Đề án kinh tế trị mở đầu Ngày toàn cầu hóa kinh tế trở thành xu thÕ kh¸ch quan cđa sù ph¸t triĨn kinh tÕ thÕ giới Quá trình toàn cầu hoá kinh tế mở hội tạo điều kiện cho quốc gia, dân tộc giới tận dụng lợi so sánh cho tăng trởng kinh tế phát triển xà hội Đồng thời trình toàn cầu hoá kinh tế đặt quốc gia, dân tộc trớc sức ép cạnh tranh thách thức gay gắt, nớc phát triển Các quốc gia dân tộc chiếm đợc vị trí có lợi cạnh tranh thị trờng, quốc gia, dân tộc chiếm đợc quyền chủ động trình toàn cầu hóa kinh tế Trớc xu toàn cầu hoá hội nhập quốc tế diễn mạnh mẽ, ngày 27-1-2001, trị đà ban hành nghị qyuết hội nhập kinh tế quốc tế Nghị đà nhấn mạnh: nhanh chóng điều chỉnh cấu kinh tế, nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp hàng hoá Việt Nam Tham gia hội nhập kinh tế quốc tế, chủ động tiên phong mang tính định doanh nghiệp Thành công hay thất bại kinh tế phụ thuộc nhiều vào khả doanh nghiệp Vì vậy, vấn đề nâng cao sức cạnh tranh kinh tế nớc ta vấn dề lý luận thực tiễn nóng bỏng, sôi động đợc giới học thuật ,các nhà hoạch định sách, nhà quản lý doanh nghiệp phủ quan tâm nghiên cứu Hiểu đợc tầm quan trọng vấn đề em đà chọn đề tài : cạnh tranh kinh tế thị trờng định hớng xà hội chđ nghÜa ë ViƯt Nam B Néi Dung I.Mét sè vấn đề lý luận cạnh tranh chống độc qun 1.Sù tån t¹i c¹nh tranh nỊn kinh tÕ thị trờng tất yếu khách quan Cạnh tranh thị trờng nhân tố không đề cập sách phát triển kinh tế thị trờng quốc gia Trong bớc chuyển sang kinh tế thị trờng nớc ta nay, cạnh tranh phát triển vấn đề xúc, thu hút nhiều quan tâm nhành cấp Cạnh Đề án kinh tế trị tranh vừa môi trờng vừa động lực kinh tế thị trờng Trong văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII đảng đà ghi rõ: Cơ chế thị trờng đòi hỏi phải hình thành môi trờng cạnh tranh lành mạnh , hợp phát ,văn minh Cạnh tranh lợi ích pphát triển đất nớc , làm phá sản hàng loạt , lÃng phí nguồn lực , thôn tính lẫn nhau. Cạnh tranh đặc trng kinh tế thị trờng, lực phát triển cua kinh tế thị trờng Trong kinh tế thị trờng, cạnh tranh sống doanh nghiệp, thiếu cạnh tranh thiếu động lực để phát triển Chúng ta biết chế kinh tế cũ Cơ chế kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu, bao cấp, hoạt động sản xuất kinh doanh đợc đạo từ xuống thông qua kế hoạch Trong kinh tế thị trờng, đặc biệt tham gia trình hội nhập kinh tế quốc tế, cạnh tranh vấn đề tất yếu Kinh tế thị trờng vận hành theo chế cạnh tranh chủ yếu Nhờ có cạnh tranh, cã thĨ kÝch thÝch øng dơng khoa häc kÜ thuật, công nghệ sản xuất phơng thức quản lý nhằm nâng cao chất lợng sản phẩm , hạ giá thành giá bán hàng hoá Cạnh tranh với tín hiệu giá lợi nhuận Cạnh tranh với tín hiệu giá lợi nhuận híng ngêi kinh doanh chun ngn lùc tõ n¬i cã hiệu sử dụng thấp sang nơi có hiệu sử dụng cao Còn xà hội, cạnh tranh độnh lực để huy động nguồn lực xà hội vào sản xuất kinh doanh hàng hóa Nh cạnh tranh kinh tế thị trờng vừa tất yếu khách quan, vừa động lực tn thân kinh tế, thiếu cạnh trranh thiếu động lực để phát triển Cạnh tranh vai trò cạnh tranh kinh tế thị trờng cạnh tranh tồn tất yếu khách quan kinh tế, cạnh tranh thiếu đợc Nớc ta thực chuyển sang kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Muốn ta phải nghiên cứu kỹ vấn đề cạnh tranh Trớc tiên ta phải hiểu cạnh tranh ? Cạnh tranh (Economics competition) quan hệ kinh tế mà chủ thể kinh tế ganh đua tìm biện pháp, nghệ thuật lẫn thủ đoạn để đạt đợc mục tiêu kinh tế , thông thờng chiếm lĩnh thị trờng, giành lấy khách hàng, nh điều kiện sản xuất, thị trờng có lợi Đề án kinh tế trị Mục đích cuối chủ kinh tế trình cạnh tranh lực lợngà thị trờng tối đa hoá lợi ích Đối với ngời tiêu dùng lợi ích tiêu dùng tiện lợi Cạnh tranh đợc phân chia thành nhiều loại dựa tiêu chí khác Có loại cạnh tranh sau: *) Xét theo tính chất cạnh tranh có hai loại : Cạnh tranh lành mạnh : cạnh tranh bình đẳng với điều kiện sân chơi Cạnh tranh không lành mạnh : Đối lập với cạnh tranh không lành mạnh *) Dới góc độ chủ thể kinh tế tham gia thị trờng có cạnh tranh ngời sản xuất (ngời bán) với ,giữa ngời mua ngời bán, ngời sản xuát ngời tiêu dùng, ngời mua với Đây cạnh tranh xoay quanh vấn đề: chất lợng hàng hoá giá điều kiện dịch vụ *) Dới góc độ thị trờng có hai loại cạnh tranh : Cạnh tranh hoàn hảo hay tuý ( Pure competition) tình trạng cạnh tranh giá loại hàng hoá không thay đổi toàn địa danh thị trờng, ngời mua, ngời bán biết tờng tận điều kiện thị trờng Cạnh tranh không hoàn hảo ( Imperfect competition): hình thức cạnh tranh chiếm u ngành sản xuất mà cá nhân bán hàng nhà sản xuất có đủ sức mạnh lực chi phối đọc giá sản phẩm thị trờng Cạnh tranh không hoàn hảo có loại là: +Độc quyền nhóm tồn ngành sản xuất mà có ngời sản xuất, ngời nhận thức đợc giá sản phẩm không phụ thuộc vào sản lợng mà phụ thuộc vào hoạt động cạnh tranh quan trọng ngành +Cạnh tranh mang tính độc quyền hình thức cạnh tranh mà ngời bán ảnh hởng đến ngời mua khác sản phẩm hình dạng, kích thớc, chất lợng, nhÃn mác Trong nhiều trờng hợp ngời b¸n cã thĨ bc ngêi mua chÊp nhËn gi¸ *) Dới góc độ công đoạn sản xuất kinh doanh ngêi ta cho r»ng cã lo¹i : C¹nh tranh trớc bán hàng; Cạnh tranh trình bán hàng; Cạnh tranh ngành ; *) Xét theo mục tiêu kinh tế chủ thể có: Đề án kinh tế trị Cạnh tranh nội ngành kết hình thành nên giá thị trờng Cạnh tranh ngành kết hình thành lợi nhuận bình quân giá sản xuất *) Ngày có: Cạnh tranh dọc: cạnh tranh doanh nghiệp có mức chi phí bình quân thấp khác Cạnh tranh ngang: cạnh tranh doanh nghiệp có mức chi phí bình qu©n thÊp nhÊt nh *) Cuèi cïng xÐt theo ph¹m vi l·nh thỉ cã: C¹nh tranh níc; C¹nh tranh quốc tế; Việc phân loại cạnh tranh nh giúp xây dựng sách cạnh tranh cho phï hỵp víi tõng lÜnh vùc cđa nỊn kinh tế để từ mà phát triển đất nớc Cạnh tranh đa đến lợi ích cho ngời thiệt hại cho ngời khác Song dới góc độ toàn xà hội cạnh tranh có tác động tích cực kinh tế cạnh tranh có vai trò quan trọng : Cạnh tranh điều chỉnh cung cầu hàng hoá thị trờng Cạnh tranh làm cho giá thị trờng giảm xuống, doânh nghiệp không kịp thời cải tiến kĩ thuật, phơng thức sản xuất, phơng thức quản lý bị thất bại, dẫn đến phá sản Do cạnhn tranh nhân tố quan trọng kích thích việc ứng dụng khoa học kĩ thuật,công nghệ tiên tiến sản xuất Cạnh tranh làm cho giá tăng lên ,khi ngời kinh doanh đầu t vốn xây dựng thêm sở sản xuất nâng cao lực sản xuất Đó động lực tăng thêm vốn đầu t cho sản xuất kinh doanh ,nâng cao lực sản xuất cho toàn xà hội 2.Cạnh tranh hớng việc sử dụng nhân tố sản xuất vào nơi có hiệu 3.Cạnh tranh tác động cách tích cực đến phân phối thu nhập :Cạnh tranh hạn chế hành vi bóc lột sở quyền lực thị trờng việc hình thành thu nhập không tơng xứng với suất Nh cạnh tranh có vai trò quan trọng kinh tế Thiếu cạnh tranh kinh tế phát triển đợc trình toàn cầu hoá kinh tế Đề án kinh tế trị 3.Những điều kiện cạnh tranh chống độc quyền Để có cạnh tranh lực lợngành mạnh chống độc quyền , cần phải có điều kiện định là: 3.1- Điều kiện yếu tố pháp lý thể chế hoạt động sản xuất kinh doanh Các yếu tố pháp lý thể chế nhà nớc ban hành nhân tố quan trọng hình thành môi trờng kinh doanh quốc gia Ngày yếu tố pháp lý thể chế tác dụng phạm vi quốc gia mà có hiệu lực toàn khu vực giới Các yếu tố pháp lý thể chế phải đảm bảo yêu cầu sau : +Bảo đảm đồng toàn hệ thống thuộc lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh +Các quy định pháp lý thể chế phải rõ ràng sát với thực tế +Hiệu lực pháp luật quy định pháp lý- thể chế phải đảm bảo thống việc đièu chỉnh hành vi kinh doanh 3.2- Điều kiện đạo ,điều hành kinh tế quốc dân Nhà nớc pphải hình thành đợc máy đủ lực , chuyên môn , tận tụy , công tâm thi hành công vụ Mọi văn pháp quy không đợc đa vào thực tiễn sống máy điều hành non chuyên môn , quan liêu lÃng phí 3.3- Điều kiện trình độ văn hoá , đạo đức , xà hội nhân dân chủ thể kinh doanh Nếu nh hình thành văn pháp luật công tác đạo , điều hành máy công quyền điều kiện cần trình độ văn hoá đạo đức chủ thể kinh doanh điều kiện đủ để đảm bảo cạnh tranh lành mạnh chống độc quyền kinh doanh 4- Chính sách cạnh tranh chức sách cạnh tranh Chính sách cạnh tranh theo nghĩa rộng bao gồm tất biện pháp nhà nớc để cạnh tranh đợc tồn nh công cụ điều tiết kinh tế thị trờng Nh sách cạnh tranh bao gồm biện pháp chống cạnh tranh biện pháp chống hạn chế cạnh tranh Chức sách cạnh tranh kinh tế thị trờng bao gồm nội dung sau: Tạo tảng cho trình cạnh tranh ,duy trì thúc đẩy trình cạnh tranh tự hay bảo vệ thúc đẩy cạnh tranh hiệu Đề án kinh tế trị Điều tiết trình cạnh tranh ,hớng trình phục vụ mục tiêu đà định sẵn ví dụ nh đạt hiệu kinh tế cao ,bảo vệ doanh nghiệp vừa nhỏ Cạnh tranh với tín hiệu giá lợi nhuận Chính sách cạnh tranh giúp bình ổn thị giá nớc ngợc lại ,nếu tồn xu hớng độc quyền có khả thành công việc bình ổn giá Hạn chế tác động tiêu cực nảy sinh điều hành múc nhà nớc thị trờng II Thực trạng cạnh tranh chống độc quyền việt nam 1.Sự chuyển biến nhận thức cạnh tranh Trong chế cũ , chế kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp, hoạt động sản xuất kinh doanh đợc đạo từ trung ơng , từ xuống dới Quan hệ cung- cầu quy luật kinh tế thị trờng không đợc tồn nghĩa Quan hệ đơn vị kinh tế hầu nh mâu thuẫn lợi ích , mà chế cạnh tranh chỗ đứng kinh tế kế hoạch hoá tập trung Cạnh tranh đợc quan niệm thuộc tính kinh tế thị trờng t chủ nghĩa Cạnh tranh đồng với cạnh tranh mua , cạnh tranh bán , cá lớn nuốt cá bé Thời điểm đánh dấu công đổi nớc ta Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng (1986) Từ chế kinh tế có bớc đổi , kinh tế đà chuyển sang kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa , cạnh tranh xuất Đặc biệt từ nớc ta tham gia héi nhËp nỊn kinh tÕ thÕ giíi , cạnh tranh đợc nhìn nhận theo hớng tích cực Môi trờng cạnh tranh đợc mở rộng thị trờng nội địa quốc tế Cả nhà nớc doanh nghiệp đà nhận thấy rõ vai trò quan trọng cạnh tranh kinh tế , chức tich cực cạnh tranh nh thúc đẩy đổi , phân bổ nguồn lực , lựa chọn , chọn lọc phân phối Cạnh tranh với tín hiệu giá lợi nhuậnđà đ ợc thừa nhận Toàn kinh tế nh doanh nghiệp chấp nhận cạnh tranh nh nguyên tắc kinh tế thị trờng Và báo cáo trị ban chấp hành trung ơng đảng (khoá VIII) trình Đại hội IX nêu rõ quan điểm : Cạnh tranh với tín hiệu giá lợi nhuận đổi chế quản lí kinh tế xà hội , hoàn chỉnh hệ thống luật pháp nhằm nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp kinh tế Nh cạnh tranh đà đợc thừa nhËn nỊn kinh tÕ thÞ trêng ë níc ta Nó động lực để phát triển kinh tế, sở đẻ xây dựng điều kiện vỊ c¬ së vËt chÊt cho níc ta héi nhËp kinh tế quốc tế thắng lợi Đề án kinh tế trị Hiện trạng cạnh tranh chống độc quyền 2.1.Thực trạng cạnh tranh kinh tế Việt Nam Trong vòng 15 năm qua , từ nớc ta chuyển đổi từ mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Ta đà thu đợc kết lớn lao Đó ổn định kinh tế vĩ mô , đạt tốc độ tăng trởng kinh tế cao liên tục Đây đóng góp kinh tế môi trờng cạnh tranh phát triển Với tác động dồng sách kinh tế , trình cạnh tranh đà tạo đợc động lực cho kinh tế phát triển, có suất cao Tuy nhiên cạnh tranh nớc ta vÉn cßn yÕu kÐm , cßn in dÊu vÕt cua chế cũ Thể : *) Cạnh tranh kinh tế nớc ta trình độ thấp , nhiều hành vi cạnh tranh cha phù hợp với quy luật kinh tế khách quan , cạnh tranh chủ yếu diễn lĩnh vực lu thông Cạnh tranh sản xuất , cạnh tranh chất lợng hàng hoá hạn chế , nhiều hành vi cạnh tranh không lành mạnh nh tệ nạn hàng giả Cạnh tranh với tín hiệu giá lợi nhuận phổ biến Có thể nói lĩnh vực mua bán , dịch vụ , tranh cạnh tranh sôi động nhiều màu sắc Tuy nhiên lĩnh vực diễn nhiều hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây hại cho ngời tiêu dùng Những hành vi đa dạng nhng chủ yếu gồm hành vi làm hàng giả , quảng cáo sai thật sản phẩm so sánh với sản phẩm khác , khuyến mại lừa đảo giá , chất lợng , mức thởng Tình trạng hàng giả ngày mở rộng quy mô địa bàn hoạt động, đa dạng chủng loại với kĩ thuật làm tinh vi phức tạp đà gây ảnh hởng cách nghiêm trọng đến lợi ích , chí đến tính mạng ngời tiêu dùng Các mặt hàng đợc làm giả chủ yếu thực phẩm công nghệ , bánh kẹo , nớc giải khát , rợu , bia Cạnh tranh với tín hiệu giá lợi nhuậnGiả từ nhÃn mác (nhái mạo nhÃn mác hàng hoá hÃng có uy tín lớn thị trờng ) đến giả vế chất lợng(chất lợng không nh bao bì , giới thiệu , quảng cáo Cạnh tranh với tín hiệu giá lợi nhuận) nguy hại giả chất lợng nhÃn mác Mặc dù pháp luật đà có quy định sản xuất tiêu thụ hàng giả nhng việc thực thi xử lý cha nghiêm nên tình trạng xảy Hoạt động quảng cáo khuyến mại ngày phát triển với nhiều hình thức đa dạng phong phú Qua quảng cáo giúp cho ngời mua có điều kiện chọn lựa , mua sắm tốt Quảng cáo tạo không khí cạnh tranh khẩn trơng ngời sản xuất Hơn 10 năm qua tốc độ quảng cáo Việt Nam đợc xem nhanh nhÊt ( 51%) theo sau lµ Trung Quèc (47%) Tuy Đề án kinh tế trị nhiên quảng cáo Việt Nam thiếu quy định , điều chỉnh nội dung cạnh tranh không lành mạnh Nhiều trờng hợp quảng cáo đà làm phơng hại đến giá trị nhân phẩm , phong mĩ tục , sức khoẻ nếp sống lịch ngời Việt Nam Quảng cáo sai chất lợng hàng hoá , thổi phống u điểm hàng hoá , đa so sánh gây hiểu nhầm hàng hoá Thậm chí có trờng hợp mang tính chất lừa đảo nh quảng cáo tính chất sản phẩm (thờng gặp dợc phẩm , mỹ phẩm ).Cạnh tranh gay gắt đòi hỏi phải quảng cáo , khuyến mại để tiêu thụ hàng hoá nhng đồng thời diễn tình trạng lừa đảo giá , chất lợng , mức thởng mà cha bị xử lý thích đáng Một hành vi cạnh tranh không lành mạnh , mang tính chất nghiêm trọng thông đồng với cán quan nhà nớc nh thuế , công an , quản lý thị trờng , hải quan Cạnh tranh với tín hiệu giá lợi nhuậnđể cản trở loại trừ đối thủ cạnh tranh *) Những chủ thể kinh doanh tham gia môi trờng cạnh tranh nhỏ bé phân tán Số lợng doanh nghiệp Việt Nam tăng nhanh năm gần nhng quy mô nhỏ có tiềm lực yếu Thực , níc hiƯc cã tíi 97,8% tỉng sè doanh nghiƯp cã quy mô dới 300 lao động 95,6% tổng số doanh nghiệp có quy mô vốn dới 10 tỉ đồng , vốn thực tế sử dụng bình quân doanh nghiệp khoảng 18 tỷ đồng (tơng đơng với 1,2 triệu USD ) tức hầu hết doanh nghiệp vừa nhá Doanh nghiƯp cã quy m« lín chØ chiÕm vài phần trăm , riêng loại có 1000 lao động trở lên chiếm 0,6% loại vốn 500 tỷ đồng trë lªn chiÕm 0,4% tỉng sè doanh nghiƯp Víi tiỊm lực khó cho doanh nghiệp Việt Nam tham gia cạnh tranh trình hôị nhập kinh tế *) Tính độc quyền đặc quyền từ phận doanh nghiệp nhà nớc trÇm träng nỊn kinh tÕ níc ta hiƯn Nhằm mục đích tách chức kinh doanh khỏi chức quản lý nhà nớc , tạo dựng công cụ điều khiển thị trờng , nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam , nhà nớc đà ban hành thành lập tổng công ty.Sự tồn tổng công ty đà hạn chế cạnh tranh tổng công ty với doanh nghiệp thành viên công ty thành viên nội tổng công ty Các công ty có khả chi phối thị trờng đà dựng lên rào cản hành (do quan nhà nớc thân ban hành ) đà vản trở doanh nghiệp khác tham tham gia kinh doanh dù doanh nghiệp nhà nớc hay doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Đề án kinh tÕ chÝnh trÞ VÝ dơ : Trong lÜnh vùc viƠn thông , công ty dịch vụ viễn thông vừa xây dựng quản lý , vận hành mạng lới , vừa t vấn , khảo sát , thiết kế , xây lắp , bảo trì , sửa chữa xuất nhập Cạnh tranh với tín hiệu giá lợi nhuận.đà loại trừ khả tham gia đơn vị khác Một số tổng công ty vừa kinh doanh , vừa định giá mặt hàng họ độc quyền , tạo bất bình đẳng thị trờng ngời kinh doanh Sự bất bình đẳng thể việc loại hàng hoá dịch vụ , tổng công ty áp dụng nhiều loại giá với loại khách hàng Giá điện nớc , vé máy bay , tàu hoả ngời Việt Nam ngời nớc điển hình Hàng hóa dịc vụ/ đối Đơn vị Trong n- Nớc Chênh tợng tiêu thụ ớc lệch(%) Điện + Kinh doanh đ/kwh 840 1045 124 + Sinh Hoạt đ/kwh 500-1397 1320-1617 264-115 Nớc +TP Hồ Chí Minh đ/m3 3100 3500-5500 203 +TP Hải phòng đ/m3 2700 5500 203 Cớc hành khách tàu Nghìn hoả Hà Nội- TP Hồ đông/lợt 732 1093 149 Chí Minh Cớc hành khách Triệu máy bay tuyến Hà Nội đồng/lợt 1,2 1,9 190 TP Hồ Chí Minh Giá quảng cáo truyền triệu đồng 3,2 17 530 hình VTV3 (17-19 h) Bảng 1:So sánh giá số sản phẩm độc quyền Đợc bảo hộ mạnh mẽ thị trờng nớc khỏi cạnh tranh doanh nghiệp, nhng khả cạnh tranh tổng công ty không đạt đợc Hoạt động tổng công ty bị trì trệ, không đạt hiệu Ví dụ:tổng công ty bu viễn thông đà đầu t nhiều để đại hoá sở vật chất kỹ thuật nhng so với tốc độ thay đổi kỹ thuật giới chậm Số máy điện thoại tính 100 dân Việt Nam 2.6 Thái lan là7,9 Số ngời sử dụng internet tính 1000 dân Việt Nam 0,02 ngời, Thái lan ngời Hay giao thông, Việt Nam có 25% mạng lới đờng đợc rải nhựa Hệ thống giao thông nông thôn phát triển, hạn chế khả lại ngời dân Mạng lới đờng sắt hẹp, đờng tàu có chiều, Đề án kinh tế trị đầu máy chạy điện Ngành hàng máy bay với mạng đờng bay hẹp Cạnh tranh với tín hiệu giá lợi nhuận Nh độc quyền kinh doanh không hạn chế đổi công nghệ ngành Đôikhi hạn chế phát triển ngành khác (viễn thông, giao thông Cạnh tranh với tín hiệu giá lợi nhuận) Chất lợng hàng hoá dịch vụ nên cần phải kiểm soát độc quyền nâng cao khả cạnh tranh hàng hoá Việt Nam 2.2.Tỉng quan vỊ søc c¹nh tranh nỊn kinh tÕ ViƯt Nam Søc c¹nh tranh cđa nỊn kinh tÕ qc gia dân tộc thể sức mạnh kinh tế vĩ mô cuả quốc gia Vì để làm rõ sức cạnh tranh kinh tế Việt Nam, cần phải đánh giá khái quát tình hình kinh tế vĩ mô hay nói cách khác sở kinh tế vĩ mô cạnh tranh Trong thời gian qua kinh tế nớc ta đà đạt đợc kết quan trọng nh: *)Tăng trởng GDP nhịp độ cao, trì ổn định mức 6,7%/năm (năm 2001 6,9%, năm 2002 7,04% ,năm 2003 7,24%) Mức tăng trởng bình quân GDP owr nớc ta cao so với nớc khu vực(theo báo cáo ngân hàng phát triển châu á, kinh tế nớc ASEAN năm 1997 tăng từ 4,9% ->5,7%/năm, năm 1998 thấp hơn) *)Cơ cấu kinh tế quốc dân có ssự chuyển dịch theo hớng công nghiệp hoá đại hoá Trong GDP, tỉ trọng nông nghiệp từ 38,7%năm 1990 xuống 25% năm 2000; công nghiệp tăng từ 27,7%, lên 34,5%; dịch vụ tăng từ 38,6% lên 40,5% Cơ cấu ngành có chuyển dịch dần theo hớng phát huy lợi cạnh tranh với thị trờng nớc nớc *) Các cân đối chủ yếu kinh tế đà đợc điều chỉnh thích hợp để trì khả tăng trởng kinh tế ổn định đời sống Nền kinh tế đà đợc cải thiện bớc, theo hớng tiết kiệm tiêu dùng để tăng tích luỹ cho phát triển Tổng quỹ tích luỹ tăng bình quân hàng năm gần 10%; toàn tích luỹ tài sản so với GDP tăng từ 27,1% năm 1995 lên 29% năm 2000( bình quân năm 1996-2000 28,4%) TØ lƯ tiÕt kiƯm níc so víi GDP từ 17,2% năm 1995 tăng lên 25% năm 2000 *) HƯ thèng tµi chÝnh tiỊn tƯ cã tiÕn bé vµ ®ỉi míi phï hỵp víi bíc chun sang kinh tÕ thị trờng khai thác nguồn lực Ngân sách nhà nớc bớc đầu đợc cấu lại theo hớng tích cực hiệu Do vậy, tổng thu ngân sách nhà nớc tăng bình quân hàng năm 7%, cao mức tăng bình quân GDP; thu từ thuế phí chiếm 95% Đề án kinh tế trị Chính điều mà khả cạnh tranh mặt hàng Việt Nam thấp so với nớc khu vực giới Thứ t: Những lợi nguồn lao động trẻ dần,vấp phải cạnh tranh nớc khu vực Trung Quốc,việc phát triển mặt hàng gặp nhiều khó khăn vốn,công nghệ,nguồn nhân lực thị trờng tiêu thụ Thứ năm:Tốc độ tăng trởng kinh tế cha tơng xứng với mức tăng đầu t,cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm ,cha phát huy đợc lợi so sánh, cạnh tranh ngành ,sản phẩm Thứ sáu:Sự yếu vị cạnh tranh qc tÕ cđa níc ta cßn thĨ hiƯn qua tỷ trọng hàng chế tạo tổng kim ngạch xuất nớc.Năm 1997 ,tỷ trọng 25%,trong nớc đạt 70%->80%.Mặt khác,thị trờng cạnh tranh quốc tế Việt Nam cha đợc khai thông cách hoàn chỉnh.Thị trờng Mỹ cha thật đợc mở,măc dù hai nớc đà ký hiệp định thơng mại Hơn việc cam kết thực lộ trình AFTA(khu vực mậu dịch thơng mạiASEAN)đòi hỏi phải thực hàng rào phi thuế quanvà giảm thuế quan mậu dịch khuvực xuống dới 5%vào ngày 1/1/2003 nớc thành viên ban đầu(ASEAN 6) vào năm 2006 Việt Nam.Điều đặt doanh nghiệp nớc đối mặt với cạnh tranh ác liệt khu vực Thứ bảy: Mặc dù việc phát huy nguồn nội lực cho đầu t phát triển có nhiỊu tiÕn bé,vèn níc chiÕm trªn 70%,tuy nhiªn sù giảm sút nguồn vốn đầu t trực tiêp nớc năm qua điều không bình thờng.Năm 2002 vốn đầu t trực tiêp nớc thu hút suy giảm rõ rệt 60%so với kỳ năm 2001(1,3 tỷ USD),nhiều dự án quy mô nhỏ Trong nguồn vốn FDI tăng vọt vào Trung Quốc :năm 2001 đạt 49,6 tỷ USD, năm 2002 đạt 50 tỷ USD Điều cho thấy môi trờng đầu t vào Việt Nam nhiều vớng mắc,cha hâp dẫn nhà đầu t Thứ tám:Hoạt động tài tiền tệ cã tiÕn bé nhng tiỊm Èn nhiỊu rđi ro ,lÃi suất tiền đồng cao so với lÃi suất USD cao so với khả sinh lời kinh tế ,làm tăng chi phí đầu vào sản xuât kinh doanh ,giảm khă cạnh tranh sản phẩm Nh vậy, nhìn tổng thể toàn bé nỊn kinh tÕ , ta thÊy níc ta bªn cạnh thành tự đà đạt đợc, khẳ cạnh tranh thấp ,không tơng xứng với nguồn lực có Nớc ta cha xây dựng đợc chiÕn lỵc tỉng thĨ vỊ héi nhËp kinh tÕ qc gia Đây thực thách thức lớn Việt Nam trình tham gia hội nhập kinhtế quốc tế ,toàn cầu hoá.Nếu nh Đề án kinh tế trị chung ta không kịp thời tìm phơng hớng biện pháp nâng cao sức cạnh tranh bị tụt hậu xa so với nớc khu vự c giới Những vấn đề tồn sách cạnh tranh chống độc quyền Sở dĩ khẳ cạnh tranh kinh tế nớc ta yếu, sách cạnh tranh ta cha thật phù hợp đắn Nhiều sách làm giảm khả cạnh tranh mà kìm hÃm cạnh tranh.Những tồn sách cạnh tranh Việt Nam : 3.1.Hệ thống pháp lý thiếu hoàn chỉnh Các yếu tố thể chế pháp lý nớc ta chắp vá thiếu hoàn chỉnh Đó nhân tố làm hạn chế cạnh tranh lành mạnh nuôi dỡng độc quyền kinh doanh Sự chắp vá thiếu hoàn chỉnh yếu tố pháp lý-thể chế kinh doanh thể qua điểm sau: Thứ nhất: Lệch pha đối tợng điều chỉnh luật Các luật điều chỉnh hoạt động doanh nghiệp bị lệch pha đối tợng điều chỉnh Các doanh nghiệp bị phân chia theo hình thức sở hữu vốn luật đợc xây dựng riêng cho loại hình Cụ thể điều chỉnh hoạt độngcủa doanh nghiệp có : +Luật doanh nghịêp nhà nớc +Luật đầu t nớc +Luật doanh nghịêp Cạnh tranh với tín hiệu giá lợi nhuận Ngoài thục tế nhiều doanh nghiệp trực thuộc quan,đoàn thể ,bộ nh quốc phòng ,bộ công an ,trung ơng đoàn niên cộng sản HCM Đây doanh nghiệp hỗn hợp xếp chúng vào đối tợng điều chỉnh luật nh mà hoạt động theo luật thơng mại luật dân Sự lệch pha đối tợng điều chỉnh văn luật nh tất yếu dẫn đến hệ thống văn hớng dẫn quy định cụ thể cho doanh nghiệp Nh doanh nghịêp tham gia kinh doanh thị trờng nhng vị cạnh tranh doanh nghiệp lại không hoàn toàn phụ thuộc vào lực thân mà chủ yếu phụ thuộc vào mũ doanh nghiệp Do sở để cạnh tranh lành mạnh tồn tại.Độc quyền kinh doanh phát sinh từ văn luật Thứ hai: Luật khung nguyên tắc chung thiếu cụ thể ,hớng dẫn thi hành chậm Đề án kinh tế trị Khá nhiều luật ,pháp lệnh có hiệu lực lâu nhng đến cha có hớng dẫn hớng dẫn cha đầy đủ Ví dụ :luật thơng mại có hiệu lực thi hành t 1/1/1998, cần ®Õn 14 nghÞ ®Þnh híng dÉn ®Õn ®· xt nhu cầu bổ sung sửa đổi nhng ban hành đợc nghị định Thứ ba: luật chồng chéo thiếu quán Không chậm thời gian ,các văn hớng dẫn thi hành luật chồng chéo ,thậm chí mâu thuẫn Chẳng hạn ,về chống hàng giả ,hiện tồn tới nghị định hàng chục nghị định hàng chục thông t hớng dẫn Về khuyến mại ,quảng cáo hội chợ triển lÃm tồn song song hai nghị định phủ nhiều thông t thiếu quán với Thứ t: Lt ®iỊu chØnh ®i sau thùc tiƠn kinh tÕ Các văn pháp luật không đợc ban hành thời gian nên yêu cầu kinh tế thị trờng đợc phản ánh văn luật khac Tình trạng sau thực tiễn kinh tế thể lạc hậu tơng đối văn luật ban hành Trong thực tế có nhiều văn pháp quy vừa đợc ban hành đà không bám sát thực tế Trong kinh tế nhiều lĩnh vực cha đợc điều chỉnh luật Cụ thể cha có luật canh tranh,luật chống độc quyền.Một số pháp lệnh cần đợc nâng cao hiệu lực pháp lý thành luật nh pháp lệnh chế độ kế toán thống kê,luâtj bảo vệ quyền lợi ngời tiêu dùng Kết hoạt động kinh doanh phát sinh thực tế hành lang pháp lý điều chỉnh Từ xuất tình trạng kinh doanhgian lận,chụp giật ,tình trạng cạnh tranh thiếu lành mạnh Trong hoạt động kinh doanh lại diễn hàng ngày Vì không hành vi kinh doanh đà hành lang pháp lý đàt đủ.Đó môi trờng thuận lợi cho hành vi cạnh tranh không lành mạnh phát triển 3.2 Sự yếu thủ tục hành nhà nớc Các thủ tục hành nhà nớc cản trở làm tăng chi phí cho doanh nghiệp Đó thủ tục về:địa chính,thuế, huy động vốn.Những thủ tục nàyvừa rờm rà ,vừa rắc rối,gây cản trở cho hoạt động doanh nghiệp,không thu hút đợc đầu t ` Thứ : Thủ tục địa Thủ tục xin cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu đất đai phức tạp,nhiều tầng ,nhiều cấp ,tốn nhiều chi phí thời gian tiền Đề án kinh tế trị Luật đất đai quy định thời hạn cho thuê đất tối đa 50 năm (quá thời hạn phải đợc thủ tục phủ cho phép đợc sử dụng tiếp).Điều tạo cho doanh nghiệp yên tâm đầu t làm ăn lâu dài mảnh đất ;không khuyến khích doanh nghiệp sản xuất xây dựng Việc chuyển đổi mục đích quyền sử dụng đất phải đợc cho phép quan quản lý nhà nớc Điều làm cho việc chuyển đổi đất đai tõ doanh nghiƯp cã hiƯu qu¶ s¶n xt kinh doanh thÊp sang doanh nghiƯp cã hiƯu qu¶ s¶n xt kinh doanh cao khó khăn Những quy định hạn điền nh đà bó buộc khẳ cạnh tranh doanh nghiệp làm ăn có hiệu muôn mở rộng sản xuất kinh doanh Thứ hai: Thủ tục thuế : Các sắc thuế nh thuế giá trị gia tăng ,thuế thu nhập doanh nghiệp ,thuế thu nhập cá nhân ,thuế nhập ,đều thuộc loại cao khu vùc VÝ dô : +ThuÕ nhËp khÈu Việt Nam 15, Trung quốc : 20,9; Thái Lan :6,9; Malaixia :6,4; Singgapore :0,3 Cạnh tranh với tín hiệu giá lợi nhuận +Thuế giá trị gia tăng : Việt Nam :10; Singgapore:3; Tháilan:7 Cạnh tranh với tín hiệu giá lợi nhuận +Thuế thu nhËp doanh nghiÖp : ViÖt Nam :32; Singgapore:25,5; Malaxia:28; Inđônêsia:10-30 Cạnh tranh với tín hiệu giá lợi nhuận +Thuế thu nhập cá nhân (Mức tối đa ) : Việt Nam :60; Singgapore:28; Thai lan :37;Mailaixia:29;Inđônêsi:35 (Nguồn :thuế giá trrị gia tăng , thu nhập doanh nghiệp , thu nhập cá nhân :JETRO năm 2000 ; thuế nhập lực cạnh tranh toàn cầu :diễn ®µn kinh tÕ thÕ giíi , 1999) Ngoµi vÊn ®Ì mức thuế cao ,trong sắc thuế có quy định cha hợp lý Có nhiều quy định hớng dẫn thuế (thuế giá trị gia tăng có khoảng 400 tài liệu hớng dẫn )và hớng dẫn thay đổi nhiều nhng không thông báo trớc chí quy định hiệu lực sớm thời điểm văn đợc công bố Việc thực hớng dẫn văn không thống nớc Thứ ba: Về huy động vốn :Thủ tục giấy tờ vay vốn phức tạp ,đặc biệt doanh nghiệp dân doanh ,cộng với tâm lý không tin cậy ngân hàng ku vực đà tạo rào cản lớn Theo số liệu điều tra năm 2000 phòng thơng mại công nghiệp Việt Nam có tới 80%chủ doanh nghiệp dân doanh có nhu cầu vay vốn trung hạn dai hạn để đầu t nâng cao lực sản xuât nhng vay đợc Đề án kinh tế trị 3.3 Chính sach đầu t cho khoa học công nghệ Chính sách đầu t cho khoa học công nghệ thâp, cha đáp ứng đợc yêu cầu, quy định liên quan đến chuyển giao công nghệ phức tạp rờm rà Vốn đầu t phát triển hoạt động khoa học công nghệ thấp , chiếm khoảng 0,5% giá trị tổng sản phẩm nớc ( dới 2% tổng ngân sách nhà nớc ) , tỉ lệ thấp so với nhu cầu thực tế so với bình quân nớc khu vực Năm GDP theo giá so sánh năm 1994 (tỷ đồng) Vốn đầu t phát triển cho khoa học công nghệ (tỷ ®ång) 1999 2000 2001 2002 256272 273666 292372 312959 1221,2 1433,3 1518,6 1670,5 Tỷ lệ vốn đầu t phát triển khoa häc –c«ngnghƯ so víi GDP(%) 0,48 0,52 0,52 0,53 Thị trờng công nghệ Việt Nam cha pphát triển đâỳ đủ , thủ tục hành sở hạ tầng khó khăn Theo doanh nghiệp có tới yếu tố cản trở việc nâng cao lực công nghệ : +Thiếu hỗ trợ cần thiết nhà nớc (38%) + Cha có thị trờng vốn (39,3%) + Thủ tục hành liên quan phức tạp (43%) + Cha có thị trờng công nghệ (32,7%) Vì việc tạo sản phẩm hoàn thiện tính sản phẩm gặp nhiều khó khăn Do làm giảm khả cạnh tranh sản phẩm Các quy định liên quan đến hợp đồng chuyển giao công nghệ với áp dụng chi tiết hình thức lẫn nội dung , với nhiều hạn chế ( thời hạn chuyển giao , giá , vế điều kiện chuyển giao Cạnh tranh với tín hiệu giá lợi nhuận) đà tạo rào cản không đáng có không khuyến khích nhà đầu t chuyển giao công nghệ Hơn , việc bảo vệ thơng hiệu , quyền , quyền tác giả cha đợc quan tâm mức , cha có chế tài đủ sức ngăn chặn hành vi vi phạm , cạnh tranh không lành mạnh nớc nớc nên ảnh hởng không tới lực cạnh tranh hàng hóa Việt Nam 3.4 Chính sách tiếp cận thị trờng nhiều hạn chế Đề ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ Thø nhÊt, víi thÞ trêng quốc tế: việc xuất nhập mặt hàng doanh nghiệp nhiều hạn chế Các doanh nghiệp cha đợc xuất nhập tuỳ theo thời thị trờng đem lại cá nhân cha đợc qun kinh doanh xt nhËp khÈu nh doanh nghiƯp Hơn việc quy định loại mặt hàng đợc xuất nhập cha rõ ràng Thứ hai, với thị trờng nớc : cạnh tranh thâm nhập thị trờng doanh nghiệp bị hạn chế quy định quảng cáo giá Bên cạnh phân biệt giá quảng cáo gia khu vc kinh tế, có nhiều quy định hạn chế quảng cáo kích thớc, số trang quảng cáo, Cạnh tranh với tín hiệu giá lợi nhuậnđối với mặt hàng nhà nớc quy định giá trần , giá sàn làm cho cạnh tranh giácủa doanh nghiệp bị hạn chế 3.5.Các sách khác nh :văn hoá , y tÕ , gi¸o dơc , chÝnh s¸ch lao động ch cha thật đợc ý Các quy định tiền công , tiền lơng cha thoả ®¸ng C¸c chÝnh s¸ch vỊ y tÕ , gi¸o dục cha đợc quan tâm mức Điều nàylàm hạn chế phát triển nguồn nhân lực , ảnh hởng đến chất lợng sống ngời dân Do làm giảm khả tiêu dùng ngời dân III Các giải pháp trì cạnh tranh chống độc quyền Để nâng cao sức cạnh tranh cđa nỊn kinh tÕ ViƯt Nam ®iỊu kiƯn hội nhập kinh tế quốc tế nay, cần xây dựng chiến lợc cạnh tranh quốc gia mà cốt lõi hệ thống sách cạnh tranh Việc xây dựng thực sách cạnh tranh cần theo hớng: giảm dần, tiến tới xoá bỏ phân biệt đối sử kinh doanh, chống hạn chế cạnh tranh, giảm thiểu hành vi cạnh tranh không lành mạnh thị trờng, hạn chế kiểm soát độc quyền Theo hớng cần nhanh chóng ban hành luật cạnh tranh kiểm soát độc quyền kinh doanh Và số giải pháp khác cụ thể: Xây dựng chiến lợc phát triển chiến lợc cạnh tranh tích cực Giờ đây, đất nớc đà bớc vào thời kì mới, đà xây dựng chiến lợc phát triển kinh tế xà hội 2001-2010 Cạnh tranh với tín hiệu giá lợi nhuậnđẩy mạnh công nghiệp há, đại hoá theo định hớng xà hội chủ nghĩa, xây dựng tảng để đến năm 2020 nớc ta trở thành nớc công nghiệp Quan điểm chiến lợc thời kì phải đảm bảo phát triển nhanh hiệu bền vững, phải đặt trọng tâm vào chất lợng tăng trởng, nâng cqao hiệu sức cạnh tranh kinh tế sở đổi công nghệ, đổi quản lý, chuyển dịch nâng cấp c¬ cÊu kinh tÕ