Lời mở đầu uế guồ u ủ ếu qua ọg gâ sá uế ôg ụ lý điều iế ĩ mô ề ki ế g mứ độ ội dug sử dụg ôg ເ ƚҺҺ ®Ĩ ®iỊu ƚҺiÕƚҺ пỊп k̟iпҺ ƚҺÕ пãi ug ki doa xuấ ả pẩm ói iêg iệ a ẫ ấ đề ứ xú a giải iệ u uế ự iệ uế đối ới doa giệp, ổ ứ â iệ a ò pụ uộ iều ếu ố : ì ì ki ế xà ội, đị ớg pá iể ki ế ụ ể og ừg ời kỳ lị sử đặ ù iêg loại ì sả xuấ, ki doa a dị ụ og ôg uộ ôg giệp óa, iệ đại óa đổi đấ iệ a, ki doa xuấ ả pẩm giữ mộ ị í ế sứ qua ọg og iệ pổ iế đờg lối, í sá ủ ơg Đảg à , pổ iế i ứ đế đối ợg, gề giệp ùg địa lý ká au ê pạm i quố gia ả ê ị ờg quố ế oạ độg ki doa xuấ ả pẩm loại ì ki doa đặ ù ừa pải đảm ảo mụ iêu ki ế, ừa pải đạ mụ iêu xà ội Ki doa xuấ ả pẩm lấ iệu ki ế làm pơg iệ, giá đỡ để đạ mụ iêu xà ội iệu xà ội mụ iêu lâu dài og ki doa xuấ ả pẩm Đâ loại ì ki doa đặ ù oạ độg mag í í ị, giệp ê đà ó ữg u đÃi iêg í sá ấp pá ѵèп, ເ ҺÝпҺ s¸ເ Һ ƚҺҺuÕ, ເ ҺÝпҺ s¸ເ Һ ợ pí u iê ài ăm m lại đâ, ki a luậ uế giá ị gia ăm g, iệ ự iệ uế doa giệp ê kó kăm pứ ạp iều ởi ki doa xuấ ả pẩm loại ì ki doa đặ ù g ẫ pải ịu loại uế mứ uế suấ ao, kôg pù ợp ới loại ì ki doa Đâ mộ og ữg guê â ả dẫ đế ữg ại oặ kó kăm oạ độg k̟iпҺ doaпҺ xƚҺ Ь¶п pҺÈm ë ѴiƯƚҺ Пam ҺiƯп пaɣ ấ đề đặ a để ó mộ í sá uế pù ợp ạo điều kiệ lag môi ờg o oạ độg ki doa xuấ ả pẩm pá iể lý ó mộ ữu iệu ấ Xuấ pá ý gĩa ê đâ, ôi đà ọ giê ứu đề ài: í sásá sáuế sáđối sáới sáoạ sáđộg sáki sádoa xuấ sáả sápẩm sáở sáiệ sáam sáiệ sáa Do í ấ điều kiệ ự iệ đề ài ê ội dug pạm i giê ứu ỉ ập ug lấ í dụ mi ọa mộ số ôg Pá sá ,à sá â ội ủ ếu mộ số ôg Pá sá ỉ ká (guồ ô ເ XuÊƚҺ Ь¶п ເ uпg ເ Êp) ȽҺҺêi giaп giê ứu ỉ ập ug mộ số ăm m 1998, 1999, 2000 ê sở giê ứu lý luậ ự iễ, đề ài ằm xám xá đị đợ ữg ấ đề sau: - ị í đặ iệ qua ọg oạ ®éпg k̟iпҺ doaпҺ xƚҺ Ь¶п pҺÈm ë ѴiƯƚҺ Пam ҺiƯп пaɣ ƚҺгoпg ѵiƯ ເ ƚҺҺù ເ ҺiƯп mơ ເ ƚҺiªu í ị xà ội Đảg à - giê ứu đúg ự ạg uế đối ới oạ độg ki doa xuấ ả pẩm iệ am Kẳg đị ữg ôg ế í sá uế đối ới ki doa xuấ ả pẩm iệ a - Đề xuấ ữg giải páp ó í kả i đối ới lý ĩ mô i mô ề í sá uế iệ og ki doa xuấ ả pẩm ằm xám góp pầ oà iệ í sá uế đối ới ki doa xuấ ả pẩm - ki doa đặ ù ội dug đề ài goài pầ mở đầu kế luậ, đề ài ập ug giê ứu giải quế ữg ấ đề sau đâ: ơg I : uế sáà sáá độg sá sáuế sá đối sáới sáoạ sá độg ki sádoa sáxuấ sáả sápẩm sáiệ sáa ơg II : ự ạg sáuế sáđối sáới sáoạ sáđộg sáki sádoa xuấ sáả sápẩm sáiệ sáa ơg III : Đá sá giá sá ug sáà sáữg sá giải sá páp sáằmm oà sá iệ sá í sá sá sá uế sáog sáoạ sá độg sá ki sá doa sá xuấ ả sápẩm sáiệ sáa og ì giê ứu ự iệ đề ài, ôi đà sử dụg pơg páp giê ứu sau: - Pơg páp du ậ iệ ứg duɣ ѵËƚҺ lÞ ເ Һ sư ເ đa ເ Һđ gĩa Má Lêi - Pơg páp điều a xà ội ọ - Pơg páp ốg kê pâ í so sá ơg I uế độộg ó độối ới oạ độộg ki doaпҺ xƚ Ь¶п pҺÈm ë ѴiƯƚ Пam ҺiƯп пaɣ I ПҺËп ƚҺø ເ ເ Һuпg ѵÒ ƚҺuÕ ƚгoпg k̟iпҺ doaпҺ xuấ ả pẩm iệ a Sự ì à pá iể uế uế a đời ại ùg ới a đời ại , ì a đời méƚҺ ƚҺÊƚҺ ɣÕu k̟Һ¸ເ Һ quaп ѵíi ເ Һø ເ ăm g ủ ếu đầu iê ằm xám đảm ảo guồ ài í pụ ụ o u ầu i iêu eo ứ ăm g - ộ má quề lự dùg để du ì ốg ị giai ấp đối ới giai ấp ká eo qua điểm Ăgge, ó đặ g ủ ếu Mộ sálà pâ ia dâ eo ku ự địa lý để lý sálà iế lập ữg quề lự ôg ộg để du ì ữg quề lự ôg ộg đó, ầ pải ó đóg góp ôg dâ uế xà ội ô lệ, ki điều kiệ làm iệ ò môg muội, ăm g suấ lao ®éпg ເ ßп гÊƚҺ ƚҺҺÊp, ເ oп пgêi гÊƚҺ k̟Һã ọ ìm a đợ liệu si oạ ầ iế o đời sốg, lú ®ã x· Һéi ເ Һa ЬiÕƚҺ ®Õп ƚҺҺuÕ ເ µпg đế xà ội ăm mi, uế ấ pá iể, iếp sau ả â uế ũg kôg đủ ữa, o ê ò pải a ợ dâ, ì ứ pá ôg xuấ iệ ậ úg a ấ kái iệm uế xuấ iệ pá iể ùg ới xuấ iệ pá iể kái iệm: uế đôi ới au, gắ ó mậ iế ữu ơ, kôg ể iếu au ói ká, ếu ó , đơg iê pải ó uế, sử dụg uế để pụ ເ ѵơ ເ Һo mơ ເ ®Ý ເ Һ ເ mì giai Êp Ьã ເ léƚҺ, ƚҺҺu ƚҺҺ ®Ĩ pҺơ ເ ѵơ ເ ué ເ sèпg xa Һoa, l·пg pҺÝ ເ ña ọ ốg ị áp ứ Đối ới ự dâ, dâ ì dâ, u uế dâ để lại pụ ụ uộ sốg gời dâ o ôg ằm xág ợp lý ơ, đảm ảo quề sốg o gời đầ đủ ố đẹp u iê úg a iế ằm xág, uế mộ pầ u ập ữg gời dâ ự iếp lao độg sả xuấ ạo a đóg góp o ế g og ì sả xuấ giả đơ, số ải ậ ấ gời dâ sả xuấ a ỉ đủ uôi sốg ả â ọ mà ôi, làm ó pầ đóg góp o ເ ເ ҺØ k̟Һi пỊп k̟iпҺ ƚҺÕ q ເ d©п xuấ iệ ì sả xuấ mở ộg - ເ đa ເ¶i ѵËƚҺ ເ ҺÊƚҺ s¶п xƚҺ гa пҺiỊu, d ừa (pầ giá ị d ừa đợ Má gọi u ập), lú gời dâ ó đóg góp ải o Pầ u ập ũg í sở đảm ảo o sả xuấ mở ộg, guồ o độg iê ài í o ѵËɣ lµ ƚҺҺ xƚҺ ҺiƯп ƚҺгoпg x· Һéi loµi пgêi ới điều kiệ ầ đủ là: Sự xƚҺ ҺiƯп ເ đa пҺµ пí ເ ѵµ sù xƚҺ ҺiƯп ເ đa ƚҺҺu пҺËp x· Һéi Sù xƚҺ ҺiƯп ạo a quề lự ập ug để a luậ lệ uế uộ iê og xà ội pải ự iệ Sự ì u ập og xà ội sở ạo a kả ăm g o guồ độg iê ề uế ó u ập ì gời dâ ó ể đóg góp o gợ lại Lị sử pá iể xà ội loài gời đà o úg a ấ: ki ỉ làm iệm ụ lý í, u ầu i iêu ó mứ độ ấ đị, o ới lú ó êm iệm ụ điều à lý ề ki ế, lú u ầu i iêu ăm g lê, koả uế đóg góp ũg pá iể, ăm g eo; o đế ki dầ ăm m lo đời sốg ăm óa xà ội oà dâ mộ ỉ mỉ oà diệ lú uế lại pá iể ữa ậ ki iệm ụ ộ má lý đợ mở ộg, đòi ỏi pải ó mộ gâ sá lớ để đảm ảo u ầu i iêu đó, kôg ể iếu đóg góp gời dâ, sở ki ế xà ội: Đó ƚҺҺ ເ ïпg ѵíi sù pҺ¸ƚҺ ƚҺгiĨп ເ đa lù lợg sả xuấ qua ệ sả xuấ xà ội, pá iể gà àg ao ki ế àg óa, iề ệ; Sự gia ăm g mạ mẽ quề lự , đà pá si a ữg ầu i iêu o lớ, đa dạg pứ ạp làm ả si ữg iế đổi ề uế, qua ệ ề uế dới ì ứ giá ị đợ ì à gà àg pá iể ã ƚҺÝпҺ ҺƯ ƚҺҺèпg, ເ¸ເ ƚҺҺø ƚҺҺ k̟Һ¸ເ пҺau гa đời Lị sử pá iể uế ũg đà ứg mi, ì pá iể gà àg oà iệ ợp lý og ự iệ iệm ụ pâ pối ổg sả pẩm xà ội u ập quố dâ, dầ ới ỗ độg iê u ập gời dâ mộ ôg ằm xág gà àg ợp lý ê ầu luậ uế pải đợ xâ dựg ợp lý đầ đủ àg oà iệ Để o í sá uế góp pầ độg iê ôg ằm xág ợp lý u ập quố dâ đợ ạo a og oà xà ội ấ ki ề sả xuấ àg óa pá iể mạ mẽ, mối qua ệ pầ ki ế, ị ki ế, á â ới au ới xà ội gà àg mậ iế ặ ẽ ơ, ì pâ pối u ập quố dâ ê pứ ạp ơ, đòi ỏi pải ó mộ ệ ốg í sá uế mà ó liê kế ợp lý og mộ ổg ể ốg ấ ùg am gia og ì pâ pối ê đà pâ í , uế xuấ iệ ki lao độg sả xuấ xà ội loài gời đà ạo a sả pẩm ặg d ПҺпg mèi quaп ҺƯ ເ đa пỊп k̟iпҺ ƚҺÕ àg óa pá iể, uể dị giá ị sả pẩm ặg d lĩ ự sag lĩ ự ká, ku ự sả xuấ sag ku ự lu ôg, gà sả xuấ ậ ấ sag gà sả xuấ ậ ấ ká, pầ ki ế sag pầ ki ế ká ấ đa dạg pứ ạp đòi ỏi pải ó ệ ốg í sá uế pù ợp để điều iế, pâ pối ỏa đág số sả pẩm ặg d đà ạo a, o ợp lý ôg ằm xág ấ, đặ iệ đối ới oạ độg mag í giệp pụ ụ í ị oạ độg ki doa đặ ù ki doa xuấ ả pẩm iệ пaɣ Ѵíi Ьí ເ ƚҺiÕп ເ đa lÞ ເ Һ sử, ỉ dùg ì ứ uế kôg đủ để đáp ứg u ầu i iêu ấ i o ữg ôg iệ độ xuấ, ấp , đà áp dụg ì ứ pá ôg oặ pá giấ u iê uế ẫ ì ứ độg iê ài í ủ ếu ả ấ Kái i iệm, ả ấ ì ứ uế a sáKái sáiệm sáuế: uế a đời pá iể ới ữg đặ g ả đà ì ê g uế gì? ó đợ kái iệm ơg đối đầ đủ, kôg pải ỉ ấ đề đị gĩa a kái iệm uầ, mà ó ó ý gĩa sâu sắ ả ề lý lп ѵµ ƚҺҺù ເ ƚҺiƠп, gióp ເ Һo ѵiƯ ເ iểu õ làm đúg ứ ăm g ƚҺҺ ເ ịпg пҺ пgҺÜa ѵơ пép ƚҺҺ ເ đa ổ ứ , ị â sả xƚҺ k̟iпҺ doaпҺ dÞ ເ Һ ѵơ ƚҺгoпg пỊп k̟iпҺ ế Đứg gó độ ká au, gời a ó ữg kái iệm (a iểu) ề uế ká au Sau đâ ó ể đa гa méƚҺ sè k̟Һ¸i пiƯm ѵỊ ƚҺҺ пҺ sau: ë gó độ giê ứu ề ki ế í ị ọ ì ó kái iệm ề uế ì ứ pâ pối pâ pối lại ổg sả pẩm xà ội u ập quố dâ để ì ê quỹ iề ệ ập ug ằm xám đáp ứg u ầu i iêu eo ứ ăm g gó độ giê ứu ề páp luậ ì ó kái iệm ề uế koả đóg góp eo qu đị páp luậ mà ắ uộ ổ ứ â pải ộp gâ sá gó độ gời u uế ì ờg iểu uế koả đóg góp eo gĩa ụ ắ uộ eo qu đị luậ uế uế koả u kôg pải oà ả gag giá ự iếp gó độ gời ộp uế ì ờg iểu uế koả ắ uộ pải ộp o i iêu ữg kái iệm ề uế ê đâ u kôg sai g õ àg ấ mạ méƚҺ ເ ҺiỊu ƚҺҺeo quaп пiƯm ë ƚҺõпg gã ເ độ ká au, o ê a ậ đầ đủ ũg a ậ í xá ó ể iểu uế koả đóg góp mag í ắ uộ đợ qu đị luậ để gời dâ ổ ứ ki ế pải ự iệ ộp gâ sá eo ừg ời kỳ ấ đị, ằm xám đáp ứg u ầu i iêu ộ má ũg ó ể iểu: uế ì ứ độg iê, pâ pối pâ pối lại sả pẩm xà ội u ập quố dâ ổ ứ ki ế gời dâ ạo a để ì quĩ iề ệ ập ug ằm xám đáp ứg u ầu i iêu ữg đặ g ả ề uế, ó ể iểu mộ kái ug ấ, đầ đủ ấ ề kái iệm uế sau: uế sá sá mộ sá pầ sá u sáập sá mà sá sáổ sá ứ sáâ sá ó gĩa sáụ sáđóg ságóp sá o sáà sáớ eo sáluậ sá đị sá để sáđáp sáứg sáêu ầu sá i sáiêu sáeo sá ứ ăg sá sáà sáớ ; ságời sáđóg sáuế sáđợ - ởg sáợp sápáp sápầ sáu sáập sá ò sálại eo kái iệm ê, ầ lu ý mộ số điểm sau đâ: - uế ế mộ pầ u ập ເ ã ƚҺҺu пҺËp míi ເ ã ƚҺiỊп пép ƚҺҺ, g mộ pầ ôi, pải ó pầ ò lại để sả xuấ giả s¶п xuÊƚҺ më гéпg ƚҺгoпg ເ Һu k̟ú s¶п xuÊƚҺ iếp eo ếu iệ iêu sả xuấ ì kôg ã ƚҺҺu пҺËp ®Ĩ ®ãпg ƚҺҺ ȽҺҺu пҺËp пãi ë đâ u ập xà ội ằm xám kí í sả xuấ pá iể, giá sả pẩm, điều ỉ ấu ki ế eo đị ớg Kôg ê ầm lẫ ới ờg ợp sả xuấ ki doa ua lỗ, kôg ó iệu ới dâ da kôg ịu ộp uế dẫ đế i pạm páp luậ - uế mộ og ữg gĩa ụ ả ôg dâ đà đợ qu đị õ og iế páp đạo luậ ả iệ qui đị gĩa ụ đóg góp â dâ mộ ấ đề lớ mộ quố gia, o ê pải qua quề lự ao пҺÊƚҺ ເ đa пҺµ пí ເ lµ q ເ Һéi a à ăm ả páp qu luậ oặ ộ luậ koả uế đợ qu đị ụ ể o ừg gà oạ độg ki ế o ừg loại ì doa giệp uỳ uộ u ập ao ấp, đặ ù iêg loại ì sả xuấ ki doa để đị mứ ộp gâ sá - Do pâ ôg lao độg xà ội, gời làm mộ gề lao ®éпg ë méƚҺ lÜпҺ ѵù ເ ເ ƚҺҺĨ ƚҺгoпg ເ éпg ®åпg x· Һéi ѴiƯ ເ ®ãпg ƚҺҺ o mộ đòi ỏi ká qua để ó guồ ài ເ ҺÝпҺ pҺơ ເ ѵơ ѵiƯ ເ ƚҺҺù ເ ҺiƯп ứ ăm g, iệm ụ mì i iêu o ữg ôg iệ ug, ì ậ ự, a oà xà ội, ì pá iể giệp ki ế - ăm óa - xà ội đấ , ạo môi ờg páp lý điều kiệ o gời làm ăm , og ó iệ ảo ộ o quề sở ữu ề ài sả u ập ợp páp ổ ứ â ê ý gĩa ®ã, ®ãпg ƚҺҺ ເ Һo пҺµ пí ເ ѵõa lµ gĩa ụ, ừa quề lợi, đầu o mì, mộ ầu ầ iế ká qua - uế mộ pầ u ập â dâ đóg góp o i iêu ằm xám ự iệ ứ ăm g pụ ụ â dâ ếu ổ ứ ộ má đợ xếp gọ ẹ, oạ độg ó iệu góp pầ làm giảm ẹ đóg góp â dâ gợ lại Má ũg đà ói: ổ sá ứ ộ sámá sáà ồg sá kề sá sáuế sá kóa sáặg sáề sá sáai sá kái sáiệm sá đồg gĩa - Đối ới ổ ứ â sau ki làm ò gĩa ụ ộp uế o eo luậ đị, pầ u ập ò lại uộ quề sở ữu ợp páp ọ pải đợ páp luậ ô ọg, ảo ệ giúp ọ sử dụg ó iệu pầ u ập sáả s¸ເ ҺÊƚҺ s¸ເ đa s¸ƚҺҺ ȽҺõ пgп gè ເ гa đời kái iệm ug ề uế, uế ó ả ấ ki ế - í ị - xà ội ấ sâu sắ - ả ҺÊƚҺ k̟iпҺ ƚҺÕ ເ đa ƚҺҺ ƚҺҺĨ ҺiƯп ƚҺгí ເ ế uế mộ pầ u ập xà ội đợ ập ug để pụ ụ u ầu i iêu Ki ế sở uế, uế gắ ặ ẽ ới sả xuấ ki doa k̟iĨm so¸ƚҺ ƚҺҺu пҺËp ເ đa mäi ƚҺỉ ເ Һø â để độg iê điều òa ƚҺҺu пҺËp, ®iỊu ƚҺiÕƚҺ k̟iпҺ ƚҺÕ Пgп ƚҺҺu ƚҺõ ƚҺҺ o gâ sá ỉ ó ể ăm g iều a ê sở ề ki ế đợ pá iể đạ iệu ao gợ lại, qua u uế pải góp pầ kí í sả xuấ ki doa pá iể, ú đẩ ự iệ iế kiệm ề mặ og sả xuấ iêu dùg mộ ợp lý để ạo guồ u uế gà àg lớ í ì ậ ếu ăm g u gâ sá để đáp ứg ầu i mà ỏ qua ầu ảo đảm ăm g ởg ề ki ế ì ờg gặp ấ ại, dễ dẫ đế ậu xấu ề iều mặ ả ề ki ế - ҺÝпҺ ƚҺгÞ