Tieu luan quy trình đấu thầu thuốc, hóa chất, vật tư y tế

QUY TRÌNH ĐẤU THẦU THUỐC, HĨA CHẤT, VTYT Ký hiệu: QT.TCKT.07 Lần ban hành: 02 Trang: 2/65 LÝ LỊCH SỬA ĐỔI Lần ban hành/ sửa đổi Vị trí sửa đổi Nội dung sửa đổi Ngày xem xét/ sửa đổi Người xem xét/ sửa đổi PHÂN PHỐI TÀI LIỆU Nơi nhận tài liệu Kiểm soát Hội đồng Quản lý Bệnh viện  Ban Giám đốc  Trưởng khoa/ phòng  Khác:  Nơi nhận tài liệu Kiểm sốt QUY TRÌNH ĐẤU THẦU THUỐC, HĨA CHẤT, VTYT Ký hiệu: QT.TCKT.07 Lần ban hành: 02 Trang: 3/65 MỤC ĐÍCH Quy trình quy định trách nhiệm, trình tự việc đề xuất, xem xét tổ chức đầu thầu, đảm bảo tất mặt hàng dịch vụ phù hợp với yêu cầu Bệnh viện theo quy định pháp luật PHẠM VI ÁP DỤNG Áp dụng cho hoạt động mua dịch vụ, thuốc, vật tư, hóa chất phục vụ cho hoạt động bệnh viện: TRÁCH NHIỆM Phịng Tài Kế tốn chịu trách nhiệm quản lý thực quy trình này; Các Khoa, Phòng Bệnh viện chịu trách nhiệm tuân thủ quy trình KHÁI NIỆM & CHỮ VIẾT TẮT * Khái niệm 4.1 Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu để ký kết thực hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết thực hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, dự án đầu tư có sử dụng đất sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế 4.2 Đấu thầu qua mạng đấu thầu thực thông qua việc sử dụng hệ thống mạng đấu thầu quốc gia 4.3 Các hình thức lựa chọn nhà thầu bao gồm đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, định thầu, mua sắm trực tiếp, chào hàng cạnh tranh, tự thực lựa chọn nhà thầu trường hợp đặc biệt - Đấu thầu rộng rãi hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư khơng hạn chế số lượng nhà thầu, nhà đầu tư tham dự - Đấu thầu hạn chế áp dụng trường hợp gói thầu có yêu cầu cao kỹ thuật kỹ thuật có tính đặc thù mà có số nhà thầu đáp ứng yêu cầu gói thầu - Chỉ định thầu nhà thầu áp dụng trường hợp quy định Điều 22 Luật Đấu thầu - Chào hàng cạnh tranh áp dụng gói thầu có giá trị hạn mức theo quy định Chính phủ thuộc trường hợp quy định Điều 23 Luật Đấu thầu - Mua sắm trực tiếp áp dụng gói thầu mua sắm hàng hóa tương tự thuộc dự án, dự tốn mua sắm thuộc dự án, dự toán mua sắm khác phải đáp ứng điều kiện quy định Điều số 24 Luật Đầu thầu QUY TRÌNH ĐẤU THẦU THUỐC, HÓA CHẤT, VTYT Ký hiệu: QT.TCKT.07 Lần ban hành: 02 Trang: 4/65 4.4 Nhà thầu tổ chức, cá nhân có đủ tư cách hợp lệ theo quy định Điều 7, Điều Luật Đấu thầu 4.5 Dịch vụ tư vấn hoạt động bao gồm: lập, đánh giá báo cáo quy hoạch, tổng sơ đồ phát triển, kiến trúc; khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo đánh giá tác động mơi trường; khảo sát, lập thiết kế, dự tốn; lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm tra, thẩm định; giám sát; quản lý dự án; thu xếp tài chính; kiểm tốn, đào tạo, chuyển giao cơng nghệ; dịch vụ tư vấn khác 4.6 Dịch vụ phi tư vấn hoạt động bao gồm: logistics, bảo hiểm, quảng cáo, lắp đặt không thuộc quy định khoản 45 Điều này, nghiệm thu chạy thử, tổ chức đào tạo, bảo trì, bảo dưỡng, vẽ đồ hoạt động khác dịch vụ tư vấn quy định khoản Điều 4.7 Giá gói thầu giá trị gói thầu phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu 4.8 Giá trúng thầu giá ghi định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu 4.9 Giá hợp đồng giá trị ghi văn hợp đồng làm để tạm ứng, toán, lý tốn hợp đồng 4.10 Gói thầu phần tồn dự án, dự tốn mua sắm; gói thầu gồm nội dung mua sắm giống thuộc nhiều dự án khối lượng mua sắm lần, khối lượng mua sắm cho thời kỳ mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung 4.11 Hàng hóa gồm máy móc, thiết bị, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, vật tư, phụ tùng; hàng tiêu dùng; thuốc, vật tư y tế dùng cho sở y tế 4.12 Hồ sơ mời thầu toàn tài liệu sử dụng cho đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế bao gồm yêu cầu cho gói thầu làm pháp lý để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu để bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu trúng thầu; cho việc thương thảo, hoàn thiện ký kết hợp đồng 4.13 Hồ sơ dự thầu toàn tài liệu nhà thầu lập theo yêu cầu hồ sơ mời thầu nộp cho bên mời thầu theo quy định nêu hồ sơ mời thầu 4.14 Sản phẩm, dịch vụ công sản phẩm, dịch vụ thiết yếu đời sống kinh tế - xã hội đất nước, cộng đồng dân cư bảo đảm quốc phòng, an ninh mà Nhà nước phải tổ chức thực lĩnh vực: y tế, giáo dục - đào tạo, văn hóa, thơng tin, truyền thông, khoa học - công nghệ, tài nguyên - mơi trường, giao thơng - QUY TRÌNH ĐẤU THẦU THUỐC, HÓA CHẤT, VTYT Ký hiệu: QT.TCKT.07 Lần ban hành: 02 Trang: 5/65 vận tải lĩnh vực khác theo quy định Chính phủ Sản phẩm, dịch vụ cơng bao gồm sản phẩm, dịch vụ cơng ích dịch vụ nghiệp công 4.15 Thẩm định trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư việc kiểm tra, đánh giá kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu kết mời quan tâm, kết sơ tuyển, kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư để làm sở xem xét, định phê duyệt theo quy định Luật 4.16 Thời điểm đóng thầu thời điểm hết hạn nhận hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất 4.17 Thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất số ngày quy định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu tính kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày cuối có hiệu lực theo quy định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Từ thời điểm đóng thầu đến hết 24 ngày đóng thầu tính 01 ngày 4.18 Tổ chuyên gia gồm cá nhân có lực, kinh nghiệm bên mời thầu đơn vị tư vấn đấu thầu thành lập để đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất thực nhiệm vụ khác trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư * Chữ viết tắt LCNT: Lựa chọn Nhà thầu BV: Bệnh viện K/P: Khoa, phòng HSYC: Hồ sơ yêu cầu HSMT: Hồ sơ mời thầu NỘI DUNG QUY TRÌNH QUY TRÌNH ĐẤU THẦU THUỐC, HÓA CHẤT, VTYT Ký hiệu: QT.TCKT.07 Lần ban hành: 02 Trang: 6/65 5.1 Lưu đồ BƯỚC TRÁCH NHIỆM LƯU ĐỒ BIỂU MẪU Xác định nhu cầu danh mục mua sắm (từ khoa, phòng tổng hợp lên danh mục) Bước Tổ lựa chọn nhà thầu,tổ thẩm định Bước Tổ lựa chọn nhà thầu Bước Tổ lựa chọn nhà thầu Bước Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu Tổ chức lựa chọn nhà thầu Lập KH-LCNT, xin phê duyệt KH,đánh giá hồ sơ dự thầu Tổ lựa chọn nhà Thương thảo hợp thầu đồng Bước Đơn vị tư vấn có lực định thẩm định giá thiết bị/ hàng hóa Bước Đơn vị tư vấn có lực định lập báo cáo Tổ lựa chọn nhà thầu, tổ thẩm định Bước Phịng TCKT Biên đóng thầu, mở thầu Mẫu: K ế hoạ ch lự a ch ọn nhà th ầ u Mẫu: T trình xin phê duyệt Biên thương thảo hợp đồng Thẩm định giá (Chứng thư, báo cáo kết thẩm định) Lập báo cáo nghiên cứu khả thi/ Báo cáo kinh tế kỹ thuật Trình, thẩm định Bước Hồ sơ mời thầu ,phê duyệt cơng khai KQLCNT Hồn thiện, ký hợp đồng Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu Hợp đồng QUY TRÌNH ĐẤU THẦU THUỐC, HĨA CHẤT, VTYT Ký hiệu: QT.TCKT.07 Lần ban hành: 02 Trang: 7/65 Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu (lập Hồ sơ mời thầu/yêu cầu; thẩm định & phê duyệt hồ sơ) Lập Hồ sơ lựa chọn nhà cung cấp Bước K/P đầu mối Phòng TCKT Bước 10 Tổ thẩm định/Tư vấn Bước 11 Lãnh đạo BV Hồ sơ Yêu cầu: Hồ sơ mời - Chỉ định thầu; thầu: - Chào hàng - Đầu thầu rộng cạnh tranh; rãi, hạn chế đối - Mua sắm trực với gói dịch vụ tiếp; tư vấn, phi tư - Tự thực vấn; mua sắm Mẫu Hồ sơ mời thầu/yêu cầu Mẫu báo cáo thẩm Báo cáo thẩm lđắịp,nhhhỗồn sơhợp định H sơ mời (HSMT/HSYC) thầu/Hồ sơ yêu cầu Phê duyệt Tổ chức lựa chọn nhà thầu (Mời thầu, phát hành, quản lý hồ sơ, mở thầu) Bước 12 KP chuyên trách mạng Bước 14 Điều 7, điều 8, Nghị định 63/2014/NĐ-CP Phát hành hồ sơ MT/ Hồ sơ 13 Bước Đăng tải mời thầu hệ thống YC Nhà thầu Nhà thầu chuẩn bị nộp hồ sơ dự thầu / hồ sơ đề xuất theo yêu cầu HSMT/ HSYC Biên đóng thầu/ mở th ầ u QUY TRÌNH ĐẤU THẦU THUỐC, HÓA CHẤT, VTYT Ký hiệu: QT.TCKT.07 Lần ban hành: 02 Trang: 8/65 Đánh giá Hồ sơ dự thầu (kiểm tra hồ sơ, đánh giá chi tiết, xếp hạng nhà thầu)& thương thảo Bước 15 Hội đồng tư vấn đấu thầu Kiểm tra Hồ sơ Bước 16 Hội đồng tư vấn đấu thầu Đánh giá chi tiết Bước 17 Hội đồng tư vấn đấu thầu Xếp hạng nhà thầu Biên kiểm tra hồ sơ Trình, thẩm định, phê duyệt công khai kết lựa chọn nhà thầu Bước 18 Hội đồng tư vấn đấu thầu Báo cáo kết đầu thầu Bước Tổ thẩm định Thẩm định trình lựa chọn 19 thầu/Tư vấn nhà thầu Bước 20 Bộ phận liên quan nhà thầu dự kiến trúng Bước 21 Cấp thẩm quyền Bước Hội đồng tư vấn Thông báo 22 đấu thầu kết lựa chọn nhà thầu Thanh lý h ng Thương thảo hợp đồng Phê duyệt Mẫu báo cáo th ẩm định H sơ mời th ầ u/yêu cầu Biên b ả n th ương th ả o hợp đồng QUY TRÌNH ĐẤU THẦU THUỐC, HÓA CHẤT, VTYT Ký hiệu: QT.TCKT.07 Lần ban hành: 02 Trang: 9/65 Hoàn thiện, ký hợp đồng Bước 23 Phòng TCKT/ Tư vấn Bước 24 Cấp thẩm quyền Soạn thảo Hợp đồng Phê duyệt Bàn giao, nghiệm thu, lý hợp đồng & sử dụng Bước 25 Các KP, QTTTB Nhà thầu Nhận bàn giao, theo dõi sử dụng đơn vị Bước 26 Phòng KTTC Thanh lý Hợp đồng Bước 27 Các KP đầu mối Phịng TCKT Thanh tốn Nhà thầu Lưu hồ sơ QUY TRÌNH ĐẤU THẦU THUỐC, HĨA CHẤT, VTYT Ký hiệu: QT.TCKT.07 Lần ban hành: 02 Trang: 10/65 5.2 Diễn giải lưu đồ 5.2.1 Diễn giải mua sắm thuốc,hóa chất, vật tư y tế áp dụng đấu thầu rộng rãi, hạn chế Bước Trách nhiệm Mô tả Thời gian Xác định nhu cầu danh mục mua sắm (từ khoa, phòng tổng hợp lên danh mục) KP có nhu cầu sử dụng thuốc, hóa chất, vật tư tiêu hao, tư vấn, dịch Các Khoa, Bước vụ, (gọi tắt hàng hóa, dịch Phịng vụ) lên danh mục, số lượng, u cầu (cấu hình, tính kỹ thuật, ) lên khoa dược Khoa dược tổng hợp đề xuất từ khoa, phân loại theo lĩnh Bước Khoa dược vực, lập tờ trình lên Hội đồng thuốc điều trị bệnh viện xét duyệt danh mục mua sắm Sau Phê duyệt cho mua sắm danh mục hàng hóa, dịch vụ; Phòng TCKT, Phòng TCKT, khoa dược Bước tổ chuyên gia/tư vấn xây dựng kế phòng/khoa hoạch mua sắm lập tờ trình xin chun mơn, Tổ chủ trương lựa chọn nhà thầu chuyên gia (Tùy theo tính chất gói thầu mà đơn vị chun mơn chọn/đề xuất hình thức đầu thầu cho phù hợp) Căn vào kế hoạch lựa chọn Cơ quan thẩm nhà thầu tờ trình quan có Bước quyền thẩm quyền xem xét, phê duyệt chủ trương lựa chọn nhà thầu Bước Chủ đầu tư Đăng tải hệ thống mạng KHLCNT Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu (Lập HS mời thầu/yêu cầu; thẩm định & phê duyệt hồ sơ) Bước Khoa dược Sau có định phê duyệt Biểu mẫu/ Hồ sơ Phi ếu đề ngh ị Mẫu: Kế hoạ ch l ự a chọn nhà thầ u Mẫu: T trình xin phê duyệ t 07 ngày từ ngày phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu Mẫu Hồ sơ QUY TRÌNH ĐẤU THẦU THUỐC, HĨA CHẤT, VTYT Bước Các Khoa, Phòng Bước Khoa dược Phòng Bước QTTTB, khoa dược, Tổ chuyên gia KP có nhu cầu sử dụng thuốc, hóa chất, vật tư tiêu hao, tư vấn, dịch vụ, (gọi tắt hàng hóa, dịch vụ) lên danh mục, số lượng, yêu cầu (cấu hình, tính kỹ thuật, ) lên khoa dược Khoa dược tổng hợp đề xuất từ khoa, phân loại theo lĩnh vực, lập tờ trình lên Hội đồng bệnh viện xét duyệt danh mục mua sắm Sau Phê duyệt cho mua sắm danh mục thuốc, hóa chất , vật tư y tế Khoa dược phòng TCKT,tổ chuyên gia/tư vấn Lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu ; phân chia gói thầu, phương thức thực hợp đồng, kế hoạch thời gian, kế hoạch đấu thầu phải người có thẩm quyền đầu tư phê duyệt.) Căn vào kế hoạch lựa chọn Bước Cơ quan thẩm quyền Ký hiệu: QT.TCKT.07 Lần ban hành: 02 Trang: 20/65 nhà thầu tờ trình quan có thẩm quyền xem xét, phê duyệt chủ trương lựa chọn nhà thầu Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu (Lập HS mời thầu/yêu cầu; thẩm định & phê duyệt hồ sơ) Sau có định phê duyệt Khoa dược KH LCNT đơn vị đầu mối Bước Phòng TCKT soạn thảo hồ sơ mời thầu/yêu cầu Phi ếu đề ngh ị Mẫu: K ế hoạ ch lự a ch ọn nhà th ầ u Mẫu: T trình xin phê ệ t thời gian phê duyệt tối đa 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận báo cáo thẩm định Mẫu Hồ sơ mời thầu/yêu cầu