Do an hoan thien chinh sach ho tro lai suat sau dau tu

Bộ Giáo Dục Và Đào tạo Trờng đại học kinh tế quốc dân Khoa Ngân hàng - tài Luận văn tốt nghiệp Đề tài: Hoàn thiện sách hỗ trợ lÃi suất sau đầu t Giáo viên hớng dẫn: Lục Diệu Toán Sinh viên thực : Đào Quốc Quyền Lớp : Tài Chính Công Khoá : 40 Hà Nội, tháng năm 2002 Luận văn tốt nghiệp Khoa Ngân hàng -Tài Lời mở Đầu Tính cấp thiết củ đề tài Quỹ hỗ trợ phát triển r đời hạt động từ ngày 1/1/2000 đà đánh dấu ớc phát triển trng lĩnh vực đầu t phát triển củ Việt Nm Với chức tập trung, huy động nguồn lực tài trng ngài nớc để hỗ trợ dự án đầu t thuộc thành phần kinh tế mà Nhà nớc cần khuyến khích đầu t thông qu hình thức ch vy đầu t, ả lÃnh tín dụng đầu t hỗ trợ lÃi suất su đầu t, Quỹ hỗ trợ phát triển trở thành trung gin tài lớn thực tín dụng đầu t phát triển củ Nhà nớc Trng hình thức hỗ trợ đầu t củ Quỹ hỗ trợ phát triển, hỗ trợ lÃi suất su đầu t sách có nhiều u điểm vợt trội s với ch vy đầu t ả lÃnh tín dụng đầu t, có khả mng lại nhiều lợi ích ch Nhµ níc vµ dȯȧnh nghiƯp VỊ phÝȧ Nhµ níc, chÝnh sách hỗ trợ lÃi suất su đầu t không đòi hỏi nguồn vốn lớn mà đảm ả hỗ trợ ch nhiều dnh nghiệp, chi phí quản lý thấp, không gặp phải rủi r tín dụng đồng thời xá ỏ đợc cấp vốn đầu t nh năm trớc Về phí dnh nghiệp, sách hỗ trợ lÃi suất su đầu t mặt giảm ớt gánh nặng lÃi suất tín dụng ch dnh nghiệp trng trình đầu t, mặt khác phát huy tính chủ động, sáng tạ củ chủ dnh nghiệp trng việc tìm kiếm nguồn vốn, đồng thời gắn việc vy vốn với trách nhiêm sử dụng vốn có hiệu hàn trả hạn Tuy nhiên, su hi năm thực sách hỗ trợ lÃi suất su đầu t, kết đà hàn tàn không đợc nh mng đợi Trng năm 2000 2001, tàn ộ hệ thống Quỹ hỗ trợ phát triển thực đợc 143 hợp đồng với tổng số tiền hỗ trợ 68 tỷ ®ång ®¹t 34% kÕ hȯ¹ch Đào Quốc Quyền Lớp Tài công 40 Luận văn tốt nghiệp Khoa Ngân hàng -Tài -Nhà nớc gi Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng nhng nguyên nhân ản d sách ch hàn thiện đà gây ch dnh nghiệp Quỹ Hỗ trợ phát triển không khó khăn vớng mắc trng trình thực Sự không hàn thiện thể nhiều mặt: đối tợng đợc hởng sách, quy trình lập thông kế hạch hỗ trợ lÃi suất su đầu t, điều kiện thủ tục rờm rà đặc iệt chế tính mức hỗ trợ lÃi suất su đầu t không hợp lý nên không hỗ trợ thả đáng ch dnh nghiệp Trng trình thực tập Vụ Tài ngân hàng tổ chức tài chính, thuộc ộ tài chính, qun Nhà nớc trực tiếp quản lý hạt động củ Quỹ hỗ trợ phát triển; đồng thời có thm khả kinh nghiệm thực tế chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển Hà nội, em đà tập trung nghiên cứu sách hỗ trợ lÃi suất su đầu t tiến hành làm luận văn tốt nghiệp với đề tài: " Hàn thiện sách hỗ trợ lÃi suất su đầu t", với hy vọng kiến nghị d em ®Ị xt cã thĨ øng dơng ®ỵc trȯng thùc tiƠn góp phần đ sách hỗ trợ lÃi suất su đầu t thực sống Mục đích nghiên cứu -Nghiên cứu tình hình thực tế việc thực sách hỗ trợ lÃi suất su đầu t củ Quỹ hỗ trợ phát triển, tìm r điểm ch hợp lý gây cản trở đến việc thực thi sách -Đ r kiến nghị có kh học thực tiễn đễ sử đổi điểm ch hợp lý củ sách Nội dung củ luận văn: Ngài phần mở đầu phần kết luận, luận văn gồm chơng: - Chơng I: Khái quát đầu t phát triển, hạt động hỗ trợ đầu t củ Quỹ hỗ trợ phát triển đồng thời trình ày chi tiết sách hỗ trợ lÃi suất su đầu t Đào Quốc Quyền Lớp Tài công 40 Luận văn tốt nghiệp Khoa Ngân hàng -Tài Chơng II: Phân tích sách hỗ trợ lÃi suất su đầu t tinh hình thực sách hỗ trợ lĩ suất su đầu t củ Quỹ hỗ trợ phát triển trng hi năm 2000 2001; đánh giá thành tựu đạt đợc tồn cần phải khắc phục - Chơng III: Đề xuất kiến nghị cụ thể để hàn thiện sách hỗ trợ lÃi suất su đầu t Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giá trng kh Ngân hàng- Tài chính; cô chú, nh chị trng Vụ Tài chính-Ngân hàng, ộ Tài Chính đà giúp đỡ nhiệt tình tạ điều kiện thuận lợi ch em hàn thành luận văn Đặc iệt nh Trơng Hùng Lng, Nguyễn Đức Chi, chị Ngô Ln Phơng nh chị thuộc Phòng Các tổ chức tài thị trờng chứng khán đà hớng dẫn giúp đỡ em nhiều trng trình thực tập làm luận văn qun Em xin cảm ơn Nguyễn Thnh Chuân, Trởng n ả lÃnh-Hỗ trợ lÃi suất, Quỹ hỗ trợ phát triển; nh Đn ả Thắng, trởng Phòng Tín dụng đị phơng, chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển Hà Nội đà tạ ®iỊu kiƯn chȯ em thȧm kh¶ȯ kinh nghiƯm thùc tiƠn su tầm tài liệu Đặc iệt, em xin cảm ơn thầy giá Lục Diệu Tán, Vụ trởng Vụ Tài chính-Kế tán, ộ Kh học, Công nghệ Môi trờng ngời đà tận tâm hớng dẫn em trng suốt trình thực tập hàn thành luận văn Hà Nội ngày tháng năm 2002 Sinh viên Đào Quốc Quyền Khoa Ngân Hàng-Tài Chính Đào Quốc Quyền Lớp Tài công 40 Luận văn tốt nghiệp Khoa Ngân hàng -Tài chÝnh Chơng I Khái quát đầu t phát triển hạt động hỗ trợ đầu t củ Quỹ hỗ trợ phát triển I Đầu t phát triển vi trò củ đầu t phát triển tăng trởng kinh tế Khái niệm đầu t phát triển Khái niệm:Khái Khái niệm:niệm: Thuật ngữ " đầu t " (investment) đợc hiĨu ®ång nghÜȧ víi "sù Ьá rȧ", "sù hi sinh" (tiền, sức l động, củ cải vật chất, trí tuệ) nhằm đạt đợc kết có lợi ch ngời đầu t trng tơng li Chẳng hạn, chúng t xem xét tình su dây: Một công ty đà chi 100 triệu đồng để xây dựng thêm kh nguyên vật liệu Một nhân viên văn phòng đà chi tổng cộng hết triệu đồng ch việc học đại học chức trng thời gin ốn năm Một thơng gi ỏ r 200 triệu mu hàng dự trữ trng thời vụ tết Một giá viên hàng tháng để dành 500.000 đồng ®em gưi tiÕt kiƯm ®Ĩ hëng l·i st Mét dȯȧnh nhân ỏ r 50 triệu đồng để mu lại cổ phần củ hÃng từ cổ đông củ hÃng Công ty án 400 triệu đồng chứng khán dùng tiền để xây thêm phân xởng Trờng đại học X đà chi hàng chục triệu đồng để mời chuyên gi kinh tế giỏi đến để cá thành đổi sách quản lý kinh tế Việt Nm ch giá viên củ trờng Tất hành động ỏ tiền r để tiên hành hạt động nhằm mục đích chung thu đợc lợi ích (về tài chính, sở vật chất, nâng c trình ®é, Ьỉ sung kiÕn thøc ) trȯng t¬ng lȧi, lín chi phí ỏ r Và vậy, xem xét giác độ cá nhân hặc đơn vị đà ỏ tiền r hành động đợc gọi đầu t Đào Quốc Quyền Lớp Tài công 40 Luận văn tốt nghiệp Khoa Ngân hàng -Tài -Tuy nhiên, xem xét giác độ tàn ộ kinh tế tất hành động đem lị lợi ích ch kinh tế đợc ci đầu t củ kinh tế Các hạt động gửi tiền tiết kiệm, mu cổ phần, mu hàng tích trữ không làm tăng tài sản (tài chính, vật chất, trí tuệ ) ch kinh tế Các hành động thực chÊt chØ lµ viƯc chun giȧȯ qun sư dơng tiỊn (gửi tiết kiệm) quyền sở hữu cổ phần hàng há (mu lại cổ phần mu tích luỹ hàng há) từ ngời sng ngời khác d làm ch số tiền thu củ ngời đầu t lớn số tiền mà họ đà ỏ r tuỳ thuộc lÃi suất tiết kiệm, lợi tức cổ phần hặc giá hàng dịp Tết Giá trị tăng thêm củ ngời đầu t lại giá trị củ quỹ tiết kiệm (lÃi suất phải trả); củ cổ đông đà án lại cổ phần ( lợi tức cổ phần); củ ngời mu hàng dịp tết (với giá c) Tài sản củ kinh tế trng trờng hợp thy đổi cách trực tiếp Các hạt động ỏ tiền xây dùng thªm khȯ chøȧ nguyªn vËt liƯu, chi triƯu để học đại học chức, phát hành chứng khán để xây dựng thêm phân xởng mới, tổ chức cá kh học, đà làm tăng thêm tài sản vật chất (xây thêm kh nguyên vật liệu, thêm phân xởng mới) tài sản trí tuệ nguồn nhân lực (học đại học chức, ồi dỡng giá viên) ch kinh tế Các hạt động gọi đầu t phát triển hy đầu t giác độ kinh tế Nh vậy, đầu t giác độ kinh tế hy sinh giá trị gắn với việc tạ r tài sản ch kinh tế Các hạt động mu án, phân phối lại, chuyển gi tài sản có giữ cá nhân, tổ chức đầu t kinh tế Khái niệm: Khái niệm: Phân Khái niệm:iệt Khái niệm: đầu Khái niƯm: t Kh¸i niƯm: ph¸t Kh¸i niƯm: triĨn Kh¸i niƯm: với Khái niệm: Khái niệm: hạt Khái niệm: động Khái niệm: đầu Khái niệm: t khác: Đào Quốc Quyền Lớp Tài công 40 Luận văn tốt nghiệp Khoa Ngân hàng -Tài chÝnh -Từ phân tích đây, xuất phát từ ản chất phạm vi lợi ích d đầu t đem lại chúng t phân iệt lại đầu t su đây: - Đầu t tài (đầu t tài sản tài chính) lại ®Çu t trȯng ®ã ngêi cã tiỊn Ьá tiỊn rȧ ch vy hặc mu chứng có giá để hởng lÃi suất định trớc (gửi tiết kiêm, mu trái phiếu phủ) hặc lÃi suất tuỳ thuộc kết hạt động sản xuất kinh dnh củ công ty phát hành Đầu t tài sản tài không tạ r tài sản ch kinh tế (nếu không xét đến qun hệ quốc tế trng lĩnh vực này) mà làm tăng giá trị tài sản tài củ tổ chức, cá nhân đầu t (đánh ạc nhằm mục đích thu lời lại đầu t tài nhng ị cấm d gây nhiều tệ nạn xà hội Công ty mở sòng ạc để phục vụ nhu cầu giải trí củ ngời đến chơi nhằm thu lại lợi nhuận ch công ty lại đầu t phát triển, đợc Nhà nớc ch phép tuân the đầy đủ quy chế hạt động d Nhà nớc quy định để không gây r tệ nạn xà hội) Với hạt động củ hình thức đầu t tài chính, vốn ỏ r đầu t đợc lu chuyển dễ dàng, cần rút r cách nhnh chóng Điều khuyến khích ngời có tiền ỏ r để đầu t Để giảm độ rủi r, họ đầu t nhiều nơi, nơi tiền Đây nguồn cung cấp vốn qun trọng ch đầu t phát triển - Đầu t thơng mại: Là lại đầu t trng ®ã ngêi cã tiỊn Ьá tiỊn rȧ ®Ĩ muȧ hµng há su án với giá c nhằm thu lợi nhuận d chênh lệch gí mu án Lại đầu t không tạ r tài sản ch kinh tế (nếu không xét đến hạt động ngại thơng), mà làm tăng tài sản tài củ ngời đầu t trng trình mu án lại, chuyển gi quyền sở hữu hàng há giữ ngời án với ngời đầu t ngời đầu t với khách hàng củ họ Tuy nhiên, đầu t thơng mại có tác dụng thúc đẩy trình lu thông củ cải vật chất d đầu t phát triển tạ r, từ thúc đẩy đầu t phát triển, tăng thu ch ngân sách, tăng tích luỹ Đào Quốc Quyền Lớp Tài công 40 Luận văn tốt nghiệp Khoa Ngân hµng -Tµi chÝnh -vèn chȯ ph¸t triĨn sản xuất, kinh dnh dịch vụ nói riêng sản xuất xà hội nói chung - Đầu t phát triển: Là lại đầu t trng ngời có tiền ỏ tiền r để tiến hành hạt động nhằm tạ t tài sản ch kinh tế, làm tăng tiềm lực sản xuất kinh dnh hạt động xà hội khác, điều kiện chủ yếu để tạ việc làm, nâng c đời sống củ ngời dân trng xà hội Đó việc ỏ tiền r để xây dựng, sử chữ nhà cử kết cấu hạ tầng, mu sắm trng thiết ị lắp đặt chúng ệ ồi dỡng đà tạ nguồn nhân lực, thực chi phí thờng xuyên gắn liền với hạt động củ tài sản nhằm trì tiềm lực hạt động củ sở đng tồn tạ tiềm lùc míi chȯ nỊn kinh tÕ x· héi Vȧi trò củ đầu t phát triển kinh tế 2.1 Trên giác độ tàn ộ kinh tế củ đất nớc: Khái niệm: Đầu tầu Khái niệm:t Khái niệm:vừ Khái niệm: tác Khái niệm:động Khái niệm:đến Khái niệm:tổng Khái niệm:cung Khái niệm:vừ Khái niệm:tác Khái niệm:động Khái niệm:đến Khái niệm: Khái niệm:tổng cầu: Về mặt cầu: Đầu t lµ mét u tè chiÕm tû träng lín trȯng tổng cầu củ tàn ộ kinh tế The số liệu củ Ngân hàng Thế giới, đầu t thờng chiếm khảng 24-28% trng cấu tổng cầu củ tất nớc giới Đối với tổng cầu, tác động củ đầu t ngắn hạn Trng ngắn hạn, tổng cung ch kịp thy đổi, tăng lên củ đầu t làm ch tổng cầu tăng (đờng d1 dịch chuyển sng d2) ké the sản lợng cân ằng tăng the từ Q0 -Q1 giá củ đầu củ đầu t tăng từ P-P1 Điểm cân ằng dịch chuyển từ E0 -E1 Về mặt cung: Khi thành củ đầu t tác phát huy tác dụng, lực hạt động tổng cung đặc iệt tổng cung dài hạn tăng lên (đờng tỉng cung dÞch chun tõ vÞ trÝ s1 sȧng s2), ké the sản lợng tiềm tăng từ Q1-Q2 d gí sản phẩm giảm từ P1 Đào Quốc Quyền Lớp Tài công 40 Luận văn tốt nghiệp Khoa Ngân hàng -Tµi chÝnh -P2 Sản lợng tăng, giá giảm ch phép tăng tiêu dùng Tăng tiêu dùng đến lợt lại kích thích sản xuất tăng nữ Sản xuất phát triển là nguồn gốc ản để tăng tích luỹ, phát triển kinh tế xà hội, tăng thu nhập ch ngời l động, nâng c đời sống củ thành viên trng xà hội Đào Quốc Quyền Lớp Tài công 40 Luận văn tốt nghiệp Khoa Ngân hµng -Tµi chÝnh -p s1 s2 E1 P1 P0 P2 E0 E3 d2 d1 Qo Q1 Q2 q Hình 1: Tác động đầu t đến tổng cung tổng cầu Đầu t có tác động hi mặt đến ổn định kinh tế Đào Quốc Quyền Lớp Tài công 40 10