Một số vấn đề về hoạt động nhập khẩu lắp ráp phương tiện giao thông cơ giới đường bộ ở việt nam

Mở đầu Hoạt động nhập lắp ráp, sản xuất phơng tiện giao thông giới đờng Việt Nam đà vấn đề nóng bỏng đợc Quốc hội, Chính phủ d luận quan tâm Những lợi ích mang lại cho kinh tế quốc dân xà hội thật to lớn So với năm thời kỳ bao cấp, ngày ngời dân Việt Nam tự sắm cho xe máy hay ôtô làm phơng tiện để lại hay kinh doanh thật dễ dàng tuỳ theo khả kinh tế ngời Cùng với hạ tầng sở giao thông, phơng tiện giao thông giới đà làm cho kinh tế - xà hội - văn hoá khởi sắc sôi động hẳn lên Ngay vùng nông thôn hẻo lánh ngày đổi Thành phần phơng tiện tham gia giao thông đa dạng Trong hoạt động kinh tế xuất hàng loạt doanh nghiệp nớc, thị trờng đầy hấp dẫn tình trạng cạnh tranh liệt Tuy vậy, có khó khăn, bất cập, kể tiêu cực đà phát sinh tác ®éng ®Õn nhiÒu vÊn ®Ò kinh tÕ - x· héi, cã lóc rÊt gay g¾t Trong xu thÕ héi nhËp đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, dới lÃnh đạo Đảng, sách phát triển sôi động nhng phải mục tiêu, tạo môi trờng kinh doanh bình đẳng, thuận lợi, kết hợp hài hoà lợi ích quan trọng Dới góc độ tiếp cận nghiên cứu kinh tế ngoại thơng, luận văn cố gắng phác hoạ tranh nhập khẩu, lắp ráp phơng tiện giao thông giới đờng Việt Nam năm gần tìm tòi, đánh giá nguyên nhân đề xuất giải pháp hớng tới xây dựng kinh tế thơng mại - công nghiệp ôtô xe máy đáp ứng nhu cầu phát triển đất nớc số vấn đề hoạt động nhập khẩu, lắp ráp phơng tiện giao thông giới đờng Việt Nam khoá luận tốt nghiệp khoa kinh tế ngoại thơng - ĐHNT Hà nội Chơng I Cơ sở lý luận hoạt ®éng nhËp khÈu 1.1 NhËp khÈu 1.1.1 Kh¸i niƯm vỊ nhập Nhập "đa, nhận hàng hoá, t vào nớc mình"(*) Việc nhập nhập trực tiếp, tức nhập hàng hoá thẳng từ nớc xuất (nớc bán hàng) vào nớc nhËp khÈu kh«ng th«ng qua mét níc thø ba (níc trung gian) Nhập đồng nghĩa với nhập ngoại, nhng khác với nhập cảnh nhập mang tính chất hoạt động kinh tế nhập cảnh thủ tục hành ngời hàng vào lÃnh thổ nội địa qua cửa khẩu, biên giới Trong hoạt động nhập khẩu, có khái niệm nhập siêu nhập năm với giá trị thành tiền lớn giá trị thu đọc xuất 1.1.2 Vai trò nhập Nhập hoạt động quan trọng ngoại thơng Nhập tác động cách trực tiếp định đến sản xuất đời sống nớc Nhập để bổ xung hàng hoá mà nớc không sản xuất đợc, sản xuất không đáp ứng nhu cầu Nhập để thay thế, nghĩa nhập hàng hoá mà sản xuất nớc lợi nhập Hai mặt nhập bổ xung nhập thay đợc thực tốt tác động tích cực đến phát triển cân ®èi cđa nỊn kinh tÕ qc d©n, ®ã, c©n đối trực tiếp ba yếu tố sản xuất: công cụ lao động, đối tợng lao động lao động, đóng vai trò quan trọng Với (*) Đại từ điển Tiếng Việt - NXB Thông tin văn hoá, 1999, trang 1242 cách tác động ngoại thơng đợc coi nh phơng pháp sản xuất gián tiếp Trong điều kiƯn nỊn kinh tÕ níc ta hiƯn nay, vai trß quan trọng nhập đợc thể khía cạnh sau đây: - Tạo điều kiện thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cầu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá đất nớc khoá luận tốt nghiệp khoa kinh tế ngoại thơng - ĐHNT Hà nội - Bổ sung kịp thời mặt cân đối kinh tế đảm bảo phát triển kinh tế cân đối ổn định - Nhập góp phần cải thiện nâng cao mức sống nhân dân đây, nhập vừa thoả mÃn nhu cầu trực tiếp nhân dân hàng tiêu dùng, vừa đảm bảo đầu vào cho sản xuất, tạo việc làm ổn ®Þnh cho ngêi lao ®éng - NhËp khÈu cã vai trò tích cực đền thúc đẩy xuất Sự tác động thể chỗ nhập tạo đầu vào cho sản xuất hàng, tạo môi trờng thuận lợi cho viƯc xt khÈu hµng ViƯt Nam níc ngoµi, đặc biệt nớc nhập Hoạt động nhập kinh tế quốc dân điều kiện để thúc đẩy hàng hoá phát triển Thông qua hoạt động nhập chủ thể kinh doanh đà nhập đợc nhiều hàng hoá có chất lợng cao qua phát triển hàng hoá nớc Từ nhà sản xuất nớc đà nâng cao đợc trình độ sản xuất loại hàng hoá tơng đơng với hàng hoá nhập Từ đó, đà tạo cạnh tranh giá chất lợng hàng hoá nội địa với hàng hoá ngoại nhập Do đó, hoạt động nhập sản xuất hàng hoá phát triển mạnh đợc hội nhập với kinh tế giới khó đạt đợc Thông qua hoạt động nhập khẩu, việc mua bán hàng hoá có vai trò quan trọng việc mở rộng khả tiêu dùng, nâng cao mức hởng thụ cá nhân doanh nghiệp, góp phần thúc đẩy sản xuất mở rộng phân công lao động xà hội, thực cách mạng khoa học công nghệ ngành kinh tế quốc dân Trong xu quốc tế hoá đời sống kinh tế diễn mạnh mẽ, thị trờng nớc có mối liên hệ chặt chẽ với thị trờng nớc thông qua hoạt động nhập Sự phát triển mạnh mẽ nhập bảo đảm mở rộng thị trờng yếu tố đầu vào thị trờng nớc Vì vậy, nhập có vai trò cầu nối gắn liền kinh tÕ níc víi nỊn kinh tÕ thÕ giíi, thùc sách mở cửa Trong hoạt động nhập đòi hỏi doanh nghiệp tính động sáng tạo sản xuất, kinh doanh, thúc đẩy cải tiến, phát huy sáng kiến để nâng cao khả cạnh tranh hàng hoá, dịch vụ thị trờng Điều góp phần thúc đẩy lực lợng sản xuất phát triển nhanh khoá luận tốt nghiệp khoa kinh tế ngoại thơng - ĐHNT Hà nội chóng, giúp doanh nghiệp tồn phát triển môi trờng cạnh tranh gay gắt 1.1.3 Những nguyên tắc s¸ch nhËp khÈu - Sư dơng vèn nhËp khÈu tiÕt kiệm đem lại hiệu kinh tế cao Trong điều kiện chuyển sang chế thị trờng việc mua bán với nớc từ tính theo thời giá quốc tế toán với ngoại tệ tự chuyển đổi, không nhiều hội cho khoản vay để nhập siêu, không ràng buộc theo nghị định nh trớc Do vậy, tất hợp đồng nhập phải dựa lợi ích hiệu để định Đồng thời, nhu cầu nhập để công nghiệp hoá phát triển kinh tế lớn Vốn để nhâp lại eo hẹp Nhng vốn ngoại tệ dành cho nhập phải tiết kiệm Tiết kiệm hiệu vấn đề quôc sgia, nh doanh nghiệp Thực nguyên tắc có ý nghĩa đòi hỏi quan quản lý, nh doanh nghiệp phải: Xác định mặt hàng nhập phù hợp với kế hoạch ph¸t triĨn kinh tÕ – x· héi, khoa häc kü thuật đất nớc Sử dụng vốn tiết kiệm, dành ngoại tệ nhập vật t cho sản xuất đời sống, khuyến khích sản xuất nớc thay hàng nhập Nghiên cứu thị trờng để nhập đợc hàng hoá thích hợp với giá có lợi, nhanh chóng phát huy tác dụng đẩy mạnh sản xuất nâng cao đời sống nhân dân - Nhập thiết bị kỹ thuật tiên tiến đại Việc nhập thiết bị máy móc nhận chuyển giao công nghệ, kể thiết bị theo đờng đầu t phải nắm vững phơng châm đón đầu, thẳng vào tiếp thu công nghệ đại Nhập phải chọn lọc, tránh nhập loại công nghệ lạc hậu nớc tìm cách thải Nhất thiết không để mục tiêu rẻ mà nhập thiết bị cũa về, cha dùng đợc bao lâu, cha đủ sinh lợi nhuận, đà phải thay Đây không học ta rút đợc qua số năm gần day, mà kinh nghiệm hầu hết nớc phát triển - Bảo vệ thúc đẩy sản xuất nớc phát triển, tăng nhanh xuất khoá luận tốt nghiệp khoa kinh tế ngoại thơng - ĐHNT Hà nội Thế giới lâu gần đầy ắp kho tồn trữ hàng hoá nguyên vật liệu Trong hoàn cảnh đó, việc nhập dễ tự sản xuất nớc Trong điều kiện sản xuất Việt Nam, giá hàng nhập thờng rẻ hơn, phẩm chất tốt Nhng ỷ lại vào nhập không mở mang đợc sản suất, chí bóp chết sản xuất nớc Vì vậy, cần tính toán tranh thủ lợi nớc ta thời kỳ để mở mang sản xuất vừa đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nội địa số lợng chất lợng vừa tạo đợc nguồn hàng xuất mở rộng thị trờng nớc ngoại Tuy nhiên, không nên bảo hộ sản xuất nội địa với giá Có thể nêu thêm vài nguyên tắc nữa, nhng coi nguyên tắc sách nhập 1.1.4 Công cụ quản lý nhập Công cụ quản lý nhập nớc khác Có nớc đánh thuế cao hàng nhập Có nớc lại quản lý nhập qua quản lý ngoại tệ, qua biện pháp phi thuế quan Mục đích công cụ quản lý nhập cản trở xuất nớc khác vào lÃnh thổ nớc Vì nhà nhập phải biết đợc qui định cụ thể đặc điểm sách quản lý nhập Nhà nớc nớc mà họ bán hàng Đây vấn đề có ý nghĩa chiến lợc nhà nhập Những biện pháp quản lý nhập quan trọng Nhà nớc Việt Nam áp dụng là: - Thuế nhËp khÈu - H¹n ng¹ch nhËp khÈu - GiÊy phÐp kinh doanh XNK - Kiểm soát ngoại tệ 1.1.4.1 Thuế nhập Mục đích việc đánh thuế nhập góp phần vào việc phát triển bảo vệ sản xuất, hớng dẫn tiêu dùng nớc góp phần tạo nguồn thu cho ngân sách Nhà nớc Có nhiều cách đánh thuế khác nh: Tính thu số tiền đơn vị hàng hoá tính theo tỷ lệ phần trăm (%) tổng giá trị hàng hoá, kết hợp hai cách khoá luận tốt nghiệp khoa kinh tế ngoại thơng - ĐHNT Hà nội ta, cách tính thuế vào số lợng mặt hàng thực tế nhập nhân với giá tính thuế, nhân với thuế suất mặt hàng ghi biểu thuê Giá tính thuế nhập giá CIF Biểu thuế quan đợc xây dựng sở xách quản lý nhập nớc mức th cã thĨ tÝnh chung cho tÊt c¶ níc theo mặt hàng, nhng xó thể tính riêng cho tõng nhãm níc Møc th chØ cã thĨ mét, nhng cịng cã thĨ cã hai møc: Th«ng thêng (chung cho tất cả) u đÃi Thuế u đÃi: Các nớc ®ỵc hëng qun ®·i ngé tèi h qc ®ỵc hëng mức thuế u đÃi theo Hiệp định Đối với loại thuế u đÃi tính theo mức thuế thông thờng giảm số phần trăm, qui định riêng mức thuế u đÃi Đối với với loại thuế u đÃi tính theo mức thuế thông thờng giảm số phần trăm, qui định riêng riêng mức thuế u đÃi Một số nớc tham gia khối kinh tế, nh ASEAN (các thành viên khối) có thoả thuận u đÃi thuế quan cách giảm mức thuế áp dụng mức thuế số không Các nớc phát triển u đÃi thuế quan cho nớc phát triển theo hệ thông u đÃi chung (GSP) nhng có hạn chế theo mặt hàng qui định nớc xuất xứ theo quan điểm thị trờng có điều kiện, dành riêng cho hàng háo cac nớc phát triển Theo hệ thống náy, hàng hoá nhập từ nớc đợc hởng quyền tính thuế theo mức phổ thông số không tuỳ theo mặt hàng quan hệ với nớc Luật thuế Việt Nam áp dụng thuế suất thông thờng thuế suất u đÃi - Thuế suất thông thờng: Mức thuế đánh chung vào hàng hoá nới chung không phụ thuộc vào xuất xứ hàng hoá từ nớc Các nớc dung chung mức thuế - Thuế u đÃi: áp dụng hàng hoá nhập theo Hiệp định thơng mại đà ký kÕt gi÷a ChÝnh Phđ ViƯt Nam víi ChÝnh phđ níc đó, có điều khoản u đÃi thuế nhập cho mặt hàng với số lợng thĨ kho¸ ln tèt nghiƯp khoa kinh tÕ ngoại thơng - ĐHNT Hà nội Hàng hoá nhập hàng hoá đợc sản xuất nớc có ký kết điều khoản u đÃi quan hệ thơng mại víi ViƯt Nam Theo lt th ban hµnh ngµy 26/12/1991, thuế suất u đÃi đợc qui định thấp hơn, nhng không 50% so với thuế suất thông thờng Để khuyến khích nhập phục vụ sản xuất xuất khẩu, luật thuế xuất khẩu, nhập quy định trờng hợp đợc miễn giảm hoàn lại thuế Hàng nhập đợc miễn thuế là: - Hàng viện trợ không hoàn lại - Hàng tạm nhập tái xuất - Hàng tài sản di chuyển, hàng công dân Việt Nam công tác học tập, lao động hợp ác chuyên gia mang theo gửi mức qui định Chính Phủ Việt Nam - Hàng nhập cá nhân nớc ngoài, tô chức quốc tế đợc hởng tiêu chuẩn miễn trừ cho phủ Việt Nam quy định phù hợp Với điều ớc quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia Hàng nhập đợc xét miễn thuế gåm: - Hµng nhËp khÈu phơc vơ cho an ninh, quốc phòng nghiên cứu khoa học, giáo dục đào tạo - Hàng vật t, nguyên liệu để gia công xuất theo hợp đồng đà ký - Hàng nhập xí nghiệp có vốn đầu t nớc bên nớc hợp tác liên doanh sở hợp đồng hợp cần khuyến khích đầu t theo qui định Luật đầu t nớc Việt Nam - Hàng quà tặng, quà biếu mức qui định Thuế đợc hoàn lại cho ngời nhập trờng hợp hàng vật t, nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất khẩu, hàng tạm nhập để tái xuất 1.1.4.2 Hạn ngạch nhập khẩu: khoá luận tốt nghiệp khoa kinh tế ngoại thơng - ĐHNT Hà nội Hạn ngạch nhấp quy định nhiều nớc số lợng giá trị mặt hàng đợc nhập nói chung từ thị trờng đó, thời gian định (thờng năm) Hạn ngạch nhập hình thức hạn chế số lợng thuộc hệ thống giấy phép không tự động Khi hạn ngạch nhập đợc qui định cho loại sản phẩm đặc biệt Nhà nớc đa định ngạch (Tổng định ngạch) nhập mặt hàng khoảng thời gian định không kể nguồn gốc hàng hoá từ đâu đến Khi hạn ngạch qui định cho mặt hàng thị trờng hàng hoá đợc nhập từ nớc (thị trờng) đà định với với số lợng bao nhiêu, thời hạn Thờng hạn ngạch nhập đợc áp dụng bảng cách cấp giấy phép nhập khÈu cho mét sè c«ng ty VÝ dơ ë ta mặt hàng có liên quan đến mặt hàng có liên quan đến cân đối lớn kinh tế quốc dân có qui định hạn ngạch nhập nh xăng dầu, phân bón, xi măng, đờng thép xây dựng Chỉ có số doanh nghiệp đựoc phép phân bổ số lợng tối đa mặt hàng năm Nhà nớc áp dụng biện pháp quản lý nhập hạn ngạch chủ yếu nhằm: - B¶o s¶n xt níc - Sư dơng có hiệu quỹ ngoại tệ -Thực cam kÕt cđa ChÝnh phđ ta víi níc ngoµi Chóng ta biết việc bảo hộ sản suất nội địa đạt đợc biện pháp đánh thuế, đạt đợc định ngạch nhập Chúng ta không đợc hiểu nhầm hạn ngạch mức độ hạn chế nhập mà không làm tăng giá nớc Hạn ngạch giống nh thuế nhập luôn nâng giá hàng nhập thị trờng nội địa Tác độmg hạn ngạch cho phép nhà sản xuất hiệu quả, sản xuất sản lợng cao so với điều kiện thơng m¹i tù H¹n ng¹ch cịng dÉn tíi sù l·ng phí cải xà hội với lý giống nh thuế nhập 1 khoá luận tốt nghiệp khoa kinh tế ngoại thơng - ĐHNT Hà nội Đối với Chính phủ doanh nghiệp nớc việc cấp hạn ngạch có lợi xác định trớc đợc khối lợng ( giá trị ) nhập Còn thuế quan, lợng nhập khẩuphụ thuộc vào mức đọ linh hoạt cung, cầu, điều thờng trớc cách chắn Nhng tác động hạn ngạch nhập khác tác động thuế quan Ýt nhÊt vỊ hai mỈt quan träng : Thø nhÊt, Chính phủ không thu đợc thuế, hạn ngạch làm tăng giá nội địa hàng hoá bị hạn chế ngời cung cấp nớc ngời nhập hàng hoá họ có đợc lợi nhuận lớn nhờ doanh số Nếu lợi nhuận thuộc ngời nớc ngoài, chi phí ròng xà hội cho hạn ngạch nhiều so với chi phí cho việc đánh thuế nhập tơng đơng Vì vậy, nhiều nớc Chính phủ luôn bán đấu giá giấy phép nhập theo hạn ngạch để thu hồi khoản thu nhập Các nhà nhập nớc sẵn sàng trả giá khoản để có tay giÊy phÐp quan träng Thø hai, h¹n ng¹ch cã thể biến doanh nghiệp nớc trở thành kẻ độc quyền Và họ họ áp đặt giá độc quyền để thu đợc lợi nhuận tối đa Ngoài việc bảo hộ sản xuất, hạn ngạch đợc cấp cho doanh nghiệp nhằm đẩm bảo thực cam kết mà Chính phủ ký kết với nớc Những cam kết thờng mang ý nghĩa trị kinh tế Đồng thời, khuôn khổ quỹ ngoại tệ cho phép nhập Việc quy định hạn ngạch nhằm đảm bảo sử dụng có hiệu quỹ ngoại tệ có đợc Việt Nam, danh mục, số lợng (hoặc giá trị) mặt hàng nhập quản lý hạn ngạch cho thời kỳ (hàng năm) Chính phủ phê duyệt sở đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu t, Bộ Thơng mại Danh mục hạn ngạch đợc công bố công khai Việc công bố hạn ngạch cho đợc công bố công khai Bộ Thơng mại quan quản lý Nhà nớc có thẩm quyền phân bổ hạn ngạch trực tiếp cho doanh nghiệp, Bộ Thơng mại quan có trách nhiệm kiểm tra việc thực phân bổ hạn ngạch đà cÊp kho¸ ln tèt nghiƯp khoa kinh tÕ ngoại thơng - ĐHNT Hà nội nớc ta, theo quy định Bộ Thơng mại (số 195/ TMDTXNK ngày 9/4/1992) việc mua bán hạn ngạch bị nghiêm cấm Ngời đợc cấp hạn ngạch nhập doanh nghiệp đợc Nhà nớc cho phép kinh doanh xuất nhập khẩu, bao gồm doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Một doanh nghiệp xuất phải biết mặt hàng có nằm hạn ngạch nhập nớc bạn hàng không, dạng nào? Số lợng (hoặc trị giá) hạn ngạch quy định cho mặt hàng nớc nhập bao nhiêu? Thể thức xin hạn ngạch khả xin đợc bao nhiêu? Sự thay đổi quy định cấp hạn ngạch nứoc nhập sao? Đây vấn đề có ý nghĩa chiến l Đây vấn đề có ý nghĩa chiến l ợc tiêu thụ sản phẩm nhà xuÊt khÈu 1.1.4.3.GiÊy phÐp kinh doanh vµ giÊy phÐp nhËp hàng hoá : Theo Nghị định số 33/Chính phủ ngày 19/4/1994 Chính phủ quản lý Nhà nớc hoạt động xuất khẩu, nhập việc cÊp giÊy phÐp kinh doanh vµ giÊy phÐp nhËp khÈu hàng đợc quy định nh sau : a)Cấp phép kinh doanh nhËp khÈu, xuÊt khÈu trùc tiÕp : Doanh nghiệp đợc thành lập theo luật cam kết tuân thủ quy định pháp luật hành Đối với doanh nghiệp chuyên doanh XNK, phải hoạt động theo ngành hàng dà đăng ký có số vốn lu động tối thiểu tơng đơng 200.000 USD (Riêng doanh nghiệp thuộc tỉnh miền núivà cá tỉnh có khó khăn kinh tế 100.000 USD) Đối với đơn vị sản xuất không kể kinh ngạch nhập nhiều hay : xuất sản phÈm cđa m×nh , nhËp khÈu vËt t phơc vơ sản xuất doanh nghiệp có nhu cầu ®Ịu ®ỵc cÊp giÊy phÐp kinh doanh - Cã ®éi ngị c¸n bé am hiĨu kinh doanh xt nhËp khÈu - Nộp lệ phí (một lần ) 1.000.000 đồng b) Giấy phép nhập hàng hoá : Giấy phép nhập hàng hoá biện pháp biện pháp quản lý nhập Nhng giấy phép nhập khác với hạn ngạch đợc áp dụng rộng r·i h¬n