(Luận văn) thực hiện chính sách xã hội đối với thương, bệnh binh ở huyện ba vì, thành phố hà nội hiện nay thực trạng và giải pháp

TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM HÀ NỘI KHOA GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ TRẦN THỊ KIM ÁNH lu an n va p ie gh tn to THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH Xà HỘI ĐỐI VỚI THƢƠNG, BỆNH BINH Ở HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP d oa nl w lu nf va an KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC z at nh oi lm ul Chuyên ngành: Chủ nghĩa xã hội khoa học z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI - 2019 n va ac th si TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM HÀ NỘI KHOA GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ TRẦN THỊ KIM ÁNH lu an n va p ie gh tn to THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH Xà HỘI ĐỐI VỚI THƢƠNG, BỆNH BINH Ở HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP d oa nl w an lu KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC nf va Chuyên ngành: Chủ nghĩa xã hội khoa học z at nh oi lm ul Ngƣời hƣớng dấn khoa học: z @ m co l gm ThS Chu Thị Diệp an Lu HÀ NỘI - 2019 n va ac th si LỜI CẢM ƠN lu an n va p ie gh tn to “Trong trình thực khóa luận, ngồi cố gắng thân, em nhận đƣợc giúp đỡ thầy cô bạn bè Em xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới ThS Chu Thị Diệp - ngƣời tận tình bảo, giúp đỡ em hồn thành khóa luận Em xin bày tỏ lời cảm ơn tới thầy cô giáo khoa Giáo dục Chính trị thầy giáo trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội giảng dạy, bảo em suốt thời gian qua Em xin bày tỏ lời cảm ơn tới gia đình nhƣ bạn bè góp ý, ủng hộ em hồn thành khóa luận Trong q trình nghiên cứu, với điều kiện hạn chế thời gian nhƣ kiến thức thân nên khóa luận khó tránh khỏi thiếu sót Kính mong góp ý, bảo quý thầy cô nhƣ bạn sinh viên.” Em xin chân thành cảm ơn! d oa nl w Hà Nội, ngày 17 tháng 05 năm 2019 Ngƣời thực an lu nf va Trần Thị Kim Ánh z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CAM ĐOAN “Khóa luận tốt nghiệp đƣợc hồn thành dƣới hƣớng dẫn ThS Chu Thị Diệp Tôi xin cam đoan rằng: Đây kết nghiên cứu riêng tơi số liệu khóa luận trung thực Nếu sai tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm” Hà Nội, ngày 17 tháng 05 năm 2019 Ngƣời thực lu an n va p ie gh tn to Trần Thị Kim Ánh d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si BẢNG CÁC CHỮ VIẾT TẮT KHXH Khoa học xã hội UBND Ủy ban nhân dân LĐTBXH Lao động thƣơng binh xã hội MTTQ Mặt trận Tổ Quốc lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lí chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 5 Phƣơng pháp nghiên cứu lu Kết cấu an n va CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHÍNH SÁCH Xà HỘI VÀ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI THƢƠNG BỆNH BINH gh tn to 1.1 Khái niệm sách xã hội vai trị sách xã hội p ie 1.1.1 Khái niệm sách xã hội w 1.1.2 Vai trị sách xã hội oa nl 1.2 Chính sách xã hội thƣơng bệnh binh 10 d 1.2.1 Quan điểm Đảng Nhà nước việc thực sách ưu đãi xã hội thương bệnh binh 10 nf va an lu 1.2.2 Nội dung sách xã hội dối với thương bệnh binh Việt Nam 14 lm ul Tiểu kết chƣơng 19 z at nh oi CHƢƠNG THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH Xà HỘI ĐỐI VỚI THƢƠNG BỆNH BINH Ở HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 20 z l gm @ 2.1 Những thành tựu đạt đƣợc trình thực sách xã hội thƣơng, bệnh binh huyện Ba Vì ngun nhân 21 m co 2.1.1 Những thành tựu đạt trình thực sách xã hội thương bệnh binh huyện Ba Vì 21 an Lu n va ac th si 2.1.2 Nguyên nhân đạt thành tựu việc thực sách xã hội thương bệnh binh địa bàn huyện Ba Vì 30 2.2 Hạn chế thực sách xã hội thƣơng bệnh binh địa bàn huyện Ba Vì ngn nhân 33 2.2.1 Một số hạn chế thực sách xã hội thương bệnh binh địa bàn huyện Ba Vì 33 2.2.2 Nguyên nhân hạn chế q trình thực sách xã hội thương bệnh binh huyện Ba Vì 36 Tiểu kết chƣơng 37 lu CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH Xà HỘI ĐỐI VỚI THƢƠNG BỆNH BINH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ 38 an n va ie gh tn to 3.1 Một số phƣơng hƣớng nhằm nâng cao hiệu thực sách xã hội thƣơng bệnh binh huyện Ba Vì 38 p 3.1.1 Tiếp tục quán triệt sâu sắc cụ thể hóa nghị quyết, quan điểm, chủ trương đường lối sách Đảng Nhà nước vấn đề sách xã hội thương bệnh binh huyện Ba Vì 38 oa nl w d 3.1.2 Các cấp ủy Đảng, Ủy ban nhân dân cấp tăng cường lãnh đạo, đạo phòng Lao động thương binh xã hội, thực cách có hiệu sách xã hội thương bệnh binh địa bàn huyện Ba Vì 39 nf va an lu z at nh oi lm ul 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách xã hội thƣơng bệnh binh huyện Ba Vì 40 3.2.1 Trước hết cần phải đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến chủ trương, sách đến với người dân 40 z m co l gm @ 3.2.2 Thực tốt việc tổng rà soát việc thực sách ưu đãi người có cơng; xử lý, giải trường hợp tồn đọng, sai sót 42 an Lu n va ac th si 3.2.3 Tiến hành kiểm tra, tra thường xuyên, kịp thời uốn nắn, chấn chỉnh thiếu sót, khuyết điểm; giải kịp thời đơn thư, khiếu nại, tố cáo liên quan đến thực sách 43 3.2.4 Tăng cường hoạt động xã hội hóa, đẩy mạnh phong trào chăm sóc thương bệnh binh 43 3.2.5 Phát huy vai trò Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên việc nâng cao hiệu thực sách xã hội, nhà nước chăm lo tốt thương bệnh binh 44 KẾT LUẬN 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 1: Cơ cấu thƣơng, bệnh binh huyện Ba Vì theo độ tuổi 21 Bảng 2: Một số hình thức tun truyền sách xã hội thƣơng, bệnh binh đƣợc thực địa bàn huyện Ba Vì 34 Biểu đồ 2.1: Những hình thức ƣu đãi khám chữa bệnh cho thƣơng bệnh binh địa bàn huyện Ba Vì 24 Biểu đồ 2.2: Tỷ lệ thƣơng, bệnh binh đƣợc hƣởng sách 26 lu Biểu đồ 2.3: Các hình thức ƣu đãi giáo dục thƣơng bệnh binh địa bàn huyện Ba Vì 28 an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài lu Nhân dân Việt“Nam trải qua năm tháng chiến tranh tàn khốc”và ác liệt Nhƣng dƣới lãnh đạo Đảng, với đoàn kết toàn dân tộc giải phóng,“thống đất nƣớc, giữ gìn độc lập tự cho Tổ quốc Để có đƣợc sống hạnh phúc, hịa bình nhƣ ngày hơm ngƣời ngã xuống với nỗi đau mát, ngƣời trở mang thƣơng tật chiến tranh Tất lại tất bật với sống đời thƣờng, họ gặp khó khăn, hạn chế sinh hoạt hàng ngày Với mục đích ghi nhận đền đáp cơng lao đóng góp hi sinh của”thƣơng, bệnh binh, Đảng Nhà nƣớc ta tạo điều kiện để bù đắp phần giá trị“vật chất tinh thần nhằm nâng cao đời sống cho họ Thực sách ngƣời có cơng cịn thể tinh thần trách nhiệm Đảng an n va ie gh tn to Nhà nƣớc nhằm xoa dịu bù đắp phần những”công lao mát to lớn ngƣời có cơng lao đóng góp đất nƣớc p Việc thực sách, chế độ ƣu đãi thƣơng binh, liệt sỹ, ngƣời có cơng với cách mạng thân nhân họ ln đƣợc Đảng Nhà nƣớc tồn xã hội quan tâm Chủ tịch hồ Chí Minh khẳng định: “Thƣơng binh, bệnh binh, gia đình thân nhân gia đình liệt sỹ ngƣời có công với Tổ quốc nhân dân Cho nên bổn phận phải biết ơn, phải thƣơng yêu giúp đỡ lấy họ…” Phát huy truyền thống “Uống nƣớc nhớ nguồn”, “Ăn nhớ kẻ trồng cây” việc thực sách xã hội ngƣời có cơng không trách nhiệm, nghĩa vụ Đảng, Nhà nƣớc mà cịn“là trách nhiệm tồn xã hội Từ quan điểm qua thời kỳ d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z sách, chế độ ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng thân nhân họ”đã bƣớc đƣợc bổ sung hoàn thiện bản, phát huy tƣơng đối toàn diện vật chất tinh thần, huy động sức mạnh tổng hợp tồn xã hội, ngành cấp Chính sách ƣu đãi, chăm sóc ngƣời có cơng góp phần khơng nhỏ việc nâng cao đời sống thƣơng, bệnh binh gia đình họ, từ góp phần ổn định kinh tế, trị cuả đất nƣớc m co l gm @ an Lu n va ac th si Đã thực đƣợc Hình thức tuyên truyền Tuyên truyền miệng 31 xã Tuyên truyền thông qua sinh hoạt chi hội 31 xã Tuyên truyền qua thƣ viện, câu lạc xã Tuyên truyền thông qua hoạt động văn hóa, sân khấu hóa xã Sử dụng hệ thống truyền xã 31 xã Tuyên truyền thông qua tham quan thực tế 28 xã Bảng 2: Một số hình thức tun truyền sách xã hội thương, bệnh binh thực địa bàn huyện Ba Vì lu Nhìn vào bảng thống kê, ta thấy tất xã đã“thực đƣợc cơng tác tun truyền sách xã hội thƣơng, bệnh binh”bằng hững hình thức đa dạng, nhiên cách tuyên truyền mà xã áp dụng an n va tn to theo kiểu truyền thống, không thu hút đƣợc ý ngƣời ie gh Vẫn cịn có hồ sơ tồn đọng chưa giải p Trong năm qua, huyện Ba Vì ln thực tốt sách xã hội thƣơng, bệnh binh họ nhằm bù đắp phần mát tổn thƣơng mà chiến tranh để lại Tuy nhiên bên cạnh cịn có đối tƣợng thực có cơng với cách mạng nhiên“do lịch sử, giấy tờ, hồ sơ gốc, khơng có ngƣời làm chứng, nên chƣa đƣợc công nhận là”thƣơng bệnh binh, việc giải vấn đề gặp nhiều khó khăn, vƣớng mắc d oa nl w nf va an lu lm ul z at nh oi Tình trạng khai man, giả mạo hồ sơ trục lợi sách z Việc thực sách xã hội thƣơng, bệnh binh huyện Ba Vì đƣợc diễn thƣờng xuyên liên tục theo đƣờng lối sách Đảng Nhà nƣớc, nhƣng bên cạnh bất cập số thƣơng binh, bệnh binh thực chƣa xác minh đủ giấy tờ để đƣợc hƣởng ƣu đãi số đối tƣợng lợi dụng kẽ hở sách để trục lợi Điều đáng nói, việc truy thu khoản tiền thất lại gặp nhiều khó khăn Hầu hết số họ nằm diện hộ nghèo, có hồn cảnh khó khăn Rất khó để quan chức thu hồi khoản tiền trợ cấp m co l gm @ an Lu n va ac th 34 si mà đối tƣợng hƣởng thời gian qua Khơng phải tất khai man, có trƣờng hợp khai man, có trƣờng hợp giả mạo, có trƣờng hợp thƣơng binh thật nhƣng hồ sơ không đầy đủ phải thực tạm đình Hoạt động xã hội hóa thực để phát huy chân kiềng “Nhà nước - cộng đồng - thân người có cơng”, nhiên chưa vận dụng tối đa lu Nguồn ngân sách để chi trả cho sách xã hội phụ thuộc lớn vào kinh tế Vì vậy, hoạt động“xã hội hóa cơng tác đền ơn đáp nghĩa, chăm sóc gia đình thƣơng binh liệt sĩ đóng vai trị quan trọng Cơng tác”xã hội hóa huyện Ba Vì đƣợc thực nhƣng chƣa đạt đƣợc hiệu cao Chƣa kêu gọi đƣợc nguồn lực nhân dân Các quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” chƣa đƣợc trọng quản lý kêu gọi có hiệu quả, chƣa“thu hút đƣợc ủng hộ tầng lớp nhân dân, đơn vị, quan, an n va ie gh tn to tổ chức trị xã hội doanh nghiệp trong”địa bàn huyện với tinh thần trách nhiệm tình cảm thực p Trong trình thực sách cịn có khuyết điểm, sai sót từ cán quản lí w d oa nl Khi thực sách xã hội“mới tập trung chủ yếu khâu tổ chức thực tốt chiều từ xuống, chƣa tổ chức tham vấn”nghe phản hồi ý kiến đóng góp từ ngƣời đƣợc thụ hƣởng Ngồi cịn cán quản lí chƣa hiểu rõ chủ trƣơng, sách ƣu đãi xã hội dành cho thƣơng bệnh binh; nghiệp vụ chuyên môn chƣa cao Vấn đề quản lý hồ sơ cấp xã cịn nhiều hạn chế Đơi lúc cán thực sách có thái độ khơng tận tình, thái độ làm việc, giải cơng việc chƣa tốt nf va an lu z at nh oi lm ul z Khi đƣợc hỏi khó khăn làm thủ tục xác nhận thƣơng bệnh binh để đƣợc hƣởng sách xã hội Đảng Nhà nƣớc, ơng Nguyễn Văn Tính chi sẻ: “Ban đầu làm hồ sơ ơng gặp chút khó khăn, làm thủ tục giấy tờ để xác minh lằng nhằng phiền phức chút Để hưởng sách rườm rà, phức tạp làm xong thủ tục mệt cháu Chạy hết nơi qua nơi khác xin xác nhận Đơi cịn bị cán sách tỏ thái độ khó chịu làm sai giấy tờ, m co l gm @ an Lu n va ac th 35 si hướng dẫn ông già chậm hiểu hiểu sai nên thắc mắc hỏi nhiều cán tỏ khó chịu cáu bẳn làm ông thấy ngại không hài lòng lắm” 2.2.2 Nguyên nhân hạn chế trình thực sách xã hội thương bệnh binh huyện Ba Vì Nguyên nhân khách quan: lu Hệ thống sách xã hội đƣợc thiết kế phức tạp, nên khó quản lý giám sát từ khâu giám định, xét duyệt đến khâu chi trả trợ cấp Các thủ tục hành chính”quá rƣờm rà; văn pháp luật nhiều dẫn tới việc cán quản lý gặp khó khăn việc thực nhƣ tuyên truyền phổ biến tới thƣơng bệnh binh an n va p ie gh tn to Ngoài văn quy phạm pháp luật hƣớng dẫn thực “Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời có cơng” chƣa đồng thống Những“quy định điều kiện, tiêu chuẩn, quy trình trách nhiệm xác nhận chƣa thống nhất, chƣa đồng Ngoài số nội dung đóng, gây khó khăn cho đối tƣợng; mở tạo kẽ hở cho phần tử xấu lợi dụng”dẫn đến tiêu cực nl w d oa Đối với tồn động hạn chế trình thực sách xã hội thƣơng, bệnh binh địi hỏi lãnh đạo huyện Ba Vì cần khắc phục kịp thời nhằm thực tốt sách từ giúp thƣơng bệnh binh có điều kiện tốt thụ hƣởng sách nf va an lu lm ul Nguyên nhân chủ quan: z at nh oi Vấn đề tập huấn, bồi dƣỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ quản lý tuyên truyền phổ biến sách xã hội tới ngƣời thụ hƣởng nhân dân cịn chƣa đƣợc trọng Cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cán quản lý vẫn“chỉ đào tạo, bồi dƣỡng nhằm đáp ứng tiêu chuẩn ngạch, bậc cán bộ, trang bị kiến thức kỹ để cán thực tốt công việc quản lý tuyên truyền cho có hiệu tốt chƣa đƣợc”chú trọng Việc quản lý, tuyên truyền tuyên truyền chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc, nắm nội dung mặt lý thuyết thân đội ngũ cần phải có kỹ chun mơn cao, gắn liền với kinh z m co l gm @ an Lu n va ac th 36 si nghiệm thực tiễn Tuy nhiên trình đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức chƣa khoa học, coi trọng lý thuyết, kinh nghiệm thực tiễn, kỹ bị xem nhẹ Kinh phí thực hoạt động tun truyền nội dung sách tới ngƣời dân cịn hạn hẹp, sở vật chất kĩ thuật thực cịn chƣa cao Cơng tác tun truyền chƣa đƣợc nhận thức vị trí, vai trị nó, nên chƣa thực đề cao trách nhiệm quan tâm mức lãnh đạo, đạo thực đầu tƣ Kinh phí chủ yếu dựa vào nguồn ngân sách Nhà nƣớc nên hạn hẹp Chƣa có phƣơng tiện,biện pháp hƣớng dẫn, thu hút ngƣời dân; trang thiết bị phục vụ công tác tuyên truyền gặp nhiều hạn chế, nên ảnh hƣởng không nhỏ đến kết hoạt động lu an Việc triển khai đạo chƣa đƣợc trọng, hệ thống văn sách xã hội thƣơng, bệnh binh mang tính hàn lâm, liên n va ie gh tn to tục đƣợc bổ sung sửa đổi nên cán quản lý chƣa phổ biến kịp tới ngƣời hƣởng ƣu đãi Việc giám sát thực cấp cịn nhiều thiếu sót p Tiểu kết chƣơng d oa nl w Để bù đắp phần mát, đau thƣơng mà thƣơng, bệnh binh phải chịu, Đảng Nhà nƣớc ta suốt năm qua có chủ trƣơng, sách xã hội thiết thực nhằm giúp đỡ thƣơng, bệnh binh sống họ Tiếp nối truyền thống “Uống nƣớc nhớ nguồn” tốt đẹp dân tộc, nhân dân cán huyện Ba Vì thực tốt sách mà Đảng Nhà nƣớc giao phó để chăm lo đời sống thƣơng, bệnh binh địa bàn huyện Trong trình thực sách đạt đƣợc nhiều thành tích nhƣ tổ chức đƣợc hoạt động Đền ơn đáp nghĩa; chi nf va an lu z at nh oi lm ul z trả đủ trợ cấp hàng tháng cho thƣơng, bệnh binh; thực tốt sách miễn giảm thuế nhƣ sách ƣu tiên giáo dục cho em họ Bên cạnh thành tích đáng tun dƣơng cịn số bất cập hạn chế mà cán huyện Ba Vì nghiêm túc nhìn nhận dần khắc phục hạn chế Điều góp phần nâng cao việc thực sách xã hội thƣơng, bệnh binh địa bàn huyện Ba Vì mọt cách tốt m co l gm @ an Lu n va ac th 37 si CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH Xà HỘI ĐỐI VỚI THƢƠNG BỆNH BINH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ lu Với mục tiêu chăm lo tốt đời sống thƣơng bệnh binh, thể lòng biết ơn bù đắp phần mát mà chiến tranh để lại, ban lãnh đạo huyện Ba Vì khơng ngừng phát huy truyền thống “Uống nƣớc nhớ nguồn” dân tộc thực hiệu chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc sách xã hội dành cho thƣơng bệnh binh Nhận thấy sách xã hội có vai trị quan trọng hệ thống an sinh xã hội, đảm bảo nâng cao đời sống cho thƣơng, bệnh binh; số đối tƣợng đặc biệt nhƣ khơng cịn khả lao động, khơng cịn nơi nƣơng tựa, già yếu… nguồn thu nhập họ để ổn định đời sống Chế an n va p ie gh tn to độ báo đáp cơng ơn mà cịn thể tinh thần trách nhiệm ngƣời dân thƣơng, bệnh binh xả thân đất nƣớc dân tộc Để thực tốt điều đó, bên cạnh việc khơng ngừng phấn đấu tích cực phát huy thành tựu đạt đƣợc cần phải nghiêm túc nhìn nhận khắc phục điểm cịn hạn chế Từ đƣa phƣơng hƣớng giải pháp nhằm giúp nâng cao hiệu thực sách xã hội thƣơng bệnh binh địa bàn huyện Ba Vì d oa nl w an lu nf va 3.1 Một số phƣơng hƣớng nhằm nâng cao hiệu thực sách xã hội thƣơng bệnh binh huyện Ba Vì lm ul z at nh oi Để việc thực sách xã hội thƣơng bệnh binh đƣợc nâng cao có hiệu trƣớc hết cần xác định đƣợc phƣơng hƣớng cụ thể: z 3.1.1 Tiếp tục quán triệt sâu sắc cụ thể hóa nghị quyết, quan điểm, chủ trương đường lối sách Đảng Nhà nước vấn đề sách xã hội thương bệnh binh huyện Ba Vì gm @ m co l Thực có hiệu sách ƣu đãi thƣơng bệnh binh mà Đảng Nhà nƣớc ta đề ra, coi nhiệm vụ trọng tâm toàn xã hội Ðảng, Nhà nƣớc ta trọng tới việc chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho thƣơng bệnh binh ngƣời có công với cách an Lu n va ac th 38 si mạng thơng qua chủ trƣơng, sách ƣu đãi xã hội.“Từ“Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng ngày 29 tháng năm 2005; Pháp lệnh sửa lu đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng ngày 16 tháng năm 2012; Nghị số 49/2017/QH14 ngày 13 tháng 11 năm 2017 Quốc hội dự toán ngân sách nhà nƣớc năm 2018”đã đề Nghị định quy định mức trợ cấp, phụ cấp ƣu đãi thƣơng, bệnh binh Cùng với chƣơng trình, phong trào “Tồn dân chăm sóc gia đình thƣơng bệnh binh ngƣời có cơng với cách mạng”, quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” đƣợc phát triển sâu rộng đƣợc nhân dân nhiệt tình hƣởng ứng từ trở thành nét đẹp truyền thống dân tộc ta Với truyền thống "Uống nƣớc nhớ nguồn", "Ăn nhớ ngƣời trồng cây" dân tộc, huyện Ba Vì cần phát huy tích cực qn triệt sâu sắc tƣ tƣởng Hồ Chí Minh cơng tác thƣơng, bệnh binh; quan tâm đời sống họ, đƣợc coi bổn phận, trách nhiệm ngƣời an n va p ie gh tn to 3.1.2 Các cấp ủy Đảng, Ủy ban nhân dân cấp tăng cường lãnh đạo, đạo phòng Lao động thương binh xã hội, thực cách có hiệu sách xã hội thương bệnh binh địa bàn huyện Ba Vì d oa nl w Thực sách xã hội thƣơng, bệnh binh“là bổn phận, nhiệm vụ thƣờng xuyên, lâu dài hệ thống trị tồn xã hội Qua thể tính ƣu việt chất tốt đẹp chế độ”XHCN, góp phần tạo nên sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc, đặc biệt tăng cƣờng niềm tin nhân dân với Ðảng Nhà nƣớc Với mục tiêu“thực tốt Chỉ thị số 14-CT/TW, ngày 19-7-2017 Ban Bí thƣ Trung ƣơng Ðảng (khóa XII) tiếp tục tăng cƣờng lãnh đạo Ðảng cơng tác ngƣời có cơng với nf va an lu z at nh oi lm ul z cách mạng đó”có thƣơng, bệnh binh, Đảng có phƣơng thức lãnh đạo cụ thể định hƣớng, đạo chiến lƣợc cho tồn q trình thực sách thơng qua cơng cụ hoạt động lãnh đạo cụ thể Đảng nhƣ Cƣơng lĩnh Chính trị, đƣờng lối, chiến lƣợc, chủ trƣơng, quan điểm sách trị từ Trung ƣơng đến địa phƣơng Các cấp ủy Đảng đạo phân công, phối hợp đơn đốc thực sách dựa chƣơng trình, kế hoạch hành động xây dựng Kết hợp hài hòa phƣơng thức tuyên m co l gm @ an Lu truyền, vận động với động viên, huy động tồn hệ thống trị, xã hội tham n va ac th 39 si gia trình thực thi sách; kiểm tra, giám sát q trình phân công, phối hợp đôn đốc tổ chức thực thi sách lu Ủy ban nhân dân cấp tăng cƣờng lãnh đạo, đạo phòng Lao động thƣơng binh xã hội việc thi hành sáchcủa Nhà nƣớc, Hội đồng nhân dân UBND huyện; tiến hành kiểm tra giải kịp thời khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật, tiếp công dân theo quy định pháp luật lĩnh vực sách xã hội Tăng cƣờng đạo, tiếp tục quán triệt tuyên truyền quan điểm, chủ trƣơng, sách Ðảng, Nhà nƣớc thƣơng binh, bệnh binh cán bộ, đảng viên tồn thể nhân dân.“Chỉ đạo thƣờng xun cơng tác tra kiểm tra, đồng thời đổi nội dung, hình thức hoạt động nhằm“nâng cao chất lƣợng, kịp thời khen thƣởng, nhân rộng điển hình tiên tiến trong”phong trào an va n 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách xã tn to hội thƣơng bệnh binh huyện Ba Vì p ie gh Để thực tốt phƣơng hƣớng đề nhằm nâng cao hiệu thực sách ƣu đãi xã hội cần phải có giải pháp sau: oa nl w 3.2.1 Trước hết cần phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách đến với người dân d Cơng tác tuyên truyền, phổ biến chủ trƣơng, sách Đảng, Pháp luật Nhà nƣớc lĩnh vực ƣu đãi thƣơng bệnh binh thân nhân họ cầu nối để đƣa“các chủ trƣơng, sách Đảng, Pháp luật Nhà nƣớc đến”với thƣơng, bệnh binh tồn thể nhân dân Vì cơng tác phải mang tính thƣờng xun, liên tục, địi hỏi phải có nỗ lực, phối hợp cấp ngành nf va an lu z at nh oi lm ul z Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Tuyên truyền đem việc nói cho dân hiểu, dân nhớ, dân theo, dân làm Nếu không đạt đƣợc mục đích tun truyền thất bại Muốn thành cơng phải biết cách tuyên truyền; phải biết cách nói Nói phải đơn giản, rõ ràng, thiết thực Phải có đầu, có đi, cho hiểu đƣợc, nhớ đƣợc Chớ dùng danh từ lạ, ngƣời hiểu Chớ nói ngồi đề, lắp lắp lại Chớ nói qua tiếng đồng hồ, nói dài ngƣời ta chán tai Khơng thích nghe nữa” m co l gm @ an Lu n va ac th 40 si Đối với sách xã hội thƣơng, bệnh binh Đảng Nhà nƣớc ta ban hành sách, kế hoạch chi tiết thiết thực để triển khai cho cán nhân dân Để công tác tuyên truyền đạt hiệu đồng thời khắc phục hạn chế để nâng cao việc thực cơng tác“tun truyền sách xã hội cần phải xác định nhiệm vụ trọng”tâm Cụ thể: lu Một là, cần đẩy mạnh vai trò cấp ủy Đảng, quyền, đặc biệt ngƣời đứng đầu“thực công tác tuyên truyền phổ biến sách”xã hội Đây giải pháp mang ý nghĩa quan trọng, phải có quan tâm, đạo từ khâu xây dựng kế hoạch đến khâu thực giúp thƣơng, bệnh binh để thƣơng bệnh binh hiểu đƣợc quyền lợi mà họ đƣợc hƣởng nhƣ nào, nhƣ trách nhiệm thân thụ hƣởng sách xã hội an va n Hai là, cần có khoản kinh phí để hỗ trợ cho hoạt động tuyên p ie gh tn to truyền, phổ biến đảm bảo cho hoạt động đạt hiệu cao; cần tranh thủ hỗ trợ kinh phí tổ chức, cá nhân quan tâm đến hoạt động tuyên truyền, phổ biến sách xã hội dành cho thƣơng, bệnh binh Tập trung thực tổng kết từ đề phƣơng hƣớng giải pháp xác định nội dung tuyên truyền cho hoạt động Đồng thời tuyên dƣơng tổ chức cá nhân làm tốt công tác thƣơng bệnh binh; phê bình, nhắc nhở đơn vị thực chƣa nghiêm chƣa đạt hiệu d oa nl w an lu nf va Ba là, thƣờng xuyên tổ chức“các hoạt động tuyên truyền, phổ biến sách”xã hội cho đối tƣợng thụ hƣởng cụ thể thƣơng, bệnh binh nhiều hình thức đa dạng, phong phú, kết hợp nhiều loại hình tuyên truyền nhƣ: tổ chức hội nghị, sân khấu hóa, thi viết, phát tờ rơi, tuyên truyền loa, với z at nh oi lm ul phƣơng châm “Mỗi ngƣời dân cộng đồng dân cƣ tuyên truyền viên” z m co l gm @ Bốn là, không ngừng đào tạo lực cho cán làm tuyên truyền, phổ biến sách xã hội, đặc biệt kỹ Khen thƣởng cho tuyên truyền viên có ý thức tự nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ mình; tổ chức tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho tuyên truyền viên; tích cực sử dụng cơng nghệ thơng tin an Lu n va ac th 41 si 3.2.2 Thực tốt việc tổng rà sốt việc thực sách ưu đãi người có cơng; xử lý, giải trường hợp cịn tồn đọng, sai sót Khi thực sách xã hội khơng thể tránh khỏi thiếu sót Thơng qua tổng rà sốt, giúp có nhìn rõ thực tế của“việc thực sách xã hội thƣơng, bệnh”binh Do đó, cần phải tiến hành nghiêm túc chƣơng trình tổng rà sốt để giải tồn đọng từ huyện Ba Vì thực đầy đủ tốt chế độ sách cho thƣơng bệnh binh lu Trƣớc hết phải“tuyên truyền vấn đề tổng rà sốt“việc thực sách xã hội thƣơng, bệnh binh; sau xây dựng chƣơng trình”và kế hoạch việc thực tổng rà sốt thực chế độ, sách xã hội thƣơng, bệnh binh địa bàn toàn huyện Ba Vì; tổ chức tập huấn, hƣớng dẫn xã huyện thực theo; biên soạn tài liệu, an n va ie gh tn to mẫu biểu để phục vụ chƣơng trình rà sốt; xây dựng dự tốn kinh phí phục vụ rà sốt cách cụ thể p Thực phối hợp với ban ngành liên quan kết hợp thực sách mà Nhà nƣớc đề cho thƣơng bệnh binh đủ điều kiện, nhƣng chƣa đƣợc hƣởng xứng đáng Tiến hành hƣớng dẫn triển khai tổ chức“đồng thời phát vấn đề chƣa hợp lý trình thực sách xã hội ngƣời có cơng”với cách mạng, từ đƣa kiến nghị với cấp, bộ, ngành Trung ƣơng để điều chỉnh Ngoài cần đặc biệt quan tâm thƣơng, bệnh binh thuộc diện hộ nghèo, cịn khó khăn nhà ở, sống đơn không nơi nƣơng tựa d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul Tiến hành tổ chức, xếp lại máy quản lý tất khâu z Không ngừng trang bị sở vật chất phù hợp với yêu cầu kế hoạch Tiến hành rà soát bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán đạo đức lẫn lực chun mơn q trình xử lý hồ sơ vƣớng mắc thƣơng bệnh binh m co l gm @ an Lu n va ac th 42 si 3.2.3 Tiến hành kiểm tra, tra thường xuyên, kịp thời uốn nắn, chấn chỉnh thiếu sót, khuyết điểm; giải kịp thời đơn thư, khiếu nại, tố cáo liên quan đến thực sách Tiến hành cơng tác tra, kiểm tra thƣờng xuyên trình xác nhận thực sách xã hội thƣơng, bệnh binh Phát giải vi phạm về“chính sách xã hội đối tƣợng từ có đƣợc đồng thuận xã hội cao, tập trung vào việc giải trƣờng hợp”đối tƣợng thực thƣơng bệnh binh nhƣng chƣa đƣợc xác nhận nhiều lí lu Tăng cƣờng“cơng tác tra, kiểm tra việc thực sách xã hội thƣơng, bệnh binh địa bàn huyện”để kịp thời phát sai phạm nhằm uốn nắn, chấn chỉnh xử lý trƣờng hợp vi phạm cán quản lý thực an va n Nâng cao hiệu cơng tác quản lý, củng cố kiện tồn đội ngũ p ie gh tn to cán làm sách Áp“dụng cơng nghệ thơng tin quản lý thực chủ trƣơng, sách xã hội cho thƣơng, bệnh binh nhằm nâng cao chất lƣợng hiệu quả”quán lý d oa nl w Tiến hành giải vấn đề tồn đọng nhân dân, qua phát huy tinh thần trách nhiệm ngƣời dân việc tham gia thực giám sát thực sách lu nf va an 3.2.4 Tăng cường hoạt động xã hội hóa, đẩy mạnh phong trào chăm sóc thương bệnh binh lm ul z at nh oi Việc chăm lo“đời sống vật hất tinh thần cho thƣơng bệnh binh mối quan tâm đặc biệt Đảng, Nhà nƣớc toàn thể nhân dân huyện Ba Vì Đây lĩnh vực có ý nghĩa trị - xã hội nhân văn sâu sắc”thể lòng biết ơn trách nhiệm ngƣời dân mát mà thƣơng bệnh binh phải mang Việc quan tâm chăm sóc thƣơng, bệnh binh khơng nhận đƣợc quan tâm từ Đảng Nhà nƣớc mà nhận đƣợc quan tâm ủng hộ từ nhân dân tổ chức xã hội, điều đƣợc thể hiện“thông qua nhiều việc làm thiết thực thƣơng binh, bệnh binh Cơng tác xã hội hóa thực chăm sóc đối tƣợng xu hƣớng cần đƣợc”quan tâm đẩy mạnh z m co l gm @ an Lu n va ac th 43 si Nhà nƣớc đóng“vai trị chủ đạo việc chăm sóc thƣơng, bệnh binh thơng qua hệ thống văn sách”xã hội Cùng với việc thực tốt đầy đủ chủ trƣơng, sách Nhà nƣớc, huyện Ba Vì cần kêu gọi giúp đỡ, ủng hộ cộng đồng để tạo nên nguồn lực to lớn giúp đời sống vật chất tinh thần thƣơng bệnh binh lu Triển khai thực huy động nguồn lực nhân dân Các quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” cần đƣợc quản lý“và sử dụng hiệu hơn, có chƣơng trình cụ thể nhằm thu hút đƣợc đóng góp nhiều tầng lớp nhân dân, đơn vị, quan, tổ chức trị xã hội, doanh nghiệp huyện,… với tinh thần trách nhiệm tình cảm thực Có nhƣ”vậy, chân kiềng “Nhà nƣớc - cộng đồng - thân ngƣời có cơng” phát huy đƣợc sức mạnh tối đa lĩnh vực chăm sóc thƣơng bệnh binh, ngƣời có cơng an va n 3.2.5 Phát huy vai trò Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên ie gh tn to việc nâng cao hiệu thực sách xã hội, nhà nước chăm lo tốt thương bệnh binh p Trong giai đoạn đổi đất nƣớc, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đóng vai trị to lớn việc tập hợp rộng rãi tầng lớp nhân dân, hƣớng tới mục tiêu chung giữ vững độc lập chủ quyền quốc gia ổn định xã hội, thực thành công nghiệp đổi đất dân tộc d oa nl w lu nf va an Cùng phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tăng cƣờng công tác kiểm tra thực “Tổng rà sốt việc thực sách ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng”, theo tiến độ đề để“giải chế độ sách kịp thời, đối tƣợng, khơng để lặp lại việc xảy trƣờng hợp làm sai Đồng thời, tích cực giải đơn thƣ khiếu nại, z at nh oi lm ul z tố cáo kiến nghị Phát huy tinh thần, trách nhiệm ngƣời dân việc tham gia thực hiện”chính sách @ m co l gm Để thƣơng bệnh binh địa bàn huyện Ba Vì có sống ổn định hơn, tốt đẹp cần quan tâm chăm sóc, chung tay góp sức“của cấp quyền, tổ chức đồn thể nhân dân”địa phƣơng an Lu n va ac th 44 si Tiểu kết chƣơng Thực hiện“chính sách xã hội thƣơng bệnh binh thể lòng lu biết ơn, đồng lịng Đảng, Nhà nƣớc tồn thể nhân dân”trong việc chăm sóc thƣơng bệnh binh, ngƣời đánh đổi phần máu thịt để đổi lấy hịa bình dân tộc Tại huyện Ba Vì cơng tác thực sách Đảng Nhà nƣớc việc ƣu đãi dành cho thƣơng bệnh binh đƣợc triển khai thực Tuy nhiên với thành tích đạt đƣợc số bất cập hạn chế tồn đọng cần đƣợc nhìn nhận khắc phục kịp thời Vì việc“đƣa phƣơng hƣớng giải pháp có vai trị quan trọng việc đƣa cách để nhìn nhận giải hạn chế q trình thực sách Đảng Nhà nƣớc Muốn giải triệt để vấn đề khơng thể sớm chiều mà cần phải kết hợp đồng giải pháp Từ giúp huyện Ba an n va p ie gh tn to Vì nâng cao hiệu quả”khi thực sách ƣu đãi xã hội thƣơng bệnh binh địa bàn huyện d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 45 si KẾT LUẬN Các sách xã hội Đảng Nhà nƣớc mang ý nghĩa tốt đẹp, sâu sắc Trong năm đổi mới“Đảng Nhà nƣớc đặc biệt quan tâm tới sách xã hội dành cho ngƣời có cơng có thƣơng, bệnh binh thông qua”các hệ thống văn bản, pháp lệnh qui định cụ thể cho nhóm đối tƣợng Thơng qua phong trào quần chúng sâu rộng việc làm thiết thực, đã“ngày đáp ứng tốt góp phần nâng cao mức sống phù hợp với điều kiện, khả kinh tế”đất nƣớc lu Bên cạnh sách xã hội Đảng Nhà nƣớc, toàn thể nhân dân đang“chung tay chăm sóc thƣơng binh, bệnh binh, hoạt động trở thành truyền thống quý báu dân tộc Việc thực sách xã hội cơng tác chăm sóc thƣơng, bệnh binh, gia đình liệt sỹ ngƣời có cơng với cách mạng huyện Ba Vì ln nhận dƣợc quan tâm từ an n va p ie gh tn to quyền”tới nhân dân Đây không đƣợc coi vấn đề trị - xã hội mà thể tinh thần, truyền thống “Uống nƣớc nhớ nguồn” dân tộc ta Vì bên cạnh việc thực chủ trƣơng, sách xã hội mà Đảng Nhà nƣớc ban hành nhằm hƣớng tới ƣu đãi dành cho thƣơng, bệnh binh nhƣ trợ cấp hàng tháng, ƣu đãi y tế, giáo dục, huyện Ba Vì tổ chức nhiều hoạt động có ý nghĩa thiết thực d oa nl w nf va an lu Tuy nhiên thực tế, thành tựu tốt đẹp mà làm đƣợc, tồn nhiều hạn chế bất cập nhƣ tình trạng khai man, giả mạo hồ sơ; cịn sai sót khuyết điểm Đó là“những vấn đề mà cần giải mong muốn thực tốt nâng cao hiệu thực sách xã hội dành cho ngƣời có cơng có thƣơng, z at nh oi lm ul z bệnh”binh Muốn giải triệt để vấn đề khơng thể sớm chiều mà phải kết hợp đồng phƣơng hƣớng, giải pháp, thống kịp thời tất sách xã hội đến thực tốt tuân thủ quy phạm pháp luật sách xã hội m co l gm @ an Lu n va ac th 46 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thƣ Trung ƣơng Ðảng khóa (XII), Chỉ thị số 14-CT/TW, ngày 197-2017 Bộ lao động Thƣơng binh xã hội, Thương binh Liệt sĩ Người có cơng, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 1997 Phùng Thị Thu Duyên, “Ưu đãi xã hội thương binh, bệnh binh huyện Thanh Trì – Thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ Công tác xã hội, 2015 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Sđd, tr.86 PGS TS Nguyễn Văn Giang TS Phạm Tất Thắng (2012), Các lý thuyết tổ chức đại việc vận dụng vào công tác tổ chức xây dựng lu an n va tn to nf va an lu d oa nl w p ie gh Đảng nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr.266 PGS TS Nguyễn Hữu Hải (2013), Chính sách cơng - Những vần đề bản, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 89 Nguyễn Thị Thu Hồi, Chủ trương, sách Đảng nhà nước Việt Nam thương binh, liệt sĩ người có cơng với cách mạng từ năm 1991 đến năm 2010 Học viện trị quốc gia, Quy định pháp luật chế độ người có cơng với cách mạng 1996 Phạm Hải Hƣng, Nâng cao nâng lực quan hành nhà nước thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng nước ta nay, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, 2007 z at nh oi lm ul z 10 Nguyễn Duy Kiên, Chính sách người có cơng – Trách nhiệm toàn xã hội, viết đƣợc đăng tải Tạp chí Tuyên giáo số 7, 2012 11 Nguyễn Đình Liêu, Hồn thiện pháp luật ưu người có cơng Việt Nam, Luận án phó tiến sĩ Luật học,1996 12 Lý thuyết xã hội xã hội học đại, Nxb Khoa Học Xã Hội, Hà Nội, 1980 13 Nguyễn Thị Mai, Hỏi đáp chế độ người có cơng với cách m co l gm @ an Lu mạng, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 1997 n va ac th 47 si 14 Trần Văn Minh, Cơng tác sách hậu phương quân đội thương binh, liệt sĩ theo Di chúc Chủ tịch Hồ Chí Minh, đăng tải Tạp chí 15 16 17 18 lu an n va 19 gh tn to 20 p ie Quốc phịng tồn dân ngày 23/10/2014 Quốc hội nƣớc CHXHCNVN (1985), Nghị định số 236/HĐBT Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) Quốc Hội nƣớc CHXHCNVN (1993), Nghị định 74 – CP ban hành ngày 25/10/1993 quy định chi tiết thi hành Luật thuế sử dụng đất nông nghiệp Quốc Hội nƣớc CHXHCNVN (1994), gọi tắt Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng) Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ban hành Quốc hôi nƣớc CHXHCNVN, Hiến pháp (2013), “Nhà nước, xã hội tôn vinh, khen thưởng, thực sách ưu đãi người có cơng với nước” Khoản 1, Điều 59, 2013 Quốc Hội nƣớc CHXHCNVN (2015), Nghị định 86/2015/NĐ-CP quy định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống quốc dân Quốc Hội nƣớc CHXHCNVN (2018), Nghị định số 99/2018/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2018 Chính phủ quy định mức trợ cấp hàng tháng thương bệnh binh Phạm Ngọc Quang, Thời kỳ đổi mới, sứ mệnh Đảng ta, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 2001 Tạp chí Xã hội học Chính sách xã hội, số 2, 1982, tr 1-21 PGS.TS Nguyễn Danh Tiên, “Thực sách Đảng Nhà nước thương binh, liệt sĩ người có cơng với cách mạng” đƣợc đăng tải Tạp chí Cộng Sản ngày 27/7/2015 Bùi Đình Thanh, Xã hội học sách xã hội, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 2004 V Z Ro – Go – vin, (1980) Chính sách xã hội xã hội xã hội chủ nghĩa phát triển: Mockba, 1980, tr10 – 11; dịch thông tin khoa học xã hội d oa nl w 21 nf va an lu 22 23 25 z at nh oi lm ul 24 z m co l gm @ an Lu n va ac th 48 si