Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản tỉnh nam định

Quản lý đầu tư xây dựng tỉnh Nam Định ỜI NÓI ĐẦU Trong năm qua tỉnh Nam Định nước thực mục tiêu kinh tế xã hội, bước chuyển dịch cấu kinh tế, cấu đầu tư, giữ vững an ninh quốc phòng đưa kinh tế tỉnh phát triển theo hướng CNH-HĐH Những thành tựu to lớn mà tỉnh đạt tất mặt trị, văn hóa, xã hội có phần đóng góp quan trọng hoạt động sản xuất quản lý có hiệu nguồn vốn cho đầu tư phát triển kinh tế xã hội Đầu tư xây dựng phận đầu tư phát triển, có ý nghĩa to lớn việc phát triển kinh tế đất nước nói chung tỉnh Nam Định nói riêng Hoạt động góp phần tạo sở vật chất kỹ thuật cho kinh tế, nâng cao lực sản xuất, tạo điều kiện cho ngành nghề, lĩnh vực khác phát triển Nhận thức vai trị quan trọng hàng năm tỉnh có quan tâm thích đáng tới cơng tác quản lý hoạt động đầu tư xây dựng song kết đạt số hạn chế định Xuất phát từ thực tế sau trang bị sở lý luận, kiến thức chuyên ngành kinh tế đầu tư hiểu biết có thời gian thực tập phòng xây dựng - Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nam Định em chọn đề tài: “ Quản lý đầu tư xây dựng tỉnh Nam Định” làm luận văn tốt nghiệp Luận văn gồm hai chương chính: Chương I: Tình hình quản lý đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Nam Định Chương II: Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Nam Định Do thời gian thực tập có hạn bước đầu làm quen với công tác nghiên cứu khoa học nên viết khơng tránh khỏi thiếu sót Vì em mong có ý kiến đóng góp quý báu thầy cô giáo để viết em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Nguyễn Thị Thanh Thuý Đầu tư 44B Quản lý đầu tư xây dựng tỉnh Nam Định CHƯƠNG I: TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH 1.1 GIỚI THIỆU TỈNH NAM ĐỊNH, TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH TRONG THỜI GIAN QUA : 1.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN: Nam Định tỉnh nằm phía Nam vùng đồng châu thổ sơng Hồng, trải rộng từ 19052 đến 20030 vĩ độ Bắc 105055 đến 106035 kinh độ Đơng Phía Bắc giáp tỉnh Hà Nam, phía Tây giáp tỉnh Ninh Bình, phía Đơng Bắc giáp tỉnh Thái Bình, phía Đơng Nam Nam giáp với biển Đơng Diện tích tự nhiên tồn tỉnh 1637,4 km2, 0,52% diện tích nước 13,2% diện tích đồng Bắc Bộ Tỉnh Nam Định có huyện thành phố loại II trực thuộc tỉnh, 225 xãphưòng-thị trấn Thành phố Nam Định trung tâm trị-kinh tế-văn hóa tỉnh, cách thủ Hà Nội 90 km phía Nam Mạng lưới giao thông vận tải thuận tiện cho giao lưu với tỉnh bạn quốc tế Đường sắt xuyên Việt qua tỉnh dài 42 km với ga Trục quốc lộ 21 quốc lộ 10 qua tỉnh dài 108 km hệ thống đường tỉnh, đường liên huyện liên xã, liên thơn xóm có 80% số đường nâng cấp rải nhựa đổ bê tông tạo điều kiện thuận tiện cho vận tải hàng hóa lại nhân dân Các cửa sông lớn thuộc hệ thống sông Hồng (Cửa Ba Lạt, cửa Hà Lạn, cửa Ninh Cơ, cửa Đáy) thông biển với hệ thống sông nhỏ, mương máng phân bổ tương đối tạo điều kiện cung cấp nước cho tưới tiêu vận tải dễ dàng Ngồi tỉnh cịn có nhiều cảng sơng cảng biển Thịnh Long thuận tiện cho phát triển vận tải thuỷ Về địa hình tỉnh chia thành vùng: - Vùng đồng thấp trũng: gồm Vụ Bản, Ý Yên, Mỹ Lộc, Nam Trực, Trực Ninh, Xuân Trường Vùng có nhiều khả thâm canh phát triển nông nghiệp, công nghiệp dệt, công nghiệp chế biến, cơng nghiệp khí ngành nghề truyền thống Nguyễn Thị Thanh Thuý Đầu tư 44B Quản lý đầu tư xây dựng tỉnh Nam Định - Vùng đồng ven biển: gồm Giao Thủy, Hải Hậu, Nghĩa Hưng Vùng có bờ biển dài 72 km, đất đai phì nhiêu, có nhiều tiềm phát triển kinh tế tổng hợp ven biển - Vùng trung tâm công nghiệp - dịch vụ: Thành phố Nam Định có ngành cơng nghiệp dệt may, khí, ngành nghề truyền thống v.v với ngành dịch vụ tổng hợp, dịch vụ chuyên ngành hình thành phát triển từ lâu Với tài ngun đất có đặc điểm nơng hố thổ nhưỡng tạo cho đất nơng nghiệp tỉnh có khả thâm canh cao, lúa loại cơng nghiệp ngắn ngày Tỉnh có tiềm lớn nguồn lợi thuỷ sản vùng nước ngọt, nước lợ nước mặn Sinh vật phù du làm thức ăn tự nhiên cho thuỷ sản vùng biển ven biển phong phú Khí hậu thủy văn: tỉnh Nam Định mang khí hậu nhiệt đới gió mùa ẩm thuận lợi với phát triển loài động, thực vật nhiệt đới Thủy triều thuộc loại nhật triều bồi tụ vùng cửa sông tạo thành bãi bồi lớn Giao Thủy Nghĩa Hưng 1.1.2 TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI: Trong năm qua tình hình kinh tế xã hội tỉnh Nam Định đạt kết quan trọng.Tốc độ tăng trưởng kinh tế khá, tổng sản phẩm nội địa (GDP) năm 2005 tăng 7,2% so với năm 2004, GDP bình quân đầu người đạt 5,1 tr đồng Sản lượng lương thực ước đạt 806,6 ngàn tấn, sản lượng thuỷ sản ước đạt 60,1 ngàn tấn, tăng 5% Giá trị sản xuất công nghiệp tăng 25%, giá trị ngành dịch vụ tăng 8,45% Mặc dù có tốc độ tăng trưởng chất lượng sản phẩm ngành chưa cao, khả cạnh tranh thấp, hạ tầng số cụm công nghiệp xây dựng chậm, công tác vận động thu hút đầu tư vào cụm công nghiệp hạn chế Tổng vốn đầu tư xã hội địa bàn tỉnh liên tục tăng Năm 2005 tổng vốn đầu tư xã hội tăng 32%, với việc huy động tối đa nguồn vốn từ bên khu vực dân doanh góp phần đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh tỷ trọng dịch vụ công nghiệp Năm 2005 tỷ trọng nông lâm nghiệp thuỷ sản chiếm 35,45%, công nghiệp xây dựng chiếm 26,75%, dịch vụ chiếm 37,8% Nguyễn Thị Thanh Thuý Đầu tư 44B Quản lý đầu tư xây dựng tỉnh Nam Định Về thu ngân sách đạt khá, thu nội địa năm 2005 đạt 505 tỷ đồng, vượt mức kế hoạch 21,5%, thu thuế xuất nhập đạt 27 tỷ đồng Nguồn thu chủ yếu từ trợ cấp trung ương (chiếm 43,9%) kinh tế địa phương (chiếm 21,6%) Bắt đầu có đóng góp từ khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước nhỏ cho thấy hiệu việc xúc tiến thu hút đầu tư nước ngồi địa bàn tỉnh Tình hình xã hội có kết định Tỷ suất sinh giảm 0,3%, tỷ lệ trẻ em bị suy dinh dưỡng tuổi khoảng 22%, giảm đáng kể so với năm 2004 Năm 2005 với 1394 doanh nghiệp đănh ký kinh doanh, số vốn 2000 tỷ đồng tạo việc làm cho khoảng 43,85 ngàn lượt người, tỷ lệ lao động qua đào tạo ước đạt 32,5% giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống 13,44% Sự nghiệp giáo dục đào tạo có bước phát triển quy mô chất lượng, giữ vững truyền thống dạy tốt học tốt Hiện tồn tỉnh có 255 xã, phường có 192 trường mẫu giáo, 394 trường tiểu học, 254 trường THCS PTHH Y tế tăng cường mạng lưới, thiết bị, y cụ, thuốc phòng chống chữa bệnh đội ngũ y bác sỹ Các hoạt động văn hóa thơng tin, thể dục thể thao, báo chí, phát truyền hình tích cực đổi nội dung phương thức hoạt động, góp phần quan trọng việc tuyên truyền đường lối đổi Đảng quốc phòng an ninh ổn định giữ vững Như nhìn chung tình hình kinh tế xã hội tỉnh Nam Định năm gần có chuyển biến tích cực Để đạt kết tỉnh phải tập trung nhiều nguồn lực cho đầu tư phát triển nói chung cho đầu tư xây dựng nói riêng Điều thể rõ qua phân tích 1.1.3 THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH NAM ĐỊNH TRONG THỜI GIAN QUA: 1.1.3.1 Nguồn vốn đầu tư phát triển: Nguyễn Thị Thanh Thuý Đầu tư 44B Quản lý đầu tư xây dựng tỉnh Nam Định Đầu tư xây dựng phận quan trọng đầu tư phát triển, để hiểu hoạt động đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Nam Định thời gian qua trước hết cần xem xét hoạt động đầu tư phát triển Bảng 1.1: Vốn đầu tư phát triển toàn tỉnh ICOR tỉnh Nam Định năm qua Đv: % Chỉ tiêu Vốn đầu tư xã 1998 1489, 1999 1526, 2000 2001 1725, 2002 1825, 2003 2125, 2004 hội(tỷ đồng) Tốc độ phát triển 1600 2298 định gốc(%) Tốc độ phát triển 2,5 7,4 15,83 19,27 liên hoàn Vốn đầu tư xã 2,5 4,78 29,0 7,84 2,88 18,67 8,13 30,63 29,52 28,88 27,17 28,57 26,3 7,3 4,2 5,35 5,52 hội/GDP(%) Tốc độ tăng trưởng GDP(%) ICOR 37,47 54,7 6,27 6,39 7,03 7,77 8,12 4,64 4,52 3,87 3,67 3,79 Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Nam Định Như thấy vốn đầu tư xã hội tăng nhanh qua năm Năm 1998 tổng vốn đầu tư xã hội 1489,6 tỷ đồng, đến năm 2004 2298 tỷ đồng tức tăng gần gấp đôi Tổng vốn đầu tư xã hội giai đoạn 1998 - 2004 đạt 12590,8 tỷ đồng với tốc độ tăng bình quân 9,2% So với tốc độ tăng vốn đầu tư xã hội toàn quốc giai đoạn khoảng 10% tốc độ tăng vốn đầu tư xã hội Nam Định không cao nhiên tương đối ổn định tăng liên tục qua năm Đây dấu hiệu khả quan thời gian tới đánh dấu phục hồi kinh tế; thời kỳ 1996 - 2000 tình hình vốn đầu tư phát triển nước có nhiều biến động xấu ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế tài vực Năm 2003 đánh dấu gia tăng đột biến vốn đầu tư phát triển, đạt 2125,2 tỷ đồng, tăng 37,47% so với năm 1998 tăng 18,67% so với năm 2002, đạt tốc độ tăng trưởng cao năm gần Trong giai đoạn 1998 - 2004 tỷ lệ vốn đầu tư xã hội so với GDP Nguyễn Thị Thanh Thuý Đầu tư 44B Quản lý đầu tư xây dựng tỉnh Nam Định toàn tỉnh đạt mức cao khoảng từ 26,3% đến 30,3%, trung bình thời kỳ khoảng 28,55%, nhiên tỷ trọng giảm dần Điều chứng tỏ thời gian qua nguồn vốn đầu tư xã hội chưa thực sử dụng cách hiệu quả; hệ số ICOR đạt khoảng 4,14 Bảng 1.2: Tổng vốn đầu tư xã hội giai đoạn 2001-2004 Đv: tr đồng Năm 2001 2002 182542 2003 212522 2004 229816 2001-2004 Tổng số 1.Vốn nhà nước Ngân sách nhà 1725464 763699 813765 848163 970839 7974287 3396466 nước Vốn tín dụng Vốn tự có 446806 254537 473703 258368 729986 110422 844215 107174 2494710 730501 62356 81694 101166 7755 123779 19450 132000 171255 doanh Vốn doanh 955265 4524722 nghiệp NQD Vốn dân tư 363634 310456 520334 520000 1714424 nhân 3.Vốn nước 591631 6500 701207 doanh nghiệp nhà nước 2.Vốn quốc 717460 800000 2810298 39271 7328 111599 Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Nam Định 2005 Trong năm gần với tốc độ phát triển kinh tế, số vốn tỉnh huy động cho đầu tư phát triển liên tục tăng qua năm Tổng số vốn đầu tư phát triển giai đoạn 2001-2004 7974287 tr đồng, số vốn quốc doanh chiếm lớn 56,74%, vốn nhà nước chiếm đáng kể 42,59%, có phần nhỏ vốn đầu tư trực tiếp nước chiếm 1,4% Số vốn ngồi quốc doanh có xu hướng tăng tỷ trọng, số vốn cấp phát từ ngân sách nhà nước có xu hướng giảm Điều phù hợp với sách giảm bao cấp đường lối phát triển kinh tế tỉnh Trong trình đổi để nâng cao quyền hạn trách nhiệm quyền địa Nguyễn Thị Thanh Thuý Đầu tư 44B Quản lý đầu tư xây dựng tỉnh Nam Định phương, quy mô nguồn vốn đầu tư xã hội tỉnh quản lý tổng nguồn vốn ngân sách tăng chiếm khoảng 1/2 tổng chi ngân sách Điều góp phần tạo điều kiện cho tỉnh lựa chọn xác việc ưu tiên đầu tư địa bàn tỉnh trực tiếp giám sát việc thực đầu tư phát huy tác dụng cơng trình, dự án địa bàn Năm 2003 vốn doanh nghiệp nhà nước có giảm sút đáng kể, từ 81694 tr năm 2002 xuống 7755 tr đồng năm 2003 Nguyên nhân năm 2003 tỉnh Nam Định thực tiến trình cổ phần hoá, bán khoán, cho thuê loạt doanh nghiệp theo chủ trương nhà nước Quá trình tỉnh tiến hành cách nhanh mạnh khiến cho vốn doanh nghiệp nhà nước giảm nhiên thành phần kinh tế nhà nước xác định giữ vai trò chủ đạo kinh tế tỉnh, định hướng tạo điều kiện cho thành phần kinh tế khác phát triển Có thể thấy năm qua số vốn nước đầu tư vào tỉnh chưa đáng kể, chiếm 1,4% giai đoạn 2001 – 2004 cao 39271 tr đồng năm 2003 Các nhà đầu tư nước chủ yếu tập trung lĩnh vực dệt may, da giày Ngồi có dự án ODA WB với số vốn lên tới 25 tỷ đồng với dự án nước Nam Định dự án nâng cấp sở hạ tầng khu dân cư thu nhập thấp (15 tỷ đồng) Sở dĩ dự án đầu tư nước ngồi vào Nam Định cịn ít, quy mơ nhỏ (chủ yếu dự án nhóm B C) sở hạ tầng tỉnh yếu sách thu hút vốn đầu tư nước ngồi chưa phát huy hiệu Nguyễn Thị Thanh Thuý Đầu tư 44B Quản lý đầu tư xây dựng tỉnh Nam Định Bảng 1.3: Cơ cấu vốn đầu tư xã hội giai đoạn 2001-2004 Đv: % Năm Tổng số 2001 2002 100 100 2003 2004 2001-2004 100 100 100 42,2 1.Vốn nhà nước 44,26 44,58 39,91 36,7 42,59 Ngân sách nhà nước Vốn tín dụng Vốn tự có doanh 25,89 25,95 14,75 14,15 34,35 5,20 4,66 31,28 9,16 4,48 0,36 0,85 57,4 2,15 2.Vốn quốc doanh Vốn doanh nghiệp 55,36 55,42 58,24 22,6 56,74 NQD 21,07 17,01 24,48 34,8 21,50 Vốn dân tư nhân 3.Vốn nước 34,29 38,41 33,76 35,24 0,38 1,85 0,32 1,40 Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Nam Định nghiệp nhà nước 3,61 Trong cấu tổng vốn đầu tư xã hội nguồn vốn nhà nước có giảm nhẹ qua năm, chiếm 42,59% giai đoạn 2001-2004; vốn ngồi quốc doanh tăng lên từ 55,36% năm 2001 lên 58,24% năm 2003 Nguyên nhân thực sách cổ phần hóa nên vốn tự có doanh nghiệp nhà nước giảm cách đáng kể từ 3,61% năm 2001 xuống 0,36% năm 2003 chiếm khoảng 2,15% giai đoạn Bên cạnh nguồn vốn tín dụng có xu hướng giảm xuống đánh kể từ 14,75% năm 2001 xuống 4,66% năm 2004 Vốn dân tư nhân khơng có biến động kể chiếm khoảng 35,24% nguồn vốn doanh nghiệp quốc doanh thay đổi thất thường Vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Nam Định chiếm vị trí nhỏ gần khơng đáng kể tỷ trọng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước cấu vốn đầu tư phát triển nước có xu hướng tăng dần từ 18,19% Nguyễn Thị Thanh Thuý Đầu tư 44B Quản lý đầu tư xây dựng tỉnh Nam Định năm 1999 lên 18,31% năm 2003 Điều chứng tỏ việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi cịn nhiều hạn chế tỉnh có nhiều điều kiện thuận lợi cho việc đầu tư phát triển Tất dự án đầu tư trực tiếp nước tập trung địa bàn thành phố Nam Định lĩnh vực cơng nghiệp nhẹ cịn ngành khác nông nghiệp, lâm nghiệp; công nghiệp nặng, ngân hàng, du lịch, y tế, văn hoá v.v chưa có dự án Đối tác đầu tư trực tiếp nước ngồi hạn chế bao gồm có Trung Quốc (vốn đăng ký 15 triệu USD), Mỹ (vốn đăng ký triệu USD), Nhật (vốn đăng ký triệu USD,Ý (vốn đăng ký triệu USD) Tổng vốn đăng ký giai đoạn 25 triệu USD vốn thực 16,8 triệu USD Có thể xem xét thay đổi cấu nguồn vốn đầu tư xã hội qua biểu đồ sau: Biểu 1.1.Cơ cấu vốn đầu tư xã hội tỉnh Nam Định Cơ cấu vốn đầu tư xã hội tỉnh Nam Định giai đoạn 2001-2004 Vốn nước Vốn dân tư nhân 100% 90% 80% 70% Vốn doanh nghiệp NQD 60% 50% 40% Vốn tự có doanh nghiệp nhà nước 30% 20% 10% 0% Vốn tín dụng 2001 2002 2003 2004 20012004 Năm Ngân sách nhà nước 1.1.3.2 Vốn đầu tư phát triển xã hội phân theo ngành: Nguyễn Thị Thanh Thuý Đầu tư 44B Quản lý đầu tư xây dựng tỉnh Nam Định Để thấy rõ tình hình đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Nam Định ta xem xét quy mô vốn đầu tư phát triển xã hội phân bổ cho ngành thời gian qua Bảng 1.4: Vốn đầu tư phát triển xã hội phân theo ngành Đơn vị: Triệu đồng Năm 1998 148960 1999 152692 2000 160000 2001 172546 2002 182542 2003 212522 Tổng số 1.Nông 8 nghiệp 2.CN,xây 320507 323703 361280 350950 350075 353921 thông 3.Thương 455387 477920 543520 597873 652153 805931 mại-dịch vụ 4.Khoa học- 370774 377144 397600 431711 455582 511868 Công nghệ 5.Giáo dục- 5958 4581 8000 9490 14202 18752 Đào tạo 6.Y tế xã hội 7.Văn hoá xã 19456 18769 43822 21682 46240 25120 57285 19851 60358 36392 64037 45981 hội 8.Các ngành 20408 22751 28806 35717 41185 55748 khác 278341 255322 dựng, giao 189434 222587 215481 268990 Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Nam Định * Nông nghiệp: ngành kinh tế quan trọng tỉnh hàng năm đóng góp 40% GDP; đến năm 2005 thu hút 795,42 nghìn lao động tương đương 77,21% lực lượng lao động làm việc ngành kinh tế hoạt động chủ yếu 88% số dân sống nơng thơn Quy mơ nguồn vốn tín dụng đầu tư vào ngành nông nghiệp lớn nhiên vài năm gần tỷ trọng ngành nông nghiệp cấu kinh tế tỉnh giảm dần từ 22,58% năm 2000 xuống 16,65% năm 2003 Điều phù hợp với xu hướng dịch chuyển kinh tế tỉnh từ nông nghiệpNguyễn Thị Thanh Thuý Đầu tư 44B