Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Sử dụng lao động trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại các khu công nghiệp trên địa bàn Tỉnh Quảng Nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG

NGUYEN THI HOA

SU DUNG LAO DONG TRONG CAC DOANH

NGHIEP CO VON DAU TU TRUC TIEP NUOC

NGOAI TAI CAC KHU CONG NGHIEP TREN DIA

BAN TINH QUA) AM

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi

Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được

ai công bố trong bắt kỳ công trình nào khác

Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hoa

MO DAU

CHUONG 1:NHUNG VAN ĐÈ CHUNG VỀ SỬ DỤNG LAO ĐỘNG

TRONG CÁC ĐOANH NGHIỆP CÓ VÓN ĐÀU TƯ TRỰC TIẾP NÌ

NGOÀI TẠI CAC KHU CONG NGHIEP

1.1 KHAI QUAT VE KHU CONG NGHIEP VA DOANH NGHIEP CO VON ĐÂU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

Doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

2.1 Khái niệm doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.2.4 Đặc điểm của doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài I2

1.2 CÁC VÂN ĐÈ VẺ SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP

1.1.2.3 Vai trò của doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

CÓ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI -12

1.2.1 Một số khái niệm có liên quan đến lao động ccccce-ec J2

1.2.1.1 Lao động, nguồn lao động và lực lượng lao động 12

1.2.2 Nội dung đánh giá sử dụng lao động của các doanh nghiệp có vốn đầu tư

trực tiếp nước ngoài 17

1.2.2.1 Đánh giá hiện trạng lao động tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực

tiếp nước ngoài -22222222222222 rrrrrov T7

1.2.2.3, Đánh giá việc tuân thủ các quy định nhà nước về lao động của các doanh nghiệp FDI s- 19

1.3 NHỮNG NHAN TO ANH HƯỚNG 5 DEN V VIỆC SỬ DỰNG LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VÓN ĐÀU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC

1.3.1 Nhóm nhân tố về cơ quan quản lý nhà nước trong sử dụng lao động tại

các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài .222s 34

1.3.1.2 Nội dụng quản lý -2 222tr 38 1.3.1.3 Công cụ quản lý 36 1.3.1.4 Hỗ trợ của Nhà nước 22ttttrtrtrrrerrrrrerere Ö7

1.3.2 Nhóm nhân tố về doanh nghiệp FDI „37

DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG

2.1 TONG QUAN VE DIEU KIEN TU NHIEN, KINH TE - XA HOI VA THI TRƯỜNG LAO ĐỘNG TỈNH QUẢNG NAM cccccccccsss- 3, 2.1.1 Điều kiện tự nhiên

2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hộ

2.1.3.1 Cung lao động:

bi co số

2.2 CÁC KHU CÔNG NGHIỆP VÀ TINH HÌNH ĐÀU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 44 2.2.1 Các khu công nghiệp trên địa bản tỉnh Quảng Nam 44

2.2.2 Tình hình đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp tỉnh

23 THỰC TRẠNG SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRONG CAC DOANH

NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TAI CAC KHU

CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH .50

2.3.1 Đánh giá thực trạng sử dụng lao động trong các doanh nghiệp FDI 50

2.3.1.1 Quy mô và cơ cấu lao động 50

2.3.1.2 Thực trạng điều kiện làm

CHƯƠNG 3: MỘT SÓ GIẢI PHÁP TRONG QUẢN LÝ VÀ HỖ TRỢ SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VÓN ĐẦU TƯ

NƯỚC NGOÀI TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

3.1 DỰ BẢO TỈNH HÌNH THỊ TRƯỜNG LAO DONG CUA QUANG NAM TRONG THOI GIAN ĐẾN VÀ NHU CÂU LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TĨNH QUẢNG NAM 2222222222222222222222222E re TỔ,

3.3 MOT SO GIAI PHAP TRONG QUAN LY VA HO TRO CUA NHA

NƯỚC ĐÓI VỚI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRONG CAC DOANH NGHIEP

CÓ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI CÁC KHU CÔNG

NGHIEP TREN DIA BAN TINH 83

3.3.1 Các giải pháp về quản lý 2 s2ssstrrrrrrrerrrrrereeeece- B8

3.4.2 Đối với người lao động KẾT LUẬN

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

BCH BHTN BHXH BHYT DN FDI KCN KCX KTM LLLD TNHH UBND XHCN

Ban chap hanh

Bao hiém that nghiép

Bao hiểm xã hội

Bảo hiểm y tế Doanh nghiệp

Đầu tư trực tiếp nước ngoài Khu công nghiệp

Khu chế xuất

Khu kinh tế Kinh tế mở

Lực lượng lao động

Trách nhhiệm hữu hạn

Ủy ban nhân dân

Xã hội chủ nghĩa

Bảng 2.2 Quy mô lao động làm việc trong DN FDI tại các KCN từ năm 2006

đến 2010 (5 năm) 2- +22 + 22E211221111221111111111212117111121112 111 50

Bảng 2.3 Quy mô lao động làm việc trong DN FDI phân theo KCN năm 2010

sidueusublevebedvehoubess sisceeswesissurdussetoesrssivesebiorsesssseeseseventssstvsbvensissiusedvesbioysssvesmausssriceses 51 Bảng 2.4 Trình độ lao động phân theo KCN năm 2010 S2 252 S7 53 Bảng 2.5 Số lượng lao động nữ/ tông số lao động trong KCN năm 2010 55

Bảng 2.6 Số lượng lao động phân theo ngành kinh tế 22 S222 222 52SZZ 57

Bảng 2.7 Số lượng lao động phân theo loại hình DN 2-2522 58

Bang 2.8 S6 luong lao déng va lao d6ng nit tham gia BHXH, BHYT, BHTN

trong DN FDI /khu cong nghiép năm 2010 Q32 3S 2 n3 se 6l

Bảng 2.9 Tình hình thu nhập của người lao động trong các doanh nghiệp FDI

iu 408 l1 62

Bảng 2.10 Tình hình lao động trong tỉnh & lao động ngoài tỉnh đang làm việc trong các DN FDI tại các KCN HH S SH SH nen 67 Bảng 3.1 Tình hình lao động trong các doanh nghiệp FDI qua các năm và dự

kiến năm 201 l À 22-2222 EEEECEE+EEEEYEEEEEEEEEEEEEEEEECEEEEEEEErcEEverrrrrrrrre 78

Hinh 2.1 Doanh nghiép FDI trong các KCN tỉnh Quảng Nam nam 2010 48

Hình 2.2 Quy mô lao động làm việc trong DN FDI phân theo KCN 51

OND I ic cecesiesseniesssceonssessonteiesessenseswsiecevatncssioneibesniabiouiesstieussnbwenvasiseibeiencsevied 51

Hình 2.3 Trình độ người lao động trong DN FDI trong các KCN nam 2010 53

Hình 2.4 Lao động nữ trong các KCN năm 2010 255 55s ga 56 Hình 2.5 Số lượng lao động FDI phân theo ngành đăng ký 2-5 57

Hình 2.6 Số lượng lao động phân theo loại hình DN năm 2010 59

Hình 2.7 Số lượng lao động và lao động nữ tham gia BHXH BHYT BHTN/ '4)10)110./1141)0008)71)0 02010 0 AA 6l Hình 2.8 Số lượng lao động ngoài tỉnh trong các DN FDI ¿5 68

Trong bối cảnh toàn cầu hoá hiện nay, nguồn vốn đầu tư nước ngoài (gọi tắt là FDI) là một trong những nguồn vốn quan trọng cho sự phát triển kinh tế của nước nhà, nên nhu cầu thu hút và sử đụng FDI ở Việt Nam nói chung và ở Quảng Nam nói riêng là rất lớn Đất nước ta hiện nay được đánh giá là một

trong những điểm đến hấp dẫn đối với các nhà đầu tư nước ngoài vì nền chính

trị luôn ôn định, môi trường pháp lý và thê chế kinh tế thị trường đang ngày

càng hoàn thiện, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của các doanh nghiệp

nước ngoài Tuy nhiên, các dự án có vốn đầu tư nước ngoài rất cần nguồn nhân

lực có trình độ tay nghề phù hợp, nhằm đáp ứng yêu cầu công việc cao Mặc dù

hiện nay lao động nước ta đang ở thời kỳ “dân số vàng” nhưng thực tế lực

lượng này còn yếu cả về thê lực và trình độ, đây cũng là một trong những

nguyên nhân cơ bản làm chậm quá trình đầu tư của các dự án FDI

Đối với Quảng Nam, việc quy hoạch và phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh là phù hợp với quy hoạch phát triển vùng, ngành của Chính phủ Sau 14 năm xây dựng và phát triển, đến nay trên địa bàn tỉnh đã hình

thành 4 khu công nghiệp tập trung: Khu công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc,

khu công nghiệp Đông Quế Sơn, khu công nghiệp Thuận Yên và khu công

nghiệp Phú Xuân Trong quá trình chuyên dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công

nghiệp hóa, các khu công nghiệp này đã phát huy nhiều điểm tích cực, là mục

tiêu, động lực quan trọng góp phân thực hiện thắng lợi Nghị quyết của Ban

Chap hành Đảng bộ tỉnh khéa XVIII vé phat trién Quảng Nam thành tỉnh công

nghiệp vào giai đoạn 201 5-2020

Một trong những mục tiêu quan trọng đó là cần quan tâm đến việc thu

hút sự đầu tư của các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (DN

sống vật chất, tinh thần cho nhân dân Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo việc xây dựng quan hệ hài hòa, ôn định giữa người lao động và các doanh

nghiệp Thực hiện các chủ trương bảo vệ quyền lợi thiết thực của người lao

động, Nhà nước ta đã ban hành hệ thong các văn bản qui phạm pháp luật, chính

sách liên quan đến điều kiện sóng, làm việc của người lao động trong các khu

công nghiệp ban hành nhiều chính sách về quan hệ lao động mới phù hợp với

yêu cầu của nên kinh tế thị trường, khung pháp luật chính sách về quan hệ lao

động đã từng bước được hoàn thiện nhằm bảo vệ quyền lợi cho các bên tham

gia lao động

Tuy nhiên, thị trường lao động Quảng Nam phát triên chưa mạnh, cung

cầu lao động còn mắt cân đối nên sức ép về việc làm khá cao, số lao động thất nghiệp và thiếu việc làm còn nhiều tỷ lệ hộ nghèo vẫn còn cao: chất lượng lao động và ý thức của người lao động còn kém, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế đặt

ra, nhất là làm việc trong môi trường nhiều áp lực nhưng hết sức chuyên nghiệp và năng động của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Dù quan hệ lao

động đã có nhiều cải thiện, song thực tế vẫn còn nhiều bắt cập: Các cơ chế điều

chỉnh quan hệ lao động giữa người lao động và chủ sử dụng lao động khó triên khai trên thực tiễn, mối quan hệ lao động trên cơ sở đối thoại, tham vấn và thương lượng chưa trở thành thông lệ, người lao động còn chịu nhiều thiệt thòi

về chế độ thu nhập điều kiện làm việc sinh hoạt nhất là cho người lao động

trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

Việc hình thành các khu công nghiệp đã mang lại nhiều tích cực đối với công cuộc xóa đói giảm nghèo, phát triên nguồn nhân lực, hình thành các đô thị mới và tăng thu ngân sách cho địa phương Tuy nhiên, vấn đề phát triển các

khu công nghiệp nhằm thu hút đầu tư, nhất là các doanh nghiệp có vốn đầu tư

hiệu quả vẫn luôn là một thách thức vô cùng to lớn không những đối với những

người lao động, các chủ doanh nghiệp mà còn là điều vô cùng nan giải đối với

các nhà làm công tác quản lý hiện nay

Hiện nay, có một số nhà nghiên cứu và một số chuyên gia kinh tế trong

nước đã có một vài nghiên cứu về tình hình sử dụng lao động trong các doanh

nghiệp, trong đó có các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, tuy nhiên tắt

cả đều nghiên cứu nội dung này trên phạm vi cả nước hoặc một số vùng kinh tế

trọng điểm

Đối với Quảng Nam, đề tài này sẽ đi sâu phân tích, đánh giá về những đặc thù trên địa bàn tỉnh, thiết nghĩ đề tài này sẽ có ý nghĩa không chỉ về mặt

giá trị khoa học mà còn có ý nghĩa thực tiễn, là cơ sở đề các doanh nghiệp nhìn

lại chính mình, giúp người lao động biết được họ cần làm gì, nên trang bi cho

mình những kỹ năng gì để đáp ứng nhu cầu đòi hỏi của thị trường lao động

hiện nay, đồng thời giúp các nhà quản lý nhà nước liên quan xem xét đề có những định hướng phù hợp nhằm phát triên kinh tế xã hội tại địa phương

2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

- Tập hợp một số vấn đề mang tính lý luận về khu công nghiệp và sử

dụng lao động trong các doanh nghiệp FDI trong khu công nghiệp;

- Đánh giá một cách tông quát và cụ thể thực trạng sử dụng lao động

trong các doanh nghiệp FDI trong một số khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh ở

các khía cạnh khác nhau như hiện trạng lao động, vai trò đối với thị trường lao

động địa phương, tình hình tuân thủ pháp luật lao động hay tác động của việc quản lý và hỗ trợ của nhà nước trong lĩnh vực lao động Những đánh giá này là nguồn thông tin hữu ích đối với các cơ quan quản lý nhà nước, đặc biệt là quản

- Đứng ở giác độ của cơ quan quản lý nhà nước, đề tài đề xuất một số giải pháp trong quản lý và hỗ trợ sử dụng lao động trong các doanh nghiệp FDI

trong khu công nghiệp, mà cụ thê là các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh

Quảng Nam, nhằm hỗ trợ địa phương đạt được mục tiêu phát triển chung

3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

- Dựa trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng đê tiếp cận

nghiên cứu, từ góc độ lý luận kinh tế, thé chế nhà nước và cắt nghĩa các vấn đẻ

- Sử dụng các phương pháp chuyên biệt: thống kê phân tích tài liệu,

phân tích tình huống, hỏi ý kiến chuyên gia:

+ Phương pháp nghiên cứu lý luận: Thu thập phân tích, xử lý tông hợp tư liệu để xác định nội dung cốt lõi của đề tài

+ Phương pháp thống kê, mô tả đề trình bày kết quả nghiên cứu

+ Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia: Gặp gỡ các chuyên gia bao gồm

chủ doanh nghiệp các cơ quan chủ quản, các cơ quan quản lý nhà nước thuộc lĩnh vực này để trình bày nội dung nghiên cứu, thu thập ý kiến để hoàn chỉnh

đề tài

+ Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Khảo sát, điều tra, phỏng vấn để thu thập só liệu, tư liệu Tô chức thu thập số liệu sơ cấp qua thống kê từ người

lao đông và người sử dụng lao động; Thu thập số liệu thứ cấp từ các tài liệu,

báo cáo về tình hình sử dụng lao động của các doanh nghiệp có vốn đầu tư

nước ngoài, của các cơ quan quản lý nhà nước liên quan như: Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh, Sở Lao động- Thương binh- Xã hội tỉnh; Cục Thống kê

tinh, UBND tinh

trong các tạp chí, trên internet, báo, đài

4 ĐÓI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU

4.1 Đối tượng nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các quan hệ lao động trong các

doanh nghiệp FDI tại các khu công nghiệp của tỉnh Quảng Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu:

- Pham vi không gian: Các quan hệ lao động trong các doanh nghiệp

FDI tại các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Nam ké ca khu công

nghiệp thuộc khu kinh tế mở;

- Phạm vi thời gian: Thực trạng được đánh giá dựa trên dữ liệu Š năm từ

năm 2006 đến năm 2010 Các dự báo và giải pháp được xây dựng cho 5 năm tỚI

5 BO CUC CUA DE TAI

Nội dung chính của đề tài gồm 3 chương

Chương I: Những vấn đề chung về sử dụng lao động trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại các khu công nghiệp

Chương 2: Thực trạng sử dụng lao động trong các doanh nghiệp có vốn

đầu tư trực tiếp nước ngoài tại các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng

Nam

Chương 3: Một số giải pháp trong quản lý và hỗ trợ sử dụng lao động

trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại các khu công nghiệp trên địa bàn tinh Quang Nam

Trong Chương | tac giả làm rõ những vấn đề mang tính lý luận về khu công nghiệp và doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài; nội dung và

các chỉ tiêu đánh giá sử dụng lao động tại doanh nghiệp, các nhân tố ảnh

Chương 2 giới thiệu khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội và

đặc trưng thị trường lao động của tỉnh Quảng Nam là nhằm làm rõ bối cảnh của

sử dụng lao động của các doanh nghiệp trong các khu công nghiệp trên địa bàn

tỉnh Các khu công nghiệp và đầu tư nước ngoài vào khu công nghiệp cũng

được phân tích cụ thê Phần chính của Chương 2 là phần đánh giá thực trạng sử

dụng lao động trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại

các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh, làm sáng tỏ các vấn đề có liên quan đến

hiện trạng lao động vai trò lao động trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực

tiếp nước ngoài tại các khu công nghiệp đối với thị trường lao động địa

phương, việc tuân thủ pháp luật lao động và vai trò của nhà nước về quản lý và

hỗ trợ trong các quan hệ lao động của các doanh nghiệp thuộc khu công nghiệp,

đặc biệt là các doanh nghiệp thuộc sở hữu nước ngoài Những phân tích này là

cơ sở thê hiện sự cần thiết phải có cũng như sự hợp lý của giải pháp mới trong

quản lý và hỗ trợ của nhà nước trong các quan hệ lao động của doanh nghiệp Chương 3 đề xuất các giải pháp về quản lý và hỗ trợ đứng trên giác độ quản lý nhà nước nhằm giúp có được một thị trường lao động địa phương phù hợp với nhu cầu thu hút đầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp nói riêng

và phát triên kinh tế-xã hội địa phương nói chung.

TRUC TIEP NUOC NGOAI TAI CAC KHU CONG NGHIEP

1.1 KHAI QUAT VE KHU CONG NGHIEP VA DOANH NGHIEP CO VON DAU TU TRUC TIẾP NƯỚC NGOÀI

1.1.1 Khái niệm, phân loại và đặc trưng của khu công nghiệp

L.I.L.L Khái niệm, phân loại khu công nghiệp

Khu công nghiệp, còn gọi là khu kỹ nghệ là khu vực đành cho phát triển

công nghiệp theo một quy hoạch cụ thê nào đó nhằm đảm bảo được sự hài hòa

và cân băng tương đối giữa các mục tiêu kinh tế - xã hội - môi trường Khu

công nghiệp thường được Chính phủ cấp phép đầu tư với hệ thống hạ tầng kỹ

thuật và pháp lý riêng

Những khu công nghiệp có quy mô nhỏ thường được gọi là cụm công

nghiệp

Theo Nghị định só 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 của Chính phủ Quy

định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế, có những định nghĩa như

sau:

- Khu công nghiệp (KCN): Là khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp

và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp có ranh giới địa lý xác định,

được thành lập theo điều kiện, trình tự và thủ tục quy định tại Nghị định

29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 của Chính phủ

- Khu chế xuất (KCX): Là khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất

khâu thực hiện dịch vụ cho sản xuất hàng xuất khâu và hoạt động xuất khẩu; có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo điều kiện, trình tự và thủ tục

áp dụng đối với KCN quy định tại Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 của Chính phủ.

+ KCN cung cap day du két cau ha tang kinh tế và xã hội, thuận tiện

cho các hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp

+ Tập trung các doanh nghiệp ít nhiều có liên quan với nhau trong sản

xuất và tiêu thụ sản phẩm, tạo nên mối liên kết, hợp tác kinh tế bền chặt giữa

các doanh nghiệp thành một thị trường tập trung Tạo điều kiện thuận lợi trong

việc liên doanh giữa các doanh nghiệp với nhau trong sản xuất các sản pham

phụ trợ

+ Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và hệ thống xử lý nước thải + Áp dụng một hệ thống luật pháp nhất định nhằm đáp ứng được yêu

cầu của các nhà đầu tư nước ngoài trên một địa bàn giới hạn

+ Thực hiện cơ chế "một cửa” trong các thủ tục hành chính như: đăng ký kinh doanh, thuê đất, thủ tục hải quan và có sự hỗ trợ của Ban quản lý các

khu công nghiệp

+ Có những ưu đãi về giá thuê đất, thuế suất, chính sách tài chính linh hoạt và các thủ tục hành chính đơn giản sẽ là lợi thế để các chủ đầu tư giảm thiêu chi phí đầu tư, chi phí sản xuất kinh doanh và chi phí hành chính

1.1.2 Doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.2.1 Khái niệm doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

Doanh nghiệp là tô chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ôn định, được đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật nhằm mục đích thực hiện các hoạt động kinh doanh tức là thực hiện liên tục một số hoặc

tất cả các công đoạn của quá trình đầu tư, từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm

hoặc cung ứng dịch vụ trên thị trường nhằm mục đích sinh lợi.

ngoài, dé đầu tư cho sản xuất kinh doanh và dịch vụ nhằm mục đích thu lợi nhuận Họ có thê làm chủ doanh nghiệp trực tiếp đầu tư 100% vốn hoặc cùng

góp vốn đầu tư theo tỷ lệ nhất định với các doanh nghiệp trong nước, trực tiếp

hoặc gián tiếp tham gia vào quá trình hoạt động, quản lý công ty, họ biết được

mục tiêu đầu tư và phương thức hoạt động của các loại vốn mà họ bỏ ra Hoạt

động đầu tư này có thể được thực hiện dưới dạng: hợp đồng liên doanh, công

ty cô phân, công ty trách nhiệm hữu hạn

Doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước nước ngoài được nhà nước

ta công nhận và bảo hộ quyền sở hữu tài sản, vốn đâu tư, thu nhập, các quyền

và lợi ích hợp pháp khác của doanh nghiệp được cấp giấy phép đầu tư theo

Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam

Ngày nay, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài thật sự là nguồn lực

quốc tế quan trọng đối với nhiều nước trên thế giới, là sự cần thiết để từng

bước hòa nhập vào thị trường quốc tế, riêng với Việt Nam, đây thật sự là nguồn

vốn có ý nghĩa trọng trong việc phát trién kinh tế bền vững

ILI122 Các loại hình doanh nghiệp có vốn đầu tr trực tiếp Hước ngoài:

Theo luật đầu tư nước ngoài vào Việt Nam, các hình thức đầu tư trực

tiếp nước ngoài vào Việt Nam gồm những hình thức sau:

-Doanh nghiệp liên doanh (IOINT VENTURE ENTERPRISE): là loại

hình doanh nghiệp do hai bên hoặc các bên nước ngoài hợp tác với nước tiếp

nhận đầu tư cùng góp vốn, cùng kinh doanh, cùng hưởng lợi nhuận và chia sẻ

rủi ro theo tỷ lệ vốn góp Doanh nghiệp liên doanh được thành lập theo hình

thức công ty trách nhiệm hữu hạn, có tư cách pháp nhân theo pháp luật của

nước tiếp nhận đầu tư.

-Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là doanh nghiệp thuộc sở hữu của

nhà đầu tư nước ngoài (có thê đó là một tô chức hoặc cá nhân nước ngoài) do nhà đầu tư nước ngoài thành lập tại nước tiếp nhận đầu tư, tự quản lý và tự chịu

trách nhiệm về kết quả sản xuất, kinh doanh

Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài được thành lập theo hình thức

công ty trách nhiệm hữu hạn và là một pháp nhân Việt Nam

- Hợp đồng kinh doanh trên cơ sở hợp đồng: Hợp đồng hợp tác kinh

doanh là văn bản ký kết giữa hai hoặc nhiều bên (gọi là bên hợp doanh) quy định rõ trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên đề tiến hành đầu tư sản xuất kinh doanh ở nước tiếp nhận đầu tư mà không thành lập một

pháp nhân

Hình thức này có nhược điểm là khi góp vốn đến khi chia lời, việc

quản lý tài sản thường gặp rất nhiều khó khăn, vì không có một đầu mối, một

hệ thống số sách, một cơ chế kiểm soát chung nên để xảy ra việc lạm dụng Do

đó, cần cân nhắc kỹ khi áp dụng hình thức này

+ Đầu tư theo hơp đồng BOT (BUILT OPERATE TRANSFER

CONTRACT -xây dựng-kinh doanh-chuyên giao)

+ Đầu tu theo hop déng BCC (BUSINESS COOPERATION

CONTRACT - Hợp đồng hợp tác kinh doanh) Dự án đầu tư theo hình thức

hợp đồng hợp tác kinh doanh đã được cấp Giấy phép đầu tư, Giấy chứng nhận

đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam

+ Đầu tư theo hợp đồng BTO (BUILT TRANSFER OPERATE

CONTRACT.- Hợp đồng xây dựng - chuyên giao - kinh doanh)

+ Đầu tư theo hợp đồng BT (BUILT_TRANSFER CONTRACT hợp

đồng xây dựng - chuyền giao).

nguồn vốn bù đắp sự thiếu hụt của nguồn vốn trong nước: Đối với mọi quốc gia nguồn vốn trong nước là nguồn vốn đầu tư chủ yếu nhất đối với nền kinh tế

đất nước, tuy nhiên tùy theo tình hình điều kiện từng giai đoạn, việc tranh thủ

nguồn vốn nước ngoài không ảnh hưởng đến chủ quyền quốc gia là việc hết sức

cần thiết mà Chính phủ nên làm

- Góp phần tăng trưởng kinh tế, tăng xuất khâu, tăng nguồn thu xuất

khâu, tăng dịch vụ thu ngoại tệ, góp phần tăng ngân sách cho nhà nước và cho

địa phương

- Thúc đây các doanh nghiệp trong nước phát triển, tăng cường khả

năng cạnh tranh, tạo điều kiện khai thác có hiệu quả các tiềm năng của đất nước Có tác động mạnh mẽ đến chuyên dịch cơ cấu kinh tế trong nước theo hướng tích cực

- Thông qua việc hợp tác với các doanh nghiệp ngoài nước, doanh

nghiệp trong nước có điều kiện thâm nhập thị trường thế giới nhằm mở rộng thị

trường tiêu thụ hàng hóa ngoài nước, đồng thời có cơ hội tiếp thu công nghệ

hiện đại, học hỏi kinh nghiệm quản lý, trình độ chuyên môn của đối tác nước

ngoài

- Tạo ra khối lượng hàng hóa, dịch vụ phong phú, đa dạng

- Góp phân tích cực trong công cuộc xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm, tạo thêm nhiều việc làm mới và thu nhập cho người lao động, góp

phan to lớn trong việc ôn định và nâng cao đời sống vật chất cho người dân địa phương

- Góp phần phát triển nguồn nhân lực, đào tạo đội ngũ giai cấp công nhân có trình độ chuyên môn, có kỷ luật, qua đó giúp người lao động phát huy được năng lực bản thân.

1.1.2.4 Đặc điểm của doanh nghiệp có vấn đâu tư trực tiếp nước ngoài

- Doanh nghiệp có vón đầu tư trực tiếp nước ngoài là những doanh nghiệp

có nguồn vốn đầu tư của tô chức hoặc cá nhân mang quốc tịch nước ngoài

- Nhà đầu tư tự kiêm soát hoạt động và chịu trách nhiệm về kết quả sản xuất kinh doanh của mình, mục tiêu chính của họ là tối đa hóa lợi nhuận

- Doanh nghiệp muốn đăng ký hoạt động cần phải có dự án đầu tư và

dự án phải được cơ quan có thâm quyền của nước sở tại chấp nhận bằng cách

cấp Giấy phép đầu tư

- Trong các doanh nghiệp liên doanh hoặc hợp đồng hợp tác kinh doanh

thì lãi lỗ được chia theo tỷ lệ vốn góp (vốn pháp định) sau khi đã hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế với nhà nước nên ít lệ thuộc vào mối quan hệ chính trị với các bên, mức độ khả thi của dự án cao quyền lợi các bên được gắn chặt với dự án đầu tư

1.2 CAC VAN DE VE SỬ DUNG LAO DONG TRONG DOANH NGHIEP CO VON DAU TU TRUC TIẾP NƯỚC NGOÀI

1.2.1 Một số khái niệm có liên quan đến lao động

1.2.1.1 Lao động, nguân lao động và lực lượng lao động - Khái niệm về lao động

Lao động là hoạt động có mục đích của con người nhằm tạo ra của cải

vật chất và tinh thần cho xã hội Trong quá trình lao động con người tiếp xúc

với tự nhiên, với các công cụ sản xuất và các kỹ năng lao động đã tác động vào

các đối tượng lao động đề tạo ra các sản phâm đáp ứng với nhu cầu của bản

thân và xã hội

Lao động là yếu tố sản xuất được tính trên tông số người ở độ tuôi lao động và có khả năng lao động trong dan sé

Nguồn lao động và lực lượng lao động là những khái niệm có ý nghĩa

quan trọng trong việc tính toán cân đối lao động.

- Nguồn lao động

Là bộ phận dân số trong độ tuôi lao động theo quy định của pháp luật có khả năng lao động, có nguyện vọng tham gia lao động và những người ngoài

độ tuôi lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân

Về độ tuôi lao động: Tùy theo tình hình phát triển kinh tế mỗi nước

hoặc tùy từng giai đoạn mỗi nước mà có quy định cụ thê về độ tuôi lao động

khác nhau Thông thường các nước quy định tuôi tối thiêu của độ tuôi lao động

là 15 tuôi, tuôi tối đa là 60 tuôi hoặc 64 tuôi

Riêng với Việt Nam, theo quy định của Bộ luật Lao động năm 2002, độ

tuôi lao động đối với nam từ 15 tuôi đến 60 tuôi và nữ là từ 15 đến 55 tuôi

Hay nói một cách khác: Nguồn lao động là nguồn lực con người của

một quốc gia hay lãnh thô phản ảnh khả năng lao động của xã hội được thê hiện

trên 2 mặt: số lượng và chất lượng

+ Số lượng nguồn lao động: bao gồm những người trong độ tuôi và ngoài độ tuôi lao động có tham gia lao động trong các ngành kinh tế (tức là đang có việc làm) và những người trong độ tuôi lao động có khả năng lao động, có nhu cầu về việc làm nhưng còn đang đi học, nội trợ hay thất nghiệp

Số lượng nguồn lao động là yếu tố sẵn có của quốc gia, chưa được đánh giá là động lực của sự phát trién

+ Chất lượng nguồn lao động: là tập hợp về trình độ thê chát trình độ tri

thức học vấn, trình độ chuyên môn và năng lực phẩm chất của người lao động Như vậy, đê đánh giá chất lượng lao động người ta đánh giá trình độ học vấn, chuyên môn, kỹ năng lao động, kinh nghiệm lao động cũng như sức

khỏe của người lao động Điều này phụ thuộc rất nhiều vào hoạt động giáo dục, đào tạo và các dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe Ngoài ra chất lượng lao động còn phụ thuộc vào tinh than, thai d6 va ý thức ky luật của người lao động, đòi

hỏi người lao động phải có tác phong công nghiệp, tỉnh thần tự chủ sáng tạo, thái độ hợp tác và tính kỷ luật cao.

Đề có những người lao động giỏi phải cần có đầu tư cao trong lĩnh vực

giáo duc đảo tạo, đó là động lực dé dat su tăng trưởng cao - Lực lượng lao động

Theo quan niệm của Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), lực lượng lao động là bộ phận dân số trong độ tuôi lao động, bao gồm những người đang có

việc làm và những người thất nghiệp

Hiện nay, ở nước ta quy định, lực lượng lao động là bộ phận dân số đủ

15 tuổi trở lên có việc làm và những người thất nghiệp, khái niệm này phản ảnh khả năng thực tế về cung ứng lao động của xã hội

Lực lượng lao động còn gọi là dân số hoạt động kinh tế, bao gồm tất cả

những người từ 1Š tuôi trở lên có việc làm và những người thất nghiệp trong thời gian quan sát

Người có việc làm là những nguời đang làm việc trong thời gian quan sát và những người trước đó có việc làm nhưng hiện đang nghỉ tạm thời vì các lý đo ốm đau, đình công, nghỉ hè, nghỉ trong thời gian sắp xếp lại sản xuất hay do máy móc hư hỏng cần được sửa chữa bảo dưỡng

Thất nghiệp là những người trong thời gian quan sát tuy không làm việc nhưng đang tìm kiếm việc làm hoặc sẵn sàng làm việc để tạo ra thu nhập bằng

tiền hay hiện vật

Như vậy, trong lực lượng lao động, chỉ những người có việc làm (đang làm việc) mới là người trực tiếp góp phần tạo ra thu nhập cho xã hội

L2 L2 Thị trường lao động

- Khái niệm thị trường lao động

Là nơi mà ở đó tiến hành phân bô lao động cho các công việc và điều phối các quyết định thuê mướn lao động Trong thị trường lao động: bên mua là người chủ, các tô chức doanh nghiệp: bên bán là người lao động Sự trao đôi này được thoả thuận trên cơ sở mối quan hệ lao động như: tiền lương, tiền

công, điều kiện làm việc, các phúc lợi xã hội khác thông qua một hợp đồng

làm việc bằng văn bản hay bằng miệng

Hay ngắn gọn hơn: Thị trường lao động đó là một cơ chế hoạt động

tương hỗ giữa người sử dụng lao động và người lao động trong một không gian kinh tế xác định, thê hiện những quan hệ kinh tế và pháp lý giữa họ với nhau

+ Đối với người sử dụng lao động: Nhận thức được tầm quan trọng của yếu tố con người trong sản xuất kinh doanh, với phương châm: “Con người là trung tâm” của doanh nghiệp, lấy chất lượng người lao động làm tiêu chuân

hàng đầu

+ Đối với người lao động: tiền lương, tiền công đóng vai trò quan trọng, tuy nhiên những yếu tố khác cũng không kém quan trọng, đó là: điều kiện làm việc, đảm bảo duy trì chỗ làm việc, tương lai công việc và triển vọng thăng tiến trong nghề nghiệp, bầu không khí làm việc tập thể và quan hệ giữa người lao động và người sử dụng lao động

- Kết cấu của thị trường lao động +€Cung lao động:

Dưới góc độ kinh tế học, lực lượng lao động phản ánh SỐ lượng lao

động mà các hộ gia đình sẵn sàng đem trao đôi trên thị trường lao động, gọi là cung lao động

Ở nước ta hiện nay thường cho rằng lực lượng lao động là bộ phận dân số đủ 15 tuôi trở lên có việc làm và những người thất nghiệp, có khả năng thực tế về cung ứng lao động trong xã hội

Cung lao động phụ thuộc vào dân số vì đân số là cơ sở để hình thành

nên lực lượng lao động Sự biến động của dân số (biến động cơ học và biến

động tự nhiên) có ảnh hưởng đến quy mô, cơ cấu cũng như sự phân bố trong không gian của dân số trong độ tuôi lao động mà dân số trong độ tuôi lao động phản ảnh khả năng lao động của nên kinh tế.

Tuy nhiên, không phải tất cả những người trong độ tuôi lao động đều là những người tham gia lực lượng lao động Cung lao động sẽ phụ thuộc vào số lượng dân số trong độ tuôi tham gia lao động, gọi là “tỷ lệ tham gia lực lượng lao động của dân số trong độ tuôi lao động”

+ Cầu lao động:

Về lý thuyết, cầu cho thấy số lượng lao động mà các tô chức (đơn vị)

kinh tế sẵn sàng thuê đề tiến hành các hoạt động kinh tế với mức tiền lương

nhất định Số lượng việc làm trong nền kinh tế phản ánh cầu lao động

Cầu lao động phụ thuộc chủ yếu vào quy mô sản lượng và hệ số co giãn

việc làm đối với sản lượng Trong nên kinh tế thị trường, cầu lao động không

chỉ xuất hiện do nhu cầu mở rộng quy mô của nên kinh tế, quy mô của ngành,

mà chịu tác động của các yếu tố khác đặc biệt là vốn đầu tư và công nghệ sản

xuất

Mức đầu tư cần thiết đề tạo ra việc làm còn có quan hệ với công nghệ

sản xuất Những ngành có công nghệ cao sẽ cần nhiều vốn hơn đề tạo một chỗ làm việc mới và ngược lại Do vậy ở các nước đang phát triển, trong giai đoạn

đầu do khan hiếm vốn mà nguồn lao động đồi dào thì nên lựa chọn công nghệ

sản xuất ít vốn, cần nhiều lao động sẽ tạo ra sự tăng trưởng “kép” đó là tăng truởng kinh tế và tăng trưởng việc làm

+ Giá cả sức lao động:

Giá cả sức lao động được thê hiện bằng đồng lương của người lao động làm thuê, đồng lương của họ có ý nghĩa thiết yếu với bản thân người lao động và gia đình của họ

Giá cả sức lao động của người lao động làm thuê được xác định bằng lương, những ưu đãi và tiền trợ cấp xã hội mà người lao động nhận được từ chủ lao động thông qua hợp đồng lao động

- Ý nghĩa của thị trường lao động

+ Thị trường lao động đảm bảo việc làm cho dân số hoạt động kinh tế, kết nói họ vào lĩnh vực sản xuất và dich vu, tao kha năng cho người lao động

nhận được những thu nhập thiết yếu đề tái sản xuất sức lao động của họ cũng như nuôi sông gia đình họ

+ Thị trường lao động dễ dàng chuyền đổi người lao động từ nơi làm

việc này sang chô làm việc khác, nơi mà thành quả của người lao động có năng suất cao hơn và có cơ hội nhận được thu nhập cao hơn

+ Thông qua thị trường lao động, doanh nghiệp được trang bị đồng bộ

sức lao động cần thiết theo khói lượng đặt ra và chất lượng đòi hỏi

+ Thị trường lao động là nguồn thông tin rất quan trọng

+ Tạo ra sự cạnh tranh giữa người lao động với nhau, thúc đây mở rộng vùng thợ chuyên nghiệp làm thuê nâng cao năng suất và khả năng tông hợp của họ; tạo ra sự cạnh tranh giữa doanh nghiệp không chỉ buộc doanh nghiệp phải duy trì mức lương đã định, mà còn tạo ra những môi trường làm việc

thuận lợi, thê hiện sự quan tâm nhất định đề thỏa mãn những nhu cầu cần thiết

của người lao động

+ Thị trường lao động làm tăng tính cơ động, tích cực chuyên động của sức lao động giữa các doanh nghiệp trong cùng một ngành, giữa các ngành, các vùng với nhau

1.2.2 Nội dung đánh giá sử dụng lao động của các doanh nghiệp có

vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.2.2.1 Đánh giá hiện trạng lao động tại các doanh nghiệp có vốn đầu

tư trực tiếp nước ngoài

Đánh giá hiện trạng lao động tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài là một nội dung quan trọng trong đánh giá sử dụng lao động với mục đích đánh giá mức cầu lao động đã được đáp ứng tại các doanh nghiệp

này Việc đánh giá này sẽ cung cấp các thông tin bô ích nhằm đánh giá vai trò

của cầu lao động của các doanh nghiệp đối với địa phương cũng như mức độ đáp ứng của cung lao động địa phương đối với cầu lao động của các doanh nghiệp trong tương lai Ngoài ra, việc đánh giá hiện trạng cũng là các cơ sở

quan trong dé đánh giá, đối chiếu nhằm xem xét việc tuân thủ của doanh nghiệp

đối với các quy định nhà nước về lao động, một trong những nội dung quan trọng của đánh giá sử dụng lao động của doanh nghiệp

Hiện trạng lao động tại các doanh nghiệp thường được đánh giá thông

qua quy mô và cơ cấu của lao động, yêu cầu công việc và điều kiện làm việc

Việc đánh giá hiện trạng có thê được thực hiện thông qua việc khảo sát thực tế,

qua báo cáo của chủ doanh nghiệp hay đánh giá chủ quan của người lao động Với thông tin này, đối chiếu với mức lao động hiện có tại địa phương, thu nhập

của người lao động địa phương và mức sống tại địa phương đề đánh giá vai trò

của các doanh nghiệp trong phát triển địa phương nói chung và trong khai

thông thị trường lao động địa phương nói riêng Đồng thời, thông qua việc

đánh giá hiện trạng và trién vọng nhu câu lao động trong các doanh nghiệp thời

gian tới, có thê đánh giá được khả năng đáp ứng của cung lao động địa phương

thông qua đó có thê đánh giá được các mức độ đáp ứng các điều kiện cần thiết

trong thu hút đầu tư của một địa phương xét ở khía cạnh thị trường lao động 122.2 Đánh giá vai trò của doanh nghiệp FDI trên thị trường lao động địa phương

Doanh nghiệp FDI có vai trò quan trọng trong việc tạo công ăn việc làm cho người lao động trên thị trường địa phương, giảm tỷ lệ thất nghiệp cho xã hội, qua đó góp phản tăng thu nhập cho người lao động, ôn định xã hội

Sự phát triển kinh tế mạnh mẽ đã làm cho việc sản xuất kinh doanh

ngày càng mở rộng tạo ra các ngành sản xuất mới, các khu công nghiệp mới Với sự ra đời hoặc tăng trưởng của các doanh nghiệp FDI đã thu hút một lực lượng lao động đáng kẻ, trong đó có cả lao động nông thôn, chuyên dần một

lượng lớn lao động nông thôn sang phục vụ sản xuất công nghiệp, giúp đội ngũ

lao động này nâng cao trình độ kỹ thuật chuyên môn và tay nghề đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa hiện đại hóa Việc tăng thu nhập cho người lao động thông qua việc trả lương, thưởng và các chế độ phúc lợi khác đã giúp cho đời

sống người dân được bảo đảm Doanh nghiệp FDI đảm bảo việc thực hiện các

điều kiện làm việc cho người lao động đúng theo quy định của nhà nước

Ngoài ra, doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài còn có vai

trò to lớn trong việc giải quyết vấn đề an sinh xã hội của địa phương đó là góp

phan cai thiện chất lượng cuộc sống của lực lượng lao động và gia đình của họ

cũng như của cộng đồng địa phương và toàn xã hội

1.2.2.3 Danh giá việc tuân thủ các quy định nhà nước về lao động của các doanh nghiệp FDI

Khi đánh giá sử dụng lao động tại các doanh nghiệp FDI, đứng ở giác độ quản lý nhà nước, xem xét đánh giá việc tuân thủ của các doanh nghiệp FDI đối với các quy định của nhà nước về lao động là nội dung cơ ban va quan trọng Cụ thẻ, việc tuân thủ được đánh giá ở các nội dung sau:

- Bảo đảm quyền và lợi ích của người lao động theo quy định của pháp

luật về lao động: thực hiện chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm

thất nghiệp và các loại bảo hiểm khác cho người lao động theo quy định của

pháp luật về bảo hiểm

- Doanh nghiệp có nghĩa vụ thực hiện hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thê và những thỏa thuận khác với người lao động, tôn trọng danh dự,

nhân pham và đối xử đúng đắn với người lao động, thực hiện đầy đủ những

điều đã cam kết với người lao động

- Doanh nghiệp có nghĩa vụ tôn trọng, tạo điều kiện thuận lợi để người

lao động thành lập và tham gia hoạt động trong các tô chức Công đoàn theo

quy định của nhà nước Doanh nghiệp có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi đề

tô chức Công đoàn sớm được thành lập, có trách nhiệm cộng tác với tô chức

Công đoàn bàn bạc các van dé vé quan hệ lao động cải thiện đời sông vật chất và tinh thần của người lao động

- Trong trường hợp thay đôi cơ cấu hoặc công nghệ doanh nghiệp có trách nhiệm đào tạo lại cho người lao động, phải trợ cấp mất việc làm cho người lao động nếu buộc cho thôi việc, trong trường hợp cho nhiều người thôi

việc thì doanh nghiệp phải báo cáo cho cơ quan quản lý Nhà nước về lao động

tại địa phương biết

- Tuân thủ quy định của Nhà nước về việc trả tiền công, tiền lương hàng

tháng và trong những ngày nghỉ lễ, Tết cho người lao động thanh toán chế độ

làm thêm giờ, đảm bảo chế độ nghỉ phép theo Luật định

- Doanh nghiệp có trách nhiệm tuân thủ pháp luật về an toàn lao động,

vệ sinh lao động và bảo vệ môi trường Đối với người lao động, doanh nghiệp phải có trách nhiệm trang bị đầy đủ phương tiện bảo hộ lao động, đảm bảo an

toàn lao động, vệ sinh lao động và cải thiện điều kiện lao động cho người lao động

Các doanh nghiệp Việt Nam hay các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài có tuyên lao động người Việt Nam hoặc người nước ngoài làm

việc tại Việt Nam đều phải tuân theo pháp luật lao động Việt Nam, có trách

nhiệm thông báo danh sách lao động cần tuyển với cơ quan quản lý nhà nước về lao động địa phương, mọi chế độ đối với người lao động về tiền lương, thời

gian làm việc, thời giờ nghỉ ngơi, an toàn lao động, vệ sinh lao động, bảo hiểm

xã hội, giải quyết tranh chấp lao động vv đều thực hiện đúng theo quy định

của Bộ luật Lao động hiện hành.

1.2.2.4 Đánh giá vai trò của nhà nước đối với doanh nghiệp FDI trong sử dụng lao động

Việc sử dụng lao động và vai trò của các doanh nghiệp FDI trong thị

trường lao động chịu tác động của nhiều nhân tố khác nhau Tuy nhiên, các

hoạt động quản lý và hỗ trợ của nhà nước là một trong những nhân tố quan

trọng nhất Tác động của nhà nước đối với sử dụng lao động tại các doanh

nghiệp FDI có thê trực tiếp thông qua việc can thiệp vào việc sử dụng lao động

của doanh nghiệp FDI hoặc gián tiếp thông qua thị trường lao động dưới hình

thức tác động làm thay đổi cung, cầu hoặc sự gặp gỡ giữa cung và cau lao

động Cụ thê:

* Công tác quản lý

Nhà nước có thê tạo sự ràng buộc trực tiếp đối với doanh nghiệp FDI

trong sử dụng lao động thông qua việc thê chế hoá các chủ trương của Đảng và

chính sách của Nhà nước, tăng cường hướng dẫn thực thi pháp luật trong việc

sử dụng lao động trong các doanh nghiệp Cùng với tô chức Công đoàn trong

các doanh nghiệp, các ngành chức năng đây mạnh công tác tuyên truyền,

hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động, nhất là liên

quan đến các nội dung quan trọng của quan hệ lao động trong các doanh nghiệp, qua đó bảo vệ quyền làm việc, lợi ích và các quyền khác của người lao

động quyên và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động, góp phần xây

dựng một mối quan hệ hài hòa và ôn định

* Công tác hỗ trợ

Bên cạnh công tác giám sát việc tuân thủ các chủ trương của Đảng và chính sách của Nhà nước có liên quan đến lao động Nhà nước cũng tham gia điều tiết và hỗ trợ cung câu lao động tại địa phương, cụ thê thông qua việc hỗ trợ sử dụng lao động hoặc hỗ trợ cung lao động thông qua các chính sách điều

tiết thị trường lao động nhằm giải quyết tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm.

Bén canh viéc khuyén khich phat trién san xuat kinh doanh tao thém viéc lam,

nhà nước còn tập trung nghiên cứu ban hành và chỉ đạo triên khai hiệu quả công tác đào tạo nghè, quan tâm đầu tư phát triển về quy mô tuyên sinh, chat lượng đào tạo và nâng cao năng lực tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động

Với vai trò tô chức, Nhà nước đã có những cơ chế chính sách ưu đãi,

khuyến khích đầu tư, xây dựng và cải thiện môi trường đầu tư tạo tiền đề thúc đây quá trình chuyên dịch cơ cấu kinh tế, phát triển ngành nghè, tạo nhiều việc

làm cho người lao động, thúc đây thị trường lao động phát triên

1.2.3 Các chỉ tiêu đánh giá sử dụng lao động tại các doanh nghiệp có

vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.2.3.1 Cac chi tiéu danh giá hiện trạng sử dụng lao động tại các

doanh nghiệp FDI

* Các chỉ tiêu đánh giá quy mô và cơ cấu lao động

- Quy mô lao động:

Việc đánh giá quy mô lao động của các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài có thê được thực hiện thông qua việc xem xét các chỉ tiêu

về số lượng lao động và chất lượng lao động, cụ thê như sau:

+ Số lượng lao đông:

* Tông số lao động có việc làm tại các doanh nghiệp FDI

=% số lượng lao động hiện đang làm việc trong các doanh nghiệp FDI * Tông số lao động bình quân/DN FDI là chỉ tiêu biêu hiện mức độ điển hình của số lao động đang làm việc trong các doanh nghiệp FDI (có cùng đặc

điểm chung) trong điều kiện không gian và thời gian cụ thê và được tính bằng

tỷ lệ giữa tông số người lao động trong các doanh nghiệp FDI với tông số

doanh nghiệp FDI trong năm:

Tổng số Tổng số người lao động trong các DN FDI lao động =

bình quân/ IDN FDI Tông số doanh nghiệp FDI

* Tỷ trọng lao động của từng ngành trong các doanh nghiệp FDI

Tỷtrọng Tổng số lao độngngànhi - Tổng số lao động ngành ¡

lao động DN FDI năm t DN FDI năm 0

DN FDI Téng sé lao déng - Tổng số lao động

DN FDI năm t DN FDI nam 0

Chỉ tiêu này cho biết ngành ¡ đóng góp bao nhiêu % lao động trong

100% mức lao động của các doanh nghiệp FDI trong các khu công nghiệp

Trong đó : năm 0 là năm gốc; năm t là năm đánh giá

* Chỉ tiêu tốc độ tăng trưởng lao động của các doanh nghiệp FDI được tính bằng cách lấy chênh lệch giữa quy mô lao động thời kỳ hiện tại so với quy

mô lao động thời kỳ trước đó chia cho quy mô lao động thời kỳ trước

Chỉ tiêu này được thê hiện bằng đơn vị %, nó phản ảnh cường độ thay

đối quy mô lao động trong các doanh nghiệp FDI giữa 2 thời kỳ khác nhau

Trong đó : năm 0 là năm gốc; năm t là năm đánh giá

Tốc độ Tổng sốlaođộng - Tổng số lao động tăng trưởng các DN FDI năm t các DN FDI năm 0

các DN FDI Tổng số lao động

các DN FDI năm 0

* Ngoài ra, một số chỉ tiêu quy mô có thê được tính toán trên cơ sở số giờ lao động Cụ thê:

Chỉ tiêu này cho thấy trong tông số lao đang làm việc trong các doanh

nghiệp FDI thì có bao nhiêu 3⁄4 người lao động có trình độ hoặc đã qua đào tạo

Ty lệ lao động Số lượng lao động có trình độ có trình độ đang làm việc tại các DN FDI

trong DN FDI Tổng số lao động các DN FDI

- Cơ cầu lao động:

+ Phân theo đô tuôi lao đông:

Lao động trong độ tuôi là những người trong độ tuôi lao động theo quy định của Luật Lao động hiện hành có nghĩa vụ và quyền lợi đem sức lao động của mình ra làm việc

+ Co cau theo giới tinh:

Là chỉ tiêu phản ảnh kết quả phân chia tông lao động đang làm việc

trong các doanh nghiệp được phân thành số nam và số nữ

Tỷ lệ % nữ Số lượng nữ (đủ 15 tuôi trở lên) đang làm việc

đang tham gia tại các DN FDI

lao động trong = X 100

các DN FDI Tông lao động (đủ 15 tuôi trở lên)

đang làm việc tại các DN FDI

+ Cơ cấu theo ngành nghề hoạt động:

Lao động hiện đang làm việc trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài được nhận tiền công, tiền lương hoặc lợi nhuận bằng tiền hay

hiện vật đề làm những công việc doanh nghiệp giao cho phù hợp với các ngành

nghè doanh nghiệp đăng ký kinh doanh với chính quyên địa phương sau đây:

* Khai khoáng * Dệt may

+ Cơ câu theo vị thê công việc:

Lao động được phân loại theo vị thế làm việc như sau:

* Lao động là cán bộ quản lý.

* Lao động làm công ăn lương

+ Phân theo loại hình sở hữu doanh nghiệp FDI:

* Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài

* Doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài

* Các chỉ tiêu đánh giá điều kiện làm việc

Bộ luật Lao động (đã sửa đôi bô sung năm 2002, 2006, 2007) quy định

người lao động được hưởng các điều kiện làm việc phù hợp, đảm bảo yêu cầu

về an toàn lao động cho tất cả người lao động đảm bảo môi trường làm việc ít ảnh hưởng đến sức khỏe của người lao động, giúp người lao động cảm thấy thỏa mái, an tâm làm việc Cụ thê:

Bảo hộ lao động: Người lao động được trang bị đầy đủ phương tiện

bảo hộ lao động cá nhân thích hợp như: áo quần bảo hộ, thiết bị làm việc đạt

tiêu chuẩn chất lượng và quy cách theo quy định của pháp luật

- Làm việc trong những điều kiện an toàn về lao động vệ sinh lao động: đảm bảo an toàn lao động đối với nơi làm việc của người lao động và môi

trường làm việc xung quanh, đảm bảo độ thoáng độ sáng đạt tiêu chuẩn vệ

sinh cho phép về bụi, hơi, khí độc, phóng xạ, điện từ trường, nóng, am, dn,

rung và các yếu tố có hại khác phải được định kỳ kiểm tra, đo lường

* Các chỉ tiêu đánh giá thu nhập và lợi ích người lao động

Ở nước ta, quyền làm việc, lợi ích và các quyên lợi khác của người lao

động làm việc tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng như người lao động nói chung đã được quy định cụ thê tại Bộ luật Lao động được Quốc hội Khóa IX, Kỳ họp Thứ 5 thông qua ngày 23/6/1994 có hiệu lực

từ ngày 01/01/1995 và được sửa đôi bỗ sung năm 2002, 2006 và 2007:

- Người lao động được trả lương trên cơ sở thỏa thuận với người sử dụng lao động nhưng không được thấp hơn mức lương tối thiêu mà Nhà nước

quy định và được trả lương theo năng suất, chất lượng, hiệu quả công việc

thông qua việc ký kết hợp đồng lao động

Chỉ tiêu: Lương bình quân/người/tháng phản ảnh số tiền lương trung

bình người lao động làm việc trong các doanh nghiệp FDI nhận được mỗi

tăng thêm từ 80.000 đồng đến 180.000 đồng so với trước đây, mức tiền lương

tối thiêu của người lao động làm việc tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực

tiếp nước ngoài (FDI) tăng thêm từ 80.000 đồng đến 140.000 đồng tương ứng

với 4 vùng lần lượt là: 1.340.000 đồng (tăng 140.000 đồng so với trước);

1.190.000 đồng (tăng 110.000 đồng); 1.040.000 đồng (tăng 90.000 đồng) và 1.000.000 đông (tăng 80.000 đồng)

Nghị định nêu rõ mức lương tối thiêu vùng dùng đề trả công cho người

làm công việc giản đơn nhất trong điều kiện lao động bình thường Đối với người đã qua học nghề (kế cả do doanh nghiệp tự dạy nghề), mức tiền lương thấp nhất phải cao hơn ít nhất 7% mức lương tối thiêu vùng

- Thời gian lao động và thời gian nghỉ ngơi :

+ Thoi gian lam viéc cua ngudi lao déng la khéng qua 8 gid/ngay, không quá 48 giờ/ tuần; thời gian làm thêm giờ không quá 4 giờ/ngày và không

qua 200 giờ/năm, trừ trường hợp đặc biệt được làm thêm không quá 300 giờ/năm do Chính phủ quy định, sau khi tham khảo ý kiến của Tông Liên đoàn Lao động Việt Nam và đại diện của người sử dụng lao động

+ Thời gian nghỉ ngơi: người lao động được nghỉ 1⁄2 giờ khi làm việc

trong § giờ liên tục; đối với người làm ca đêm được nghỉ giữa ca ít nhất là 45

phút, tính vào giờ làm việc; người lao động làm việc theo ca được nghỉ ít nhất

là 12 giờ trước khi chuyên sang ca khác; mỗi tuần người lao động được nghỉ

việc ít nhất là một ngày (24 giờ liên tục)

- Người lao động được hưởng nguyên lương trong những ngày nghỉ làm

việc nhân các dịp lễ, Tết; được giải quyết nghỉ phép hàng năm theo quy định

tùy công việc, được nghỉ việc riêng khi gia đình (tứ thân phụ mẫu, con cái)

hoặc bản thân có việc hiếu, việc hi Ngoài ra, người lao động có thê nghỉ việc

riêng không hưởng lương sau khi thỏa thuận với người sử dụng lao động

- Người lao động được quyên tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) bảo hiểm y tế (BHYT), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) theo luật định Người lao

động được hưởng các chế độ trợ cấp bảo hiểm xã hội trong trường hợp 6m đau

thai sản, tai nạn nghè nghiệp, bệnh nghề nghiệp, hưu trí và tử tuất

* Chi tiêu người lao động tham gia đóng BHXH, BHYT, BHTN theo

Bộ Luật Lao động quy định:

* Chỉ tiêu Tỷ lệ % người lao động (đang làm việc) đóng BHXH,

BHYT, BHTN trong mỗi doanh nghiệp FDI phản ảnh vấn đề người lao động

tham gia BHXH, BHYT, BHTN của mỗi doanh nghiệp FDI đạt tí lệ là bao

nhiêu %.

Tỷ lệ % người Tổng số người lao động đóng BHXH

* Chỉ tiêu Tỷ lệ % lao động nữ đóng BHXH BHYT BHTN cho biết số

lao động nữ trong doanh nghiệp tham gia đóng BHXH, BHYT, BHTN đạt tỷ lệ

bao nhiêu % trên tông lao động nữ đang làm việc tại doanh nghiệp

- Người lao động có quyên thành lập, gia nhập, hoạt động tô chức Công

đoàn theo Luật Công đoàn đề bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ

* Chi tiêu: Tỷ lệ % người lao động trong doanh nghiệp FDI là đoàn viên Công đoàn cho biết số lượng người lao động đang làm việc trong doanh nghiệp FDI tham gia vào tô chức Công đoàn chiếm tỷ lệ bao nhiêu trong tông số lao động đang làm việc trong doanh nghiệp FDI

Tỷ lệ % Tông số người lao động trong DN FDI

lao động tham gia tô chức Công đoàn

là đoàn viên = X 100 Công đoàn Tổng số lao động đang làm việc

trong các DN FDI

- Người lao động được hưởng các chế độ phúc lợi theo nội quy doanh

nghiệp và quy định của pháp luật: khám bệnh định kỳ, hưởng phụ cấp bồi dưỡng bằng hiện vật, hưởng ưu đãi về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi khi

làm việc trong môi trường độc hại (nếu có): được bồ trí nhà ở hoặc hỗ trợ tiền

đề thuê nhà ở; được hỗ trợ tiền ăn trưa và chỉ phí đi lại Ngoài ra, tùy theo tinh

hình kinh doanh của doanh nghiệp người lao động còn được đi tham quan, du lịch vv

- Người lao động có cơ hội được đào tạo dé nâng cao trình độ chuyên

môn, nghiệp vụ phù hợp với nhu cầu công việc

- Người lao động có quyên đình công theo quy định của pháp luật

1.2.3.2 Các chỉ tiêu đánh giá vai trò của doanh nghiệp có vốn đầu

tư trực tiếp nước ngoài trong thị trường lao động

* Tỷ trọng cầu lao động

Tytrong Tổngsócầulaođộng - Tông số cầu lao động

cầu lao động DN FDI năm t DN FDI nam 0

DN FDI Tổng số cầu lao động - Téng sé cau lao déng trén

trên thị trường l/đnămt thị trường lao động năm 0

* Giải quyết nhu cầu lao động tại địa phương

* Chi tiêu: Tỷ lệ 3% lao động địa phương đang làm việc trong các doanh nghiệp FDI phản ảnh vấn đề giải quyết nhu cầu lao động cho địa phương của các doanh nghiệp FDI đạt tỉ lệ là bao nhiêu %

Tỷ lệ % người Tổng số người lao động địa phương

lao động địa đang làm việc tại các DN FDI

việc trong các Tổng số lao động đang làm việc

DN FDI trong các DN FDI