Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án xây dựng, kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, đô thị và dịch vụ VSIP nghệ an và dự án đường 72m tại xã hưng tây

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VÕ XN TRUNG ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG, KINH DOANH HẠ TẦNG KHU CÔNG NGHIỆP, DỊCH VỤ VÀ ĐÔ THỊ VSIP NGHỆ AN VÀ DỰ ÁN ĐƯỜNG 72M TẠI XÃ HƯNG TÂY VÀ THỊ TRẤN HƯNG NGUYÊN, HUYỆN HƯNG NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VÕ XUÂN TRUNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG, KINH DOANH HẠ TẦNG KHU CÔNG NGHIỆP, DỊCH VỤ VÀ ĐÔ THỊ VSIP NGHỆ AN VÀ DỰ ÁN ĐƯỜNG 72M TẠI XÃ HƯNG TÂY VÀ THỊ TRẤN HƯNG NGUYÊN, HUYỆN HƯNG NGUYÊN Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Ngọc Anh Thái Nguyên - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào; Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Võ Xuân Trung ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tơi suốt trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Ngọc Anh, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Nghệ An , UBND huyện Hưng Nguyên , Phòng Tài ngun Mơi trường phịng Nơng nghiệp phát triển nông thôn huyện Hưng Nguyên Ban Bồi thường GPMB&QLDA huyện Hưng Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu trình nghiên cứu luận văn Cuối cùng, xin trân trọng cảm ơn bạn học viên lớp, người thân gia đình, bạn bè giúp đỡ động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn ! Tác giả luận văn Võ Xuân Trung iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 3 Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.1 Một số khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt 1.1.3 Vai trị cơng tác giải phóng mặt phát triển sở hạ tầng đời sống xã hội 10 1.2 Cơ sở pháp lý 12 1.2.1 Các văn pháp quy Nhà nước có liên quan đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt 12 1.2.2 Các văn pháp quy địa phương có liên quan đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt 13 1.3 Cơ sở thực tiễn 14 1.3.1 Sơ lược công tác bồi thường, giải phóng mặt số nước giới 14 1.3.2 Chính sách đất đai bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam 21 iv 1.3.3 Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Nghệ An 24 1.3.4 Những tồn tại, vướng mắc nguyên nhân 29 1.3.5 Nhận xét, đánh giá 31 1.4 Một số kết nghiên cứu giải phóng mặt 32 1.4.1 Việc áp dụng, thực sách bồi thường GPMB 32 1.4.2 Giá đất áp dụng bồi thường GPMB 32 1.4.3 Về tình hình đời sống việc làm hộ dân có đất bị thu hồi 32 1.4.4 Nhận xét chung tổng quan vấn đề nghiên cứu 34 1.5 Kết luận chung vấn đề nghiên cứu 34 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 36 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 36 2.3 Nội dung nghiên cứu 36 2.3.1 Khái quát dự án, khu vực dự án yêu cầu giải phóng mặt thu hồi đất cho thực dự án 36 2.3.2 Đánh giá kết cơng tác bồi thường giải phóng mặt Xã Hưng Tây thị trấn Hưng Nguyên, huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An 37 2.3.3 Đánh giá tác động công tác bồi thường giải phóng mặt đến đời sống người dân khu vực giải phóng mặt 37 2.3.4 Thành công, tồn đề xuất phương án giải quyết, rút học kinh nghiệm cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án 37 2.4 Phương pháp nghiên cứu 37 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 37 2.4.2 Phương pháp chuyên gia 38 2.4.3 Phương pháp thống kê phân tích, xử lý số liệu 39 2.4.4 Phương pháp biểu đồ, so sánh 39 v Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 40 3.1 Khái quát dự án, khu vực dự án yêu cầu giải phóng mặt bằng, thu hồi đất cho thực dự án 40 3.1.1 Khái quát dự án 40 3.2 Đánh giá kết cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án 45 3.2.1 Kết bồi thường giải phóng mặt Xã Hưng Tây thị trấn Hưng Nguyên, huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An 45 3.2.2 Kết công tác bồi thường 02 dự án 46 3.2.3 Bồi thường tài sản gắn liền với đất 48 3.2.5 Tổng hợp kinh phí giải phóng mặt 50 3.3 Đánh giá tác động công tác bồi thường giải phóng mặt đến đời sống người dân khu vực giải phóng mặt 51 3.3.1 Tình hình lao động việc làm hộ dân sau thực dự án 51 3.3.2 Đánh giá chung tình trạng sống so với trước có dự án 54 3.3.3 Tác động đến việc phát triển cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 55 3.3.4 Tác động đến mối quan hệ gia đình 55 3.3.5 Đánh giá tác động chung đến xã hội khu vực 56 3.4 Thành công, tồn đề xuất phương án giải quyết, rút học kinh nghiệm công tác bồi thường giải phóng mặt dự án 56 3.4.1 Những thành công 56 3.4.2 Những tồn 57 3.4.3 Đề xuất giải pháp giải rút học kinh nghiệm cho công tác bồi thường giải phóng mặt 60 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 72 vi Kết luận 72 Kiến nghị 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BTGPMB Bồi thường, giải phóng mặt CNH Cơng nghiệp hoá GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐBT Hội đồng bồi thường HĐH Hiện đại hoá KT – XH Kinh tế - Xã hội TP Thành phố QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất TĐC Tái định cư TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất khu vực dự án trước triển khai dự án 43 Bảng 3.2 Tổng hợp diện tích đất thu hồi xây dựng dự án 45 Bảng 3.3 Xác định đối tượng điều kiện bồi thường dự án 46 Bảng 3.4 Kết bồi thường đất 47 Bảng 3.5 Kết bồi thường tài sản đất 48 Bảng 3.6 Hỗ trợ cho người dân có đất bị thu hồi chuyển đổi nghề nghiệp đào tạo việc làm, hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất đất nông nghiệp 49 Bảng 3.7 Bảng tổng hợp kinh phí bồi thường giải phóng mặt dự án 50 Bảng 3.8 Tình hình lao động việc làm hộ dân không bị đất chịu ảnh hưởng dự án 51 Bảng 3.9 Tình hình lao động việc làm hộ dân 50 - 70% đất 52 Bảng 3.10 Tình hình lao động việc làm hộ dân hết đất 53 Bảng 3.11 Đánh giá chung tình trạng sống so với 54 trước có dự án 54 Bảng 3.12 Đánh giá tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội của55 hộ dân sau bị thu hồi đất 55 Bảng 3.13 Đánh giá tác động Dự án đến mối quan hệ gia đình hộ dân sau bị thu hồi đất 55 66 định cư, thời gian bàn giao đất, phương án, phương pháp thực chi trả tiền bồi thường; tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo quy định + Trong trình triển khai thực dự án, quyền quan chức phải thường xuyên theo dõi, lắng nghe tâm tư nguyện vọng đáng ý kiến tham gia góp ý, thắc mắc, khiếu tố nhân dân để kịp thời tiếp thu ý kiến đắn, tiếp tục chỉnh sửa bổ sung chế, sách, giá đền bù, hỗ trợ, phương pháp tổ chức thực hiện; giải thích rõ ý kiến, kiến nghị nhân dân + Sau thực xong dự án, quyền cấp phối hợp với Ban Dân vận, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể tiếp tục nắm tâm tư nguyện vọng, đời sống ăn ở, sinh hoạt, việc làm, thu nhập nhân dân, dự án tái định cư để tiếp tục tuyên truyền, vận động tham mưu giải quyết, hỗ trợ kịp thời khó khăn, xúc, sớm ổn định sống nhân dân Khi có khiếu kiện đơng người, phức tạp, xảy “điểm nóng”, cấp ủy, quyền có trách nhiệm nghe, đối thoại trực tiếp với nhân dân, nắm tình hình, bàn biện pháp giải quyết; tùy theo tính chất, mức độ lập tổ công tác, phân công nhiệm vụ cho tổ chức, quan có trách nhiệm tuyên truyền vận động, giải kịp thời yêu cầu, kiến nghị đáng nhân dân Trong q trình giải “điểm nóng”, giải khiếu tố gay gắt nhân dân phải lấy tuyên truyền vận động, giáo dục thuyết phục chính; phát huy tốt vai trị hệ thống trị, vai trị người tích cực, có uy tín cộng đồng dân cư sở tại; phải tổ chức lực lượng kiên trì vận động đến người dân thực cầu thị tiếp thu ý kiến nhân dân; nghiêm túc kiểm điểm rút kinh nghiệm, kịp thời sửa chữa, xin lỗi dân khuyết điểm, hạn chế Đồng thời phải kiên quyết, khôn khéo phát động nhân dân đấu tranh với người cực đoan lợi dụng dân chủ để tập hợp quần chúng khiếu tố sai trái gây ổn định an ninh trị Chỉ tiến hành cưỡng chế dùng hết biện pháp tuyên truyền, vận động, 67 song phải có phương án cụ thể phải đại đa số nhân dân đồng tình ủng hộ, khơng để tình hình phức tạp thêm Trường hợp chí phải tiến hành cưỡng chế người dân không chấp hành ký hồ sơ, địi hỏi phải vào hệ thống trị: Đảng ủy, UBND, Ủy ban MTTQ cấp huyện, xã đặc biệt chi khối xóm người ln gần gũi với dân, hiểu tâm tư nguyện vọng dân để làm tốt công tác tư tưởng cho người dân 65 năm trước, Bác Hồ nêu cao tinh thần vận khẳng định rằng: "Dân vận việc riêng hai người, hai ban, ngành, phải cơng việc hệ thống trị", "tất cán quyền, tất cán đồn thể tất hội viên tổ chức phải phụ trách dân vận" Để làm dân vận tốt, theo Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Những người phụ trách dân vận cần phải vắt óc nghĩ, mắt trơng, tai nghe, chân đi, miệng nói, tay làm Chứ khơng phải nói sng, ngồi viết mệnh lệnh Họ phải thật nhúng tay vào việc” Đó phải người ln “tự phải làm gương mẫu, cần, kiệm, liêm chính, để nhân dân noi theo”, quần chúng quý mến người có tư cách, đạo đức, người lo trước thiên hạ, vui sau thiên hạ UBND huyện Hưng Nguyên cần đạo phương tiện thông tin đại chúng địa bàn tăng phát sóng chương trình có nội dung biểu dương nhân chấp hành tốt, đồng thời giúp dân nhận thức rõ yêu nước theo tư tưởng Hồ Chí Minh thực hành yêu nước nhân tố quan trọng góp phần làm nên thắng lợi nghiệp cách mạng 90 năm qua lãnh đạo Đảng Lòng yêu nước ấy, tinh thần yêu nước cụ thể, hiển việc làm ngày người gia đình cộng đồng Đó ý thức chấp hành pháp luật, tinh thần hi sinh lợi ích nhân, góp phần dựng xây quê hương, đất nước theo lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh vĩ đại 68 3.4.3.4 Giải pháp công tác quản lý Nhà nước đất đai - Đẩy mạnh công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất * quy hoạch sử dụng đất có ảnh hưởng lớn tới tiến độ thực dự án nói chung cơng tác GPMB nói riêng Do cần: + Lập phê duyệt dự án phải phù hợp với quy hoạch tổng thể chung huyện Hưng Nguyên tỉnh Nghệ An Nếu quy hoạch hợp lý rút ngắn thời gian điều tra, xét duyệt dự án, làm giảm chi phí q trình thực Hơn với quy hoạch sử dụng đất hợp lý việc chuẩn bị nhà tái định cư dễ dàng hơn, tượng lấn chiếm đất đai, sử dụng đất sai mục đích gây cản trở cho q trình GPMB khơng cịn + Xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm đất đai, xây dựng trái phép Chủ tịch UBND huyện trực tiếp đạo Chủ tịch UBND xã đơn vị có liên quan tăng cường kiểm tra, xử lý triệt để việc lấn chiếm đất đai, xây dựng nhà trái phép địa bàn phụ trách Chủ tịch UBND cấp xã chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND huyện để xảy lấn chiếm đất đai, xây dựng nhà trái phép + Tiến hành rà soát tổng thể, tham mưu quan cấp quy hoạch khu tái định cư trọng điểm phục vụ cho nhiều dự án thu hồi đất, đảm bảo yếu tố: Nơi tốt nơi cũ, đời sống tình thần thực nâng cao; bố trí quản lý TĐC mục đích sách phát triển kinh tế xã hội kết hợp công tác giãn dân; đảm bảo hài hịa lợi ích hai bên nhà nước người dân Trong điều kiện kinh tế xã hội nhiều khó khăn, cơng tác quy hoạch, đầu tư tập trung đảm bảo cho việc nâng cao hiệu vốn đầu tư, không manh mún nên phải tiến hành hội nghị đánh giá tiền khả thi dự án kỹ lưỡng trước thực Sau hoàn thành dự án, tiếp tục quản lý tốt khu tái định cư để đảm bảo cho việc phục vụ tái định cư cho hộ dân bị thu hồi đất sau này, thực kiểm tra, đánh giá công tác đầu tư, quản lý dự án 69 + UBND huyện phối hợp với chủ đầu tư, ngành liên quan trình lập quy hoạch thị để đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng, đáp ứng yêu cầu phát triển ngày cao đô thị + Kết hợp điều chỉnh quy hoạch với soát xét việc thực quy hoạch phê duyệt để xử lý, loại bỏ dự án quy hoạch khơng có khả thực hiện, quy hoạch treo, tránh tình trạng chồng lấn quy hoạch + Quy hoạch sử dụng đất sau phê duyệt, điều chỉnh phải công bố công khai theo quy định để ngành, địa phương, quan đoàn thể người dân biết giám sát tổ chức thực * Kế hoạch sử dụng đất phải phù hợp với quy hoạch tổng thể tình hình hình kinh tế - xã hội thực tế Hiện việc thực dự án làm thay đổi mặt đời sống, có chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại hóa Lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện để thực thủ tục thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, cần: +Xây dựng kế hoạch phát triển ngắn hạn dài hạn cho huyện, với quy hoạch duyệt huyện cần có kế hoạch triển khai cụ thể phải thường xuyên kiểm tra, giám sát thực + Xác định rõ mục đích sử dụng khu đất có kế hoạch cụ thể Phát triển khu đất theo định hướng phát triển chung toàn tỉnh Khu đất cần GPMB dự án bao gồm đất nông nghiệp, đất đất phi nông nghiệp đất nên lập phương án bồi thường khó khăn cịn gây nhiều thắc mắc, khiếu kiện giá bồi thường Do cần có sách quy hoạch hợp lý riêng biệt khu đất này, không để tượng chuyển đổi mục đích sử dụng đất tùy tiện + Xây dựng hệ thống sở hạ tầng đồng bộ, hoàn chỉnh Các cơng trình cơng cộng, khu vui chơi giải trí cần huyện quan tâm phát triển mức để nâng cao đời sống nhân dân, đặc biệt vấn đề quy hoạch phát triển hệ thống đường giao thông phải thực theo kế hoạch phát triển 70 dài hạn với tầm nhìn xa Tất cơng trình phải kiểm tra, phê duyệt ký trước thực Ngoài cần phải đổi phương pháp quy hoạch cho phù hợp với tình hình phát triển Trong trình lập quy hoạch, kế hoạch tham gia quan có thẩm quyền cần có tham gia góp kiến, kiểm tra giám sát nhân dân tránh tình trạng công tác công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn tỉnh nhiều huyện, xã không triển khai rộng rãi nhân dân, có làm hình thức " úp, mở " nên việc quản lý sau quy hoạch yếu dẫn đến việc tạo lập, thay đổi nguồn gốc đất đai, tài sản gây khó khăn cho cơng tác xác định lập hồ sơ bồi thường GPMB - Hồn thiện xây dựng hồ sơ địa chính: + Chủ tịch UBND huyện đạo UBND xã thực tốt cơng tác quản lý hồ sơ địa chính, đồ giải có xã, thường xuyên chỉnh lý biến động, cập nhật quy hoạch sử dụng đất địa bàn vào đồ địa đồ hồ sơ địa Với xã chưa có Bản đồ địa chính, UBND huyện phối hợp với Sở xây dựng, Sở kế hoạch đầu tư, Sở tài nguyên môi trường để xây dựng kế hoạch đo đạc, lập đồ địa Thường xuyên kiểm tra, phát hộ gia đình sử dụng đất khơng mục đích giao tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, kịp thời xử lý nghiêm trường hợp vi phạm + Chủ tịch UBND huyện trực tiếp đạo Chủ tịch UBND xã thực nghiêm túc việc ký xác nhận hồ sơ, giấy tờ nhà đất; trường hợp địa phương để xảy tình trạng ký xác nhận hồ sơ giấy tờ nhà đất lùi thời gian xác nhận khơng với nguồn gốc đất Chủ tịch UBND xã chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND huyện Chủ tịch UBND huyện, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư không giải thủ tục bồi thường đất bố trí tái định cư cho trường hợp dùng hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng 71 đất “3 lá” để chuyển nhượng đất nghĩa địa, đất hoang, đất nông nghiệp UBND phường, xã quản lý, đất chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất chưa có Quyết định giao đất UBND cấp có thẩm quyền + Chủ tịch UBND huyện đạo Phịng Tài ngun & Mơi trường tập trung tổ chức thực công tác quản lý nhà nước đất đai, đặc biệt công tác lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận lần đầu, hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất, quan tâm thẩm tra việc xác định nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất UBND cấp xã để kịp thời phát hiện, ngăn chặn sai phạm quản lý, sử dụng đất địa phương 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Bồi thường, giải phóng mặt sách quan trọng thực nước ta q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cơng tác tổ chức thực giải phóng mặt dự án nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện tổ chức thực sách cơng, có ý nghĩa định đến thành cơng sách Tuy nhiên trình phức tạp, chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố, với tham gia nhiều chủ thể khác Trong luận văn “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt Dự án Xây dựng, kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, đô thị dịch vụ VSIP Nghệ An dự án đường 72m xã Hưng Tây thị trấn Hưng Nguyên, huyện Hưng Nguyên” tác giả thực nội dung sau đây: - Hệ thống hóa sở lý luận, xây dựng khung lý thuyết nghiên cứu tổ chức thực bồi thường, giải phóng mặt địa bàn cấp huyện Làm rõ khái niệm, mục tiêu nội dung cơng tác thực bồi thường, giải phóng mặt Đưa yếu tố ảnh hưởng đến việc thực bồi thường, GPMB rút điểm so với công tác bồi thường GPMB thực trước - Đã phân tích, làm rõ thực trạng thực bồi thường, giải phóng mặt hai dự án Qua nghiên cứu thực tế, thấy lên số vấn đề như: Hệ thống sách BT, HT TĐC nhiều quy định chồng chéo, chưa sát thực tế; Một số xung đột không đáng có xảy dẫn đến khiếu nại gia tăng; Đội ngũ cán giao nhiệm vụ thực cơng tác GPMB cịn mỏng yếu, khơng chun nghiệp dẫn tới tình trạng chậm tiến độ, vận dụng, áp dụng sai sách; Việc tuyên truyền vận động nhân dân nhận tiền bồi thường, bàn giao đất cho chủ đầu tư cịn nhiều hạn chế; Cơng tác quản lý đất 73 đai xã lỏng lẻo, chưa chặt chẽ, dẫn đến xác định nguồn gốc sử dụng đất cịn chậm, số nơi quyền địa phương chưa thực vào cơng tác bi thường, giải phóng mặt cịn nhiều hạn chế, thời gian Xác định nguyên nhân, đánh giá kết đạt hạn chế việc thực bồi thường, GPMB huyện Hưng Nguyên Kiến nghị - Từ thực trạng nêu trên, tác giả đề xuất số giải pháp, hy vọng góp phần hoàn thiện tổ chức thực bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Hưng Nguyên - Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục sách, pháp Luật Đất đai đến cấp ủy đảng, cấp quyền tồn thể người dân, đặc biệt người dân bị thu hồi đất; - Chú trọng phương pháp xác định giá đất sát với giá thị trường Bất động sản khung giá đất khách quan, phù hợp không phức tạp không trái với quy định Nhà nước; - Hoàn thiện quy định thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ đất nơng nghiệp nói chung - Việc đào tạo nghề tạo việc làm cho người nông dân bị đất - Xây dựng mức giá đất bồi thường phải sát với giá chuyển nhượng thị trường Với khả có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi số thiếu sót định Tác giả luận văn mong nhận bảo, góp ý Hội đồng, Giáo viên hướng dẫn Thầy Cô giáo 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nước CHXHCNVN(2014), luật đất đai 2013, Nxb Chính trị quốc gia Chính Phủ(2014), Nghị đinh số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định 47/2014/NĐ-CP Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nghị định 46/2014/NĐ-CP Chính phủ giá đất Nghị định 47/2014/NĐ-CP Chính phủ bồi thường tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường thiệt hại, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 10 Thông tư 116/2004/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 197/2004/NĐ-CP 11 Thông tư 114/2004/TT-BTC ngày 26 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 188/2004/NĐ-CP 12 Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 75 13 Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 14 Quyết định số 58/2015/QĐ-UBND ngày 05/01/2015 UBND tỉnh Nghệ An việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Nghệ An 15 Quyết định số 76/QĐ-UBND ngày 26/12/2017 UBND tỉnh Nghệ An việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, cơng trình kiến trúc gắn liền với đất nhà nước thu hồi đất năm 2018 địa bàn tỉnh Nghệ An 16 Quyết định số 74/2017/QĐ-UBND ngày 04/12/2017 UBND tỉnh Nghệ An việc ban hành đơn giá bồi thường trồng vật nuôi thuỷ sản di chuyển mồ mã địa bàn tỉnh Nghệ An 17 Quyết định số 119/QĐ-UBND ngày 30/12/2014 UBND tỉnh Nghệ An việc phê duyệt giá loại đất đại bàn huyện Hưng Nguyên giai đoạn từ 01/01/2015 đến 31/12/2019 18 Quyết định số 364/QĐ-UBND ngày 7/6/2015 UBND tỉnh Nghệ An việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Hưng Nguyên 19 Quyết định số 237/QĐ-UBND ngày 4/5/2018 UBND tỉnh Nghệ An việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Hưng Nguyên 20 Quyết định số 81/2017/QĐ-UBND ngày 29/12/2017 UBND tỉnh Nghệ An việc ủy quyền phê duyệt giá đất cụ thể để tính tiền bồi thường đất nhà nước thu hồi đất giá đất cụ thể để giao đất tái định cư giá đất cụ thể đê xác định giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Nghệ An; 76 PHIẾU ĐIỀU TRA (Phục vụ Đề tài: Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án xây dựng, kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, dịch vụ đô thị VSIP Nghệ An dự án đường 72m xã Hưng Nguyên TT Hưng Nguyên, huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An) Xin ơng(bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư số dự án địa bàn huyện Hưng Nguyên cách trả lời câu hỏi lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Thông tin chung gia đình Họ tên chủ hộ: Tuổi: .3 Dân tộc: Trình độ văn hóa: Tổng số nhân gia đình: Địa chỉ: TT Hưng Nguyên, huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An II Tình hình đời sống người dân trước bị thu hồi đất Diện tích hộ gia dình sử dụng trước sau bị thu hồi đất: STT Loại đất Diện tích(m2) Trước Sau Thời hạn Tình sử đất dụng trạng sử dụng đất 77 Loại nhà thuộc sở hữu gia đình ơng(bà) (nhà cấp 3, nhà cấp 4, nhà tạm, ): Nguồn thu nhập gia đình trước bị thu hồi đất: Mức độ quan trọng gia đình STT Nguồn gốc thu nhập Nguồn Tiền lương, phụ cấp, trợ cấp Cây lương thực( Nguồn phụ lúa, ngô, khoai ) Cây hoa màu(đậu, lạc, rau ) Cây ăn quả, công nghiệp Nuôi trồng thủy sản Dịch vụ Nguồn thu nhập khác III Thực trạng công tác thu hồi đất để thực dự án Cơ quan định, thông báo việc thu hồi đất hộ gia đình ơng(bà): Sau thơng báo gia đình có mời họp tham gia hội nghị bồi thường đất đai, tài sản khơng? Diện tích bị thu hồi, giá bồi thường cụ thể STT Loại đất Tổng cộng Diện tích bị Bồi thường Bồi thường thu hồi tiền đất tái (m2) (1000đ) định cư Ghi 78 Giá bồi thường cơng trình trồng diện tích bị thu hồi: Những cam kết, sách hỗ trợ từ quan bồi thường, quyền địa phương doanh nghiệp(đào tạo nghề mới, tuyển dụng lao động, cho vay vốn sản xuất, cấp đất tái định cư): IV Đánh giá người dân xác định đối tượng điều kiện nhận bồi thường, hỗ trợ: Trong việc xét duyệt đối tượng bồi thường, hỗ trợ, gia đình ơng(bà) có gặp khó khăn vướng mắc không? Theo ông(bà) quy định việc bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa: Trong trình xét duyệt đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ ơng(bà) có đơn thư ý kiến khơng: Ơng(bà) có nhận xét việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường Nhà nước: V Thực trạng đánh giá người dân sách hỗ trợ tái định cư Gia đình ơng(bà) có thuộc đối tượng ưu tiên khơng: Gia đình ơng(bà) hỗ trợ bao nhiêu: đ/m2(đất ở, đất nông nghiệp) Mức đảm bảo cho gia đình ổn định đời sống sản xuất hay chưa: Ơng(bà) có nhận xét việc tính tốn hỗ trợ tái định cư Nhà nước: VI Tình hình đời sống hộ gia đình sau bị thu hồi đất nhận bồi thường 79 Kể từ sau bị thu hồi đất nhận tiền bồi thường nay, sống gia đình ơng(bà) diễn nào( đời sống, sinh hoạt, việc làm, thu nhập, chi tiêu, giáo dục) Gia đình ơng(bà) nhận tổng số tiền bồi thường là: đồng đất ở, đất nông nghiệp Gia đình ơng(bà) sử dụng số tiền bồi thường vào việc gì: Kết sử dụng tiền bồi thường STT Mục đích sử dụng Số tiền đời sống sinh hoạt sản xuất kinh doanh hộ Xây dựng nhà cửa Mua sắm tài sản Cho, tặng, biếu Gửi tiết kiệm Đầu tư giáo dục Đầu tư sản xuất Chi tiêu sinh hoạt Chi phí khác Hiện gia đình ơng(bà) có lao động tuyển dụng vào làm việc doanh nghiệp hoạt động địa phương không: VII Ý kiến đánh giá người dân ảnh hưởng dự án đến đời sống người dân Ý kiến chủ hộ tình hình đời sống sau bị thu hồi đất nông nghiệp Đời sống kinh tế tốt Đời sống kinh tế không thay đổi Đời sống kinh tế Ơng(bà) giải thích sao? 80 2.Về môi trường: Không thay đổi Tốt Kém Ý kiến khác: 3.Quan hệ nội gia đình: Khơng thay đổi Tốt Kém Ý kiến khác: 4.Về an ninh trật tự xã hội Không thay đổi Tốt Kém Ý kiến khác: 5.Những kiến nghị Nhà nước: Hỗ trợ đào tạo Thứ tự cần ưu tiên nghề tiền Hỗ trợ vốn, kỹ Đào tạo Cho Tăng thuật, nghề vay giá đất sách ưu đãi trực vốn ưu nông phát triển tiếp đãi nghiệp nghề truyền thống Tư vấn giới thiệu việc làm Cần ưu tiên thứ Cần ưu tiên thứ hai Cần ưu tiên thứ ba Cần ưu tiên thứ tư Ơng(bà) giải thích sao: Ghi chú: xin cam kết việc điều tra nhằm phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài tác giả, thơng tin gia đình, nhận định, đánh giá cảu gia đình khơng cung cấp, tiết lộ cho tổ chức, cá nhân khác ngồi thầy hướng dẫn nhà trường./ Hưng Nguyên, ngày tháng năm 2020 Cán điều tra Họ tên chủ hộ ... TRUNG ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG, KINH DOANH HẠ TẦNG KHU CÔNG NGHIỆP, DỊCH VỤ VÀ ĐÔ THỊ VSIP NGHỆ AN VÀ DỰ ÁN ĐƯỜNG 72M TẠI XÃ HƯNG TÂY VÀ THỊ TRẤN HƯNG... cứu: ? ?Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt Dự án Xây dựng, kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, đô thị dịch vụ VSIP Nghệ An dự án đường 72m xã Hưng Tây thị trấn Hưng Nguyên, huyện Hưng Nguyên”... Cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án Xây dựng, kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, đô thị dịch vụ VSIP Nghệ An dự án đường 72m xã Hưng Tây thị trấn Hưng Nguyên, huyện Hưng Nguyên - Phạm vi