Vấn đề phát huy nguồn lực con người trong sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa ở tỉnh kiên giang

1 mở đầu Tính cấp thiết đề tài §Ĩ ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi cđa mét đất nớc thời đại ngày nay, nguồn lực ngêi lµ yÕu tè quan träng nhÊt vµ lµ yÕu tố chủ đạo định nguồn lực khác Bởi vậy, hầu hết quốc gia giới vấn đề nguồn lực ngời đợc đặt vào vị trí Nguồn lực ngời đợc phát huy không động lực trực tiếp mà mục tiêu nghiệp đổi nớc ta Nh Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đà xác định: "Lấy việc phát huy nguồn lực ngời làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững" Vấn đề đặt làm để ngời có đợc vai trò cách để phát huy đợc vai trò nhân tố ngời cho mục tiêu phát triển? Đó câu hỏi lớn đà tiếp tục đòi hỏi phải tìm lời giải đáp Cũng nh nớc, tỉnh Kiên Giang thực thành công công nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) phát huy đợc cao độ nguồn lực ngời cho ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi Thùc tÕ ngn lực ngời Kiên Giang cha đợc phát huy sử dụng có hiệu quả, nh: tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm, việc làm không thờng xuyên,việc làm không hiệu phổ biến, nhiều tiềm quan trọng nhân tố ngời nh trí tuệ, văn hóa truyền thống cha đợc phát huy tốt trình đổi Vì vậy, để nghiên cứu vạch sở khoa học cho việc phát huy nguồn lực ngời nghiệp CNH, HĐH Kiên Giang vấn đề cấp thiết có ý nghĩa thực tiễn, lý luận quan trọng Đó lý chọn đề tài "Vấn đề phát huy nguồn lực ngời nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Kiên Giang" làm luận văn thạc sĩ triết học, chuyên ngành chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Phát huy nguồn lực ngêi nãi chung, nguån lùc ngêi sù nghiÖp CNH, HĐH nớc ta nói riêng đà đợc nhiều ngời nghiên cứu với hình thức, mức độ khác đà đợc công bố phơng tiện thông tin đại chúng, tạp chí chuyên ngành chơng sách chuyên khảo khác Mặc dù vấn đề nguồn lực ngời đà đợc nhiều nhà khoa học có uy tín thuộc nhiều chuyên ngành khác nghiên cứu mở nhiều hội thảo bàn vấn đề này, nhng vấn đề lớn quan trọng cho phát triển quốc gia, dân tộc Vì vậy, cần phải tiếp tục nghiên cứu, tìm tòi sở lý luận thực tiễn để thực tốt chiến lợc ngời, phát huy cao vai trò ngời cho mục tiêu kinh tế mà Đại hội Đảng lần thứ VIII nh Nghị Trung ơng (khóa VIII) đà đề đợc tiếp tục nghiên cứu Nghiªn cøu ngn lùc ngêi sù nghiƯp CNH, HĐH tỉnh Kiên Giang với t cách luận văn thạc sĩ luận án tiến sĩ cha có tác giả nghiên cứu đề cập đến cách có hệ thống Mục đích nhiệm vụ Luận văn nhằm làm rõ yêu cầu nội dung việc phát huy nguồn lực ngời nghiệp CNH, HĐH tỉnh Kiên Giang Trên sở nêu lên thực trạng, đề xuất phơng hớng, giải pháp nhằm phát huy nguồn lực ngời Kiên Giang nghiệp CNH, HĐH Để đạt đợc mục đích trên, luận văn thực ba nhiệm vụ sau đây: - Làm rõ số vấn đề lý luận nguồn lùc ngêi sù nghiƯp ph¸t triĨn kinh tÕ - xà hội - Thực trạng phát huy nguồn lực ngời Kiên Giang - Đề xuất số phơng hớng giải pháp để phát huy ngn lùc ngêi sù nghiƯp CNH, H§H ë Kiên Giang Đối tợng phạm vi nghiên cứu - Luận văn không nghiên cứu nguồn lực ngời với t cách đối tợng môn tâm lý học, không nghiên cứu nguồn lực ngời phát triển kinh tế với t cách đối tợng khoa học kinh tế học Luận văn nghiên cứu nguồn lực ngời dới góc độ triết học nhằm đáp ứng nghiệp CNH, HĐH Trên sở nghiên cứu nguồn lực ngời phát triển kinh tế - xà hội, luận văn tập trung làm rõ vai trò, biện pháp phơng hớng để phát huy nguồn lực nghiệp CNH, HĐH địa bàn tỉnh Kiên Giang Cơ sở lý luận phơng pháp nghiên cứu - Những quan điểm cđa chđ nghÜa vËt biƯn chøng, chđ nghÜa vật lịch sử, t tởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta ngời mà nguồn lực ngời phát triển kinh tÕ - x· héi nãi chung, sù nghiÖp CNH, HĐH đất nớc sở lý luận trực tiếp luận văn - Luận văn sử dụng phơng pháp nghiên cứu chính: logic lịch sử, trừu tợng cụ thể, phân tích tổng hợp gắn lý luận với thực tiễn - Ngoài ra, luận văn sử dụng phơng pháp điều tra Xà hội học Đóng góp luận văn Luận văn thực trạng việc phát huy ngn lùc ngêi sù ph¸t triĨn kinh tÕ - xà hội tỉnh Kiên Giang đa phơng hớng giải pháp khả thi, mang tính đặc thù phát huy nguồn lực ngời Kiên Giang ý nghĩa luận văn - Luận văn làm tài liệu tham khảo cho việc hoạch định sách, kế hoạch góp phần xây dựng chiến lợc ngời nghiệp CNH, HĐH tỉnh Kiên Giang - Luận văn làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu giảng dạy học tập nguồn lực ngời c¸c trêng häc cđa TØnh KÕt cÊu cđa ln văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm ch¬ng, tiÕt Ch¬ng Nguån lùc ngời nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa 1.1 Khái niệm nguồn lực ngời 1.1.1 Định nghĩa ngn lùc ngêi ViƯc xem xÐt nh©n tè ngời với t cách nguồn lực phát triển kinh tế - xà hội đà dần hình thành khái niệm mới: nguồn nhân lực hay nguồn lực ngời Nguồn lực ngời đợc nhà nghiên cứu đề cập góc độ sau: Trong lý luận tăng trởng kinh tế, nhân tố ngời đợc đề cập với t cách lực lợng sản xuất chủ yếu, phơng tiện để sản xuất cải đây, ngời đợc xem xét từ góc độ lực lợng lao động xà hội Việc cung cấp đầy đủ kịp thời lực lợng lao động theo nhu cầu kinh tế, vấn đề quan trọng nhất, bảo đảm tốc độ tăng trởng kinh tế - x· héi Trong lý luËn "vèn ngêi" nh©n tè ngời đợc xem xét trớc hết nh yếu tố trình sản xuất, phơng tiện để phát triển kinh tế - xà hội đến lợt nó, phát triển kinh tế xà hội lại phơng tiện nhằm đạt mục đích phát triển nguồn lực ngời Đầu t cho ngời đợc phân tích với tính cách "t hóa phúc lợi" tơng tự nh đầu t vào nguồn vật chất, có tính đến tổng hiệu đầu t này, cđa thu nhËp mµ ngêi vµ x· héi thu đợc từ đầu t [55, 138] Cách tiếp cận đợc áp dụng phổ biến hầu hết nớc Theo cách tiếp cận này, Ngân hàng giới cho rằng: nguồn nhân lực lµ toµn bé "vèn ngêi" (thĨ lùc, trÝ lùc, kü nghề nghiệp ) mà cá nhân sở hữu đây, nguồn lực ngời đợc coi nh nguồn vốn bên cạnh loại vốn vật chất khác nh tiền, công nghệ, tài nguyên, thiên nhiên Đầu t cho ngời giữ vị trí trung tâm loại đầu t đợc coi sở chắn cho phát triển bền vững Cũng dựa cách tiếp cận này, Liên Hợp Quốc đa khái niệm nguồn lực ngời: tất kiến thức, kỹ lực ngời có quan hệ tới phát triển đất nớc Đây đợc coi yếu tố quan trọng bậc kết cấu hạ tầng kinh tế - xà hội Còn theo quan niệm nhà khoa học Việt Nam đợc thể chơng trình khoa học - công nghệ cấp Nhà nớc "Con ngời Việt Nam mục tiêu động lực phát triển kinh tÕ - x· héi " mang m· sè KX-07 nguồn lực ngời đợc hiểu dân số chất lợng ngời, bao gồm thể chất tinh thần, sức khoẻ trí tuệ, lực phẩm chất, thái độ phong cách làm việc [20, 328] Từ cách tiếp cận trên, thấy rằng, nguồn lực ngời không đơn lực lợng lao động đà có có, mà tập hợp đa phức gồm nhiều yếu tố nh trí tuệ, sức lực, kỹ làm việc ngời Trong phát biểu gặp gỡ nhà doanh nghiệp, nhà khoa học - công nghệ tỉnh, thành phố phía Bắc, Thủ tớng Phan Văn Khải nhấn mạnh: "Nguồn lực ngời bao gồm sức lao động, trí tuệ tinh thần gắn với truyền thống dân tộc ta" [29, 1] Điều khẳng định có ý nghĩa quan trọng, định hớng cho việc nhận thức phát huy tiềm nhân lực Ngoài ra, hiểu đầy đủ nguồn lực ngời thông qua tìm hiểu khái niệm "phát triển nguồn nhân lực" Nếu dịch từ cụm từ tiếng Anh phát triển nguồn nhân lực hay phát triển nguồn lực ngời Human Resouce Development (HRD), phát triển ngời nói chung Human Development (HD) Trong khái niệm vỊ ph¸t triĨn ngêi (HD), ngn lùc ngêi đợc đề cập đến nh mục tiêu phát triển kinh tế - xà hội, nh tiêu thành tựu kinh tế dân tộc Ngợc lại, phát triển nguồn lực ngời (HRD) có xu hớng tập trung vào hoạt động, nhằm nâng cao khả thực vai trò sản xuất ngời nh trí tuệ, kỹ làm việc, khả tổ chức lÃnh đạo quản lý có khác biệt, nội hàm khái niệm phát triển nguồn lực ngời sâu hơn, hẹp nội hàm khái niệm phát triển ngời Phát triển ngời - quan điểm phát triển, lấy ngời làm trung tâm Đó phát triển ngời, ngời ngời Phát triển ngời có nghĩa đầu t vào phát triển tiềm ngời nh giáo dục, y tế, kỹ để ngời làm việc cách sáng tạo có suất cao Phát triển ngời bảo đảm tăng trởng kinh tế, mà ngời tạo phải đợc phân phối rộng rÃi công Phát triển ngời hớng vào việc tạo cho ngời có hội tham gia hoạt động đời sống xà hội (kinh tế, trị, văn hóa, xà hội) Lịch sử loài ngời từ trớc đến lịch sử phát triĨn ngêi Nãi c¸ch kh¸c, sù ph¸t triĨn cđa xà hội, thay hình thái kinh tế - xà hội lịch sử đấu tranh, phát triển giải phóng ngời Con ngời đóng vai trò chủ thể sáng tạo lịch sử thông qua hoạt động thực tiễn cải tạo giới Qua đấu tranh đó, ngời sáng tạo lịch sử, xà hội sáng tạo Do vậy, ngời đạt tới giá trị tổng hòa cao nhất, có ý nghĩa thúc đẩy vận động, phát triển xà hội Với t cách chủ thể xà hội, ngời tham gia phát triển sản xuất vật chất Và sản xuất vật chất lại tái sản xuất ngời - nhân tố định tồn tại, phát triển xà hội Xà hội phát triển, ngời ngày hoàn thiện mặt, có nhu cầu tham gia tổ chức, quản lý xà hội phát triển thân Con ngời, đợc thỏa mÃn nhu cầu ®ã, sÏ ®ãng gãp to lín, trë thµnh ®éng lùc mạnh mẽ để thúc đẩy phát triển xà hội Muốn vậy, ngời phải hoàn thiện mặt, đợc đặt vào vị trí trung tâm Mọi chiến lợc phát triển hớng vào ngời nhng muốn phát triển, phải dựa vào ngời Đích cuối chiến lợc phát triển ngời, phục vụ ngời, tạo phát triển với mức sống vật chất cao, đời sống tinh thần phong phú văn minh Mục tiêu đạt đợc chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội phù hợp gắn liền với phát triển ngời, kết hợp hài hòa tăng trởng công b»ng x· héi Thùc hiƯn ®ång bé ®iỊu ®ã, ngời phát huy đợc mặt, khơi dậy đợc tiềm sức sáng tạo Thể đầy đủ vai trò định xà hội Nh vËy, ngêi võa lµ chđ thĨ võa lµ khách thể trình phát triển xà hội Trong thập niên qua, nhiều quốc gia giới thực chiến lợc quốc gia, nhằm phát triển ngời đà đạt nhiều thành tựu quan trọng Nhân loại bớc vào kỷ nhng sè qc gia, khu vùc, vÉn cßn sè lín ngêi dân nghèo đói, lạc hậu Nam chiếm 2/5 số ngêi nghÌo ®ãi (515 triƯu/ 1,3 tû ngêi) [45, 61] Châu Phi đối mặt với đại dịch AIDS, nghèo đói, môi trờng xuống cấp Bất bình đẳng thu nhập quốc gia, khu vực giới vấn đề lớn nhân loại Từ nhận thức vị trí, vai trò quan trọng ngời mục tiêu động lực phát triển, Đảng Nhà nớc ta đà ban hành hệ thống sách nhằm góp phần nâng cao chất lợng ngời thông qua đào tạo, bồi dỡng nhân lực, đồng thời tạo điều kiện để sử dụng phát huy có hiệu vốn ngời - nguồn tài sản giá trị cao quốc gia Năm 1991, Nhà nớc Việt Nam đà thông qua "Chiến lợc ổn định phát triển kinh tế - xà hội đến năm 2000", sách đà góp phần quan trọng vào phát triển ngời ViƯt Nam thêi gian qua, thóc ®Èy sù ®i lên đất nớc Theo quan niệm tác giả Việt Nam phát triển nguồn lực ngời đợc hiểu trình làm "gia tăng giá trị cho ngời mặt đạo đức, trí tuệ, kỹ năng, tâm hồn, thể lực làm cho ngời trở thành ngời lao động có lực đáp ứng yêu cầu to lớn sù ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi" [20, 285] Từ vấn đề nêu thấy rằng, nguồn lực ngời đợc đề cập đến nh "nguồn vốn" tổng hợp với hệ thống yếu tố hợp thành: sức lực trí tuệ, khối lợng đặc trng chất lợng lao động nh trình độ văn hóa, kỹ thuật, kinh nghiệm nghề nghiệp, thái độ phong cách làm việc đây, nhân tố ngời đợc xem xét với t cách yếu tố trình sản xuất, nguồn lực chủ yếu để phát triển kinh tÕ - x· héi NÕu coi nguån lùc ngêi toàn tiềm ngời nói chung, tiềm mà ngời đóng góp vào phát triển kinh tế - xà hội, việc khơi dậy phát huy tất tiềm Quá trình bao gồm nhiều vấn đề nh tạo việc làm sử dụng lực lợng lao động, phát huy tiềm trí tuệ yếu tố tinh thần dân tộc, tạo kích thích động lao động Trong đó, giải việc làm sử dụng nguồn lao động nội dung sử dụng phát huy nguồn nhân lực Để khơi dậy phát huy tiềm ngời nói chung, việc sử dụng phát huy nguồn nhân lực phải đợc tiến hành đồng từ vấn đề giáo dục, đào tạo phổ cập nghề Chuẩn bị cho ngời lao động bớc vào sống lao động đến vấn đề tự lao động đợc hởng thụ xứng đáng giá trị mà lao động sáng tạo Nói cách khác, sách sử dụng phát huy nguồn lực ngời phải đợc lồng ghép với vấn đề giáo dục đào tạo, sử dụng lực lợng lao động, tạo môi trờng làm việc đÃi ngộ thỏa đáng cho ngời đó, giáo dục đào tạo nhằm nâng cao chất lợng nguồn lực ngời, sở để sử dụng phát huy ngời có hiệu Để làm rõ quan niệm nguồn lực ngời phát huy nguồn lực ngời, sâu phân tích làm rõ cấu trúc nguồn lực ngời việc phát huy trình CNH, HĐH đất nớc 1.1.2 Cấu trúc nguồn lực ngời Để tiến hành CNH, HĐH đất nớc, Đảng Cộng sản Việt Nam chủ trơng lấy việc phát huy nguồn lực ngời làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững Đây phát triển quan điểm truyền thống coi ngời vốn quý Trớc đây, nói đến nguồn lực ngêi, ngêi ta thêng ®ång nhÊt víi søc ngêi sản xuất Từ quan niệm đơn giản này, dễ dÉn ®Õn ngé nhËn søc ngêi (søc lao ®éng) hoạt động lao động sản xuất sức bắp Nguồn lực ngời trớc tiên thể sức ngời sản xuất, song, sức bắp mà cốt lõi, chủ yếu nguồn lực ngời thời đại ngày hàm lợng trí tuệ, phẩm chất tâm lý, đạo đức cần thiết, khả lao động sáng tạo, hiệu v.v ngời Nguồn lực ngời đợc hiểu nh kết hợp thể lực, trí lực, phẩm chất, đạo ®øc, kinh nghiƯm sèng, nhu cÇu, thãi quen vËn dơng tổng hợp trí thức kinh nghiệm ngời, cộng đồng cho thấy khả sáng tạo, chất lợng, hiệu hoạt động triển vọng phát triển ngời; nguồn lực ngời tập hợp số phát triển ngời, chất lợng văn hóa mà thân xà hội, huy động vào phát triển giá trị văn hóa toàn xà hội lợi ích cá nhân, xà hội [2, 14] Tõ ý nghÜa ®ã, ngn lùc ngêi ViƯt Nam đợc hiểu tiêu chí phản ánh số lợng chất lợng dân số, với t cách lực lợng sản xuất xà hội Việt Nam nay, nh vấn đề quản lý, sử dụng đào tạo nguồn nhân lực nh Nh vậy, với t cách nguồn lực định nghiệp CNH, HĐH, nguồn lực ngời cần phải đợc xem xét phơng diện sau đây: trớc tiên