Lời nói đầu Việt Nam đờng ®ỉi míi vµ héi nhËp víi nỊn kinh tÕ thÕ giới Những qui luật kinh tế khách quan tất u ®ang tõng giê, tõng ®iỊu chØnh nỊn kinh tế toàn cầu, kinh tế khu vực, quốc gia thân Chúng ta cần phải hiểu qui luật tự điều chỉnh thân cho phù hợp với diễn biến qui luật Quá trình mở cửa, hội nhập kinh tế khu vực tiến đến toàn cầu hóa kinh tế dần chứng tỏ qui luật loài ngời tiến Để bắt kịp với trình quốc gia phải liên tục có cải cách nhằm làm phù hợp thích nghi với môi trờng bên Trong công cải cách đó, cải cách thuế đợc quốc gia đặc biệt trọng tầm quan trọng phát triển ổn định lâu dài mặt quốc gia Khái niệm cạnh tranh thuế quốc gia lớn giới đà xuất hai thập kỉ gần đà khiến cho quốc gia lại phải liên tục tiến hành cải cách thuế nhằm tăng cờng sức cạnh tranh lĩnh vực thơng mại mậu dịch, lực lợng lao động Đối với Việt Nam thời gian tới, Hiệp định thuế quan AFTA, Hiệp định thơng mại Việt-Mỹ tiếp tục sau Việt Nam đợc gia nhập WTO phát huy hiệu lực biến đổi cấu thuế nguồn thu ngân sách điều tránh khỏi Nhận thức đợc điều đó, nớc ta đà tiến hành cải cách nhằm hoàn thiện hệ thống thuế nhiều thiếu sót để theo kịp bắt nhịp với tốc độ phát triển kinh tế nớc khu vực giới, đồng thời đạt đợc mục tiêu kinh tế-xà hội-chính trị mà Nhà nớc đà đề Trong mời năm gần đây, hệ thống th níc ta ®· cã rÊt nhiỊu thay ®ỉi; nhiỊu sắc thuế đà đời, sắc thuế có từ trớc đợc sửa đổi nhằm thích nghi với điều kiện Pháp lệnh thuế thu nhập cá nhân đời năm 1991, qua năm lần sửa đổi, bổ sung Chính phủ nghiên cứu nhằm xây dựng thành Luật thuế thu nhập cá nhân minh chứng cho công cải cách thuế Việt Nam Thuế thu nhập cá nhân sắc thuế trực thu có vai trò quan trọng Nó đà đời tơng đối sớm nớc phát triển ngày phát triển rộng rÃi hầu hết quốc gia giới Sự phát triển đồng hành với phát triển kinh tế Điều đà đợc khẳng định nhìn vào lịch sử phát triển thuế thu nhập cá nhân nớc phát triển Việt Nam đờng phát triển thuế thu nhập cá nhân sắc thuế thiếu đợc Nó sớm khẳng định đợc vai trò chức nguồn thu quan trọng ngân sách nhà nớc công cụ góp phần đảm bảo công xà hội cách đắc lực Chính vậy, việc nghiên cứu hoàn chỉnh pháp lệnh thuế thu nhập cá nhân, đồng thời sớm xây dựng thành Luật thuế thu nhập cá nhân việc làm cần thiết từ Là sinh viên chuyên ngành Tài công-Thuế, em mong muốn đợc tìm hiểu nghiên cứu thuế Đề tài Một số vấn đề vỊ th Mét sè vÊn ®Ị vỊ th thu nhËp cá nhân Việt Nam mà em dự định nghiên cứu hội tốt cho em để đợc nghiên cứu sâu thuế, đặc biệt thuế thu nhập cá nhân Em hi vọng sau viết đề tài này, với giúp đỡ cô giáo hớng dẫn em TS Nguyễn Thị Bất cô Tổng cục thuế, nơi em thùc tËp, em sÏ bỉ sung vµ hoµn chØnh kiến thức hiểu biết thuế nói chung thuế thu nhập cá nhân nói riêng Chơng Thuế thu nhập cá nhân quản lý thuế thu nhập cá nhân 1.1 Các vấn đề thuế thu nhập cá nhân 1.1.1 Khái niệm thuế thu nhập cá nhân Thuế thu nhập cá nhân loại thuế trực thu đánh thu nhập cá nhân thời kì Thuế thu nhập cá nhân sắc thuế xuất tơng đối sớm Lần xuất nớc Anh vào năm 1799 Đầu tiên đà bị phản đối nhiều, thân thủ tớng nớc Anh William Pitt năm 1798 đà nói Một số vấn đề thuế Thật nhục nhà xấu hổ quan thuế hình ảnh quốc gia bắt quí ông hay quí cô phải nói với thu nhập họ Nhng năm sau ông đà phải thay đổi quan điểm, thuế thu nhập cá nhân đà đời Mỹ, thuế thu nhập cá nhân đà xuất thời kì chiến tranh 1812, dựa vào điều luật thuế nớc Anh năm 1798 Sau 1815, lại bị xoá bỏ Mỹ Nhà nớc nhu cầu tăng thu ngân sách Nhng năm 1862, thuế thu nhập cá nhân lại quay trở lại nớc Mỹ sau Bộ luật thuế 1862 đợc tổng thống Licoln phê chuẩn, nhằm mục đích cung cấp ngn tµi chÝnh cho cc néi chiÕn cđa níc Mü1 số nớc khác thuế thu nhập cá nhân xuất từ sớm, nớc Nhật năm 1887,Trung Quốc năm 1936 Hàn Quốc loại thuế đời muộn vào năm 19742 Vậy thuế thu nhập cá nhân gì, có đặc điểm vai trò mà khiến quốc gia đặc biệt quan tâm đa thành sắc thuế hệ thống thuế? 1.1.2 Các loại hệ thống thu thuế thu nhập cá nhân Hệ thống thuế thu nhập cá nhân thờng đợc tổ chức theo hai mô hình: hƯ thèng tỉng thĨ ( global system ) vµ hƯ thèng riªng biƯt ( schedular system ) HƯ thèng tỉng thĨ: sư dơng mét th st ®Ĩ tÝnh nghÜa vơ thuế cho thu nhập từ nguồn khác Tạo điều kiện cho công dọc Hệ thống riêng biệt: sư dơng c¸c th st kh¸c cho thu nhËp tõ c¸c nguån kh¸c Nguån: History of Taxation- www.tax.org Nguồn: Giáo trình quản lý thuế-ĐHKTQD, trang 105 Hầu hết quốc gia chọn hệ thống tổng thể Tuy nhiên số trờng hợp hệ thống riêng biệt đợc vận dụng kết hợp, nhằm đảm bảo tính linh hoạt cao có ảnh hởng đến động khuyến khích thúc đẩy tăng trởng kinh tế hay phù hợp với yêu cầu quản lí đặc thù riêng biệt nguồn thu nhập Về sở việc tính thuế: để hớng đến mục tiêu công dọc, nớc thờng qui định thu nhập bình quân làm tính thuế theo sở: Thu nhập bình quân chịu thuế đợc xác định theo cá nhân Mỗi cá nhân đợc chọn làm sở tính thuế Cách tính đơn giản, dễ áp dụng mục tiêu công đạt đợc cha cao Các nớc áp dụng theo cách tính này, thờng kèm theo qui định khấu trừ hay chíc gi¶m theo gia c¶nh mét sè chi phÝ định cho việc thực nghĩa vụ gia đình Thu nhập bình quân chịu thuế xác định theo hộ gia đình Thu nhập bình quân/ngời/hộ gia đình sÏ lµ thu nhËp tÝnh thuÕ Sè thuÕ thu sÏ sát với khả nộp thuế cá nhân qua mục tiêu công có khả đạt đợc nhiều Tuy nhiên, cách thu hoàn toàn không đơn giản đòi hỏi nhiều điều kiện míi cã thĨ tỉ chøc qu¶n lÝ thu tèt 1.1.3 Đặc điểm thuế thu nhập cá nhân Thu nhập chịu điều tiết thuế vào cụ thể nguồn gốc phát sinh khoản thu nhập vào đặc điểm c trú hay số đặc điểm khác tuỳ theo luật nớc Thông thờng nớc sử dụng nguyên tắc c trú để đánh thuế thu nhập cá nhân Quan niệm nơi c trú quốc gia gần nh tơng đồng Nó có nội dung sau: (i) có nơi quốc gia ®ã hc cã thêi gian sèng ë ®ã tõ 183 ngày trở lên lâu nơi khác Thời gian thay đổi theo qui định quốc gia (ii) Hành nghề quốc gia đó, tức phần lớn thu nhập đối tợng đợc tạo từ hoạt động (iii) Có trung tâm lợi ích kinh tế quốc gia đó, tức có phần vốn đầu t chủ yếu có trụ sở hoạt động quốc gia Thu nhập chịu thuế bao gồm tất khoản thu nhập theo qui định Nhà nớc sau đợc khấu trừ khoản chi phí khác đợc phép khấu trừ theo qui định Nhà nớc Nhà nớc có danh mục khoản thu nhập mà phải tính vào thu nhập chịu thuế, đồng thời có danh mục khác liệt kê chi phí đợc phép khấu trừ khỏi thu nhập chịu thuế trớc tính thuế Ví dụ Pháp ngời ta chia làm tám loại thu nhập Ta kể tóm tắt đây: thu nhập từ cho thuê bất động sản; thu nhập từ tiền lơng ; thu nhập từ hoạt động sản xuất công nghiệp thơng mại; thu nhập từ hoạt động sản xuất nông nghiệp; thu nhập số lÃnh đạo doanh nghiệp; thu nhập từ hoạt động phi thơng mại; thu nhập từ bán tài sản; thu nhập từ đầu t động sản Còn Việt Nam, ngời ta chia thu nhập chịu thuế làm hai loại thu nhập thờng xuyên thu nhập không thờng xuyên; thu nhập thờng xuyên có năm loại thu nhập chịu thuế thu nhập không thòng xuyên có sáu loại thu nhập chịu thuế Ta trình bày chi tiết vỊ néi dung th cđa ViƯt Nam ë ch¬ng sau Ngoài ra, có trờng hợp cá nhân có thu nhập phát sinh nớc mà đà nộp thuế phần nớc ngoài, việc khÊu trõ th nép ë níc sÏ phơ thc vào hiệp định kí kết quốc gia bên nớc việc tránh đánh thuế trùng Các đối tợng không c trú quốc gia sÏ chØ cã nghÜa vơ nép th TNCN ®èi víi phần thu nhập phát sinh quốc gia Do đối tợng nộp thuế đồng thời đối tợng chịu thuế nên thuế thu nhập cá nhân đợc xếp vào loại thuế trực thu Phạm vi điều chỉnh luật thuế thu nhập cá nhân rộng lớn đặc điểm đối tợng chịu thuế trực tiếp phải nộp thuế nên sức ảnh hởng kinh tế thái độ dân c to lớn Không giống nh loại thuế gián thu, ví dụ thuế tiêu dùng, khoản thuế đợc tính sẵn giá toán nên không ảnh hởng nhiều đến tâm lí ngời mua khoản thuế phải nộp, thuế trực thu cã thĨ hiĨu bãng bÈy lµ Nhµ níc trùc tiÕp thò tay vào túi lấy tiền ta ra, điều chắn có ảnh hởng mạnh tâm lí ngời nộp thuế Chính vậy, phủ có thay đổi sách thuế TNCN nh việc điều chỉnh thuế suất thay đổi phạm vi đối tợng đợc miễn giảm thuế gây phản ứng mạnh mÏ d©n c VÝ dơ ë Mü võa qua, tổng thống George Bush định giảm mức lÃi suất thuế TNCN từ năm 2006 giảm dần đối tợng đợc miễn giảm thuế, đà gây phản ứng gay gắt Bởi họ cho giảm thuế suất nhằm vào bậc thuế mức thu nhập cao, tức đem lại lợi ích cho tầng lớp giàu có vó thu nhập cao xà hội, tầng lớp dân c có mức thu nhập trung bình thấp sách thuế Tổng thống dờng nh không đem lại cho họ điều Mà đồng nghĩa với việc nguồn thu ngân sách phủ giảm đi, hoạt động mang tính phúc lợi xà hội mà chủ yếu nhằm hỗ trợ ngời nghèo giảm Hoặc nh Việt Nam, Pháp lệnh thuế TNCN lần vào thực 1-4-1991, cá nhân ngời nớc làm việc có thu nhập phát sinh Việt Nam phản ứng liệt thấy thuế suất thuế TNCN họ cao, lúc thu nhập trung bình nớc ta thấp lơng trả cho chuyên gia nớc cao nhiều so với nớc Sau này,chúng ta đà phải liên tục sửa đổi bổ sung nội dung pháp lệnh nhằm đảm bảo phù hợp Tuy nhiên nay, sau năm lần sửa đổi bổ sung nội dung pháp lệnh nhiều điều phải bàn đây, ta muốn khẳng định lần thuế TNCN mang đặc điểm loại thuế trực thu phạm vi điều tiết rộng nên có ảnh hởng mạnh đến tâm lí dân c Thuế thu nhập cá nhân thông thờng loại thuế lũy tiến Các nớc thờng xây dựng biểu thuế luỹ tiến, bậc ứng với mức thu nhập cao có mức thuế suất biên cao Do ngời có thu nhập cao phải chịu mức thuế đóng góp cao so với ngời có mức thu nhập thấp Nó góp phần đảm bảo tính chất công phân phối xà hội, công công theo chiều dọc Biểu thuế luỹ tiến đợc xây dựng vào nguyên tắc đánh thuế dựa vào khả nộp thuế cá nhân khác Những ngời có thu nhập cao có nhiều khả nộp thuế cao ngời có thu nhập thấp ngợc lại T tởng đánh thuế dựa vào khả nộp thuế Nhà vua Writ 3- vị vua nớc Anh vào kỉ thứ 17- đà sở cho phát triển sớm biểu thuế luỹ tiến Khoảng cách tơng đối bậc thuế suất định tính chất luỹ tiến mạnh hay yếu biểu thuế Khoảng cách mà lớn mức độ lũy tiến biểu thuế cao ngợc lại Thuế thu nhập cá nhân loại thuế phức tạp mang tính trung lập cấu kinh tế Do đặc điểm điều tiết lên thu nhập dân c, phạm vi điều tiết rộng nên việc quản lý loại thuế khó khăn Nó dễ gây phản ứng ngời nộp thuế Đồng thời tính chất phân tán động đối tợng chịu thuế nguồn thuế nên công tác quản lí thu khó khăn Chính đặc điểm mà chi phí hành thu thuế thu nhập cá nhân cao.Ngoài ra, điều tiết lên thu nhập lên tiêu dùng nên tác động trực tiếp ngành kinh tế cụ thể Tuy nhiên, xem xét cách sâu sắc thuế thu nhập cá nhân có tác động định cấu kinh tế Thuế thu nhập cá nhân đợc sử dụng nh công cụ thuế đắc lực sách Nguồn: www.taxworld.org: History of taxation tµi khãa quèc gia, nã ảnh hởng đến tổng cầu kinh tế, có ảnh hởng định cấu kinh tế 1.1.4 Vai trò thuế thu nhập cá nhân Nền kinh tế ngày phát triển, mức sống ngời dân cao thuế thu nhập cá nhân ngày góp phần quan trọng nguồn thu ngân sách Nhà nớc Chúng ta biết thuế thu nhập cá nhân thu đợc dựa vào mức thu nhËp cđa d©n c Thu nhËp cđa d©n c cao đồng nghĩa với mức thu từ thuế TNCN tăng Điều có đợc kinh tế có tốc độ tăng trởng kinh tế cao, GDP lớn Thông thờng, nớc phát triển tỉ trọng đóng góp thuế trực thu lớn, thuế TNCN chiếm tỉ trọng cao Ta thấy đợc điều ®ã qua sè liƯu mét sè níc ph¸t triĨn khối OECD Một số vấn đề thuếnăm 1980 tỉ lệ thuế thu nhập cá nhân nớc khối OECD 10,9% GDP, tỉ lệ vào năm 1995 10,4%4 Ta xem cấu trúc thuế khối OECD từ năm 1980-1995 để từ thấy đợc vai trò thuế thu nhập cá nhân nguồn thu ngân sách phủ hàng năm nớc phát triển Bảng 1- Thay ®ỉi cÊu tróc th khèi OECD tõ 1980-1995 Đơn vị tính:% Sắc thuế 1980 1985 1990 1995 Thuế thu nhập cá nhân 32 30 30 27 Thuế thu nhập công ti 8 Bảo hiểm xà hội 25 25 25 25 Thuế tài sản 5 5 ThuÕ tiªu dïng chung 14 16 17 18 Thuế hàng hóa DV khác 17 16 15 15 (Nguồn OECD Revenue Statistic) Còn nớc phát triển, đời sống ngời dân cha cao, thu nhập trung bình đủ cho hoạt động sinh hoạt cần thiết ngời dân tiết kiệm phần nhỏ Số lợng ngời có thu nhập cao, giàu có xà hội chiếm phần nhỏ xà hội, đại phận dân c có thu nhập mức sống thấp so với dân c nớc phát triển Chính vậy, khả đóng góp thuế TNCN cho Nhà nớc nớc phát triển thấp Ví dụ Trung Quốc nớc phát triển nhng có mức độ phát triển cao thuế TNCN chiếm 13,4% năm 1994 16,3% năm 1996 tổng sè thu; ®ã nguån thuÕ TNCN ë Mü đạt xấp Nguồn: Tài tháng 5/2001 xỉ 48% năm 1994 tổng số thu loại thuế phí; nớc ta số 0,87% năm 19945 Nhìn vào số liệu, ta thấy thuế TNCN thu đợc tỉ lệ thuận với mức độ phát triển kinh tế, với thu nhập trung bình dân c Thuế TNCN tất yếu dần trở thành nguồn thu quan trọng hàng đầu nguồn thu ngân sách nhà nớc Thuế thu nhập cá nhân góp phần tăng tỉ lệ tiết kiệm quốc gia, tạo điều kiện tăng đầu t thúc đẩy tăng trởng kinh tế Ta biết đơn vị thu nhập bao gồm hai phần: đơn vị tiêu dùng phần lại đơn vị tiết kiệm Khi bạn có thu nhập triệu đồng, bạn phải nộp thuế giả sử 100.000, bạn lại 900.000 bạn tiêu dùng hết 800.000 100.000 bạn dành tiết kiệm Nếu nh thuế thu nhập cá nhân, bạn có quyền tiêu dùng 850.000 tiết kiệm 150.000; Nếu nh khoản thuế nộp không sử dụng chi tiêu phủ có nghĩa tiết kiệm quốc gia trờng hợp trớc 200.000 (100.000+100.000); trờng hợp sau tiết kiệm quốc gia 150.000 chÝnh víi tiÕt kiƯm khu vùc t nh©n Khi tiÕt kiệm tăng có nhiều nguồn vốn dành cho đầu t vào trang thiết bị máy móc Theo phân tích mô hình nhà kinh tế học Solow tỉ lệ tiết kiệm quốc gia có ảnh hởng vô quan trọng tăng trởng ổn định kinh tế lâu dài Nó cung cấp nguồn vốn để đầu t vào máy móc, thiết bị, nhà xởng, hay nghiên cứu khoa học để tăng sản lợng tơng lai Nhật Bản minh chứng rõ nét cho thấy ảnh hởng tiết kiệm sù ph¸t triĨn kinh tÕ ViƯc sư dơng th TNCN công cụ điều tiết tiêu dùng tiết kiệm, tránh tiêu dùng xa hoa mà thay vào đầu t vào t ngời, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế lâu dài Tuy nhiên, điều nghĩa tăng thuế TNCN tăng tỉ lƯ tiÕt kiƯm qc gia Chóng ta cịng ®· ®Ị cập thuế thu nhập cá nhân có ảnh hởng mạnh đến tâm lí phản ứng dân c Nếu cố gắng trì mức thuế suất thuế TNCN cao không khuyến khích ngời lao động tham gia sản xuất kinh doanh Sở dĩ nh ngời lao động cảm thấy họ lao động vất vả để kiếm tiền sau nhận tiền họ đà phải trả phần lớn thu nhập cho Nhà nớc Do họ không động lực cao lao động kiếm tiền Đây nguyên nhân để giải thích số nớc Bắc Âu nh Thụy Điển, nơi mà có mức điều tiết thu nhập ngời giàu ngời nghèo cao, xà hội có mức phúc lợi cao giới lại tụt hậu kinh tế so với Nguồn: Nghiên cứu Tài kế toán số 52 số nớc Tây Âu, nơi mà điều tiết thu nhập không mạnh mẽ bằng; điều tơng tự xảy Mỹ Canada Theo nhà kinh tế giải thích phần nguyên nhân việc điều tiết thu nhập ngời có thu nhập cao lớn đà dẫn đến động lực ngời lao động ngời lao động chuyển sang làm việc nớc khác có mức thuế TNCN thấp Do đó, suất lao động đà không tăng mạnh nh Chúng ta cần có mức thuế suất vừa phải hợp lí để đảm bảo việc tăng tỉ lệ tiết kiệm quốc gia nhng đồng thời trì đợc nỗ lực động làm việc ngời lao động Thuế thu nhập cá nhân góp phần đảm bảo tính công giảm bớt phân hóa giàu nghèo xà hội Một chức quan trọng thuế nhằm đảm bảo tính công giảm bớt phân hóa giàu nghèo xà hội Trong loại thuế thuế TNCN thể rõ nét vai trò Do đặc điểm thuế đánh thu nhập cá nhân víi tÝnh chÊt l tiÕn cđa th TNCN ®· thu hẹp đợc khoảng cách thu nhập cá nhân có mức thu nhập cao cá nhân có mức thu nhập thấp Đây quan điểm công theo chiều dọc, ngời có khả nộp thuế cao nộp nhiều thuế ngợc lại Nó khác so với quan điểm công theo chiều ngang tất ngời nộp thuế với tỉ lệ nh Các khoản thuế thu đợc sau đợc phủ sử dụng để trợ giúp lại ngời có mức thu nhập thấp Trên lí thuyết loại thuế u việt việc điều hòa thu nhập ngời giàu ngời nghèo Tuy nhiên thực tế gây nhiều tranh cÃi nhà kinh tế Khoảng cách giàu nghèo xà hội ngày mở rộng Ngời ta đặt câu hỏi liệu sách thuế TNCN có thực đem lại phân phối công cho xà hội tác dụng hay có không đáng kể Và vấn đề đợc đem tranh cÃi nhà kinh tế tính công sách thuế Ngời ta đặt câu hỏi liệu hiệu công mà sách thuế đem lại có xung đột với hiệu kinh tế hay không Chúng ta đà biết hoạt động chứa đựng hai tác dụng; tác dụng hiệu kinh tế tác dụng hiệu công Hiệu kinh tế việc sử dơng tèi u nhÊt c¸c ngn lùc cđa x· héi mà từ tạo tổng lợi ích cho xà hội lớn nhất, hiệu công quan tâm đến việc phân phối tổng lợi ích xà hội đà thu đợc cho thành viên xà hội Giữa hiệu kinh tế hiệu công thờng xảy mâu thuẫn đối nghịch, đợc phải hi sinh lại Chính vậy, nớc phát triển, toán đợc đặt nên đa vấn đề lên u tiên, hiệu kinh tế hay công Các nớc chấp nhận bánh to chia không hay bánh nhỏ chia đều? Để đánh giá hiệu kinh tế ngời ta có nhiều công cụ để tính toán, nhng để đánh giá hiệu công vấn đề khó khăn thân đà khái niệm trừu tợng Thế công bằng? Rất khó đa định nghĩa hoàn chỉnh để tất ngời thống Bạn trồng vờn vờn hoa đẹp thơm, nhiều ngời trầm trồ khen ngợi vờn hoa bạn buổi chiều thờng sang vờn hoa nhà bạn để thởng thức Nhng có ngời hàng xóm bạn bị bệnh đờng hô hấp sang phàn nàn với bạn hơng hoa nhà bạn làm cảm thấy khó chịu đòi bạn phá vờn hoa Câu hỏi đặt bạn nên để nguyên hay phá vờn hoa đi, có cách lựa chọn công không? Vấn đề công trở nên phức tạp phân tích sách thuế TNCN Ngời có thu nhập cao thắc mắc họ phải đóng thuế nhiều ngời có thu nhập thấp họ Họ nói lao động nhiều hơn, trớc phải vất vả học hành, bỏ chi phí thời gian tiền để làm đợc công việc đòi hỏi trình độ hơn, có thu nhập cao ngời lời lao động không chịu khó vơn lên điều tất nhiên Do tiền thuế thu nhập mà ngời phải đóng phải nh Cách giải thích hoàn toàn có sở Nhng ngợc lại, ngời có thu nhập thấp lại lí luận hội nhận đợc việc làm tốt, trớc gia đình khó khăn nên điều kiện học đại học ngời có thu nhập cao họ có điều kiện thuận lợi may mắn tôi, cần phải lấy phần thu nhập họ để hỗ trợ bù đắp vào không may mắn không thuận lợi mà đà gặp phải Lí luận ngời không sai Nếu cho họ mäi ®iỊu kiƯn y hƯt nh ngêi cã thu nhËp cao họ có mức thu nhập tơng tự Vậy cách đánh thuế nh công bằng? Liệu sách thuế thu nhập theo biểu thuế lũy tiến đà công với ngêi cã thu nhËp cao hay cha? Vµ biĨu th lũy tiến với bậc thuế nh đà công hay cha? Các phủ chấp nhận coi biểu thuế lũy tiến công cho tất cả, tất nhiên phải hi sinh quyền lợi số để đảm bảo quyền lợi số đông Việc điều chỉnh mức thuế suất thuế thu nhập công cụ để phủ điều chỉnh mức công lệch phía nào, ngời cã thu nhËp cao hay ngêi