Những điểm mới của luật bảo vệ môi trường 2020

Công khai thông tin là một trong những yêu cầu được quy định trong nhiều văn bản quy phạm pháp luật ở Việt Nam1. Phù hợp với quy định của Công ước quốc tế của Liên Hợp Quốc về các quyền dân sự và chính trị năm 19762, quyền tiếp cận thông tin trong đó có thông tin về môi trường là một trong những quyền công dân đã được ghi nhận trực tiếp trong Hiến pháp hiện hành của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam3 và hiện nay đã được quy định cụ thể trong Luật tiếp cận thông tin 20164. Hoạt động công khai thông tin và việc đảm bảo cho người dân thực hiện quyền tiếp cận thông tin trên thực tế sẽ ảnh hưởng rất lớn đến vấn đề đảm bảo an ninh môi trường. Vì vậy, bài viết này sẽ phân tích, đánh giá các quy định của Luật Bảo vệ môi trường (BVMT) 2020 trên cơ sở so sánh với các quy định tương ứng của Luật BVMT 2014 để chỉ ra những ưu, nhược điểm của Luật mới về vấn đề này nhằm mục đích góp phần hoàn thiện pháp luật về công khai thông tin trong lĩnh vực môi trường.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT THƯƠNG MẠI TÀI LIỆU HỘI THẢO NHỮNG ĐIỂM MỚI CỦA LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 2020 TP HỒ CHÍ MINH – 30/07/2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT THƯƠNG MẠI TÀI LIỆU PHỤC VỤ HỘI THẢO NHỮNG ĐIỂM MỚI CỦA LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 2020 TP HỒ CHÍ MINH – 30/07/2021 HỘI THẢO KHOA HỌC “NHỮNG ĐIỂM MỚI CỦA LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 2020” Thời gian: 08 00 đến 11 30, thứ 06, ngày 30 tháng 07 năm 2021 CHƯƠNG TRÌNH HỘI THẢO 7h45 – 8h00 Đăng ký đại biểu 8h00 – 8h10 Chào mừng diễn giả khách mời Phát biểu khai mạc Hội thảo 8h10 – 8h15 Phiên PGS TS Hà Thị Thanh Bình Trưởng Khoa Luật Thương Mại, Trường Đại học Luật TP HCM Chủ tọa đồn: - PGS TS Hà Thị Thanh Bình - Trưởng Khoa Luật Thương Mại, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh - TS Phạm Văn Võ – Phó Trưởng Khoa Luật Thương Mại, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh - TS Võ Trung Tín – Trưởng Bộ môn Luật Đất đai Môi trường, Khoa Luật Thương Mại, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh 8h15 – 8h30 Giấy phép môi trường theo quy định Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 TS Võ Trung Tín Trưởng Bộ mơn Luật Đất đai Mơi trường, Khoa luật Thương mại, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh 8h30 – 8h45 Bồi thường thiệt hại môi trường theo Luật Bảo vệ môi trường 2020 ThS Nguyễn Thị Ngọc Lan Khoa Luật Thương mại, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh 8h45 – 9h00 Một số điểm Luật Bảo vệ môi trường 2020 quy định quản lý chất thải ThS Trần Linh Huân Khoa Luật Thương mại, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh 9h00 – 9h45 Thảo luận 9h45 – 10h00 Giải lao Phiên 10h00 - 10h15 Chủ tọa đồn: - PGS TS Hà Thị Thanh Bình - Trưởng Khoa Luật Thương Mại, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh - TS Phạm Văn Võ – Phó Trưởng Khoa Luật Thương Mại, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh - TS Võ Trung Tín – Trưởng Bộ môn Luật Đất đai Môi trường, Khoa Luật Thương Mại, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh Áp dụng pháp luật tín dụng xanh theo quy định Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 TS.GVC Bùi Kim Hiếu Trưởng Khoa Luật, Trường Đại học Ngoại ngữ Tin học TP HCM Những điểm Luật Bảo vệ mơi trường 2020 ứng phó với biến đổi khí hậu 10h15 – 10h30 ThS.NCS Nguyễn Lâm Trâm Anh Khoa Luật, Trường Đại học Sài Gòn Quy định tổ chức phát triển thị trường carbon nước theo Luật Bảo vệ môi trường 2020, kinh nghiệm quốc tế kiến nghị hoàn thiện pháp luật Việt Nam 10h30 – 10h45 Cao Hồng Quân Khoa khoa học ứng dụng, Trường ĐH Bách khoa TP HCM Lê Nhật Hồng Học viên CHL Khoa luật Dân sự, Trường ĐH Luật TP HCM 10h45 – 11h15 Thảo luận 11h15 – 11h30 Phát biểu kết luận bế mạc Hội thảo PGS.TS Hà Thị Thanh Bình Trưởng Khoa Luật Thương Mại, Trường Đại học Luật TP HCM MỤC LỤC STT Tên viết, tác giả Trang Ưu đãi, hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trường theo Luật Bảo vệ môi Trang trường 2020 – TS Phạm Văn Võ, Phó trưởng Khoa Luật Thương mại & ThS.NCS Nguyễn Hoàng Thùy Trang, Khoa Luật Thương mại, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh 01 Vấn đề công khai thông tin theo Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 Trang 18 – TS.GVC Lưu Quốc Thái, Khoa Luật Thương mại, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh Giấy phép mơi trường theo quy định Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 - TS Võ Trung Tín, Trưởng Bộ mơn Luật Đất đai Môi trường, Khoa luật Thương mại, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Trang 27 Minh Điểm bảo vệ thành phần môi trường di sản thiên nhiên Luật Bảo vệ môi trường 2020 – ThS.NCS Trần Thị Trúc Minh, Khoa Luật Thương mại, Trường Đại học Luật TP Hồ Trang 37 Chí Minh Một số bình luận quản lý chất thải nguy hại Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 – ThS.NCS Trần Thị Trúc Minh, Khoa Luật Trang 49 Thương mại, Trường Đại học Luật Tp.Hồ Chí Minh Bàn thay đổi liên quan đến thủ tục hành theo Luật Bảo vệ mơi trường 2020 – ThS.NCS Phan Thị Kim Ngân, Khoa Luật Thương mại, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh Trang Kiểm tốn mơi trường theo Luật Bảo vệ mơi trường 2020 – ThS.NCS Phan Thị Kim Ngân & ThS.NCS Ngơ Gia Hồng, Khoa Trang 64 75 Luật Thương mại, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh Bồi thường thiệt hại môi trường theo Luật Bảo vệ môi trường 2020 – ThS Nguyễn Thị Ngọc Lan, Khoa Luật Thương mại, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh Trang 85 Nội dung trách nhiệm quản lý nhà nước môi trường theo Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 – ThS Phạm Thị Minh Trang, Trang 103 Khoa Luật Thương mại, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh 10 Điểm Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 chi trả dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên – ThS Đặng Phước Thông, Tạp chí Khoa học pháp lý Việt Nam & Huỳnh Phi Yến, Học viên lớp Cao học Trang 118 Luật kinh tế khóa 29, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh 11 Điểm Luật Bảo vệ mơi trường năm 2020 đánh giá tác động môi trường – Đặng Văn Bắc, Học viên cao học Luật Kinh tế Trang 135 K34 – Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh 12 Một số điểm Luật Bảo vệ môi trường 2020 quy định quản lý chất thải – ThS Trần Linh Huân, Khoa Luật Thương Trang 147 mại, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh 13 Một số điểm bật Luật Bảo vệ môi trường 2020 quy định vai trò cộng đồng dân cư bảo vệ môi trường Trang 159 – ThS Trần Linh Huân, Khoa Luật Thương mại, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh & Nguyễn Mậu Thương, Công ty Luật TNHH 1TV Hoàng Thu 14 Đánh giá số điểm Luật Bảo vệ môi trường 2020 quy định quản lý chất thải kiểm soát chất ô nhiễm khác sở liên hệ với pháp luật môi trường Singapore – ThS Trang 171 Trần Linh Huân, Khoa Luật Thương mại & Nguyễn Thị Thùy Duyên, Nguyễn Phạm Thạnh Hoa, Sinh viên Khoa luật Thương mại, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh 15 Áp dụng pháp luật tín dụng xanh theo quy định Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 – TS.GVC Bùi Kim Hiếu, Trưởng Khoa Trang 183 Luật, Trường Đại học Ngoại ngữ Tin học TP Hồ Chí Minh 16 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật trái phiếu xanh theo quy định Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 – TS.GVC Nguyễn Ngọc Anh Đào, Phó trưởng Khoa Luật Kinh tế, Trường Đại học Ngân hàng TP Hồ Chí Minh Trang 194 17 Những điểm Luật Bảo vệ môi trường 2020 ứng phó với biến đổi khí hậu – ThS.NCS Nguyễn Lâm Trâm Anh, Khoa Trang 204 Luật, Trường Đại học Sài Gòn 18 Những điểm vấn đề tổ chức phát triển thị trường carbon – số đề xuất – ThS Nguyễn Tấn Hoàng Hải, Khoa Luật Dân & Phan Thị Ngọc Mỹ, Phạm Đông Cương, Trần Thị Lan Thanh, Trang 214 Đậu Thị Hoài, Sinh viên Khoa luật Dân sự, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh 19 Phát triển thị trường carbon - Kinh nghiệm quốc tế kiến nghị cho Việt Nam - ThS Bùi Duy Hưng, Phó Trưởng ban Tun giáo, Trang 233 Đồn TNCS Hồ Chí Minh Quận 20 Quy định tổ chức phát triển thị trường carbon nước theo Luật Bảo vệ môi trường 2020, kinh nghiệm quốc tế kiến nghị hoàn thiện pháp luật việt nam – Cao Hồng Quân, Khoa Khoa học ứng dụng, Trường Đại học Bách khoa TP Hồ Chí Minh & Lê Nhật Hồng, Học viên cao học Khoa luật Dân sự, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh Trang 248 ƯU ĐÃI, HỖ TRỢ HOẠT ĐỘNG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG THEO LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 2020 TS Phạm Văn Võ Phó trưởng khoa, Khoa Luật Thương mại, Trường Đại học Luật TP HCM Ths.NCS Nguyễn Hoàng Thuỳ Trang Giảng viên, Khoa luật Thương mại, Trường Đại học Luật TP HCM Tóm tắt: Bài tham luận tập trung phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật ưu đãi, hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trường làm sở cho việc kiến nghị giải pháp quy định chi tiết thi hành Luật Bảo vệ mơi trường 2020 Từ khóa: Ưu đãi, hỗ trợ, bảo vệ môi trường, Luật Bảo vệ môi trường 2020 Abstract: The presentation focuses on analyzing and evaluatiing the legal situation on incentives and support for environmental protection activities as a basis for recommending solutions in detail the implementation of the Law on Environmental Protection 2020 Keyword: Incentives, support, environmental protection, Law on Environmental Protection 2020 VẤN ĐỀ CÔNG KHAI THÔNG TIN THEO LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2020 GVC.TS Lưu Quốc Thái Giảng viên, Khoa luật Thương mại, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh Tóm tắt: Cơng khai thơng tin yêu cầu quy định nhiều văn quy phạm pháp luật Việt Nam1 Phù hợp với quy định Công ước quốc tế Liên Hợp Quốc quyền dân trị năm 19762, quyền tiếp cận thơng tin có thơng tin môi trường quyền công dân ghi nhận trực tiếp Hiến pháp hành nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam3 quy định cụ thể Luật tiếp cận thông tin 20164 Hoạt động công khai thông tin việc đảm bảo cho người dân thực quyền tiếp cận thông tin thực tế ảnh hưởng lớn đến vấn đề đảm bảo an ninh mơi trường Vì vậy, viết phân tích, đánh giá quy định Luật Bảo vệ môi trường (BVMT) 2020 sở so sánh với quy định tương ứng Luật BVMT 2014 để ưu, nhược điểm Luật vấn đề nhằm mục đích góp phần hồn thiện pháp luật công khai thông tin lĩnh vực mơi trường Từ khóa: Cơng khai thơng tin, thơng tin môi trường, Luật Bảo vệ môi trường Abstract: Information publicity is one of the requirements specified in many legal documents in Vietnam In accordance with the provisions of the United Nations International Convention on Civil and Political Rights 1976, access to information including environmental information is one of the citizenship rights that has been directly recognized in the current Constitution of the Socialist Republic of Vietnam and is now specified in the Access to Information Act 2016 Information publicity and ensuring people's access to information will in fact have a huge impact on environmental security Therefore, this article will analyze and evaluate the provisions of the Law on Environmental Protection (ENVIRONMENTAL PROTECTION) 2020 on the basis of comparing with the corresponding provisions of the Law on Environmental Protection 2014 to point out the pros and cons of the new Law on this issue in order to contribute to improving the law on information publicity in the field of environment Keyword: Publicity of environmental information and information, law on environmental protection Ví dụ: Luật Đất đai (Điều 28, 48), Luật Bảo vệ môi trường (Điều 130, 131) Điều 19 Công ước quốc tế quyền dân trị năm 1976 quy định quyền tự biểu đạt/quyền tự ngơn luận2, theo đó, quyền bao gồm ba phận: tự tìm kiếm, tự tiếp nhận tự truyền đạt thông tin hình thức Điều 25 Hiến pháp 2013 quy định: Cơng dân có quyền tự ngơn luận, tự báo chí, tiếp cận thơng tin, hội họp, lập hội, biểu tình Việc thực quyền pháp luật quy định Luật số 104/2016/QH13 ngày 06/4/2016 có hiệu lực ngày 01/7/2018 2 GIẤY PHÉP MÔI TRƯỜNG THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG NĂM 2020 TS Võ Trung Tín Trưởng Bộ môn Luật Đất đai Môi trường Khoa luật Thương mại, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh Tóm tắt: Bài viết phân tích quy định Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 giấy phép môi trường, bao gồm: đối tượng, nội dung, thẩm quyền, trình tự, thủ tục cấp giấy phép môi trường Trên sở đó, đưa số khuyến nghị nhằm triển khai có hiệu chế định so với Luật Bảo vệ mơi trường năm 2014 Từ khóa: giấy phép môi trường, Luật Bảo vệ môi trường, xả thải, quản lý nhà nước môi trường Abstract: The article analyzes the provisions of the Law on Environmental Protection 2020 on environmental permits, including: subjects, contents, competence, order and procedures for granting environmental permits On that basis, some recommendations are made to effectively implement this new regulation compared to the Law on Environmental Protection 2014 Keywords: environmental permit, Law on environmental protection, discharge, state management of environment BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI VỀ MÔI TRƯỜNG THEO LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 2020 ThS Nguyễn Thị Ngọc Lan Giảng viên, Khoa luật Thương mại, Trường Đại học Luật TP HCM Tóm tắt: Bài viết chủ yếu tập trung phân tích, bình luận điểm Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 so với Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 văn hướng dẫn thi hành liên quan đến vấn đề bồi thường thiệt hại môi trường, đồng thời đưa vài kiến nghị có liên quan Từ khố: nhiễm mơi trường, suy thối môi trường, thiệt hại môi trường, bồi thường thiệt hại môi trường, điểm luật bảo vệ môi trường Abstract: The article mainly focuses on analyzing and commenting on new points of the Law on Environmental Protection in 2020 compared to the Law on Environmental Protection in 2014 and the guiding documents related to environmental damage compensation, and also makes a few relevant recommendations Keyword: Environmental pollution, environmental degradation, environmental damage, compensation for environmental damage, new points of environmental protection law NỘI DUNG VÀ TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG THEO LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2020 ThS Phạm Thị Minh Trang Giảng viên, Khoa luật Thương mại, Trường Đại học Luật TP.HCM Tóm tắt: Luật Bảo vệ mơi trường 2020 ban hành với thay đổi mạnh mẽ sách phương thức quản lý Theo đó, mơi trường đặt vị trí trung tâm q trình phát triển kinh tế, xã hội Đạt mục tiêu cao bảo vệ sức khỏe người dân, cải thiện chất lượng môi trường, đảm bảo cân sinh thái, bảo tồn đa dạng sinh học phát triển kinh tế bền vững Đồng thời sách pháp luật bảo vệ mơi trường quy định hài hịa tạo môi trường pháp lý thuận lợi để Việt Nam tham gia Hiệp định thương mại tự hệ Một thay đổi bật Luật Bảo vệ môi trường 2020 phải kể đến nội dung quản lý nhà nước môi trường Nhà nước trung tâm kết nối điều phối chủ thể tham gia vào hoạt động bảo vệ môi trường Do đó, nội dung quản lý nhà nước môi trường định hiệu triển khai thực sách pháp luật mơi trường Các nội dung quản lý nhà nước trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung để trình quản lý triển khai thực hoạt động bảo vệ môi trường bao quát, đồng bộ, khoa học Bên cạnh đó, trách nhiệm quản lý mơi trường thực có phân cấp, phân quyền theo hướng chủ động phịng ngừa kiểm sốt nhiễm, đảm bảo hài hòa, thống với quy định pháp luật chuyên ngành Trong nội dung viết, tác giả phân tích, trình bày quy định pháp luật trách nhiệm quản lý nhà nước bảo vệ môi trường sở so sánh, đối chiếu với Luật Bảo vệ mơi trường 2014 Từ khóa: quản lý nhà nước môi trường, trách nhiệm quản lý nhà nước môi trường, bảo vệ môi trường, luật bảo vệ môi trường 2020 Abstract: The Law on Environmental Protection 2020 was enacted with a fairly drastic change in policies and management methods Accordingly, the environment is centrally placed in the process of socio-economic development Achieving the highest goal is to protect people's health, improve environmental quality, ensure ecological balance, preserve biodiversity and develop sustainable economy At the same time, the legal policies on environmental protection are harmoniously regulated and create a favorable legal environment for Vietnam to participate in the new generation of free trade agreements One of the outstanding changes of the Law on Environmental Protection 2020 is the contents of state management of the environment The State is the center for connecting and coordinating the participants in environmental protection activities Therefore, the contents of state management of the environment will determine the effectiveness in the implementation and implementation of environmental law policies The contents of state management as well as responsibilities of competent state agencies are amended and supplemented so that the process of management and implementation of environmental protection activities is more inclusive, synchronized and scientific In addition, environmental management responsibilities are carried out with decentralization and decentralization in the direction of proactive prevention and control of pollution, ensuring and harmonization with the provisions of specialized laws In the content of the article, the author analyzes and presents the provisions of law on state management responsibilities for environmental protection on the basis of comparison and comparison with the Law on Environmental Protection 2014 Keyword: state management of environment, responsibilities for state management of environment, environmental protection, law on environmental protection 2020 10 ĐIỂM MỚI CỦA LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2020 VỀ CHI TRẢ DỊCH VỤ HỆ SINH THÁI TỰ NHIÊN ThS Đặng Phước Thơng Tạp chí Khoa học pháp lý Việt Nam, Trường ĐH Luật TP Hồ Chí Minh Huỳnh Phi Yến Học viên lớp Cao học luật khóa 29, Trường ĐH Luật TP Hồ Chí Minh Tóm tắt: Lần Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 thiết lập khung pháp lý tương đối hoàn chỉnh vấn đề chi trả dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên Quy định xuất phát từ yêu cầu từ thực tiễn tổng kết kinh nghiệm thí điểm mơ hình dịch vụ hệ sinh thái nước thực tiễn quốc tế, đặc biệt dịch vụ hệ sinh thái môi trường rừng Tuy nhiên, việc xác định loại dịch vụ tương ứng với hệ sinh thái để chi trả điều chỉnh rải rác luật chuyên ngành dẫn đến việc áp dụng khung pháp lý chung chi trả dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 gặp nhiều trở ngại Bài viết làm rõ vấn đề: sở lý luận quy định chi trả dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên Luật Bảo vệ môi trường năm 2020; thực trạng Việt Nam nước cung ứng dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên; kinh nghiệm quốc tế, kinh nghiệm thực tiễn Việt Nam kiến nghị hồn thiện pháp luật Từ khóa: chi trả dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên, hệ sinh thái, dịch vụ hệ sinh thái, Luật Bảo vệ môi trường Abstract: For the first time, in the 2020 Law on Environmental Protection, a relatively complete legal framework for payment for natural ecosystem services is established This regulation comes from the requirements from the practice of the summarizing of piloting ecosystem service models experience across the country and international practice, especially the forest environment ecosystem services However, determining which types of services correspond to which ecosystems to pay for are still scattered in specialized laws, leading to many obstacles that the 2020 Law on Environmental Protection will face when applying a common legal framework on payment for natural ecosystem services This article clarifies the following issues: the theoretical basis and new regulations on payment for natural ecosystem services in the 2020 Law on Environmental Protection; the reality in Vietnam and abroad relating the supply of natural ecosystem services; international experience, practical experience in Vietnam and recommendations to improve the law Key words: payment for natural ecosystem services, ecosystem, ecosystem services, Law on Environmental Protection 11 ĐIỂM MỚI CỦA LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2020 VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG Đặng Văn Bắc Học viên cao học Luật Kinh tế K34 – Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh Tóm tắt: Luật Bảo vệ mơi trường năm 2020 Quốc hội khóa XIV thơng qua ngày 17/11/2020 có hiệu lực kể từ ngày vào ngày 01/01/2022 có nhiều quy định quan trọng, có quy định hoạt động đánh giá tác động môi trường Trên sở so sánh với Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 với việc đối chiếu với văn pháp luật có liên quan, viết tập trung phân tích, đánh giá điểm hoạt động đánh giá tác động mơi trường, từ có đề xuất tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật hoạt động Từ khóa: Đánh giá tác động mơi trường, Luật môi trường, Luật Bảo vệ môi trường Abstract: The Law on Environmental Protection in 2020 was approved by the XIV National Assembly on November 17, 2020, and will take effect from January 1, 2022, has many important new regulations, including new regulations on environmental impact assessment activities Basing on a comparison with the Law on Environmental Protection in 2014 along with the comparison with relevant legal documents, the article will be focused on analyzing and evaluating new points about environmental impact assessment activities, therefore there are better suggestions for further improvement of the legal provisions about this activity Keywords: Environmental impact assessment, Environmental law, Law on Environmental Protection 12 MỘT SỐ ĐIỂM MỚI CỦA LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 2020 TRONG QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI Ths Trần Linh Huân Giảng viên, Khoa luật Thương mại – Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh Tóm tắt: Luật Bảo vệ mơi trường 2020 Quốc hội khóa XIV thơng qua ngày 17/11/2020, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2022, trừ khoản Điều 29 có hiệu lực từ ngày 01/02/2021 So với Luật Bảo vệ mơi trường 2014, Luật Bảo vệ mơi trường 2020 có nhiều quy định mới, tiến bộ, phù hợp với yêu cầu thực tiễn tiêu biểu số quy định quản lý chất thải Xuất phát từ đó, viết tập trung phân tích, đánh giá, số điểm bật quy định quản lý chất thải Luật Bảo vệ môi trường 2020 sở so sánh với Luật Bảo vệ mơi trường 2014 Từ khóa: Điểm mới, quản lý chất thải, Luật Bảo vệ môi trường Abstract: The Law on Environmental Protection 2020, passed by the 14th National Assembly on November 17, 2020, takes effect on January 1, 2022, except for Clause 3, Article 29, which will take effect from February 1, 2021 Compared to the Law on Environmental Protection 2014, the Law on Environmental Protection 2020 has many new, progressive regulations, in line with practical requirements and typical among them are regulations on waste management From there, the article focuses on analyzing, evaluatig and pointed out some outstanding new points in the regulations on waste management under the Law on Environmental Protection 2020 on the basis of comparison with the Law on Environmental Protection 2014 Keyword: New points, waste management, Law on Environmental Protection 13 MỘT SỐ ĐIỂM MỚI NỔI BẬT CỦA LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 2020 TRONG QUY ĐỊNH VỀ VAI TRÒ CỦA CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ TRONG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ThS Trần Linh Huân Giảng viên, Khoa luật Thương mại, Trường Đại học Luật TP HCM Nguyễn Mậu Thương Công ty Luật TNHH 1TV Hồng Thu Tóm tắt: Luật Bảo vệ mơi trường 2020 Quốc hội khóa XIV thơng qua ngày 17/11/2020 gồm 16 Chương, 171 Điều, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2022, trừ khoản Điều 29 có hiệu lực từ ngày 01/02/2021 So với Luật Bảo vệ môi trường 2014, Luật Bảo vệ môi trường 2020 có nhiều quy định mới, tiến bộ, đáp ứng yêu cầu thực tiễn tiêu biểu số quy định vai trò cộng đồng dân cư bảo vệ mơi trường Xuất phát từ đó, viết tập trung phân tích, đánh giá, số điểm bật quy định vai trị cộng đồng dân cư bảo vệ mơi trường theo Luật Bảo vệ mơi trường 2020, qua đưa số định hướng tiếp tục hoàn thiện vấn đề Từ khóa: Điểm mới, vai trị, cộng đồng dân cư, bảo vệ môi trường Abstract: The Law on Environmental Protection 2020 was passed by the 14th National Assembly on November 17, 2020 consisting of 16 chapters, 171 Article, effective from January 1, 2022, except for Clause 3, Article 29, which will take effect from February 1, 2021 Compared to the Law on Environmental Protection 2014, the Law on Environmental Protection 2020 has many new, progressive regulations, meeting practical requirements and typical among them is the regulation on the role of residential communities in environmental protection Since then, the article focuses on analyzing, evaluating and highlighting some outstanding new points in the regulation on the role of communities in environmental protection under the Law on Environmental Protection 2020, thereby giving some directions to continue improving on this issue Keyword: New points, roles, residential communities, environmental protection 14 ĐÁNH GIÁ VỀ MỘT SỐ ĐIỂM MỚI CỦA LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 2020 TRONG QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI VÀ KIỂM SỐT CÁC CHẤT Ơ NHIỄM KHÁC TRÊN CƠ SỞ LIÊN HỆ VỚI PHÁP LUẬT MÔI TRƯỜNG SINGAPORE Ths Trần Linh Huân Giảng viên, Khoa luật Thương mại – Trường Đại học Luật TP.HCM Nguyễn Thị Thùy Duyên Sinh viên lớp Thương mại 44A1 - Trường Đại học Luật TP.HCM Nguyễn Phạm Thanh Hoa Sinh viên lớp Thương mại 44A2 - Trường Đại học Luật TP.HCM Tóm tắt: Ngày 17/11/2020, kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIV thơng qua Luật Bảo vệ mơi trường năm 2020 gồm 16 chương, 171 điều Về bản, Luật Bảo vệ môi trường 2020 kế thừa phát huy giá trị tích cực Luật Bảo vệ mơi trường 2014, đồng thời có sửa đổi, bổ sung nhiều quy định nhằm khắc phục hạn chế, bất cập luật trước đây, đặc biệt quy định quản lý chất thải kiểm sốt chất gây nhiễm khác Xuất phát từ đó, viết tập trung phân tích, đánh giá số điểm Luật Bảo vệ môi trường 2020 quy định quản lý chất thải kiểm sốt chất nhiễm khác sở liên hệ với pháp luật môi trường Singapore rút số kinh nghiệm cho Việt Nam việc quy định vấn đề Từ khóa: Điểm mới, quản lý chất thải, Luật Bảo vệ môi trường, pháp luật môi trường Singapore Abstract: On November 17, 2020, at the 10th session, the 14th National Assembly passed the Law on Environmental Protection in 2020 consisting of 16 chapters and 171 article Basically, the Law on Environmental Protection 2020 has inherited and promoted the positive values of the Law on Environmental Protection 2014, and there are many amendments and supplements to overcome the limitations and disadvantages of the previous law, especially in the provisions on waste management and control of other pollutants From there, the article focuses on analyzing and evaluatig some new points of the Law on Environmental Protection 2020 in regulations on waste management and control of other pollutants on the basis of contacting Singapore environmental law and draw some experience for Vietnam in prescribing this issue Keyword: New points, waste management, Environmental Protection Law, Singapore environmental law 15 ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ TÍN DỤNG XANH THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2020 TS.GVC Bùi Kim Hiếu Trưởng khoa Luật, Trường Đại học Ngoại ngữ Tin học TP HCM Tóm tắt: Bài viết tập trung phân tích quy định pháp luật tín dụng xanh theo Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 thực tiễn áp dụng tín dụng xanh Việt Nam, từ kiến nghị hồn thiện pháp luật hành tín dụng xanh Từ khóa: Tín dụng xanh, tài xanh Abstract: The article focuses on analyzing the legal provisions on green credit under the Law on Environmental Protection in 2020 and practical application of green credit in Vietnam, thereby proposing to improve the current law on green credit Key words: Green credit, green finance 16 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ TRÁI PHIẾU XANH THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2020 TS.GVC Nguyễn Ngọc Anh Đào Phó trưởng Khoa Luật Kinh tế, Trường Đại học Ngân hàng TP.HCM Tóm tắt: Bài viết tập trung phân tích kinh nghiệm áp dụng pháp luật trái phiếu xanh số quốc gia; thực trạng pháp luật trái phiếu xanh theo Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 văn có liên quan; sở đưa số giải pháp áp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật trái phiếu xanh theo Luật Bảo vệ mơi trường năm 2020 Từ khóa: trái phiếu xanh, ngân hàng xanh Abstract: The article focuses on analyzing the experience of applying the law on green bonds of some countries; legal status of green bonds according to the Law on Environmental Protection 2020 and related documents; on that basis, a number of solutions are proposed to improve the effectiveness of the application of the law on green bonds under the Law on Environmental Protection 2020 Key words: Green bonds, Green banking 17 NHỮNG ĐIỂM MỚI CỦA LUẬT BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG 2020 VỀ ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ThS.NCS Nguyễn Lâm Trâm Anh Giảng viên, Khoa luật, Trường Đại học Sài Gịn Tóm tắt: Xu hướng đẩy mạnh hội nhập quốc tế, đặc biệt lĩnh vực mơi trường, biến đổi khí hậu quốc gia khu vực trở thành tất yếu khách quan Bài viết làm sáng tỏ điểm Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 so với Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 nội dung ứng phó với biến đổi khí hậu; qua đó, khẳng định nỗ lực Việt Nam việc thực thi cam kết quốc tế biến đổi khí hậu mà Việt Nam thành viên Từ khóa: Luật Bảo vệ môi trường 2020, điểm Luật Bảo vệ mơi trường 2020, biến đổi khí hậu Abtract: The trend of promoting international integration between the countries and regions, especially in the field of environment and climate change is becoming an objective necessity This article clarifies the new points of the Law on Environmental Protection 2020 compared to the Law on Environmental Protection 2014 on responding to climate change; thereby, affirming Vietnam's efforts in implementing international commitments on climate change that Vietnam is a member Key words: Law on Environmental Protection 2020, new points of the Law on Environmental Protection 2020, climate change 18 NHỮNG ĐIỂM MỚI VẤN ĐỀ TỔ CHỨC VÀ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG CARBON – MỘT SỐ ĐỀ XUẤT ThS Nguyễn Tấn Hoàng Hải Giảng viên, Khoa luật Dân sự, Trường Đại học Luật TP.HCM Phan Thị Ngọc Mỹ Phạm Đông Cương Trần Thị Lan Thanh Đậu Thị Hoài Sinh viên Khoa luật Dân sự, Trường Đại học Luật TP.HCM Tóm tắt: Luật Bảo vệ mơi trường năm 2020 Quốc hội khóa XIV thức thơng qua vào ngày 17/11/2020 Luật có tổng cộng 16 chương, 171 điều với quy định tiến bộ, có quy định tổ chức phát triển thị trường carbon Bài viết tập trung phân tích, đánh giá đưa số bàn luận thuận lợi khó khăn việc tổ chức phát triển thị trường carbon nước đồng thời điểm vấn đề quy định Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 từ đưa số đề xuất hướng đến việc hoàn thiện tổ chức phát triển thị trường carbon Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 Từ khóa: Carbon, thị trường, tổ chức phát triển, điểm mới, Luật Bảo vệ môi trường 2020 Abstract: The Law on Environmental Protection in 2020 was officially approved by the XIV National Assembly on November 17, 2020 The law has a total of 16 chapters, 171 articles with new and progressive regulations, including regulations on the organization and development of carbon markets The article focuses on analyzing, evaluating and giving some discussion on the advantages and disadvantages of organizing and developing the domestic carbon market, and points out new points on this issue as stipulated in the Law on Conservation of Nature In order to protect the environment in 2020, there are a number of proposals aimed at perfecting the organization and development of the carbon market in the Law on Environmental Protection 2020 TheThe article Keywords: Carbon, market, organization and development, new point, Law on Environmental Protection 2020 19 PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG CARBON - KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ KIẾN NGHỊ CHO VIỆT NAM ThS Bùi Duy Hưng Phó Trưởng ban Tun giáo, Đồn TNCS Hồ Chí Minh Quận Tóm tắt: Mơi trường vấn đề tồn cầu bảo vệ mơi trường khơng phải nghĩa vụ quốc gia riêng lẻ Chính lý đó, xác định rõ ngun nhân lớn gây ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường loại khí thải gây hiệu ứng nhà kính, Nghị định thư Kyoto đời thức mở ký vào ngày 11/12/1997 Kyoto, Nhật Bản5 Nghị định thư tạo tiền đề cho hình thành loại thị trường đặc biệt – thị trường buôn bán phát thải, mà đối tượng thị trường hạn ngạch phát thải khí CO2 (loại khí mà ngành cơng nghiệp thải nhiều chiếm chủ yếu loại khí nhà kính), thị trường cịn gọi “thị trường Carbon” (Carbon market) Thị trường Carbon cơng cụ để giảm phát thải loại khí nhà kính lĩnh vực tiềm dành cho quốc gia phát triển (có quỹ đất ngành lâm nghiệp có tiềm phát triển); vậy, Việt Nam, thị trường Carbon không hội để phát triển bền vững (phát triển kinh tế song song với bảo vệ môi trường, tạo nguồn thu tài chính, tiếp nhận cơng nghệ tiên tiến thơng qua dự án đầu tư “xanh” – Green Investing) chung tay quốc gia khác nhằm mục tiêu giảm phát thải khí nhà kính Nền tảng thị trường Carbon việc thiết lập nên hệ thống thương mại phát thải (Emission Trading Scheme – ETS) cho phép doanh nghiệp bị buộc giảm phát thải khí nhà kính mua “quyền phát thải” thơng qua chứng giảm phát thải (Certified Emission Reduction – CER) bên thực dự án phát triển sạch, “trồng gây rừng”… Chính phủ cơng nhận tạo Ngồi ra, doanh nghiệp Chính phủ “phân phát” số lượng “quyền phát thải” định theo thống bên, nên thực tốt việc cắt giảm lượng phát thải doanh nghiệp bán “quyền phát thải” cịn dư cho doanh nghiệp có nhu cầu mua Việc phát triển thị trường Carbon khơng cịn xa lạ quốc gia phát triển Liên minh Châu Âu, Úc, Mỹ, Trung Quốc… Việt Nam cịn mẻ Vì vậy, viết tập trung phân tích nét yếu thị trường Carbon, kinh nghiệm từ số quốc gia thực tốt, có nét tương đồng với đặc Nghị định thư Kyoto thỏa thuận việc cắt giảm lượng khí thải gây hiệu ứng nhà kính, gắn liền với Chương trình Khung Liên Hiệp Quốc Biến đổi Khí hậu (United Nations Framework Convention on Climate Change – UNFCCC) Nghị định thư buộc nước tham gia phải cam kết đạt mục tiêu thải khí nhà kính xác định cụ thể cho nước 20 điểm Việt Nam đưa triển vọng kiến nghị để xây dựng thị trường Carbon chuyên biệt cho Việt Nam Từ khóa: Thị trường Carbon, CER, CDM, ETS, phát triển bền vững Abstract: The environment is a global issue and environmental protection is not the obligation of any individual country For that reason, when it was clear that the biggest cause of negative environmental impacts was greenhouse gas emissions, the Kyoto Protocol was born and officially signed on December 11, 1997 in Kyoto, Japan The Decree set the ground for the formation of a special type of market – the market that trades emissions, which is the main object of this market is the CO2 emission quota (the gas that industries emit the most and occupy mainly in greenhouse gases), so this market is also known as the "Carbon market" The Carbon market is the main tool for reducing the emission of greenhouse gases and is a potential sector for developing countries (with land funds and forestry sectors still having development potential); Therefore, for Vietnam, the Carbon market is not only an opportunity for sustainable development (economic development in parallel with environmental protection, financial revenue, receiving advanced technology through "green" investment projects – Green Investing) and joining hands with other countries to reduce greenhouse gas emissions The foundation of the Carbon market is the establishment of the Emission Trading Scheme (ETS) that allows businesses forced to reduce greenhouse gas emissions to buy "the right to emissions" through the Certified Emission Reduction (CER) certificate developed by the party implementing the clean development project , "planting trees to cause forests" recognized by the Government In addition, since all enterprises are "distributed" by the Government a certain number of "right to emissions" as agreed between the parties, if they well to cut emissions, they can also sell their residual "right to emissions" to businesses wishing to buy The development of the Carbon market is no stranger to developed countries such as the European Union, Australia, the US, China but in Vietnam is still very new Therefore, this article focuses on analyzing the key features of the Carbon market, experiences from some countries doing well, similar to Vietnam's characteristics and giving prospects as well as recommendations to build a specialized Carbon market for Vietnam Keyword: Carbon, CER, CDM, ETS markets, sustainable development 21 QUY ĐỊNH VỀ TỔ CHỨC VÀ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG CARBON TRONG NƯỚC THEO LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 2020, KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM Cao Hồng Quân Giảng viên, Khoa Khoa học Ứng dụng, Trường Đại học Bách Khoa TP.HCM Lê Nhật Hồng Học viên Cao học Luật Dân Trường Đại học Luật TP.HCM Tóm tắt: Vấn đề giảm thiểu biến đổi khí hậu ln điểm nóng pháp luật mơi trường quốc tế Việt Nam Luật Bảo vệ môi trường 2020 đời lần khẳng định tầm quan trọng định hướng chiến lược Việt Nam vấn đề Một giải pháp bật mà Luật Bảo vệ mơi trường 2020 nhấn mạnh hoạt động tổ chức phát triển thị trường carbon Bài viết làm rõ vấn đề xoay quanh nội dung Luật Bảo vệ môi trường 2020, đồng thời đề xuất số giải pháp thực thi có hiệu quy định tương lai Từ khóa: Biến đổi khí hậu, kinh nghiệm quốc tế, Luật Bảo vệ mơi trường 2020, thị trường carbon Abstract: The issue of climate change mitigation has always been a hot spot in international and Vietnamese environmental law The Law on Environment 2020 once again affirms the importance and strategic direction of Vietnam in this regard One of the outstanding solutions that need to be promoted is the organization and development of a carbon market The article will clarify issues surrounding this content of the Environmental Law 2020, and propose some solutions to effectively enforce regulations in the future Keyword: Carbon market, Climate change, Environmental Law 2020, international experience