(Luận văn) sinh kế bền vững cho người dân bị giải tỏa thuộc dự án tổ hợp hóa dầu miền nam tại xã long sơn, thành phố vũng tàu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO t to TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ng hi ep w n NGUYỄN PHÚC HOÀNG lo ad ju y th yi pl al ua SINH KẾ BỀN VỮNG CHO NGƢỜI DÂN BỊ GIẢI TỎA n THUỘC DỰ ÁN TỔ HỢP HÓA DẦU MIỀN NAM TẠI XÃ va n LONG SƠN, THÀNH PHỐ VŨNG TÀU ll fu oi m at nh z LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re Thành phố Hồ Chí Minh-Năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO t to ng TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH hi ep w n lo ad ju y th NGUYỄN PHÚC HOÀNG yi pl ua al SINH KẾ BỀN VỮNG CHO NGƢỜI DÂN BỊ GIẢI TỎA n THUỘC DỰ ÁN TỔ HỢP HÓA DẦU MIỀN NAM va n TẠI XÃ LONG SƠN, THÀNH PHỐ VŨNG TÀU ll fu oi m Chuyên ngành : Quản lý công Mã số : 8340403 at nh z z ht vb k jm LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ om l.c gm NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN TIẾN KHAI n a Lu n va y te re Thành phố Hồ Chí Minh-Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN t to _ ng hi Tôi xin cam kết kết số liệu nghiên cứu điều tra cơng trình nghiên cứu ep thân, thực sở nghiên cứu lý thuyết, tham khảo tài liệu khảo sát w tình hình thực tiễn hướng dẫn PGS-TS Trần Tiến Khai Các số liệu n trình bày luận văn thực tế Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng lo ad luận văn dẫn nguồn có độ xác phạm vi hiểu biết Luận y th văn có sử dụng số đánh giá, nhận xét, sở lý thuyết quản lý rủi ro số ju yi nghiên cứu khoa học, tài liệu, website… tác giả ghi thích nguồn gốc trích pl dẫn ua al n TP Hồ Chí Minh, ngày 06 tháng 04 năm 2018 va n Tác giả ll fu oi m at nh z Nguyễn Phúc Hoàng z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re t to MỤC LỤC ng TRANG PHỤ BÌA hi ep LỜI CAM ĐOAN w n MỤC LỤC lo ad DANH MỤC VIẾT TẮT y th ju DANH MỤC CÁC BẢNG yi pl DANH MỤC CÁC HÌNH n ua al TĨM TẮT LUẬN VĂN va n CHƢƠNG 1: PHẦN MỞ ĐẦU fu ll 1.1 Đặt vấn đề m oi 1.2 Mục tiêu nghiên cứu nh at 1.3 Câu hỏi nghiên cứu z 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: z ht vb 1.5 Các khung lý thuyết jm 1.6 Phương pháp nghiên cứu k 1.7 Kết cấu đề tài: gm l.c CHƢƠNG 2: TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ CÁC KẾT QUẢ om NGHIÊN CỨU TRƢỚC y te re 2.2.3 Lược khảo số nghiên cứu có liên quan: 12 n 2.2.2 Cẩm nang tái định cư ADB: 11 va 2.2.1 Khung sinh kế bền vững DFID: n 2.2 Cơ sở lý thuyết đề tài a Lu 2.1 Một số khái niệm liên quan yếu tố tác động sinh kế thu hồi đất: CHƢƠNG 3: THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 16 t to 3.1 Tổng quan địa bàn nghiên cứu, dự án Tổ hợp hóa dầu Miền Nam xã ng Long Sơn, thành phố Vũng Tàu 16 hi ep 3.1.1 Tổng quan địa bàn xã Long Sơn, thành phố Vũng Tàu 16 w 3.1.2 Dự án Tổ hợp hóa dầu Miền Nam xã Long Sơn, thành phố Vũng Tàu 19 n lo 3.2 Phƣơng pháp nghiên cứu: 21 ad 3.2.1.Vấn đề nghiên cứu 21 y th ju 3.2.2 Mơ hình nghiên cứu 22 yi pl 3.2.3 Phương pháp chọn mẫu nghiên cứu: .22 al n ua 3.2.4 Phương pháp thu thập số liệu 24 n va 3.2.5 Phương pháp đánh giá, phân tích 26 ll fu 3.3 Quy định pháp luật sinh kế tái định cƣ: 28 m oi CHƢƠNG 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 33 nh at 4.1 Tổng quan bồi thƣờng thu hồi đất dự án Tổ hợp hóa dầu Miền Nam z xã Long Sơn, thành phố Vũng Tàu 33 z ht vb 4.2 Kế hoạch thực thu hồi đất: 33 k jm 4.2.1 Triển khai kế hoạch tái định cư: 33 gm 4.2.2 Công tác lập, thẩm định phê duyệt phương án bồi thường để thu hồi đất:34 om l.c 4.2.3 Công tác triển khai xây dựng dựng dự án: 35 4.3 Thực trạng mơ hình sinh kế ngƣời dân sau bị thu hồi đất dự a Lu án Tổ hợp hóa dầu Miền Nam xã Long Sơn, thành phố Vũng Tàu .35 n 4.3.1 Về nguồn vốn người 37 y te re 4.3.4 Về nguồn vốn vật chất 52 n 4.3.3 Về nguồn vốn tài 47 va 4.3.2 Về nguồn vốn tự nhiên 42 4.3.5 Về nguồn vốn xã hội 53 t to 4.4 Tóm tắt kết nghiên cứu 56 ng 4.4.1 Những mặt 56 hi ep 4.4.2 Những mặt hạn chế 57 w CHƢƠNG : KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ 60 n lo ad 5.1 Kết luận 60 ju y th 5.2 Kiến nghị 62 5.3 Hạn chế nghiên cứu 64 yi pl ua al TÀI LIỆU THAM KHẢO n PHỤ LỤC 1: DỰ ÁN TỔ HỢP HÓA DẦU MIỀN NAM ÁN PHỤ TRỢ DỰ ÁN TỔ n va HỢP HÓA DẦU MIỀN NAM fu ll PHỤ LỤC 2: BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT oi m at nh PHỤ LỤC 3: DANH SÁCH CHUYÊN GIA THAM GIA PHỎNG VẤN z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re DANH MỤC VIẾT TẮT t to ng hi Từ viết tắt ep Tên tiếng Anh Tên tiếng Việt United States dollar Đô la Mỹ ADB Asian Development Bank Ngân hàng Phát triển Châu Á w USD n lo ad Department for International Cơ quan phát triển toàn cầu ju y th DFID Vương quốc Anh Development yi Cooperative for Assistance Tổ chức phi phủ, phi lợi pl al CARE nhuận, phi tôn giáo n ua and Relief Everywhere va Khu công nghiệp Industrial zone n KCN ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re t to DANH MỤC CÁC BẢNG ng hi ep Bảng 3.1: Mức độ u cầu mơ hình sinh kế bền vững 21 w n Bảng 3.2: Mẫu nghiên cứu khảo sát 24 lo ad Bảng 3.3: Nội dung bảng câu hỏi khảo sát 26 y th ju Bảng 3.4: so sánh sách sinh kế tái định cư 28 yi pl Bảng 4.2: Tình hình lao động hộ khảo sát 36 al n ua Bảng 4.3: Việc làm hộ dân trước sau bị thu hồi đất 38 n va Bảng 4.4: Loại đất bị thu hồi bị thu hồi đất sử dụng hộ dân 43 ll fu Bảng 4.5: Loại nhà hộ dân 45 m oi Bảng 4.6: Bình quân thu nhập người hộ 46 nh at Bảng 4.7: Cơ cấu sử dụng tiền bồi thường 48 z z Bảng 4.8: Mức sống người/tháng 49 vb ht Bảng 4.9: Mức sống-tiết kiệm bình quân/người/tháng 50 jm k Bảng 4.10: Nguyên nhân ảnh hưởng sinh kế (bị thu hồi) 51 gm l.c Bảng 4.11: Số người nhận khoản hỗ trợ 51 om Bảng 4.12: Cơ sở hạ tầng trước sau thu hồi đất 52 n n va Bảng 4.14: Thời gian thích nghi sinh kế 55 a Lu Bảng 4.13: Dịch vụ xã hội trước sau thu hồi đất 54 y te re DANH MỤC CÁC HÌNH t to Hình 2.1: Khung phân tích sinh kế bền vững 11 ng hi Hình 3.1: Vị trí dự án Tổ hợp hóa dầu Miền Nam xã Long Sơn 17 ep Hình 3.2: Hiện trạng sản xuất nông nghiệp trước thu hồi đất xã Long Sơn 18 w n Hình 3.3, 3.4: Hiện trạng khu vực ni trồng đánh bắt thủy sản trước thu hồi đất 19 lo ad ju y th Hình 3.5, 3.6: Hiện trạng khu vực nuôi trồng thủy sản xã Long Sơn 19 yi Hình 3.7: Vị trí thu hồi đất mặt nước dự án Tổ hợp hóa dầu Miền Nam 20 pl ua al Hình 4.1: Thay đổi việc làm lao động hộ khảo sát 40 n Hình 4.2, 4.3: Hoạt động nuôi trồng thủy sản kết hợp dịch vụ ăn uống lồng bè 41 n va ll fu Hình 4.4: Tình hình sử dụng đất hộ dân 44 m oi Hình 4.5, 4.6: Hiện trạng nhà ở, đường giao thông khu tái định cư Long Sơn 53 at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re t to TÓM TẮT LUẬN VĂN ng Luận văn trình bày nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến sinh kế người dân bị hi ep thu hồi đất, phương pháp triển khai quy định hỗ trợ ổn định sống tìm kiếm việc làm quyền người dân, vấn đề xúc w người dân sau bị thu hồi đất Nghiên cứu cứu sử dụng cẩm nang tái định n lo cư Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) khung phân tích sinh kế bền vững ad y th Cơ quan phát triển quốc tế Vương quốc Anh (DFID) xây dựng, để phân tích, nhận định ju yếu tố ảnh hưởng sinh kế người dân bị thu hồi đất dự án Tổ hợp hóa yi dầu Miền Nam xã Long Sơn, thành phố Vũng Tàu pl ua al Tác giả tập trung nghiên cứu số liệu bồi thường tái định cư, số liệu khảo sát n vấn thực tế từ hộ dân bị thu hồi đất, để nhận định khác biệt n va sách tái định cư, cách thức tổ chức thực quyền, phối hợp ll fu chủ dự án, tiếp cận người dân giai đoạn khôi phục sinh kế Kết oi m nghiên cứu cho thấy sách tái định cư thực thi theo hướng bồi thường nh ngang giá trị tài sản có người dân có sách hỗ trợ để ổn định at sống Tuy nhiên công tác tổ chức thu hồi đất thụ động, chủ yếu tập trung z theo quy trình, thủ tục hành chính, chưa đánh giá tác động sinh kế, chưa đưa z ht vb phương án để phục hồi sinh kế, chưa đánh giá hết yếu tố ảnh hưởng sinh kế jm (môi trường tự nhiên, biến động nghề nghiệp, mức độ thích nghi), chưa có định k hướng việc sử dụng hiệu số tiền bồi thường, chưa trọng quan tâm việc gm chuyển đổi nghề nghiệp, việc hỗ trợ ổn định sống thời gian chưa tìm l.c kiếm việc làm; việc kiểm tra, giám sát kết chuyển đổi nghề tìm kiếm việc om làm người dân; chưa có cam kết rõ ràng Chủ dự án việc tiếp nhận lao n y te re bị thu hồi đất dự án thời gian tới va hạn chế tác động tiêu cực hỗ trợ khôi phục, ổn định sinh kế người dân n Qua đó, luận văn đưa số kiến nghị cần điều chỉnh, bổ sung, nhằm góp phần a Lu động bị thu hồi đất TÀI LIỆU THAM KHẢO Danh mục tài liệu tiếng Việt t to ng Cẩm nang tái định cư ADB Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004, bồi thường, hỗ w n trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất lo ad Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007, quy định bổ sung y th ju việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, yi trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải pl ua al khiếu nại đất đai n Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009, quy định bổ sung va n quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư fu ll Chu Duy Tuyền (2011), báo cáo kế hoạch tái định cư cho dự án phát triển vốn m oi ODA Việt Nam: phân tích số điểm khác sách ADB at nh sách Chính phủ Việt Nam z z Lưu Phi Hổ (2016), nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập chuyển đổi nghề vb ht nghiệp cho hộ dân tái định cư sau Nhà nước thu hồi đất để xây dựng Dự án k jm Đường Xuân Diệu, thành phố Quy Nhơn gm Nguyễn Thị Gái Liên (2014), Sinh kế hộ nông dân sau thu hồi đất nông nghiệp om l.c để xây dựng KCN xã Bàu Đồn, Huyện Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh a Lu Nguyễn Thị Hồng Hạnh, Nguyễn Thanh Trà, Hồ Thị Lam Trà, ảnh hưởng việc n thu hồi đất nông nghiệp đến đời sống, việc làm nông dân huyện Văn Lâm, tỉnh n va Hưng Yên y dân Việt Nam: Trường hợp làng ven đô Hà Nội te re Nguyễn Văn Sửu, Tác động cơng nghiệp hóa thị hóa đến sinh kế nông Phạm Duy Nghĩa, người nông dân công nghiệp hóa-hiện đại hóa: Giải tranh chấp thu hồi đất nông nghiệp.< t to https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2017/03/06/nguoi-nong-dan-trong-cong-nghiep- ng hi hoa-hien-dai-hoa-giai-quyet-tranh-chap-trong-thu-hoi-dat-nong-nghiep/> ep Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai w n Sở Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn tỉnh Thanh Hóa (2013), khung sách tái lo ad định cư dự án hệ thống kênh tưới Bắc sông Chu Nam sống Mã: Đoạn 10km đầu ju y th Kênh Bắc Kênh Nam yi Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Vũng Tàu (2012), Phương án bồi thường pl al thu hồi đất dự án: Tổ hợp hóa dầu Miền Nam, dự án khu tái định cư xã Long Sơn- n ua Giai đoạn 1, dự án đường vào dự án Tổ hợp hóa dầu Miền Nam va n Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung Ương, Tác động việc thu hồi đất phát triển ll fu KCN tới việc làm người nơng dân m oi Võ Hồng Ngun Thảo (2017), đánh giá thực trạng đời sống kinh tế – xã hội nh at hộ gia đình bị thu hồi đất cho dự án KCN Thạnh Lộc, tỉnh Kiên Giang z z Vương Thị Bích Thủy (2012), thay đổi tài sản sinh kế người dân sau bị thu ht vb hồi đất khu kinh tế Đông Nam-Nghệ An jm k Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu (2010), Quyết định số 13/2010/QĐ-UBND ngày gm 01/4/2010, việc quy định số sách cụ thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư om l.c Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu a Lu Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu (2010), Quyết định số 52/2010/QĐ-UBND ngày 02/11/2010, việc sửa đổi, bổ sung số nội dung Quy định số sách cụ n 02/12/2013, sửa đổi, bổ sung số nội dung quy định số sách cụ thể bồi y Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu (2013), Quyết định số 46/2013/QĐ-UBND ngày te re ban nhân dân tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu n Vũng Tàu ban hành kèm theo Quyết định số 13/2010/QĐ-UBND ngày 01/4/2010 Ủy va thể bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bà Rịa- thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu ban hành kèm theo Quyết định số 13/2010/QĐ-UBND ngày 01/04/2010 Ủy ban t to nhân dân tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu ng hi ep Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu (2013), Quyết định số 44/2013/QĐ-UBND ngày 14/11/2013, việc áp dụng mức hỗ trợ tái định cư tiền Nhà nước thu hồi đất w địa bàn tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu n lo ad Danh mục tài liệu tiếng nƣớc y th ju Anyanwu, J C (2014) Marital Status, Household Size and Poverty in Nigeria: yi Evidence from the 2009/2010 Survey Data African Development Review,26(1), pl ua al 118-137 doi:10.1111/1467-8268.12069 n CARE International UK urban briefing notes (December 1999), household va n livelihood security in urban settlements < fu ll http://citeseerx.ist.psu.edu/viewdoc/download?doi=10.1.1.309.4410&rep=rep1&typ m oi e=pdf> nh at Cinner JE, Bodin Ö, (2010), Livelihood Diversification in Tropical Coastal z Communities: A Network-Based Approach to Analyzing „Livelihood Landscapes‟ z ht vb PLoS ONE 5(8): e11999 jm DAVID STIFEL, (2010), Department of Economics, Lafayette College, Easton, k gm Pennsylvania, “The rural non-farm economy, livelihood strategies and household l.c welfare” va http://www.livelihoodscentre.org/documents/20720/100145/Sustainable a Lu DFID om farm%20economy%20livelihood.pdf> of small-scale fisheries” t to ng Geda, A., Shimeles, A., & Zerfu, D (2008) Finance and Poverty in Ethiopia: A hi Household-Level Analysis Financial Development, Institutions, Growth and Poverty ep Reduction,61-86 doi:10.1057/9780230594029_4 w n Lasse Krantz, February 2001, The Sustainable Livelihood Approach to Poverty lo ad Reduction.< pdf> ju y th http://citeseerx.ist.psu.edu/viewdoc/download?doi=10.1.1.469.7818&rep=rep1&type= yi pl livelihoods: Practical ua al Robert Chambers.MR and R Conway.MR (1991, December), Sustainable rural concepts for the 21 st century Retrieved from n ll fu quence=> [Accessed> n va