Vận dụng lý luận mác lênin về giá cả ruộng đất vào định giá đất ở việt nam

1 mở đầu Tính cấp thiết đề tài nớc ta nay, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nớc đại diện chủ sở hữu, Nhà nớc giao quyền sử dụng đất lâu dài cho đối tợng có nhu cầu sử dụng đất cho phép chuyển nhợng quyền sử dụng đất; tạo điều kiện hình thành phát triển thị trờng quyền sử dụng đất nằm thị trờng bất động sản, thị trờng quan trọng kinh tế thị trờng nói chung kinh tế thị trờng định hớng XHCN nói riêng Nhà nớc thực quyền định đoạt đất đai thông qua quyền: Quyết định mục đích sử dụng đất; quy định hạn mức, thời gian sử dụng đất Điều này, mặt đảm bảo cho việc quản lý nhà nớc đất đai cách hợp lý có hiệu Mặt khác, đảm bảo thực quyền, nghĩa vụ lợi ích chủ thể sử dụng đất Định giá đất biện pháp quản lý đất Nhà nớc Thông qua định giá đất, Nhà nớc xác định nghĩa vụ tài cho chủ thể sử dụng đất, khuyến khích chủ thể đầu t phát triển kinh tế; đảm bảo định hớng x· héi chđ nghÜa Cïng víi Lt ®Êt ®ai 2003, Nghị định 181/NĐ-CP ngày 29/10/2004, Nhà nớc đà ban hành Nghị định 188/NĐ-CP ngày 16/12/2004 phơng pháp xác định giá đất khung giá đất loạt Nghị định khác trực tiếp, gián tiếp đề cập tới giá đất, có đất xây dựng Đây văn đợc ban hành nên không tránh khỏi khiếm khuyết cần phải bổ sung, hoàn thiện dần Các quy định định giá đất phải dựa sở vận dụng lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin giá ruộng đất phù hợp với thực tiễn nớc ta Vì vậy, "Vận dụng lý luận Mác - Lênin giá ruộng đất vào định giá đất Việt nam" đợc chọn làm đề tài luận văn cao học Tình hình nghiên cứu Đà có nhiều công trình nghiên cứu lý luận chủ nghĩa Mác Lênin địa tô, giá ruộng đất thị trờng quyền sử dụng đất nh: Mét sè vÊn ®Ị vỊ lý ln cđa C Mác Lênin địa tô, ruộng đất PGS.TS Nguyễn Đình Kháng TS Vũ Văn Phúc Trong công trình này, tác giả đà đề cập tới luận điểm Mác địa tô, giá ruộng đất, nguồn gốc, chất, hình thái biểu cách khái quát Đồng thời đề cập tới sở kinh tế, trị lý luận Lênin cách mạng ruộng đất, sở hữu công cộng đất đai Ngoài ra, tác giả đà phân tích cách hệ thống tình hình quản lý, sư dơng ®Êt ë n íc ta tõ 1988 đến 2000 Có thể nói công trình có tính chất khái quát lý luận Mác Lênin đất đai vận dụng vào Việt Nam Tuy nhiên công trình dừng lại mức độ làm sở cho đổi quản lý đất đai theo Luật đất đai 2003 Thị trờng quyền sử dụng đất Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Bùi Thị Tuyết Mai Quá trình hình thành phát triển thị trờng đất đai Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Nguyễn Văn Đợi công trình này, tác giả đà đề cập tới vấn đề thị trờng đất đai lịch sử nh Tuy nhiên, tác giả đề cập tới thị trờng thứ cấp, tới việc chuyển nhợng, cho thuê cha đề cập tới vấn đề định giá đất Nhà nớc Ngoài có số báo đề cập vấn đề giá đất đai trớc sau Nghị định 188/NĐ-CP Nhìn chung, công trình tập trung phản ánh tình hình vận động thị trờng đất đai, thị trờng bất động sản mà cha sâu vào phân tích nguyên nhân sâu xa vận động Nh vậy, đà có nhiều công trình trực tiếp gián tiếp nghiên cứu đến giá đất, nhng vận dụng lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin vào việc xem xét quy định cách định giá đất theo tinh thần nghị định 188/NĐ-CP Nghị định khác cha có công trình Do đó, đề tài không trùng lặp với công trình đà công bố Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu 3.1 Mục đích: Trên sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin giá ruộng đất, đối chiếu với văn Đảng, Nhà nớc định giá đất xây dựng, đề xuất phơng hớng hoàn thiện vận dụng quy định 3.2 Nhiệm vụ: - Một là: Trình bày khái quát lý luận Mác - Lênin giá ruộng đất - Hai là: Chỉ điểm phù hợp cha phù hợp; từ đề xuất phơng hớng hoàn thiện vận dụng quy định giá đất 3.3 Phạm vi nghiên cứu: Đề tài giới hạn phạm vi: Lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin địa tô, giá ruộng đất; văn Đảng Nhà nớc định giá đất vừa ban hành có hiệu lực, nhng trọng giá đất xây dựng Cơ sở lý luận phơng pháp nghiên cứu Đề tài dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng đất đai quan hệ đất đai, coi trọng việc sử dụng: Phơng pháp trừu tợng hóa khoa học, phơng pháp so sánh, phơng pháp phân tích tổng hợp, phơng pháp kết hợp lô gíc với lịch sử Đóng góp khoa học đề tài - Làm rõ điểm cốt lõi lý luận chủ nghĩa Mác Lênin giá ruộng đất - Vận dụng lý luận vào việc khảo sát văn Nhà nớc định giá đất kinh tế thị trờng ®Þnh híng x· héi chđ nghÜa ë níc ta, chØ điểm phù hợp cha phù hợp - Đề xuất phơng hớng có tính chất phơng pháp luận để hoàn thiện văn nói ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Luận văn làm tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy địa tô giá ruộng đất; cho việc hoàn thiện việc quy định giá đất nớc ta Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu kết luận, gồm chơng, tiết Chơng Lý luận Mác - Lênin giá ruộng đất nhân tố ảnh hởng tới giá ruộng đất 1.1 Ruộng đất loại hàng hoá đặc biệt Trong kinh tế thị trờng t chủ nghĩa thứ trở thành hàng hoá Ngoài hàng hoá thông thờng có hàng hoá đặc biệt, nh hàng hoá sức lao động, hàng hoá t (t cho vay), chứng khoán ruộng đất có vật tự thân chúng hàng hoá, nh lơng tâm, danh dự, nhng chủ nhân chúng lại đem bán lấy tiền, chúng có giá mang hình thái hàng hoá Ruộng đất loại t liệu lao động, yếu tố thiếu đợc cho tất ngành, lĩnh vực, cho nông nghiệp mà cho công nghiệp, dịch vụ; cho hoạt động kinh tế mà văn hoá, xà hội Từ canh tác đến địa điểm kinh doanh, xây dựng trụ sở, nhà xởng, kho bÃi, xây dựng kết cấu hạ tầng cần đến đất Nhng đất sản phẩm lao động mà tặng vật tự nhiên, thân đất giá trị, đất lao động vật hoá đó; lao động khai phá, cải tạo đất, làm cho đất màu mỡ hơn, thuận tiện việc sử dụng vào hoạt động kinh tế, xà hội song lao động tạo đất Nhng kinh tế thị trờng đất đợc mua bán nh hàng hoá, nên có giá cả, đợc coi nh có giá trị Tuy nhiên cách quy định giá giá trị đất khác với cách quy định giá trị hàng hoá thông thờng C.Mác đà nhận xét: Chính địa tô đà đợc t hoá cấu thành giá mua giá trị ruộng đất: Đó phạm trù prima facie (mới nhìn) bất hợp lý nh giá lao động, đất sản phẩm lao động giá trị Nhng mặt khác, đằng sau hình thái bất hợp lý ấy, ẩn giấu quan hƯ s¶n xt hiƯn thùc” [38, tr.252 - 253] Rng đất đối tợng sở hữu, lại đối tợng sở hữu đặc biệt Sở hữu ruộng đất bao gồm quyền sở hữu mặt pháp lý, quyền chiếm hữu thực tế vµ qun sư dơng Ba qun nµy cã thĨ tËp trung vào chủ thể (nh ngời tiểu nông), nhng tách riêng Xu hớng chung sản xuất hàng hoá phát triển quyền chiếm hữu thực tế quyền sử dụng ruộng đất tách khỏi quyền sở hữu pháp lý Ruộng đất thuộc chế độ sở hữu công cộng (công hữu) thuộc chế độ sở hữu t nhân (t hữu) Không phải đến chế độ xà hội chủ nghĩa diễn việc quốc hữu hoá ruộng đất mà số nớc theo chế độ phong kiến Châu trớc đây, số nớc t chủ nghĩa, ruộng đất thuộc quyền sở hữu pháp lý nhà nớc C.Mác đà rõ: Nếu đối lập với ngời sản xuất trực tiếp kẻ sở hữu ruộng đất t nhân mà nhà nớc, nh Châu á, với t cách kẻ sở hữu ruộng đất đồng thời vua chúa, địa tô kết hợp làm với thuế khoá, hay nói cho hơn, trờng hợp đó, thuế khoá khác phân biệt với hình thái địa tô đây, nhà nớc kẻ sở hữu ruộng đất tối cao Chủ quyền quyền sở hữu ruộng đất tập trung phạm vi nớc Nhng trờng hợp lại quyền sở hữu t nhân ruộng đất, có quyền chiếm hữu ruộng đất quyền sử dụng ruộng đất, quyền t nhân, cộng đồng [38, tr.499] V.I Lênin đà nhấn mạnh luận điểm C.Mác rằng: Phơng thức sản xuất t chủ nghĩa đà gặp (và đà khống chế đợc) chế độ sở hữu ruộng đất khác Sản xuất lớn đòi hỏi việc chiếm hữu thực tế việc sử dụng ruộng đất tập trung quy mô lớn, nhng doanh nghiệp t nhân kinh doanh ruộng đất mà kinh doanh ruộng đất thuê chủ ruộng t nhân, nhà nớc hay công xà Vì vậy, mặt logic, hình dung đợc nông nghiệp tổ chức theo lối túy t chủ nghĩa hoàn toàn sở hữu t nhân ruộng đất, ruộng đất sở hữu nhà nớc hay cđa c«ng x·…” [34, tr.139 - 140] Chđ nghÜa t hoàn toàn tách ruộng đất với t cách t liệu lao động khỏi quyền sở hữu ruộng đất ngời sở hữu ruộng đất Nhng công lao lớn phơng thức sản xuất t chủ nghĩa là, mặt hợp lý hoá nông nghiệp, việc hợp lý hóa lần đà tạo khả kinh doanh nông nghiệp theo phơng thức xà hội, mặt khác làm cho quyền sở hữu ruộng đất trở thành điều phi lý [38, tr.245] "Sở hữu ruộng đất khác với hình thức sở hữu khác chỗ là, đến trình độ phát triển kinh tế định trở nên thừa có hại, xét quan điểm phơng thức s¶n xt t b¶n chđ nghÜa" [38, tr.252] Nh vËy, việc nhà nớc nắm quyền sở hữu pháp lý ruộng đất, giao quyền chiếm hữu thực tế quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho nông dân, cho c¸c doanh nghiƯp nh ë níc ta hiƯn phù hợp với quy luật khách quan, phù hợp víi xu híng tiÕn bé cđa sù ph¸t triĨn kinh tế - xà hội Khi ruộng đất thuộc sở hữu t nhân việc mua bán bao gồm việc chuyển nhợng quyền nói tồn địa tô tuyệt đối Khi quốc hữu hoá ruộng đất xoá bỏ địa tô tuyệt đối thị trờng diễn việc chuyển nhợng quyền chiếm hữu thực tế quyền sử dụng ruộng đất, nói cách khác mua bán quyền sử dụng ruộng đất 1.2 Giá ruộng đất Nh đà nói trên, ruộng đất loại hàng hoá đặc biệt, nên cách xác định giá ruộng đất khác với giá hàng hoá thông thờng Giá ruộng đất thực chất địa tô t hoá Quyền sở hữu ruộng đất cho phép địa chủ thu khoản chênh lệch lợi nhuận cá biệt lợi nhuận trung bình; lợi nhuận đợc đem t hoá biểu thành giá ruộng đất Trong kinh tế thị trêng t b¶n chđ nghÜa, bÊt cø mét kho¶n thu nhập đợc coi nh đẻ t Địa tô hình thái d- ới quyền sở hữu ruộng đất đợc thực mặt kinh tế, tức đem lại thu nhập Đó số tiền mà địa chủ thu đợc hàng năm nhờ cho thuê mảnh địa cầu, đợc coi nh lợi tức t tởng tợng Vì vậy, theo C.Mác, Anh, giá mua ruộng đất đợc tính theo số nhiều years purchase (thu nhập hàng năm) Thí dụ: Tỷ suất lợi tức trung bình hành 5% khoản địa tô thu đợc hàng năm 200Ê (bảng Anh) coi lợi tức t 4000Ê; 4000Ê cấu thành giá mua hay gọi giá trị ruộng đất Công thức tính giá ruộng đất = R 200 £ x 100 = = 4000 £ ' z Nh vậy, nhà t bỏ 4000Ê để mua khoảnh đất mang lại cho ông ta khoản địa tô năm 200Ê, coi nh ông ta thu đợc lợi tức trung bình năm 5% số t ấy, giống nh ông ta đầu t vào mua chứng khoán sinh lợi tức hay trực tiếp gửi vào ngân hàng theo tỷ suất lợi tức 5% Nhng khoản thu nhập năm từ địa tô ruộng đất thuộc sở hữu t nhân lại khác so với ruộng đất đà đợc quốc hữu hoá, việc hình thành giá ruộng đất hai trờng hợp không giống hoàn toàn 1.2.1 Giá ruộng đất trờng hợp ruộng đất thuộc sở hữu t nhân Trong điều kiện ruộng đất thuộc sở hữu t nhân tất mà ngời thuê ruộng đất trả cho chủ đất, biểu địa tô cả, dù yếu tố cấu thành khoản cống nạp nh nào, dù đợc lấy từ nguồn đợc coi địa tô cống, khoản thu nhập mà việc cho thuê ruộng đất đà mang lại định giá ruộng đất Địa tô bao gồm địa tô đất canh tác, đất xây dựng, hầm mỏ, ng trờng, lâm trờng Nhng nghiên cứu C.Mác nghiên cứu địa tô đất trồng lúa mì Vì, tất loại địa tô theo quy luật nh địa tô nông nghiệp Có yếu tố ngoại lai, chất địa tô, nhng với tiến trình phát triển kinh tế, yếu tố lại cấu thành khoản phụ thêm không ngừng tăng lên tổng số địa tô, đợc nộp cho địa chủ dới hình thức tiền thuê ruộng, chúng có tác dụng định giá ruộng đất nh địa tô Bởi vậy, cần phân tích cụ thể phạm trù thu nhập hàng năm từ việc cho thuê ruộng đất Thu nhập bao gồm: 1.2.1.1 Địa tô chênh lệch I Đây lợi nhuận siêu ngạch ngời sản xuất sử dụng ruộng đất có điều kiện thuận lợi (độ mầu mỡ tốt hay vị trí tiện lợi hơn) Lợi nhuận siêu ngạch số chênh lệch giá sản xuất cá biệt ngời sản xuất có điều kiện thuận lợi giá sản xuất chung, tức giá sản xuất xà hội có tác dụng điều tiết thị trờng toàn ngành sản xuất đó; giá sản xuất chung giá sản xuất điều kiện sản xuất xấu định Số chênh lệch số trội lên giá sản xuất chung so với giá sản xuất cá biệt Giá trị hàng hoá sử dụng ruộng đất có điều kiện thuận lợi, tơng đối nhỏ để sản xuất hàng hoá cần số lao động nhỏ Lao động sử dụng trờng hợp có suất cao hơn; sức sản xuất lao động lớn sức sản xuất lao động sử dụng phần lớn ruộng đất xấu Để sản xuất khối lợng hàng hoá lao động cần lợng t bất biến nhỏ hơn, tức lợng lao động vật hoá hơn; đòi hỏi lợng lao động sống Sức sản xuất cá biệt cao làm cho chi phí sản xuất, làm cho giá sản xuất, giảm bớt Sở dĩ ngời sản xuất thu đợc khoản lợi nhuận siêu ngạch nhờ đợc sử dụng điều kiện tự nhiên thuận lợi đà bị độc chiếm, giống nh t đà độc chiếm lực lợng xà hội tự nhiên lao động hiệp tác, phân công đem lại Đây lực tự nhiên mà t lĩnh vực sản xuất chi phối đợc Đây lực tự nhiên bị độc chiếm; t tạo điều kiện tự nhiên để nâng cao sức sản xuất lao động, nh sử dụng tính đàn hồi nớc chẳng hạn Trong thiên nhiên ngời ta tìm thấy điều kiện tự nhiên số địa điểm định, nơi điều kiện tự nhiên dù có bỏ số t định ngời ta tạo điều kiện đợc Điều kiện tự nhiên không gắn liền với sản phẩm lao động nh máy móc, than v v mà gắn liền với phận đất đai Những ngời sản xuất đà chiếm đợc điều kiện tự nhiên thuận lợi gạt ngời khác ngoài, không họ lợi dụng điều kiện (trong thời hạn hợp đồng), đất đai, đặc biệt đất đai tốt, có hạn Sự chiếm hữu lực tự nhiên tạo nên thứ độc quyền tay ngời chiếm hữu Lực tự nhiên độc chiếm gắn chặt với đất Ngời chủ đất cã thĨ cho phÐp hay kh«ng cho phÐp sư dơng Nh vậy, lợi nhuận siêu ngạch bắt nguồn từ việc sử dụng lực tự nhiên t mang lại, mà kết việc t sử dụng lực tự nhiên độc chiếm đà bị độc chiếm Trong điều kiện ấy, lợi nhuận siêu ngạch chuyển hoá thành địa tô, nghĩa rơi vào tay chủ đất đợc gọi địa tô chênh lệch I Nếu thân nhà t lại đồng thời chủ đất thu lợi nhuận siêu ngạch đó, nộp tô Tóm lại, đặc điểm địa tô chênh lệch I là: Thứ nhất, khoản chênh lệch giá sản xuất cá biệt t cá biệt sử dụng lực lợng tự nhiên bị độc chiếm với giá sản xuất chung t đầu t vào lĩnh vực sản xuất Thứ hai, loại địa tô xuất sức sản xuất t đà sử dụng, lao động t chiếm hữu, đà tăng lên cách tuyệt đối, mà kết sức sản xuất tơng đối lớn lĩnh vực đó, so với khoản đầu t không đợc hởng điều kiện tự nhiên đặc biệt thuận lợi Thứ ba, lực lợng tự nhiên nguồn sinh lợi nhuận siêu ngạch, mà sở tự nhiên lợi nhuận siêu ngạch sở tự nhiên sức sản xuất đặc biệt cao lao động Thứ t, thân quyền sở hữu khoảnh đất có điều kiện tự nhiên thuận lợi hoàn toàn không liên quan đến việc tạo lợi nhuận siêu ngạch Lợi nhuận siêu ngạch tồn trờng hợp quyền sở hữu ruộng đất Quyền sở hữu ruộng đất đem lại cho chủ đất khả chuyển lợi nhuận siêu ngạch thành địa tô, chuyển từ túi nhà t sử dụng ruộng đất sang túi chủ đất mà Thứ năm, giá ruộng đất (có điều kiện tự nhiên thuận lợi ấy) không gia nhập trực tiếp vào giá sản xuất hàng hoá 1.2.1.2 Địa tô chênh lệch II Đây lợi nhuận siêu ngạch thâm canh mà có Địa tô chênh lệch I kết suất khác hai t ngang nhau, bỏ vào đất đai có diện tích ngang nhau, nhng mức độ phì nhiêu (hay vị trí) khác nên chênh lệch sản phẩm t bỏ vào loại đất xấu không đem lại địa tô (không kể địa tô tuyệt đối) sản phẩm t bỏ vào loại đất tốt định Thành thử lần đầu t có nghĩa mở rộng việc canh tác, diện tích canh tác tăng thêm, nói cách khác, quảng canh Còn địa tô chênh lệch II lại kết lợng t có suất khác đợc liên tục bỏ vào khoảnh đất, nghĩa thâm canh Cơ sở điểm xuất phát địa tô chênh lệch II địa tô chênh lệch I Khi việc canh tác đà đạt đến trình độ định đất đà bị kiệt màu cách tơng ứng t bản, hiểu theo nghĩa t liệu sản xuất đà đợc sản xuất ra, trở thành yếu tố định việc canh tác ruộng đất Việc thâm canh đòi hỏi phải tăng quy mô kinh doanh tối thiểu, mà dới mức doanh nghiệp cá biệt tiến hành kinh doanh cách có kết đợc T vợt mức trung bình cao mức tối thiểu thu đợc lợi nhuận siêu ngạch Địa tô chênh lệch II biểu khác địa tô chênh lệch I, nhng thực chất trí với địa tô chênh lệch I, ruộng đất xấu không mang lại địa tô, địa tô chênh lệch II, phận t sinh lợi không đem lại địa tô (chênh lệch) nhng lại định giá sản xuất chung, chừng việc cung cấp sản phẩm theo giá sản xuất chung cần thiết, nên phận t lại (cùng đầu t liên tiếp khoảnh đất) mang lại lợi nhuận siêu ngạch tuỳ theo chênh lệch sản phẩm thu đợc Việc thâm canh tạo độ phì nhiêu nhân tạo, công lao ngời trực tiếp canh tác Nên