mượn Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (bản lưu) photocopy công chứng theo u cầu Vân Anh, tính nhanh có tới hàng vạn sổ, diện tích đất cho “dự án ma‘‘ trồng rừng lên tới vài ngàn ha, vốn đầu tư trực tiếp "ODA" ma lên tới ngàn tỷ Tỷ lệ hưởng chênh lệch "hoa hồng" đầu mối không nhỏ Sự việc kéo dài liên tục tháng từ tháng tư đến tháng vỡ lở, cán xã bị qua mặt đành, cán huyện cắm nắm địa bàn không hay biết thông tin, đến số đối tượng có liên quan đến đường dây lừa đảo sổ đỏ Văn Bàn thấy động số nơi, cảm thấy khơng nuốt trơi, tự trình báo với quan cơng an việc phơi bày Để giải thích cho tin mình, ơng Chủ tịch UBND xã Quang Kim bùi ngùi: "Họ bảo sau chuyển tiền cho xã, năm sau Bộ cử đại diện lên kiểm tra địa phương có trồng rừng hay khơng trồng bao nhiêu? Nói tin q cịn gì!?" Điểm chung địa phương không may thành nạn nhân đường dây lừa đảo việc thực lặng lẽ, ngấm ngầm với suy nghĩ "chắc Bộ Nông nghiệp ưu tiên xã mình" Và tư tưởng muốn nhận "đặc cách", nhận "trọn gói" số tiền ưu đãi dẫn đến tình trạng xã nhận dự án mà huyện không biết, ngành chức không hay Thậm chí việc thực thiếu tính thống nhất, nội xã số người có liên quan biết Tại xã Quang Kim (Bát Xát), Hán Thị Vân Anh vai chuyên viên cao cấp Bộ NN & PTNT người đồng hành tự xưng Bùi Thị Lan Hương, chuyên viên cao cấp Bộ Tài lần tiếp xúc trực tiếp với cán chủ chốt xã - khơng kể lần đàm thoại Thậm chí Vân Anh cịn tìm đến Trường Chính trị tỉnh, nơi có Lớp bồi dưỡng chủ tịch UBND cấp xã để gặp cán số xã nhằm thực ý đồ vận động họ tham gia Vẫn chiêu hỗ trợ đầu tư 50 triệu đồng/ha đất lâm nghiệp, có mức "hoa hồng" chi cho người mơi giới, người "có cơng" đóng góp cho "Dự án" song lãnh đạo xã Quang Kim đồng ý Kết tồn 500 sổ đỏ photocopy có cơng chứng hồ sơ pháp lý HTX Tiền Phong xã trao cho Hán Thị Vân Anh mang Hà Nội "hoàn thiện Dự án" Điều ông Phan Văn Trang, Chủ nhiệm HTX Tiền Phong ông Trần Văn Hưng, cán địa xã, người trực tiếp "về Hà Nội nhận tiền Dự án" khẳng định Nhưng đồn cơng tác xã Quang Kim gồm đại diện lãnh đạo UBND xã, Ban quản trị HTX Hà Nội để làm thủ tục "nhận vốn ODA" ngày nhóm Vân Anh số đối tượng có liên quan đến đường dây lừa đảo sổ đỏ bị "vạch mặt" huyện Văn Bàn Biết "nuốt trôi", Hán Thị Vân Anh ẩn mình, dùng qua điện thoại "giúp đỡ" đồn cơng tác xã Quang Kim tìm chỗ tạm Hà Nội đợi Nhưng sau Vân Anh lấy lý chưa thể xếp hàng vào nhận tiền Bộ Tài cuối thị u cầu đồn phải bàn giao sổ đỏ gốc nhận tiền Cán địa Trần Văn Hưng - 30 - cho biết, ghi hình, ghi âm lưu giữ liên lạc điện thoại với Vân Anh "đồng nghiệp" cô ta vào điện thoại thời gian Hà Nội dọa, không trả lại hồ sơ báo quan công an Nửa tiếng sau, qua kẻ lạ mặt, đoàn nhận lại bao tải hồ sơ mà họ dày công chuẩn bị Chắc không rút học kinh nghiệm sâu sắc người - họ người đương chức quyền cấp sở số chuyên ngành Đây học cho cán huyện, tỉnh nắm địa bàn cần sâu sát sở nữa, xã cần sớm tổ chức kiểm tra việc thu hút đầu tư kế hoạch cấp có thẩm quyền giao Các quan chức sớm vào xử lý đối tượng lừa đảo theo pháp luật./ (TTXVN) Lừa đảo "sổ đỏ" Gia Lai 19/07/2009 23:19 http://www.thanhnien.com.vn/news/Pages/200929/20090719231937.aspx Sau số tỉnh địa bàn nước, đến lượt nhiều người dân tỉnh Gia Lai trở thành nạn nhân chiêu lừa đảo thu gom giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sổ đỏ) Vụ việc gần phát Công an huyện Ia Grai đề nghị Công an huyện Đức Cơ xác minh đối tượng Mai Xuân Bảo (sinh năm 1954, thôn Thanh Tân, xã Ia Kêl, H.Đức Cơ) có liên quan đường dây thu gom sổ đỏ người dân Gia Lai Theo thông tin ban đầu, vào tháng 6.2009, Bảo Nhung (ở H.Đắk Đoa) cho biết Công ty TNHH Phú Tài khối phố 2, P.Trường Thi, TP Vinh (Nghệ An) thực dự án hỗ trợ tiền phát quang rừng hỗ trợ vay vốn ưu đãi cho hộ dân nhiễm chất độc da cam Điều kiện phải có photo cơng chứng sổ đỏ Cứ hecta, người dân hỗ trợ triệu đồng Người thu gom nhận 4% hoa hồng tổng số tiền hỗ trợ cho người dân Mai Xuân Bảo sang huyện Ia Grai vận động thu gom sổ đỏ Theo thông tin ban đầu chúng tôi, tổng cộng Bảo tiến hành thu gom sổ đỏ tập thể từ Công ty cà phê 705 Công ty cà phê Ia Blang 30 cá nhân xã: Ia O Ia Chía với tổng diện tích đất 1.300 Lãnh đạo huyện Ia Grai Sở Nông nghiệp - Phát triển nông thôn Gia Lai khẳng định thời điểm khơng có dự án kiểu huy động sổ đỏ triển khai địa bàn Hiện Công an huyện Ia Grai gấp rút mở rộng điều tra, xác minh thêm người đưa sổ đỏ cho Bảo để có biện pháp xử lý Cơn lốc thu gom tràn qua nhiều huyện Vụ việc gần gây xơn xao dư luận có tin bà Nguyễn Thị Phương - Chủ tịch Hội Phụ nữ xã Ia Lang (H.Đức Cơ) với ông Nguyễn Thành Nhân - Phó chủ tịch UBND xã Ia Lang thu gom sổ đỏ dân với chiêu (căn theo thông báo UBND huyện Đức Cơ) Theo thống kê ban đầu UBND huyện Đức Cơ lập, đối tượng thu gom 310 sổ đỏ người dân Ông Nhân góp vào sổ đỏ gia đình cho "dự án" Trong số người thu gom "giúp" sổ đỏ cho bà Phương cịn có cán bộ, cơng chức UBND Ia Lang, Nguyễn Văn Thân - cán địa xã Thân đích thân thu gom 85 sổ đỏ Ngay Trưởng công an xã, ông Kpuih Bơn tin đem sổ đỏ nhà đưa cho bà Phương Cơn lốc thu gom sổ đỏ lan đến số huyện địa bàn Gia Lai Tại huyện Đắk Đoa, vụ việc nhanh chóng bị phát ngăn chặn kịp thời đối tượng Nhung Thảo (trú Đắk Đoa) bị phát nhận 100 photo (đã cơng chứng) người dân với mục đích "thực dự án" 10 hộ dân thuộc địa bàn xã: Đê Ar Đắk Trôi (huyện Mang Yang) giao cho người thu gom sổ đỏ với tổng diện tích 2.000 đất rừng Số nạn nhân vụ lừa đảo sổ đỏ tiếp tục thống kê Hiện nhiều khổ chủ thấp lo âu, chưa biết sổ đỏ sử dụng vào mục đích Thiên Trúc - 31 - (Dân trí) - Cục C15 - Bộ CA đạo cơng an địa phương khẩn trương nắm tình hình, làm rõ danh sách tổ chức, cá nhân đứng huy động sổ đỏ, giấy ủy quyền lập dự án xin hỗ trợ vốn; có dấu hiệu lừa đảo kịp thời đấu tranh, ngăn chặn http://dantri.com.vn/c20/s20-338198/nghi-an-lua-dao-thu-gom-hang-tram-so-do-devay-von.htm Nhiều tháng qua, số địa phương xảy tình trạng số tổ chức, cơng ty TNHH đứng huy động Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp (dưới dạng photo công chứng, giấy ủy quyền ) với quảng cáo rằng: lập dự án xin hỗ trợ vốn từ tổ chức vào ngồi nước Cục C15 - Bộ Cơng an có công văn đạo Công an địa phương khẩn trương nắm tình hình, làm rõ danh sách tổ chức, cá nhân đứng huy động sổ đỏ, giấy ủy quyền để lập dự án xin hỗ trợ vốn; có dấu hiệu lừa đảo kịp thời đấu tranh, ngăn chặn Cục C15 - Bộ Công an khẳng định: qua thu thập tài liệu số quan Bộ Tài chính, Văn phịng Chính phủ, Bộ NN & PTNT, Trung ương Hội cựu chiến binh Việt Nam, Trung ương hội nạn nhân chất độc màu da cam dioxin Việt Nam, khẳng định nguồn vốn kể ngồi nước hỗ trợ cho dự án “Phát quang, Phòng cháy chữa cháy bảo vệ môi trường” Việc huy động sổ đỏ nhiều hộ dân mang trụ sở số công ty để công chứng, đối chiếu gây nên tình trạng tập trung đơng người, tiềm ẩn nguy TTAN khiếu kiện địa phương Nhóm phóng viên có mặt tầng 16 tịa nhà 172 Ngọc Khánh (TP Hà Nội) vào sáng ngày 7/7 hoạt động thu gom sổ đỏ nông, lâm trường đến từ nhiều tỉnh thành nước diễn sôi Nơi trụ sở công ty TNHH Phú Tài Trao đổi với phóng viên, đại diện doanh nghiệp có mặt khẳng định: họ đưa sổ đỏ đến để nhờ doanh nghiệp tìm nguồn vốn đầu tư phát triển rừng Lúc này, nhà vưỡng vãi nhiều giấy tờ ghi rõ dự án số công ty tư nhân Anh Lương Hữu Chiến, đại diện cho Lâm trường LơKu (xã Kbang, tỉnh Gia Lai) cho biết, đơn vị thu gom sổ đỏ công ty Phú Tài trước gọi điện đến lâm trường ngỏ ý vay tiền dự án giúp với mức 50 triệu đồng/ha Công ty hứa làm đại diện cho nơng, lâm trường để tìm kiếm nguồn vốn đầu tư dự án phát triển trồng rừng vịng tuần có kết mà không cần phải kiểm tra thực tế đến địa phương, cần nộp sổ đỏ cho công ty xong Cơng ty có trụ sở khối 2, phường Trường Thi, thành phố Vinh, Nghệ An, bà Nguyễn Thị Thuỷ làm giám đốc, hẹn anh Chiến nộp sổ đỏ gốc tầng 16 tòa nhà 172 Ngọc Khánh (Hà Nội) Một luật sư có mặt nói, anh đại diện cho lâm trường miền Trung đến tiến hành thủ tục vay vốn Nhưng có mặt, anh nhận số điểm đáng ngờ: danh nghĩa vay vốn, công ty gom sổ đỏ yêu cầu đơn vị lập giấy ủy quyền không nêu rõ mục đích phạm vi ủy quyền Do xảy vấn đề gì, khó chứng minh doanh nghiệp gom sổ đỏ có gian dối Mặt khác, dự án cấp vốn có phần "chểnh mảng" không cần vào tận nơi để thẩm định, thủ tục cấp vốn dễ dàng Anh Lương Hữu Chiến mang nộp sổ đỏ gốc cho công ty Phú Tài, giấy biên nhận có đóng dấu đỏ, chữ ký xác nhận bên nhận bà Nguyễn Thị Thủy Tuy nhiên, sau thơng tin báo chí đăng tải nghi án lừa đảo thu gom sổ đỏ “xôi hỏng, bỏng khơng”, anh Chiến địi sổ đỏ Lúc này, đại diện công ty gom sổ đỏ thuyết phục anh khơng rút sổ “bật mí”: “Sẽ có tiền từ… Cục tiền tệ an ninh quốc gia” Theo quan sát chúng tôi, thời điểm có hàng trăm sổ đỏ cá nhân, nông lâm trường khác nộp làm thủ tục Trao đổi qua điện thoại, bà Thủy khẳng định: “Bản thân người trồng rừng Biết Bộ NN& PTNT có dự án hỗ trợ vốn cho việc trồng rừng nên xin cấp vốn cho 200ha đất mình… Tơi có liên kết với số đơn vị khác, đại diện cho họ xin vay vốn Bộ NN & PTNT nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất họ để đối chiếu không nhận gốc cả” Khi phóng viên đề nghị gặp mặt để vấn trực tiếp, bà Thủy từ chối nói chuẩn bị nước ngồi Trước tình hình thu gom sổ đỏ nêu trên, ông Đinh Đức Thuận - Trưởng Ban quản lý dự án lâm nghiệp (Bộ NN & PTNT) nêu rõ: tất trường hợp vay vốn ODA để phát triển dự án trồng rừng phải thông qua BQL dự án cấp, từ cấp huyện – tỉnh đến TW Quy trình quy định BQL dự án làm việc trực tiếp với hộ, đơn vị trồng rừng không chấp nhận làm việc qua người - 32 - đại diện hay trung gian “Vì vậy, có việc cá nhân hay tổ chức thu gom sổ đỏ để nói vay vốn trồng rừng người dân phải tìm hiểu, xem xét kỹ càng, tránh việc bị lừa đảo”, ông Thuận khẳng định Trước đó, ngày 11/5/2009, Cục Lâm nghiệp (Bộ NN&PTNT) có Cơng văn số 395/LN-VP gửi Sở NN&PTNT tỉnh thành đề nghị phòng ngừa tượng lừa đảo kinh tế Công văn nêu rõ: “Hiện có số cơng ty tiếp cận với doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp nhà nước địa phương để vận động ký kết hợp đồng liên doanh, liên kết lập dự án đầu tư trồng rừng sản xuất nguồn vốn vay lớn có nguồn gốc từ tổ chức phi phủ nước ngồi Bộ NN&PTNT khơng quản lý điều hành loại dự án Hoạt động công ty nêu có dấu hiệu lừa đảo kinh tế” Phúc Hưng Một số DN gom sổ đỏ có dấu hiệu lừa đảo http://www.cand.com.vn/News/PrintView.aspx?ID=117838 Trong q trình điều tra, Công an tỉnh Lạng Sơn phát vài doanh nghiệp gom sổ đỏ có dấu hiệu lừa đảo có dấu hiệu lừa đảo Hiện Cơng an tỉnh Lạng Sơn ngăn chặn, thu hồi trả lại cho nhân dân 1.082 giấy chứng nhận QSDĐ (989 sổ gốc, 193 photo) >> Lạng Sơn, Thanh Hóa: Gần 8.000 sổ đỏ chưa rõ tung tích Theo thơng tin từ Công an tỉnh Lạng Sơn, đến đầu tháng 8/2009, CQĐT Công an tỉnh Lạng Sơn phát doanh nghiệp 12 cá nhân hoạt động thu gom tổng số 6.245 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (1.059 sổ gốc, 5.186 photo công chứng) Hiện Công an tỉnh Lạng Sơn ngăn chặn, thu hồi trả lại cho nhân dân 1.082 giấy chứng nhận QSDĐ (989 sổ gốc, 193 photo) Sau Lạng Sơn diễn tình trạng doanh nghiệp, cá nhân tự đứng thu gom giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), UBND tỉnh Giám đốc Công an tỉnh Lạng Sơn đạo tăng cường cơng tác nắm tình hình, điều tra xác minh làm rõ sai phạm hoạt động thu gom GCNQSDĐ Theo đó, lực lượng CSĐT tội phạm TTQLKT & CV, Công an tỉnh Lạng Sơn vào điều tra Ngoài doanh nghiệp, cá nhân đứng thu gom GCNQSDĐ mà Báo CAND thơng tin, đến thời điểm nay, Công an tỉnh Lạng Sơn phát thêm số đơn vị, cá nhân tham gia thu gom giao nộp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gồm: - Một số cán thôn Đề Thám (Đại Đồng, Tràng Định); số cán xã Vũ Lễ (Bắc Sơn, Lạng Sơn) tham gia hoạt động thu gom 386 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sổ gốc) để nộp cho số doanh nghiệp cá nhân đứng thu gom Hiện Công an tỉnh Lạng Sơn thu hồi trả lại hết 386 sổ đỏ cho nhân dân - Công ty cổ phần VACVINA: Thu gom 100 sổ gốc (tại huyện Hữu Lũng, Lạng Sơn) Hiện trả lại 30 sổ gốc, 71 sổ gốc doanh nghiệp cam kết trả lại cho nhân dân tháng 8/2009 - Công ty TNHH Hưng Đức: Thu gom 320 photo công chứng (319 GCNQSDĐ huyện Tràng Định, Lạng Sơn; Lâm trường Hữu Lũng, Lạng Sơn) - Phạm Thị Lợi (thường trú huyện Hữu Lũng, Lạng Sơn): Thu gom 360 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn, cam kết trả lại cho nhân dân tháng 8-2009 - Lâm trường Hữu Lũng III thuộc Công ty Lâm nghiệp Đông Bắc: mang photo công chứng nộp cho Công ty TNHH Hưng Đức (địa chỉ: xã Tân Dĩnh, huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang) Trao đổi với PV Báo CAND, lãnh đạo Phịng CSĐT tội phạm TTQLKT & CV, Cơng an tỉnh Lạng Sơn cho biết, tính đến thời điểm này, Lạng Sơn cịn Cơng ty TNHH Hưng Hà giữ nhiều GCNQSDĐ chưa trả cho dân (3.461 photo) Được biết, q trình điều tra, Cơng an tỉnh Lạng Sơn phát vài doanh nghiệp có dấu hiệu lừa đảo Hiện Công an tỉnh Lạng Sơn điều tra xác minh, làm rõ sai phạm doanh nghiệp H.Giang - 33 - Khởi tố vụ án lừa đảo lấy sổ đỏ nông dân http://nhansuvietnam.vn/tintuc/phap_luat/khoi-to-vu-an-lua-dao-lay-so-do-cua-nong-dan/33048.htmlSáng 4.2, PC 15 Công an TP Cần Thơ ký định khởi tố vụ án hình hành vi lừa đảo chiếm đoạt tài sản liên quan đến Doanh nghiệp (DN) tư nhân Nguyên Trung, ông Chế Minh Trung (SN 1980) làm chủ Theo hồ sơ vụ án, DN Nguyên Trung thành lập ngày 26.12.2003, địa số 188/14 Nguyễn Văn Cừ, P.An Hòa, Q.Ninh Kiều (TP Cần Thơ) Trong trình hoạt động, DN thực hành vi có dấu hiệu lừa đảo thủ đoạn: người dân có nhu cầu vay vốn để làm ăn, DN đứng nhận cho vay tiền với điều kiện phải chấp sổ đỏ sang tên cho Trung đứng chủ quyền thời hạn năm Trung thỏa thuận người dân trả lại tiền, trả lại sổ đỏ sang tên trở lại Nhưng sau đưa cho hộ nơng dân có nhu cầu vay tiền Trung đem sổ đỏ làm thủ tục chuyển nhượng, sang tên cho Trung, sau đem chấp ngân hàng sang nhượng cho người khác Qua xác minh ban đầu, Trung lừa đảo lấy 20 sổ đỏ hộ nông dân huyện thuộc TP Cần Thơ tỉnh Hậu Giang đem cầm cố, chấp, sang nhượng để chiếm đoạt tỉ đồng Mai Trâm