Do an phan tich du an duong noi thi xa hung yen toi ql

Lời mở đầu Trng trình phát triển củ xà hội, đòi hỏi phải mở rộng quy mô củ sản xuất xà hội nhằm thả mÃn nhu cầu không ngừng tăng lên vật chất tinh thần Để đáp ứng nhu câu sở vât chất kỹ thuật củ ngành kinh tế cần ù đắp hàn thiện thông qu hạt động đầu t Đầu t ản có ý nghĩ định đến quy mô xây dựng tốc độ phát triển sở kỹ thuật củ tàn ộ kinh tế quốc dân ngành kinh tế Để tiến hành hạt động đầu t cần khản tiền lớn Để khản tiền lớn ỏ r đầu t đem lại hiệu kinh tế c trng tơng li x đòi hỏi phải chuẩn ị mặt để phát huy tác dụng củ kết đầu t Nội dung đề tài, đề cập đến vấn đề ản củ đầu t dự án đầu t, phơng pháp đánh giá dự án đầu t ứng dụng để phân tích dự án đầu t trng xây dựng gi thông Phần Cơ sở lý luận chung đầu t dự án đầu t Chơng i hạt động đầu t xây dựng I ản chất, nội dung củn chất, nội dung củ hạt động đầu t Khái niệm - Đầu t nói chung hành động chủ qun có cân nhắc củ nhà hạt động quản lý ỏ vốn với mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận - Hạt động đầu t nói chung hạt động ỏ vốn hạt động trng lĩnh vực kinh tế xà hội để thu đợc lợi ích dới hình thức khác nhu Vi trò Trng trình phát triển xà hội, đòi hỏi phải mở rộng qui mô củ sản xuất xà hội nhằm thỏ mÃn nhu cầu không ngừng tăng lên vật chất tinh thần Để đáp ứng đợc nhu cầu sở vật chất củ ngành kinh tế luôn cần ù đắp mở rộng thông qu hạt động đầu t Phần lớn hạt động đầu t củ ngành, đơn vị kinh tế sở đầu t ản tức thông qu việc tạ r hàn thiện tài sản cố định để đạt đợc mục đích đầu t Hạt đông đầu t thực ằng cách tiến hành xây dựng tài sản cố định gọi hạt động đầu t ản Qú trình đầu t ản tàn ộ hạt động củ chủ đầu t từ ỏ vốn đến thu đợc kết thông qu việc tạ r đ hạt động tài sản cố định Quá trình đầu t ản tàn ộ hạt động để chuyển vốn đàu t dới dạng tiền tệ sng tài sản phục vụ mục đích đầu t Mục đích củ hạt động xây dựng ản tạ r đợc tài sản có lực sản xuất hặc phục vụ phù hợp với mục đích đầu t Đầu t xây dựng ản góp phần cân đối lực lợng l động xà hội, phân ố hợp lý sức sản xuất Ngài r qui mô tốc độ đầu t ản phản ánh qui mô, tốc độ phát triển củ kinh tế quốc dân Phân lại hạt động đầu t Đầu t có nhiều lại, để thuận tiện ch việc the dõi, quản lý đề r iện pháp nâng c hiệu củ hạt động đầu t, phân lại chúng uhe số tiêu thức su: *the đối tợng đầu t: - Đầu t ch đối tợng vật chất để thác ch sản xuất ch lĩnh vực hạt động khác - Đầu t ch tài (mu cổ phiếu, ch vy) *The chủ đầu t: - Chủ đầu t Nhà nớc (Đầu t ch công trình sở hạ tầng kinh tế xà hội d vốn củ Nhà nớc) - Chủ đâu t dnh nghiệp (Các dnh nghiệp Nhà nớc, ngài Nhà nớc, độc lập liên dnh, trng nớc ngài nớc) - Chủ đầu t cá thể riêng lẻ *The nguồn vốn: -Vốn từ ngân sách Nhà nớc -Vốn tín dụng u đÃi từ ngân sách Nhà nớc -Vốn hỗ phát triển thức (D) -Vốn tín dụng thơng mại -Vốn tự huy động từ dnh nghiệp Nhà nớc -Vốn hợp tác liên dnh với nớc ngàicủ dnh nghiệp Nhà nớc -Vốn đóng góp củ nhân dân công trình phúc lợi xà hội -Vốn củ tổ chức ngài quốc dnh củ dân -Vốn đầu t trực tiếp từ nớc ngài *The cấu đầu t: -đầu t the ngành kinh tế -đầu t the vùng lÃnh thổ đầu t the thành phần kinh tế *The góc độ tái sản xuất tài sản cố định -đầu t (xây dựng, mu sắm tài sản cố định lại mới) -Đầu t lại (thy thế, cải tạ tài sản cố định có) *The góc độ trình độ kỹ thuật: -Đầu t the chiều rộng đầu t the chiều sâu -Đầu t the tỷ trọng vốn đầu t ch thành phần mu sắm thiết ị, xây lắp chi phí đầu t khác *The thời đạn kế hạch: -Đầu t ngắn hạn: Là dự án đầu t có thời gin dới năm -Đầu t trung hạn: Là dự án đầu t có thời gin từ đến năm -Đầu t dài hạn : Là dự án đầu t có thời gin năm *The tính chất quy mô củ dự án: Gồm nhóm ,,C II trình tự đầu t xây dựng Các đối tợng thm gi trình đầu t Quá trình đầu t thờng có nhiều ên thm gi thực hiện, ên có vị trí định có nghĩ vụ quyền lợi định để tạ nên tổng thể để giúp ch công đầu t thực cách thuận lợi Đối tợng thm trình đầu t gồm: 1.1 Chủ đầu t: Chủ đầu t chủ thể qun trọng đóng vi trò định vấn đề củ đầu t Chủ đầu t ngời chủ sở hữu vốn, tổ chức hặc cá nhân, ỏ vốn phần hy tàn ộ vốn chịu trách nhiệm thực trình đầu t the qui định củ pháp luật Nếu vốn đầu t củ dự án chủ yếu thuộc sở hữu Nhà nớc chủ đầu t ngời đợc cấp định đầu t định ngy từ lập dự án đầu t gi trách nhiệm trực tiếp quản lý sử dụng vốn, chủ ®Çu t cịng cã thĨ ủ qun chȯ chđ nhiƯm điều hành dự án thy mặt để điều hành dự án Trách nhiệm cụ thể củ chủ đầu t đợc qui định qui chế quản lý đầu t xây dựng nh su: - Chủ đầu t có trách nhiệm tổ chức thực dự án đầu t, xác định rõ nguồn VĐT thực thủ tục đầu t trình cấp có thẩm quyền phê duyệt the quy định củ pháp luật hành - Tổ chức thực hiên đầu t gồm: tổ chức đấu thầu để lự chọn nhà thầu, ký kết hợp đồng thực hợp đồng đà ký kết với nhà thầu the quy định củ pháp luật - Các dự án đầu t thể sử dụng nhiều nguồn vốn khác nhu chủ đầu t có trách nhiệm tàn diện, liên tục quản lý sử dụng nguồn vốn đầu t từ chuẩn ị đầu t, thực dự án, đ dự án thác sử dụng, thu hồi hàn trả vốn đầu t - Chủ đầu t có trách nhiệm trả nợ nguồn vốn vy, vốn huy động thời hạn điều kiện đà cm kết khác huy động vốn - Khi thy đổi chủ đầu t chủ đầu t thy phải chịu trách nhiệm thừ kế tàn ộ công việc đầu t củ chủ đầu t trớc - Khi lập hồ sơ nghiên cứu tiền khả thi nghiên cứu khả thi, chủ đầu t có trách nhiệm có quyền yêu cầu qun hữu qun củ Nhà nớc dẫn vấn đề có liên qun đến dự án nh qui hạch xây dựng đất đi, tài nguyên, nguồn nớc, điện, gi thông vận tải, môi trờng sinh thái, phòng chống cháy nổ, ả vệ di tích văn há, lịch sử, n ninh quốc phòng phải chấp hành đầy đủ qui định củ Nhà nớc vấn đề nêu trng tàn ộ trình đầu t xây dựng Các tổ chức t vấn đầu t xây dựng: - Tổ chức t vấn đầu t xây dựng tổ chức nghề nghiệp thuộc thành phần kinh tế, có t cách pháp nhân, có đăng ký kinh dnh t vấn đầu t xây dựng the quy định củ pháp luật - Nội dung hạt động t vấn đầu t xây dựng: Cung cấp cc thông tin văn ản quy phạm pháp luật, chế chíng sách đầu t xây dựng, lập dự án đầu t, quản lý dự án đầu t, thiết kế, sạn thả hồ sơ mời thầu, giám sát quản lý trình thi công xây lắp, quản lý chi phí xây dựng, nghiệm thu công trình Tổ chức t vấn kí hợp đồng lại với tổ chức t vấn đầu t xây dựng khác để thực phần nhiệm vụ củ công tác t vấn 1.3 Các dnh nghiệp xây dựng: -Dnh nghiệp xây dựng dnh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đợc thành lập the quy định củ pháp luật, có đăng kí kinh dnh xây dựng -Trách nhiệm củ dnh nghiệp xây dựng: )Đăng kí hạt động xây dựng qun có thẩm quyền th quy định củ pháp luật ) Chịu trách nhiệm trớc pháp luật chủ đầu t nội dung đà cm kết trng hợp đồng, gồm số lợng, chất lợng, tính xác củ sản phẩm, thời gin thực hợp đồng, có quy định hớng dẫn sử dụng công trình trớc àn gi công trình, thực ả hành chất lợng sản phẩm xây dựng công trình xây dựng củ the quy định c) Thực chế độ ả hiểm công trình xây dựng, chịu trách nhiệm trớc pháp luật liên qun đến n tàn củ công lân cận công trình đng xây dựng, thực n tàn l động, ả vệ môi trờng sinh thảitng trình xây dựng Thông tin rộng rÃi lực hạt động củ dnh nghiệp để chủ đầu t iết lự chọn 1.4 Các tổ chức cung ứng thiết ị vật t : Các tổ chức chịu trách nhiệm cung ứng thiết ị vật t ch dự án the hợp đồng ả đảm nguyên tắc: đầy đủ, kịp thời, đồng ộ ả đảm chất lợng dự ¸n C¸c tæ chøc cung cÊp vèn : Một dự án đầu t đợc cấp vốn từ nguồn hặc nhiều nguồn với tỉ trọng chi phí vốn khác nhu điều kiện khác Đó cá nhân hy tổ chức tài chính, ngân hàng Nhà nớc, hặc t nhân, nớc ngài Nhà nớc qun liên qun đến quản lý đầu t : Để có dự án đợc lập có chất lợng tốt, trình thực dự án đợc tiến hành thuận lợi, trình hạt động củ dự án đầu t đạt hiệu c, đòi hỏi phải có qun tâm quản lý củ Nhà nớc có liên qun đến quản lý đầu t Các qun quản lý Nhà nớc có liên qun đến đầu t nh ộ Kế hạch Đầu t, ộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nớc, ộ quản lý ngành củ Nhà nớc, qun củ Nhà nớc đị phơng 1.7 Các tổ chức xà hội, hiệp hội có liên qun đến đầu t : Đó hội nằm trng liên hiệp héi khȯȧ häc kü thuËt nh Héi x©y dùng, Héi kinh tế, Hội ả vệ môi trờng Trng trình đầu t, đối tợng phải liên kết chặt chẽ với nhu phối hợp nhịp nhàng tích cực để lợi ích củ dự án đạt mức tối đ Gii đạn chuẩn ị đầu t 2.1 Nội dung công việc chuẩn ị đầu t - Nghiên cứu cần thiết phải đầu t qui mô đầu t - Tiến hành tiếp xúc, thăm dò thị trờng trng nớc ngài nớc để xác định nhu cầu tiêu thụ, khả cạnh trnh củ sản phẩm, tìm nguồn cung ứng thiết ị vật t ch sản xuất, xem xét khả nguồn vốn đầu t lự chọn hình thức đầu t - Tiến hành điều tr, khả sát chọn đị điểm xây dựng - Lập dự án đầu t - Gửi hồ sơ dự án văn ản trình đến ngời có thẩm quyền định đầu t, tổ chức ch vy vốn qun thẩm định đầu t 2.2 Lập dự án đầu t -Chủ đầu t có trách nhiệm lập hặc thuê tổ chức t vấn lập cá nghiên cứu tiền khả thi, cá nghiên cứu khả thi hặc cá đầu t - Đối với dự án nhóm , chủ đầu t tổ chức lập cá nghiên cứu tiền khả thi cá nghiên cứu khả thi Trờng hợp dự án đà đợc Quốc hội hặc Chính phủ định chủ trơng đầu t cần lập cá nghiên cứu khả thi + Những dự án nhóm đợc Thủ tớng Chính phủ thông qu cá nghiên cứu tiền khả thi ch phép phân r dự án thành phần hặc (tiểu dự án) dự án thành phần (hặc tiểu dự án) đợc lập cá nghiên cứu khả thi trình duyệt quản lý dự án nh dự án đầu t độc lập, việc trình duyệt quản lý dự n phải the quy định củ dự ¸n nhãm Ȧ + §èi víi dù ¸n nhãm chủ đầu t lập dự án cá nghiên cứu khả thi, xét thấy cần thiết phải lập cá nghiên cứu tiền khả thi ngời có thẩm quyền định đầu t xem xét định có yêu cầu ằng văn ản -Đối với dự án nhóm C có mức vốn đầu t từ tỷ đồng trở lên, chủ đầu t tổ chức lập cá nghiên cứu khả thi Các dự án có mức vốn đầu t dới tỷ đồng, dự án sử chữ, ả trì sử dụng vốn nghiệp dự án củ ngành đà có thiết kế mẫu tiêu chuẩn kỹ thuật đợc ộ quản lý ngành phê duyệt sở qui hạch tổng thể vùng lập cá nghiên cứu khả thi riêng ch dự án mà cần lập cá đầu t Nội dung cá đầu t d ộ Kế hạch Đầu t hớng dẫn cụ thể cá nghiên cứu khả thi tài liệu sở, chủ đầu t đà nghiên cứu, s sánh lự chọn phơng án đầu t để gửi qun thẩm định đầu t trình ngời có thẩm quyền định đầu t, xem xét định 2.3 Nội dung chủ yếu củ cá nghiên cứu tiền khả thi - Nghiên cứu cần thiết phải đầu t, điều kiện thuận lợi khó khăn - Dự kến qui mô đầu t - Chọn khu vực đị điểm xây dựng dự kiến nhu cầu diện tích sử dụng đất sở giảm tối đ việc sử dụng đất ảnh hởng môi trờng, xà hội tái định c (có phân tích đánh giá cụ thể) - Phân tích, lự chọn sơ ộ công nghệ kỹ thuật gồm trồng, vật nuôi (nếu có) điều kiện cung cấp vật t thiết ị, nguyên, liệu, lợng, dịch vụ, hạ tầng - Phân tích, lự chọn sơ ộ phơng án xây dựng - Xác định sơ ộ tổng mức đầu t, phơng án huy động nguồn vốn, khả hàn vốn trả nợ, thu lÃi - Tính tán sơ ộ hiệu đầu t mặt kinh tế xà hội củ dự án - Xác định tính độc lập vận hành thác củ dự án thành phần hặc tiểu dù ¸n (nÕu cã) 2.4 Néi dung chđ u củ cá nghiên cứu khả thi -Những để xác định cần thiết phải đầu t - Lự chọn hình thức đầu t - Chơng trình sản xuất yếu tố phải đáp ứng (đối với dự án phải sản xuất) - Các phơng án đị điểm cụ thể (hặc vùng đị điểm, tuyến công trình) phù hợp với qui hạch xây dựng ( gồm tài liệu lự chọn đị điểm, trng có đề xuất giải pháp hạn chế tới mức tối thiểu ảnh hởng môi trờng xà hội) - Phơng án giải phóng mặt ằng, kế hạch tái định c (nếu có) - Phân tích lự chọn phơng án kỹ thuật công nghệ ( gồm trồng, vật nuôi) - Các phơng án kiến trúc, giải pháp xây dựng, thiết kế sơ ộ củ phơng án đề nghị lự chọn, giải pháp quản lý ả vệ môi trờng - Xác định rõ nguồn vốn (hặc lại nguồn vốn), khả tài chính, tổng mức đầu t nhu cầu vốn the tiến độ Phơng án hàn trả vốn đầu t (đối với dự án có yêu cầu thu hồi vốn) - Phơng án quản lý thác dự án sử dụng l động - Phân tích hiệu đầu t - Các mốc thời gin thực đầu t Dự án nhóm C phải lập ngy kế hạch đấu thầu Dự án nhóm , lập kế hạch đấu thầu su có định đầu t (tuỳ the điều kiện cụ thể củ dự án) Thời gin khởi công (chậm nhất) Thời hạn hàn thành đ công trình thác sử dụng (chậm nhất) - Kiến nghị hình thức quản lý thực dự án - Xác định chủ đầu t - Mối qun hệ trách nhiệm củ qun có liên qun đến dự án 2.5 Tổng mức đầu t -Tổng mức đầu t gồm chi phí ch việc chuẩn ị đầu t, chi phí chuẩn ị thực đầu t, chi phí thực đầu t xây dựng, chi phí chuẩn ị sản xuất, lÃi vy ngân hàng củ chủ đầu t trng thời gin thực đầu t, vốn lu động n đầu ch sản xuất (đối với dự án sản xuất) chi phí ả hiểm, chi phí dự phòng Đối với dự án nhóm số dự án có nhu cầu đặc iệt đợc Thủ tớng Chính phủ ch phép, tổng mức đầu t gồm chi phí nghiên cứu kh học, công nghệ có liên qun đến dự án - Tổng mức đầu t đợc điều chỉnh trng trờng hợp: ) Nhà nớc n hành qui dịnh có qui định đợc thy dổi mặt ằng giá đầu t xây dựng ) D thy đổi tỉ giá giữ đồng Việt Nm đồng ngại tệ củ dự án trng tổng mức đầu t ch ghi rõ phần ngại tệ phải sử dụng c) D trờng hợp ất khả kháng - Đối với dự ¸n quȧn träng quèc giȧ dȯ Quèc héi th«ng quȧ định chủ trơng đầu t, tổng mức vốn đầu t xác định thức su có cá nghiên cứu khả thi đợc qun có thẩm quyền thẩm định, ngời có thẩm quyền định đầu t phê duyệt định đầu t - ộ Kế hạch Đầu t hớng dẫn nội dung chi tiết Tổng mức đầu t Tổng mức đầu t đợc phân tích, tính tán xác định trng gii đạn nghiên cứu khả thi củ dự án Dự án khả thi tổng mức đầu t đợc duyệt, điều kiện để công trình đợc xem xét cân đối đ công trình trng năm kế hạch 2.6 Thẩm định dự án đầu t -Những dự án đầu t sử dụng vốn ngân sách Nhà nớc, vốn tín dụng d Nhà nớc ả lÃnh,vốn tín dụng đầu t phát triển cđȧ Nhµ níc vµ vèn dȯ dȯȧnh nghiƯp Nhµ níc đầu t phải đợc thẩm định Việc thẩm định dự án đầu t phải đợc qun chức củ Nhµ níc cã thÈm qun vµ tỉ chøc tÝn dơng Nhà nớc thực (đối với dự án sử dụng vốn tín dụng) Chủ đầu t có trách nhiệm trình cá nghiên cứu khả thi tới ngời có thẩm quyền định đầu t đồng gửi qun có chức thẩm định dự án đầu t the qui định