Lời mở đầu i i Trong trình phát triển xà hội, đòi hỏi phải mở rộng quy mô sản xuất xà hội nhằm thoả mÃn nhu cầu không ngừng tăng lên vật chất tinh thần Để đáp ứng nhu câu sở vât chất kỹ thuật ngành kinh tế cần bù đắp hoàn thiện thông qua hoạt động đầu t Đầu t có ý nghĩa định đến quy mô xây dựng tốc độ phát triển sở kỹ thuật toàn kinh tế quốc dân ngành kinh tế Để tiến hành hoạt động đầu t cần khoản tiền lớn Để khoản tiền lớn bỏ đầu t đem lại hiệu kinh tế cao tơng lai xa đòi hỏi phải chuẩn bị mặt để phát huy tác dụng kết đầu t Nội dung đề tài, đề cập đến vấn đề đầu t dự án đầu t, phơng pháp đánh giá dự án đầu t ứng dụng để phân tích dự án đầu t xây dựng giao thông i ii i i ii i i i i i i i i i iiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i I chất, nội dung hoạt động ®Çu t i i i ii ii i i ii i i Khái niệm - Đầu t nói chung hành động chủ quan có cân nhắc nhà hoạt động quản lý bỏ vốn với mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Chơng i hoạt động đầu t xây dựng i i i i i i i i i i i Phần Cơ sở lý luận chung đầu t dự án đầu t i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Ho¹t động đầu t nói chung hoạt động bỏ vốn vào hoạt động lĩnh vực kinh tế xà hội để thu đợc lợi ích dới hình thức khác Vai trò Trong trình phát triển xà hội, đòi hỏi phải mở rộng qui mô sản xuất xà hội nhằm thỏa mÃn nhu cầu không ngừng tăng lên vật chất tinh thần Để đáp ứng đợc nhu cầu sở vật chất ngành kinh tế luôn cần bù đắp mở rộng thông qua hoạt động đầu t Phần lớn hoạt động đầu t ngành, đơn vị kinh tế sở đầu t tức thông qua việc tạo hoàn thiện tài sản cố định để đạt đợc mục đích đầu t Hoạt đông đầu t thực cách tiến hành xây dựng tài sản cố định gọi hoạt động đầu t Qúa trình đầu t toàn hoạt động chủ đầu t từ bỏ vốn đến thu đợc kết thông qua việc tạo đa vào hoạt động tài sản cố định Quá trình đầu t toàn hoạt động để chuyển vốn đàu t dới dạng tiền tệ sang tài sản phục vụ mục đích đầu t Mục đích hoạt động xây dựng tạo đợc tài sản có lực sản xuất phục vụ phù hợp với mục đích đầu t Đầu t xây dựng góp phần cân đối lực lợng lao động xà hội, phân bố hợp lý sức sản xuất Ngoài qui mô tốc độ đầu t phản ánh qui mô, tốc độ phát triển kinh tế quốc d©n i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Phân loại hoạt động đầu t Đầu t có nhiều loại, để thuận tiện cho việc theo dõi, quản lý đề biện pháp nâng cao hiệu hoạt động đầu t, phân loại chúng uheo số tiêu thức sau: *theo đối tợng đầu t: i iiiii i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiii i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Đầu t cho đối tợng vật chất để khai thác cho sản xuất cho lĩnh vực hoạt ®éng kh¸c i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Đầu t cho tài (mua cổ phiếu, cho vay) *Theo chủ đầu t: i i i i i i i i i i i i - Chủ đầu t Nhà nớc (Đầu t cho công trình sở hạ tầng kinh tế x· héi vèn cđa Nhµ níc) i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Chủ đâu t doanh nghiệp (Các doanh nghiệp Nhà nớc, Nhà nớc, độc lập liên doanh, nớc nớc) i i i i i i i i i i i i i i - Chủ đầu t cá thể riêng lẻ *Theo nguồn vốn: -Vốn từ ngân sách Nhà níc i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i -Vèn tÝn dông u đÃi từ ngân sách Nhà nớc -Vốn hỗ phát triển thức (ODA) -Vốn tín dụng thơng mại -Vốn tự huy động từ doanh nghiệp Nhà nớc -Vốn hợp tác liên doanh với nớc ngoàicủa doanh nghiệp Nhà nớc -Vốn đóng góp nhân dân vào công trình phúc lợi xà hội -Vốn tổ chức quốc doanh dân -Vốn đầu t trực tiếp từ nớc *Theo cấu đầu t: -đầu t theo ngành kinh tế -đầu t theo vùng lÃnh thổ đầu t theo thành phần kinh tế *Theo góc độ tái sản xuất tài sản cố định -đầu t (xây dựng, mua sắm tài sản cố định loại mới) -Đầu t lại (thay thế, cải tạo tài sản cố định có) *Theo góc độ trình độ kỹ thuật: -Đầu t theo chiều rộng đầu t theo chiều sâu -Đầu t theo tỷ trọng vốn đầu t cho thành phần mua sắm thiết bị, xây lắp chi phí đầu t khác *Theo thời đoạn kế hoạch: -Đầu t ngắn hạn: Là dự án đầu t có thời gian dới năm -Đầu t trung hạn: Là dự án đầu t có thời gian từ đến năm -Đầu t dài hạn : Là dự án đầu t có thời gian năm *Theo tính chất quy mô dự án: Gồm ba nhóm A,B,C i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii ii i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i II trình tự đầu t xây dựng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i C¸c đối tợng tham gia vào trình đầu t Quá trình đầu t thờng có nhiều bên tham gia thực hiện, bên có vị trí định có nghĩa vụ quyền lợi định để tạo nên tổng thể để giúp cho công đầu t thực cách thuận lợi Đối tợng tham vào trình đầu t bao gồm: 1.1 Chủ đầu t: Chủ đầu t chủ thể quan trọng đóng vai trò định vấn đề đầu t Chủ đầu t ngời chủ sở hữu vốn, tổ chức cá nhân, bỏ vốn phần hay toàn vốn chịu trách nhiệm thực trình đầu t theo qui định pháp luật Nếu vốn đầu t dự án chủ yếu thuộc sở hữu Nhà nớc chủ đầu t ngời đợc cấp định đầu t định từ lập dự án đầu t giao trách nhiệm trực i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i tiếp quản lý sử dụng vốn, chủ ®Çu t cịng cã thĨ ủ qun cho chđ nhiƯm điều hành dự án thay mặt để điều hành dự án Trách nhiệm cụ thể chủ đầu t đợc qui định qui chế quản lý đầu t x©y dùng nh sau: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Chủ đầu t có trách nhiệm tổ chức thực dự án đầu t, xác định rõ nguồn VĐT thực thủ tục đầu t trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật hành i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Tổ chức thực hiên đầu t bao gồm: tổ chức đấu thầu để lựa chọn nhà thầu, ký kết hợp đồng thực hợp đồng đà ký kết với nhà thầu theo quy định pháp luật - Các dự án đầu t thể sử dụng nhiều nguồn vốn khác chủ đầu t có trách nhiệm toàn diện, liên tục quản lý sử dụng nguồn vốn đầu t từ chuẩn bị đầu t, thực dự án, đa dự án vào khai thác sử dụng, thu hồi hoàn trả vốn đầu t - Chủ đầu t có trách nhiệm trả nợ nguồn vốn vay, vốn huy động thời hạn điều kiện đà cam kết khác huy động vốn - Khi thay đổi chủ đầu t chủ đầu t thay phải chịu trách nhiệm thừa kế toàn công việc đầu t chủ đầu t trớc - Khi lập hồ sơ nghiên cứu tiền khả thi nghiên cứu khả thi, chủ đầu t có trách nhiệm có quyền yêu cầu quan hữu quan Nhà nớc dẫn vấn đề có liên quan đến dự án nh qui hoạch xây dựng đất đai, tài nguyên, nguồn nớc, điện, giao thông vận tải, môi trờng sinh thái, phòng chống cháy nổ, bảo vệ di tích văn hoá, lịch sử, an ninh quốc phòng phải chấp hành đầy đủ qui định Nhà nớc vấn đề nêu toàn trình đầu t xây dựng Các tổ chức t vấn đầu t xây dựng: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiiiii i i i i i i i i i - Tổ chức t vấn đầu t xây dựng tổ chức nghề nghiệp thuộc thành phần kinh tế, có t cách pháp nhân, có đăng ký kinh danh t vấn đầu t xây dựng theo quy định pháp luật i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Nội dung hoạt động t vấn đầu t xây dựng: Cung cấp cac thông tin văn quy phạm pháp luật, chế chíng sách đầu t xây dựng, lập dự án đầu t, quản lý dự án đầu t, thiết kế, soạn thảo hồ sơ mời thầu, giám sát quản lý trình thi công xây lắp, quản lý chi phí xây dựng, nghiệm thu công trình Tổ chức t vấn kí hợp đồng lại với tổ chức t vấn đầu t xây dựng khác để thực phần nhiệm vụ công tác t vÊn i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.3 Các doanh nghiệp xây dựng: -Doanh nghiệp xây dựng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đợc thành lập theo quy định pháp luật, có đăng kí kinh doanh xây dựng -Trách nhiệm doanh nghiệp xây dựng: a)Đăng kí hoạt động xây dựng quan có thẩm quyền thao quy định pháp luật b) Chịu trách nhiệm trớc pháp luật chủ đầu t nội dung đà cam kết hợp đồng, bao gồm số lợng, chất lợng, tính xác sản phẩm, thời gian thực hợp đồng, có quy định hớng dẫn sử dụng công trình trớc bàn giao công trình, thực bảo hành chất lợng sản phẩm xây dựng công trình xây dựng theo quy định c) Thực chế độ bảo hiểm công trình xây dựng, chịu trách nhiệm trớc pháp luật liên quan đến an toàn công lân cận công trình xây dựng, thực an toàn lao động, bảo vệ môi trờng sinh thảitong trình xây dựng Thông tin rộng rÃi lực hoạt động doanh nghiệp để chủ đầu t biết lựa chọn 1.4 Các tổ chức cung ứng thiết bị vật t : Các tổ chức chịu trách nhiệm cung ứng thiết bị vật t cho dự án theo hợp đồng bảo đảm nguyên tắc: đầy đủ, kịp thời, đồng bảo đảm chất lợng dù ¸n C¸c tỉ chøc cung cÊp vèn : Một dự án đầu t đợc cấp vèn tõ mét ngn hc nhiỊu ngn víi tØ träng chi phí vốn khác điều kiện khác Đó cá nhân hay tổ chức tài chính, ngân hàng Nhà nớc, t nhân, nớc Nhà nớc quan liên quan đến quản lý đầu t : Để có dự án đợc lập có chất lợng tốt, trình thực dự án đợc tiến hành thuận lợi, trình hoạt động dự án đầu t đạt hiệu cao, đòi hỏi phải có quan tâm quản lý Nhà nớc có liên quan đến quản lý đầu t Các quan quản lý Nhà nớc có liên quan đến đầu t nh Bộ Kế hoạch Đầu t, Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nớc, Bộ quản lý ngành Nhà nớc, quan Nhà nớc địa phơng 1.7 Các tổ chức xà hội, hiệp hội có liên quan đến đầu t : Đó hội nằm liên hiệp héi khoa häc kü thuËt nh Héi x©y dùng, Héi kinh tế, Hội bảo vệ môi trờng Trong trình đầu t, đối tợng phải liên kết chặt chẽ với phối hợp nhịp nhàng tích cực để lợi ích dự án đạt mức tối đa iii i i i i iiiiiii i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiiiiiiiiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i ii i i i i i i i iii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii i i Giai đoạn chuẩn bị đầu t 2.1 Nội dung công việc chuẩn bị đầu t - Nghiên cứu cần thiết phải đầu t qui mô đầu t - Tiến hành tiếp xúc, thăm dò thị trờng nớc nớc để xác định nhu cầu tiêu thụ, khả cạnh tranh sản phẩm, tìm nguồn cung ứng thiết bị vật t cho sản xuất, xem xét khả nguồn vốn đầu t lựa chọn hình thức đầu t - Tiến hành điều tra, khảo sát chọn địa điểm xây dựng - Lập dự án đầu t - Gửi hồ sơ dự án văn trình đến ngời có thẩm quyền định đầu t, tổ chức cho vay vốn quan thẩm định đầu t 2.2 Lập dự án đầu t -Chủ đầu t có trách nhiệm lập thuê tổ chức t vấn lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi báo cáo đầu t - Đối với dự án nhóm A, chủ đầu t tổ chức lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi báo cáo nghiên cứu khả thi Trờng hợp dự án đà đợc Quốc hội Chính phủ định chủ trơng đầu t cần lập báo cáo nghiên cứu khả thi + Những dự án nhóm A đợc Thủ tớng Chính phủ thông qua báo cáo nghiên cứu tiền khả thi cho phép phân dự án thành phần (tiểu dự án) dự án thành phần (hoặc tiểu dự án) đợc lập báo cáo nghiên cứu khả thi trình duyệt quản lý dự án nh dự án đầu t độc lập, việc trình duyệt quản lý dự an phải theo quy định dự án nhóm A + Đối với dự án nhóm B chủ đầu t lập dự án báo cáo nghiên cứu khả thi, xét thấy cần thiết phải lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi ngời có thẩm quyền định đầu t xem xét định có yêu cầu văn -Đối với dự án nhóm C có mức vốn đầu t từ tỷ đồng trở lên, chủ đầu t tổ chức lập báo cáo nghiên cứu khả thi Các dự án có mức vốn đầu t dới tỷ đồng, dự án sửa chữa, bảo trì sử dụng vốn nghiệp dự án ngành đà có thiết kế mẫu tiêu chuẩn kỹ thuật đợc quản lý ngành phê duyệt sở qui hoạch tổng thể vùng lập báo cáo nghiên cứu khả thi riêng cho dự án mà cần lập báo cáo đầu t Nội dung báo cáo đầu t Bộ Kế hoạch Đầu t hớng dẫn cụ thể Báo cáo nghiên cứu khả thi tài liệu sở, chủ đầu t đà nghiên cứu, so sánh lựa chọn phơng án đầu t để gửi quan thẩm định đầu t trình ngời có thẩm quyền định đầu t, xem xét định 2.3 Nội dung chủ yếu báo cáo nghiên cứu tiền khả thi - Nghiên cứu cần thiết phải đầu t, điều kiện thuận lợi khó khăn i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i iiiii i i ii i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i iiii i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Dự kến qui mô đầu t - Chọn khu vực địa điểm xây dựng dự kiến nhu cầu diện tích sử dụng đất sở giảm tối đa việc sử dụng đất ảnh hởng môi trờng, xà hội tái định c (có phân tích đánh giá cụ thể) - Phân tích, lựa chọn sơ công nghệ kỹ thuật gồm trồng, vật nuôi (nếu có) điều kiện cung cấp vật t thiết bị, nguyên, liệu, lợng, dịch vụ, hạ tầng - Phân tích, lựa chọn sơ phơng án xây dựng - Xác định sơ tổng mức đầu t, phơng án huy động nguồn vốn, khả hoàn vốn trả nợ, thu lÃi - Tính toán sơ hiệu đầu t mặt kinh tế xà hội dự án - Xác định tính độc lập vận hành khai thác dự án thành phần tiểu dự án (nếu có) 2.4 Nội dung chủ yếu báo cáo nghiên cứu khả thi -Những để xác định cần thiết phải đầu t - Lựa chọn hình thức đầu t - Chơng trình sản xuất yếu tố phải đáp ứng (đối với dự án phải sản xuất) - Các phơng án địa điểm cụ thể (hoặc vùng địa điểm, tuyến công trình) phù hợp với qui hoạch xây dựng (bao gồm tài liệu lựa chọn địa điểm, có đề xuất giải pháp hạn chế tới mức tối thiểu ảnh hởng môi trờng xà hội) - Phơng án giải phóng mặt bằng, kế hoạch tái định c (nếu có) - Phân tích lựa chọn phơng án kỹ thuật công nghệ (bao gồm trồng, vật nuôi) - Các phơng án kiến trúc, giải pháp xây dựng, thiết kế sơ phơng án đề nghị lựa chọn, giải pháp quản lý bảo vệ môi trờng - Xác định rõ nguồn vốn (hoặc loại nguồn vốn), khả tài chính, tổng mức đầu t nhu cầu vốn theo tiến độ Phơng án hoàn trả vốn đầu t (đối với dự án có yêu cầu thu hồi vốn) - Phơng án quản lý khai thác dự án sử dụng lao động - Phân tích hiệu đầu t - Các mốc thời gian thực đầu t Dự án nhóm C phải lập kế hoạch đấu thầu Dự án nhóm A, B lập kế hoạch đấu thầu sau có định đầu t (tuỳ theo điều kiện cụ thể dự án) Thời gian khởi công (chậm nhất) Thời hạn hoàn thành đa công trình vào khai thác sử dụng (chậm nhất) - Kiến nghị hình thức quản lý thùc hiƯn dù ¸n i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiii i i - Xác định chủ đầu t - Mối quan hệ trách nhiệm quan có liên quan đến dự án 2.5 Tổng mức đầu t -Tổng mức đầu t bao gồm chi phí cho việc chuẩn bị đầu t, chi phí chuẩn bị thực đầu t, chi phí thực đầu t xây dựng, chi phí chuẩn bị sản xuất, lÃi vay ngân hàng chủ đầu t thời gian thực đầu t, vốn lu động ban đầu cho sản xuất (đối với dự án sản xuất) chi phí bảo hiểm, chi phí dự phòng Đối với dự án nhóm A số dự án có nhu cầu đặc biệt đợc Thủ tớng Chính phủ cho phép, tổng mức đầu t bao gồm chi phí nghiên cứu khoa học, công nghệ có liên quan đến dự án - Tổng mức đầu t đợc điều chỉnh trờng hợp: a) Nhà nớc ban hành qui dịnh có qui định đợc thay dổi mặt giá đầu t xây dựng b) Do thay đổi tỉ giá đồng Việt Nam đồng ngoại tệ dự án tổng mức đầu t cha ghi rõ phần ngoại tệ phải sử dụng c) Do trờng hợp bất khả kháng - Đối với dự án quan trọng quốc gia Quốc hội thông qua định chủ trơng đầu t, tổng mức vốn đầu t xác định thức sau có báo cáo nghiên cứu khả thi đợc quan có thẩm quyền thẩm định, ngời có thẩm quyền định đầu t phê duyệt định đầu t - Bộ Kế hoạch Đầu t hớng dẫn nội dung chi tiết Tổng mức đầu t Tổng mức đầu t đợc phân tích, tính toán xác định giai đoạn nghiên cứu khả thi dự án Dự án khả thi tổng mức đầu t đợc duyệt, điều kiện để công trình đợc xem xét cân đối đa vào công trình năm kế hoạch 2.6 Thẩm định dự án đầu t -Những dự án đầu t sử dụng vốn ngân sách Nhà nớc, vốn tín dụng Nhà nớc bảo lÃnh,vốn tín dụng đầu t phát triển Nhà nớc vốn doanh nghiệp Nhà nớc đầu t phải đợc thẩm định Việc thẩm định dự án đầu t phải đợc quan chức Nhà nớc có thẩm quyền tổ chức tín dụng Nhà nớc thực (đối với dự án sử dụng vốn tín dụng) Chủ đầu t có trách nhiệm trình báo cáo nghiên cứu khả thi tới ngời có thẩm quyền định đầu t đồng gửi quan có chức thẩm định dự án đầu t theo qui định - Đối với báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án nhóm A, chủ đầu t trực tiếp trình Thủ tớng Chính Phủ đồng gửi Bộ Kế hoạch Đầu t Bộ quản lý ngành để xem xét báo cáo Thủ tớng Chính phủ Khi có văn cđa Thđ tíng ChÝnh phđ chÊp thn míi tiÕn hµnh lập báo cáo nghiên cứu khả thi tiếp tục thăm dò, i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i iiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i đàm phán, ký thoả thuận đối tác tham gia đầu t trớc lập báo cáo nghiên cứu khả thi - Các dự án quan trọng quốc gia Quốc hội thông qua định chủ chơng đầu t, Bộ kế hoạch Đầu t có trách nhiệm thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi báo cáo Chính phủ để trình Quốc hội - Các dự án đợc lập báo cáo đầu t thẩm định Chủ đầu t có trách nhiệm trình ngời có thẩm quyền định đầu t xem xét báo cáo đầu t để định đầu t - Đối với dự án khu đô thị (hoặc dự án thành phần) phù hợp với qui hoạch chi tiết dự án phát triển kết cấu hạ tầng đà đợc quan Nhà nớc có thẩm quyền phê duyệt thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi - Bộ Kế hoạch Đầu t hớng dẫn hồ sơ thẩm định dự án đầu t - Thẩm quyền thẩm định dự án đầu t a) Đối với dự án nhóm A - Bộ Kế hoạch Đầu t quan chủ trì thẩm định có trách nhiệm lấy ý kiến Bộ quản lý ngành, bộ, địa phơng có liên quan Tuỳ theo yêu cầu cụ thể dự án Bộ Kế hoạch Đầu t mời tổ chức chuyên gia t vấn thuộc Bộ khác có liên quan để tham gia thẩm định dự án - Đối với dự án sử dụng vốn tín dụng đầu t phát triển Nhà nớc, tổ chức cho vay vốn thẩm định phơng án tài phơng án trả nợ trớc ngời có thẩm quyền định đầu t b Đối với dự án nhóm B, C sử dụng vốn ngân sách Nhà nớc, vốn tín dụng Nhà nớc bảo lÃnh, vốn tín dụng đầu t phát triển Nhà nớc - Ngời có thẩm quyền định đầu t sử dụng quan chuyên môn trực thuộc đủ lực thẩm định, mời quan chuyên môn Bộ, ngành khác để thẩm định - Các dự án thuộc cấp tỉnh quản lý, Sở Kế hoạch Đầu t đầu mối tổ chức thẩm định dự án có trách nhiệm lấy ý kiến quan có liên quan - Tổ chức vay vốn thẩm định phơng án tài phơng án trả nợ chấp thuËn cho vay vèn trãc tr×nh ngêi cã thÈm quyền định đầu t 2.7 Nội dung thẩm định dự án đầu t - Các dự án đầu t sử dụng vốn ngân sách Nhà nớc, vốn tín dụng Nhà nớc bảo lÃnh, vốn tín dụng đầu t phát triển Nhà nớc, vốn đầu t doanh nghiệp Nhà nớc phải đợc thẩm định về: a) Sự phù hợp qui hoạch phát triển ngành, lÃnh thổ qui hoạch xây dựng đô thị nông thôn b) Chế độ khai thác sử dụng tài nguyên quốc gia (nÕu cã) i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i c) Các u đÃi hỗ trợ Nhà nớc mà dự án đầu t đợc hởng theo qui chế chung e) Phơng án kiến trúc, việc áp dụng qui chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng f) Sử dụng đất đai tài nguyên, bảo vệ môi trờng sinh thái, kế hoạch tái định c (nếu có) g) Phòng, chống cháy nổ, an toàn lao động vấn đề xà hội dự án h) Các vấn đề rủi cđa dù ¸n cã thĨ xÈy qu¸ trình thực làm ảnh hởng đến hoạt động đầu t i) Đánh giá tổng thể tính khả thi cđa dù ¸n - C¸c dù ¸n sư dơng vèn ngân sách Nhà nớc, vốn tín dụng đầu t Nhà nớc, vốn tín dụng Nhà nớc bảo lÃnh phải thẩm định điều kiện tài giá cả, hiệu đầu t phơng án hoàn trả vốn đầu t dự án - Cơ quan tổ chức thẩm định dự án đầu t chịu trách nhiệm trớc pháp luật nội dung thẩm định trình ngời có thẩm quyền định đầu t báo cáo thẩm định, hồ sơ cần thiết kèm theo dự thảo định đầu t 2.8 Hội đồng thẩm định Nhà nớc dự án đầu t - Hội đồng thẩm định Nhà nớc dự án đầu t đợc thành lập theo định Thủ tớng Chính phủ để thẩm định dự án đầu t - Tuỳ theo quy mô, tính chất cần thiết dự án, Thủ tớng Chính phủ yêu cầu Hội đồng thẩm định Nhà nớc dự án đầu t dự án đầu t thẩm định thẩm định lại trớc định đầu t 2.9 Thời gian thẩm định dự án đầu t kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ - Đối với dự án thuộc nhóm A thời hạn thẩm định dự án không 60 ngày - Đối với dự án thuộc nhóm B thời hạn thẩm định dự án không 30 ngày - Đối với dự án thuộc nhóm C thời hạn thẩm định dự án không 20 ngày 2.10 Nội dung định đầu t bao gồm - Mục tiêu đầu t - Xác định chủ đầu t - Hình thức quản lý dự án - Địa điểm, diện tích đất sử dụng, phơng án bảo vệ môi trờng kế hoạch tái định phục hồi (nếu có) - Công nghệ, công suất thiết kế, phơng án kiến trúc, tiêu chuẩn kỹ thuật cấp công trình - Chế độ khai thác sử dụng tài nguyên quốc gia (nếu có) - Tổng mức đầu t - Nguồn vốn đầu t, khả tài kế hoạch vốn dù ¸n i i i ii i i i i i i i ii i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i iiii i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i