Luận văn sinh kế bền vững vùng ven biển tỉnh nam định trong điều kiện biến đổi khí hậu

TRỊ rỜNG o/ HỌC Ki 'H - Q *ếc — — ^* £ ) \ - B í II Ti ỈILN \Í?ÍH S?E » ỈH íii^iỉi t t o ứ iít ịí 8it?i M t i t j i i jMilfi f*»0»9 Đỉf*l KiỆN L MẬ j TV/ V B'ễfi f'ộj fMị í *|J *'Ạt •SY K í' ’ * " PI •\1 "R, Ha NỌỉ -2013 * tì ị TRƯ Ờ N G ĐẠI HỌC KINH T Ế Quốc DÂN - - đại h ọ c KTQD TT t h ô n g t in t h v iê n PHỎNG LUẬN ẨN • Tư LIETJ ĐÀO THỊ THU HIÊN SINH KÊ BỂN VỮNG VÙNG VEN BIỂN TỈNH NAM ĐỊNH TRONG ĐIÊU KIỆN BIẾN DƠÌ KHÍ HẬU Chuyên ngành: KINH TẾ PHÁT TRIEN LUẬN VÃN THẠC SỸ KINH TÊ PHÁT TRIEN \ Người hướng dẫn khoa học: 'T /'/S PGS.TS LÊ HUY ĐỨC H À NÔI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi cử nhân Đào Thị Thu Hiền xin khẳng định đề tài bảo vệ luận văn thạc sỹ "Sinh kế bền vững vùng ven biển tỉnh Nam Định điều kiện biến đổi khí hậu " tơi làm hồn tất nghiên cứu, phân tích thân kế thừa kiến thức kinh tế phát triển trước Đồng thời xin cam kết luận văn tơi, khơng có chép hình thức cơng trình nghiên cứu Nếu có sai phạm hay có chép tơi xin hồn tịa chịu trách nhiệm Hà Nội, ngày tháng năm Đào Thị Thu Hiền LỜI CẢM ƠN »» Tác giả xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế quốc dân, đặc biệt thầy giáo PGS.TS Lê Huy Đức tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin cảm ơn Ban lãnh đạo anh chị Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Nam Định, gia đình, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi thời gian, cung cấp số liệu giúp đỡ tác giả trình chuẩn bị luận văn T râ n trọ n g ! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG MỞ Đ Ầ U ị CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CHƯNG VÈ PHÁT TRIEN SINH KÉ VÙNG VEN BIỂN 1.1 Quan điểm sinh kế bền vững 1.1.1 Khái niệm sinh kế sinh kế bền vững 1.1.2 Các loại hình hỗ trợ sinh k ế 9 12 1.1.2.1 Cần tạo dựng môi trường kinh tế thuận lợ i 12 1.1.2.2 Tăng cường hoạt động tạo thu nhập sinh kế 12 1.1.2.3 Phát triển hoạt động tạo thu nhập thay bổ trợ 13 1.1.3 Tiêu chi đánh giá tính bền vững sinh kế 13 1.1.4 Cac nội dung câu thành sinh kê công đồng dân CU’ 14 1.2 Vùng ven biển sinh kế vùng ven biển 16 1.2.1 Vùng ven biển 16 1.2.1.1 Khái niệm Ị (ị 1.2.1.2 Đặc tính vùng ven biển 1.2.1.3 Sinh kế vùng ven biển 1.2.2 Các phương thức sinh k ế 1.2.2.1.Phương thức truyền thổng 1.2.2.2 Phương thức đại ]g 20 20 23 25 25 26 27 27 28 1.4 Biến đổi khí hậu sụ ảnh hưởng biến đổi khí hậu 29 1.4.1 Khái niệm biến đổi kh í h ậ u 29 1.4.2 Nguyên nhăn biểu biến đỗi kh í hậu 29 1.4.3 Sự anh hu’O’n g biên hâu đên sinh kê bên vững 30 1.3 Các nhân tố ảnh hưỏng đến sinh kế vùng ven biển 1.3.1 Nguồn vốn tự nhiên 1.3.2 Nguồn vốn người 1.3.3 Nguồn vốn tài 1.3.4 Nguồn vốn xã h ộ i 1.3.5 Các chế sách 1.4.3.1 Khả tôn thương sinh kế vùng ven biển trước tác động c ủ a b i ế n đ ổ i k h í h ậ u 30 Sự c ầ n t h i ế t p h ả i p h t t r i ể n s i n h k ế v ù n g v e n b i ể n CHƯƠNG II: THỤC TRẠNG SINH KẾ NGƯỜI DÂN VÙNG VEN BIỂN TỈNH NAM ĐỊNH THỜI GIAN Q UA 33 2.1 Giói thiệu tổng quan vùng ven biển Nam Đ ịn h 33 1 Đ ặ c đ i ế m t ự n h i ê n 33 1 V ị t r í đ ị a ỉ ỷ 33 1 T i n g u y ê n đ ấ t 33 1 K h í h ậ u v n g u n n c 35 1 K h o n g s ả n v e n b 3(5 ỉ C c n g u n l ợ i t h ủ y s ả n .3(5 2 Đ ặ c đ i ể m v ề v ă n h ó a t r u y ề n t h ố n g 37 Đ ặ c đ i ể m v ề k i n h t ế x ã h ộ i 38 2.2 Thực trạng biến đổi khí hậu tỉnh Nam Định 39 2.3 Tác động biên đơi khí hậu đến sinh kế bền vững người dân 41 N g n h k h a i t h c v n u ô i t r n g t h ủ y s ả n 41 1 N g n h k h a i t h c Ị N g n h n ô n g n g h i ệ p v l m m u ỗ i 3 N g n h d u l ịc h v v ậ n t ả i 3 T c đ ộ n g đ ế n đ i s ố n g d â n CU' 56 ỉ N g u n t h u v m ứ c t h u n h ậ p c ủ a n g i d â n 2 P h n g t h ứ c s i n h k ế 57 2.4 Phân tích u tơ tác đơng đên sinh kế bền vững vùng ven biển điều kiện biến đỗi khí hậu : 58 2.5 Đánh giá chung 60 60 61 M ứ c đ ộ t c đ ộ n g c ủ a b i ế n đ i k h í h ậ u N g u y c đ e d o T í n h t h i ế u b ề n v ữ n g t r o n g p h n g t h ứ c s i n h k ế h i ệ n n a y 62 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN SINH KẾ VÙNG VEN BIỂN TỈNH NAM ĐỊNH TRONG ĐIÊU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ H Ậ U 64 3.1.Dự báo biển đối khí hậu dự báo tác động đến sinh k ế 64 1 D ự b o x u h n g b i ế n đ ỗ i k h í h ậ u 64 N ộ i d u n g c ủ a b i ế n đ i k h í h ậ u t r o n g t h i g i a n t i 65 3 B i ể u h iệ n c ủ a b i ế n đ ổ i k h í h ậ u 66 T c đ ộ n g ả n h h n g b i ể n đ ổ i k h í h ậ u đ ế n s i n h k ế k h u v ự c v e n b i ể n 'n 67 3.2 Phương hưóiig phát triển sinh kế điều kiện biến đổi khí hậu 69 Q u a n đ i ể m p h t t r i ể n s i n h k ế t r o n g đ i ề u k i ệ n b i ế n đ i k h í h ậ u 69 3.2.2 Phương hướng mục tiê u 70 3.2.2.1 Mục tiê u 70 3.2.2.2 Phương hư ớng 70 3.2.3 Những ngành nghề nên trì chuyển đ ổ i 70 3.2.3.1 Những ngành nghề nên tr ì 70 3.2.3.2 Những ngành nghề nên trì chuyển đổi 3.2.3.3 Những ngành nghề nên du nhập 72 73 3.3 Giâi pháp phát triển sinh kế vùng ven biển Nam Định điều kiện biến đổi khí h ậ u * 72 3.3.1 Các giải pháp giảm nhẹ tác động biến đổi khí h ậ u 73 3.3.1.1 Tăng cường công tác dự b áo 73 3.3.1.2 Giải pháp h ỗ trợ ngành nghề 75 3.3.1.3 Giải pháp di c 77 3.3.2 Các giải pháp thích ứng với biến đỗi khí hậu 7 3.3.2.1 Chuyên đoi từ nghề muối sang nghề nuôi trồng thủy sả n .78 3.3.2.2 Nghề c ó i 7ọ 3.3.2.3 Nghê nâu ăn dịch vụ nghỉ dưỡng 3.3.2.4 Ngành hướng dẫn viên du lịch 3.3.2.5 Ngành trồng rau 3.3.3 Các giải pháp thích ứng tương lai go g] g2 83 3.3.3.1 Hồn thiện quy hoạch, phát triển theo hướng thích ứng với biến đơi khí hậu 3.3.3.2 Đào tạo nguồn nhân lự c 3.3.3.3 Giải pháp vốn gfi gg 3.3.3.4 Giải pháp khoa học công nghệ 3.3.3.5 Các biện pháp vê bảo vệ môi trường 3.3.3.6 Các biện pháp thể chế chỉnh sách KÉT L U Ậ N .96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAO ọo ọ2 ọ2 DANH MỤC BẢNG B ản g 1: S ố tà u v c ô n g s u ấ t đ n h b ắ t h ải sả n x a b 41 B ả n g 2: S ản lư ợ n g th ủ y sả n k h a i th c th e o n g n h ? B ả n g 3: S ản lư ợ n g k h a i th c th ủ y sả n th e o đ ịa b n B ả n g : S ản lư ợ n g n u ô i trồ n g th ủ y s ả n 45 B ản g : S ả n lư ợ n g n u ô i tô m , c n u ô i 45 B ả n g 6: S ản lư ợ n g v d iệ n tíc h l ú a 49 B ả n g 7: S ản lư ợ n g đ a y v c ó i 5Q B ả n g 8: số tra n g tr i B ả n g 9: số lư ợ n g lợ n, g ia c ầ m B ảng' 10: S ả n lư ợ n g g ỗ k h a i t h c 52 B an g 11: K h ô i lư ợ n g h n g h ó a v ậ n ch u y ể n v lư u c h u y ể n q u a đ n g b iể n 55 ị TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TÊ Q U Ô C D ÂN -*ằG8 â Êoôộ> - ĐÀO THỊ THU HIÊN SINH KÊ BỂN VỮNG VÙNG VEN BIÊN TỈNH NAM DINH ■ TRONG DIÊU KIỆN BIẾN Đổi KHÍ HẬU Chun ngành: KINH TÊ PHÁT TRIEN TĨM TẮT LUẬN VÃN THẠC SỸ H À NÔI - 2013 CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐÊ CHƯNG VÊ PHÁT TRIỂN SINH KẾ VÙNG VEN BIỂN *» 1.1 Quan điểm sinh kế bền vững 1.1.1 Khái niệm sinh kế sinh kế bền vững -S in h ke: T ậ p h ợ p tâ t c ả c c n g u ô n lự c v k h ả n ă n g m c o n n g i có đ ợ c , k ế t h ợ p v i n h ữ n g q u y ế t đ ịn h v h o t đ ộ n g m h ọ th ự c th i n h ằ m đ ể k iê m s ô n g c ũ n g n h đê đ t đ ợ c c c m ụ c tiê u v c n g u y ệ n c ủ a họ C c n g u n lự c m c o n n g i có đ ợ c b a o g m : (1 ) V ố n co n n g i' (2) V ố n v ậ t c h ấ t; (3 ) V ố n tự n h iê n ; (4 ) V ố n tà i c h ín h ; (5 ) V ố n x ã h ộ i -S inh, k ê b ê n v ữ n g : M ộ t sin h k ế đ ợ c ch o b ề n v ữ n g k h i co n n g i có th ể đ ố i p h ó v k h ắ c p h ụ c đ ợ c n h ữ n g áp lự c v c ú số c Đ n g th i có th ể d u y trì h o ặ c n â n g c a o k h ả n ă n g v ề tà i sả n h iệ n v tư n g lai m k h ô n g g â y tổ n h i đ ế n c s c c n g u n tài n g u y ê n th iê n n h iê n 1.1.2 Các loại hình hỗ trợ sinh kế - T o d ự n g m ộ t m ô i trư n g th u ậ n lợ i - cải th iệ n n g u n lự c s in h k ế -T ă n g c n g c c h o t đ ộ n g tạ o th u n h ậ p v s in h k ế h iệ n - P h t triể n c c h o t đ ộ n g sin h k ế th a y th ế h o ặ c b ổ trợ - T o m ô i trư n g th u ậ n lợi v ề th ể ch ế, c h ín h sá c h 1.1.3 Tiêu chí đảnh giả tỉnh bền vững sinh kế * Ben vữ ng kỉnh tế Tiêu chí đánh giá : c h ủ y ế u b ằ n g ch ỉ tiê u g ia tă n g th u * B en vững th ể ch ế Tiêu chí đánh giá: h ệ th ố n g p h p lý đ ợ c x â y d ự n g đ ầ y đ ủ v đ n g bộ, q u y trìn h h o c h đ ịn h c h ín h s c h có s ự th a m g ia c ủ a n g i d ân , c q u a n / tổ c h ứ c k h u v ự c c ô n g v k h u v ự c tư h o t đ ộ n g có h iệ u q u ả, từ đ ó tạ o m ộ t m i trư n g th u ậ n lợ i v ề th ể c h ế v c h ín h s c h g iú p sin h k ế đ ợ c cải th iệ n liê n tụ c th e o th i g ia n * B en vững vé' x ã hội 85 triề u c a sô n g v e n b iể n có d iệ n tíc h rừ n g n g ậ p m ặ n lớ n , đ iể n h ìn h n h ấ t c h o h ệ sin h th a i v e n b iê n k h ô n g n h ữ n g đôi v i tỉn h N a m Đ ịn h m c ò n đ ố i v i m iề n B ắ c V iệ t N a m K h u v ự c n y n ằ m v ị trí c a s ô n g - n i tố c đ ộ b i lắ n g tô c đ ộ p h ù s a tru n g b ìn h h n g n ă m c ủ a b ãi v ù n g triề u k h o ả n g v i ch ụ c m ét B ã i b ô i c a s ô n g v e n b iể n c ũ n g n i c u n g cấ p c c n g u n h ả i sả n q u ý n h tô m , c u a , cá, sò, v n g , u c â u v c c lo ài k h c V i Q u ố c tế V Q G X u â n T h ủ y c ò n G a c h im q u a n trọ n g đ ố i v i d ò n g c h im di trú Q u ố c tế , tro n g số đ ó có lo ài c ị m ỏ th ìa m ặ t đ e n , lo i c h im đ ã đ ợ c g h i v o sá c h đ ỏ c ủ a IU C N v ề c c lo i đ a n g có n g u y c bị tu y ệ t c h ủ n g , ủ y b a n n h â n d â n tỉn h N a m Đ ịn h đ ã có p h n g n q u y h o c h q u ả n lí b ả o v ệ v p h t triể n V Q G X u â n T h ủ y từ n ă m 0 - 2 v đ ợ c c h ia th n h g ia i đ o n : g iai đ o n k h i đ ầ u 0 -2 0 g ia i đ o n đ ịn h h ìn h 0 -2 , g iai đ o n p h t triể n 1 -2 B ê n c n h đ ó q u y h o c h hai k h u du lịch H ải T h ịn h v Q u ấ t L â m p h t tn e n th u h ú t k h c h d u lịch n h n g đ ả m b ả o c sở h tầ n g n h đ n g x v đ ê k e b ca o h n m ứ c n c b iể n v k iê n cố đ ể n g ă n só n g to v b ã o trà n v o bờ C â n p h ả i x â y d ự n g c c k h u n h n g h ỉ, k h c h sạ n p h ụ c v ụ c ô n g tác d u lịch p h a i có k h o ả n g c c h an to n v i b iê n , c c c ô n g trìn h p h ả i đ ề u n h a u v đ ảm b ả o k iế n trú c k iê n cố , an to n Đ ả m b ả o h ệ th ố n g c ấ p th o t n c , th ủ y lợi tố t đ ể sẵ n s n g đ ố i p h ó v i tìn h trạ n g n g ậ p lụ t v x â m m ặ n H ệ th ố n g tư i tiê u v th ủ y lợ i h iệ n đ ại đ n g n g h ĩa v i v iệ c q u trìn h rử a m ặ n , th o t n c d ễ d n g h n C ầ n p h ả i đ ầ u tư x â y d ự n g c ả n g b iể n H ả i T h ịn h th ậ t k iê n cố v tra n g bị n h iề u th iế t b ị h iệ n đ ại đ ể có th ể c h ố n g đ ỡ n h ữ n g th iê n tai v n i q u y tụ ta u th u y ê n k h i có b ã o lớ n x ả y đ ê n , đ ả m b ả o a n to n c h o c ả c o n n g i v th u y ề n b è M ộ t v â n đ ê n ữ a v iệ c q u y h o c h c c k h u d â n c v e n b iể n , đ â y n h ó m n g i d ễ b ị tổ n th n g k h i b iế n đ ổ i k h í h ậ u x ả y C ũ n g đ ể h n ch ế v iệ c 86 n g i d â n p h ả i di c đ ể k iế m s ố n g k h i m ấ t k h ả n ă n g s in h k ế trê n c h ín h m ả n h đ a t c ủ a m ìn h C â n p h ả i x â y d ự n g c c k h u d â n c c h o n g i d â n v e n b iể n lùi v -s â u trô n g đ ấ t liề n h n h iệ n B ê n c n h đ ó c ầ n đ ầ u tư h ỗ trợ x â y d ự n g c c n g ô i n h b ằ n g c h ấ t liệ u k iê n cố , có k h ả n ă n g c h ịu đ ợ c b ã o g ió cao V iẹ c di d a n v a o sâ u h n làm ả n h h n g đ ế n tậ p q u n c a n h tá c c ủ a n g i d â n k h u v ự c v e n b iể n tu y n h iê n đ ể h n c h ế th iệ t h a i c ả v ề n g i v c ủ a ch o k h u v ự c v e n b iể n th ì v iệ c q u y h o c h c ụ m d â n c v e n b iể n đ iề u b ắ t b u ộ c 3.3.3.2 Đào tạo nguồn nhân lực Đ o n g th i VƠI k iê m so t d â n sô v ù n g v e n b iê n , p h ả i co i trọ n g v iệ c p h t triể n n g u n n h â n lự c b iể n , tạ o đ iề u k iệ n th a y đ ổ i c h ấ t lư ợ n g d â n số, n â n g cao d â n trí G iả i p h p c b ả n p h ả i đ n h g iá v d ự b o đ ú n g n h u c ầ u p h t triể n n g u ô n n h â n lự c c ủ a to n h ệ th ố n g q u ả n lý N h n c v ề b iể n , b a o g m : C n b ộ n g h iê n c ứ u k h o a h ọ c , c n b ộ q u ả n lý, c n b ộ c h u y ê n m ô n , n g h iệ p v ụ c h u y ê n g ia v đ ộ i n g ũ lao đ ộ n g c h u y ê n n g n h k ỹ th u ậ t th u ộ c c c lĩn h v ự c k in h tê b iê n T rê n c s đ ó , lập k ế h o c h p h t triể n n g u n n h â n lự c tru n g h n v dài h n , c ù n g v i v iệ c x â y d ự n g c ch ế , c h ín h sá c h đ o tạ o g ắ n v i c ch ế c tu y ê n đ ê k h u y ê n k h íc h c n b ộ k h o a h ọ c v q u ả n lý c ô n g tá c v ù n g v e n b iể n K h u y ế n k h íc h v iệ c x â y d ự n g m ộ t số c s đ o tạ o n g n h , n g h ề v ề b iể n b ậ c đ i h ọ c , c a o đ ẳ n g v d y n g h ề tạ i c c th n h p h ố D o c a c đ c th ù c ủ a b iê n , c ô n g tá c p h t triê n n g u n 'n h â n lự c q u ả n lý N h n c v ê b iê n v th a y đ ô i c h â t lư ợ n g d â n số c ầ n p h ả i g ắ n v i đ o tạ o c h u y ê n m ô n , b iể n v q u ả n lý b iể n p h ả i “ có n g h ề ” Đ n g th i p h ả i đ a d n g h ó a h ìn h th ứ c đ o tạ o p h ù h ọ p v i từ n g đ ố i tư ợ n g , tro n g đ ó c ầ n u tiê n đ tạ o c o n em n g d â n , n g i làm n g h ề b iể n , đ ộ i n g ũ n g i lao đ ộ n g trê n b iể n ven b iể n th ô n g q u a “ v a h ọ c, v a m ” , đ o tạ o q u a c ô n g v iệ c , th a m q u a n h ọ c h ỏ i tậ p h u â n k ỹ n ă n g v n g h iệ p v ụ , m c c ló p b i d ỡ n g n g ắ n h ạn , th ô n g q u a c c h o t đ ộ n g k h o a h ọ c -c ô n g n g h ệ v h ọ p tá c q u ố c tế v ề b iển 87 T ro n g đ ó , v ề n g ắ n h n c ầ n tậ p h u ấ n v x â y d ự n g tài liệ u c ô n g tá c tu y ê n tru y ề n v g iá o d ụ c sâ u rộ n g , có h ệ th ố n g n h ằ m n â n g cao v tạ o c h u y ể n b iế n m n h m ẽ tro n g n h ậ n th ứ c c ủ a c c cấ p , c c n g n h v tầ n g lớ p n h â n dan ve VỊ tri, v a i trò c h iê n lư ợ c c ủ a b iê n v g iả i q u y ê t có h iệ u q u ả tá c đ ộ n g d o b iế n đ ổ i k h í h ậ u v n c b iể n d â n g M ặ t k h c , k ế t h ợ p v i c c tru n g ta m , tru n g h ọ c , v iẹ n , m c a c k h ó a đ o tạ o , b ô i d ỡ n g c h u y ê n m ô n n g h iê p v ụ c h o c c th n h v iê n tro n g B a n ch ỉ đ o ứ n g p h ó v i b iế n đ ổ i k h í h ậ u củ a tỉn h , c n b ộ q u ả n lý c ấ p x ã, c ấ p h u y ệ n v e n b iể n , đ n g th i tạ o s ự th ố n g n h ấ t g ắ n k ế t tro n g q u ả n l ý V ê d i h n , c â n x â y d ự n g k ế h o c h đ o tạ o n g u n n h â n lự c p h ụ c v ụ p h t triê n k in h tế v e n b iể n ; x â y d ự n g c h ín h s c h th u h ú t, k h u y ế n k h íc h g iá o v iê n th a m g ia c o n g ta c g iá o d ụ c tạ i c c k h u v e n b iên Đ o tạ o đ ội n g ũ c n b ộ có trìn h đ ộ c h u y ê n m ô n c a o q u ả n lý n h n c đ p ứ n g y ê u cầ u p h t triể n k in h tế x ã h ộ i v ù n g b iể n ; x â y d ự n g c ch ế c h ín h sá c h v k ế h o c h đ o tạ o n g u n n h â n lự c c h o c c n g n h k in h tế liê n q u a n đ ế n b iể n Đ ầ u tư d ự n h ỗ trợ đ o tạ o c c n g n h k in h tế k h a i th c th ủ y sản , c h ú trọ n g u tiê n đ o tạ o h ọ c sin h lao đ ộ n g c c x ã n g h è o v ù n g bãi bồi v e n b iể n , c n b ã i v e n sô n g đ ể n â n g cao c h a t lư ợ n g n g u o n n h â n lự c c h o c c v ù n g v e n b iê n , tạ o ch o h ọ có v ố n k iế n th ứ c , g iả i p h p ứ n g p h ó v th íc h n g h i v i b iế n đ ổ i k h í h ậ u h iệ n n ay N a m Đ ịn h m ộ t tỉn h có tru y ề n th ố n g v ề h ọ c tậ p , n g i lao đ ộ n g c ủ a N a m Đ ịn h n ó i c h u n g v c ủ a k h u v ự c v e n b iể n n ó i riê n g đ ề u có đ ộ n g lự c v ý th ứ c h ọ c tậ p tra u d ô i k iê n th ứ c D o đ ó v iệ c đ tạ o n g u n n h â n lự c có n h ữ n g đ iề u k iệ n th u ậ n lợ i b a n đ ầ u đ ể triể n k h a i v ù n g v e n b iể n V iệ c đ ầ u tư c h o g iá o d ụ c đ o tạ o c h a b a o g iờ m ộ t k h o ả n đ ầ u tư sai lầm , v v ì th ế m u o n p h a t tn e n k in h te h a y x ã h ộ i c ủ a m ộ t v ù n g m iê n th ì đ â u tiê n p h ả i n â n g c a o trìn h đ ộ c ủ a n g i d ân 88 3.3.3.3 Giải pháp vốn T ro n g c c g iả i p h p p h t triể n s in h k ế ch o n g i d â n v e n b iể n th ì g iải p h p v ề v ố n lu ô n đ ợ c q u a n tâ m h n g đ ầu Đ ể p h t triể n sin h k ế c ầ n b ố n n g u n v ố n th ế k h i b iế n đ ổ i k h í h ậ u x ả y v ả n h h n g đ ế n sin h k ế th ì g iả i p h p x u n g q u a n h b ố n n g u n v ố n n y c ũ n g đ ợ c x e m x é t c ậ n trọ n g * Đ ố i v i n g u n v ố n tự n h iê n Q u ả n lý tài n g u y ê n m ộ t c c h h iệ u q u ả tro n g dài h n g iú p tă n g c n g th íc h n g h i v i k h í h ậ u c ủ a sin h kê n ô n g th ô n Đ ô i v i v ù n g v e n b iể n q u ả n lý tài n g u y ê n v e n b iể n d ự a v o c ộ n g đ n g c c h tiế p c ậ n h iệ u q u ả n h ằ m tă n g c n g k h ả n ă n g p h ụ c h i c ủ a n g u n tài n g u y ê n trư c n h ữ n g ản h h n g c ủ a b iế n đ ổ i k h í h ậ u v đ ã đ ợ c th ự c h iệ n N a m Đ ịn h từ m ộ t v i n ă m g ầ n * Đ ối với n guồn vốn v ật chất T h ứ n h ấ t C ả i th iệ n c s h tầ n g tạ i đ ịa p h n g C ác k h u v ự c v e n b iể n đ a n g p h ải đối đ ầ u v i h iệ n tư ợ n g n c b iển x â m lấn v o đ â t h ê n v tìn h trạ n g n y d iê n n g y cà n g nh an h D o đ ó v iệc x â y d ự n g h ệ th ố n g đ ê b iể n lớ n v g ia cổ tổ n g h ợ p đê liên q u a n q u an trọ n g H iệ n n a y N a m Đ ịn h c ũ n g có h ệ th ố n g đ ê b iể n c h ủ y ế u đ ể trá n h c t b a y v n c b iể n d â n g T u y n h iê n tro n g trư n g h ợ p n c b iể n d â n g n h a n h n h th ê n y th ì h ệ th n g đê b iể n n y c ò n q u th ấ p H ệ th ố n g đ ê n g ă n m ặ n N a m Đ ịn h h iệ n n a y v ẫ n h o t đ ộ n g b ìn h th n g , n h n g v i m ứ c x â m m ặ n h n g n ă m đ ê u tă n g lên th ì c h ỉ tro n g th i g ia n sắ p tớ i h ệ th ố n g đ ê n y c ũ n g k h ô n g đ ợ c đ ả m b ảo c ầ n p h ả i x â y d ự n g v n â n g cấ p h ệ th ố n g đ ê b iể n ca o h n để n g ă n v iệ c x â m m ặ n d iễ n n h a n h h n B ê n c n h đ ó c ầ n p h ả i cải th iệ n h ệ th ố n g c ố n g th o t n c để n g ă n n c b iể n trà n v o k h u v ự c sả n x u ấ t v n u ô i trồ n g th ủ y sản T h ứ hai: T ă n g c n g q u ả n lý rủ i ro th iê n tai c ũ n g c ầ n đ ợ c h ỗ trợ , v iệ c b iê n đ ô i k h í h ậ u th n g x u y ê n x ả y k h iế n n g i d â n bị ản h h n g rấ t n h iề u 89 Vi v ậ y hệ th ô n g c n h b o sớ m q u an trọ n g h n v iệ c c h u ẩ n bị đ áp ứ n g tìn h h u n g k h â n câp N h ữ n g hệ th ố n g n y có th ể c u n g cấp n h ữ n g th ô n g tin cần th iế t c h o n h ữ n g k h u v ự c d ễ bị rủ i ro , từ đ ó triể n k h k ịp th i h àn h đ ộ n g ứ n g p h ó k ịp th i * Đ ố i vớ i n g u n lự c tài c h ín h V iệ c tiế p c ậ n c c n g u n v ố n v a y từ n g â n h n g c h ín h sá c h x ã h ộ i v i lãi suất u đ ãi đ ã đ ợ c triể n k h rộ n g rãi k h u v ự c v e n b iển B ên c n h đ ó n g u n tài trợ từ n g â n sá c h tru n g n g , đ ịa p h n g v d ự án p h t triể n x ã hội h a y d ự án v iệ n trợ k h ô n g h o n lại p hải đ ợ c đ a đ ế n n g i d â n m ộ t cá c h đầy đ ủ v đ ú n g đ ố i tư ợ n g N h ữ n g n g u n tài c h ín h n y đ ã g iú p ch o n g i d ân khắc p h ụ c th iệ t h ại từ n h ữ n g sin h kế bị tá c đ ộ n g b i b iế n đ ổ i k h í h ậ u đ n g thờ i m h n g sin h k ế m i c h o n g i dân T ro n g th i g ia n q u a , tỉn h N a m Đ ịn h đ ã h u y đ ộ n g n h iề u n g u n k in h p hí để triể n k h a i c c d ự án ứ n g p h ó , k h ắ c p h ụ c h ậ u q u ả c ủ a B Đ K H x ã k h u v ự c v e n b iể n T ro n g đó, riê n g c c x ã v ù n g đ ệ m v V n Q u ố c g ia X u â n T h ủ y (h u y ệ n G ia o T h ủ y ) đ ế n n a y đ ã th ụ h n g d ự án v ề q u ả n lý tài n g u y ê n d ự a v o c ộ n g đ ô n g , d u lịch d ự a v o c ộ n g đ n g , n u ô i n g a o b ền v ũ n g , đ a d n g sin h k ế th â n th iệ n v i m ôi trư n g M i đ ây n h ấ t, C q u an H ợ p tá c p h t triể n T h u ỵ Đ iể n (S ID A ) đ ã h ỗ trợ N a m Đ ịn h triể n k h d ự án "N â n g c a o sức đề k h n g , p h ụ c h i trư c b iế n đ ổ i k h í h ậu c ủ a K h u D ự trữ sin h q u y ể n C h â u th ổ s ô n g H n g , g ó p p h ầ n đ ả m b ả o hài h ò a g iữ a b ả o tồ n v p h t triể n th ô n g q u a tă n g c n g q u ả n lý tà i n g u y ê n th iê n n h iê n v p h t triể n b ền v n g sin h kế c ộ n g đ n g " tạ i h u y ệ n v e n b iể n G ia o T h ủ y * Đ ố i vớ i n g u n lự c c o n n g i B iê n đôi k h í h ậu đ ã đ ặ t g n h n ặ n g lên v n g i d â n đ ặc b iệ t n g i d ân n g h è o v ù n g v en b iển C h ín h th ế h ệ th ố n g an sin h x ã h ộ i đ ịa p h n g câ n đ ợ c m rộ n g để đ p ứ n g tìn h trạ n g k h ẩ n cấp ( ví d ụ n h k h ẩ n cấp 90 b ằ n g tiề n m ặ t h o ặ c h iệ n v ậ t n h lư n g th ự c , th ự c p h ẩ m , th u ố c m en k hi lũ lụt b ão , lố c x o y ) đ ể g iú p h ộ g ia đ ìn h d ễ bị tổ n th n g ổ n đ ịn h cu ộ c số n g sau n h ữ n g cú số c, đ ặ c b iệ t trê n k h ía cạ n h sứ c k h ỏ e v g iá o d ụ c N h ữ n g ứ n g p h ó k h â n c ấ p đ ó đ ã g ó p p h ầ n g iả m th iể u m ất m t c h o n g i d ân , đ n g th i c u n g h o tiợ v iẹ c tai c c â u c c h o t đ ộ n g sin h k ê tro n g g iai đ o n tiế p th e o 3.3.3.4 Giải pháp khoa học công nghệ N g h iê n c u cac g iô n g c â y trô n g v ậ t n u ô i m i, có k h ả n ă n g số n g v p h t tn e n tio n g đ ie u k iẹ n b iên đơi k h í h ậu Đ ôi v i lĩn h v ự c tài n g u y ê n n c c ầ n tạ p tru n g th ự c h iệ n g iải p h p sử d ụ n g tiế t k iệm , h iệ u q u ả tài n g u y ê n nướccải tạ o , n â n g cấp , tu bổ v x ây m i c c c ô n g trìn h th ủ y lợi, th u ỷ điện- p h t triê n b ê n v ữ n g tài n g u y ê n n c q u ố c gia T ro n g lĩn h v ự c n ô n g n g h iệ p c ầ n tập tru n g n g h iê n c ứ u v th ự c h iệ n c h u y ể n đổi c c ấ u c â y trồ n g , v ậ t n u ô i p h ù hợpn g h iê n c u v a t n e n k h a i rộ n g rãi q u y h o c h th i v ụ , sử d ụ n g đ ất n ô n g n g h iệ p d u y trì d iệ n tíc h c a n h tá c c c v ù n g , đ ịa p h n g h ợ p lý v b ề n v ũ n g đ ể đ ảm b ả o an n in h lư n g th ự c , d u y trì v p h t triể n sin h k ế n ô n g th ô n ; tă n g c n g c o n g ta c n g h iê n c ứ u , p h t triê n v p d ụ n g c ô n g n g h ệ sin h h ọ c; x ây d ự n g v h o a n th iệ n h ệ th ô n g k iê m so t, p h ò n g c h ố n g sâu b ện h câ y trồ n g v d ịc h b ệ n h v t n u o i; th ie t lạp v p h t triê n hệ th ô n g b ả o h iê m n ô n g n g h iệ p Ư n g d ụ n g c o n g n g h ệ sin h h ọ c tro n g sả n x u â t g iô n g đê sản x u ấ t v lự a c h ọ n n h ữ n g g iố n g c h o n ă n g s u ấ t cao , p h ẩ m c h ấ t tố t th íc h n g h i v i đ iề u k iệ n k h í h ậ u , th i tiế t, đ ấ t đ từ n g v ù n g trê n đ ịa b n tỉn h R so t lại n ă n g lực, n h iệ m v ụ sản x u ấ t k in h d o a n h c s d o a n h n g h iẹ p N h a n c v tư n h â n có k h ả n ă n g sả n x u ấ t g iố n g , x c đ ịn h q u y m ô y ê u c ầ u đ ầ u tư tă n g c n g m i để có th ể ứ n g d ụ n g c ô n g n g h ệ sin h h ọ c bảo tô n q u ỹ g ie n , c h ọ n lọc p h ụ c trá n g g iố n g m i có n ă n g su ấ t cao , sạ c h b ện h Đ n g th i c ó c h ín h sá c h k h u y ế n k h íc h tổ ch ứ c, c n h â n h ộ g ia đ ìn h sản 91 x u â t g iỏ i có đ ủ đ iê u k iệ n sả n x u ấ t k in h d o a n h g iố n g th e o q u y đ ịn h , d u i k iê m s o t c ủ a n g n h c h ứ c n ăn g ■*' N g o i cò n có th ể th ự c h iệ n m ộ t số b iện p h p k h o a h ọ c c ô n g n g h ệ k h ác v ù n g v e n b iể n n h : -T h ự c h iệ n tố t b iệ n p h p g ắ n p h t triể n k h o a h ọ c, c ô n g n g h ệ v i sản x u ấ t k in h d o a n h ; đ ẩy n h a n h v iệ c ứ n g d ụ n g th n h tự u củ a k h o a h ọ c - k ỹ th u ậ t c ô n g n g h ệ tin h ọ c v o sả n x u ấ t, q u ả n lý, đ iề u h àn h - U n g d ụ n g c c c ô n g n g h ệ tiê n tiê n tro n g c c k h â u ch ế b iế n n ô n g th u ỷ sản C ó c c c h ín h sá c h u đãi ch o d o a n h n g h iệ p đ a c ô n g n g h ệ m i tiê n tiê n v o sả n x u ấ t k in h d o a n h n ô n g n g n g h iệ p - X â y d ự n g v n h â n rộ n g m h ìn h sản x u ấ t, k in h d o a n h g iỏ i, có h iệu q u ả k in h tế cao tro n g lĩnh vự c nơng, n g nghiệp - C ó c c b iệ n p h p q u ả n lý c h ặ t ch ẽ c h ấ t th ả i c sở sản x u ấ t, n g n g h ề v ù n g v e n b iển ; đ n g th i, c ó c ch ế k h u y ế n k h íc h d o a n h n g h iệ p , g n g h ề đ ầ u tư x â y d ự n g c c c sở x lý c h ấ t th ải rắ n , lỏ n g , k h í trư c k h i th ải m ô i trư n g Đ ặ c b iệ t, tỉn h tu bố, n â n g cấ p hệ th ố n g k è c h ố n g sạt lở đ ê trê n to n tu y ế n đ ê c ủ a tỉn h v i tổ n g k in h p h í 0 tỷ đ n g ; đ ầ u tư 180 tỷ đ n g đ ể n g h iê n u Q u y h o c h hệ th ố n g c n g trìn h th ủ y lợi th íc h ứ n g với b iế n đ ộ n g v ề d ò n g c h ả y đ ế n lư u lư ợ n g v c h ấ t lư ợ n g n c lưu v ự c sô n g , tro n g đ ó có tín h đ ến v iệ c x â y d ự n g m ô h ìn h đ ậ p đ iề u tiế t lũ, n g ă n m ặ n trê n sô n g N in h C ơ; n g h iê n c ứ u , x â y d ự n g q u y trìn h kỹ th u ậ t c a n h tá c , sử d ụ n g p h â n b ó n v cải tạ o đ ất c h o c â y trồ n g c h ín h c c v ù n g c h ịu ản h h n g b ấ t lợi c ủ a B Đ K H v n c b iê n d â n g ; h ô trợ p h t triê n hệ th ố n g B io g a s g ó p p h ầ n g iảm p h t th ả i k h í n h k ín h v tạ o n g u ô n đ iệ n ch o c c hộ g ia đ ìn h N am Đ ịn h đ ầu tư n â n g cấp , cải tạ o h ệ th ô n g th ủ y lợi nội đ n g có tín h đ ế n d ự trữ n c trê n to n hệ th ố n g k ê n h v đ ả m b ả o th o t lũ, tiê u ú n g , c h ố n g n g ậ p với tổ n g k in h p h í k h o ả n g 50 92 ty đ o n g B e n c n h , tỉn h c ũ n g tiê n h n h q u y h o c h n h m y c u n g cấp n c sạ c h ch o n h â n d â n c c x ã k h ó k h ă n v ề n c sin h h o t v x ã v e n b iển trê n đ ịa b n h u y ệ n N g h ĩa H n g , H ải H ậ u v G ia o T h ủ y ; h ỗ trợ v ố n v ay g iai q u y e t v iẹ c lam c h o h ọ n g h è o th u ộ c c ô n g đ ô n g d ân c bi ả n h h n g n ặ n g n ề B Đ K H v n c b iể n d â n g tạ i c c x ã v e n b iển ; tổ c h ứ c c h n g trìn h tru y ề n th ô n g th a y đ ổ i h n h vi d ự p h ò n g b ệ n h , tiế t k iệ m n ă n g lư ợ n g , sư d ụ n g n ă n g lư ợ n g 3.3.3.5 Các biện pháp bảo vệ môi trường V ù n g v en b iể n N a m Đ ịn h đ a n g đ ố i m ặ t v i n g u y c ô n h iễ m m ô i trư n g c a o b i lư ợ n g rá c th ả i rấ t lớ n D o v ấ n đ ề p h t triể n sin h k ế c ầ n p h ải đ ôi v i v ấ n đề b ả o v ệ m ô i trư n g Đ ẻ th ự c h iệ n đ iề u n ày trư c h ế t cần p h ả i có cac ch e tai, p h p lệ n h q u y đ ịn h c h ặ t c h ẽ v iệ c x lý c h â t x ả th ải c ủ a cụm c ô n g n g h iệ p v e n b iể n T h ứ h a i n ê n k h u y ế n k h íc h v iệ c sản x u â t k in h d o an h d ụ a tre n c a c c o n g n g h ẹ x a n h v sạ c h ví dụ n h v iệ c trô n g rau sạ c h h o n to àn có th ể áp d ụ n g đ ợ c đ iế u B en c n h v iệ c tíc h c ự c v ậ n đ ộ n g tu y ê n tru y ề n ch o n g i d â n v ề v ấn đ e b a o v ẹ m ô i trư n g M ộ t sin h k ê k h ô n g b a o g iờ đ ợ c coi b ền v ữ n g n ếu v ấ n đ ề m ô i trư n g k h ô n g đ ợ c đ ả m b ả o m ộ t c c h tố t n h ất C h ú n g ta c ũ n g c â n p hải tiê n h n h c c d ịc h v ụ b ả o v ệ m ô i trư n g n h n o v e t cac s o n g SUÔI, th u g o m rác th ả i trê n b b iên A p d ụ n g k h o a h ọ c kỹ th u ậ t h iệ n đại tiê n tiế n v o v iệ c x lý c c c h ấ t x ả th ải, h n ch ế c h ấ t độ c hại th ả i v o đ ất, n c , b iể n v làm ả n h h n g đ ế n sin h k ế n g i d ân v ù n g v e n b iên 3.3.3.6 Các biện pháp thể chế sách T h e ch e, c h ín h s c h c ủ a n h n c đ ó n g vai trò râ t q u a n trọ n g tro n g v iệc n â n g ca o h iệ u q u ả h o t đ ộ n g sin h kế h a y c h u y ể n đ ổi sin h k ế k h u v ự c v e n b ien C a c c h in h sach d ã tạ o n h ữ n g đ ó n g g ó p tíc h cự c dơi với sư p h t 93 triê n c ủ a k h u v ự c v e n b iê n V iệ t N a m tro n g th i g ia n q u a c ũ n g ả n h h n g triế p đ ế n k h u v ự c v e n b iể n N a m Đ ịn h n h c h ín h sách v ề đ ấ t đ ai, c h ín h sách v ề k h u y ế n k h íc h n u i trồ n g th ủ y sản , c h ín h sách tín d ụ n g lãi su ấ t th ấ p ch o n g i n g h è o T ro n g b ố i c ả n h b iế n đ ổ i k h í h ậ u , c h ín h p h ủ V iệ t N a m đ ã có n h iề u n ỗ lự c tro n g v iệ c x â y d ự n g c c c h ín h sá c h liên q u a n đ ế n b iến đ ổ i k h í h ậ u c ũ n g n h đ ã có m ộ t số s n g k iế n n h ằ m ứ n g p h ó vớ i n h ữ n g m ố i đe d ọ a từ b iế n đổi khí h ậu C ác n ỗ lự c v s n g k iế n n y đ ợ c th ể h iệ n tro n g C h n g trìn h N g h ị 21 c ủ a V iệ t N a m v ề p h t triể n b ề n v ữ n g ( đ ợ c p h ê d u y ệ t n ăm 0 ), C h iế n lư ợ c v K ế h o c h Q u ố c g ia lần th ứ hai G iả m n h ẹ v Q u ả n lý th iê n tai giai đ o n 0 -2 đ ợ c co i c c c h ín h sá c h q u a n tâ m đ ế n v ấ n đề b iến đ ổi k h í h ậ u sớ m n h ấ t V iệ t N a m , th e o đó, m ộ t sổ y ế u tổ v ề k h í tư ợ n g v k h í h ậ u dã đ ợ c c â n n h ắ c tro n g q u trìn h c h ọ n lự a g iố n g trồ n g , th iế t k ế đ n g g ia o th ô n g v c ô n g trìn h n ă n g lư ợ n g dù k h ô n g p h ả i tấ t c ả rủi ro v ề k hí h ậ u đ ã đ ợ c c â n n h ắc Đ â u n ă m 0 , B ộ T ài n g u y ê n v m ô i trư n g đ ã th n h lập N h ó m c n g tá c th íc h ứ n g vớ i b iê n đơi k h í h ậ u đê tạ o m ộ t d iễ n đ àn đ ối th o ại v h ợ p tác g iữ a c c b ê n h ê n q u a n để c n g tá c th íc h ứ n g v i b iể n đ ổi k h í h ậ u V iệ t N am Ở c ả c ấ p q u ố c g ia v đ ịa p h n g tỉn h N a m Đ ịn h , ứ n g p h ó v i b iế n đ ổi khí h ậu đ ã đ c đ a v o c h iế n lư ợ c p h t triể n k in h tế x ã h ộ i g iai đ o n 1 -2 v i q u a n đ iể m c h o rằ n g k in h tế x ã hội p h ả i lu ô n coi trọ n g v iệ c b ả o v ệ v cải th iệ n m ô i trư n g , c h ủ đ ộ n g ứ n g p h ó vớ i b iến đ ổi k h í h ậ u , đ ẩ y m n h c ô n g tác n g h iê n c ứ u , d ự b o k h í tư ợ n g th ủ y v ă n , b iến đ ổi k h í h ậ u v đ n h g iá tác đ ộ n g c ủ a b iê n đơi k h í h ậ u để th ự c h iệ n h iệ u q u ả g iải p h p p h ò n g c h ố n g th iê n ta i v C h n g trìn h q u ố c g ia v ề ứ n g p h ó v i b iế n đ ổi k h í h ậ u đ ặc b iệ t n c b iê n d ân g 94 V iệ c lồ n g g h é p b iế n đ ổ i k h í h ậ u v o c c c h iế n lư ợ c v k ế h o c h p h t trie n k in h tê -x ã h ộ i q u ô c g ia V iệ t N a m m i đ a n g g ia i đ o n đ ầ u c ủ a q u trìp h th ự c h iệ n V i s ự h ỗ trợ c ủ a D ự n “ T ă n g c n g n ă n g lự c lồ n g g h é p p h t triể n v b iế n đ ổ i k h í h ậ u tro n g c ô n g tá c lập k ế h o c h ” d o U N D P tà i trợ ( m ộ t tro n g c c d ự án tà i trợ c ủ a L ie n H iệ p Q u ố c n h ằ m tă n g c n g n ă n g lự c th ể c h ế v c c h ế c h ín h s c h c h o b iế n đ ổ i k h í h ậ u V iệ t N a m ), B ộ K ê h o c h Đ ầ u tư đ a n g tro n g g ia i đ o n x â y d ự n g k h u n g c h u ẩ n c h o v iệ c lồ n g g h é p v ấ n đ ề b iế n đ ổ i k h í h ậ u v o c c k ế h o c h v c h ín h sá c h p h t triể n k in h tế x ã h ộ i V iệ t N a m B ộ N ô n g n g h iệ p v P h t triể n n ô n g th ô n đ ã b a n h n h C h ỉ th ị số /C T B N N -K H C N v ề v iệ c lồ n g g h é p v o q u trìn h x â y d ự n g , p h ê d u y ệ t v tổ c h ứ c th ự c h iệ n c h iê n lư ợ c , q u y h o c h , k ê h o c h , đ ề án , d ự án , c h n g trìn h p h t triể n n n g n g h iệ p v n ô n g th ô n g ia i đ o n 1 -2 ( p h ê d u y ệ t n g y /0 /2 1 ) T h e o th ị n y b iê n đơi k h í h ậ u p h ả i đ ợ c lồ n g g h é p v o q u trìn h x â y d ự n g , p h ê d u y ệ t v tổ c h ứ c th ự c h iệ n c h iế n lư ợ c , q u y h o c h kế h o c h , đ e an , d ự án đ ô i v i lin h v ự c n ô n g n g h iệ p , lâm n g h iệ p , d iê m n g h iệ p th ủ y sản , th ủ y lợi v h tâ n g n ô n g th ô n trê n p h m v i c ả n c , p h ù h ợ p v i c h iê n lư ợ c , c h n g trìn h m ụ c tiê u , k ê h o c h h n h đ ộ n g q u ố c g ia ứ n g p h ó v i b iế n đ ổ i k h í h ậ u th e o p h n g c h â m tíc h cự c g iả m n h ẹ b iế n đ ổ i k h í h ậ u v c h ủ đ ộ n g th íc h ứ n g v i b iế n đ ổ i k h í hậu N h ìn c h u n g lô n g g h é p c c v â n đ ê b iê n đ k h í h ậ u v o c h iế n lư ợ c q u y h o c h , k ê h o c h p h t triê n k in h tế x ã h ộ i n h iệ m v ụ q u a n trọ n g c ủ a tấ t c ả tỉn h th n h tro n g đ ó có tỉn h N a m Đ ịn h n h ằ m ứ n g p h ó v i b iế n đ ổ i k h í h ậ u v đ ả m b ả o p h t triể n b ề n v ữ n g đ ấ t n c N ế u th ự c h iệ n th n h c ô n g , n ó g ó p p h ầ n đ n g k ể tro n g v iệ c g iả m k h ả n ă n g bị tổ n th n g , đ ặ c b iệ t tổ n th n g v ề sin h k ế, trư c tá c đ ộ n g c ủ a b iế n đ ổ i k h í h ậu T ỉn h N a m Đ ịn h d ự k iế n h u y đ ộ n g m ộ t n g u n k in h p h í lên tớ i h n 553 tỷ đ n g đ ể đ ầ u tư c h o 16 c h n g trìn h , d ự án lớ n th u ộ c "K e h o c h h n h đ ộ n g ứ n g p h ó v i B Đ K H g ia i đ o n 1 -2 , tầ m n h ìn 2 " , tro n g đ ó tậ p tru n g 95 v c c lĩnh v ự c : T ài n g u y ê n n c, n ô n g n g h iệ p , y tế v sức k h ỏ e , n ă n g lư ợ n g , x lý c h ấ t th ả i, tă n g c n g c ch ế, c h ín h sách , n ă n g lự c q u ả n lý d ự báp , c ả n h b o th iê n tai, x â y d ự n g đô thị v p h t triể n c sở h tầ n g n ô n g th ô n C ụ th ể , N a m Đ ịn h tổ c h ứ c h o t đ ộ n g tru y ề n th ô n g n â n g cao k iế n th ứ c v ề B Đ K H n c b iể n d â n g ch o c n b ộ Sở, b an , n g n h , đ ịa p h n g v c ộ n g đ n g d â n cư , đ ặ c b iệ t d ân c v e n b iể n ; th ự c h iện d ự án p h ụ c h i tài n g u y ê n , hệ sin h th bị su y th o i v ù n g v e n bờ; tiế n h n h đ iề u tra , q u y h o c h m n g lưới q u a n trắ c n c d i đ ất, q u y h o c h k h th c , sử d ụ n g tài n g u y ê n n c v q u y h o c h h ệ th ố n g tiế p n h ậ n n g u n x ả th ả i, x â y d ự n g k h u x lý c h a t th a i răn x ã N g h ĩa H ả i (h u y ệ n N g h ĩa H n g ), G ia o C h â u (h u y ệ n G iao T h ủ y ), th ị trâ n T h ịn h L o n g (h u y ệ n H ải H ậ u ); x â y d ự n g hệ th ố n g q u ả n lý tổ n g h ợ p th ô n g tin tài n g u y ê n v m ô i trư n g ; lập q u y h o c h h ệ th ố n g h đ iề u tiê t c h ô n g h n h n , đ iề u tiế t d ò n g c h ả y v th a m g ia cắt lũ ch o tỉn h N am Đ ịnh 96 KÉT LUẬN *’ P h t triể n s in h k ế c h o n g i d â n c c k h u v ự c d ễ bị tổ n th n g tro n g đ iề u k iệ n b iê n đ i k h í h ậ u v ấ n đ ề k h ô n g d ễ đ ợ c g iả i q u y ế t d ù th ự c s ự cầ n th iế t v c ấ p b c h T ro n g q ú a trìn h th ự c h iệ n c c k ế h o c h v ề đ ổi m i p h t triể n k in h tế v ù n g v e n b iể n c ũ n g n h c ả i th iệ n v n â n g c a o c c p h n g th ứ c sin h k ế c h o n g i d â n n i đ ây , N a m Đ ịn h đ ã đ t đ ợ c n h ữ n g th n h tự u n h ấ t đ ịn h đ n g g h i n h ậ n T u y n h iê n n h ìn m ộ t c c h tổ n g q u a n n h ấ t th ì c ò n rấ t n h iề u h n c h ế tro n g v iệ c x â y d ự n g c c k ế h o c h đ ể tậ n d ụ n g c c c h ộ i c ũ n g n h p h t h u y th ế m n h c ủ a m ìn h đ ể p h t triể n k in h tế b iể n , h ỗ trợ sin h k ế c h o n g i d â n trư c tìn h h ìn h k h í h ậ u n g y c n g b ấ t lợi V iệ c n g i d â n v ù n g v e n b iể n N a m Đ ịn h c ò n x â y d ự n g c c p h n g th ứ c s in h k ế c ủ a m ìn h m ộ t c c h tự p h t v m a n h m ú n , c ũ n g n h v iệ c c h ín h q u y ề n đ ịa p h n g c h a có n h ữ n g đ ộ n g th i th ự c s ự q u y ế t liệ t tro n g v iệ c th a y đ ổ i c c p h n g th ứ c sả n x u ấ t k in h d o a n h n i đ â y c h o th ấ y c ò n n h iề u b ấ t ổ n tồ n P h t triể n sin h k ế ch o n g i d â n đ ã k h ó , p h t triê n sin h k ế m a n g tín h c h ấ t b ề n v ữ n g đ ể b ả o v ệ m ô i trư n g v tài n g u y ê n v e n b iể n c n g k h ó h n C h ín h v ì th ế n g a y từ th i đ iểm h iệ n N a m Đ ịn h c â n p h ả i có n h ữ n g q u y ế t đ ịn h m a n g tín h c h ấ t c ụ th ể v lâu d i c h o v iệ c tạ o d ự n g v p h t triể n sin h k ế c h o d â n c k h u v ự c v e n b iể n c ủ a tỉn h m ìn h M ộ t k ế h o c h dài h n c ầ n n ỗ lự c c ủ a c h ín h q u y ề n đ ịa p h n g s ự c ộ n g tá c từ p h í n g i d â n , s ự h ỗ trợ từ p h ía tru n g n g v liê n k ế t từ p h ía c c đ ố i tá c b ê n n g o i P h t triể n sin h k ế b ề n v ữ n g c h o n g i d â n v ù n g v e n b iê n tro n g đ iề u k iệ n b iế n đ ổ i k h í h ậ u th ự c m ộ t đ ề tài cò n rấ t m i m ẻ v c ò n n h iê u c c k h ía c n h đ ể k h a i th c v tìm h iể u B ả n th â n m ỗ i c n h â n h a y tô c h ứ c k h i tìm h iể u v ề c c đ ề tài n h th ế n y có n h ữ n g q u a n n iệ m v 97 c c h n h ìn n h ậ n k h c n h a u v ề m ộ t kế h o c h có tín h c h ấ t b ề n v ữ n g đ ợ c x â y d ự n g c h o tư n g lai V i c n h â n n g i làm đ ề tài n y , v ấ n đ ề c u ộ c số n g c ủ a n g i d â n n i đ â y đ iề u q u a n trọ n g n h ấ t, v iệ c h ọ c ó m ộ t c u ộ c s ố n g ổ n đ ịn h , th u n h ậ p đ ả m b ả o đ iề u c ầ n p h ả i làm , m m u ố n n h th ế th ì p h t triể n sin h k ế c o n đ n g d u y n h ấ t DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A n g u s M c E w in , K e ith S y m in g to n , N g u y ễ n T ố U y ê n , T h ẩ m N g ọ c D iệ p , H M in h T rí, “Sinh kế bền vững khu bảo tồn biển Việt Nam”, T ổ c h ứ c n g h iê n c ứ u W W F - T h n g /2 0 B ộ tà i n g u y ê n v M ô i trư n g (2 0 ), “ Chương trình Mục tiêu quổc gia Ưng phó với biên đổi khí hậu”-T riể n k h a i th ự c h iệ n N g h ị q u y ế t số /2 0 /N Q -C P n g y 03 th n g 12 n ă m 0 c ủ a C h ín h p h ủ B ọ C h ín h trị, '‘Một sô vân đê phát triên nông nghiệp nông thôn” N g h i q u y ế t / N Q -T W n g y /1 /1 9 B ù i Q u a n g B ìn h , “ vốn người đầu tư vàp vốn người” “Tạp Khoa học công nghệ”, Đ i h ọ c Đ N ằ n g C ụ c T h ố n g K ê tỉn h N a m Đ ịn h , N iê n g iá m th ố n g k ê tỉn h N a m Đ ịn h n ă m 0 ; 2 , N X B T h ố n g kê N g u y ễ n L a n h ( ), “ Thích ứng với tác động cử biến đổi khí hậu”, T a i liệ u c ủ a k h o T ậ p h u â n v ê “Đánh giá tác động biến đổi khí hậu” c ủ a V iệ n C n g n g h ệ C h â u Á tạ i V iệ t N a m N g u y ễ n T h ọ Đ t, V ũ T h ị H o i T h u , “ Biến đổi khỉ hậu sinh kế vùng ven biển”, N h x u ấ t b ả n G ia o th ô n g v ậ n tải O x fa m (2 0 ), Việt Nam: Biên đơi khí hậu, 'S ự thích ứng người nghèo”, B o c o c ủ a O x fa m S K H -Đ T tỉn h N a m Đ ịn h (2 ): “Ke hoạch phát triển KT-XH tỉnh Nam Định 2012 ” 10 U B N D tỉn h N a m Đ ịn h ( 0 ): “Báo cáo quy hoạch tỏng thể kinh tế - xã hội tỉnh Nam Đ ịnh thời kỳ 2000-2020” 11 U B N D tỉn h N a m Đ ịn h , "Quyết định phê duyệt Quy hoạch P T sản xuất nông nghiệp, thủy sản muối tỉnh Nam Định giai đoạn 2010-2020 tầm nhìn đến năm 2030”, Q u y ế t đ ịn h 4 n g y 14 th n g n ă m 2 12 T h u tư n g c h ín h p h ủ , “Quyêt định phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Nam Định đến năm 2020”, Q Đ /2 0 /Q Đ T T G n g y th n g n ă m 0 13 V iệ n K in h tế h ọ c (2 1 ), “Phát triển tổng thể kỉnh tế xã hội môi trường vùng ven biển Việt Nam”, B o c o tổ n g h ợ p d ự án “ Điều tra kỉnh tế xã hội vùng ven biển Việt Nam” 14 W e b s ite q u a n g b a n a m d in h g o v v n c ủ a c ô n g ty th ô n g tin đ ố i n g o i tỉn h N a m ‘Đ ịn h 15 N g u y ê n M ậ u D ũ n g (2 ), “ Biến đổi khí hậu sản xuất nơng nghiệp vùng Đồng sông Hồng: Thực trạng Giải pháp”, T p c h í K in h tế v p h t triể n , số 159, th n g /2