Tieu luan co so tam ly hoc cua viec doi moi cong tac danh

Һä ເ ѵiƯп ເ ҺÝпҺ ƚггÞ q ເ gia Һå ເ ҺÝ miпҺ Һä ເ ѵiƯп ເ ҺÝпҺ ƚггÞ k̟ҺҺu ự i ********* GUễ ị òA sở âm lý Һä ເ ເ đa ѵiƯ ເ ®ỉi míiỉi míi ôg đổi mớiá giá sử dụg ộ i gâ àg pá iể ỉ oà ì luậ ă ố giệp ao ấp lý lп ເ ҺÝпҺ ƚггÞ Пgêi Һíпg dÉп k̟ҺҺãa Һä ເ: PGS-S: guễ Dơg oà ì, ág ăm 2009m 2009 Mở đổi mớiầu Tính cấp thiết Đề tài Đất nớc ta bớc vào thời kỳ phát triển mới, thời kỳ Công nghiệp hoá, Hiện đại hoá, nhằm thực mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xà hội công dân chủ, văn minh Thực mục tiêu trên, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng đà rõ "Tình hình nhiệm vụ mới, đòi hỏi toàn Đảng phải chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, trọng đội ngũ cán chủ chốt cấp, chuẩn bị tốt đội ngũ cán kế cận Sớm xây dựng cho đợc chiến lợc cán thời kỳ mới" Vì vậy, từ đời đến nay, Đảng ta coi công tác đánh giá sử dụng cán nhiệm vụ có tầm chiến lợc định toàn nghiệp cách mạng Chính thế, Đảng ta đà bớc xây dựng đợc đội ngũ cán mực trung thành, đảm đơng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thời kỳ cách mạng Đây lực lợng u tú dân tộc, giai cấp Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh kính yêu, ngời sáng lập Đảng ta đà rõ "Cán gốc công việc", "Công việc thành công hay thất bại Cán tốt hay kém" Lênin rõ: "Trong lịch sử cha có giai cấp giành đợc quyền thống trị, không đào tạo đợc hàng ngũ lÃnh tụ trị, đại biểu tiên phong có đủ khả tổ chức lÃnh đạo phong trào" Thực tiễn cách mạng thời kỳ cho thấy, việc xác định đờng lối chiến lợc, đến việc biến thành thực trình, vấn đề cán có tầm quan trọng hàng đầu Trong nhiều năm qua, từ sau kháng chiến chống Mỹ toàn thắng, trớc yêu cầu nhiệm vụ mới, giai đoạn cách mạng mới, nhìn chung đội ngũ cán đà có bớc trởng thành đổi mới: Trình độ văn hoá, lý luận, kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán quản lý đợc nâng lên, tuổi đời bình quân đội ngũ cán đ ợc trẻ hoá bớc Tuy nhiên, thay đổi cha làm chuyển biến tình hình, cha đáp ứng đợc yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn cách mạng mới, nhiều hạn chế bất cập Có nhiều nguyên nhân nh đội ngũ cán bộc lộ nhiều yếu kém, phẩm chất lực song có nguyên nhân cha thật dựa sở khoa học, đặc biệt sở tâm lý học.Vì vậy, đổi cán công tác đánh giá sử dụng cán vấn đề xúc, nhiệm vụ quan trọng cấp, ngành toàn Đảng ta Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII khẳng định "Cán công tác cán thực yêu cầu vừa bản, vừa xúc, đòi hỏi phải đ ợc đổi từ quan điểm, phơng pháp, sách tổ chức, để đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng đất nớc hôm nay, mà chuẩn bị hệ cách mạng kế tục nghiệp Đảng ta dân tộc ta t ơng lai" Để công tác cán bộ, đánh giá sử dụng cán đáp ứng đợc yêu cầu thời kỳ đổi thời kỳ tiến hành công nghiệp hoá, đại hoá từ kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa, cần phải có hiểu biết sở khoa học tránh chủ quan, ý chí cần có tổng kết thực tiễn vấn đề Là cán quản lý thuộc cấp phòng Chi nhánh NHPT Hoà bình Sau học xong chơng trình cao cấp lý luận trị, mong muốn đợc góp sức vào công tác quản lý nói chung tổ chức cán nói riêng, nhằm tham mu cho lÃnh đạo thực nhiệm vụ đặt Tôi cho vận dụng tâm lý học lÃnh đạo, quản lý vào công tác tổ chức cán bộ, đánh giá sử dụng giúp cho ngời lÃnh đạo đánh giá, xếp, lựa chọn, quy hoạch, đào tạo luân chuyển cán phù hợp với đặc điểm tình hình hoạt động đơn vị Với lý chọn đề tài Cơ sở tâm lý học việc đổi công tác đánh giá sử dụng cán chi nhánh ngân hàng phát triển tỉnh Hòa Bình làm luận văn tốt nghiệp hệ cao cấp lý luận trị Mục đổi mớiích nghiên cứu: Trên sở khái quát lý luận, xác định sở tâm lý học phân tích thực trạng luận văn đề xuất phơng hớng số giải pháp nhằm đổi công tác đánh giávà sử dụng cán Chi nhánh NHPT Hoà bình Trong giới hạn chuyên đề này, ngời nghiên cứu mong muốn góp phần nhỏ bé vào việc hệ thống lại vấn đề lý luận cán công tác đánh giá để xây dựng nâng cao chất lợng cán bộ, bồi dỡng sử dụng cán theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh Đảng ta 3- Các nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt đợc mục đích nghiên cứu đề ra, luận văn tập trung vào nhiệm vụ sau đây: - Khái quát làm rõ t tởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng ta vị trí, vai trò công tác cán - Làm rõ sở tâm lý học việc đổi công tác đánh giá sử dụng cán để đảm bảo tính khoa học - Đề xuất số phơng hớng giải pháp nhằm đổi công tác cán nói chung công tác đánh giá, sử dụng cán nói riêng chi nhánh ngân hàng phát triển Hòa Bình 4- Phạm vi nghiên cứu: - Về mặt lý luận: luận văn tập trung làm sáng tỏ sở tâm lý học việc đổi công tác đánh giá, sử dụng cán Theo giới hạn sở để xác định nội dung phơng pháp đánh giá cán bộ, nguyên tắc, quy luật tâm lý để sử dụng cán có hiệu đối tợng - Về khách thể nghiên cứu: trọng đội ngủ cán bộ, công chức chi nhanh ngân hàng phát triển Hòa Bình có trình độ đại học trở lên - Về thời gian: luận văn khảo sát thực trạng công tác cán nói chung đánh giá, sử dụng cán nói riêng chi nhanh ngân hàng phát triển tỉnh Hòa Bình từ 2004 trở lại đề xuất giải pháp cho giai đoạn từ đến 2015 Các phơng pháp nghiên cứu: Chuyên đề đợc thực sở t tởng công tác cán V.I Lênin, Chủ tịch Hồ Chí Minh, quan điểm công tác cán Đảng qua văn Kiện Đại hội VIII, IX, X, đặc biệt văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ơng khoá VIII Trong trình nghiên cứu, phân tích vấn đề lý luận thực tiễn, chuyên đề vận dụng phơng pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin ph ơng pháp thống kê, phân tích, so sánh, khảo sát, điều tra thực tiễn, tổng kết kinh nghiệm để tìm hình thức tiếp cận, phân tích giải vấn đề đặt công tác cán bộ; đánh giá sử dụng cán Chi nhánh Cấu trúc luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị kết nghiên cứu đ ợc trình bày chơng sau: Chơng 1: Cơ sở lý luận khoa học vấn đề nghiên cứu Chơng 2: Thực trạng công tác đánh giá sử dụng cán Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Hoà bình Chơng 3: Phơng hớng số giải pháp nhằm vận dụng phơng pháp, qui luật tâm lý để đổi công tác đánh giá sử dụng cán Cuối danh mục tài liệu tham khảo Chơng Cơ sở lý luận khoa học vân đổi mớiề nghiên cứu I Tính cấp thiết việc đổi mớiổi công tác tổ chức, cán nói chung công tác đổi mớiánh gía cán sử dụng cán nói riêng T tởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng ta vị trí, vai trò công tác tổ chức, cán nói chung công tác cán bộđánh giá, sử dụng cán nói riêng Chủ tịch Hồ Chí Minh, ngời sáng lập, tổ chức rèn luyện Đảng ta đà rõ: Cán gốc công việc công việc thành công hay thất bại cán tốt hay Vì vậy, suốt đời hoạt động mình, Ngời coi trọng công tác đào tạo, huấn luyện cán bộ, đòi hỏi phải công phu, tỷ mỷ giống nh công việc ngời làm vờn, vun trồng quý Vì lợi ích mời năm phải trồng cây, nghiệp trăm năm phải trồng ngời Ngay cách mạng trứng nớc, Ngời đà rõ: Cán vốn đoàn thể, có vốn làm lÃi Bất sách, công tác gì, có cán tốt thành công, tức có lÃi cán tốt, hỏng việc, tức lỗ vốn Những quan điểm cách mạng khoa học Ngời cán công tác đánh giá cán bộ, vấn đề có tính lý luận thực tiễn sâu sắc cho tơng lai Trong Di chúc thiêng liêng để lại cho toàn Đảng, toàn quân toàn dân tộc ta, vấn đề, mà đợc Ngời đặc biệt quan tâm, ý công tác đào tạo cán Ngời dặn: Đào tạo hệ cách mạng cho đời sau việc quan trọng cần thiết Đảng cần chăm lo giáo dục đạo đức cách mạng cho họ, đào tạo họ thành ngời kế thừa xây dựng CNXH vừa hồng vừa chuyên Trong trình lÃnh đạo cách mạng, Đảng ta coi trọng công tác tổ chức cán đánh gía cán nhân tố có tính định toàn nghiệp cách mạng Nghị Hội nghị lần thứ III Ban chấp hành Trung ơng khóa VII khẳng định rằng: Trong công đổi đất nớc cán có vai trò quan trọng thúc đẩy, kìm hÃm tiến trình đổi Trong xây dựng Đảng công tác tổ chức,cán công tác đánh giá sử dụng cán Là vấn đề có ý nghĩa quan trọng, khâu then chốt Thực tiễn cách mạng nớc ta đà chứng minh t tởng Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta vai trò tổ chức cán công tác đánh giá sử dụng cán hoàn toàn đắn Qua thời kỳ cách mạng, đội ngũ cán công tác đánh giá cán Đảng, đà đáp ứng đợc yêu cầu nhiệm vụ trị, góp phần làm nên Cách mạng tháng Tám thành công, kháng chiến chống thực dân Pháp, chống đế quốc Mỹ thắng lợi, giải phóng miền Nam, thống Tổ quốc, nớc lên CNXH, tiến hành công đổi toàn diện, tạo đà cho thời kỳ phát triển mới, thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc Sở dĩ đội ngũ cán lÃnh đạo, quản lý đợc Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta xác định có vị trí, vai trò quan trọng nghiệp cách mạng vì: Ngoài yếu tố khách quan, hệ thống trị muốn hình thành, tồn phát triển phải có lực lợng truyền tải lý luận, đờng lối vào thực tiễn, đồng thời từ thực tiễn kiểm chứng tác động trở lại làm cho phong phú thêm sở lý luận, lực lợng hệ thống cán bộ, ngời lÃnh đạo quản lý đóng vai trò quan trọng Cách mạng nghiệp quần chúng, song nghiệp cách mạng muốn tới thành công thiết phải có ngời lÃnh đạo, huy không hỗn loạn trống đánh xuôi, kèn thổi ngợc Thực tiễn sinh động cho thấy: Nơi cán giữ đợc phẩm chất đạo đức, có lực, giữ đợc vai trò lÃnh đạo, nơi có phong trào cách mạng sôi nổi, nhiệm vụ trị đợc hoàn thành, đợc quần chúng nhân dân tín nhiệm Ngợc lại, nơi cán yếu kém, nơi phong trào, nhiệm vụ trị không hoàn thành, nội đoàn kết, quần chúng lòng tin Nghị Trung ơng Ba khóa VIII cã ý nghÜa cùc kú quan träng ®èi víi ®Êt nớc thời kỳ thúc đẩy nhanh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc, từ Đảng ta đà có Nghị cụ thể, đầy đủ, toàn diện chiến lợc cán Trong Nghị đà xác định quan điểm công tác cán bộ: - Phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vơ cđa thêi kú thóc ®Èy nhanh CNH, HDH ®Êt nớc - Quán triệt quan điểm giai cấp công nhân Đảng, phát huy truyền thống yêu nớc đoàn kết dân tộc - Gắn việc xây dựng đội ngũ cán với xây dựng tổ chức đổi chế, sách - Thông qua hoạt động thực tiễn phong trào cách mạng nhân dân, nâng cao trình độ dân trí để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dỡng cán - Đảng thống lÃnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm tổ chức thành viên hệ thống trị [5-75, 78] Nghị nhấn mạnh tầm quan trọng việc đổi công tác đánh giá, sử dụng cán nhằm đảm bảo tính khách quan, dân chủ, khoa học công khai Không đánh giá, sử dụng cán cách cảm tính [5-77] Đặc biệt Nghị đà nhấn mạnh cần thiết phải đổi phơng pháp đánh giá cán hai khâu yếu công tác cán Hội nghị lần thứ Chín Ban chấp hành Trung ơng khóa X (01/2009) đà tiến hành tổng kết 10 năm thực Nghị số 03-NQ/TW, ngày 18/6/1997 Ban chấp hành Trung ơng khóa VIII chiến lợc cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HDH đất nớc, đà nhận định: Sau 10 năm thực Nghị quyết, đội ngũ cán nớc ta có bớc trởng thành tiến nhiều mặt Công tác cán đà bám sát nhiệm vụ trị, thể chế hóa, cụ thể hóa đợc nhiều chủ trơng, quan điểm, giải pháp lớn đề chiến lợc cán Nội dung, phơng pháp, cách làm có đổi mới, tiến bộ, dân chủ, công khai Tuy nhiên, nhiều khuyết điểm, yếu công tác cán chậm đợc khắc phục.1 Để tiếp tục phát huy thành tựu đà đạt đợc, khắc phục khuyết điểm, yếu Ban chấp hành Trung ơng đà yêu cầu cấp ủy, tổ chức đảng đẩy mạnh việc thực chiến lợc cán Từ đến 2020, tập trung thực tốt nhiệm vụ giải pháp lớn sau đây: - Quán triệt sâu sắc quan điểm mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ: Ngoài việc xác định rõ quan điểm, Nghị đà xác định mục tiêu công tác cán là: Xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất lực tốt, có cấu phù hợp với chiến lợc phát triển kinh tế-xà hội bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm chuyển tiếp liên tục, vững vàng hệ cán bộ, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ mới.2 - Đổi mạnh mẽ phơng thức lÃnh đạo Đảng công tác cán - Đổi t duy, cách làm, khắc phục có kết yếu khâu công tác cán - Tăng cờng công tác giáo dục, quản lý cán - Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học, xây dựng tỏ chức ngời làm công tác tổ chức cán Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ơng khóa X NXB.CTQG, 4, 2009, trang 269, 270 Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ơng khóa X NXB.CTQG, 4, 2009, trang 273 Về công tác đánh giá sử dụng cán Hội nghị Trung ơng khóa X đà tập trung làm rõ u điểm hạn chế đề phơng hớng khắc phục khuyết điểm, yếu Cụ thể là: + Công tác đánh giá cán bộ: Nghị Trung ơng khóa X nhận định: Bộ trị khóa IX đà ban hành Quy chế số 50-QĐ/TW ngày 3/5/1999 đnash giá cán Ban tổ chức Trung ơng đà ban hành danh mục chức danh gốc tiêu chuẩn chung só chức danh cán công chức quan Đảng, đoàn thể Nhiều cấp ủy đà cụ thể hóa tiêu chuẩn loại cán Việc đánh giá cán đà đợc thực theo quy trình, quy chế, công khai theo nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc đảng thống lÃnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán Tuy nhiên, đánh giá cán đợc cọi khâu tiền đề quan trọng khâu khó yếu nhất, khó đánh giá tâm, tầm lĩnh trị cán Đánh giá cán hình thức, cha phản ánh đợc thực chất cán bộ, cha lấy hiệu công việc làm thớc đo chủ yếu đánh giá cán bộ, cảm tính, hình thức, xuê xoa, chiến lệ; thiếu tính chiến đấu, thiếu tinh thần xây dựng đánh giá cán bộ.3 Để đổi công tác đánh giá cán bộ, Nghị nhấn mạnh cấp thiết phải đổi không mặt quan điểm, nguyên tắc mà trớc tiên cách làm phơng pháp đánh giá để đảm ảo tính trung thực, khách quan Đặc biệt phải xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán tiêu chí đánh giá cụ thể chức danh, đối tợng cán bộ, đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch, khách quan, toàn diện, công tâm; lấy chất lợng, hiệu hoàn thành nhiệm vụ làm thớc đo chính.4 + Về công tác bố trí, sử dụng cán bộ: Khi đánh giá công tác bố trí, sử dụng cán bộ, Nghị Trung ơng khóa X rõ: Việc thực quy định phân cấp quản lý cán quy chế bổ nhiệm cán đà đợc cấp ủy, tổ chức Đảng thực tơng đối nghiêm túc theo hơng công khai, minh bạch đánh giá, bố trí, sử dụng cán bộ; bớc khắc phục tình trạng nể nang, né tránh, thiếu khách quan xem xét, định công tác cán bộ. Tuy nhiên Việc bố trí, sử dụng cán có nơi cha thực theo quy hoạch cán bộ, số trờng hợp bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử cha ngời, việc, có biểu cục bộ, nặng thứ tự, thâm niên, gò ép cấu, cha đảm bảo chất lợng Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ơng khóa X NXB.CTQG, 4, 2009, trang 212, 213 Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ơng khóa X NXB.CTQG, 4, 2009, trang 273, 274 Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ¬ng khãa X NXB.CTQG, 4, 2009, trang 225, 226 Để khắc phục tình trạng trên, Nghị rõ phải tiếp tục Hoàn thiện chế độ bầu cử, cải tiến cách thức tuyển chọn, lấy phiếu tín nhiệm, bổ nhiệm cán để chọn ngời, bố trÝ ®óng viƯc Më réng qun ®Ị cư, tù øng cử giới thiệu nhiều phơng án nhân để lựa chọn. Tóm lại, Nghị Trung ơng khóa X lần khẳng định cấp thiết phải đổi công tác cán nói chung đánh giá, sử dụng cán nói riêng Nghị không xác định mục tiêu, quan điểm mà định hớng rõ cho việc đổi chế, phơng pháp đảm bảo tính khoa học công tác đánh giá, sử dụng cán Đổi công tác cán nói chung đánh giá, sử dụng cán nói riêng yêu cầu khách quan bối cảnh qc tÕ vµ níc hiƯn Xu thÕ toµn cầu hóa mà trọng tâm phát triển kinh tế thị trờng đà đem lại nhiều hội song không thách thức cho nớc giới, nớc phát triển Toàn cầu hóa kinh tế đà làm cho kinh tế nớc xâm nhập lẫn nhau, dựa vào tăng tính rủi ro, tính cạnh tranh Trong bối cảnh quản lý hành liên quan đến nhiều chủ thể lợi ích, vấn đề, mâu thuẫn lĩnh vực xà hội, đặc biệt lĩnh vực kinh tế cần phủ giải nhiều hơn, trách nhiệm rộng cao Thực tiễn cho thấy môi trờng quản lý nhà nớc ngày rộng mở tăng tính phức tạp Cuộc khủng hoảng kinh tế có tính toàn cầu cấp thiết đối với nớc phải cải cách hành chính, cải cách chế độ công chức, nâng cao tố chất công chức lực sách, lực điều hòa có tính toàn cục coi chiến lợc quan trọng để đối phó với thách thức toàn cầu hóa Việt Nam tiến hành nghiệp đổi mới, nhập WTO bối cảnh c¹nh tranh qc tÕ qut liƯt ë nhiỊu lÜnh vùc Chính việc trọng xây dựng đội ngũ cán công chức có cán công chức làm công tác thi đua, khen thởng nhiệm vụ cấp bách có tính tất yếu Mục tiêu cải cách hành chế độ nhân nớc ta từ đến 2020 vận dụng chế cạnh tranh, khích lệ giám sát hoàn thiện chế độ công chức, xây dựng đội ngũ cán lÃnh đạo, quản lý công chức hành theo hớng chuyên nghiệp hóa, có đủ đạo đức lực (tố chất cao) Đây yêu cầu mang tính thời đại đội ngũ cán công chức, viên chức kỷ XXI Tố chất cao khái niệm rộng; điều kiện, môi trờng khác yêu cầu tố chất (phẩm chất lực) ngời lÃnh đạo hay c¸n bé