Nhung dinh huong va giai phap chuyen dich co cau 110237

Lời mở đầu Thc việc chuyển đổi từ chế kế hoạch hoá tập chung sang chế thị trờng có quản lý vĩ mô Nhà Nớc gần hai thập kỷ qua đà mang lại cho kinh tế nớc nhà bớc khởi sắc mẻ, nhiều thành công nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, nh công nghiệp, dịch vụSong điều khôngSong điều phủ nhận đóng góp to lớn có tính chất tảng cho phát triển ngành khác ngành nông nghiệp, ngành kinh tế dành đợc quan tâm Đảng Nhà Nớc Tây Hồ Quận đợc thành lập theo nghị định 69/CP ngày 28/10/1995 Chính Phủ bắt đầu hoạt động từ tháng 01/ 1996 Là Quận nằm phía Tây Bắc Thành phố Hà Nội với vị trí địa lý thuận lợi để phát triển kinh tế văn hoá -xà hội.Trong năm vừa qua tốc độ đô thị hoádiễn tơng đối nhanh chóng Nhng sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn cấu kinh tế Quận Tuy sản xuất nông nghiệp nhiều hạn chế Cơ sở hạ tầng Quận tình trạng thiếu lạc hậu, cha thực đáp ứng đợc yêu cầu phát triển kinh tế xà hội địa bàn Quận Nhiều yếu tố tiềm vốn có Quận cha có điều kiện phát huy Tình hình kinh tế xà hội Quận nhiều xúc Đặc biệt giai đoạn với gần 80% dân số sinh sống khu vực nông thôn 70% lao động làm việc ngành sản xuất nông nghiệp Vấn đề đặt cho sản xuất nông nghiệp Quận nghiên cứu chuyển dịch kinh tế cách hợp lý có hiệu Mặt khác đất nông nghiệp Quận vài năm tới hàng nghìn cho công công nghiệp hóa- đại hoá nông nghiệp nông thôn đô thị hoá Do có hàng vạn lao động t liệu sản xuất, việc làm Vì vậy, vấn đề luận giải có tính hệ thống chế thị trờng ngành nông nghiệp Quận nói riêng Thành phố Hà Nội nói chung nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp không chiều rộng mà chiều sâu Chỉ thông qua tăng thu nhập cho ngời lao động góp phần ổn định kinh tế xà hội, mở rộng hợp tác nớc Trong trình tìm hiểu nghiên cứu việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn cách phù hợp có hiệu cần thiết nhằm góp phần phát triển kinh tế văn hoá- xà hội Quận thời gian tới Trong trình tìm hiểu nghiên cứu em nhận thấy chuyển dịch cấu nông nghiệp theo hớng đô thị hoá đà vấn đề súc ngành , nên em đà chọn đề tài Những định hNhững định hớng giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp Quận Tây Hồ theo hớng đô thị hoá làm chuyên đề thực tập Mục đích đề tài: Làm sáng tỏ sách khoa học chuyển dịch nông nghiệp kinh tế thị trờng Đánh giá thực trạng nông nghiệp chuyền dịch địa bàn Quận, tìm nguyên nhân tồn Từ đa giải pháp chủ yếu để khắc khục nhằm tạo ngành nông nghiệp hợp lývà chuyển dịch có hiệu cao mà đất nông nghiệp bị trình đô thị hoá nhanh Quận Phong pháp nghiên cứu: * Đề tài đà sử dụng phơng pháp - Phơng pháp vật biện chứng phơng pháp vật lịch sử - Phơng pháp thống kê kinh tế - Phơng pháp phân tích hệ thốngSong điều không Kết cấu đề tài bao gồm: Chơng một: Một số vấn đề chung cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế Chơng hai: Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Quận Tây Hồ năm qua Chơng ba: Định hớng giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Quận Tây Hồ Trong trình thực đề tài em đà đợc đạo tận tình thầy giáo: Vũ Đình Thắng, thầy cô khoa, quan thực tập Quận Tây Hồ, trung tâm th viện trờng ĐHKTQD đà giúp em hoàn thành chuyên đề Tuy nhiên khả thời gian nghiên cứu có hạn nên chuyên đề tránh khỏi thiếu sót Em xin đợc đóng góp ý kiến quý thầy cô bạn sinh viên để chuyên đề em đợc hoàn thiện Chơng I Một số vấn đề chung cấu kinh tế chuyển dịch cÊu kinh tÕ I/ Mét sè vÊn ®Ị chung vỊ cấu kinh tế 1.Khái niêm chung Theo quan điểm vật biện chứng lý thuyết hệ thống nói đến cấu kinh tế ý nói đến hệ thống kinh tế với cấu Nói nh có nghĩa hệ thống có cấu, có nghĩa hai phạm trù kinh tế cấu kinh tế gắn liền Cơ cấu kinh tÕ lµ thc tÝnh cđa nỊn kinh tÕ- cđa hƯ thống kinh tế- xà hội, phản ánh tính chất trình độ phát triển kinh tế Sự kết cấu chặt chẽ trình độ cao hiệu kinh tế đem lại lớn Cơ cấu kinh tế đợc hợp thành nhiều phần tử kinh tế Theo nguyên tắc hệ thống phân hệ có mối quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại điều kiện kinh tế- xà hội cụ thể Hệ thống phân tử cấu vận động phát triển theo quy luật thời kỳ định Các phần tử cấu đợc chia thành hai nhóm: - Nhóm thứ nhất: Các phần tử cấu Đó ngành, lĩnh vực có ý nghĩa chủ lực, mũi nhọn lÃnh thổ mang ý nghĩa động lực Khi phân tích cấu kinh tế ngời ta xem đà đợc phát huy đầy đủ cha, đà đợc đầu t thỏa đáng cha? Tác dụng chúng đến đâu chúng không phát triển nh mong muốn lại nh vậy, cản trở - Nhóm thứ hai:Các phần t phi cấu Đây phần tử ý nghĩa định đến cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế biểu thị cấu trúc bên kinh tế với tỷ lệ mối quan hệ phận hợp thành Nh mặt biểu thị cấu có hai thuộc tính là: Quan hệ tỷ lệ (là tỷ trọng phận hợp thành cấu) mối quan hệ phần tử ( liên hệ kỹ thuật, kinh tế môi tr ờng) Cơ cấu kinh tÕ biĨu hiƯn h×nh thøc cđa nã qua tû träng phẩn tử cấu (của ngành, lÃnh thổ, thành phần kinh tế) biểu nội dung (hay chất) qua quan hệ chặt chẽ hay lỏng lẻo phần tử hợp thành; quan hệ chi phối phát triển hài hoà, nhịp nhàng tất phần tử cấu cuối đem lại hiƯu qu¶ cao cho nỊn kinh tÕ Nh vËy hƯ thống kinh tế khác hệ thống kinh tế bëi c¬ cÊu cđa nã C¬ cÊu cđa nỊn kinh tế kết phân công lao động xà hội Hai hình thức phân công lao động xà hội là: phần công lao động xà hội theo ngành phân công lao động theo lÃnh thổ Đây hai hình thức chi phối lớn tới hình thành phát triển cấu kinh tế Từ phân tích rút ra: Cơ cấu kinh tế tổng thể ngành, lĩnh vực, phận kinh tế với vị trí, tỷ trọng tơng ứng chúng mối quan hệ hữu tơng đối ổn định hợp thành Một cấu kinh tế đợc coi hợp lý, đợc coi có hiệu thúc đẩy phát triển xà hội cấu kinh tế có khả tạo trình tái sản xuất mở rộng 2.Phân loại cấu kinh tế Từ góc độ phân công lao động xà hội tổ chức sản xuất xà hội, ngời ta chia cấu kinh tế theo loại chủ yếu Sơ đồ phần loại cấu kinh tế phân loại cấu kinh tế cấu kinh tế ngành cấu kinh tế lÃnh thổ cấu kinh tế thành phần 2.1 Cơ cấu kinh tế theo ngành (xét theo góc độ phân công lao động xà hội theo ngành) Là hình thức kết cấu ngành kinh tế, phản ánh tơng quan tỷ lệ, vai trò vị trí ngành kinh tế Cơ cấu ngành phản ánh trình độ phân công lao động xà hội theo ngành trình độ phát triển lực lợng sản xuất Thay đổi nhanh chóng mạnh mẽ cấu ngành nét đặc trng Việt Nam nh nớc phát triển Do xem xét cấu ngành phải ý đến tỷ trọng hay mức đóng góp sản phẩm chủ lực cho khinh tế nh sản phẩm chứa đựng hàm lợng công nghệ cao, chất xám cao Khi phân tích cấu ngành kinh tế ngời ta thờng phân tích theo ba nhóm ngành sau: - Nhóm ngành nông lâm nghiệp gồm: Các ngành trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp ng nghiệp - Nhóm ngành công nghiệp xây dựng gồm: Các ngành công nghiệp ngành xây dựng - Nhóm ngành dịch vụ gồm: Thơng mại, du lịch, vận tải, tài ngân hàng, bu điện ngành dịch vụ khác 2.2.Cơ cấc kinh tế theo lÃnh thổ Là kết cÊu theo l·nh thỉ cđa nỊn kinh tÕ, nã lµ kết phân công lao động xà hội theo lÃnh thổ Các lÃnh thổ với tiềm năng, mạnh khác phát triển, hỗ trợ lẫn làm cho kinh tế phát triển tốt Cơ cấu lÃnh thổ đợc xem xét dới góc độ chủ yếu sau đây: - Cơ cấu kinh tế lÃnh thổ thành thị nông thôn - Cơ cấu kinh tế tiểu vùng Cơ cấu kinh tế lÃnh thổ thành thị nông thôn phản ánh kết cấu kinh tế theo thành thị nông thôn Thành thị nơi tập chung lao động có tay nghề kỹ thuật cao, nơi tập chung tiềm lực kinh tế lớn, giữ vai trò đầu tàu lôi kéo phát triển chung Nông thôn giữ vai trò hậu phơng, nơi tiêu thụ sản phẩm đô thị làm có tác dụng thúc đẩy phát triển đô thị Cơ cấu kinh tế lÃnh thổ cấu kinh tế ngành hai mặt thống hệ thống Cơ cấu kinh tế lÃnh thổ hình thành phát triển gắn liền với cấu kinh tế ngành 2.3 Cơ cấu theo thành phần kinh tế Xét theo góc độ tổ chức kinh tế theo hình thức sở hữu - Quá trình phát triển kinh tế chắn tồn phát triển hình thức sở hữu cải xà hội Mọi hoạt động kinh tế kết có chủ Việt Nam vào định hớng xà hội chủ nghĩa hình thức sở hữu tồn thành phần kinh tế chủ yếu: Kinh tế Nhà nớc vµ kinh tÕ ngoµi nhµ níc, kinh tÕ tËp thĨ, kinh tế cá thể kinh tế hộ gia đình, kinh tế có vốn đầu t nớc Song điều không Sự phân định cấu thành phần có khác biệt theo ngành Thờng công nghiệp kinh tế Nhà nớc giữ vai trò lớn; nông nghiệp kinh tế tập thể kinh tế hộ gia đình chiếm vị trí quan trọng - Ba loại cấu kinh tế có quan hệ chặt chẽ với Cơ cấu ngành hình thành trớc sở phân bố ngành có cấu lÃnh thổ hình thành Khi đà lựa chọn đợc cấu ngành hợp lý nhng bố trí xí nghiệp không hợp lý theo lÃnh thổ, phân bố không ổn định gây cản trở lẫn nhau, gây lÃnh phí dẫn đến kinh tế phát triển không hiệu II Một số vấn đề chung chuyển dịch cấu kinh tế Quan niêm chuyển dịch cấu kinh tế - Các yếu tố tạo nên cấu kinh tế không ngừng thay đổi, cấu kinh tế thay đổi theo thời kỳ phát triển Quá trình thay đổi ngời ta gọi chuyển dịch cấu kinh tế Quá trình chuyển dịch cấu kinh tÕ phơ théc vµo rÊt nhiỊu u tè nhu cầu ngời tiến khoa học công nghệ có vai trò định Hay nói cách khác chuyển dịch cấu kinh tế trình cấu kinh tế chuyển từ trạng thái sang trạng thái khác Nếu cấu kinh tế chuyển dịch hợp lý hớng kết đem lại cao có lợi cho ngời, xà hội ngợc lại cấu chuyển dịch sai đa tới kết xấu, gây tốn kém, trở lại làm trì trệ phát triển để lại hậu tệ hại cho xà hội - Khi xem xét chuyển dịch cấu kinh tế xác định trạng thái chuyển dịch kinh tế tốt hay xấu ngời ta thờng phân tích theo hệ thống tiêu nh: + Tốc độ tăng trởng kinh tế, quy mô kinh tế + Năng suất lao động mức độ cạnh tranh sản phẩm + Giá trị xuất độ mở kinh tế +Thu ngân sách tỷ lệ thu ngân sách +Tỷ lƯ thÊt nghiƯp + Tû lƯ ®ãi nghÌo + Nhóm tiêu tệ nạn xà hộiSong điều không Các tiêu cao chứng tỏ cấu kinh tế mà ta lựa chọn tốt, hợp lý ngợc lại tiêu nêu đạt thấp ta phải điều cách lựa chọn cho hợp lý Để đánh giá trình độ phát triển cấu ngời ta chủ yếu vào cấu ngành, ngành phi nông nghiệp có vai trò định Trong khối ngành phi nông nghiệp ngành công nghiệp chế biến ngành dịch vụ chất lợng cao có ý nghĩa định 2.Sự cần thiết chuyển dịch cấu Trong năm tới tốc độ đô thị hoá nớc ta diễn cách nhanh chóng, đô thị ngày mở rộng, đất đai sản xuất cho nông nghiệp ngày thu hẹp để khu công nghiệp, chế xuất, khu xây dựng Song điều khôngmở rộng phát triển Việc hình thành khu đô thị tạo nên bớc chuyển cấp lớn, nâng cao chất lợng đời sống dân c nói chung, tạo nên cảnh quan văn minh , đại hơn, làm thay đổi mặt kinh tế đất nớc Thùc tÕ cho thÊy níc ta vÉn lµ mét níc nông nghiệp lạc hậu, với gần 80% dân số sống nông thôn, gần 70% lao động làm nông nghiệp Tuy nguồn nhân lực dồi nhng chất lợng thấp Đây thực nguy lớn tốc độ đô thị hoá diễn với tốc ®é cao DiƯn tÝch ®Êt n«ng nghiƯp mÊt ®i sÏ gây khó khăn lớn cho hàng triệu hộ nông dân, họ t liệu sản xuất nh hội hởng thụ thành qúa trình đô thị hoá công nghiệp hoá Vấn đề gây cấn hộ nông, thiếu vốn, trình độ học vấn hạn chếSong điều không Đây yếu tố quan trọng ảnh hởng đến trình phát triển kinh tế xà hội Quận nói riêng Thành phố nói chung Vì vấn đề đặt cấp thiết phải chuyển dịch cấu nông nghiệp địa bàn Quận theo hớng đô thị hoá * ý nghĩa việc chuyển dịch cấu nông nghiệp hợp lý Cơ cấu trồng vật nuôi hợp lý cấu mà trớc hết phải phù hợp với điều kiện kinh tế xà hội vùng , địa phơng, nớc Hơn phải đáp ứng nhu cầu lơng thực, thực phẩm thị trờng Đồng thời phải phù hợp với quan điểm, tiên tiến phát triển kinh tế toàn diện bối cảnh chung nớc Chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý có ý nghĩa quan trọng trình chuyển đổi nông nghiệp từ nông nghiệp lạc hậu sang nông nghiệp hàng hoá phục vụ cho tiêu dùng xuất chuyển dịch cấu nông nghiệp hợp lý làm tiền đề vững cho việc thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá nông nghiệp , nông thôn Đồng thời để xây dựng kế hoạch đầu t, sử dụng lao động loại t liệu nông nghiệp nh áp dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp Chuyển dịch cấu nông nghiệp hợp lý tạo điều kiện cho ngời dân sản xuất giảm đợc rủi ro trớc thay đổi nhanh chóng giá thị hiếu ngời tiêu dùng Hiện nay, nớc ta với gần 80% dân số sống nông thôn, gần 70% lao động nông nghiệp chuyển dịch cấu nông nghiệp hợp lý góp phần giả việc làm cho lao động nông thôn, có khả tạo nhiều việc làm cho dân c nông thôn thời gian nhàn dỗi Chuyển dịch cấu nông nghiệp võa mang tÝnh thùc tiÔn, võa mang tÝnh lý luËn Từ việc nghiên cứu đà đặt cho nhà lý luận nh nhà quản lý nhiệm vụ có ý nghĩa chiến lợc sản xuất Đó định hớng trớc mắt tơng lai nhằm phục vụ cho chiến lợc phát triển kinh tế xà hội Quận nói riêng Thành phố nói chung Xu hớng nguyên tắc chuyển dịch cấu kinh tế 3.1 Xu hớng chuyển dịch cấu kinh tế Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế trình tích luỹ lợng, dẫn ®Õn sù biÕn ®ỉi vỊ chÊt C¬ cÊu kinh tÕ chuyển dịch theo yêu cầu phơng hớng tiến mang tính quy luật Qua nghiên cứu cho thấy, cấu kinh tế mô hình tĩnh tại, mà vận động phát triển vơn tới hoàn thiện hơn, tốt Cơ cấu kinh tế chịu tác động nhân tố nội kinh tế nhân tố từ bên ngoài, nên vận động đa dạng, phức tạp Song xu hớng chuyển dịch cấu kinh tế mang tính chất định - Sự phát triển lực lợng sản xuất phân công lao động xà hội ngày sâu sắc, đa dạng, phong phú, đa ngành nghề chuyển sang sản xuất hàng hóa Quá trình làm cho cấu kinh tế chuyển dịch từ sản xuất nông nghiệp chính, mối liên kết không bền chặt với ngành công nghiệp, sang kinh tế có cấu phát triển đồng gắn bó chặt chẽ ngành lĩnh vực kinh tế với sở phân công lao động xà hội ngày sâu sắc - Xu hớng chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng tăng tỷ trọng thơng mại dịch vụ; công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp làng nghề Đối với ngành nông nghiệp giảm dần giá trị tơng đối, nhng tăng lên giá trị tuyệt đối tổng giá trị sản xuất Quận Đối với ngành, lĩnh vực kinh tế, nội có biến đổi cấu, quy mô trình độ công nghệ với chất lợng sản phẩm cao để đạt hiệu kinh tế ngày cao Sự biến đổi cấu kinh tế, cấu ngành lĩnh vực kinh tế dẫn đến chuyển dịch lao động dân c Cơ cấu lao động có xu hớng giảm dần lao động giản đơn, tăng dần lao động chuyên môn kỹ thuật Do năm tới cấp, ngành cần có kế hoạch đào tạo đào tạo lại lực lợng lao động địa bàn nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động năm tới Về cấu dân c có xu hớng chuyển đa số dân sống nông thôn sang sống thành thị hay địa điểm tơng đơng ngày đông Đối với Quận Tây Hồ dân c đô thị bán đô thị chiếm tỷ trọng ngày cao Đó kết trình đô thị hóa Tây Hồ - Xu hớng chuyển dịch cấu kinh tÕ khÐp kÝn sang nỊn kinh tÕ më, híng vỊ xt khÈu Xu híng nµy lµ tÊt u, lµ xu chung thời đại Ngày nay, không quốc gia nào, không đơn vị lÃnh thổ độc lập lại có đầy đủ nguồn lực, công nghệ, kỹ thuật để tự xây dựng đợc kinh tế hoàn chỉnh, phát triển bền vững Do nớc phải mở rộng quan hệ đối ngoại Trong xu chung toàn cầu mở rộng quan hệ hợp tác đa dạng ,đa phơng, hội nhập với khu vực giới nhng không hòa tan hoàn toàn hợp thời đại - Từng bớc chuyển dần kinh tế Quận nói riêng thành phố nói chung với công nghệ lạc hậu, suất lao động thấp, chất lợng sản phẩm kém, sức cạnh tranh yếu sang kinh tế giới hóa, hóa học hóa, đại hóa, chuyên môn hóa với công nghệ tiên tiến, kỹ thuật đại, suất lao động cao hơn, bớc chuyển sang kinh tế tri thức với công nghệ cao Đây mục đích mà kinh tế Quận phải vơn tới Bảng1: Xu hớng chuyển dịch Đơn vị: % Năm Tỷ träng ngµnh NN Tû träng ngµnh CN Tû träng ngµnh DV 2000 24,3 36,61 39,1 2005 20- 21 39- 40 41- 42 2010 16- 17 40- 41 42- 43 2020 10 40 50 Ngn: Phßng kÕ hoach kinh tÕ NhiỊu năm qua kinh tế nớc ta có nhiều bớc chuyển dịch cấu kinh tế đáng kể theo xu hớng dịch vụ công nghiệp nông nghiệp Tỷ trọng cấu tăng dần theo tỷ lệ từ thấp đến cao đạt 50:40:10 tơng ứng vào năm 2020 Khi nớc ta nớc công nghiệp phát triển Đây định hớng phấn đấu dành cho ngành kinh tế thành phần kinh tế toàn quốc nói chung Quận Tây Hồ nói riêng phấn đấu đạt đợc tỷ lệ nói 3.2 Nguyên tắc chuyển dịch - Chuyển dịch cấu kinh tế phải đáp ứng nhu cầu ngày tăng quy mô, chất lợng, khả cạnh tranh phát triển bền vững sở phát huy có hiệu lợi so sánh - Chuyển dịch cấu kinh tế phải phù hợp với phát triển lực lợng sản xuất quan hệ sản xuất, phải đảm bảo đợc hiệu trớc mắt hiệu lâu dài