Quản lý tài chính tại trung tâm hội nghị quốc gia trong bối cảnh thực hiện cơ chế tự chủ

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGÔ THỊ QUỲNH HOA QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM HỘI NGHỊ QUỐC GIA TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Quang Trung NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm… Tác giả luận văn Ngô Thị Quỳnh Hoa i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực đề tài nghiên cứu nhận quan tâm giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Trước tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến quý thày, cô Khoa Kinh tế phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tồn thể thày, trực tiếp giảng dạy, giúp đỡ suốt thời gian học Học viện Nông nghiệp Việt Nam Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thày PGS TS Trần Quang Trung, người trực tiếp tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo Trung tâm Hội nghị Quốc gia nhiệt tình giúp đỡ việc thu thập số liệu thông tin cần thiết cho việc nghiên cứu luận văn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tất tập thể, cá nhân, đồng nghiệp, bạn bè người thân bảo, giúp đỡ, động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu khoa học Một lần xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn tới tất quan, đơn vị cá nhân giúp đỡ dành cho thân Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Ngô Thị Quỳnh Hoa ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN x THESIS ABSTRACT xii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 1.4 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN VĂN 1.5.1 Về lý luận 1.5.2 Về thực tiễn PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ 2.1.1 Một số khái niệm quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập bối cảnh thực chế tự chủ 2.1.2 Cơ chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập iii 2.1.3 Quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập bối cảnh thực chế tự chủ 13 2.1.4 Nội dung quản lý tài đơn vị nghiệp công lập bối cảnh thực chế tự chủ 15 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài đơn vị nghiệp công lập bối cảnh thực chế tự chủ 28 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ 32 2.2.1 Tổng quan văn sách quy định quản lý tài đơn vị nghiệp công lập bối cảnh thực chế tự chủ 32 2.2.2 Tổng hợp kinh nghiệm quản lý tài đơn vị nghiệp bối cảnh thực chế tự chủ 33 2.2.3 Bài học kinh nghiệm cho Trung tâm Hội nghị Quốc gia 37 PHẦN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 3.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ TRUNG TÂM HỘI NGHỊ QUỐC GIA 39 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Trung tâm 39 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Trung tâm 40 3.1.3 Tổ chức máy Trung tâm 40 3.1.4 Tình hình nhân lực Trung tâm 43 3.1.5 Kết hoạt động Trung tâm giai đoạn 2017-2019 44 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 46 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 46 3.2.2 Phương pháp phân tích số liệu 47 3.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 48 PHẦN KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 50 4.1 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM HỘI NGHỊ QUỐC GIA 50 4.1.1 Thực trạng ban hành văn bản, quy định quản lý tài 50 4.1.2 Phân cấp quản lý tài Trung tâm 51 4.1.3 Thực trạng cơng tác quản lý thu, chi tài Trung tâm 53 4.1.4 Đánh giá thực trạng cơng tác tra, kiểm tra tài 74 iv 4.1.5 Đánh giá thực trạng công tác quản lý tài Trung tâm 76 4.2 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM HỘI NGHỊ QUỐC GIA 78 4.2.1 Nhóm yếu tố bên 78 4.2.2 Nhóm yếu tố nội Trung tâm 80 4.3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM HỘI NGHỊ QUỐC GIA TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ 86 4.3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 86 4.3.2 Giải pháp đề xuất 88 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 100 5.1 KẾT LUẬN 100 5.2 KIẾN NGHỊ 101 5.2.1 Các kiến nghị chung 101 5.2.2 Các kiện nghị cụ thể 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC 01 106 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt HCSN Hành nghiệp NCC Trung tâm Hội nghị Quốc gia NSNN Ngân sách Nhà nước SNCT Sự nghiệp có thu SNCL Sự nghiệp công lập TCTC Cơ chế tự chủ TSCĐ Tài sản cố định XDCB Xây dựng XHH Xã hội hố VPCP Văn phịng Chính phủ vi C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 4.1 Tình hình nguồn nhân lực Trung tâm hội nghị quốc gia 43 Kết thu chi tài Trung tâm giai đoạn 2017-2019 44 Số lượng mẫu điều tra 46 Đánh giá cán bộ, nhân viên phù hợp triển khai thực quy chế chi tiêu nội đơn vị 51 Bảng 4.2 Kết đánh giá cán bộ, nhân viên lực đội ngũ làm cơng tác tài - kế tốn Trung tâm Hội nghị Quốc gia 52 Bảng 4.3 Kết đánh giá cấu tổ chức tính hiệu máy kế tốn Trung tâm 53 Bảng 4.4 Dự toán thu Trung tâm Hội nghị Quốc gia giai đoạn 2017-2019 55 Bảng 4.5 Dự toán chi Trung tâm Hội nghị Quốc gia giai đoạn 2017-2019 59 Bảng 4.6 Kết đánh giá trả lời cán bộ, nhân viên nguyên nhân tình trạng lập dự toán chậm chưa sát với thực tế 60 Bảng 4.7 Kết thực thu tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia giai đoạn 2017-2019 62 Bảng 4.8 So sánh tình hình thực với dự toán nguồn thu Trung tâm 64 Bảng 4.9 Đánh giá cán bộ, nhân viên công tác chấp hành thu Trung tâm Hội nghị Quốc gia 65 Bảng 4.10 So sánh kết thực thu tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia giai đoạn 2012- 2015 giai đoạn 2016-2019 66 Bảng 4.11 Kết thực chi tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia giai đoạn 2017-2019 67 Bảng 4.12 Tình hình trích lập quỹ Trung tâm Hội nghị Quốc gia giai đoạn 20172019 70 Bảng 4.13 Tình hình thực dự tốn chi tài năm 2017-2019 Trung tâm Hội nghị Quốc gia 71 Bảng 4.14 Đánh giá cán bộ, nhân viên công tác chấp hành chi Trung tâm Hội nghị Quốc gia 72 Bảng 4.15 So sánh kết thực chi tài 2012-2019 Trung tâm Hội nghị Quốc gia 72 Bảng 4.16 Đánh giá cán bộ, nhân viên cơng tác Quyết tốn thu, chi tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia 74 Bảng 4.17 Kết khảo sát ảnh hưởng chế quản lý tài nhà nước đơn vị chủ quản tới hoạt động quản lý tài 80 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn vii C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Bảng 4.18 Chất lượng đội ngũ cán quản lý cấp cao Trung tâm Hội nghị Quốc gia 80 Bảng 4.19 Chất lượng đội ngũ cán quản lý cấp trung Trung tâm Hội nghị Quốc gia 81 Bảng 4.20 Chất lượng đội ngũ cán tham gia quản lý tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia 82 Bảng 4.21 Đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực Trung tâm Hội nghị quốc gia 83 Bảng 4.22 Kết đánh giá thực trạng lực tài Trung tâm Hội nghị quốc gia 85 Bảng 4.23 Đánh giá cán bộ, nhân viên mức độ phối hợp ban ý thức cán nhân viên 85 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn viii C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC SƠ ĐỒ Hình 4.1 Kết đánh giá cán bộ, nhân viên cấu máy kế toán Trung tâm Hội nghị Quốc gia 53 Hình 4.2 Mức thu nhập bình quân người lao động Trung tâm Hội nghị Quốc gia 69 Hình 4.3 Đánh giá cán bộ, nhân viên công tác kiểm tra tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia 75 Hình 4.4 Kết khảo sát yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý tài 79 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn ix C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Ngô Thị Quỳnh Hoa Tên luận văn: “Quản lý tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia bối cảnh thực chế tự chủ” Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Trong giai đoạn mới, Chính phủ đẩy mạnh cải cách đơn vị nghiệp công lập theo hướng tăng quyền tự chủ hoạt động cho đơn vị Trung tâm Hội nghị Quốc gia đơn vị nghiệp có thu thuộc Văn phịng Chính phủ Hiệu hoạt động cơng tác quản lý tài Trung tâm ln vấn đề quan trọng quan tâm cấp Sự cải tiến, đổi công tác quản lý tài mang lại kết khả quan: tỷ lệ chênh lệch thu chi tăng theo năm, cấu tổ chức máy bước phù hợp với tình hình mới, chế quản lý tài ngày hồn thiện Bên cạnh thành cơng, cơng tác quản lý tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia tồn tại, hạn chế cơng tác kế tốn chưa đáp ứng, dịch vụ mở rộng chưa mang lại hiệu đặt Trên góc nhìn cán làm việc Trung tâm, tác giả mạnh dạn chọn đề tài “Quản lý tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia bối cảnh thực chế tự chủ” Mục tiêu nghiên cứu đề tài đánh giá thực trạng quản lý tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia sở đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý tài cho Trung tâm bối cảnh thực chế tự chủ năm Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý tài Trung tâm Nghiên cứu hệ thống khái niệm đơn vị nghiệp công lập, quản lý tài đơn vị ngiệp cơng lập vai trị, ngun tắc quản lý tài bối cảnh chế tự chủ Nghiên cứu tập trung vào nội dung cơng tác quản lý tài như: quy định, quản lý, tổ chức thu - chi tài chính, phân tích, đánh giá tình hình thực kế hoạch tài chính, yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý tài gồm: nhóm yếu tố bên ngồi (cơ chế quản lý tài Nhà nước, Bộ, ngành, doanh nghiệp chủ quản…) nhóm yếu tố nội đơn vị (Hệ thống kiểm soát nội đơn vị, lực quản lý người lãnh đạo trình độ chun mơn đội ngũ cán máy quản lý tài chính…) Để tiến hành phân tích, đề tài sử dụng phương pháp thu thập thơng tin, phân tích xử lý số liệu với phương pháp thống kê mô tả, so sánh đối chiếu, chuyên gia phân tích hệ thống Hệ thống tiêu nghiên cứu gồm nhóm tiêu thu, chi hàng năm, so sánh tỷ lệ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn x C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Nghiên cứu phân tích, đánh giá thực trạng quản lý tài Trung tâm nhận thấy kết đạt được: Doanh thu hiệu kinh tế qua năm cho thấy có tăng trưởng ổn định: Doanh thu năm 2017 đạt 181 tỷ đến năm 2019 đạt 329 tỷ; Chênh lệch thu chi năm 2017 đạt 29.16 tỷ đến năm 2019 đạt 42.81 tỷ Trung bình giai đoạn 2016-2019 29.35 tỷ tăng gấp 2,2 lần giai đoạn 2012-2015 trước chưa thực thay đổi cấu chế tự chủ Kết giúp đời sống cán nhân viên dần cải thiện Việc quản lý tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia bối cảnh tự chủ có nhiều thuận lợi, nhiên cịn tồn hạn chế cơng tác lập dự tốn ngân sách, máy quản lý tài Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý tài Trung tâm bao gồm Tình hình kinh tế - xã hội, chế quản lý tài nhà nước đơn vị chủ quản; lực quản lỹ người lãnh đạo trình độ chun mơn đội ngũ cán máy quản lý tài chính, lực tài đơn vị, hỗ trợ đơn vị phòng ban ý thức đội ngũ cán nhân viên Qua phân tích, đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường hiệu cơng tác quản lý tài góp phần thúc đẩy phát triển Trung tâm năm tiếp: Hồn thiện sách, bổ sung quy định, quy chế quản lý tài chính, tăng cường phát triển nguồn nhân lực, tiếp tục hoàn thiện mơ hình tổ chức Trung tâm, Tăng cường quản lý đầu tư sở vật chất khai thác tối đa công suất, giải pháp trực tiếp để tăng nguồn thu quản lý tài Từ kết luận kiến nghị đến Chính phủ Văn phịng Chính phủ nhằm thực tốt cơng tác quản lý tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia bối cảnh tự chủ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn xi C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an THESIS ABSTRACT Master candidate: Ngo Thi Quynh Hoa Thesis subject: “Financial management at the National Convention Center in the context of implementing autonomy mechanism” Major: Economics management Code: 8340410 Educational Institution: Vietnam National University of Agriculture In the renovation period, the Government is pushing up the reform of public non-business units towards increasing operational autonomy for all units The National Convention Center is a non-business unit of the Government Office Operational efficiency and financial management at the Center are always important issues and attract attention of all upper management levels The improvement and innovation in financial management have brought positive results: the ratio between revenue and expenditure has increased over the years, the organizational structure has gradually been compatible to the new conditions, financial management mechanism is also getting better and better Aside from successes, there are still shortcomings and limits in financial management at the National Convention Center such as accounting work has yet met the requirements and additional services has not yielded targeted effect From the perspective of an official working at the Center, the author boldly chose the topic "Financial management at the National Convention Center in the context of implementing autonomy mechanism" The research objective of the research is to assess the status of financial management at the National Convention Center, based on which the research propose solutions to improve the quality of financial management for the Center in the context of implementation of autonomy mechanism in the following years The research subjects of the thesis are theoretical and practical issues of financial management at the Center The research has systematized the concepts of public non-business units, financial management at public non-business units as well as the role and principles of financial management in the context of autonomy mechanism The study also focuses on the basic contents of financial management such as: regulations, management, financial revenue and expenditure organization, analysis and evaluation of the implementation of financial plans, key factors affecting the financial management include: external factors group (financial management mechanism of the State, Ministries, Managing enterprises); internal factor group of units (Internal control system, management capacity of the leader and professional qualifications of the staff in the financial management structure) Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn xii C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an In order to conduct analysis, the thesis uses methods of collecting information, analyzing and processing data with descriptive statistical method, comparison, expert and system analysis The system of research indicators includes a set of annual revenue and expenditure indicators, and ratio comparisons between revenue and expenditure Researching, analyzing and assessing the status of financial management at the Center has found the achieved results: Revenue and economic efficiency over the years showed a stable growth: Revenue in 2017 reached 181 billion and the number of 2019 reached 329 billion; The difference between revenue and expenditure in 2017 experienced the number of 29.16 billion VND and 42.81 billion VND in 2019; On average, the period of 2016-2019 was VND 29.35 billion, increased by 2,2 times compared to the period of 2012-2015 before the changes in structure and utonomy mechanism has not been implemented As a result, life quality of employees are gradually improved The financial management at the National Convention Center in the context of autonomy has many advantages, but there are still limitations in term of budgeting and financial management structure, etc The study pointed out the key factors affecting the financial management at the Center, including socio-economic situation, financial management mechanism of the State and the Governing unit; management capacity of leaders and professional qualifications of officials in the financial management structure, financial capacity of the units, the support of divisions and the awareness of staff, etc Through analysis and assessment of the current situation and key influencing factors, the study proposed several solutions to enhance the effectiveness of financial management to contribute to the development of the Center in the following years, namely: Completing policies, supplementing regulations and regulations on financial management, strengthening the development of human resources, continuing to improve the organizational model of the Center, Strengthening investment and facilities management and maximizing capacity and direct solutions to increase revenues in financial management Based on that, the research made conclusions and recommendations to the Government and the Government Office in order to well carry out the financial management at the National Convention Center in the context of autonomy Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn xiii C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Qua thực tế cơng tác quản lý tài chính, sử dụng kinh phí, nguồn vốn ngân sách mục đích, hiệu nhiệm vụ quan trọng tách rời với hoạt động thường xuyên đơn vị, có tác dụng thúc đẩy nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đơn vị nghiệp Chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa sang kinh tế thị trường việc tìm chế cho phép nâng cao hiệu quản lý tài khu vực nghiệp cần thiết Trung tâm Hội nghị Quốc gia đơn vị nghiệp có thu thuộc Văn phịng Chính phủ, nơi tổ chức phục vụ kiện trị quan trọng Đảng Nhà nước, hoạt động ngoại giao, họp, hội nghị nước, quốc tế Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Văn phịng Chính phủ, hội nghị hoạt động khác quan Đảng, Quốc hội, Bộ, ngành, địa phương Để thực tốt chức nhiệm vụ giao, vấn đề quan trọng Trung tâm Hội nghị Quốc gia cần có nguồn tài đảm bảo, quản lý hợp lý, tiết kiệm chi phí đơn vị thuộc Trung tâm vấn đề quan trọng Trung tâm Hội nghị Quốc gia quan thuộc Chính phủ thực quản lý tài đơn vị hành nghiệp lại áp dụng chế tài doanh nghiệp Trong thời gian qua, công tác quản lý tài Trung tâm có nhiều thay đổi tích cực, khơng ngừng hồn thiện chế quản lý, công tác lập kế hoạch đến phân bổ tiêu cho hoạt động kiện, phân cấp quản lý, huy động nguồn lực tài chính, kiểm tra, kiểm sốt trình chi tiêu… đạt kết đáng khích lệ góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ Bên cạnh kết đạt quản lý tài Trung tâm bộc lộ số hạn chế nguồn thu hạn chế, văn hướng dẫn chế độ Nhà nước thay đổi thường xuyên, nhiều văn không cập nhật kịp thời dẫn đến không sát với thực tế… Những bất cập có nhiều nguyên nhân, yếu tố nội đơn vị yếu tố bên ảnh hưởng trực tiếp đến kết hoạt động mục tiêu chiến lược phát triển Trung tâm giai đoạn tới Trong bối cảnh đó, để đạt mục tiêu phát triển Trung tâm giai đoạn tới, quản lý tài vấn đề cấp bách lý luận thực tiễn góp phần nâng cao hiệu hoạt động, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Trên sở tổng quan nghiên cứu liên quan Lưu Thái Bình (2015) Đổi chế quản lý tài đơn vị nghiệp công, nâng cao chất lượng dịch vụ công đến năm 2020, Hồng Thị Ngân Bùi Cơng Quang (2017) chế tự chủ, giải pháp đổi tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp công lập, Hoàng Xuân Thành (2015) nâng cao hiệu sử dụng nguồn thu đơn vị nghiệp đào tạo, tự chủ tài thành phố Đồng Hới - Tỉnh Quảng Bình kết cho thấy cơng trình nghiên cứu đề cập đến nhiều khía cạnh quản lý tài từ quản lý vĩ mơ đến chế, sách, chế độ, tiêu chuẩn định mức cụ thể Mặc dù số lượng cơng trình nghiên cứu tập trung nhiều khía cạnh, nhiều mặt khác cịn thiếu vắng cơng trình nghiên cứu cách hệ thống, toàn diện chế quản lý tài đơn vị nghiệp cụ thể tiến trình cải cách tài cơng, đặc biệt giai đoạn chuyển dần sang chế tự chủ nước ta Xuất phát từ lý trên, chọn nghiên cứu đề tài “Quản lý tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia bối cảnh thực chế tự chủ” cho Luận văn thạc sỹ 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 1.2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu thực trạng quản lý tài trung tâm Hội nghị Quốc gia, sở đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý tài cho Trung tâm Trung tâm Hội nghị Quốc gia bối cảnh thực chế tự chủ, góp phần thúc đẩy phát triển Trung tâm năm 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý tài đơn vị nghiệp công lập bối cảnh thực chế tự chủ; - Đánh giá thực trạng, phân tích yếu tố ảnh hưởng cơng tác quản lý tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia gia bối cảnh thực chế tự chủ; - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác quản lý tài cho Trung tâm Hội nghị Quốc gia bối cảnh thực chế tự chủ, góp phần thúc đẩy phát triển Trung tâm năm 1.3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU Luận văn tập trung làm rõ câu hỏi nghiên cứu sau: Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập đặt vấn đề bối cảnh thực chế tự chủ? - Thực trạng quản lý tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia nào? Đâu hạn chế nguyên nhân chúng? - Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia gì? - Giải pháp để nâng cao chất lượng công tác quản lý tài cho Trung tâm Hội nghị Quốc gia bối cảnh thực chế tự chủ, góp phần thúc đẩy phát triển Trung tâm năm tiếp theo? 1.4 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác quản lý tài yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài đơn vị nghiệp Về quản lý tài chính, đề tài tập trung vào quy định quản lý tài đơn vị áp dụng, phân cấp quản lý tài đơn vị, định mức thu chi tài chính, lập kế hoạch tài tổ chức thực hiện, tốn kiểm sốt tốn, tốn thu chi tài chính… 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Đề tài nghiên cứu cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp bối cảnh thực chế tự chủ - Phạm vi không gian: Nghiên cứu thực Trung tâm Hội nghị Quốc gia Địa chỉ: Đường Phạm Hùng, Phường Mễ trì, Quận Nam Từ Liêm, Hà Nội - Phạm vi thời gian: Số liệu phục vụ cho nghiên cứu trích xuất từ liệu hoạt động Trung tâm Hội nghị Quốc gia Thông tin sơ cấp sử dụng cho nghiên cứu trích xuất từ liệu hoạt động Trung tâm giai đoạn 2012-2019 Các thông tin bổ sung thực trạng công tác quản lý tài yếu tố ảnh hưởng thu thập năm 2019 thông qua khảo sát ý kiến cán quản lý tài đối tượng thụ hưởng Thời gian thực đề tài từ tháng 4/2019 đến tháng 4/2020 1.5 NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN VĂN 1.5.1 Về lý luận Luận văn tập hợp, hệ thống làm sáng tỏ vấn đề lý luận Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an quản lý tài bối cảnh tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập khía cạnh: khái niệm quản lý tài chính, nội dung, nguyên tắc, yêu cầu, xây dựng chế quản lý tài yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài vận dụng vào nghiên cứu quản lý tài bối cảnh tự chủ Trung tâm Hội nghị Quốc gia 1.5.2 Về thực tiễn Luận văn trình bày với nhiều dẫn liệu minh chứng nội dung quản lý tài bối cảnh tự chủ đơn vị nghiệp công lập, nghiên cứu trước có liên quan học kinh nghiệm rút từ thực tiễn cho quản lý tài bối cảnh tự chủ Trung tâm Hội nghị Quốc gia Từ nội dung Luận văn phân tích thực trạng quản lý tài bối cảnh tự chủ Trung tâm Hội nghị Quốc gia theo mặt tồn hạn chế nguyên nhân phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài bối cảnh tự chủ Trung tâm Hội nghị Quốc gia Từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý tài bối cảnh tự chủ Trung tâm Hội nghị Quốc gia Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ 2.1.1 Một số khái niệm quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập bối cảnh thực chế tự chủ 2.1.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp công lập Theo quy định Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 (Chính phủ, 2006), đơn vị nghiệp cơng lập có thu (sau gọi tắt đơn vị nghiệp có thu) xác định tiêu thức sau: Là đơn vị quan Nhà nước có thẩm quyền thành lập, hoạt động cung cấp dịch vụ công lĩnh vực giáo dục, môi trường, y tế, văn hoá, thể dục, thể thao, nghiệp kinh tế, dịch vụ việc làm Nhà nước đầu tư sở vật chất, đảm bảo phần toàn chi phí hoạt động thường xuyên để thực nhiệm vụ trị, chun mơn giao Nhà nước cho phép thu số loại phí, lệ phí, tiến hành hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ để bù đắp chi phí hoạt động, tăng thu nhập cho cán bộ, viên chức Có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng, tổ chức máy kế toán theo quy định Luật Kế tốn (Chính phủ, 2006) Đơn vị nghiệp cơng lập tổ chức thành lập để thực hoạt động nghiệp Hoạt động nghiệp hoạt động cung cấp dịch vụ công cho xã hội nhằm trì đảm bảo hoạt động bình thường xã hội Hoạt động nghiệp khơng trực tiếp tạo cải vật chất tác động trực tiếp tới lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất, có tính định suất lao động xã hội Những hoạt động nghiệp mang tính chất phục vụ chủ yếu khơng nhằm mục tiêu lợi nhuận Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 2.1.1.2 Khái niệm quản lý Trong nghiên cứu khoa học, có nhiều quan niệm quản lý theo cách tiếp cận khác nhau: Theo F.W Taylor (1856 - 1915) nêu rõ: “Quản lý biết xác điều bạn muốn người khác làm sau hiểu họ hồn thành cơng việc cách tốt rẻ nhất” (Đỗ Minh Cương cs, 1995) Theo Henrry Fayol (1841 - 1925) người xác định nội hàm khái niệm quản lý quan niệm rằng: “ Quản lý tiến trình bao gồm tất khâu: lập kế hoạch, tổ chức, phân cơng, điều khiển kiểm sốt nỗ lực cá nhân, phận sử dụng có hiệu nguồn lực vật chất khác tổ chức để đạt mục tiêu đề ra” (Nguyễn Thu Hương, 2014) Từ cách tiếp cận khác nhau, ta hiểu quản lý sau: Quản lý nghệ thuật nhằm đạt mục đích thơng qua nỗ lực người khác; Quản lý tác động có tổ chức, có hướng đích chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý khách thể quản lý nhằm sử dụng cách có hiệu tiềm năng, hội tổ chức để đạt mục tiêu đề tỏng điều kiện biến động môi trường; Quản lý trình phối hợp nguồn lực nhằm thực mục tiêu chung tổ chức Thuật ngữ “quản lý” thường hiểu q trình mà chủ thể quản lý sử dụng công cụ quản lý phương pháp quản lý thích hợp nhằm điều khiển đối tượng quản lý hoạt động phát triển nhằm đạt đến mục tiêu định Quản lý sử dụng nói tới hoạt động nhiệm vụ mà nhà quản lý phải thực thường xuyên từ việc lập kế hoạch đến trình thực kế hoạch đồng thời tổ chức kiểm tra Ngồi cịn hàm ý mục tiêu, kết hiệu hoạt động tổ chức (Nguyễn Thu Hương, 2014) 2.1.1.3 Khái niệm tài Tài thể vận động vốn tiền tệ diễn chủ thể xã hội Nó phản ánh tổng hợp mối quan hệ kinh tế nảy sinh phân phối nguồn tài thơng qua việc tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ nhằm đáp ứng nhu cầu khác cảu chủ thể xã hội (Dương Đăng Chinh, 2009) Cụ thể hơn, theo Nguyễn Văn Tiến (2009) cho “Tài q trình phân phối nguồn tài nhằm đáp ứng nhu cầu chủ thể kinh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an tế hoạt động tài ln gắn liền với vận động độc lập tương đối luồng giá trị hình thái tiền tệ thơng qua việc hình thành sử dụng quỹ tiền tệ kinh tế" 2.1.1.4 Khái niệm quản lý tài Có nhiều quan điểm quản lý tài Tuy nhiên, chất quản lý tài tổ chức nói chung giống nhau, đặc thù ngành nên có nét riêng Theo học thuyết quản lý tài mình, Erasonomon cho rằng: Quản lý tài việc sử dụng thơng tin phản ánh xác tình trạng tài đơn vị để phân tích điểm mạnh điểm yếu lập kế hoạch hành động, kế hoạch sử dụng nguồn tài chính, TSCĐ nhu cầu nhân cơng tương lai nhằm đạt mục tiêu cụ thể tăng giá trị cho đơn vị (Dương Đăng Chinh, 2009) Theo tác giả Joseph Massie (2010) quản lý tài hoạt động quản lý tiền (quỹ tiền) cách có chủ đích nhằm đạt mục tiêu tổ chức Hoạt động bao gồm hai nội dung quan trọng làm để có tiền phân bổ số tiền vào chi tiêu nào? (Joseph Massie, 2010) Như hiểu quản lý tài hoạt động quản lý việc tạo lập sử dụng nguồn tiền để đạt mục tiêu cá nhân, tổ chức Từ quan điểm cách hiểu đề cập trên, hiểu cách chung quản lý tài phận, khâu quản lý kinh tế xã hội khâu quản lý mang tính tổng hợp Quản lý tài coi hợp lý, có hiệu tạo chế quản lý thích hợp, có tác động tích cực tới q trình kinh tế xã hội theo phương hướng phát triển hoạch định Việc quản lý, sử dụng nguồn tài đơn vị nghiệp có liên quan trực tiếp đến hiệu kinh tế xã hội phải có quản lý, giám sát, kiểm tra nhằm hạn chế, ngăn ngừa tượng tiêu cực, tham nhũng khai thác sử dụng nguồn lực tài đồng thời nâng cao hiệu việc sử dụng nguồn tài 2.1.2 Cơ chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập 2.1.2.1 Khái quát chung đơn vị nghiệp a Đặc điểm đơn vị nghiệp công lập Các đơn vị nghiệp cơng lập có đặc điểm sau: Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Đơn vị nghiệp công lập tổ chức hoạt động theo nguyên tắc phục vụ xã hội, khơng mục tiêu lợi nhuận Khác với hoạt động sản xuất kinh doanh, hoạt động nghiệp cung ứng dịch vụ cho kinh tế mục đích khơng phải mục tiêu lợi nhuận Nhà nước trì, tổ chức, tài trợ cho hoạt động nghiệp để cung cấp dịch vụ cho thị trường trước hết nhằm thực vai trò nhà nước việc phân phối lại thu nhập thực sách phúc lợi cơng cộng can thiệp vào thị trường Nhờ đó, nhà nước hỗ trợ cho ngành kinh tế hoạt động bình thường, nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài, đảm bảo phát triển nguồn nhân lực, thúc đẩy hoạt động kinh tế phát triển ngày đạt hiệu cao hơn, đảm bảo không ngừng nâng cao đời sống, sức khỏe, văn hoá tinh thần nhân dân Kết hoạt động nghiệp chủ yếu tạo dịch vụ công, phục vụ trực tiếp gián tiếp trình tái sản xuất xã hội Nhờ việc sử dụng hàng hóa cơng cộng hoạt động nghiệp tạo mà trình tái sản xuất cải vật chất xã hội thuận lợi ngày đạt hiệu cao Hoạt động nghiệp giáo dục đào tạo, y tế, thể dục, thể thao mang đến tri thức đảm bảo sức khoẻ cho lực lượng lao động, tạo điều kiện cho nguồn nhân lực có chất lượng ngày tốt Hoạt động nghiệp khoa học, văn hóa mang lại hiểu biết tự nhiên, xã hội, tạo công nghệ phục vụ sản xuất đời sống Vì vậy, hoạt động nghiệp ln gắn bó hữu tác động tích cực tới trình tái sản xuất xã hội (Trần Văn Giao, 2011) Hoạt động nghiệp đơn vị nghiệp công lập gắn liền bị chi phối chương trình phát triển kinh tế xã hội nhà nước Trong kinh tế thị trường, nhà nước tổ chức, trì hoạt động nghiệp để đảm bảo thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội Để thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội định, thời kỳ, nhà nước có chủ trương, sách, có chương trình mục tiêu kinh tế xã hội định như: chương trình xố mù chữ, chương trình xóa đói giảm nghèo, chương trình dân số-kế hoạch hố gia đình, chương trình phịng chống AIDS Các chương trình có nhà nước, với vai trị thực cách đầy đủ hiệu Nhà nước trì phát triển hoạt động nghiệp gắn với chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình phát triển kinh tế xã hội đất nước nhằm mang lại lợi ích cho người dân (Trần Văn Giao, 2011) Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an b Vai trị đơn vị nghiệp cơng lập Theo Lê Hữu Khanh (2015), hoạt động đơn vị nghiệp với vai trò phận kinh tế có vị trí quan trọng đặc biệt kinh tế quốc dân, thể khía cạnh sau: Thứ nhất, cung cấp dịch vụ công giáo dục, y tế, văn hố, thể dục, thể thao…có chất lượng cao cho xã hội, đáp ứng nhu cầu ngày tăng nhân dân, góp phần cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Thứ hai, thực nhiệm vụ trị giao như: đào tạo cung cấp nguồn nhân lực có chất lượng trình độ cao, khám chữa bệnh, bảo vệ sức khoẻ nhân dân, nghiên cứu ứng dụng kết khoa học, cơng nghệ; cung cấp sản phẩm văn hố, nghệ thuật,… phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Thứ ba, lĩnh vực hoạt động nghiệp, đơn vị công có vai trị chủ đạo việc tham gia đề xuất thực đề án, chương rình lớn phục vụ phát triển kinh tế, xã hội đất nước Thứ tư, thơng qua hoạt động thu phí, lệ phí theo quy định nhà nước góp phần nguồn nhân lực với NSNN đẩy mạnh đa dạng hoá xã hội hoá nguồn nhân lực thúc đẩy phát triển xã hội Thực chủ trương xã hội hoá hoạt động nghiệp Nhà nước, thời gian qua đơn vị nghiệp tất lĩnh vực tích cực mở rộng loại hình, phương thức hoạt động, mặt đáp ứng nhu cầu ngày cao nhân dân, mặt khác qua thu hút đóng góp nhân dân đầu tư cho phát triển hoạt động nghiệp xã hội (Lê Hữu Khanh, 2015) c Phân loại đơn vị nghiệp công lập Đơn vị nghiệp công lập thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài đơn vị nghiệp quan nhà nước có thẩm quyền định thành lập (đơn vị dự toán độc lập, có dấu tài khoản riêng, tổ chức máy kế toán theo quy định Luật kế toán) Căn vào nguồn thu nghiệp, đơn vị nghiệp công phân thành loại đơn vị thực quyền tự chủ vê tài (Chính phủ, 2015): - Đơn vị có nguồn thu nghiệp tự bảo đảm toàn chi hoạt động thường xuyên chi đầu tư (gọi tắt đơn vị nghiệp tự bảo đảm toàn chi); Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Đơn vị có nguồn thu nghiệp tự bảo đảm toàn chi hoạt động thường xuyên (gọi tắt đơn vị nghiệp tự bảo đảm chi hoạt động); - Đơn vị có nguồn thu nghiệp tự bảo đảm phần chi hoạt động thường xuyên, phần lại NSNN cấp (gọi tắt đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi hoạt động); - Đơn vị có nguồn thu nghiệp thấp, đơn vị nghiệp khơng có nguồn thu, kinh phí hoạt động thường xuyên theo chức năng, nhiệm vụ NSNN bảo đảm tồn kinh phí hoạt động (gọi tắt đơn vị nghiệp NSNN bảo đảm toàn chi phí hoạt động) Việc xác định khả tự trang trải chi hoạt động thường xuyên đơn vị nghiệp có thu dựa tiêu sau: Mức tự bảo đảm chi hoạt động thường xuyên đơn vị (%) Tổng số nguồn thu nghiệp = Tổng số chi hoạt động thường xuyên x 100 + Đơn vị nghiệp tự bảo đảm chi hoạt động đơn vị nghiệp có mức tự bảo đảm chi hoạt động thường xuyên lớn 100%, Nhà nước dùng ngân sách để cấp kinh phí hoạt động thường xuyên cho đơn vị + Đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động đơn vị nghiệp có mức tự bảo đảm chi hoạt động thường xuyên từ 10% đến 100%, Nhà nước phải cấp phần kinh phí hoạt động thường xuyên cho đơn vị + Đơn vị nghiệp NSNN bảo đảm toàn chi hoạt động đơn vị nghiệp có mức tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên từ 10% trở xuống Áp dụng đơn vị nghiệp có nguồn thu thấp khơng có nguồn thu, nhà nước phải cấp tồn kinh phí hoạt động thường xuyên cho đơn vị (Chính phủ, 2015) 2.1.2.2 Cơ chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập a Khái quát chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập Theo Nguyễn Thị Nguyệt (2019), chế TCTC chế quản lý nhằm tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị SNCT mặt hoạt động tài chính, tổ chức máy xếp lao động qua làm tăng chất lượng hoạt động cung cấp dịch vụ công đơn vị Cơ chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập hiểu chế theo đơn vị nghiệp công trao quyền tự định, tự chịu trách nhiệm khoản Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 10 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an thu, khoản chi đơn vị mình, không vượt mức khung Nhà nước quy định Như ta hiểu, tự chủ tài trục quan trọng chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Mục tiêu chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập thể khía cạnh sau: Thứ nhất, trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị nghiệp công lập việc tổ chức công việc, xếp lại máy, sử dụng lao động nguồn lực tài để hồn thành nhiệm vụ giao; phát huy khả đơn vị để cung cấp dịch vụ với chất lượng cao cho xã hội; tăng nguồn thu, nhằm bước giải thu nhập cho người lao động; phát huy tính sáng tạo, động, xây dựng “thương hiệu riêng” cho đơn vị Thứ hai, thực chủ trương xã hội hóa việc cung cấp dịch vụ cho xã hội, huy động đóng góp cộng đồng xã hội để phát triển hoạt động nghiệp, bước giảm dần bao cấp từ ngân sách nhà nước Thứ ba, thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập, Nhà nước quan tâm đầu tư để hoạt động nghiệp ngày phát triển; bảo đảm cho đối tượng sách - xã hội, đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn cung cấp dịch vụ theo quy định ngày tốt (Nguyễn Thị Nguyệt, 2019) b Sự cần thiết phải thực chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Thực tiễn thời gian qua cho thấy, việc triển khai giao quyền tự chủ tài cho đơn vị nghiệp công lập mang lại số kết tích cực, đơn vị nghiệp công lập chủ động sử dụng nguồn kinh phí (NSNN) giao để thực nhiệm vụ có hiệu quả; đồng thời chủ động sử dụng tài sản, nguồn nhân lực để phát triển nâng cao số lượng, chất lượng hoạt động cung cấp dịch vụ nghiệp cơng, từ phát triển nguồn thu Nguồn thu đơn vị nghiệp công lập với nguồn kinh phí tiết kiệm 10% chi hoạt động thường xuyên NSNN giao góp phần bảo đảm bù đắp phần nhu cầu tiền lương tăng thêm, theo quy định Chính phủ Nhờ tăng cường khai thác nguồn thu, tiết kiệm chi thực chế tự chủ, thu nhập đời sống người lao động đơn vị nghiệp công lập bước nâng lên Trong đó, thu nhập tăng thêm cán bộ, viên chức bình quân khoảng từ 0,5 đến 1,5 lần tiền lương cấp bậc đơn vị Riêng số đơn vị Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 11 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an nghiệp công lập lĩnh vực giáo dục đại học tự bảo đảm tồn chi phí hoạt động thực chi trả thu nhập tăng thêm cho người lao động khoảng - lần (Nguyễn Thu Hương, 2014) Tóm lại, khẳng định việc giao quyền tự chủ tài cho đơn vị nghiệp có thu hướng, phù hợp với tiến trình cải cách hành nhà nước, nâng cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị, nâng cao chất lượng phục vụ, cung cấp dịch vụ ngày nhiều phong phú, đa dạng cho xã hội, thu nhập người lao động bước cải thiện Trong chế tự chủ, Nhà nước giao quyền tự chủ cao hoạt động quản lý lao động, quản lý tài chủ động tổ chức hoạt động chuyên môn cho đơn vị nghiệp công lập nhằm mục tiêu thực việc quản lý đơn vị nghiệp tốt so với chế trước Cùng với quyền tự chủ, trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập phải chủ động mặt quản lý khác nhằm nâng cao chất lượng hoạt động nghiệp Do chế tự chủ hoạt động quản lý đơn vị nghiệp trở thành vấn đề cấp thiết có ý nghĩa thực tiễn to lớn cần tiếp tục đẩy mạnh triển khai thực hiện, đồng thời khuyến khích đơn vị nghiệp có đủ điều kiện chuyển sang hoạt động theo mơ hình doanh nghiệp c Các yếu tố ảnh hưởng đến thực chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Theo đánh giá Bộ Tài (2017), việc thực chế tự chủ nói chung tự chủ tài nói riêng đơn vị nghiệp công lập, bị tác động nhân tố sau đây: - Các chế độ, tiêu chuẩn, định mức Nhà nước, mức độ tự chủ đơn vị nghiệp công lập nguồn kinh phí, mối quan hệ phân cấp quản lý đơn vị nghiệp quan quản lý định trực tiếp chế quản lý tài quyền tự chủ đơn vị nhân tố ảnh hưởng đến chế TCTC đơn vị nghiệp có thu - Chủ trương Đảng Nhà nước việc đổi tài cơng, chương trình tổng thể cải cách hành quốc gia phê duyệt Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2001 Thủ tướng Chính phủ Trên sở đó, Nhà nước có văn pháp lý quy định chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp công lập, Nghị định số 43/2006/NĐ-CP văn hướng dẫn thực quy định quyền tự chủ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 12 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an tài chính, quyền tự chủ xếp lao động đơn vị nghiệp công lập Tuy nhiên, quy định phân cấp quản lý biên chế chưa đảm bảo quyền chủ động thực cho đơn vị Mặt khác, chưa có quy định để đảm bảo quyền tự chủ tài với quyền tự chủ mặt hoạt động khác cho đơn vị nghiệp công lập - Các chế độ, tiêu chuẩn, định mức Nhà nước để đơn vị nghiệp công lập xây dựng quy chế chi tiêu nội đảm bảo tính độc lập tự chủ Khi văn thay đổi có tác động làm thay đổi chế quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập - Đặc điểm hoạt động đơn vị nghiệp công lập đơn vị hoạt động công ích nên cấp ngân sách đảm bảo thực nhiệm vụ giao đồng thời có nguồn thu từ hoạt động nghiệp có thu Do quyền tự chủ tài nguồn tài đơn vị nghiệp cơng lập khác Trong có đơn vị nghiệp cơng lập thực quyền chủ sở hữu theo uỷ quyền Nhà nước nguồn tài từ NSNN cấp nguồn thu phí, lệ phí, thực quyền sở hữu với tư cách chủ sở hữu nguồn tài từ hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ, từ viện trợ, tài trợ tương ứng mức độ tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập nguồn kinh phí khác - Mối quan hệ phân cấp quản lý nghiệp công lập quan quản lý định trực tiếp chế quản lý tài quyền tự chủ đơn vị Việc xác định mối quan hệ phân cấp rõ ràng cụ thể trung ương địa phương, đơn vị nghiệp quan quản lý, giảm can thiệp trực tiếp quan chủ quản quan quản lý có vai trị quan trọng việc đảm bảo quyền tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập Vì việc điều chỉnh nhiệm vụ quan cấp tăng cường phân cấp cho quan cấp cần thiết tạo điều kiện cho chế tự chủ tài thực đầy đủ có hiệu (Bộ Tài chính, 2017) 2.1.3 Quản lý tài đơn vị nghiệp công lập bối cảnh thực chế tự chủ 2.1.3.1 Nguyên tắc quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập Theo Bùi Thị Minh Huyền (2013), hoạt dộng quản lý tài cơng thực theo ngun tắc sau: Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 13 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Thứ nhất, nguyên tắc hiệu Hiệu quản lý tài thể so sánh kết đạt tất lĩnh vực trị, kinh tế xã hội với chi phí bỏ ra.Tuân thủ nguyên tắc tiến hành quản lý tài ĐVSNCL, Nhà nước cần quan tâm hiệu xã hội hiệu kinh tế Thứ hai, nguyên tắc thống Đây nguyên tắc thống quản lý tài ĐVSNCL văn luật pháp thống nước; Thực nguyên tắc quản lý đảm bảo tính cơng bằng, bình đẳng đối xử với ĐVSNCL khác nhau, hạn chế tiêu cực rủi ro hoạt động tài chính, rủi ro có tính chất chủ quan định khoản thu, chi Thứ ba, nguyên tắc tập trung, dân chủ Đây nguyên tắc quan trọng quản lý tài ĐVSNCL thụ hưởng ngân sách nhà nước Nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý tài ĐVSNCL đảm bảo cho nguồn lực xã hội sử dụng hợp lý quy mô kinh tế quốc dân lẫn quy mô ĐVSNCL Thứ tư, nguyên tắc công khai, minh bạch ĐVSNCL tổ chức cơng nên việc quản lý tài đơn vị phải đáp ứng yêu cầu chung quản lý tài cơng, cơng khai, minh bạch động viên, phân phối nguồn lực xã hội, nguồn lực tài tài cơng đóng góp xã hội (Bùi Thị Minh Huyền, 2013) 2.1.3.2 Vai trò quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập bối cảnh thực chế tự chủ Quản lý tài đơn vị nghiệp điều kiện trực tiếp quan trọng giúp đơn vị nghiệp tiến hành hoạt động mở rộng hoạt động chiều rộng chiều sâu Nó giúp cho đơn vị nghiệp đảm bảo yếu tố đầu vào, cải thiện sở vật chất - kỹ thuật, đảm bảo khả toán cải thiện đời sống cho người lao động đơn vị nghiệp (Ngơ Bích Thủy, 2014) Với đơn vị nghiệp có nguồn thu, kết đầu đơn vị gắn liền với khả tạo lập nguồn thu ngồi ngân sách đơn vị Đó khả năng, lực gia tăng nguồn thu từ hoạt động nghiệp: gồm khoản thu phí, lệ phí thuộc ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật, theo chế độ phép để lại đơn vị Cùng với việc chuyển đổi sang chế tự chủ tài chính, tỷ trọng nguồn thu đơn vị nghiệp có xu hướng ngày tăng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 14 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Về mặt ý nghĩa, quản lý tài có vị trí đặc biệt quan trọng có tác dụng chi phối đến hiệu loại hình quản lý khác Thơng qua quản lý tài để phát huy chức vốn có tài chính: kiểm tra, giám đốc tài đơn vị nhằm phục vụ cho hoạt động đơn vị (Ngơ Bích Thủy, 2014) 2.1.3.3 u cầu quản lý tài đơn vị nghiệp công lập bối cảnh thực chế tự chủ Nghiên cứu Hoàng Thị Ngân cs (2017) làm rõ yêu cầu đổi tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp công lập chủ trương đổi mổi tổ chức hoạt dộng đơn vị nghiệp công lập Đặc biệt, nhóm tác giả phân tích rõ nội dung chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Vướng mắc, bất cập chế bảo đảm thực tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập nhóm tác giả đưa thảo luận Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu đề cập trọng tậm chế tự chủ, giải pháp tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp công lập theo hướng tự chủ hoạt động mà không nghiên cứu chuyên sâu hiệu hoạt động đơn vị nghiệp Để đảm bảo nguồn tài dồi dào, nâng cao tính chủ động, đảm bảo khả tài đơn vị nghiệp phải xây dựng thực tốt kế hoạch tài sở đầu tư hợp lý, khắc phục nguy rủi ro tài chính, khơng ngừng tiết kiệm chi phí kinh doanh, đẩy mạnh cơng tác gia tăng nguồn thu ngồi NSNN, Các yêu cầu quản lý tài thể cụ thể sau: Tập trung nguồn lực tài để giải nhiệm vụ quan trọng, với chức đơn vị; Nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài cho hoạt động đơn vị; Nâng cao tính chủ động, quyền hạn trách nhiệm đơn vị trực tiếp sử dụng nguồn lực tài chính; Nâng cao chất lượng hiệu quả, hiệu lực hoạt động đơn vị sử dụng nguồn lực tài (Hồng Thị Ngân cs, 2017) 2.1.4 Nội dung quản lý tài đơn vị nghiệp công lập bối cảnh thực chế tự chủ 2.1.4.1 Quản lý văn pháp quy tài đơn vị nghiệp cơng lập Đối với đơn vị nghiệp công lập thực chế tự chủ, việc quan trọng ban hành quy định tổ chức hoạt động nói chung quy định quản lý tài nói riêng Quy định quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập cần tập trung vào nội dung sau: Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 15 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an a Quy định khoản thu, định mức thu Đơn vị nghiệp quan nhà nước có thẩm quyền giao thu phí, lệ phí phải thực thu đúng, thu đủ theo mức thu đối tượng thu quan nhà nước có thẩm quyền quy định Trường hợp nhà nước có thẩm quyền quy định khung mức thu, đơn vị nhu cầu chi phục vụ cho hoạt động, khả đóng góp xã hội để định mức thu cụ thể cho phù hợp với loại hoạt động, đối tượng, không vượt khung mức thu quan có thẩm quyền quy định Đơn vị thực chế độ miễn, giảm cho đối tượng sách - xã hội theo quy định nhà nước Đối với sản phẩm hàng hoá, dịch vụ quan nhà nước đặt hàng mức thu theo đơn giá quan nhà nước có thẩm quyền quy định; trường hợp sản phẩm chưa quan nhà nước có thẩm quyền quy định giá, mức thu xác định sở dự tốn chi phí quan tài cấp thẩm định chấp thuận Đối với hoạt động dịch vụ theo hợp đồng với tổ chức, cá nhân nước, hoạt động liên doanh, liên kết, đơn vị định khoản thu, mức thu cụ thể theo nguyên tắc bảo đảm đủ bù đắp chi phí có tích luỹ (Trịnh Đức Cẩn, 2012) b Quy định sử dụng nguồn tài - Quy định sử dụng nguồn tài đơn vị nghiệp công lập thực chế tự chủ thường thực dựa nguyên tắc sau đây: Căn vào nhiệm vụ giao khả nguồn tài chính, khoản chi thường xuyên, thủ trưởng đơn vị định số mức chi quản lý, chi hoạt động nghiệp vụ cao thấp mức chi quan nhà nước có thẩm quyền quy định Căn tính chất cơng việc, thủ trưởng đơn vị định phương thức khốn chi phí cho phận, đơn vị trực thuộc Quyết định đầu tư xây dựng, mua sắm sửa chữa lớn tài sản thực theo quy định pháp luật quy định (Nguyễn Ngọc Toại, 2016) - Đối với việc chi trả tiền lương, tiền công thu nhập cho cán viên chức người lao động, quy định quản lý tài cần thể nguyên tắc sau: Đối với hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước giao, chi phí tiền lương, tiền cơng cho cán viên chức người lao động (gọi tắt người lao động), đơn vị tính theo lương cấp bậc, chức vụ nhà nước quy định; Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 16 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Đối với hoạt động cung cấp sản phẩm nhà nước đặt hàng có đơn giá tiền lương đơn giá sản phẩm quan có thẩm quyền phê duyệt, đơn vị tính theo đơn giá tiền lương quy định Trường hợp sản phẩm chưa quan có thẩm quyền quy định đơn giá tiền lương, đơn vị tính theo lương cấp bậc, chức vụ nhà nước quy định; Đối với hoạt động dịch vụ có hạch tốn chi phí riêng, chi phí tiền lương, tiền cơng cho người lao động áp dụng theo chế độ tiền lương doanh nghiệp nhà nước Trường hợp khơng hạch tốn riêng chi phí, đơn vị tính theo lương cấp bậc, chức vụ nhà nước quy định Nhà nước khuyến khích đơn vị nghiệp tăng thu, tiết kiệm chi, thực tinh giản biên chế, tăng thêm thu nhập cho người lao động sở hoàn thành nhiệm vụ giao, sau thực đầy đủ nghĩa vụ với NSNN Tuỳ theo kết hoạt động tài năm, đơn vị xác định tổng mức chi trả thu nhập năm đơn vị, đó: Đối với đơn vị tự bảo đảm chi phí hoạt động định tổng mức thu nhập năm cho người lao động sau thực trích lập quỹ phát triển hoạt động nghiệp; Đối với đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động, định tổng mức thu nhập năm cho người lao động, tối đa không lần quỹ tiền lương cấp bậc, chức vụ năm nhà nước quy định sau thực trích lập quỹ phát triển hoạt động nghiệp (Nguyễn Anh Thái, 2008) - Việc chi trả thu nhập cho người lao động đơn vị thực theo ngun tắc: người có hiệu suất cơng tác cao, đóng góp nhiều cho việc tăng thu, tiết kiệm chi trả nhiều Thủ trưởng đơn vị chi trả thu nhập theo quy chế chi tiêu nội đơn vị Khi nhà nước điều chỉnh quy định tiền lương, nâng mức lương tối thiểu; khoản tiền lương cấp bậc, chức vụ tăng thêm theo chế độ nhà nước quy định (gọi tắt tiền lương tăng thêm theo chế độ nhà nước quy định) đơn vị nghiệp tự bảo đảm từ khoản thu nghiệp khoản khác theo quy định Chính phủ Trường hợp sau sử dụng nguồn không bảo đảm đủ tiền lương tăng thêm theo chế độ nhà nước quy định, phần thiếu NSNN xem xét, bổ sung để bảo đảm mức lương tối thiểu chung theo quy định Chính phủ (Nguyễn Ngọc Toại, 2016) c Quy định sử dụng kết hoạt động tài năm Hàng năm sau trang trải khoản chi phí, nộp thuế khoản nộp khác theo quy định, phần chênh lệch thu lớn chi (nếu có), đơn vị sử Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 17 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an dụng theo trình tự sau: - Trích tối thiểu 25% để lập Quỹ phát triển hoạt động nghiệp: Quỹ phát triển hoạt động nghiệp dùng để đầu tư, phát triển nâng cao hoạt động nghiệp, bổ sung vốn đầu tư xây dựng sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc, chi áp dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ, trợ giúp thêm đào tạo, huấn luyện nâng cao tay nghề lực công tác cho cán bộ, viên chức đơn vị; sử dụng góp vốn liên doanh, liên kết với tổ chức, cá nhân nước để tổ chức hoạt động dịch vụ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao khả đơn vị theo quy định pháp luật Việc sử dụng Quỹ thủ trưởng đơn vị định theo quy chế chi tiêu nội đơn vị - Trả thu nhập tăng thêm cho người lao động; - Trích lập Quỹ khen thưởng, Quỹ phúc lợi, Quỹ dự phòng ổn định thu nhập Đối với Quỹ khen thưởng Quỹ phúc lợi, mức trích tối đa không tháng tiền lương, tiền công thu nhập tăng thêm bình quân thực năm Mục đích việc trích lập quỹ thể sau: Quỹ dự phòng ổn định thu nhập để bảo đảm thu nhập cho người lao động; Quỹ khen thưởng dùng để thưởng định kỳ, đột xuất cho tập thể, cá nhân đơn vị theo hiệu cơng việc thành tích đóng góp vào hoạt động đơn vị Mức thưởng thủ trưởng đơn vị định theo quy chế chi tiêu nội đơn vị; Quỹ phúc lợi dùng để xây dựng, sửa chữa cơng trình phúc lợi, chi cho hoạt động phúc lợi tập thể người lao động đơn vị; trợ cấp khó khăn đột xuất cho người lao động, kể trường hợp nghỉ hưu, nghỉ sức; chi thêm cho người lao động biên chế thực tinh giản biên chế Thủ trưởng đơn vị định việc sử dụng quỹ theo quy chế chi tiêu nội đơn vị (Lưu Thái Bình, 2015) d Quy chế chi tiêu nội Thực tế cho thấy đơn vị ban hành quy chế nhiệm vụ, chức năng, tổ chức máy, chi tiêu nội quy chế chi tiêu nội loại quy chế quan trọng có định thành lập chuyển đổi mơ hình hoạt động đơn vị cần có quy chế chi tiêu nội xác định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy, chế độ, nề lối, quan hệ làm việc chung đơn vị Thông qua quy chế để điều chỉnh hoạt động tổ chức, nề lối làm việc chung quan đòi hỏi đối tượng quan phải thực Để quản lý điều hành cơng việc đơn vị nghiệp có thu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 18 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an phải ban hành quy chế chi tiêu nội Văn để hướng dẫn cán bộ, công chức, viên chức người có liên quan tham gia vào cơng việc biết rõ trách nhiệm mình, trách việc làm sai pháp luật gây hậu nghiêm trọng Mặt khác quy chế chi tiêu nội cò chuẩn mực để thủ trưởng quan tiến hành kiểm tra, đánh giá công việc cấp Đối với đơn vị nghiệp có thu khơng thể, khơng có quy chế chi tiêu nội thiếu quy chế việc tự chủ tài hồn tồn thực được, quy chế chi tiêu nội xây dựng theo quy trình sau đây: - Về tên loại quy chế: Phải đảm bảo tính thống theo hướng dẫn - Việc ban hành quy chế: Cần dựa vào quy định pháp luật nhà nước Quy chế ban hành phải vận dụng xác chế tài mà văn quy phạm pháp luật cấp quy định - Quy chế văn bản: Phải biên soạn cơng phu có liên quan đến quyền lợi trách nhiệm, nghĩa vụ nhiều người, sử dụng lâu dài, áp dụng phạm vi rộng toàn quan nên việc xây dựng phải có quy trình khoa học - Ban hành quy chế văn quy định cụ thể quyền nghĩa vụ người giữ chức vụ phải làm, quan hệ làm việc quan giải công việc định; trách nhiệm chức vụ, phận đơn vị; cách thức phối hợp để có hiệu quả; tiêu chuẩn để đánh giá công việc… (Nguyễn Thu Hương, 2014) 2.1.4.2 Sự phân cấp quản lý tài đơn vị nghiệp công lập Sự phân cấp quản lý tài đơn vị nghiệp công lập phân ra, chia thành cấp, hạng để quản lý tài Phân cấp quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập có chuyển giao quyền lực quản lý xuống cấp để thực cho sát tình hình thực tiễn, đồng thời, để giảm bớt khối lượng cho cấp khỏi phải trực tiếp giải việc vụ Việc phân cấp phải gắn trách nhiệm với quyền hạn rõ ràng bảo đảm tính thống từ trung ương đến sở Phân cấp theo hai hướng: hướng nằm ngang phân chia vào khác công việc cấp; hướng nằm dọc (thẳng đứng) phân chia theo cấu thứ bậc công việc cấp khác (Trần Đức Cẩn, 2012) Theo Nguyễn Văn Tiến (2009), phân cấp đặc trưng số Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 19 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an nguyên tắc sau: Bảo đảm tính thống quyền lực, bảo đảm tính hiệu quả, bảo đảm tính phù hợp, phù hợp với đặc điểm đơn vị hành - lãnh thổ Sản phẩm cuối trình phân cấp quản lý tài hệ thống quy định pháp luật phân định thẩm quyền quản lý tài chế thực thẩm quyền Cụ thể sau: - Xác định thẩm quyền đặc biệt trung ương việc quản lý tài lĩnh vực cơng tác cụ thể nhằm bảo đảm tính thống quản lý tài chính; - Xác định thẩm quyền riêng cấp quyền theo tiêu chí “cấp tốt nhất”; - Xác định thẩm quyền chung hai (hoặc số) cấp quyền chế phối hợp việc thực thẩm quyền chung Thực tiễn quản lý tài cho thấy khơng loại trừ tác động số chủ thể lên đối tượng khách thể quản lý Trong trường hợp này, khơng nên tuyệt đối hố việc phân định thẩm quyền theo nghĩa “mỗi việc chủ thể đảm nhiệm” Vấn đề đặt cần xác định phạm vi trách nhiệm chủ thể “đồng quản lý” có chế quản lý thích hợp; - Quy định điều kiện tài chính, tổ chức, nhân để bảo đảm thực thẩm quyền phân định, đặc biệt thẩm quyền chuyển giao; - Xác định chế giám sát, kiểm tra việc thực thẩm quyền kết phân cấp quản lý tài Thủ trưởng đơn vị dự tốn chịu hồn tồn trách nhiệm trước quan chủ quản pháp luật Nhà nước định phạm vi phân cấp, đồng thời vào quy định hành nhà nước đơn vị chế độ, định mức chi tiêu, đặc thù hoạt động phận để xây dựng Quy chế chi tiêu nội (Nguyễn Văn Tiến, 2009) 2.1.4.3 Tổ chức quản lý thu, chi tài đơn vị nghiệp cơng lập a Lập dự tốn thu, chi tài Lập dự tốn ngân sách (thu, chi tài chính) q trình phân tích, đánh giá khả nhu cầu nguồn tài để xây dựng tiêu thu chi ngân sách hàng năm cách đắn, có khoa học thực tiễn Có hai phương pháp lập dự toán thường sử dụng phương pháp lập dự toán sở khứ (incremental budgeting method) phương pháp lập dự toán cấp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 20 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an không (zero basic budgeting method) Mỗi phương pháp lập dự tốn có đặc điểm riêng ưu, nhược điểm điều kiện vận dụng khác Phương pháp lập dự toán sở phương pháp xác định tiêu dự toán dựa vào kết hoạt động thực tế kỳ liền trước điều chỉnh theo tỷ lệ tăng trưởng tỷ lệ lạm phát dự kiến Như phương pháp rõ ràng, dễ hiểu dễ sử dụng, xây dựng tương đối ổn định, tạo điều kiện, sở bền vững cho nhà quản lý đơn vị việc điều hành hoạt động Phương pháp lập dự tốn cấp khơng phương pháp xác định tiêu dự toán dựa vào nhiệm vụ, mục tiêu hoạt động năm kế hoạch, phù hợp với điều kiện cụ thể có đơn vị khơng dựa kết hoạt động thực tế năm trước Như vậy, phương pháp lập dự toán phức tạp khơng dựa số liệu, kinh nghiệm có sẵn Tuy nhiên, đơn vị sử dụng phương pháp đánh giá cách chi tiết hiệu chi phí hoạt động đơn vị, chấm dứt tình trạng cân đối khối lượng công việc chi phí thực hiện, đồng thời giúp đơn vị lựa chọn cách thức tối ưu để đạt mục tiêu đề Phương pháp lập dự toán sở khứ phương pháp truyền thống, đơn giản, dễ thực phù hợp cho hoạt động tương đối ổn định đơn vị Trong đó, phương pháp lập dự tốn cấp khơng phức tạp hơn, địi hỏi trình độ cao đánh giá, phân tích, so sánh nhiệm vụ điều kiện cụ thể đơn vị nên thích hợp với hoạt động khơng thường xun, hạch tốn riêng chi phí lợi ích (Chính phủ, 2016) Việc lập dự tốn thu, chi tài cần phải xác định rõ nguồn thu khoản chi để tránh bị trùng lặp hay bỏ sót Trong đơn vị nghiệp cơng lập, nguồn thu khoản chi thường bao gồm: - Nguồn thu: Nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp để thực nhiệm vụ giao, nguồn thu từ hoạt động nghiệp, nguồn viện trợ/tài trợ hay biếu, tặng theo quy định pháp luật nguồn thu hợp pháp khác - Khoản chi: Chi thường xuyên, chi quản lý hành chính, chi mua sắm sửa chữa tài sản cố định, chi cho hoạt động sản xuất… trích lập quỹ theo quy định Cụ thể sau: + Chi hoạt động thường xuyên đơn vị theo chức năng, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao chi cho hoạt động nghiệp, gồm: Chi cho người lao Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 21 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an động (chi tiền lương, tiền công; khoản phụ cấp lương; khoản trích bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, kinh phí cơng đồn theo quy định ); Chi quản lý hành (vật tư văn phịng, dịch vụ cơng cộng, thơng tin liên lạc, cơng tác phí, hội nghị phí ); Chi hoạt động nghiệp vụ (chi cho công tác giảng dạy, chi cho việc tu bảo dưỡng, sửa chữa đường bộ, chi cho công tác nghiên cứu giống ); Chi hoạt động tổ chức thu phí, lệ phí (chi cho việc in vé thu phí, lương nhân viên thu phí, lệ phí, mua sắm, sửa chữa thiết bị, cơng nghệ thu phí, chi trả trợ cấp độc hại, mua sắm bảo hộ lao động ); Chi hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ (kể chi nộp thuế, trích khấu hao tài sản cố định); Chi mua sắm tài sản, sữa chữa thường xuyên sở vật chất (nhà cửa, máy móc thiết bị ); Chi khác (chi cơng tác phí, hội nghị, hội thảo; chi trả tiền điện nước, tiền vệ sinh, ) + Chi hoạt động không thường xuyên, gồm: Chi thực đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ, ngành, Chương trình mục tiêu quốc gia; Chi thực nhiệm vụ đặt hàng Nhà nước; Chi thực tinh giảm biên chế theo chế độ Nhà ước quy định; Chi đầu tư phát triển (đầu tư xây dựng sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, sữa chữa lớn tài sản, chi thực dự án đầu tư theo quy định ) + Trích lập quỹ, gồm: Quỹ dự phòng ổn định thu nhập, Quỹ khen thưởng, Quỹ phúc lợi, Quỹ phát triển hoạt động nghiệp; Quỹ khác… (Chính phủ, 2016) b Chấp hành dự tốn thu, chi tài đơn vị nghiệp cơng lập Chấp hành dự tốn trình sử dụng tổng hợp biện pháp kinh tế tài chính, hành nhằm biến tiêu thu chi ghi dự toán ngân sách đơn vị thành thực Trên sở dự toán ngân sách giao, đơn vị nghiệp tổ chức triển khai thực hiện, đưa biện pháp cần thiết đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ thu, chi giao đồng thời phải có kế hoạch sử dụng kinh phí ngân sách theo mục đích, chế độ, tiết kiệm có hiệu Thủ trưởng đơn vị nghiệp cơng lập có trách nhiệm tổ chức thực thu, chi nguồn tài theo quy định pháp luật quy định quản lý tài đơn vị - Nguồn kinh phí cấp phát từ NSNN: Nguồn kinh phí sử dụng để thực nhiệm vụ trị, chun mơn giao Đây nguồn thu mang tính truyền thống có vai trị quan trọng việc đảm bảo nguồn tài cho hoạt Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 22 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an động đơn vị nghiệp Tuy nhiên, với chủ trương đổi tăng cường tính tự chủ tài cho đơn vị nghiệp, tỷ trọng nguồn thu đơn vị có xu hướng giảm dần nhằm làm giảm bớt gánh nặng NSNN - Nguồn thu từ hoạt động nghiệp: gồm khoản thu phí, lệ phí thuộc NSNN theo quy định pháp luật, theo chế độ phép để lại đơn vị Cùng với việc chuyển đổi sang chế tự chủ tài chính, tỷ trọng nguồn thu đơn vị nghiệp có xu hướng ngày tăng Điều đòi hỏi đơn vị phải tổ chức khai thác nguồn thu hợp pháp nhằm tăng cường lực tài đơn vị (Lưu Thái Bình, 2015) Đối với đơn vị nghiệp quan nhà nước có thẩm quyền giao thu phí, lệ phí phải thực thu đúng, thu đủ theo mức thu đối tượng thu quan Nhà nước có thẩm quyền quy định Trong trường hợp quan Nhà nước có thẩm quyền quy định khung mức thu, đơn vị nhu cầu chi phục vụ cho hoạt động, khả đóng góp xã hội để định mức thu cụ thể cho phù hợp với loại hoạt động, đối tượng không vượt khung mức thu quan có thẩm quyền quy định Đơn vị thực chế độ miễn, giảm cho đối tượng sách - xã hội theo quy định Nhà nước Đối với sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ quan Nhà nước đặt hàng mức thu theo đơn giá quan Nhà nước có thẩm quyền quy định; trường hợp chưa quan Nhà nước có thẩm quyền định giá, mức thu xác định sở dự tốn chi phí quan tài cấp thẩm định chấp thuận Đối với hoạt động dịch vụ theo hợp đồng với tổ chức, cá nhân nước, hoạt động liên doanh, liên kết, đơn vị định khoản thu, mức thu cụ thể theo nguyên tắc bảo đảm đủ bù đắp chi phí có tích luỹ Các nội dung chi: Chi phục vụ cho việc thực công việc, dịch vụ thu phí, lệ phí; Chi cho hoạt động dịch vụ (kể chi thực nghĩa vụ với ngân sách nhà nước, trích khấu hao tài sản cố định theo quy định, chi trả vốn, trả lãi tiền vay theo quy định pháp luật) Chi thực nhiệm vụ khoa học công nghệ; Chi thực chương trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức; Chi thực chương trình mục tiêu quốc gia; Chi thực nhiệm vụ nhà nước đặt hàng (điều tra, quy hoạch, khảo sát, nhiệm vụ khác theo giá khung giá nhà nước quy định; Chi vốn đối ứng thực dự án có nguồn vốn nước ngồi theo quy định; Chi thực nhiệm vụ đột xuất cấp có thẩm quyền giao; Chi thực tinh giản biên chế theo chế độ nhà nước quy định Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 23 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an (nếu có); Chi đầu tư xây dựng bản, mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản cố định thực dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt; Chi thực dự án từ nguồn vốn viện trợ nước ngoài; Chi cho hoạt động liên doanh, liên kết; Các khoản chi khác theo quy định Trích tạo nguồn thực cải cách tiền lương theo chế độ quy định (trích tối thiểu 40% số thu để lại theo chế độ; riêng ngành y tế 35% số thu viện phí sau trừ chi phí thuốc, máu, dịch truyền, hố chất, vật tư thay thế, vật tư tiêu hao) Nguồn cải cách tiền lương năm đơn vị chưa sử dụng hết phải chuyển sang năm sau thực khơng sử dụng cho mục đích khác Xác định chênh lệch thu chi từ hoạt động dịch vụ, nghiệp, thực phân phối chênh lệch thu lớn chi theo chế độ tài quy định (trích lập quỹ phát triển hoạt động nghiệp, quỹ phúc lợi, quỹ khen thưởng) Quá trình thực chi quan, đơn vị sử dụng ngân sách phải thực chi theo dự toán giao, chế độ tiêu chuẩn, định mức quy định quy chế chi tiêu nội đơn vị, bảo đảm sử dụng kinh phí hiệu quả, tiết kiệm; kinh phí kinh phí đặc thù cuối năm chi khơng hết phải hồn trả lại ngân sách báo cáo quan có thẩm quyền cho phép chuyển sang năm sau chi quy định chế độ tài hành (Lưu Thái Bình, 2015) Các quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài phải tổ chức rà soát lại quy chế chi tiêu nội theo quy định để thực chi tiêu, bảo đảm quy chế phải quy định rõ nội dung chi theo chế độ, mức chi nội dung chi Tổ chức hoạt động dịch vụ sản xuất kinh doanh, liên doanh liên kết phù hợp với chức nhiệm vụ giao; xây dựng Quy chế quản lý hoạt động dịch vụ để làm thực hiện; đăng ký, kê khai nộp thuế tất loại hình hoạt động dịch vụ với quan thuế theo quy định Luật thuế - Các khoản thu từ nhận viện trợ, biếu tặng, khoản thu khác nộp ngân sách theo chế độ Đây khoản thu không thường xuyên, không dự tính trước xác có tác dụng hỗ trợ đơn vị trình thực nhiệm vụ (Lưu Thái Bình, 2015) - Các nguồn khác nguồn vốn vay tổ chức tín dụng, vốn huy động cán bộ, viên chức đơn vị; nguồn vốn liên doanh, liên kết tổ chức, cá nhân nước theo quy định pháp luật Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 24 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Căn nhu cầu đầu tư khả cân đối nguồn tài chính, đơn vị chủ động xây dựng danh mục dự án đầu tư, báo cáo quan có thẩm quyền phê duyệt Trên sở danh mục dự án đầu tư phê duyệt, đơn vị định dự án đầu tư, bao gồm nội dung quy mô, phương án xây dựng, tổng mức vốn, nguồn vốn, phân kỳ thời gian triển khai theo quy định pháp luật đầu tư Đơn vị nghiệp cơng vay vốn tín dụng ưu đãi Nhà nước hỗ trợ lãi suất cho dự án đầu tư sử dụng vốn vay tổ chức tín dụng theo quy định Căn yêu cầu phát triển đơn vị, Nhà nước xem xét bố trí vốn cho dự án đầu tư triển khai, dự án đầu tư khác theo định cấp có thẩm quyền Các đơn vị nghiệp Nhà nước cho phép khai thác nguồn thu để bổ sung nguồn tài cho đơn vị Khoản thu đơn vị nghiệp khơng mục đích lợi nhuận Tuỳ theo tính chất đặc điểm hoạt động, Nhà nước cho phép đơn vị nghiệp số lĩnh vực thu số khoản mang tính chất nghiệp phí, lệ phí… Mục đích khoản thu nhằm xố bỏ dần tình trạng bao cấp qua ngân sách, giảm nguồn kinh phí cấp phát từ NSNN, trang trải thêm cho hoạt động đơn vị, huy động đóng góp tổ chức dân cư, khơng phải xuất phát từ mục đích lợi nhuận khoản thu doanh nghiệp Đơn vị nghiệp có thu hoạt động nhiệm vụ trị chính, có thu chủ yếu để tự trang trải cho hoạt động khơng mục tiêu lợi nhuận Với nguồn thu nội dung chi trên, đơn vị nghiệp công lập tự chủ thực nhiệm vụ thu, chi theo quy định hành Nhà nước đơn vị, đảm bảo nguyên tắc minh bạch, hiệu Trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền quy định khung mức thu, đơn vị nhu cầu chi phục vụ cho hoạt động, khả đóng góp xã hội để định mức thu cụ thể cho phù hợp với loại hoạt động, đối tượng, không vượt khung mức thu quan có thẩm quyền quy định Đối với hoạt động dịch vụ theo hợp đồng với tổ chức, cá nhân nước, hoạt động liên doanh, liên kết, đơn vị định khoản thu, mức thu cụ thể theo nguyên tắc bảo đảm đủ bù đắp chi phí có tích luỹ (Lưu Thái Bình, 2015) c Cơng tác tốn thu, chi tài đơn vị nghiệp cơng lập Quyết tốn thu, chi tài cơng việc cuối chu trình quản lý tài Đây q trình kiểm tra, tổng hợp số liệu tình hình chấp hành dự Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 25 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an toán kỳ sở để phân tích, đánh giá kết chấp hành dự tốn từ rút học kinh nghiệm cho kỳ Để tiến hành tốn thu chi, đơn vị phải hồn tất hệ thống báo cáo tài báo cáo toán ngân sách Báo cáo tài chính, báo cáo tốn phải lập theo mẫu biểu quy định, phản ánh đầy đủ tiêu quy định Thông tư số 107/201//TTBTC ngày 10/10/2017 Bộ Tài hướng dẫn chế độ kế tốn hành chính, nghiệp (thay cho Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 Bộ trưởng Bộ Tài chính) Báo cáo toán phải thuyết minh chi tiết cụ thể tình hình biên chế, lao động quỹ lương; tình hình thực tiêu nhiệm vụ thường xun đơn vị, tình hình kinh phí chưa tốn, tình hình nợ, tình hình sử dụng quỹ phân tích đánh giá nguyên nhân biến động phát sinh, nêu kiến nghị xử lý (Bộ Tài chính, 2017) Trên sở số liệu báo cáo tốn đánh giá hiệu phục vụ đơn vị nghiệp cơng lập, đánh giá tình hình thực kế hoạch đồng thời rút ưu, khuyết điểm phận trình quản lý để làm sở cho việc lập kế năm sau Theo Nguyễn Anh Thái (2008), cơng tác tốn diễn tốt cần đảm bảo yêu cầu sau: - Tổ chức máy kế toán theo quy định đảm bảo tinh giản, gọn nhẹ, linh hoạt hiệu - Mở sổ sách theo dõi đầy đủ quy định - Ghi chép cập nhật, phản ánh kịp thời xác - Thường xuyên tổ chức đối chiếu, kiểm tra - Cuối kỳ báo cáo theo mẫu biểu thống xử lý trường hợp trái với chế độ để tránh tình trạng sai sót (Nguyễn Anh Thái, 2008) d Thanh tra, kiểm tra giám sát công tác quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập Để đảm bảo quy định mục thu chi ngân sách, cần tiến hành việc kiểm tra quy trình quản lý tài ĐVSNCL:  Kiểm tra việc lập dự toán ngân sách Các quan kiểm tra cần kiểm tra lập dự toán theo văn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 26 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an hướng dẫn lập dự tốn Bộ Tài đơn vị dự toán cấp I, hướng dẫn của quan quản lý nhà nước cấp đơn vị dự toán cấp II… Việc lập dự toán chi ngân sách phải lập theo hai nội dung riêng biệt, kinh phí thực chế độ tự chủ kinh phí khơng thực chế độ tự chủ Khi kiểm tra phải kiểm tra phần theo dự tốn kinh phí thực chế độ tự chủ dự tốn phần kinh phí khơng thực chế độ tự chủ Dự tốn kinh phí khơng thực chế độ tự chủ phải lập sở sau: Xem xét việc lập dự tốn có vào nhu cầu đơn vị không? Các dự án đầu tư xây dựng bản, đề tài nghiên cứu khoa học cấp có thẩm quyền phê duyệt chưa? Xem xét việc lập dự tốn có vào định mức, chế độ, tiêu chuẩn hành quan nhà nước có thẩm quyền quy định khơng? Xem xét việc lập dự tốn đầu tư xây dựng có phê duyệt người có thẩm quyền chưa? Căn vào dự tốn đơn vị dự toán cấp dưới: Đơn vị dự toán cấp II tổng hợp đơn vị dự toán cấp III gửi cho đơn vị dự toán cấp I Đơn vị dự toán cấp I tổng hợp dự toán đơn vị dự toán cấp II gửi cho quan tài cấp (Nguyễn Anh Thái, 2008)  Kiểm tra việc thực dự toán Cơ quan kiểm tra thẩm tra xem quan chủ quản cấp phân bổ dự toán cho đơn vị dự tốn cấp dưới, có vào dự tốn quan nhà nước có thẩm quyền giao khơng? Có phân bổ giao dự tốn theo hai phần: Phần thực chế độ tự chủ phần không thực chế độ tự chủ không? (Nguyễn Ngọc Toại, 2016)  Kiểm tra việc chấp hành dự toán Kiểm tra việc chấp hàng dự toán cần xem xét khoản chi phí thực chế độ tự chủ có quy định khơng (có vượt q chế độ, tiêu chuẩn, định mức quan nhà nước có thẩm quyền quy định khơng, có chứng từ hố đơn hợp lệ không), khoản chi tốn cá nhân, chi tốn dịch vụ cơng cộng, chi th mướn, chi vật tư, văn phịng, thơng tin tun truyền, liên lạc, chi cơng tác phí nước, hội nghị, chi đồn cơng tác nước ngồi đón khách nước ngồi vào Việt Nam… Kiểm tra việc sử dụng kinh phí quản lý hành giao để thực chế Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 27 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an độ tự chủ tiết kiệm được: Cuối năm ngân sách, sau hồn thành nhiệm vụ, cơng việc giao, quan thực chế độ tự chủ có số chi thấp số dự tốn kinh phí quản lý hành giao (kinh phí ngân sách nhà nước cấp, khoản phí, lệ phí để lại theo chế độ quy định, khoản thu hợp pháp khác., kiểm tra cần xem xét kinh phí tiết kiệm có sử dụng nội dung mục đích khơng? (Bùi Đức Nam, 2014)  Kiểm tra việc tốn kinh phí Q trình kiểm tra nên xem xét việc chuyển nguồn kinh phí (nguồn thực chế độ tự chủ không thực chế độ tự chủ) sang năm sau có khơng? Kiểm tra lại số kinh phí tiết kiệm được, việc hạch tốn kế tốn mục lục ngân sách có quy định khơng? Việc tốn ngân sách có thời hạn, biểu mẫu khơng? Xem xét tốn có công khai không? (Bùi Đức Nam, 2014) 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài đơn vị nghiệp công lập bối cảnh thực chế tự chủ 2.1.5.1 Nhóm yếu tố bên ngồi a Cơ chế quản lý tài Nhà nước Cơ chế quản lý tài Nhà nước tạo môi trường pháp lý cho việc tạo lập sử dụng nguồn lực tài nhằm đáp ứng yêu cầu hoạt động đơn vị Nó xây dựng dựa quan điểm định hướng sách quản lý đơn vị nghiệp giai đoạn cụ thể Nhà nước nhằm cụ thể hố sách Cơ chế vạch khung pháp lý mơ hình quản lý tài đơn vị nghiệp, từ việc xây dựng tiêu chuẩn, định mức, quy định lập dự toán, điều chỉnh dự toán, cấp phát kinh phí, kiểm tra, kiểm sốt,… nhằm phát huy tối đa hiệu quản lý vĩ mô gắn với tinh thần tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị Do đó, chế tài phù hợp tạo điều kiện tăng cường tập trung nguồn lực tài chính, đảm bảo linh hoạt, động hữu hiệu nguồn lực tài chính, giúp cho đơn vị nghiệp thực tốt nhiệm vụ chuyên môn giao (Ngơ Thị Bích Thủy, 2014) Cơ chế quản lý tài Nhà nước đơn vị nghiệp có tác động đến chương trình chi tiêu ngân sách quốc gia, ảnh hưởng lớn đến việc thực chương trình, mục tiêu quốc gia hoạt động nghiệp Vì vậy, chế tài thiết lập phù hợp, hiệu đảm bảo cung ứng đủ nguồn kinh phí cho hoạt động chun mơn, tránh thất thốt, lãng phí nguồn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 28 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an lực tài chính, đảm bảo phát huy tối đa hiệu quả, tiền đề vật chất cho việc thực tốt chương trình quốc gia hoạt động nghiệp Cơ chế quản lý tài Nhà nước cịn có vai trị cán cân công lý, đảm bảo công bằng, hợp lý việc tạo lập phân phối sử dụng nguồn lực tài lĩnh vực hoạt động nghiệp khác đơn vị nghiệp lĩnh vực Nhờ đó, đơn vị nghiệp dù hoạt động đâu, lĩnh vực quan tâm, tạo môi trường bình đẳng, tạo điều kiện phát triển tương xứng với yêu cầu xã hội lĩnh vực tiềm lực kinh tế quốc gia Bên cạnh đó, chế quản lý tài có tác động tiêu cực hoạt động đơn vị nghiệp công lập Chẳng hạn chế quản lý tài Nhà nước vạch hành lang pháp lý cho đơn vị nghiệp chế không phù hợp trở thành hàng rào trói buộc, cản trở đến q trình tạo lập sử dụng nguồn lực tài đơn vị nghiệp, ảnh hưởng xấu đến kết hoạt động chuyên môn đơn vị Nếu chế quản lý tài Nhà nước sơ hở, lỏng lẻo làm hao tổn ngân sách Nhà nước, gây thất thốt, lãng phí nguồn lực tài khác mà khơng đạt mục tiêu trị, xã hội định Mặt khác, Nhà nước chưa có văn pháp quy mơ hình chế tài áp dụng cho đơn vị nghiệp doanh nghiệp Vì vậy, doanh nghiệp chủ quản phải chủ động vận dụng theo văn pháp quy áp dụng cho đơn vị nghiệp hưởng nguồn kinh phí từ ngân sách Nhà nước để đề quy chế quản lý tài cho đơn vị nghiệp nằm doanh nghiệp (Ngơ Thị Bích Thủy, 2014) b Cơ chế quản lý tài Bộ, ngành, doanh nghiệp chủ quản Các đơn vị nghiệp nằm doanh nghiệp phải tuân thủ theo chế quản lý tài doanh nghiệp chủ quản Do đó, chế quản lý Nhà nước, đơn vị cịn có chế quản lý tài riêng cho đặc thù ngành với quy định cụ thể, rõ ràng, tránh vướng mắc chế chung không phù hợp với đặc điểm hoạt động đơn vị nghiệp Mặt khác, doanh nghiệp quản lý đơn vị nghiệp thường doanh nghiệp lớn, có tiềm lực kinh tế mạnh nên nguồn kinh phí doanh nghiệp chủ quản đài thọ cho đơn vị nghiệp thường nới rộng so với nguồn kinh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 29 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an phí cấp phát từ ngân sách Nhà nước, điều kiện cấp phát kinh phí nới lỏng nên đơn vị nghiệp có điều kiện nguồn kinh phí để trang trải cho hoạt động nghiệp so với đơn vị nghiệp không nằm doanh nghiệp Tuy nhiên, đơn vị nghiệp nằm doanh nghiệp thường đơn vị hạch toán phụ thuộc nên chế tài đơn vị chủ quản áp dụng cho đơn vị thường chặt chẽ hơn, quyền tự chủ tài Các đơn vị bắt buộc phải tuân thủ chế tài doanh nghiệp chủ quản.Vì vậy, điều kiện chế, sách Nhà nước có nhiều biến động mà chế quản lý tài doanh nghiệp chủ quản không cập nhật, sửa đổi kịp thời cản trở đến cơng tác quản lý tài hoạt động chuyên môn đơn vị nghiệp (Nguyễn Ngọc Toại, 2016) c Mối quan hệ phân cấp quản lý đơn vị SNCT quan quản lý định trực tiếp chế quản lý tài quyền tự chủ đơn vị Mối quan hệ phân cấp quản lý đơn vị SNCT quan quản lý định trực tiếp chế quản lý tài quyền tự chủ đơn vị Việc xác định mối quan hệ phân cấp rõ ràng cụ thể trung ương địa phương, đơn vị nghiệp quan quản lý, giảm can thiệp trực tiếp quan chủ quản quan quản lý có vai trị quan trọng việc đảm bảo quyền tự chủ đơn vị SNCT Vì việc điều chỉnh nhiệm vụ quan cấp tăng cường phân cấp cho quan cấp cần thiết tạo điều kiện cho chế TCTC thực đầy đủ có hiệu (Nguyễn Thu Hương, 2014) 2.1.5.2 Nhóm yếu tố nội đơn vị a Hệ thống kiểm soát nội đơn vị Hệ thống kiểm soát nội quy định thủ tục kiểm soát đơn vị xây dựng áp dụng nhằm đảm bảo cho đơn vị tuân thủ pháp luật quy định, để kiểm tra, kiểm soát, ngăn ngừa phát gian lận, sai sót, nhằm bảo vệ, quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực đơn vị Hệ thống kiểm soát nội đơn vị bao gồm mơi trường kiểm sốt, hệ thống kế tốn thủ tục kiểm sốt Trong đó, mơi trường kiểm soát nhận thức, quan điểm, quan tâm hoạt động lãnh đạo đơn vị hệ thống kiểm soát nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 30 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an đơn vị Hệ thống kế toán quy định kế toán thủ tục kế toán mà đơn vị áp dụng để thực ghi chép kế toán lập báo cáo tài Thủ tục kiểm sốt quy chế thủ tục Ban lãnh đạo đơn vị thiết lập đạo thực đơn vị Trong đơn vị nghiệp có hệ thống kiểm sốt nội chặt chẽ, hữu hiệu giúp cho công tác quản lý tài thuận lợi nhiều Nó đảm bảo cho cơng tác tài đặt vị trí, quan tâm mức, hệ thống kế tốn vận hành có hiệu quả, chế độ quy định, thủ tục kiểm tra, kiểm soát thiết lập đầy đủ, đồng bộ, chặt chẽ, giúp đơn vị phát kịp thời sai sót, ngăn chặn hữu hiệu hành vi gian lận công tác tài (Nguyễn Thị Nguyệt, 2019) b Năng lực quản lý người lãnh đạo trình độ chun mơn đội ngũ cán máy quản lý tài Con người yếu tố quan trọng nhất, ảnh hưởng không nhỏ tới hiệu cơng tác quản lý tài Trong yếu tố người cần nhấn mạnh đến vai trị người quản lý Đây người đưa định, có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu máy quản lý nói chung quản lý tài nói riêng Năng lực quản lý người lãnh đạo máy quản lý tài bao gồm nội dung: lực đề chiến lược hoạt động ngân sách; đưa kế hoạch triển khai công việc hợp lý, rõ ràng; tạo nên cấu tổ chức hợp lý, có hiệu quả, có phân định rõ ràng trách nhiệm quyền hạn nhân viên, khâu, phận máy quản lý tài Năng lực quản lý người lãnh đạo có tầm quan trọng đặc biệt công tác quản lý tài Nếu lực người lãnh đạo yếu, máy tổ chức không hợp lý, chiến lược không phù hợp với thực tế việc quản lý tài khơng hiệu quả, dễ gây tình trạng thu, chi không hợp lý; hiệu sử dụng nguồn lực tài khơng cao; dẫn đến tình trạng thất thốt, lãng phí, khơng thúc đẩy phát triển đơn vị Đối với quan quản lý cấp trên, đội ngũ cán quản lý có kinh nghiệm trình độ chun mơn nghiệp vụ cao, có phẩm chất tốt, có chiến lược quản lý tài tốt, hệ thống biện pháp quản lý tài hữu hiệu, xử lý thơng tin nhanh nhạy, kịp thời, linh hoạt, hiệu quả… Đối với đơn vị sở, đội ngũ cán trực tiếp làm công tác tài kế tốn địi hỏi phải có lực trình độ chun mơn nghiệp vụ, có kinh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 31 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an nghiệm công tác để đưa cơng tác quản lý tài kế tốn đơn vị sở ngày vào nề nếp, tuân thủ chế độ quy định tài chính, kế tốn Nhà nước, góp phần vào hiệu hoạt động đơn vị Ngược lại, đội ngũ cán quản lý thiếu kinh nghiệm quản lý, hạn chế chuyên môn dẫn đến công tác quản lý tài lỏng lẻo, dễ thất thốt, lãng phí, làm cản trở đến hoạt động khác đơn vị (Trần Đức Cẩn, 2012) c Tổ chức máy quản lý tài Tổ chức máy quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập việc vận dụng quy trình nghiệp vụ quản lý vào thực tiễn đơn vị: hoạt động quản lý tài triển khai có thuận lợi hiệu hay không phụ thuộc lớn vào tổ chức máy quản lý tài quy trình nghiệp vụ, đặc biệt quy trình nghiệp vụ quản lý Tổ chức máy quy trình quản lý, quyền hạn trách nhiệm khâu, phận, mối quan hệ phận trình thực từ lập, chấp hành, toán tra, kiểm tốn tài có tác động lớn đến quản lý tài Tổ chức máy quản lý phù hợp nâng cao chất lượng quản lý, hạn chế tình trạng sai phạm quản lý Quy trình quản lý bố trí khoa học, rõ ràng góp phần quan trọng làm nâng cao chất lượng thông tin tới cấp định quản lý tài chính, giảm yếu tố sai lệch thơng tin Từ nâng cao hiệu quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập d Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý tài Việc ứng dụng cơng nghệ tin học vào sống ngày thực chứng tỏ vai trị khơng thể thiếu Thực tế chứng minh với việc ứng dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý tài giúp tiết kiệm thời gian xử lý cơng việc, đảm bảo tính xác, nhanh chóng thống mặt liệu, tạo tiền đề cho quy trình cải cách mặt nghiệp vụ cách hiệu Chính lẽ mà công nghệ tin học nhân tố ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quản lý (Trần Đức Cẩn, 2012) 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ 2.2.1 Tổng quan văn sách quy định quản lý tài đơn vị nghiệp công lập bối cảnh thực chế tự chủ - Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 32 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp; - Nghị định số 137/2006/ NĐ- CP ngày 14/11/2006 phân cấp quản lý tài sản quan hành chính, nghiệp tài sản xác lập quyền sở hữu nhà nước - Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập - Nghị Quyết 19-NQ/TW Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII ngày 25/10/2017 tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập - Nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN - Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước - Thông tư số 145/2017/TT-BTC hướng dẫn chế tài đơn vị nghiệp cơng lập theo Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2016 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác - Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 21/5/2015 Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai thực Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập - Quyết định số 202/2006/QĐ-TTg ngày 31/8/2006 quy chế quản lý tài sản nhà nước đơn vị nghiệp công lập; - Thơng tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 43/2006/NĐ-CP - Thông tư số 81/2006/TT-BTC ngày 6/9/2006 Bộ Tài hướng dẫn chế độ kiểm soát chi đơn vị nghiệp công lập thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài chính; 2.2.2 Tổng hợp kinh nghiệm quản lý tài đơn vị nghiệp bối cảnh thực chế tự chủ 2.2.2.1 Kinh nghiệm Viện hàn lâm khoa học công nghệ Việt Nam Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam viện nghiên cứu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 33 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an đa ngành đa lĩnh vực, quan trực thuộc Chính phủ Việt Nam Chính phủ thành lập, có nhiệm vụ nghiên cứu khoa học tự nhiên phát triển công nghệ theo định hướng Chính phủ Trụ sở viện đặt số 18, đường Hoàng Quốc Việt, quận Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam quan thuộc Chính phủ, thực chức nghiên cứu khoa học tự nhiên phát triển công nghệ; cung cấp luận khoa học cho công tác quản lý khoa học, cơng nghệ xây dựng sách, chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội; đào tạo nhân lực khoa học, công nghệ có trình độ cao theo quy định pháp luật Viện Hàn lâm KHCNVN có 51 đơn vị trực thuộc bao gồm: 06 đơn vị giúp việc Chủ tịch Viện Thủ tướng Chính phủ thành lập; 34 đơn vị nghiệp nghiên cứu khoa học; 06 đơn vị nghiệp khác (05 đơn vị Thủ tướng Chính phủ thành lập 01 đơn vị Chủ tịch Viện thành lập); 04 đơn vị tự trang trải kinh phí 01 doanh nghiệp Nhà nước Trong suốt thời gian hoạt động mình, Viện hàn lâm khoa học công nghệ Việt Nam đạt nhiều thành tựu to lớn, góp phần quan trọng vào nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Tiêu biểu kể đến thực Chiến lược nghiên cứu ứng dụng công nghệ vũ trụ đến năm 2020 bao gồm số dự án lớn như: dự án Vệ tinh nhỏ Việt Nam quan sát Tài nguyên thiên nhiên, môi trường thiên tai (VNREDSAT1và VNREDSat-1B., dự án Trung tâm Vũ trụ Việt Nam Chương trình KHCN vũ trụ hay Đề án tổng thể điều tra quản lý tài nguyên môi trường biển, điều tra khảo sát Biển Đông, hợp tác quốc tế điều tra khảo sát Biển Đơng Tính đến tháng 12/2012, Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam có tổng số 4000 cán bộ, viên chức, có 2649 cán biên chế; 43 GS, 180 PGS, 36 TSKH, 678 TS, 722 ThS 802 cán bộ, viên chức có trình độ đại học Mặc dù cịn nhiều khó khăn hầu hết cán viên chức Viện tích cực, nỗ lực nghiên cứu khoa học giúp Viện Hàn lâm KHCNVN hồn thành nhiệm vụ Nhìn chung, cấu tổ chức Viện ổn định, hoàn chỉnh đồng bộ; lực lượng cán có trình độ cao đông hầu hết lĩnh vực khoa học tự nhiên Lực lượng cán trình độ cao mạnh Viện thời gian qua (so với đơn vị nghiên cứu triển khai trường đại học nước (Nguyễn Thảo, 2018) Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 34 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Hình 2.1 Nhân lực chất lượng cao Viện hàn lâm khoa học công nghệ Việt Nam Nguồn: Nguyễn Thảo (2018) Trong thành cơng Viện, việc thực quy chế tự chủ tài đơi với đơn vị nghiệp có thu, năm qua, Viện Viện hàn lâm khoa học công nghệ Việt Nam không ngừng nâng cao hiệu suất làm việc cán bộ, viên chức, thực liên kết, hợp tác quốc tế nhằm tìm kiếm nguồn thu nghiệp Ngồi ra, Viện bước trao quyền tự chủ tài cho đơn vị thành viên, tăng cường hoạt động thu, tiết kiệm chi phí nhằm có thêm phần thu nhập tăng thêm cho cán bộ, nhân viên Viện Chính nhờ vào nỗ lực banh lãnh đạo nên phần thu nhập tăng thêm cán bộ, viên chức Viện mức khá, góp phần đảm bảo thu nhập, đời sống cho cán viên chức, làm cho họ yên tâm thực nhiệm vụ giao, nghiên cứu khoa học Đây lý mà năm qua, Viện thu hút lực lượng nhân lực chất lượng cao phục vụ cho công tác nghiên cứu, phát triển quản lý tài góp phần lớn cơng sức nguồn nhân lực chất lượng cao Viện (Nguyễn Thảo, 2018) 2.2.2.2 Kinh nghiệm hoàn thiện chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng tỉnh Bình Định Trong năm (2010-2012), Sở Tài Bình Định phối hợp với Sở, ban, ngành liên quan tham mưu cho UBND tỉnh triển khai thực cơng tác tự chủ tài trung vào nội dung như: triển khai diện rộng chế khốn biên chế kinh phí hành theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập theo Nghị định số 43/2006/NĐCP ngày 25/4/2006 Chính phủ; đẩy mạnh việc phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi cấp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 35 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an quyền địa phương; hoàn thiện chế độ, định mức phân bổ, định mức chi tiêu; tăng cường công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quản lý, sử dụng ngân sách; ứng dụng công nghệ thông tin vào lĩnh vực quản lý tài chính, ngân sách cấp… Về triển khai thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Đối với khối tỉnh thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP Chính phủ cho 53/64 sở, ban, đơn vị quản lý nhà nước, đạt tỷ lệ 100% tổng số đơn vị quản lý hành (cịn lại Ban thuộc khối Đảng, Hội Chữ thập đỏ, Hội Văn học nghệ thuật chưa thực hiện) Đối với chế giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị nghiệp công lập theo Nghị định số 43/2006/NĐCP Chính phủ, có 161/170 đơn vị, chiếm tỷ lệ 94,7% (trong 26 đơn vị tự bảo đảm hoạt động, 90 đơn vị tự đảm bảo phần chi phí hoạt động thường xuyên 45 đơn vị cấp toàn kinh phí hoạt động) Ở cấp huyện, có 11/11 huyện, thị xã, thành phố triển khai thực chế tự chủ theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP cho 84/106 đơn vị dự toán trực thuộc; 10/11 huyện, thị xã, thành phố triển khai thực chế tự chủ theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Hầu hết quan, đơn vị chủ động xây dựng, sửa đổi, bổ sung Quy chế chi tiêu nội bộ; quản lý sử dụng tài sản công quan, đơn vị phù hợp theo quy định; thực công khai, minh bạch tài chính; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí điện, nước, điện thoại, cơng tác phí, văn phòng phẩm, khánh tiết, hội họp (Nguyễn Thắng, 2015) Căn theo quy định phân cấp chế độ, sách, nhiệm vụ phát sinh năm, Sở Tài Bình Định có văn hướng dẫn địa phương, quan, đơn vị lập dự tốn; tham mưu UBND tỉnh trình HĐND định giao dự toán; hướng dẫn thực dự toán; hướng dẫn kết sổ kế toán hệ thống Tabmis vào thời điểm cuối năm; kiểm tra, hướng dẫn toán ngân sách theo niên độ Nhờ đó, chu trình ngân sách từ khâu lập dự toán chấp hành toán ngân sách vận hành hiệu quả, ổn định Sở Tài Bình Định khơng ngừng hồn thiện, nâng cao chất lượng nội dung hình thức giao diện Trang thơng tin điện tử Sở Tài để công bố công khai thông tin cần thiết tài chính, ngân sách, giá cả, thủ tục hành chính, biểu mẫu hồ sơ, văn bản, cơng cụ, phần mềm tin học ứng dụng liên quan,… cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu Ứng dụng phần mềm văn phịng điện tử cơng tác văn thư, hệ thống hộp thư điện tử công vụ phục vụ công tác Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 36 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an đạo điều hành Lãnh đạo tạo thuận lợi cho cán bộ, công chức trao đổi, chia sẻ, khai thác thông tin, liệu phục vụ công tác chuyên môn Triển khai ứng dụng Hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc (Tabmis) Sở Tài phịng Tài - Kế hoạch huyện, thị xã, thành phố Công tác đào tạo, tập huấn kiến thức chuyên môn nghiệp vụ công nghệ thông tin cho cán bộ, cơng chức thuộc Sở Tài phịng Tài - Kế hoạch huyện, thị xã, thành phố triển khai thường xuyên, liên tục góp phần khơng nhỏ việc nâng cao hiệu lực, hiệu cơng tác quản lý tài chính, ngân sách cấp (Nguyễn Thắng, 2015) Tuy đạt kết bước đầu chế tự chủ tài Bình Định cịn số tồn tại, hạn chế như: Một là, việc thực chế giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP cấp huyện gặp nhiều lúng túng, số đơn vị chƣa triển khai thực có đơn vị triển khai cịn mang tính hình thức Hai là, phân cấp nguồn thu cấp quyền: điểm Điều 23 Luật Ngân sách nhà nước năm 2002 “Ngân 46 sách cấp xã hưởng tối thiểu 70% khoản thu (thuế chuyển quyền sử dụng đất; thuê nhà đất; thuế môn thu từ cá nhân, hộ kinh doanh; thuế sử dụng đất nông nghiệp thu từ hộ gia đình; lệ phí trước bạ nhà đất) Tuy nhiên, q trình thực có tình trạng số xã thừa nguồn đảm bảo nhiệm vụ chi, có xã nguồn thu thiếu chưa đảm bảo nhiệm vụ chi, khơng thực điều hịa được, gây khó khăn quản lý ngân sách Hiện nay, Luật Ngân sách nhà nước năm 2002 Bộ Tài trình dự thảo sửa đổi, bổ sung Ba là, việc đầu tư, nâng cấp thiết bị công nghệ, phần mềm, hệ thống mạng phục vụ ứng dụng công nghệ thông tin thời gian qua trọng Nhưng khó khăn kinh phí nên số nơi (nhất cấp huyện, xã) việc đầu tư chưa đồng bộ, công tác đào tạo, tập huấn cho người sử dụng, khai thác công nghệ chưa thường xuyên… dẫn đến không phát huy hết hiệu cơng nghệ thơng tin cải cách tài cơng (Nguyễn Thắng, 2015) 2.2.3 Bài học kinh nghiệm cho Trung tâm Hội nghị Quốc gia Trung tâm Hội nghị Quốc gia đơn vị nghiệp cơng lập có thu đóng vai trị quan trọng thực nhiệm vụ trị đất nước Chính vậy, hoạt động Trung tâm có nhiều nét đặc thù riêng Qua thực Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 37 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an tiễn đơn vị ngjhiệp công lập quản lý tài lĩnh vực cơng nói chung rút học kinh nghiệm Trung tâm Hội nghị Quốc gia để nâng cao lực quản lý tài Trung tâm bối cảnh tự chủ sau: - Thứ nhất, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: Trung tâm tăng cường tuyên truyền, giáo dục trị tư tưởng cho cán bộ, nhân viên Trung tâm nhằm nâng cao nhận thức, thay đổi thái độ, hành vi công việc; nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần thái độ phục vụ, không ngừng rèn luyện, trau dồi đạo đức, mang lại hiệu đích thực cho hoạt động Trung tâm - Thứ hai, qua kinh nghiệm đơn vị cần tăng tính chủ động sử dụng nguồn tài chính, giảm bớt gánh nặng cho ngân sách nhà nước, việc giao quyền tự chủ tài cần tự chủ hoạt động khác đồng lĩnh vực, cấp - Thứ ba, cần phải đổi quản lý tài phù hợp với ứng dụng tiến khoa học cơng nghệ, thơng tin Thiết kế mơ hình, phần mềm quản lý chung cho hệ thống để dễ dàng việc giám sát, tra, kiểm tra - Thứ tư, lập kế hoạch chiến lược: Đây q trình ngưới lãnh đạo nhìn thấy tương lai triển khai thủ tục việc thực thi để cần thiết để đạt tới tương lai Trong kế hoạch chiến lược người lập phải có nhìn bao qt khơng mục tiêu Trung tâm mà phải có liên hệ mơi trường bên để hiểu lực lượng xu hướng tác động đến việc hoàn thành kế hoạch - Thứ năm, tăng cường tra, kiểm tra, giám sát hoạt động đơn vị đƣợc giao tự chủ nhằm đánh giá tính kinh tế, hiệu sử dụng nguồn tài chính, kịp thời phát ngăn chặn hành vi lãng phí, tham nhũng, từ chấn chỉnh kỷ luật tài đơn vị Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 38 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an PHẦN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ TRUNG TÂM HỘI NGHỊ QUỐC GIA 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Trung tâm Trung tâm Hội nghị Quốc gia Trung tâm Hội nghị hàng đầu, lớn Việt Nam Trung tâm nằm ngã tư Đại lộ Thăng Long đường Phạm Hùng, thuộc Phường Mễ Trì, Quận Nam Từ Liêm, cách trung tâm Thủ Hà Nội 10 km 40km từ sân bay Nội Bài Trung tâm Hội nghị Quốc gia (NCC) đơn vị nghiệp cơng lập thuộc Văn phịng Chính phủ NCC khởi cơng xây dựng vào ngày 15/11/2004, hồn thành thời gian 22 tháng thức thành lập vào ngày 25/11/2005 Trước năm 2016, cấu tổ chức Trung tâm Hội nghị Quốc gia bao gồm ban đơn vị trực thuộc Cụ thể, Ban Trung tâm Hội nghị Quốc gia bao gồm: Kế hoạch, Tài chính, Hợp tác quốc tế Phát triển dịch vụ, Nghiệp vụ, Hành tổng hợp, Quản trị, Lễ tân, Kỹ thuật, An ninh bảo vệ Trung tâm Hội nghị Quốc gia có đơn vị trực thuộc: Trung tâm Hội nghị Quốc tế, Nhà khách La Thành, Nhà khách 37 Hùng Vương, Khu Biệt thự (được đổi tên từ Ban Quản lý Khu Biệt thự) Từ năm 2016, Trung tâm Hội nghị Quốc gia tổ chức lại thành đơn vị nghiệp công lập độc lập trực thuộc Văn phịng Chính phủ gồm: Trung tâm Hội nghị Quốc gia, Nhà khách La Thành, Trung tâm Hội nghị Quốc tế, Trung tâm Hội nghị 37 Hùng Vương Trung tâm Hội nghị Quốc gia đơn vị nghiệp công lập hạng đặc biệt, thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Quyết định số 1275/QĐ-TTg ngày 28/7/2011 Thủ tướng Chính phủ Với tổng diện tích 64 hecta, trung tâm Việt Nam xây dựng dựa công nghệ tiên tiến đại bậc nay, Trung tâm Hội nghị Quốc gia Việt Nam coi cơng trình trọng điểm đất nước, có kiến trúc đẹp, hài hịa, hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, vừa đại phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế, vừa mang đậm tính dân tộc, biểu tượng kiến trúc Việt Nam kỷ Trung tâm Hội nghị Quốc gia Việt Nam đơn vị nghiệp độc lập có tài khoản, có dấu riêng trực thuộc Văn phịng Chính phủ, nơi tổ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 39 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an chức đại hội hội nghị lớn Đảng, Nhà nước, tổ chức trị, xã hội, hội nghị, hội thảo quốc tế, kiện trị, kinh tế, văn hóa, xã hội có ý nghĩa quốc gia quốc tế Với nhiều lợi hội trường, phịng họp, sảnh, khn viên, giao thông, an ninh, đội ngũ cán bộ…, Trung tâm Hội nghị Quốc gia Việt Nam ln đích đến nhà tổ chức kiện tầm cỡ quốc gia quốc tế Điều góp phần giúp cho NCC không ngừng gia tăng nguồn thu mình, nâng cao chất lượng hoạt động 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Trung tâm Ngoài chức năng, nhiệm vụ nơi diễn kiện trị, văn hóa, xã hội Quốc gia, Trung tâm Hội nghị quốc gia cịn đơn vị nghiệp cơng lập cho thu, chuyên cung cấp dịch vụ tổ chức kiện Với lợi có hệ thống phịng sảnh rộng với tổng diện tích lên tới 60.000 m2, trang thiết bị đại, có khả tự động hóa cao, NCC địa Việt Nam có khả đáp ứng tổ chức đồng thời dịch vụ nước quốc tế cao cấp bao gồm nhiều loại hình hội nghị, hội thảo, triển lãm, biểu diễn, tiệc có số lượng khách tham dự lên đến 15.000 người với yêu cầu cao Trung tâm hội nghị quốc gia có chức cung cấp dịch vụ: - Hội nghị, hội thảo - Triển lãm, Giới thiệu sản phẩm - Biểu diễn nghệ thuật - Tiệc, chiêu đãi - Dịch vụ lưu trú - Các dịch vụ phụ trợ khác 3.1.3 Tổ chức máy Trung tâm 3.1.3.1 Cơ cấu tổ chức Trung tâm Theo Quyết định số 1014/QĐ-VPCP ngày 18/10/2016 cấu tổ chức Trung tâm Hội nghị Quốc gia có 08 Ban, đơn vị: Ban Kế hoạch Hợp tác quốc tế (trên sở hợp Ban Kế hoạch Ban Hợp tác quốc tế phát triển dịch vụ); Ban Tài chính; Ban Nghiệp vụ; Ban Lễ tân; Ban Hành tổng hợp; Ban Quản trị; Ban Kỹ thuật; Ban An ninh Bảo vệ; Khu Biệt thự Không tổ chức Phòng thuộc Ban Khu Biệt thự Theo Quyết định số 1014/QĐ-VPCP ngày 18/10/2016 cấu tổ chức Trung tâm Hội nghị Quốc gia Trung tâm Hội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 40 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an nghị Quốc gia có 08 Ban, đơn vị: Ban Kế hoạch Hợp tác quốc tế (trên sở hợp Ban Kế hoạch Ban Hợp tác quốc tế phát triển dịch vụ); Ban Tài chính; Ban Nghiệp vụ; Ban Lễ tân; Ban Hành tổng hợp; Ban Quản trị; Ban Kỹ thuật; Ban An ninh Bảo vệ; Khu Biệt thự Trung tâm Hội nghị Quốc gia có Giám đốc khơng q Phó Giám đốc Ban có Trưởng ban khơng q Phó Trưởng ban Khu biệt thự có Chủ nhiệm khơng q Phó Chủ nhiệm Khơng tổ chức Phịng thuộc Ban Khu Biệt thự Hình 3.1 Cơ cấu tổ chức Trung tâm Hội nghị Quốc Gia (Nguồn: Báo cáo Trung tâm - Ban HCTH) Mô hình tổ chức Trung tâm Hội nghị Quốc gia thời gian qua chuyển hướng theo mơ hình trực tuyến chức Theo đó, việc phân chia chức nhiệm vụ cụ thể phòng ban tạo điều kiện phân định rõ trách nhiệm phận, tăng cường gắn liền trách nhiệm nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm với phận chun biệt - Ban Hành Tổng hợp: Có chức tham mưu tổng hợp, giúp Giám đốc tổ chức thực hiện: công tác tổ chức cán bộ; công tác hành chính; tổng hợp thơng tin; chế độ sách cán bộ, công chức, viên chức, người lao động Tham mưu giúp Giám đốc ban hành kế hoạch kiểm tra, giám sát quy trình, thủ tục thực dự án đầu tư xây dựng, bảo trì, bảo dưỡng, cải tạo sửa chữa, nâng cấp sở vật chất, kỹ thuật mua sắm tài sản cố định hàng năm - Ban Kế hoạch Hợp tác Quốc tế: Có chức tham mưu giúp Giám đốc ban hành tổ chức thực kế hoạch phục vụ nhiệm vụ trị, kế hoạch doanh thu Trung tâm - Ban Tài chính: Có chức nhiệm vụ tham mưu giúp cho Giám đốc Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 41 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an thực cơng tác tài chính; tổ chức thực cơng tác hoạch tốn, kế tốn Trung tâm Hội nghị Quốc gia theo quy định phá luật - Ban Quản trị: Có chức tham mưu, giúp Giám đốc tiếp nhận, quản lý vật tồn tài sản hữu hình Trung tâm; đảm bảo sở vật chất phục vụ hoạt động thường xuyên kiện Trung tâm; Tổ chức thực việc trang cấp, quản lý, theo dõi, kiểm tra, giám sát, việc sử dụng, bảo quản, bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa tài sản, trang thiết bị (trừ hệ thơng kỹ thuật) cơng trình xây dựng, khuôn viên làm việc, sân vườn, mặt nước Trung tâm - Ban Kỹ thuật: Có chức tham mưu, giúp Giám đốc quản lý toàn hệ thống kỹ thuật ngồi tịa nhà; đảm bảo sở vật chất phục vụ hoạt động thường xuyên kiện Trung tâm Tổ chức thực việc quản lý, theo dõi, kiểm tra, giám sát, việc sử dụng, bảo quản, bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa tài sản, trang thiết bị hệ thông kỹ thuật Trung tâm - Ban An Ninh bảo vệ: Có chức tham mưu, giúp Giám đốc quản lý trật tự trị an cho người, tài sản hoạt động Trung tâm; Tổ chức triển khai công tác dự báo, theo dõi, giám sát, khống chế, xử lý tình gây an ninh an toàn toàn khu vực Trung tâm quản lý - Ban Nghiệp vụ: Có chức nhiệm vụ tham mưu giúp cho Giám đốc tổ chức phục vụ loại hình tiệc, dịch vụ ăn uống, giải khát dịch vụ khác, đảm bảo đạt tiêu chuẩn chất lượng, định lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm - Ban Lễ tân: Có chức nhiệm vụ tham mưu giúp cho Giám đốc tổ chức chuẩn bị nghi thức tiếp tân, phục vụ hoạt động hội họp, hội nghị, hội thảo hoạt động khác Trung tâm - Khu Biệt thự: đơn vị trực thuộc Trung tâm có chức tổ chức phục vụ hoạt động lưu trú cho đối tượng khách theo yêu cầu phục vụ Trung tâm; tổ chức hoạt động có thu theo quy định chức nhiệm vụ Trung tâm 3.1.3.2 Cơ cấu tổ chức máy Tài - Kế toán Trung tâm Tổ chức máy Tài - Kế tốn vơ quan trọng định đến hiệu tổ chức hạch toán kế tốn quản lý tài đơn vị Bộ máy Tài - Kế tốn Trung tâm tổ chức theo hình thức kế tốn tập trung, có đặc điểm chung gọn nhẹ, nhân khối lượng cơng việc khơng lớn, kế tốn viên phải kiêm nhiệm nhiều phần hành, chia thành 02 Tổ trực Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 42 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an thuộc: Tổ theo dõi hoạt động ngân sách Tổ theo dõi hoạt động nghiệp Bộ máy kế toán Trung tâm (Hình 3.2) Kế tốn trưởng - Trưởng ban Phó Trưởng ban phụ trách đầu tư, XDCB Kế toán ngân sách Kế tốn tài sản Phó Trưởng ban phụ trách thu nghiệp Kế toán Đầu tư Kế toán thu SN Thủ quỹ Thủ kho Hình 3.2 Tổ chức máy Tài Kế tốn Trung tâm (Nguồn: Báo cáo Trung tâm - Ban HCTH) 3.1.4 Tình hình nhân lực Trung tâm Từ đơn vị có 09 ban chuyên môn 04 đơn vị trực thuộc với 930 CBNV, đến sau chia tách Trung tâm Hội nghị Quốc gia cịn 08 ban chun mơn 01 đơn vị trực thuộc với 330 CBNV Bảng 3.1 Tình hình nguồn nhân lực Trung tâm hội nghị quốc gia Lao động (người) Chỉ tiêu So sánh (%) 2016 2017 2018 2019 Tổng số cán bộ, nhân viên 17/16 18/17 19/18 BQ 104,3 96,8 99,4 100,1 330 329 343 332 Nam 212 224 219 221 105,7 97,8 100,9 101,4 Nữ Theo trình độ chun mơn 117 119 113 109 101,7 95,0 96,5 97,7 18 25 26 225,0 138,9 104,0 156,0 143 149 142 143 104,2 95,3 100,7 100,1 178 176 165 98,9 93,8 97,6 96,7 Phân theo giới tính Trên đại học Đại học Cao đẳng, trung cấp, nghề 161 Nguồn: Báo cáo tổng kết hoạt động Trung tâm - Ban HCTH (2016-2019) Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 43 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Do nhiệm vụ Trung tâm Hội nghị Quốc gia cung ứng dịch vụ công, liên quan trực tiếp tới kiện trị, văn hóa, xã hội quốc gia nên yêu cầu số lượng, chất lượng nguồn nhân lực cao, có sức khỏe tốt, lý lịch rõ ràng, có trình độ chun mơn phù hợp với nhiệm vụ, cơng việc giao, có kiến thức thực tiễn định Theo số liệu thống kê bảng 3.1 cho thấy năm trở lại đây, số lượng cán bộ, nhân viên Trung tâm tương đối ổn đinh, cấu giới tính Trung tâm phù hợp với đặc điểm yêu cầu công việc Bên cạnh việc đảm bảo nguồn nhân lực ổn định cho Trung tâm, chất lượng nguồn nhân lực ngày nâng cao số cán nhân viên đại học tăng bình quân 156% 3.1.5 Kết hoạt động Trung tâm giai đoạn 2017-2019 Là đơn vị nghiệp cơng lập có thu, Trung tâm Hội nghị Quốc gia có chức nhiệm vụ cung cấp dịch vụ tổ chức kiện Với lợi sở vật chất, uy tín, thương hiệu,… với hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội nước ta ngày sôi động nên năm trở lại hoạt động cung ứng dịch vụ tổ chức kiện Trung tâm hội nghị quốc gia ngày gia tăng, mang lại nguồn thu ngày lớn cho Trung tâm Bảng 3.2 Kết thu chi tài Trung tâm giai đoạn 2017-2019 Nội dung Ngân sách cấp Thu hoạt động nghiệp Nhiệm vụ trị khơng thu Chi triển khai kế hoạch ngân sách cấp Chi kỳ Nộp ngân sách nhà nước Chênh lệch thu chi Giá trị (Tr.đồng) So sánh (%) 2017 2018 2019 96.573,6 90.000,0 73.224,0 181.058,3 279.244,4 329.179,8 18/17 19/18 93,2 BQ 81,4 87,3 154,2 117,9 136,1 3.874,0 9.000,0 5.558,0 232,3 61,8 147,0 98.531,7 89.822,0 73.224,0 91,2 81,5 86,3 158,6 119,8 183,5 98,2 139,2 140,8 112,9 130,0 121,5 129.987,9 206.124,1 246.884,9 21.909,8 40.195,4 39.480,0 29.160,7 32.924,9 42.815,0 Nguồn: Báo cáo tổng kết hoạt động Trung tâm Hội nghị quốc gia (2017- 2019) Năm 2017, năm diễn nhiều kiện quan trọng Đảng, Nhà nước, Chính phủ Bộ, ban nghành Trung ương địa phương: Đại hội Đại biểu phụ nữ toàn quốc lần thứ XII; Hội nghị Thủ Tướng với Doanh nghiệp; Lễ kỷ niệm 70 năm ngày Thương Binh Liệt sĩ; Lễ kỷ niệm 100 năm Cách mạng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 44 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an tháng Mười Nga Đặc biệt nằm chuỗi hoạt động năm Việt Nam nước chủ nhà APEC 2017, Trung tâm vinh dự tổ chức Hội nghị quan chức cao cấp lần thứ (SOM2); Hội nghị Bộ trưởng Thương mại (MRT), (HLPD., hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ tổ chức phục vụ Trung tâm Báo chí Quốc tế Tuần lễ cấp cao APEC 2017 Đà Nẵng Năm 2017 năm Trung tâm trọng nâng cấp sở vật chất, mở rộng loại hình hoạt động dịch vụ, đẩy mạnh công tác tiếp thị, quảng cáo, đưa thương hiệu Trung tâm đến với nhiều đối tượng khách hàng Với lợi định ủng hộ, hỗ trợ đạo thường xuyên Lãnh đạo Chính phủ Mặc dù điều kiện cạnh tranh bất lợi hạn chế chế quản lý chặt chẽ, Trung tâm Hội nghị quốc gia phấn đấu hoàn thành kế hoạch doanh thu với kết phục vụ 264 hoạt động kiện (tăng 14,3% so với năm 2016), có 78 tiệc loại,166 hội nghị, hội thảo, 11 chương trình ca nhạc, biểu diễn nghệ thuật lớn loại hình dịch vụ khác 15.350 lượt phòng nghỉ Doanh thu thực năm 2017 181 tỷ đồng đạt 103% kế hoạch giao Năm 2018, tình hình kinh tế - xã hội đất nước ta bước lên đà phục hồi, có nhiều chuyển biến đạt dược kết tích cực so với kỳ năm trước, kinh tế vĩ mô dược ổn định, lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh có dâu hiệu khởi săc Dây tín hiệu khả quan thúc hoạt động kinh doanh dịch vụ Trung tâm Hội nghị Quốc gia đơn vị trực thuộc, nhiên mang lại thách thức lớn với cạnh tranh gay gắt, chế giá linh hoạt đê thu hút khách hàng loạt công ty, tập đoàn hoạt động ngành dịch vụ du lịch, khách sạn Trước ảnh hưởng tích cực từ tình hình kinh tế xã hội khởi sắc mang lại, Trung tâm Hội nghị Quôc gia chủ động tận dụng hội để mở rộng dịch vụ, phát triển hoạt động kinh doanh Tuy nhiên, yếu tố cạnh tranh gay gắt đơn vị có loại hình dịch vụ khu vực ln cản trở lớn điều kiện Trung tâm vân hạn chố chế quản lý chặt chẽ Tổng doanh thu thực năm 2018 toàn Trung tâm 279.24 tỷ đồng với tỷ lệ hoàn kế hoạch đạt 141%, dó doanh thu kinh doanh dịch vụ chiếm 95,6% tổng doanh thu với 275 tỷ đồng Năm 2019, tất các đơn vị nghiệp gặp khó khăn đơn vị thắt chặt chi tiêu giảm quy mô tổ chức kiện Trung tâm đạt kết đáng tự hào: Lễ kỷ niệm 50 năm thực di chúc Chủ tịch Hồ Chí Minh 50 năm ngày người (30/8/2019), Đại Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 45 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an hội đại biểu mặt trận tổ quốc Việt Nam đặc biệt, Trung tâm mở rộng loại hình hợp tác với khách sạn 5* khu vực JW Martiot, Intercon Landmak 72, Crow đơn vị tổ chức kiện có uy tín giúp Trung tâm tăng nguồn doanh thu đáng kế Tổng doanh thu năm 2019 toàn Trung tâm 329,17 tỷ đồng với tỷ lệ hồn kế hoạch đạt 102.9%, dó doanh thu kinh doanh dịch vụ chiếm 91,5% tổng doanh thu với 329 tỷ đồng 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 3.2.1.1 Thông tin thứ cấp Số liệu thứ cấp thu thập từ nguồn báo cáo kế toán báo cáo tài chính, báo cáo tổng hợp tốn tình hình sử dụng kinh phí , sổ chi tiết hoạt động Trung tâm Hội nghị Quốc gia năm 2017-2019, từ cơng trình nghiên cứu khoa học cơng bố sách, tạp chí khoa học chuyên ngành, cơng trình khoa học khác mạng internet… 3.2.1.2 Thông tin sơ cấp Số liệu liệu sơ cấp phục vụ cho nghiên cứu đề tài thu thập thông qua vấn chuyên sâu lãnh đạo Trung tâm, cán bộ, nhân viên làm công tác quản lý tài đối tượng thụ hưởng Trung tâm Thông tin thu thập qua phiếu điều tra đơn vị, cá nhân sử dụng dịch vụ Trung tâm Hội nghị Quốc gia Phương pháp chọn mẫu áp dụng phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên phán đoán Cụ thể, tác giả tiến hành điều tra qua phiếu hỏi với cán lãnh đạo, cán quản lý cấp phòng ban, nhân viên phòng ban, nghiệp vụ với số lượng 100 người Nội dung điều tra gồm: triển khai thực quy chế chi tiêu nội đơn vị; lực đội ngũ làm cơng tác tài - kế tốn Trung tâm Hội nghị Quốc gia; cấu tổ chức tính hiệu máy kế tốn Trung tâm; ngun nhân tình trạng lập dự tốn chậm chưa sát với thực tế Bảng 3.3 Số lượng mẫu điều tra Đối tượng vấn TT Số lượng (người) Nữ Nam Cán quản lý (Ban Lãnh đạo trung tâm) 15 12 Nhân viên Trung tâm 85 58 27 100 70 30 Cộng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 46 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Phiếu điều tra tương đối dễ dàng phân tích, mã hóa có giới hạn trả lời định trả lời theo thang đo likert với mức độ (ví dụ: hài lịng: 5; hài lịng: 4; trung bình: 3; khơng hài lịng: 1; khơng hài lịng: 0) Việc sử dụng thang đo likert cho phép thu thập ý kiến đánh giá người vấn mức độ tác động vấn đề hỏi Thời gian phát phiếu điều tra tháng 12 năm 2019, sau phát phiếu, số phiếu hợp lệ thu 100 phiếu Số liệu thu thập được tác giả xử lý phần mềm excel Bảng 3.4 Thông tin chung người điều tra Tiêu chí Trình độ Giới tính Kinh nghiệm Số lượng Tỷ trọng (%) Cao đẳng 37 37,00 Đại học 48 48,00 Trên đại học 15 15,00 Nam 57 57,00 Nữ 43 43,00 Từ 10 - 15 năm 67 67,00 Từ 16 - 20 năm 27 27,00 Từ 21 - 25 năm 6,00 37 37,00 Trên 25 năm Nguồn: Số liệu điều tra (2019) 3.2.2 Phương pháp phân tích số liệu 3.2.2.1 Phương pháp thống kê mô tả Phương pháp sử dụng thông qua số tuyệt đối, số tương đối số liệu thống kê thu thập q trình nghiên cứu để mơ tả thực trạng quản lý tài Trung tâm 3.2.2.2 Phương pháp so sánh, đối chiếu Chủ yếu sử dụng để so sánh kết mức độ hoàn thành kế hoạch, so sánh thực tế với định mức quy định khoản mục chi so với quy định; so sách nhóm mục chi với nhau; so sánh năm sau năm trước chi thường xuyên để thấy biến động chi qua năm việc thực kế hoạch tài chấp hành dự tốn chi cho thực theo năm tài Đây cách thức sở quan trọng cho việc đánh giá mức độ chấp hành nỗ lực Trung tâm cơng tác quản lý tài Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 47 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 3.2.2.3 Phương pháp phân tích hệ thống Phương pháp sử dụng để phân tích nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý tài bối cảnh tự chủ tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia Theo đó, nhân tố ảnh hưởng nhìn nhận sở tiếp cận theo mơ hình tổ chức phân cấp quản lý tài chính, quy trình quản lý tài hệ thống quản lý tài Trung tâm 3.2.2.4 Phương pháp chuyên gia Để đảm bảo cho đề tài có ý nghĩa khoa học cao hơn, phương pháp chuyên gia sử dụng trình nghiên cứu để tham vấn ý kiến chuyên gia có chun mơn sâu quản lý tài đơn vị nghiệp công lập người trực tiếp làm cơng tác quản lý tài Trung tâm 3.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu - Thực trạng quản lý tài trung tâm hội nghị quốc gia Thực trạng ban hành văn bản, quy định quản lý tài chính: Đánh giá cán bộ, nhân viên phù hợp triển khai thực quy chế chi tiêu nội đơn vị Phân cấp quản lý tài Trung tâm: Đánh giá cán bộ, nhân viên lực đội ngũ làm cơng tác tài - kế tốn Trung tâm Hội nghị Quốc gia; Đánh giá cấu tổ chức tính hiệu máy kế tốn Trung tâm Thực trạng cơng tác quản lý thu, chi tài Trung tâm: Dự tốn thu Trung tâm Hội nghị Quốc gia giai đoạn 2017-2019; Dự toán chi Trung tâm Hội nghị Quốc gia giai đoạn 2017-2019; Đánh giá trả lời cán bộ, nhân viên nguyên nhân tình trạng lập dự toán chậm chưa sát với thực tế; Kết thực thu tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia giai đoạn 2017-2019; So sánh tình hình thực với dự tốn nguồn thu Trung tâm; Đánh giá cán bộ, nhân viên công tác chấp hành thu Trung tâm Hội nghị Quốc gia; So sánh kết thực thu tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia giai đoạn 2012- 2015 giai đoạn 2016-2019; Kết thực chi tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia giai đoạn 2017-2019; Tình hình trích lập quỹ Trung tâm Hội nghị Quốc gia giai đoạn 2017-2019; Tình hình thực dự tốn chi tài năm 2017-2019 Trung tâm Hội nghị Quốc gia; Đánh giá cán bộ, nhân viên công tác chấp hành chi Trung tâm Hội nghị Quốc gia; So sánh kết thực chi tài 2012-2019 Trung tâm Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 48 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Hội nghị Quốc gia; Đánh giá cán bộ, nhân viên cơng tác Quyết tốn thu, chi tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia Đánh giá thực trạng công tác tra, kiểm tra tài chính; Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý tài Trung tâm - Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý tài trung tâm hội nghị quốc gia: Kết khảo sát ảnh hưởng chế quản lý tài nhà nước đơn vị chủ quản tới hoạt động quản lý tài chính; Chất lượng đội ngũ cán quản lý cấp cao Trung tâm Hội nghị Quốc gia; Chất lượng đội ngũ cán quản lý cấp trung Trung tâm Hội nghị Quốc gia; Chất lượng đội ngũ cán tham gia quản lý tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia; Đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực Trung tâm Hội nghị quốc gia; Kết đánh giá thực trạng lực tài Trung tâm Hội nghị quốc gia; Đánh giá cán bộ, nhân viên mức độ phối hợp ban ý thức cán nhân viên Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 49 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an PHẦN KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 4.1 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM HỘI NGHỊ QUỐC GIA 4.1.1 Thực trạng ban hành văn bản, quy định quản lý tài Để thực thống quản lý tài chính, sử dụng có hiệu nguồn lực tài đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, Trung tâm Hội nghị Quốc gia xây dựng quy chế quản lý tài chính, quy định quản lý tài dịch vụ trơng, giữ xe ô tô khuôn viên, quy trình quản lý doanh thu Khu Biệt thự Quy chế quản lý tài quy định cụ thể nguyên tắc, yêu cầu, quy trình quản lý nội dung: quy trình, thẩm quyền phê duyệt lập dự toán ngân sách năm, phân bổ dự toán, toán ngân sách, quản lý nguồn thu, kiểm sốt chi, quy trình thủ tục đấu thầu mua sắm, đầu tư xây dựng, cải tạo sửa chữa, quản lý tài hoạt động kiện, dự án đầu tư xây dựng bản, cơng tác hạch tốn kế tốn, kiểm sốt nội bộ, toán ngân sách nhà nước, kiểm tra, thẩm định tốn ngân sách năm quy trình thời gian cơng khai tài Tất nội dung quy định quy chế quản lý tài làm cho đơn vị cá nhân có sử dụng kinh phí phối hợp tổ chức thực Quy chế chi tiêu nội cụ thể hóa định mức chi quy định văn Nhà nước văn Văn phịng Chính phủvà đảm bảo khơng vượt định mức chi đó, Một số nội dung chi không quy định văn Nhà nước, tùy vào tình hình kinh phí có, Trung tâm Hội nghị Quốc gia xây dựng định mức cụ thể đảm bảo tiết kiệm hiệu Hằng năm, vào định mức chi ban hành, tính phù hợp mức chi, vào khả nguồn lực tài Trung tâm, Trung tâm thực sửa đổi bổ sung quy chế chi tiêu nội cho phù hợp Kết khảo sát phù hợp, tình hình thực quy chế chi tiêu nội sau: Qua bảng số liệu 4.1 thấy việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bám sát với văn hướng dẫn Nhà nước (10% đánh giá mức tốt; 85% đánh giá mức tốt) Quy chế chi tiêu nội (được đánh giá mức tốt 93%), đáp ứng yêu cầu Trung tâm công tác phục vụ nhiệm vụ trị hoạt động kiện Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 50 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Bảng 4.1 Đánh giá cán bộ, nhân viên phù hợp triển khai thực quy chế chi tiêu nội đơn vị Nội dung Quy chế chi tiêu nội có phù hợp với văn hướng dẫn Nhà nước? Quy chế chi tiêu nội đáp ứng yêu cầu đặc thù đơn vị? Mức độ (n=100) Rất tốt Tốt Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ phiếu (%) phiếu (%) Trung bình Số Tỷ lệ phiếu (%) 10 10,00 85 85,00 5,00 0 93 93, 00 7,00 Nguồn: Số liệu điều tra (2019) 4.1.2 Phân cấp quản lý tài Trung tâm Để điều hành kiểm soát nguồn tài có hiệu qủa, Trung tâm tăng cường phân cấp quản lý cụ thể theo quy định hành Nhà nước phù hợp với chế độ tài hoạt động nghiệp Trung tâm, đồng thời tạo điều kiện để cấp chủ động điều hành dự toán thực tốt nhiệm vụ giao, tăng cường vai trò, trách nhiệm việc điều hành dự toán ngân sách Theo chế tài hành, Trung tâm Hội nghị Quốc gia giao chế khoán thu - chi Cùng với nguồn kinh phí từ NSNN cấp, Trung tâm Hội nghị Quốc gia tự chủ thống quản lý nguồn tài sử dụng Ban Tài - Kế tốn có trách nhiệm tổ chức thực cơng tác tài - kế tốn theo quy định pháp luật hành, Quy định quản lý tài Quy chế chi tiêu nội Trung tâm Trưởng Ban Tài - Kế tốn kiêm Kế tốn trưởng thực đạo thực cơng việc phận tài - kế tốn theo nguyên tắc quản lý thống nguồn thu, khoản chi toàn Trung tâm Cùng với chế tự chủ tài Nhà nước giao, Trung tâm thực phân cấp quản lý tài theo chế tự chủ cho đơn vị trực thuộc Theo đó, quy định phân cấp quản lý tài bao gồm quy định phân cấp quản lý nguồn thu, quản lý khoản chi theo quy định Nhà nước chế độ tiêu chuẩn định mức hành, phù hợp với hoạt động đặc thù đơn vị Trung tâm Hội nghị Quốc gia Các đơn vị khoán thu - khoán chi đơn vị có thu đảm bảo thu nộp đầy đủ hạn khoản thu tài khoản Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 51 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an tiền gửi Trung tâm sau trừ mức khoán chi theo quy định Riêng lĩnh vực quản lý tài đầu tư xây dựng bản, Trung tâm thống quản lý không thực phân cấp cho đơn vị trực thuộc Yêu cầu nâng cao lực cho đội ngũ cán tài - kế tốn nhiệm vụ đặt đơn vị kế tốn nhằm nâng cao hiệu cơng tác kế tốn - tài chính, góp phần thực đầy đủ chức tham mưu thơng tin kế tốn Số liệu thống kê Bảng 4.2 cho thấy đại phận cán viên chức đánh giá lực cán làm cơng tác tài - kế toán Trung tâm mức từ tốt đến tốt, tất tiêu chí đánh giá lực, kinh nghiệm thái độ phụ vụ Bảng 4.2 Kết đánh giá cán bộ, nhân viên lực đội ngũ làm công tác tài - kế tốn Trung tâm Hội nghị Quốc gia Mức độ đánh giá (n=100) Nội dung Năng lực thực tế cán làm công tác kế tốn tài ? Rất tốt Tốt Trung bình Số ý Tỷ lệ Số ý Tỷ lệ Số ý Tỷ lệ kiến (%) kiến (%) kiến (%) 16 16,00 65 65,00 19 19,00 53 53,00 37 37,00 10 10,00 - - 87 87,00 13 13,00 Kinh nghiệm chuyên môn cán làm cơng tác kế tốn tài ? Thái độ phục vụ công việc cán làm cơng tác kế tốn tài ? Nguồn: Số liệu điều tra (2019) Kết tổng hợp ý kiến khảo sát cán bộ, công nhân viên Trung tâm tổng hợp Bảng 4.3 cho thấy đánh giá thực trạng cấu tổ chức Trung tâm mức cao Các khía cạnh đánh giá mức 3.9 điểm, mức điểm khả quan Tiêu chí “Trung tâm có máy tổ chức hoạt động hiệu quả, linh hoạt, gọn nhẹ” đánh giá mức 3,92 điểm, tiêu chí “Việc bố trí xếp thay nhân đảm bảo tốt cho hoạt động” đánh giá cao mức 3,98 điểm Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 52 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Bảng 4.3 Kết đánh giá cấu tổ chức tính hiệu máy kế tốn Trung tâm Tiêu chí Trung tâm có máy tổ chức hoạt động hiệu quả, linh hoạt, gọn nhẹ Việc bố trí xếp thay nhân đảm bảo tốt cho hoạt động Thang đánh giá (số phiếu) Điểm Trung bình 0 20 68 12 3,92 0 16 70 14 3,98 Nguồn: Số liệu điều tra (2019) Ban Tài có 16 nhân 01 trưởng ban 03 phó trưởng ban Số liệu thống kê Hình 4.1 cho thấy cấu máy Tài - Kế tốn Trung tâm đáp ứng mức phù hợp có 83,3% ý kiến đánh giá Điều phản ánh cấu máy kế tốn Ban Tài phù hợp với cơng việc thực tế đơn vị: Tình trạng cấu đủ số lượng, phân công nhiệm vụ theo mảng cơng việc tới chun viên Hình 4.1 Kết đánh giá cán bộ, nhân viên cấu máy kế toán Trung tâm Hội nghị Quốc gia Nguồn: Số liệu điều tra (2019) 4.1.3 Thực trạng cơng tác quản lý thu, chi tài Trung tâm 4.1.3.1 Lập dự tốn tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia a Lập dự toán thu Trung tâm * Căn lập dự toán thu Căn vào thông tư hướng dẫn Bộ Tài việc lập dự tốn thu tài chính; văn hướng dẫn Bộ Tài Hướng dẫn Văn phịng Chính phủ; Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 53 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Kế hoạch phát triển tổng thể nhiệm vụ cụ thể năm kế hoạch; Chỉ tiêu kế hoạch giao năm kế hoạch; Văn quy phạm pháp luật về: Thuế, chế độ thu; định mức phân bổ dự tốn;Tình hình thực tiêu kế hoạch nhiệm vụ, dự toán năm trước số năm liền kề Các nguồn thu tài chủ yếu Trung tâm nhận diện sau: - Nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp, bao gồm: Kinh phí đảm bảo hoạt động thường xuyên thực nhiệm vụ trị Bộ trưởng, Chủ nhiệm giao theo dự toán; Kinh phí báo dưỡng, sửa chữa, nâng cấp trang thiết bị, bảo hiểm tài sản cố định phục vụ hoạt động nghiệp cấp thẩm quyền phê duyệt dự tốn giao hàng năm; Kinh phí chi trả tiền điện khơng nhằm mục đích kinh doanh; Kinh phí thực đề tài nghiên cứu khoa học công nghệ; Kinh phí thực chương trình đào tạo bồi dưỡng cơng chức, viên chức; Kinh phí thực chương trình mục tiêu quốc gia; Kinh phí thực nhiệm đột xuất cấp có thẩm quyền giao; Kinh phí thực sách tinh giản biên chế công chức, viên chức theo chế độ Nhà nước quy định; Kinh phí đầu tư xây dựng theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt khoản kinh phí giao khác - Nguồn thu nghiệp, gồm: Thu tiền cho thuê mặt bằng, hội trường, phòng họp, văn phòng làm việc; Thu dịch vụ cho thuê trang thiết bị; Thu từ dịch vụ liên doanh liên kết, hoạt động hội trợ, triển lãm, tổ chức biểu diễn, hoạt động văn hóa, nghệ thuật, quảng cáo, biểu diễn thời trang, đào tạo, thăm quan, du lịch, sinh vật cảnh; Thu dịch vụ ăn, uống; Thu bán hàng lưu niệm, quay phim, chụp ảnh; Phần để lại từ số thu phí, lệ phí thuộc ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật ; Lãi chia từ hoạt động liên doanh, liên kết, lãi tiền gửi ngân hàng có kỳ hạn theo quy định - Các nguồn thu khác, gồm: Nguồn viện trợ, tài trợ, quà biếu, tặng, cho theo quy định pháp luật; Nguồn vốn vay tín dụng, vốn huy động công chức, viên chức đơn vị theo quy định pháp luật; Nguồn vốn liên doanh liên kết tổ chức cá nhân nước theo quy định pháp luật; nguồn thu khác nguồn thu theo quy định pháp luật Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 54 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an * Nội dung lập dự toán thu Bảng 4.4 Dự toán thu Trung tâm Hội nghị Quốc gia giai đoạn 2017-2019 Năm 2017 TT Năm 2018 Nội dung Giá trị Tỷ lệ (Tr.đ) Tổng dự tốn thu Ngân sách nhà nước cấp Kinh phí chưa sử dụng kỳ trước chuyển sang Thu hoạt động nghiệp Thu thuê địa điểm Thu thuê phòng nghỉ Thu thuê Hội trường Thu dịch vụ ăn uống Thu bán hàng hóa 284.863,0 99.450,6 6.822,4 175.090,0 850,6 11.800,5 28.500,0 62.488,4 5.800,5 65.650,6 3.500,0 Thu khác Nhiệm vụ trị không thu Năm 2019 Giá trị Tỷ lệ (%) (Tr.đ) (%) 34,9 2,4 61,5 0,3 4,1 10,0 21,9 2,0 298.245,0 92.000,0 4.864,3 198.180,7 913,0 15.500,0 30.357,5 75.689,7 7.550,7 23,0 1,2 68.169,8 3.200,0 Giá trị Tỷ lệ So sánh BQ (%) (Tr.đ) (%) 30,8 1,6 66,4 0,3 5,2 10,2 25,4 2,5 373.045,8 75.000,0 5.042,3 293.045,8 1.168,2 48.400,0 25.890,1 126.586,7 16.000,8 20,1 1,4 78,6 0,3 13,0 6,9 33,9 4,3 318.717,9 28,6 1,8 68,8 0,3 7,4 9,0 27,1 3,0 22,9 1,1 75.000,0 5.000,0 20,1 1,3 22,0 1,2 Nguồn: Trung tâm Hội nghị Quốc gia (2017-2019) 55 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Trên sở Kế hoạch Trung tâm xây dựng gửi Văn phịng Chính phủ, Bộ Tài thẩm định, năm Văn phịng Chính phủ giao dự tốn cho đơn vị bao gồm Ngân sách Nhà nước (bao gồm ngân sách tự chủ, ngân sách không tự chủ để thực số nhiệm vụ cụ thể giao), khoản thu từ hoạt động nghiệp, dịch vụ, thu khác Dự toán thu hoạt động nghiệp năm 2017-2019 Trung tâm Hội nghị Quốc gia thể bảng 4.5 qua cho thấy tổng dự tốn thu tăng qua năm Trong nguồn thu hoạt động nghiệp, nguồn thu từ hoạt động dịch vụ kinh doanh ăn uống loại hình kinh doanh khác chiếm tỷ trọng lớn đạt 27,1% tổng dự toán thu Trong đó, thu từ hoạt động cho thuê địa điểm chiếm tỷ trọng 0,3% tổng cấu Điều cho thấy Trung tâm thay đổi cấu dịch vụ cho hoạt động Lý có thay đổi cấu nguồn thu Trung tâm Trung tâm tiến hành thực phần cơng tác tự chủ tài giao cho Trung tâm dần dàn hoàn thiện cơng tác theo năm tài Đây cố gắng lớn Trung tâm việc hồn thiện cơng tác quản lý tài hướng tới hồn thiện cơng tác tự chủ tài b Lập dự tốn chi Trung tâm * Căn lập dự toán chi Việc lập dự toán chi Trung tâm Hội nghị Quốc gia thực dựa sau đây: - Căn vào đánh giá thực nhiệm vụ chi năm trước - Văn quy phạm pháp luật chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách cấp có thẩm quyền quy định - Các quy định, quy trình, quy phạm, quy chuẩn kỹ thuật, định mức kinh doanh, đơn giá hành theo lĩnh vực cấp có thẩm quyền ban hành - Quy chế chi tiêu nội Trung tâm * Lập dự toán chi Trung tâm Dự toán chi NSNN Trung tâm dự toán chi từ nguồn thu nghiệp lập sở nhiệm vụ giao năm kế hoạch, chế độ, định mức, tiêu chuẩn chi tiêu hành nhà nước, quy chế chi tiêu nội đơn vị Đồng thời, dựa vào thực nhiệm vụ chi năm trước để dự kiến nhiệm vụ chi năm Căn xác định mức chi cụ thể cho nhiệm vụ chi sau: Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 56 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Chi hoạt động thường xuyên, gồm: + Chi hoạt động thường xuyên theo chức năng, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Nhà nước (kể nhiệm vụ trị): tiền lương, tiền cơng, khoản phụ cấp lương, khoản trích nộp theo lương theo quy định, khoản chi nghiệp vụ, sửa chữa, bảo dưỡng trang thiết bị, tài sản khoản chi khác theo chế độ quy định; + Chi hoạt động thường xun phục vụ cơng tác thu phí lệ phí; + Chi cho hoạt động phục vụ nghiệp có thu gồm: tiền lương;tiền cơng, khoản phụ cấp lương, khoản trích nộp theo lương theo quy định, khoản chi nghiệp vụ, sửa chữa, bảo dưỡng trang thiết bị, tài sản khoản chi khác theo chế độ quy định; + Chi tiền ăn ca cho công chức, viên chức người lao động tính vào chi phí, tối đa khơng q tháng lương tối thiểu Nhà nước quy định cán bộ, công chức nhà nước; + Chi thực nghĩa vụ ngân sách nhà nước: Trung tâm có trách nhiệm kê khai nộp thuế giá trị gia tăng thuế thu nhập doanh nghiệp, mức thuế cụ thể thực sau Bộ Tài Chính chấp thuận + Các khoản chi sửa chữa nhỏ thường xuyên, mua sắm công cụ, dụng cụ phục vụ kinh doanh dịch vụ, văn phịng phẩm Khốn tỷ lệ 8% tổng chi phí; + Các khoản chi quảng cáo, khuyến mại, tiếp tân, khánh tiết, chi phí giao dịch, chi hoa hồng, chi bảo hộ lao động, trang phục, chí quản lý khám sức khỏe định kỳ khoản chi khác theo quy định, khoán theo tỷ lệ 8% tổng chi phí; + Chi trả lãi vay khoản chi khác - Chi không thường xuyên, gồm: Chi thực nhiệm vụ nghiên cứu khoa học cơng nghệ; Chi thực chương trình đào tạo bồi dưỡng công chức, viên chức; Chi thực chương trình mục tiêu quốc gia; Chi thực nhiệm vụ đột xuất cấp có thẩm quyền giao; Chi thực tinh giản biên chế công chức, viên chức theo chế độ Nhà nước quy định (nếu có); Chi đầu tư xây dựng bản, mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản cố định thực dự án theo phê duyệt; Chi thực dự án có nguồn vốn nước ngồi; Các khoản chi theo quy định pháp luật (nếu có) - Chi thu nhập tăng thêm: Thực chế tự chủ tài chính, Trung tâm Hội nghị Quốc gia thực chi thu nhập tăng thêm cho cán viên chức người Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 57 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an lao động từ kết hoạt động nghiệp kết tạo nguồn tăng thu nhập từ việc đổi phương thức hoạt động, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Do tự chủ việc chi trả thu nhập cho người lao động gắn với kết công việc, nên nhiều đơn vị nghiệp tăng cường cán trẻ có trình độ chuyên môn ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu phát triển đơn vị Cơ chế tự chủ tài tạo quyền chủ động cho đơn vị nghiệp có thu phép xây dựng kế hoạch quỹ tiền lương phương án chi trả tiền lương theo kết hoạt động tài kết lao động Đây bước đột biến quan trọng nhằm khắc phục quy định cứng nhắc hệ thống thang bảng lương Việc chi trả thu nhập tăng thêm cho người lao động đơn vị theo quy chế chi tiêu nội đơn vị bảo đảm nguyên tắc phân phối theo lao động Khi nhà nước điều chỉnh quy định tiền lương, nâng mức lương tối thiểu, khoản tiền lương cấp bậc chức vụ tăng thêm theo chế độ nhà nước quy định bảo đảm từ nguồn theo quy định Chính phủ Trường hợp sau sử dụng nguồn trên, khơng bảo đảm, phần cịn thiếu ngân sách nhà nước cấp bổ sung Dự toán chi NSNN Trung tâm dự toán chi từ nguồn thu nghiệp lập sở nhiệm vụ giao năm kế hoạch, chế độ, định mức, tiêu chuẩn chi tiêu hành nhà nước, quy chế chi tiêu nội đơn vị Đồng thời, dựa vào thực nhiệm vụ chi năm trước để dự kiến nhiệm vụ chi năm Các khoản chi hàng năm phân bổ tiêu theo cấu, nội dung chi sau: Về tổng quát, mức dự toán chi nhỏ so với mức dự tốn thu Trung tâm, mức biến động tổng dự toán chi tương tự với biến động tổng dự tốn thu phân tích phần quản lý dự toán thu Xét thành phần, thấy chi cho người ln chiếm tỷ trọng cao 18,1% dự toán chi Trung tâm Nhóm chi chiếm tỷ trọng cao thứ hai nhóm chi cho hoạt động kiện nguyên vật liệu hàng hóa chiếm khoảng 19% tổng dự tốn chi đơn vị Chi hàng hoá, dịch vụ xác định dựa sở nhiệm vụ giao, định mức chi NSNN quy định quy chế chi tiêu nội Một số khoản chi thuộc chi hàng hoá, dịch vụ đơn vị thực theo định mức khoán điện thoại cố định, điện thoại di động, văn phịng phẩm, cơng tác phí… dự tốn xác định dựa mức khoán nhiệm vụ dự kiến năm kế hoạch Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 58 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Bảng 4.5 Dự toán chi Trung tâm Hội nghị Quốc gia giai đoạn 2017-2019 Năm 2017 TT Nội dung Giá trị (Tr.đ) Tổng dự toán chi Chi ngân sách nhà nước cấp Chi kỳ Chi tiền lương Chi BHXH, BHYT, KPCĐ Chi tiền điện, nước, điện thoại, dịch vụ mua Năm 2018 Tỷ lệ (%) Giá trị (Tr.đ) Năm 2019 Tỷ lệ (%) Giá trị (Tr.đ) Tỷ lệ (%) Tốc độ phát triển BQ (%) 249.130,7 101.940,0 126.180,7 38.519,8 4.377,2 10.560,5 40,9 50,6 15,5 1,8 4,2 262.266,1 89.822,0 148.800,9 43.599,7 4.954,5 15.350,5 46,8 47,7 7,8 0,9 8,0 294.258,3 73.224,0 221.034,3 65.570,0 7.326,1 20.513,2 24,9 75,1 22,3 2,5 7,0 85,0 33,4 60,8 18,1 2,0 5,7 Chi phí nguyên, nhiên vật liệu ăn uống, hàng hóa Khấu hao TSCĐ Chi phí theo tỷ lệ khốn Chi phí khác 38.580,6 5.252,7 14.007,2 14.882,6 15,5 2,1 5,6 6,0 46.250,9 5.945,4 15.854,4 16.845,3 24,1 1,1 2,8 3,0 70.330,9 8.941,3 23.443,6 24.908,8 23,9 3,0 8,0 8,5 19,0 2,5 6,5 7,0 Nộp ngân sách nhà nước loại thuế 21.010,0 8,4 23.643,1 5,5 35.166,4 12,0 9,8 Nguồn: Trung tâm Hội nghị Quốc gia (2017- 2019) 59 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Chi khoản chi hoạt động kiện vào kiện khác đảm bảo quy chế chi tiêu nội quy định Nhà nước hành Khoản chi hoạt động kiện chiếm tỷ lệ cao cấu dự toán chi đơn vị Một xu hướng nhận thấy tất khoản mục chi theo dự toán Trung tâm có xu hướng thay đổi tăng giảm Đây điểm bật thể hạn chế quản lý tài đơn vị, đặc biệt khâu xác định nhu cầu khoản chi tiêu Trung tâm Công tác lập dự toán Trung tâm Hội nghị Quốc gia thời gian qua tồn số bất cập sau: Trong cơng tác xây dựng dự tốn, có văn hướng dẫn chi tiết xây dựng dự tốn, số ban, đơn vị cịn chưa thực quan tâm đến cơng tác lập dự tốn việc lập dự tốn Ban Tài thực dựa sở kế hoạch nhà nước giao cơng tác chấp hành dự tốn năm trước Do đó, chất lượng cơng tác xây dựng dự toán chưa cao, chưa sát thực với thực tế, làm ảnh hưởng đến công tác quản lý tài Trung tâm Việc xây dựng dự tốn ban, đơn vị cịn mang nặng tính hình thức, chất lượng không cao Các đơn vị chưa chủ động việc xây dựng kế hoạch hoạt động chuyên mơn nên khơng đánh giá nhiệm vụ thu, chi phát sinh năm Điều ảnh hưởng đến khâu chấp hành dự toán, ảnh hưởng đến việc theo dõi đơn đốc tốn kinh phí giao cho ban, đơn vị Nguyên nhân hạn chế cơng tác lập dự tốn thể qua bảng số liệu điều tra sau: Bảng 4.6 Kết đánh giá trả lời cán bộ, nhân viên ngun nhân tình trạng lập dự tốn chậm chưa sát với thực tế Số ý kiến Nguyên nhân Tỷ lệ (%) (n=100) Biểu mẫu xây dựng dự toán chưa phù hợp 45 45,00 Việc xây dựng dự toán vượt khả đơn vị 35 35,00 12 12,00 8,00 Hoạt động chun mơn mang tính bộc phát, phát sinh mới, không xây dựng kế hoạch từ đầu năm Quy trình lập dự tốn chậm, qua nhiều khâu Nguồn: Số liệu điều tra (2019) Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 60 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Một số ý kiến cho việc lập dự toán vượt khả cán bộ, nhân viên đơn vị (45,00% phiều ý kiến) họ không đào tạo chuyên môn nghiệp vụ kế toán; nội dung biểu mẫu xây dựng dự toán rườm rà chưa phù hợp với đặc thù đơn vị Hầu hết hoạt động chuyên môn mang tính bộc phát khơng có kế hoạch từ đầu năm 12,00% phiếu điều tra, 8,00% vấn đồng ý với nhận định quy trình lập kế hoạch dự toán chậm, trải qua nhiều khâu xem xét cấp 4.1.3.2 Thực trạng chấp hành dự tốn tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia a Công tác chấp hành dự tốn thu Trung tâm Tình hình tổ chức thực nguồn thu: Nguồn thu Trung tâm chủ yếu từ nguồn sau đây: - Ngân sách Nhà nuớc cấp: Trung tâm đơn vị nghiệp công lập, giao quyền tự chủ tự đảm bảo chi phí hoạt động, giao dự toán ngân sách để thực nhiệm vụ tu, bảo dưỡng, sửa chữa TSCĐ Nguồn ngân sách Nhà nước cấp nguồn thu quan trọng đảm bảo cho việc trì, sửa chữa sở vật chất Trung tâm Đối với ngân sách nhà nước cấp hàng năm đơn vị có định giao kinh phí Bộ tài - Thu từ hoạt động nghiệp: Thu tiền cho thuê mặt bằng, Thu dịch vụ cho thuê trang thiết bị; Thu từ dịch vụ liên doanh liên kết, Thu dịch vụ ăn, uống Đối với nguồn thu hoạt động nghiệp, Ban tài kế toán tiến hành thu tổng hợp theo hoạt động theo tháng, với khoản thu dịch vụ tổ chức hạch toán theo thời điểm phát sinh cụ thể - Ghi thu phụ vụ nhiệm vụ trị: Ban tài kế tốn tiến hành liệt kê báo cáo chi phí thực nhiệm vụ trị giao Các khoản thu thực tế Trung tâm Hội nghị Quốc gia tổng hợp bảng 4.7, cho thấy tổng quát tất nguồn thu có tình trạng tăng đặc biệt nguồn thu từ hoạt động nghiệp từ 62,8% năm 2017 đến 80,7% năm 2019 Trung tâm chủ động tích cực việc khai thác nguồn thu từ việc kinh doanh phòng nghỉ từ 4,4% lên 13%, mở rộng loại hình dịch vụ, cung ứng dịch vụ kiện đa dạng nên kết thu năm sau tăng cao năm trước Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 61 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Bảng 4.7 Kết thực thu tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia giai đoạn 2017-2019 Năm 2017 TT Nội dung Tổng thu Ngân sách nhà nước cấp Kinh phí chưa sử dụng kỳ trước chuyển sang Thu hoạt động nghiệp Thu thuê địa điểm Năm 2019 Tỷ lệ Giá trị Tỷ lệ Giá trị Tỷ lệ (Tr.đ) (%) (Tr.đ) (%) (Tr.đ) (%) 288.328,3 383.108,7 407.961,8 So sánh BQ (%) 29,6 96.573,6 33,5 90.000,0 23,5 73.224,0 17,9 25,0 6.822,4 2,4 4.864,3 1,3 5,042.3 1,2 1,6 181.058,3 62,8 279.244,4 72,9 329.179,8 80,7 72,1 830,0 0,3 1.062,0 0,3 4.176,0 1,0 0,5 Thu thuê phòng nghỉ 12.803,1 4,4 46.233,3 12,1 52.890,4 13,0 9,8 Thu thuê Hội trường 29.415,8 10,2 19.380,6 5,1 46.235,7 11,3 8,9 Thu dịch vụ ăn uống 63.718,6 22,1 115.078,8 30,0 125.486,0 30,8 27,6 Thu bán hàng hóa Thu khác Năm 2018 Giá trị Nhiệm vụ trị khơng thu 6.864,2 2,4 15.905,6 4,2 17.126,8 4,2 3,6 67.426,6 23,4 81.584,1 21,3 83.264,9 20,4 21,7 3.874,0 1,3 9.000,0 2,3 5.558,0 1,4 1,7 Nguồn: Trung tâm Hội nghị Quốc gia (2017- 2019) 62 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Nguồn thu nghiệp không ngừng tăng lên điều tạo điều kiện thuận lợi cho Trung tâm việc đảm bảo nhu cầu chi tiêu ngày tăng Là đơn vị hành nghiệp có thu Nhà nước, Trung tâm giao kinh phí tu, bảo dưỡng, sửa chữa TSCĐ Số kinh phí NS bắt đầu giảm qua năm từ 33,5% xuống 17,9% Cũng đổi công tác quản lý, tổ chuyên trách công tác quản lý tài sản thành lập để quản lý, tổng hợp theo dõi tình hình sử dụng tài sản trung tâm Mặc dù có thuận lợi lớn hạng mục đầu tư Trung tâm Hội nghị Quốc gia Nhà nước quan tâm đầu tư, bố trí vốn NSNN cấp giai đoạn cạnh tranh ngày gay gắt Trung tâm cần nguồn lực tài to lớn nhằm mở rộng đầu tư, nâng cao chất lượng dịch vụ cung ứng Là đơn vị nghiệp công nên thực tế nguồn vốn NSNN cấp nguồn thu nghiệp để lại Trung tâm khơng có nguồn lực tài bên ngồi hay nguồn lực xã hội hóa Bên cạnh đó, chế quản lý tài Trung tâm giao tự chủ phần nên có phần cứng nhắc Trong năm qua, việc quản lý thu hồi công nợ thực thường xuyên có phối hợp chặt chẽ phận kế toán đơn vị liên quan để rà sốt, góp phần hạn chế rủi ro toán đảm bảo nguồn vốn hoạt động cho Trung tâm Các phân chuyên môn Trung tâm phối hợp tiến hành phân loại công nợ hạn nợ đến hạn để có kế hoạch thu hồi công nợ nhanh hiệu Bảng 4.8 thể so sánh thực dự toán thu thực khoản thu Trung tâm Hội nghị Quốc gia Xét tổng quát, tiêu thu ngân sách nhà nước cấp ra, tất nguồn thu khác gần thực vượt kế hoạch theo dự tốn đặt từ 10%, cao phải kể đến mức tăng thu từ việc cho thuê địa điểm Tuy thu khai thác địa điểm chiếm tỷ trọng nhỏ tỷ lệ vượt kế hoạch tăng mạnh Năm 2017 đạt 98%, năm 2019 357% Nguồn thu từ ngân sách cấp thực qua năm hoàn thành đạt mực trung bình 97,5% kế hoạch Đây cố gắng Trung tâm việc thực công tác dự tốn chuẩn Theo dúng lộ trình thực tự chủ nguồn thu từ ngân sách có xu hướng giảm dần qua năm Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 63 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Bảng 4.8 So sánh tình hình thực với dự toán nguồn thu Trung tâm Năm 2017 Giá trị Dự toán Nội dung Tổng thu (Tr.đ) Giá trị Năm 2018 Tỷ lệ Thực TH/DT (Tr.đ) (%) Giá trị Giá trị Dự toán (Tr.đ) Năm 2019 Tỷ lệ BQ Thực TH/DT (%) (Tr.đ) (%) Tỷ lệ Giá trị Giá trị Thực TH/DT Dự toán (Tr.đ) (%) (Tr.đ) 284.863,0 288.328,3 101 298.245,0 383.108,7 128 373.045,7 407.961,8 109 113,0 99.450,6 96.573,6 97 92.000,0 90.000,0 98 75.000,0 73,224.0 98 97,5 6.822,4 6.822,4 100 4.864,3 4.864,3 100 5,042.3 5,042.3 100 0,0 175.090,0 181.058,3 103 198.180,7 279.244,4 141 293.045,7 329.179,8 112 118,9 850,0 830,0 98 913,0 1.062,0 116 1.168,2 4.176,0 357 190,5 Thu thuê phòng nghỉ 11.800,5 12.803,1 108 15.500,0 46.233,3 298 48.400,0 52.890,4 109 172,0 Thu thuê Hội trường 28.500,0 29.415,8 103 30.357,5 19.380,6 64 25.890,1 46.235,7 179 115,2 Thu dịch vụ ăn uống 62.488,4 63.718,6 102 75.689,6 115.078,8 152 126.586,6 125.486,0 99 117,7 5.800,5 6.864,2 118 7.550,7 15.905,6 211 16.000,8 17.126,8 107 145,3 65.650,6 67.426,6 103 68.169,8 81.584,1 120 75.000,0 83.264,9 111 111,1 3.500,0 3.874,0 111 3.200,0 9.000,0 281 5.000,0 5.558,0 111 167,7 Ngân sách nhà nước cấp Kinh phí chưa sử dụng kỳ trước chuyển sang Thu hoạt động nghiệp Thu thuê địa điểm Thu bán hàng hóa Thu khác Nhiệm vụ trị khơng thu Nguồn: Trung tâm Hội nghị Quốc gia (2017- 2019) 64 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Nguồn thu thực từ nghiệp năm có xu hướng tăng để bù lại cho nguồn thu từ ngân sách giảm Mức tăng trung bình 113% so với kê hoạch Đánh giá cán viên chức việc chấp hành dự toán thu đơn vị bảng 4.9 đánh giá cao: công tác chấp hành thu thực nghiêm túc minh bạc, công tác thu tiến hành thu người, đối tượng đánh giá mức tốt với mức điểm trung bình đạt 3,98 điểm khơng có phiếu đánh giá khơng tốt Cơng tác chấp hành dự tốn thu tổ chức thường xuyên, đa số phiếu đánh giá đạt 3,78 điểm Trong thời gian tới đơn vị cần phải tăng cường công tác kiểm tra trì cách đặn thường xuyên Bảng 4.9 Đánh giá cán bộ, nhân viên công tác chấp hành thu Trung tâm Hội nghị Quốc gia Tiêu chí Thang đánh giá (n=100) Điểm Trung bình Cơng tác quản lý thu được tiến hành nghiêm túc, minh bạch 0 20 68 12 3,92 Công tác thu tiến hành thu người, đối tượng 0 10 82 3,98 Công tác thu kiểm tra định kỳ Dự toán thu đạt kế hoạch đề 0 26 70 80 12 3,78 4,04 Nguồn: Số liệu điều tra (2019) So sánh thực thu giai đoạn 2012-2015 giai đoạn 2016-2019 sau thay đổi cấu tổ chức quản lý bảng 4.11 Có thể thấy giai đoạn 2016-2019 Trung tâm tái cấu lại theo định 890/QĐ-Ttg ngày 25/5/2016 tổng thu trung bình 336.338,23 triệu đồng đạt 123% so với giai đoạn 2012-2015 trước chia tách đơn vị Tất nguồn thu nghiệp tăng nguồn ngân sách cấp giảm Giai đoạn 2016-2019 Trung tâm có thay đổi lớn xếp kiện toàn lại cấu nhân sau chia tách đơn vị, chuyển giao hệ lãnh đạo chế sách tài có nhiều thay đổi Cơ cấu nguồn thu có chuyển thay đổi rõ rệt Để đảm bảo khoản chi thường xuyên, đơn vị nghiệp tự chủ động khai thác nguồn thu nghiệp để tiến tới tự đảm bảo hoạt động chi thường xuyên đơn vị tự chủ Đăc biệt việc phát triển kinh doanh phòng nghỉ có bước tiến rõ rệt từ 2.2 tỷ giai đoạn 2012-2015 lên 29.18 tỷ giai đoạn 2016-2019 điều Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 65 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an cho thấy kế hoạch phát triển Trung tâm hướng khai thác hiệu tối đa sở vật chất sẵn có Với chế hoạt động theo phương thức tự tìm nguồn thu để chi trả hoạt động thường xuyên, Trung tâm tận dụng sở vật chất sẵn có lúc nhàn rỗi liên doanh liên kết phát triển nguồn thu hợp pháp tăng kinh phí hoạt động Các nguồn thu không liên tục, không chủ động nguồn kinh phí khơng lớn Bảng 4.10 So sánh kết thực thu tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia giai đoạn 2012- 2015 giai đoạn 2016-2019 TT Nội dung Tổng thu BQ Giai đoạn 2012-2015 Giá trị Tỷ lệ (Tr.đ) (%) 271.276,2 Ngân sách nhà nước cấp Kinh phí chưa sử dụng kỳ trước chuyển sang Thu hoạt động nghiệp Thu thuê địa điểm Thu thuê phòng nghỉ Thu thuê Hội trường Thu dịch vụ ăn uống Thu bán hàng hóa Thu khác Nhiệm vụ trị khơng thu BQ Giai đoạn 2016-2019 Giá trị Tỷ lệ (Tr.đ) (%) 336.338,2 So sánh BQ giai đoạn (%) 123,9 113.092,6 41,6 85.717,6 25,5 75,7 31.419,5 11,5 5.641,9 1,7 21,9 135.660,3 675,3 2.265,8 29.786,3 48.444,7 5.563,9 50.749,3 30.769,3 50,0 0,2 0,8 10,9 17,8 2,0 18,7 11,3 229.753,8 1.744,5 29.181,7 32.070,5 87.339,0 11.349,1 68.068,9 15.224,8 68,3 0,5 8,7 9,5 26,0 3,4 20,2 4,5 169,3 258,3 1287,8 107,6 180,2 203,9 134,1 123,9 Nguồn: Trung tâm Hội nghị Quốc gia (2012-2019) b Thực trạng công tác chấp hành dự toán chi Trung tâm Trung tâm Hội nghị Quốc gia thực khoản chi Trung tâm theo dự toán NSNN, chấp hành theo chế độ tài hành dựa vào định mức quy định văn quy phạm pháp Nhà nước - Kinh phí khơng thường xun: hàng năm Ban lập dự trù nhu cầu mua tài sản thiết bị thực theo quy định Luật đấu thầu cho trường hợp cụ thể Các công trình xây dựng để hình thành tài sản cố định … phải thực theo Luật xây dựng Trung tâm giao cho Tổ Quản lý Cơng trình (Ban Hành Tổng hợp) kết hợp với phận chức tổ chức thẩm định, đấu thầu, xấy dựng theo quy định luật hành Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 66 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Bảng 4.11 Kết thực chi tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia giai đoạn 2017-2019 Năm 2017 TT Nội dung Tổng dự toán chi Chi ngân sách nhà nước cấp Chi kỳ Chi tiền lương Chi BHXH, BHYT, KPCĐ Năm 2019 Tỷ lệ Giá trị Tỷ lệ Giá trị Tỷ lệ (Tr.đ) (%) (Tr.đ) (%) (Tr.đ) (%) 250.429,3 336.141,5 321.108,8 So sánh BQ (%) 59,90 98.531,7 39,3 89,822.0 26,7 74.224,0 23,1 29,7 129.987,8 51,9 206.124,1 61,3 246.884,8 76,9 63,4 39.832,8 15,9 61.433,7 18,3 72.419,5 22,6 18,9 4.526,4 1,8 6.981,1 2,1 8.229,50 2,6 2,1 Chi tiền điện, nước, điện thoại, dịch vụ mua 11.166,4 4,5 21.218,9 6,3 23.042,59 7,2 6,0 Chi phí ngun, nhiên vật liệu ăn uống, hàng hóa 39.155,8 15,6 62.037,7 18,5 79.003,1 24,6 19,6 Khấu hao TSCĐ Năm 2018 Giá trị 5.431,7 2,2 8.377,3 2,5 9.875,3 3,1 2,6 Chi phí theo tỷ lệ khốn 14.484,6 5,8 22.339,5 6,6 26.334,3 8,2 6,9 Chi phí khác 15.389,9 6,1 23.735,7 7,1 27.980,2 8,7 7,3 Nộp ngân sách nhà nước 21.909,7 8,7 40.195,3 12,0 39.479.9 12,3 11,0 Nguồn: Trung tâm Hội nghị Quốc gia (2017-2019) 67 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Chi kỳ: Ban Tài thực chi cho Ban, đơn vị theo quy trình quy chế chi tiêu nội Trung tâm Qua bảng số liệu ta thấy: Cùng với tăng lên tổng nguồn thu kinh phí, tổng chi tăng lên theo năm, tỷ trọng nhóm chi có thay đổi Chi thường xuyên cho hoạt động chiếm tỷ trọng lớn tổng chi Trung tâm Đây khoản chi chủ yếu Trung tâm nhằm đáp ứng nhiệm vụ giao, nội dung chi thực TCTC theo Nghị định 43 Chính phủ Qua bảng 4.11 ta thấy nhu cầu chi tiêu Trung tâm lớn Xét tỷ lệ, cấu chi: Trung tâm trọng đến việc tăng thu nhập cho người lao động nên phần chi cho người chiếm tỷ lệ tương đối cao so với tổng chi Trong cấu tổng chi thực chi cho người khoản chi chiếm tỷ trọng chủ yếu tổng thực chi Trung tâm Do tự chủ việc chi trả thu nhập cho người lao động gắn với kết công việc, nên nhiều đơn vị nghiệp tăng cường cán trẻ có trình độ chun môn ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu phát triển đơn vị Cơ chế tự chủ tài tạo quyền chủ động cho đơn vị nghiệp có thu phép xây dựng kế hoạch quỹ tiền lương phương án chi trả tiền lương theo kết hoạt động tài kết lao động Đây bước đột biến quan trọng nhằm khắc phục quy định cứng nhắc hệ thống thang bảng lương Thực quản lý tài hiệu việc đảm bảo tiền lương theo cấp bậc, chức vụ nhà nước quy định Trung tâm bước nâng cao thu nhập cho cán nhân viên thông qua việc chi trả thu nhập tăng thêm từ chênh lệch thu chi tài hàng năm, việc chi trả thu nhập cho cán viên chức Trung tâm thực theo nguyên tắc đơn vị, lãnh đạo có hệ số cấp bậc khác nhau, cá nhân có thành tích cao, đóng góp nhiều cho việc tăng thu tiết kiệm chi chi trả thu nhập tăng thêm cao Tổng hợp số liệu Bảng 4.13, năm qua mức thu nhập bình quân chung toàn Trung tâm Hội nghị Quốc gia tăng ổn định với mức tăng bình quân hàng năm 12.19 triệu đồng /năm giai đoạn 2017-2019, từ 9,97 triệu đồng/người/tháng năm 2017 lên 13,6 triệu đồng/người/tháng năm 2019 tăng gấp lần so với trung bình giai đoạn 2012-2015 góp phần đảm bảo đời sống cho cán viên chức người lao động Trung tâm Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 68 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an ĐVT: Tr.đồng/người/tháng Hình 4.2 Mức thu nhập bình quân người lao động Trung tâm Hội nghị Quốc gia Nguồn: Trung tâm Hội nghị Quốc gia (2017 - 2019) Mặc dù vậy, với chế cạnh tranh gây áp lực cho Trung tâm Hội nghị Quốc gia việc giữ người tài, thời gian qua có thực trạng kỹ sư, nhân viên có chun mơn Trung tâm xin rời khỏi Trung tâm sang đơn vị khác lĩnh vực chế tiền lương chưa thực hấp dẫn để giữ họ lại, toàn tâm toàn ý với Trung tâm Hội nghị Quốc gia Đó vướng mắc cần có chế thơng thống việc chi trả thu nhập Trung tâm Những tồn phần ảnh hưởng đến tính tích cực chế tự chủ tài chính, hạn chế kết đạt Vì vậy, mặt kiến nghị quan quản lý nhà nước có biện pháp khắc phục, sửa đổi chế, sách cho phù hợp với quy định Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Chính phủ, Trung tâm Hội nghị Quốc gia chủ động tìm giải pháp tích cực để thực hiệu tự chủ tổ chức, xếp lao động, góp phần hồn thiện chế tự chủ tài nói chung Các khoản chi hàng hóa, dịch vụ kế hoạch chi theo số thực tế phát sinh Đồng thời với việc khai thác nguồn thu, Trung tâm chủ trương khuyến khích đơn vị xây dựng giải pháp quản lý nội để tiết kiệm chi phí như: xây dựng tiêu chuẩn, định mức chi phí, định mức tiêu hao nguyên nhiên vật liệu để thực nội đơn vị, xây dựng quy trình Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 69 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an cung cấp dịch vụ nhiều đơn vị tiết kiệm chi thường xuyên góp phần nâng cao hiệu hoạt động nghiệp Trên sở dự toán giao năm tài chính, Trung tâm thực phân bổ cho nhiệm vụ chi năm nguồn kinh phí Bên cạnh quản lý khoản chi, Trung tâm quan tâm đến việc phân phối chênh lệch thu, chi, trích lập quỹ Đây nội dung quan trọng liên quan đến chi trả chế độ phúc lợi, ổn định thu nhập cho cán nhân viên, tăng cường sở vật chất Tỷ lệ trích lập quỹ quy định cụ thể quy chế chi tiêu nội đơn vị Cụ thể Bảng 4.12 Tình hình trích lập quỹ Trung tâm Hội nghị Quốc gia giai đoạn 2017-2019 Năm Chỉ tiêu So sánh 2017 2018 (Tr.đ) (Tr.đ) 29.160,6 32.924,8 42.814,9 Quỹ phát triển hoạt động nghiệp (25%) 7.290,1 8.231,2 Quỹ dự phịng ổn định thu nhập (5%) 1.458,0 Trích lập quỹ Quỹ khen thưởng Quỹ phúc lợi (30%) Quỹ hỗ trợ người lao động VPCP (40%) 18/17 19/18 BQ (%) (%) (%) 112,9 130,0 121,4 10.703,74 112,9 130,0 121,4 1.646,2 2.140,7 112,9 130,0 121,4 8.748,2 9.877,4 12.844,49 112,9 130,0 121,4 11.664,2 13.169,9 17.125,98 112,9 130,0 121,4 2019 (Tr.đ) Nguồn: Trung tâm Hội nghị Quốc gia ( 2017-2019) Theo số liệu bảng 4.12, trích lập quỹ năm qua trung bình 121,4% Từ bảng 4.13 cho thấy, dự toán chi: vào mức khoán chi theo tiêu giao, vào chế độ sách hành đơn vị việc thực giải ngân phần nguồn thu ngân sách cấp ngày đạt kết cao đạt gần 100% Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 70 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Bảng 4.13 Tình hình thực dự tốn chi tài năm 2017-2019 Trung tâm Hội nghị Quốc gia Năm 2017 Giá trị Dự toán (Tr.đ) Giá trị Thực (Tr.đ) Năm 2018 Tỷ lệ TH/DT (%) Giá trị Dự toán (Tr.đ) Năm 2019 Tổng dự toán chi Chi ngân sách nhà nước cấp 249.130,7 101.940,0 250.429,3 98.531,7 101 97 262.266,1 89.822,0 336.141,5 89.822,0 128 100 Giá trị Dự toán (Tr.đ) 295.258,3 74.224,0 Chi kỳ Nội dung Giá trị Thực (Tr.đ) Tỷ lệ TH/DT (%) Giá trị Tỷ lệ Thực TH/DT (Tr.đ) (%) 321.108,8 109 74.224,0 100 126.180,7 129.987,8 103 148.800,9 206.124,1 139 221.034,3 246.884,8 112 Chi tiền lương Chi BHXH, BHYT, KPCĐ Chi tiền điện, nước, điện thoại, dịch vụ mua ngồi Chi phí ngun, nhiên vật liệu ăn uống, hàng hóa Khấu hao TSCĐ Chi phí theo tỷ lệ khốn Chi phí khác 38.519,8 4.377,2 39.832,8 4.526,4 103 103 43.599,7 4.954,5 61.433,7 6.981,1 141 141 65.570,0 7.326,1 72.419,5 8.229,5 110 112 10.560,5 11.166,4 106 15.350,5 21.218,9 138 20.513,2 23.042,5 112 38.580,6 39.155,8 101 46.250,9 62.037,7 134 70.330,9 79.003,1 112 5.252,7 14.007,2 14.882,6 5.431,7 14.484,6 15.389,9 103 103 103 5.945,4 15.854,4 16.845,3 8.377,3 22.339,5 23.735,7 141 141 141 Nộp ngân sách nhà nước 21.010,0 21.909,7 104 23.643,1 40.195,3 170 8.754,5 8.754,5 1,0 3.500,0 9.052,9 9.052,9 1,0 3.802,9 103 103 100 109 9.909,0 9.909,0 1,0 3.824,1 13.962,2 13.962,2 1,0 12.269,9 141 141 100 321 8.941,3 23.443,6 24.908,8 35.166,4 14.652,2 14.652,2 1,0 5.860,9 9.875,3 26.334,38 27.980,2 39.479,9 16.458,9 16.443,0 1,0 6.577,0 110 112 112 112 112 112 100 112 Thuế GTGT Thuế TNDN Thuế môn Thuế đất Nguồn: Trung tâm Hội nghị Quốc gia (2017-2019) 71 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Tình hình thực dự tốn chi cho hoạt động nghiệp có chênh lệch lớn dự toán thực dự toán năm 2017 đạt 103%, năm 2018 đạt 139%; năm 2019 đạt 112% Điều lần cho thấy, cơng tác lập dự tốn không sát với thực tế, số hạng mục phát sinh thay đổi Bảng 4.14 Đánh giá cán bộ, nhân viên công tác chấp hành chi Trung tâm Hội nghị Quốc gia Mức độ (n=100) Có không Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ phiếu (%) phiếu (%) 85 85,00 15 15,00 90 90,00 10 10,00 70 70,00 30 30,00 95 95,00 5,00 60 60,00 40 40,00 Nội dung Tham gia ý kiến lập dự toán chi Tham gia xây dựng quy chế chi tiêu nội Việc chi đơn vị có theo quy chế khơng Có quy định cụ thể loại hình dịch vụ khơng Đơn vị cơng khai dự toán chi Nguồn: Số liệu điều tra (2019) Từ số liệu bảng 4.15 thấy cơng tác chấp hành chi đơn vị tốt 85% cán nhân viên khảo sát có tham gia xây dựng dự toán quy chế chi tiêu nội 70% cho việc chi đơn vị theo quy chế cịn 30% khơng đồng tình Trung tâm cần bổ sung thành lập đội kiểm soát nội Bảng 4.15 So sánh kết thực chi tài 2012-2019 Trung tâm Hội nghị Quốc gia TT Nội dung Tổng dự toán chi Chi ngân sách nhà nước cấp Chi kỳ Chi tiền lương Chi BHXH, BHYT, KPCĐ Chi tiền điện, nước, điện thoại, dịch vụ mua ngồi Chi phí ngun, nhiên vật liệu ăn uống, hàng hóa BQ Giai đoạn 2012-2015 Giá trị Tỷ lệ (Tr.đ) (%) 246.408,8 BQ Giai đoạn 2016-2019 Giá trị Tỷ lệ (Tr.đ) (%) 285.325,1 So sánh BQ giai đoạn (%) 116 120.658,9 111.915,6 35.965,5 2.696,6 48,9 45,4 14,6 1,0 87.427,3 168.539,2 50.545,8 5.743,8 30,6 59,0 17,7 2,0 62,6 130,1 121,4 184,0 8.161,7 3,3 16.498,7 5,7 174,6 20.203,0 8,2 50.948,8 17,8 217,8 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 72 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an TT Nội dung Khấu hao TSCĐ Chi phí theo tỷ lệ khốn Chi phí khác Nộp ngân sách nhà nước BQ Giai đoạn 2012-2015 Giá trị Tỷ lệ (Tr.đ) (%) 10.130,8 4,1 10.883,0 4,4 23.874,8 9,6 13.834,2 5,6 BQ Giai đoạn 2016-2019 Giá trị Tỷ lệ (Tr.đ) (%) 6.892,6 2,4 18.380,3 6,4 19.529,0 6,8 29.358,5 10,2 So sánh BQ giai đoạn (%) 58,8 145,9 70,6 183,3 Nguồn: Trung tâm Hội nghị Quốc gia (2012-2019) So sánh kết thực chi giai đoạn 2012-2015 giai đoạn 20162019 sau thay đổi cấu tổ chức bảng 4.16 Có thể thấy giai đoạn 2016-2019 Trung tâm tái cấu tổng chi 116% đạt so với giai đoạn 2012-2015 trước chia tách đơn vị Chi ngân sách giảm 62.6% 4.1.3.3 Thực trạng Quyết tốn thu, chi tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia Trung tâm Hội nghị Quốc gia thực cơng tác tốn tài năm theo thời gian quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Luật Số liệu tốn tài đảm bảo xác, trung thực, đầy đủ Kết thúc năm ngân sách, Nhà trường thực khóa sổ kế tốn lập báo cáo tốn tài Thời gian chỉnh lý tốn ngân sách nhà nước kết thúc vào ngày 31 tháng 01 năm sau Các khoản dự toán chi, bao gồm khoản bổ sung năm, đến hết năm ngân sách, kể thời gian chỉnh lý toán ngân sách mà chưa thực chưa chi hết để lại hủy bỏ, trừ số khoản chi theo quy định chuyển nguồn sang năm sau để thực hạch toán toán vào ngân sách năm sau Đối với khoản thu hoạt động nghiệp ghi thu nhiệm vụ trị khơng thu lập toán dựa bảng tổng hợp chứng từ thu kiện, loại phí kế tốn tổng hợp hạch toán theo quy định Đối với khoản thu từ ngân sách nhà nước tiến hành hạch tốn theo trình tự thời gian phát sinh khoản thu, chi Đối với khoản khác (mua sắm, sửa chữa tài sản, khoản thu, chi khác phát sinh) vào tổng hợp phát sinh theo tháng theo quý) Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 73 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Có chuyển biến chất lượng, hiệu công việc, đơn vị chủ động tích cực khai thác nguồn thu từ hoạt động nghiệp hoạt động dịch vụ nhằm tăng thu, đồng thời sử dụng kinh phí tiết kiệm, có hiệu Những kết đạt thể mặt sau: Trung tâm tăng cường khai thác nguồn thu, thực công tác quản lý nguồn thu theo quy định hành Bằng việc so sánh tình hình thực dự tốn so với dự toán, cho thấy nguồn thu từ hoạt động nghiệp; thu khác vượt kế hoạch giao Công tác thực dự toán vượt kế hoạch phần công tác quản lý nguồn thu/ chi chặt chẽ nhiên phần việc lập dự toán chưa phản ánh đầy đủ nguồn thu đơn vị Bảng 4.16 Đánh giá cán bộ, nhân viên cơng tác Quyết tốn thu, chi tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia Mức độ (100 phiếu) Đồng ý Không đồng ý Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ phiếu (%) phiếu (%) Nội dung Công tác tốn giúp đơn vị đánh giá tình hình phát triển trung tâm có điều chỉnh phù hợp, kịp thời năm Số liệu báo cáo tốn xác, đầy đủ, trung thực khách quan Cán làm công tác kế tốn thực tốt cơng tác tốn thường xun 88 88,00 12 12,00 70 70,00 30 30,00 80 80,00 20 20,00 Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra (2019) Qua bảng đánh giá cho thấy 88,00% đồng ý cơng tác tốn giúp đơn vị đánh giá tình hình phát triển trung tâm có điều chỉnh phù hợp, kịp thời năm tiếp theo, 70% đồng ý số liệu báo cáo toán xác, đầy đủ, trung thực khách quan; 80% Cán làm cơng tác kế tốn thực tốt cơng tác tốn thường xun 4.1.4 Đánh giá thực trạng cơng tác tra, kiểm tra tài Kiểm tra đánh giá chức quan trọng công tác quản lý tài chức quan trọng người làm công tác quản lý, đặc biệt Ban lãnh đạo Trung tâm Hoạt động quản lý tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia trước hết chịu kiểm tra, kiểm soát nội đơn vị Tuy nhiên Trung tâm chưa có Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 74 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an phận chuyên trách đảm nhiệm kiểm soát nội nên chế kiểm soát tài diễn tự kiểm tra Mọi cơng tác thu chi, toán đươc tập trung vào phận kế toán Các khoản chi tốn có đủ chứng từ, định mức nằm dự toán quy chế chi tiêu nội đơn vị Giám đốc Trung tâm phê duyệt Kho bạc nhà nước nơi kiểm soát tất hoạt động thu chi tài có nguồn gốc NSNN Trung tâm theo quy định Văn Phịng Chính phủ Bằng cách phân tích, kiểm tra, giám sát quy trình quản lý tài Trung tâm giảm khả thất thoát, tiết kiệm, chống lãng phí nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài Trung tâm Hàng năm, Trung tâm thuê đơn vị kiểm toán độc lập tra kiểm tra hoạt động tài Trung tâm Về khẳng định hoạt động tài đơn vị minh bạch, rõ ràng tuân thủ quy định Nhà nước hoạt động tài Trung tâm cịn chịu kiểm tra kiểm sốt tài đơn vị: Vụ Tài - VPCP, Thanh tra, Kiểm tốn Nhà nước, Kho bạc Nhà nước Hình 4.3 Đánh giá cán bộ, nhân viên công tác kiểm tra tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra (2019) Theo đánh giá cán bộ, nhân viên công tác kiểm tra tài Trung tâm hình 4.3 cho thấy 73,00% đánh giá cơng tác kiểm tra tài đơn vị thực tốt thời gian tới Trung tâm cần đẩy mạnh việc kiểm soát nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 75 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 4.1.5 Đánh giá thực trạng công tác quản lý tài Trung tâm Trong thời gian qua, Trung tâm thực quản lý tài đạt hiệu cao nguồn thu từ NSNN cấp nguồn thu nghiệp Việc quản lý hiệu nguồn lực tài góp phần tích cực việc đảm bảo hoạt động cho đơn vị Trung tâm hoàn thành nhiệm vụ giao đạt kết tích cực như: Cơng tác phục vụ kiện đổi mới, sáng kiến áp dụng triển khai, khai thác tối đa tiềm sở vật chất đội ngũ cán có trình đọ trun mơn cao, cung ứng đầy đủ dịch vụ cho hoạt động nghiệp, đẩy mạnh nâng cao chất lượng dịch vụ, tăngthu nhập cho cán nhân viên Trung tâm Trong điều kiện đó, cơng tác quản lý tài đạt kết sau: Về bản, đơn vị thực chế độ quy định Nhà nước, hướng dẫn quan cấp công tác quản lý tài chính, cố gắng tận dụng nguồn lực tài có đơn vị để phục vụ cho công tác phát triển hoạt động nghiệp đơn vị Thay đổi phương thức quản lý, thực tự chủ giúp phân biệt rõ chức nhiệm vụ quan hành với Trung tâm Do đó, tạo điều kiện thay đổi mói quan hệ Trung tâm với quan quản lý nhà nước theo hướng trao quyền tự chủ quản lý biên chế lao động, hoạt động chuyên môn, quản lý tài cho đơn vị Đây pháp lý đơn vị để điều hành, quản lý thu chi, tốn kinh phí kiểm sốt chi Kho bạc Nhà nước Việc kiểm soát, đánh giá hiệu hoạt động đơn vị dựa kết đầu ra, giảm dần việc quản lý yếu tố đầu vào Cơ chế quản lý tài Trung tâm bước đầu thể sách cơng cấu hiến hưởng thụ phân phối thu nhập Trung tâm Từ đó, tạo đoàn kết, thống nhất, hiệu mặt hoạt động nâng cao Một số mức chi quy định chi tiêu nội điều chỉnh phù hợp với thực tế, bước hướng tới trả thu nhập cho cán nhân viên theo mức độ cống hiến, thực cơng phân phối thu nhập Ngồi việc, đảm bảo tiền lương theo cấp bậc, chức vụ Nhà nước quy định Trung tâm cịn tạo nguồn kinh phí để giải ăng thu nhập cho cán nhân viên từ kết hoạt động kinh doanh tiết kiệm chi Nâng cao chất lượng hoạt động dịch vụ, chủ động bố trí sử dụng tiết kiệm, hiệu tạo điều kiện cho Trung tâm gia tăng phần tích lũy Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 76 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Cơng tác lập kế hoạch tài chính, triển khai thực kế hoạch tra, kiểm tra, toán đơn vị thực sách, chế độ Nhà nước quy trình, thủ tục thời hạn , nhờ góp phần làm lành mạnh, minh bạch tài Chủ động xây dựng kế hoạch sử dụng nguồn kinh phí năm, thực giải pháp đảm bảo kinh phí cho nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng quy chế chi tiêu nội sát với nhiệm vụ thực tế, mức chi thực tế Xác định mức thu chi linh hoạt Điều giúp cho Trung tâm nâng cao tính tự chủ việc thực nhiệm vụ tài giao Chủ động khai thác nguồn thu nên kết thu đơn vị năm sau cao năm trước Với kết bước đầu đạt trên, khẳng định việc giao quyền tự chủ tài cho Trung tâm hướng, phù hợp với tiến trình cải cách hành chính, phát huy tốt khả tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị, nâng cao chất lượng phục vụ, cung cấp dịch vụ ngày nhiều phong phú, đa dạng cho xã hội, thu nhập người lao động bước cải thiện Tuy nhiên, sau năm triển khai thực chế độ tài áp dụng cho Trung tâm bộc lộ số hạn chế cần nghiên cứu sửa đổi cho phù hợp sau: - Hạn chế việc thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài chính: Cơ chế tự chủ tài tạo điều kiện cho đơn vị sử dụng kinh phí cách linh hoạt, đảm bảo tiết kiệm, có hiệu quả, đáp ứng tốt nhu cầu công việc tăng thu nhập cho người lao động, ngày mở rộng hoạt động đơn vị Sau trích lập quỹ nguồn chi trả thu nhập tăng thêm cho người lao động đơn vị khơng cịn nên khơng tăng tính cạnh tranh chi trả lương cho người lao động so với doanh nghiệp tư nhân bên cung cấp dịch vụ tương tự Ngoài ra, đơn vị tự chủ thực nhiệm vụ cần tự chủ chi trả lương dựa lực, hiệu công tác, quy định lại bắt buộc tiền lương chi cho cán viên chức người lao động phải đảm bảo theo ngạch bậc, điều không khuyến khích sáng tạo, nhân tố tích cực, mà cịn tạo sức ỳ, gây khó khăn cho đơn vị - Hạn chế máy quản lý tài chính: Đội ngũ cán kế tốn Trung tâm có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có kinh nghiệm cơng tác đáp ứng u cầu công việc Tuy nhiên việc áp dụng công nghệ quản lý tài cịn lúng túng, nhiều lúc nặng nề giấy tờ Ngoài Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 77 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an đội ngũ cán kế cận lớp cán kế tốn khơng có ảnh hưởng đến q trình quản lý tài lâu dài đơn vị - Hạn chế công tác kiểm tra, tra nội bộ: Mặc dù việc kiểm tra, tra nội thực thường xuyên, công khai, minh bạch hiệu công tác thanh, kiểm tra chưa cao - Hạn chế trông công tác tăng nguồn thu: Những hoạt động dịch vụ Trung tâm thời gian qua có mở rộng hoạt động chưa hiệu Chính vậy, gây nên tình trạng lãng phí sử dụng nguồn kinh phí để trì hoạt động khơng khai thác nguồn thu cho Trung tâm Có nhiều nguyên nhân dẫn đến hạn chế cơng tác quản lý tài đơn vị kể đến: - Cơng tác kiểm tra, tra nội hiệu chưa cao đơn vị chưa thành lập phận kiểm toán nội Tuy nhiên việc thành lập phận riêng biệt cho hoạt động kiểm tra nội đơn vị khó khăn, đơn vị phụ thuộc vào cấu vị trí việc làm giao, nguồn thu đơn vị Bộ phận kiểm soát nội chủ yếu tổ tra kiểm soát nội người từ khắp ban, khơng có nhiều kinh nghiệm quản lý tài - Hiện nay, hệ thống văn pháp luật tài Nhà nước đơn vị nghiệp có thu ln bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với điều kiện cụ thể Việt Nam thông lệ quốc tế nên việc nắm bắt, hiểu vận dụng cho chế độ tương đối khó khăn - Hệ thống định mức, tiêu chuẩn chi tiêu cịn thiếu khơng phù hợp thực tế, lĩnh vực chi thường xun Chính đơn vị cịn thiếu để lập kế hoạch chi, quan quản lý khơng có duyệt dự tốn - Hạch toán kế toán theo luật kế toán doanh nghiệp chế độ báo cáo Tài giữ ĐVSNCL có thu 4.2 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM HỘI NGHỊ QUỐC GIA 4.2.1 Nhóm yếu tố bên ngồi 4.2.1.1 Tình hình kinh tế xã hội đất nước Công đổi đất nước tạo nên chuyển biến quan trọng tất lĩnh vực hoạt động xã hội Quá trình đổi tạo thuận lợi cho phát triển ngành dịch vụ nói chung đơn vị nghiệp nói riêng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 78 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Đây yếu tố tạo môi trường đổi quản lý tài Trung tâm, địi hỏi Trung tâm phải hoạt động theo hướng tự chủ, cân đối thu chi có thu nhập để lại Khó khăn kinh tế vĩ mô ảnh hưởng đến việc mục tiêu tăng trưởng chi cho hoạt động văn hóa kiện Hình 4.4: Kết khảo sát yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý tài Nguồn: Số liệu điều tra (2019) Trong 100 cán bộ, nhân viên vấn, có 88 người tương đương 88% cho tình hình kinh tế xã hội ảnh hưởng khơng nhỏ đến hiệu quản lý tài Trung tâm đơn vị cung cấp dịch vụ kiện văn hóa nên số lượng hoạt động kiện phụ thuộc nhiều vào mức tăng trưởng kinh tế môi trường kinh doanh 4.2.1.2 Cơ chế quản lý tài nhà nước đơn vị chủ quản (Văn phóng Chính phủ) Cơng đổi đất nước tạo nên chuyển biến quan trọng tất các lĩnh vực hoạt động xã hội Các chế độ, tiêu chuẩn, định mức Nhà nước, mức độ tự chủ đơn vị SNCT nguồn kinh phí, mối quan hệ phân cấp quản lý đơn vị SNCT quan quản lý định trực tiếp chế quản lý tài quyền tự chủ đơn vị nhân tố ảnh hưởng đến chế TCTC đơn vị nghiệp có thu Theo đánh giá cán làm cơng tác tài 70% sách, văn pháp luật quy định chế tài đơn vị nghiệp cịn rườn rà, khơng đồng gây khó khăn thiếu sót quản lý tài chính; 75% văn pháp luật chồng chéo, trùng lặp mâu thuẫn việc xử lý chế tự chủ tài chính; 60% thiếu thông tư, hướng dẫn cụ thể cách thức, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 79 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an phương pháp để đạt tới mục tiêu tự chủ tài cách hiệu từ quan chủ quản Điều gây nhiều khó khăn cơng việc ảnh hưởng khơng nhỏ đến hiệu tài Trung tâm Bảng 4.17 Kết khảo sát ảnh hưởng chế quản lý tài nhà nước đơn vị chủ quản tới hoạt động quản lý tài Mức độ đánh giá Nội dung Đồng ý Khơng đồng ý Ý kiến khác Số ý Tỷ lệ Số ý Tỷ lệ Số ý Tỷ lệ kiến (%) kiến (%) kiến (%) 70 70,00 25 25,00 5,00 75 75,00 15 15,00 10 10,00 60 60,00 28 28,00 12 12,00 Các sách, văn pháp luật quy định chế tài đơn vị nghiệp cịn rườn rà, khơng đồng gây khó khăn Các văn pháp luật chồng chéo, trùng lặp mâu thuẫn Cơ quan chủ quản thiếu thông tư, hướng dẫn cụ thể Nguồn: Số liệu điều tra (2019) 4.2.2 Nhóm yếu tố nội Trung tâm 4.2.2.1 Năng lực quản lý người lãnh đạo trình độ chun mơn đội ngũ cán máy quản lý tài Bảng 4.18 Chất lượng đội ngũ cán quản lý cấp cao Trung tâm Hội nghị Quốc gia TT Họ Tên Số năm Chức vụ Trình độ Giám đốc Thạc sỹ 24 công tác Dương Thị Thu Hương Nguyễn Mạnh Hùng Phó Giám đốc Thạc sỹ 26 Nguyễn Quốc Hùng Phó Giám đốc Thạc sỹ 27 Nguyễn Nam Phó Giám đốc Thạc sỹ 22 Nguồn: Trung tâm Hội nghị quốc gia (2019) Là đơn vị nghiệp cơng lập trực thuộc Văn phịng Chính phủ thực nhiệm vụ tổ chức kiện quan trọng Quốc gia nên Ban lãnh đạo Trung Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 80 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an tâm Hội nghị quốc gia lựa chọn kỹ càng, quy trình xét duyệt đầy đủ Hiện nay, Trung tâm có thành viên Ban Lãnh đạo cấp cao: giám đốc Phó giám đốc phụ trách mảng hoạt động khác Các thành viên Ban lãnh đạo cấp cao có trình độ đại học, số năm kinh nghiệm 20 năm công tác Cán quản lý cấp trung bao gồm 23 cán trưởng, phó Ban Trung tâm Cán quản lý cấp trung Trung tâm có trình độ chun mơn cao Bảng 4.19 Chất lượng đội ngũ cán quản lý cấp trung Trung tâm Hội nghị Quốc gia Trình độ Giới tính Kinh nghiệm Số lượng 16 14 Tiêu chí Cao đẳng Đại học Trên đại học Nam Nữ Từ 10 - 15 năm Từ 16 - 20 năm Từ 21 - 25 năm Trên 25 năm Tỷ trọng (%) 13,0 69,6 17,4 60,9 39,1 26,1 34,8 30,4 8,7 Nguồn: Trung tâm Hội nghị quốc gia (2019) Như thấy, lực quản lý cán Trung tâm cịn phần tiềm ẩn thiếu sót cơng tác quản lý tài đơn vị Hạn chế lớn dự đốn khả tham mưu, góp ý cho ban lãnh đạo Trung tâm lãnh đạo phịng chức có nhiệm vụ trực tiếp khâu lập thực thi dự tốn thu chi Trung tâm Nhìn chung cán lãnh đạo cấp cao cán lãnh đạo cấp trung Trung tâm đáp ứng u cầu trình độ chun mơn, lực kỹ quản lý tư cách phẩm chất đạo đức Từ bảng số liệu 4.20 cho thấy, lãnh đạo cán kế toán Trung tâm có nhiều năm kinh nghiệm cơng tác quản lý tài Số cán có kinh nghiệm năm chiếm 73,3% Đây nhân tố góp phần cho cơng tác quản lý tài Nhà trường hiệu tuân thủ quy định Nhà nước Đội ngũ cán quản lý có kinh nghiệm trình độ chun mơn nghiệp vụ cao, có phẩm chất tốt, có chiến lược quản lý tài tốt, hệ thống biện pháp quản lý tài hữu hiệu, xử lý thơng tin nhanh nhạy, kịp thời, linh hoạt, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 81 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an hiệu Đội ngũ cán trực tiếp làm công tác tài kế tốn địi hỏi phải có lực trình độ chun mơn nghiệp vụ, có kinh nghiệm công tác để đưa công tác quản lý tài kế tốn đơn vị sở ngày vào nề nếp, tuân thủ chế độ quy định tài chính, kế tốn Nhà nước, góp phần vào hiệu hoạt động đơn vị Bảng 4.20 Chất lượng đội ngũ cán tham gia quản lý tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia Trong Thời gian STT Chức danh Độ tuổi Tổng số (người) Lãnh đạo Trung tâm Bộ máy Kế toán Số năm kinh nghiệm Trên 40 Tỷ lệ Trên Tỷ lệ tuổi (%) năm (%) 04 16 04 03 100,0 18,7 04 11 100,0 73,3 Nguồn: Trung tâm Hội nghị quốc gia (2019) Nhận thức tầm quan trọng việc nâng cao lực quản lý lực chuyên môn đội ngũ cán tham gia trực tiếp quản lý tài năm gần Trung tâm Hội nghị Quốc gia quan tâm tới công tác cử cán lãnh đạo, cán kế toán học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, tham gia lớp tập huấn cơng tác tài chính, kế tốn cho cán lãnh đạo, cán kế toán Đội ngũ cán lãnh đạo cán kế toán Trung tâm Hội nghị Quốc gia tăng cường, củng cố mặt chuyên môn, nghiệp vụ thời gian qua chưa đáp ứng yêu cầu chế quản lý tài theo hướng tăng cường tính tự chủ Trung tâm nay, chưa đáp ứng chức tham mưu tài cho cán lãnh đạo Trung tâm Một số đồng chí kế tốn làm việc lâu năm việc nghiên cứu văn bản, chế độ sách cịn hạn chế, chưa chủ động công việc giao Mặc dù Trung tâm tạo điều kiện cho lãnh đạo Trung tâm tham gia buổi tập huấn chế, quản lý tài quan nhà nước tổ chức (Kiểm toán Nhà nước, Sở tài ), lãnh đạo Trung tâm khơng đào tạo cơng tác tài Do việc quản lý nguồn tài Trung tâm phụ thuộc lớn vào phận kế toán đặc biệt công tác tham mưu, đề xuất tài Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 82 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Theo kết số liệu thống kê điều tra cho thấy lực thực tế, kinh nghiệm chuyên môn thái độ phục vụ cán làm cơng tác Kế tốn - Tài đánh giá mức tốt (tỷ lệ số phiếu đánh giá mức tốt tốt chiểm tỷ lệ 85%) Bảng 4.21 Đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực Trung tâm Hội nghị quốc gia Tiêu chí Điểm trung bình Số lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đặt hoạt động Trung Tâm Trình độ, kỹ nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu Chế độ đãi ngộ Trung tâm (lương, thưởng, phụ cấp,…) tốt công Công tác đào tạo phát triển quan tâm thực 0 14 66 20 4,06 20 36 42 3,26 24 60 16 2,92 56 38 3,38 Nguồn: Số liệu điều tra (2019) Kết tổng hợp ý kiến khảo sát đánh giá thực trạng nguồn nhân lực cán bộ, công nhân viên Trung tâm cho thấy: Thời gian qua, công tác điều chuyển cán bộ, tận dụng lao động thời vụ thực phù hợp nên hầu hết cán đánh giá tốt khía cạnh “Số lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đặt hoạt động Trung Tâm” với 4,96 điểm Khía cạnh “Trình độ, kỹ nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu” nhận đánh giá mức thấp với 3,26 điểm đạt mức Có thể nhận thấy, trình độ nguồn nhân lực Trung tâm năm qua cải thiện đáng kể nhiên với vị nơi diễn kiện quan trọng mang tầm cỡ quốc gia, khu vực quốc tế đòi hỏi chất lượng nguồn nhân lực mức cao Về chế độ đãi ngộ Trung tâm đánh giá mức 2,92 điểm cho thấy chế tiền lương, thưởng Trung tâm nhiều bất cập Trên thực tế chế phân phối thu nhập Trung tâm cịn mang nặng tính bình quân, cào nên chưa nhận đồng thuận cao từ phía cán Bên cạnh đó, cơng đánh giá thực công việc phân công nhiệm vụ chưa thực tốt, kết đánh gái mức chưa cao với 2,74 điểm (thấp khía cạnh) Điều Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 83 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an cho thấy Trung tâm cịn chưa trọng tới cơng tác Tuy nhiên, công tác đào tạo phát triển quan tâm thực nên đánh giá cao 4.2.2.2 Năng lực tài Là đơn vị hành nghiệp có thu Nhà nước, Trung tâm Hội nghị quốc gia có hậu thuẫn lớn từ Nhà nước, nguồn lực tài từ NSNN cấp chiếm tỷ trọng chủ yếu, góp phần đại hóa sở vật chất Trung tâm Trên sở giúp Trung tâm nâng cao chất lượng hoạt động cung ứng dịch vụ, tạo hiệu hoạt động ngày cao Trung tâm Hội nghị Quốc gia thực triển khai sâu rộng mơ hình quản lý tài tập trung, thống cho thấy hiệu quản lý cao Việc sử dụng chung phần mềm kể toán Online tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác kiểm tra, giám sát tình hình thu chi đơn vị Hệ thống tài khoản kế toán, mẫu biểu, báo cáo kế toán, báo cáo kế tốn quản trị thống giúp cho cơng tác báo cáo nhanh xác Hiện tại, điều kiện đơn vị cập nhật chứng từ kịp thời thực báo cáo tài theo ngày theo tuần đảm bảo xác, kịp thời Nhằm quản lý tốt tiền gửi ngân hàng kho bạc, mở 03 tài khoản ngân hàng Xây dựng hạn mức tràn Sweep, toán online tài khoản phù hợp với hoạt động đáp ứng yêu cầu chi tiêu đơn vị Để quản lý tập trung nguồn tiền, Trung tâm tiến hành đóng tài khoản tiền gửi có số dư nhỏ, khơng có giao dịch năm Mặc dù có thuận lợi lớn hạng mục đầu tư Trung tâm Hội nghị Quốc gia Nhà nước quan tâm đầu tư, bố trí vốn NSNN cấp giai đoạn cạnh tranh ngày gay gắt Trung tâm cần nguồn lực tài to lớn nhằm mở rộng đầu tư, nâng cao chất lượng dịch vụ cung ứng Là đơn vị nghiệp công nên thực tế nguồn vốn NSNN cấp nguồn thu nghiệp để lại Trung tâm hạn chế việc huy động nguồn lực tài bên ngồi hay nguồn lực xã hội hóa Bên cạnh đó, chế quản lý tài Trung tâm giao tự chủ phần nên có phần cứng nhắc Kết tổng hợp ý kiến khảo sát cán bộ, công nhân viên Trung tâm thể Bảng 4.24 cho thấy, đánh giá “Nguồn lực tài lớn đủ đáp ứng cho nhu cầu hoạt động” mức với 3,24 điểm Nguyên nhân Trung tâm năm NSNN cấp khoản kinh phí để hoạt động bên cạnh nguồn chênh lệch thu chi giữ lại Bên cạnh đó, hiệu hoạt động năm qua ngày nâng cao nên tình hình chênh lệch thu chi khả quan qua năm (điểm đánh giá 3,92 điểm) Tuy nhiên, nay, Trung tâm Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 84 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an chưa tạo điều kiện thuận lợi để huy động nguồn lực tài ngồi NS nên kết đánh giá khía cạnh 2,26 điểm Bên cạnh đó, chế tự chủ tài Trung tâm thực tương tối hạn chế nên đánh giá “Cơ chế quản lý tài thơng thống, tạo điều kiện thuận lợi để Trung tâm nâng cao hiệu hoạt động” đạt mức 2,7 điểm Bảng 4.22 Kết đánh giá thực trạng lực tài Trung tâm Hội nghị quốc gia Tiêu chí Nguồn lực tài lớn đủ đáp ứng cho nhu cầu hoạt động Trung tâm tạo điều kiện thuận lợi huy động nguồn lực tài ngồi NS Tình hình chênh lệch thu chi khả quan qua năm Cơ chế quản lý tài thơng thống, tạo điều kiện thuận lợi để Trung tâm Điểm TB 10 56 34 3,24 20 34 46 0 2,26 0 20 68 12 3,92 12 20 54 14 2,7 nâng cao hiệu hoạt động Nguồn: Số liệu điều tra (2019) 4.2.2.3 Sự hỗ trợ đợn vị phòng ban ý thức đội ngũ cán nhân viên Trung tâm Theo kết điều tra bảng 4.25 công tác phối hợp đơn vị thời gian qua có nhiều tiến chưa thực đồng Sự phối hợp thực nhiệm vụ phòng ban đơi cịn chưa thực đồng bộ, nhịp nhàng với nguyên tắc làm việc, mặt chứng từ thủ tục toán đơn vị cá nhân chưa cao Bảng 23 Đánh giá cán bộ, nhân viên mức độ phối hợp ban ý thức cán nhân viên Nội dung Mức độ (100 phiếu) Rất tốt Tốt Trung bình SL (ý Tỷ lệ SL (ý Tỷ lệ SL (ý Tỷ lệ kiến) (%) kiến) (%) kiến) (%) Mức độ phối hợp phòng ban, đơn vị 20 20,00 65 65,00 15 15,00 Ý thức cán nhân viên 40 40,00 55 55,00 5,00 Nguồn: Số liệu điều tra (2019) Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 85 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Bên cạnh đó, ý thức đội ngũ cán nhân viên Trung tâm ảnh hưởng tới công tác quản lý tài đơn vị Mỗi người với ý thức quản lý tài tốt từ tạo nên hiệu lớn cơng tác quản lý đơn vị Ý thức cán nhân viên đánh giá qua chất lượng nguồn nhân lực 4.3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM HỘI NGHỊ QUỐC GIA TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ 4.3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 4.3.1.1 Định hướng phát triển Trung tâm Hội nghị Quốc gia Xây dựng Trung tâm Hội nghị Quốc gia thực trở thành đơn vị kiểu mẫuphục vụ nhiệm vụ trị hoạt động nghiệp có thu Khơng ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng dịch vụ Trung tâm Hội nghị Quốc gia Với số lượng khách tham gia kiện tăng tỉ lệ thuận theo thời gian, hoạt động kiện có quy mơ lớn, nhỏ, tính chất, hình thức đa dạng, yêu cầu kỹ thuật cao phức tạp phấn đấu hoàn thành vượt mức kế hoạch doanh thu, tiêu doanh thu kinh doanh dịch vụ giao, tiếp tục giữ vững tốc độ tăng trưởng doanh thu Thực tốt cơng tác tu bảo dưỡng, giữ gìn, chống xuống cấp cơng trình; đầu tư mở rộng , nâng cấp sở hạ tầng, trang thiết bị, kiện toàn hoạt động dịch vụ, tăng hiệu suất khai thác, hỗ trợ phục vụ tốt hoạt động kiện Hoàn thiện pháp lý tài chính, tài sản làm sở triển khai nhiệm vụ Chăm lo xây dựng, đào tạo đội ngũ cán nhân viên có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt trình độ chun mơn cao; phát huy hiệu chế tự chủ tài để phát triển nghiệp khơng ngừng cải thiện đời sống cán bộ, viên chức Trung tâm Hội nghị Quốc gia Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ vào quản lý phục vụ kiện Tăng cường hợp tác,khả trao đổi thông tin với ban ngành đơn vị kiện Đào tạo, xây dựng đội ngũ cán chuyên môn lành nghề, có đủ lĩnh trị, phẩm chất cách mạng, có lực trí tuệ khả tổ chức thực Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 86 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an hiện, bước đáp ứng yêu cầu đơn vị đại theo tiêu cụ thể: - Đối với khối quản lý: bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước lý luận trị cho 100% chuyên viên cao cấp tương đương, 70% chuyên viên tương đương, 40% chuyên viên tương đương; bồi dưỡng kiến thức pháp luật: trung bình 05 ngày/năm cho cán bộ, cơng chức; bồi dưỡng ngoại ngữ tin học cho 10% - 20% tổng số cán bộ/năm - Đối với khối chuyên môn: bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho 100% chuyên gia, 70% công chức chuyên môn; bồi dưỡng lý luận trị hành nhà nước cho 50% chuyên gia cao cấp, 30% công chức chuyên môn; bồi dưỡng pháp luật đạo đức công vụ: trung bình 05 ngày/năm cho cơng chức; 4.3.1.2 Định hướng cơng tác quản lý tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia - Trung tâm Hội nghị Quốc gia tự đảm bảo tài số hạng mục chi phí hoạt động thường xun Trung tâm; hồn chỉnh mơ hình tổ chức quản lý tài chính, thực phân cấp quản lý tài nội Trung tâm theo hướng nâng cao tự chủ quản lý tài đơn vị; - Xây dựng hệ thống tiêu, định mức thu chi tài làm cơng cụ đo lường kiểm tra việc thực quy hoạch dài hạn, kế hoạch hàng năm Trung tâm Hội nghị Quốc gia - Tăng thu từ hoạt động phục vụ kiện dịch vụ khác để có thêm điều kiện nâng cao chất lượng mở rộng khai thác - Bên cạnh việc phải đảm bảo nhiệm vụ trị giao, năm qua để phục vụ cho hoạt động Trung tâm Hội nghị Quốc gia dựa vào nguồn kinh phí tự trang trải Do xét chất Trung tâm Hội nghị Quốc gia vận hành theo chế hạch toán thu chi doanh nghiệp, phải chủ động phát triển hoạt động kinh doanh nhằm tạo nguồn thu ngày tăng, bên cạnh việc phải đẩy mạnh đầu tư, giám sát khoản chi phí cho vừa mang lại hiệu quả, hoạt động phải tính đến yếu tố mang lại lợi nhuận cần phải tách bạch việc hoạt động phục vụ nhiệm vụ trị hoạt động kinh tế nhằm mục đích thu lợi nhuận để trang trải chi phí, đầu tư phát triển theo định hướng Chính phủ trở thành đơn vị nghiệp có thu mạnh, nâng cao lực cạnh tranh chế thị trường đảm bảo vị Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 87 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Mặt khác, với đặc thù Cơ quan trực thuộc Chính phủ, thực nhiệm vụ trị song song với chế tài tự chủ hồn tồn, điều dẫn đến thực tế có khoản kinh phí Trung tâm Hội nghị Quốc gia không mang lại lợi nhuận phải lấy nguồn từ hoạt động kinh doanh khác bù đắp vào, xét phương diện kinh doanh yếu tố làm giảm lực cạnh tranh Trung tâm Hội nghị Quốc gia (làm tăng chi phí làm giảm lợi nhuận Trung tâm Hội nghị Quốc gia Vì vậy, Trung tâm Hội nghị Quốc gia cần phải có chế tài đặc thù để hỗ trợ Trung tâm Hội nghị Quốc gia giai đoạn trước mắt 4.3.2 Giải pháp đề xuất 4.3.2.1 Giải pháp chế sách Căn đề xuất giải pháp: Thời gian qua, sách, quy định, quy chế quản lý tài Trung tâm đáp ứng yêu cầu nhiên sách cấp thay đổi hàng năm Trung tâm cần tiếp tục kiện toàn Nội dung giải pháp: Việc thay đổi chế sách, định mức, giá thị trường năm đơn vị cần phải có sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội Việc xây dựng Quy chế chi tiêu nội thực nội dung chi kinh phí, ngồi nội dung chi bắt buộc phải thực theo chế độ quy định Nhà nước tiền lương, phụ cấp lương, khoản đóng góp theo lương, chi đồn cơng tác nước ngồi thủ trưởng đơn vị phép quy định mức chi cao thấp chế độ Nhà nước quy định, nội dung chi chưa có quy định Nhà nước, thủ trưởng đơn vị phép quy định mức chi phù hợp đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ chun mơn sở kinh phí tự chủ giao Bên cạnh quy định tính lương tăng thêm, chi thưởng đơn vị dựa vào chức vụ, hệ số lương, thâm niên công tác mà chưa vào hiệu làm việc Cần phải xây dựng tiêu chuẩn bình xét, xếp loại lao động dựa tiêu chí để có mức chi hợp lý việc chấp hành đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nội quy, quy chế quan hay kết thực công tác chuyên môn, bao gồm thái độ chấp hành nhiệm vụ giao, mức độ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 88 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an hoàn thành nhiệm vụ chất lượng tiến độ… Có tạo cơng tính cạnh tranh cán bộ, người lao động Xây dựng quy trình chuẩn cho tổ chức hội nghị, tiệc, triển lãm, … Phịng, Ban lấy làm “cẩm nang” làm việc Điều quan trọng áp dụng quy trình phải có quy chế giám sát, báo cáo Ban Giám đốc Trung tâm thường xuyên để đảm bảo quy trình thực nghiêm túc Cùng với cơng cụ quản lý tài tra kiểm tra, thủ tục hành cơng cụ quản lý tài Thủ tục hành lĩnh vực quản lý tài yêu cầu trình tự, hồ sơ, điều kiện quan, người có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật để điều hành hoạt động, cân đối thu, chi quỹ tài chính, bảo đảm nguồn kinh phí thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng an sinh xã hội, quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ tổ chức, cá nhân nội dung tài Cải cách thủ tục hành khơng việc rà sốt, sửa đổi thủ tục hành chính, quy định hành mà cịn bao gồm việc tổ chức thực thủ tục, quy định hành tốt Trong đó, ứng dụng CNTT vào quản lý tài vừa biện pháp vừa mục tiêu quan trọng giác độ cải cách hành chính, thủ tục hành Việc ban hành cơng khai quy trình hướng dẫn, mẫu biểu Ban Tài năm qua đạt kết tích cực Tuy nhiên, Ban Tài phải thường xuyên nghiên cứu cập nhật văn Nhà nước, rà soát, điều chỉnh quy trình, mẫu biểu sở đơn giản hố thủ tục hành đảm bảo đúng, đủ theo quy định, thực hướng dẫn thủ tục hành cơng khai, qn 4.3.2.2 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực Căn đề xuất giải pháp: Nguồn nhân lực yếu tố quan trọng hàng đầu tác động tới hiệu hoạt động tổ chức Tuy nhiên, thời gian qua, chất lượng nguồn nhân lực Trung tâm chưa đồng Do đó, thời gian tới, Trung tâm Hội nghị quốc gia cần phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho Nội dung giải pháp: Nâng cao trình độ cho đội ngũ cán nhân viên đội ngũ cán kế tốn - tài Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 89 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Ngày với yêu cầu ngày cao việc nâng cao chất lượng dịch vụ, tạo thương hiệu, công tác tuyển dụng, đào tạo huấn luyện quan trọng Ngay sau cán bộ, công nhân viên tuyển chọn đưa đào tạo, huấn luyện, thực tập khách sạn sao, nước nước ngoài, thuê chuyên gia nước hỗ trợ đào tạo, dự kiến đưa đào tạo nước lượng thối thiểu nhân lực sau đào tạo nước để giảm chi phí Đối tượng nhân viên làm việc trực tiếp phải đào tạo thường xuyên nghiệp vụ ngày nâng cao, đặc biệt phận bếp ăn, phận bàn, bar, phận có tính chất định đến chất lượng dịch vụ lúc địi hỏi chun nghiệp học hỏi khơng ngừng Có hai hình thức đào tạo nhân viên lao động trực tiếp: gửi đào tạo đào tạo chỗ Riêng đào tạo chỗ có hình thức mời cán giảng dạy tự đào tạo Hàng năm Trung tâm có lớp tập huấn nghiệp vụ Chương trình đào tạo bao gồm: đào tạo cán quản lý đào tạo lao động trực tiếp Trong trường trình đào tạo cán quản lý đào tạo chuyên gia mời đến nước quốc tế Các cán quản lý sau đào tạo tổ chức đào tạo lại cho lao động trực tiếp mà quản lý Đồng thời số lao động trực tiếp gửi khách sạn lớn nước để học tập trực tiếp thông qua trao đổi đào tạo khách sạn Đội ngũ cán kế toán phận quan trọng không thiếu máy kế tốn tài nói riêng cơng tác quản lý tài nói chug Năng lực làm việc đội ngũ cán kế tốn tài định chất lượng, hiệu công tác hạch tốn kế tốn cơng tác quản lý tài Cán làm cơng tác tài phải cán trung thực, có phẩm chất trị tốt, có trình độ chun mơn nghiệp vụ giỏi, có trình độ, hiểu biết sâu rộng lĩnh vực phụ trách, cập nhật thường xuyên sách chế độ Nhà nước, có tinh thần trách nhiệm bước công việc từ lập kế hoạch, thẩm định, tổng hợp dự toán, tới toán…tham mưu tốt cho chủ tài khoản việc chi tiêu cho chế độ quy định tổ chức cơng tác tài đơn vị cách chặt chẽ, tiết kiệm, có hiệu Vì vậy, nâng cao lực đội ngũ cán kế tốn tài u cầu đơn vị trước yêu cầu chế tài Đây vấn đề trường đại học Công nghiệp Dệt may Hà Nội q trình đổi hồn thiện chế quản lý tài chính, thực tự chủ tài Để thực Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 90 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an mục tiêu nâng cao lực đội ngũ cán kế tốn tài cần có kế hoạch tổng thể, thực thời gian dài với nhiều phương thức thích hợp để tuyển chọn, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng cán Theo hướng đó, giải pháp cần thực là: + Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ đội ngũ cán kế tốn tài từ làm để tuyển dụng cán Tạo điều kiện cho cán trẻ tuyển dụng nhằm phát huy lực cán bộ, nâng cao kinh nghiệm cơng tác chun mơn + Tích cực cho cán trẻ làm cơng tác tài kế tốn học tập, bồi dưỡng, nâng cao trình độ ngồi nước: chương trình đào tạo sách cơng, chương trình đào tạo cán quản lý dự án, đề án thí điểm phát hiện, đào tạo tài lãnh đạo quản lý… + Đối với số cán cơng tác có trình độ nghiệp vụ thấp cần có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng để nâng cao trình độ Có sách động viên, khuyến khích cán học tập, đáp ứng yêu cầu chun mơn giao Trong cần kết hợp với nỗ lực cá nhân + Thường xuyên mở lớp tập huẩn, bồi dưỡng chế độ, sách quản lý tài văn liên quan đến chế quản lý tài tự chủ tài chính, giúp cán cập nhật nghiên cứu thực đúng, hiệu văn quản lý Nhà nước + Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán trị, tin học ,ngoại ngữ nhằm trang bị kỹ cần thiết phục vụ công việc chuyên môn Tăng cường lực đội ngũ cán làm công tác quản lý đặc biệt cán quản lý tài Tiến hành kiểm tra, sát hạch lại trình độ bộ, cơng chức, kể cán công chức giữ chức vụ lãnh đạo cấp Nội dung kiểm tra, sát hạch bám sát vào tiêu chuẩn vị trí cơng tác mà cán bộ, công chức làm nhiệm vụ Về công tác tuyển chọn nhân cho máy thực công tác quản lý tài cần phải thực cơng khai, minh bạch đăng thông tin tuyển dụng đảm bảo tuyển cán tốt, có kinh nghiệm Vào tháng thấp điểm, việc cử cán đào tạo đưa lên hàng đầu Việc liên hệ gửi nhân viên học bố trí đặn luân phiên Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 91 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an cấp phận trở lên, bên cạnh việc học công tác quản lý, người quản lý cấp phận phải học nâng cao nghiệp vụ, vừa để phục vụ cho công tác quản lý vừa để đào tạo cho nhân viên nghiệp vụ Để nâng cao trình độ quản lý, quản trị nhân tất cán quản lý từ cấp trưởng phận trở lên phải đào tạo quản lý, thường xuyên tiếp cận học hỏi kinh nghiệm quản lý khách sạn lớn có uy tín lâu năm Cần tăng cường vai trị kế tốn trưởng, khơng phân cơng nhiệm vụ cho kế tốn viên mà cịn chịu trách nhiệm kiểm tra cơng việc kế tốn viên Như đảm bảo có thêm rà sốt để giảm thiếu thiếu sót sai sót 4.3.2.3 Tiếp tục hồn thiện mơ hình tổ chức Trung tâm Căn đề xuất giải pháp: Cơ cấu tổ chức TTHNQG hồn thiện sau q trình tái cấu Tuy nhiên, thời gian tái cấu chưa lâu nên cấu tổ chức phòng, ban chức máy tài Trung tâm cần tiếp tục kiện toàn Nội dung giải pháp: Bộ máy quản lý phải phù hợp với quy mô cấu kinh doanh hay hoạt động dịch vụ, bảo đảm thực tốt mục tiêu đề dự án đồng thời phải đảm bảo đạo thống kết hợp với phân công quản lý, phân định trách nhiệm quyền hạn rõ ràng, tránh phân công chồng chéo bỏ sót Bộ máy quản lý bảo đảm thơng tin thơng suốt, nâng cao hiệu quản lý, góp phần định nhanh chóng xác, cố gắng tinh giảm khâu cấp quản lý, bám sát sở thị trường, có tính linh hoạt cao, dễ thích nghi với hồn cảnh bên ngồi thay đổi, phù hợp với trình độ quản lý cung cấp cho dự án, bảo đảm hiệu kinh tế, cố gắng đạt tỷ ệ biên chế máy quản lý thấp tỷ trọng chi phí cho máy quản lý nằm chi phí chung hợp lý Hiện tại, khu biệt thự phận trực thuộc Trung tâm Hội nghị quốc gia lại thực nhiệm vụ kinh doanh chuyên biệt Do đó, thời gian tới, Trung tâm cần kiện tồn cấu tổ chức Khu biệt thự Do đặc điểm kinh doanh ngành kinh doanh dịch vụ, lại đơn vị trực thuộc Trung tâm Hội nghị Quốc gia, nên cấu quản lý theo phận, máy quản lý đơn giản Về quy chế hoạt động tuân theo quy chế hoạt động Trung tâm Hội nghị Quốc gia, hạch toán phụ thuộc, hàng tháng có báo cáo Bộ phận phịng ban tham Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 92 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an mưu cho Giám đốc bao gồm: Bộ phận Tài vụ, Bộ phận Kinh doanh, Bộ phận Tổ chức Hành Tổng hợp, Bộ phận Kỹ thuật Bộ phận tham gia lao động trực tiếp: Bộ phận Lễ tân, Bộ phận Bàn, Bộ phận Buồng phòng, Bộ phận Bảo vệ, Bộ phận Bếp, Bộ phận Tạp vụ, Bộ phận dịch vụ Khu biệt thự Trung tâm Hội nghị Quốc gia dự án đầu tư xây dựng với tiêu chuẩn sao, chất kinh doanh dịch vụ nên số lượng lao động trực tiếp lớn, yêu cầu trình độ quản lý tổ chức phải có kinh nghiệm cao, đảm bảo tính chun nghiệp Do đó, bố trí nhân Khu biệt thự bao gồm đầy đủ vị trí, phịng ban Giám đốc, phó giám đốc, Bộ phận tài vụ, Bộ phận kinh doanh, Bộ phận tổ chức hành chính, Bộ phận kỹ thuật Để thực tốt vai trò chức máy kế tốn tài phải tổ chức cách khoa học, hợp lý Với thực trạng nay, Trung tâm cần phải có giải pháp hồn thiện tổ chức máy kế tốn góp phần nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác kế tốn tài Cần thực kiện tồn lại máy kế tốn tài Trong q trình hoạt động cần có phối hợp với đơn vị, phịng ban có liên quan việc thu thập, xử lý cung cấp thông tin phục vụ quản lý + Rà soát, đánh giá kiện tồn lại máy kế tốn tài theo hướng tinh gọn, chuyên trách hoạt động có hiệu quả, đáp ứng đòi hỏi chế + Đảm bảo phối hợp chặt chẽ phận tài kế tốn với đơn vị, phịng ban có liên quan việc thu thập, xử lý cung cấp thơng tin kế tốn tài phục vụ quản lý hoạt động Trung tâm Thiết lập hệ thống thu thập báo cáo thơng tin kịp thời tình hình thực nhiệm vụ phận cho phòng ban Trung tâm giám sát lẫn Xây dựng hệ thống truyền dẫn thông tin nội bộ, nối mạng cho việc thu thập, phân tích, đánh giá, xử lý thơng tin tài kịp thời phục vụ cho việc quản lý kiểm soát khoản thu - chi Trung tâm Một công cụ quan trọng Nhà nước cơng tác quản lý tài cơng tác tra, kiểm tra Mục đích hoạt động tra tài nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật tài để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm lĩnh vực tài chính; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật tài chính; phát huy nhân Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 93 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân.Vì vậy, yêu cầu đặt cơng tác kiểm tra, kiểm sốt tn theo pháp luật; bảo đảm xác, khách quan, trung thực, cơng khai, dân chủ, kịp thời Xác định lĩnh vực trọng tâm, trọng điểm cần tập trung tra, đặc biệt lĩnh vực dễ xảy lãng phí, thất vốn phải tra 100% cơng việc như: công tác xây dựng bản, mua sắm trang bị tài sản, tình hình sử dụng nguồn lực tài Xử lý nghiêm minh sai phạm phát để nâng cao hiệu lực công tác kiểm tra, tra Tùy theo tính chất, mức độ sai phạm mà kiến nghị xử lý cho phù hợp nhằm làm cho cơng tác quản lý tài vào nề nếp, răn đe sai phạm Đồng thời đề xuất giải pháp nhằm hạn chế sai phạm phương hướng thực Tăng cường kiểm tra giám sát cách thường xuyên, liên tục có hệ thống tình hình quản lý tài đơn vị, cho khoản thu chi tiêu kinh phí vừa phải đảm bảo dự tốn, định mức, tiêu chuẩn văn nhà nước, Quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế quản lý tài đơn vị, góp phần tăng thu, tiết kiệm chi đảm bảo hiệu quản lý tài đơn vị Trong thời gian qua, công tác kiểm tra, tra thực tốn kinh phí hàng năm, khơng có tác dụng ngăn ngừa xử lý kịp thời trường hợp vi phạm lĩnh vực tài nên thời gian tới phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hàng ngày qua nghiệp vụ cấp phát kinh phí, đồng thời thực kiểm tra giám sát theo định kỳ việc thẩm định xét duyệt báo cáo tài hàng tháng, quý Hoạt động kiểm toán nội nên xây dựng quản lý tài Trung tâm Cơng tác cần triển khai theo định kỳ Các kết kiểm tốn giúp ích nhiều cho Trung tâm việc xây dựng quy chế giám sát phù hợp có định điều chỉnh kịp thời hoạt động Trung tâm 4.3.2.4 Tăng cường đầu tư sở vật chất Căn đề xuất giải pháp: Cơ sở vật chất củaTrung tâm khai thác 15 năm nên lỗi thời, nhiều cơng trình chưa hoàn thành ảnh hưởng tới kế hoạch doanh thu Bên cạnh đó,Trung tâm chưa khai thác hết tiềm sở vật chất để tăng thu nhập Chính vậy, yêu cầu nâng cao quản lý sở vật chất khai thác tối đa công suất đặt ngày cấp thiết Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 94 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Nội dung giải pháp: Thứ nhất, Tăng cường cơng tác quản lý tài sản sẵn có tránh xuống cấp Tài sản phần vốn, công cụ để tạo giá trị đơn vị Do cơng tác quản lý tài cần phải tăng cường công tác quản lý tài sản Việc quản lý tài sản nhà nước Trung tâm tuân theo quy định quản lý tài sản nhà nước Nhà nước ban hành Tài sản mua theo dõi sổ sách kế toán chặt chẽ quy định Các phận, phòng ban tiếp nhận, bàn giao phải có trách nhiệm việc sử dụng, quản lý giữ gìn tài sản Bộ phận quản trị theo dõi tài sản mặt số lượng, chất lượng để có đề xuất mua mới, sửa chữa hay nâng cấp tài sản Tài sản hết hao mịn, khấu hao hay hỏng hóc không sử dụng được nhập kho để quản lý Để tăng cường công tác quản lý tài sản nhà nước, Trung tâm cần phải làm tốt số nội dung như: Đối với phận, phòng ban, cá nhân sử dụng tài sản cần nâng cao trách nhiệm quản lý tài sản giao Khi tài sản giao cho phận chuyên trách hay phòng ban, cá nhân cụ thể tài sản thuộc quyền sử dụng, quản lý họ họ phải có trách nhiệm tự bảo quản, giữ gìn để kéo dài thời gian sử dụng tài sản Tài sản sau giao cho phận, phịng ban, cá nhân phải có biên bàn giao ghi rõ trách nhiệm bên giao bên sử dụng để làm sau quy trách nhiệm Yêu cầu không tự ý điều chuyển tài sản, tránh gây hỏng hóc, thất lạc khó khăn cho người quản lý tài sản.Yêu cầu phận, phòng ban, cá nhân nâng cao ý thức tự giác, có trách nhiệm bảo quản, giữ gìn tài sản nơi cơng sở Một điều quan trọng cơng khai tài đơn vị phải thực cơng khai tình hình quản lý, sử dụng tài sản đơn vị Việc công khai quản lý tài sản coi nhẹ Thứ hai: tăng cường đầu tư, đại hóa sở vật chất Với lợi trung tâm hội nghị lớn đại Việt Nam nay, Trung tâm Hội nghị quốc gia thường lựa chọn để tổ chức kiện trị, văn hóa lớn Tuy nhiên, TTHNQG có điểm bất lợi so với địa điểm tổ chức khác KS Daewoo, Melia, hay Sheraton, v.v Nguyên nhân số lượng phịng nghỉ Trung tâm khơng nhiều nên khó thu xếp phịng chỗ cho số lượng lớn đại biểu Thời gian tới, TTHNQG cần tiếp tục đầu tư xây dựng thêm tòa nhà dịch vụ lưu trú xây Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 95 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an dựng cao ốc Bitexco (chủ sở hữu hàng loạt cao ốc cao cấp The Manor tiếng), xây dựng thêm khách sạn bên cánh tây, phía sau nhà NCC Ngoài để tăng cường lực cạnh tranh hiệu hoạt động Trung tâm, thời gian tới TTHNQG tăng cường đầu tư thêm khu dịch vụ Để cao hiệu đầu tư khu biệt thự Trung tâm Hội nghị Quốc gia cần thiết nghiên cứu cách có hệ thống, khoa học bổ sung hạng mục phù hợp với mục tiêu dự án Các dịch vụ đầu tư phát triển thêm như: - 02 sân tennis có tiêu chuẩn quốc tế: Hai sân tennis xây dựng với tiêu chuẩn quốc tế với hệ thống đèn, phòng thay đồ, ghế nghỉ mục tiêu chủ yếu phục vụ nhu cầu nghỉ dưỡng rèn luyện khách khu biệt thự Trung tâm Mặt khác, mật độ dân số mức sống người dân xung quanh khu vực TTHNQG phát triển mạnh thời gian gần nên đáp ứng nhu cầu giải trí họ, tạo nguồn thu cho Trung tâm - Đẩy nhanh tiến độ xây dựng 01 bể bơi tắm nước nóng có hệ thống sục zacuzi Bể bơi thiết kế đại với hệ thống nước nóng 01 bể sục zacuzi Bể bơi đáp ứng nhu cầu nhiều đối tượng khách, khách đơn lẻ, khách gia đình Khách đến bể bơi nghỉ ngơi, luyện tập, thu giãn với hệ thống bể zacuzi (bể sục khí, tạo cảm giác mát xa thư giãn, giảm căng thẳng mệt mỏi), mặt khác bể bơi có nước nóng nên bơi mùa đông tăng cường suất sử dụng đáp ứng nhu cầu ngày cao khách hàng Cũng giống sân tennis bể bơi phục vụ chủ yếu cho khách nghỉ khu biệt thự, đón khách ngồi tạo thêm nguồn thu nhập cho khu biệt thự - Xây dựng hệ thống nhà hàng trời sát khu vực hồ nước tạo Khu biệt thự có phịng đại yến để phục tiệc khách khu biệt thự, nhiên nhà hàng đơn giản sát khu vực hồ nước thu hút khách đến sử dụng sân tennis bể bơi, tạo không gian gần gũi với thiên nhiên cho khách trải nghiệm khu biệt thự Nhà hàng thiết kế đơn giản sang trọng với mái hiên tạo khung cảnh ấm cúng, thân thiện Qua phân tích thực trạng trang thiết bị Trung tâm cũ, thời gian sử dụng 15 năm Thời gian tới, Trung tâm cần rà sốt lại thực trạng trang thiết bị, máy móc để đánh giá thực trang nhằm có phương án thay cần thiết Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 96 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Thứ ba: Tận dụng sở vật chất sẵn có khai thác ứng dụng công nghệ thông tin tin học hố quản lý tài Hoạt động đơn vị khơng cịn đơn phục vụ kiện mà mở rộng nhiều lĩnh vực khác như: kinh doanh dịch vụ, triển khai ứng dụng cơng nghệ Q trình thu nhận, xử lý thông tin định quản lý thuận tiện, nhanh chóng, xác mang lại hiệu cao áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật, cơng nghệ thơng tin có vai trị quan trọng Với khối lượng thơng tin cần xử lý ngày lớn, trình xử lý tài Trung tâm tổ chức theo hình thức phân tán thủ cơng, khơng có hỗ trợ cơng nghệ thơng tin tin học hóa khơng đáp ứng yêu cầu quản lý điều kiện Vì cơng tác quản lý tài cần trang bị hệ thống máy móc thiết bị lưu trữ xử lý thông tin đại, tự động hố tính tốn nhằm nâng cao chất lượng hiệu quản lý Ứng dụng tin học hóa cơng tác quản lý tài phải theo hướng trang bị đồng thiết bị tin học nối mạng để trao đổi thông tin, liệu nội bộ, tra cứu, truy cập thông tin liệu bên phục vụ cho yêu cầu quản lý Đi đơi với việc trang bị máy móc, thiết bị tin học phục vụ quản lý cần có kế hoạch đào tạo trình độ tin học cho đội ngũ cán làm cơng tác kế tốn, tài cán quản lý tài Trung tâm có điều kiện thuận lợi việc tiếp xúc ứng dụng thành tựu công nghệ thông tin tin học hóa Trình độ tin học đội ngũ cán Trung tâm Hội nghị Quốc gia tương đối đồng đều, biết sử dụng máy tính phần mềm có sẵn phục vụ cho công việc tác nghiệp thường xuyên Tuy nhiên, mức độ ứng dụng cơng nghệ thơng tin, tin học hóa quản lý Trung tâm Hội nghị Quốc gia cịn chưa đáp ứng u cầu đổi cơng tác tài kế tốn, nên chưa tương xứng với tiềm lực có đội ngũ sở vật chất Trung tâm Hội nghị Quốc gia Ứng dụng tin học hoá quản lý cần nội dung quan trọng chương trình cải cách hành cơng Nhà nước Mặt khác Trung tâm Hội nghị Quốc gia cần tập trung khai thác hiệu hệ thống mạng Internet - Intranet có sẵn để phục vụ cho công tác quản lý Tăng cường ứng dụng phần mềm quản lý tài đồng thời có chương trình tập huấn bồi dưỡng cho cán quản lý tài cơng nghệ thông tin, tin học phần mềm ứng dụng trực tiếp cho quản lý tài như: Chương trình kế tốn máy, chương trình quản lý tài sản cơng, chương trình lương Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 97 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Thứ tư, huy động tối đa sở vật chất vào hoạt động nhằm gia tăng thu nhập Ngoài chức năng, nhiệm vụ Trung tâm tổ chức kiện cung ứng dịch vụ lưu trú với lợi cảnh quan, Trung tâm phát triển dịch vụ thăm quan, chụp ảnh Một "dịch vụ" đắt hàng nảy sinh sau Hội nghị cấp cao APEC mà lãnh đạo Ban quản lý Trung tâm Hội nghị quốc gia (TTHNQG) chưa kịp nghĩ tới, nhu cầu muốn tham quan TTHNQG nhiều người dân Ai muốn nhìn tận mắt nơi mà lãnh đạo kinh tế APEC hàng đầu giới tới Ngay sau APEC bế mạc, có nhiều đồn khách nước, liên lạc với lãnh đạo TTHNQG để tham quan khuôn viên TTHNQG, tận mắt chứng kiến cơng trình quan trọng bậc quốc gia Do đó, Trung tâm hồn tồn phát triển mạnh tour thăm quan ngày cho người dân Hiện nay, tổ chức hội chợ, triển lãm lớn ưu lớn Trung tâm Hội nghị quốc gia, thuận tiện không gian sở vật chất, muốn gắn sản phẩm với địa danh diễn kiện quốc tế quan trọng bậc thời điểm Việt Nam Do đó, phận kinh doanh dịch vụ cần tăng cường tìm kiếm hợp đồng hội chợ, triển lãm 4.3.2.5 Giải pháp quản lý nguồn thu trung tâm Doanh thu Trung tâm Hội nghị Quốc gia toàn khoản thu phát sinh từ hoạt động phục vụ nhiệm vụ trị, hoạt động phục vụ kiện dịch vụ khác Cơ chế tự chủ tài địi hỏi Trung tâm Hội nghị Quốc gia khơng cần có nguồn thu ổn định lâu dài, mà bên cạnh nguồn thu Trung tâm phải tăng nhanh nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển Trung tâm Điều địi hỏi Trung tâm cần có sách rõ ràng việc phát triển nguồn thu, đặc biệt nguồn thu từ hoạt động phục vụ kiện, cụ thể: - Chủ trương cho phép đơn vị nghiệp công lập khai thác tài sản công chưa sử dụng hết cơng vào mục đích liên kết cho th, liên doanh, liên kết quy định Luật quản lý tài sản nhà nước năm 2008 Do đó, Trung tâm sử dụng hội trường, phương tiện vận tải chưa sử dụng hết công suất hiệu sở vật chất đầu tư đảm bảo định hành - Trung tâm cần xem chất lượng dịch vụ kiện vấn đề quan trọng để thu hút doanh nghiệp, khách hàng tổ chức Trung tâm, để nâng cao chất lượng dịch vụ cần đưa mốt số sách như: - Xây dựng dịch vụ trọn gói: việc người sử dụng trả cho Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 98 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an loại hình dịch vụ mà khơng cần quan tâm đến diễn biến trình sử dụng dịch vụ kèm Thực chất việc định giá người cung cấp dịch vụ xác định tương đối chuẩn chi phí cần thiết giá cao giá trị trung bình cần thiết Việc thực giá dịch vụ trọn gói cầu tất yếu đơn vị muốn tổ chức kiện VD: Khách hàng tổ chức hội nghị cho 100 khách đơn giá trọn gói dịch vụ cho người họ phải trả bao nhiêu? - Trung tâm Hội nghị Quốc gia cần đa dạng hoá đầu tư nâng cao chất lượng dịch vụ nhằm thoả mãn nhu cầu ngày cao xã hội, phù hợp với nhiều đối tượng, thành phần khác - Phát triển dịch vụ tiệc outside làm bên Trung tâm Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 99 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Là đơn vị nghiệp cơng lập có thu, TTHNQG đơn vị nghiệp trực thuộc Văn phịng phủ có nhiều lợi để gia tăng nguồn thu, nâng cao hiệu hoạt động Giai đoạn 2016 - 2018 vừa qua, TTHNQG hoàn thành tốt nhiệm vụ trị giao, tổ chức thành công nhiều kiện quan trọng Quốc gia mang tầm khu vực, quốc tế Bên cạnh đó, TTHNQG tận dụng lợi thể để nâng cao hiệu kinh tế Góp phần quan trọng thành công chế tự chủ quản lý tài Trung tâm Thông qua nghiên cứu, luận văn làm sáng tỏ vấn đề sau đây: Thứ nhất, luận văn nghiên cứu sở lý luận sở thực tiễn quản lý tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia làm sáng tỏ nguyên tắc nội dung hoạt động quản lý tài Trung tâm bối cảnh tự chủ kinh tế.hệ thống hóa lý luận đơn vị nghiệp công lập nhân tố bên ảnh hưởng đến hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập Đối với đơn vị nghiệp công lập, luận văn làm rõ hiệu hoạt động đơn vị bao gồm hiệu kinh tế hiệu xã hội Trong đó, nhân tố bên tác động bao gồm: cấu tổ chức, lực tài chính, chất lượng nguồn nhân lực, sở vật chất uy tín, thương hiệu Thứ hai, với việc điểm qua khái quát địa bàn nghiên cứu việc áp dụng phương pháp nghiên cứu phù hợp Nghiên cứu tiến hành phân tích thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia Nghiên cứu xem xét, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia, qua cho thấy yếu tố tình hình kinh tế xã hội đất nước, chế quản lý tài nhà nước đơn vị chủ quản, lực quản lý người lãnh đạo trình độ chuyên môn đội ngũ cán máy quản lý tài chính, tổ chức máy quản lý tài chính, hỗ trợ phối hợp Ban…là yếu tố ảnh hưởng chủ yếu đến quản lý tài Trung tâm Thứ ba, sở thực trạng phân tích phương hướng phát triển Trung tâm Hội nghị Quốc gia, luận văn đề xuất giải pháp: Hồn thiện sách, bổ sung quy định, quy chế quản lý tài chính, tăng cường phát Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 100 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an triển nguồn nhân lực, tiếp tục hồn thiện mơ hình tổ chức Trung tâm, Tăng cường quản lý đầu tư sở vật chất khai thác tối đa công suất, giải pháp trực tiếp để tăng nguồn thu nhằm nâng cao hiệu cơng tác quản lý tài Trung tâm 5.2 KIẾN NGHỊ Trên sở đánh giá tình hình, kết khó khăn, tồn sau nhiều năm thực theo chế tự chủ tài chính, việc đổi hồn thiện hệ thống văn quản lý nhà nước chế độ quản lý tài yêu cầu đặt quan quản lý nhà nước Vì vậy, cần có giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị nghiệp thúc đẩy việc đổi chế quản lý 5.2.1 Các kiến nghị chung - Nhà nước cần ban hành chế, sách nhằm đổi mới, bổ sung chế, sách liên quan đến phát triển Trung tâm Hội nghị Quốc gia phù hợp với quy định pháp luật phát triển đơn vị nghiệp kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa - Xây dựng quy định tổ chức, tiêu chuẩn cán bộ, mối quan hệ Trung tâm Hội nghị Quốc gia với Bộ, ngành với đơn vị kiện khác 5.2.2 Các kiện nghị cụ thể 5.2.2.1 Đối với Văn phịng Chính Phủ - Văn phịng Chính phủ sớm ban hành chế tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia với chế hoạt động doanh nghiệp, trước mắt trình chuyển đổi quan chức cần khẩn trương ban hành văn hướng dẫn thực giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy Trung tâm Hội nghị Quốc gia, đề tạo điều kiện cho Trung tâm Hội nghị Quốc gia thực đồng bộ, đầy đủ với quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài - Về khống chế thu nhập: Giữ nguyên quy định nay, không khống chế thu nhập để đảm bảo thu nhập cho người lao động đơn vị nghiệp Nhà nước khuyến khích đơn vị nghiệp tăng thu, tiết kiệm chi, thực tinh giản biên chế, tăng thêm thu nhập cho người lao động sở hoàn thành nhiệm vụ giao, sau thực đầy đủ nghĩa vụ với NSNN, tuỳ theo kết hoạt động tài năm, đơn vị xác định tổng mức chi trả năm đơn vị, định tổng mức thu nhập năm cho người lao động sau thực trích lập quỹ phát triển hoạt động nghiệp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 101 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an theo quy định Việc chi trả thu nhập cho người lao động đơn vị thực theo nguyên tắc: người có hiệu suất cơng tác cao, đóng góp nhiều cho việc tăng thu, tiết kiệm chi đựoc trả nhiều Thủ trưởng đơn vị chi trả thu nhập theo qui chế chi tiêu nội đơn vị - Đề nghị hạ thấp mức bắt buộc trích lập quỹ phát triển hoạt động nghiệp xuống 25% sau trích tối thiểu 25% chênh lệch thu chi vào quỹ phát triển hoạt động nghiệp số lại tăng thu nhập cho người lao động, nên tăng thu nhập người lao động thấp 5.2.2.2 Đối với Bộ Tài Chính - Với nguồn kinh phí Trung tâm Hội nghị Quốc gia nên được phân định thành: Kinh phí thực tự chủ kinh phí khơng tự chủ; việc phân định số nội dung chi thường xuyên, chi không thường xun, đến khơng cịn phù hợp, chế quản lý thay đổi Đối với kinh phí tự chủ: Trong trình thực hiện, đơn vị điều chỉnh nội dung chi dự toán chi cấp có thẩm quyền giao cho phù hợp với tình hình thực tế đơn vị Kết thúc năm ngân sách, kinh phí ngân sách cấp chi hoạt động thường xuyên khoản thu nghiệp chưa sử dụng hết, đơn vị chuyển sang năm sau để tiếp tục sử dụng Đối với kinh phí khơng tự chủ: điều chỉnh nhiệm vụ chi, kinh phí cuối năm chưa sử dụng chưa sử dụng hết, thực theo qui định Luật NSNN văn hướng dẫn hành - Đối với tài sản cố định sử dụng vào hoạt động dịch vụ phải thực trích khấu hao thu hồi vốn theo quy định áp dụng cho doanh nghiệp nhà nước Số tiền trích khấu hao tài sản cố định tiền thu từ lý tài sản thuộc nguồn vốn NSNN đơn vị để lại bổ sung quỹ phát triển hoạt động nghiệp Số tiền trích khấu hao, tiền thu lý tài sản thuộc nguồn vốn vay dùng để trả nợ vay Trường hợp trả đủ nợ vay, đơn vị để lại bổ sung quỹ phát triển hoạt động nghiệp - Với đặc thù đơn vị cung cấp dịch vụ công (phục vụ kiện trị khơng thu) vậy, để hỗ trợ cho Trung tâm Hội nghị Quốc gia đẩy mạnh hoạt động, nâng cao lực cạnh tranh, tích luỹ có nguồn vốn để đầu tư phát triển cơng nghệ theo định hướng chế tài cần có ưu đãi theo tính đặc thù Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 102 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2006a.) Thơng tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 43/2006/NĐ-CP hướng dẫn thực Nghị định 43/2006/NĐ-CP Bộ Tài (2006b) Thơng tư số 81/2006/TT-BTC ngày 6/9/2006 Bộ Tài hướng dẫn chế độ kiểm sốt chi đơn vị nghiệp công lập thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài chính; Bộ Tài (2015) Hội thảo Cơ chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập Bộ Tài (2017) Hội thảo Đánh giá tác động chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập Bùi Đức Nam (2014) Tài sở giáo dục đại học công lập - Những vấn đề cần tháo gỡ Truy cập ngày 3/4/2020 https://luattaichinh.wordpress.com/ 2014/03/18/ti-chnh-doi-voi-co-so-gio-duc-dai-hoc-cng-lap-nhung-van-de-cantho-go/ Bùi Thị Minh Huyền (2013) Một số vấn đề tài cơng cải cách tài cơng NXB Thống kê, Hà Nội Chính phủ (2005) Nghị 14/2005/NQ-CP đởi toàn diện giáo dục Đại học Việt Nam giai đoạn 2006-2020 Chính phủ (2006) Nghị định số 137/2006/ NĐ- CP ngày 14/11/2006 phân cấp quản lý tài sản quan hành chính, nghiệp tài sản xác lập quyền sở hữu nhà nước Chính phủ (2006) Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp Chính phủ (2015) Nghị định 16/2015/NĐ-CP, ngày 14/2/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Đỗ Minh Cương Phương Kỳ Sơn (1995) Giáo trình vai trị người quản lý doanh nghiệp NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Dương Đăng Chinh (2009) Giáo trình lý thuyết tài Trường ĐH KTTP HCM Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội Hồng Thị Ngân Bùi Cơng Quang (2017) Cơ chế tự chủ, giải pháp đổi tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, tháng 4/2017 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 103 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Joseph Massie (2010) Những vấn đề cốt yếu quản lý NXB khoa học - Kỹ thuật, Hà Nội Lê Hữu Khanh (2015) Hoàn thiện cơng tác tự chủ tài Trường Cao đẳng cộng đồng Kiên Giang Lê Thị Mai Liên (2006) Quyền tự chủ theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP Cơ hội thách thức nghiệp cơng, Tạp chí Tài số (501) Lưu Thái Bình (2015) Đổi chế quản lý tài đơn vị nghiệp cơng, nâng cao chất lượng dịch vụ công đến năm 2020, Chuyên san Học Viện trị quốc gia khu vực Ngơ Thị Bích Thuỷ (2014) Hồn thiện cơng tác quản lý tài theo hướng tự chủ trường đại học địa bàn tỉnh Bắc Ninh Nguyễn Anh Thái (2008) Hoàn thiện chế quản lý tài trường đại học Việt Nam Nguyễn Ngọc Toại (2016) Hồn thiện cơng tác tự chủ tài trường Đại học Thể dục thẻ thao Bắc Ninh Nguyễn Thu Hương (2014) Hoàn thiện chế quản lý tài chương trình đào tạo chất lượng cao trường đại học công lập Việt Nam Luận án Tiến sĩ Kinh tế - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Nguyễn Thảo (2018) Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam dẫn đầu nước nghiên cứu khoa học Truy cập https://vietnamnet.vn/vn/giao-duc/khoahoc/vien-han-lam-khoa-hoc-va-cong-nghe-viet-nam-dan-dau-ca-nuoc-venghien-cuu-khoa-hoc-481793.html ngày 12/12/2019 Nguyễn Thắng (2015) Cơ chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng tỉnh Bình Định Truy cập ngày 13/1/2020 http://vbpl.vn/binhdinh/Pages/vbpqtoanvan.aspx?ItemID=101440 Nguyễn Văn Tiến (2009) Giáo trình Tài - Tiền tệ ngân hàng, NXB Thống kê, Hà Nội Nguyễn Thị Nguyệt (2019) Cơ chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập Tạp chí Cơng thương 12/3/2019 Thủ tướng Chính phủ (2006) Quyết định số 202/2006/QĐ - TTg ngày 31/8/2006 quy chế quản lý tài sản nhà nước đơn vị nghiệp công lập; Thủ tướng Chính phủ (2015) Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 21/5/2015 Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai thực Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 104 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Trần Đức Cẩn (2012) Hồn thiện quản lý tài trường đại học công lập Việt Nam Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Trần Văn Giao (2011) Giáo trình Tài cơng cơng sản, Học Viện Hành Chính, Hà Nội Trung tâm Hội nghị Quốc gia - Ban Tài (2017) Báo cáo toán năm 2017 Trung tâm Hội nghị Quốc gia - Ban Tài (2018) Báo cáo tốn năm 2018 Trung tâm Hội nghị Quốc gia - Ban Tài (2019) Báo cáo tốn năm 2019 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 105 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT TẠI TRUNG TÂM HỘI NGHỊ QUỐC GIA Xin chào Anh (chị), ……., cao học viên Trường Học Viện Nông Nghiệp Để thực luận văn cao học Quản lý tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia bối cảnh tự chủ, mong nhận ý kiến đóng góp quý báu Anh (chị) theo bảng hỏi Tôi xin cam đoan kết thu thập sử dụng cho mục đích nghiên cứu PHẦN I THƠNG TIN CÁ NHÂN (Mục không bắt buộc trả lời) Họ tên:………………………….……… Giới tính: Nam Nữ Năm sinh:………………………… Số năm công tác: … ………………… Chuyên môn……………… Đơn vị công tác:………………………………………………………… …… Chức vụ:…………………………….8.Số điện thoại (nếu có):… …….…… PHẦN II NỘI DUNG KHẢO SÁT Xin Anh (chị) cho biết đánh giá cho câu hỏi sau cách đánh dấu X vào mục đây: Theo ý kiến Anh (chị) thực trạng nhân tố ảnh hưởng tới hiệu hoạt động Trung tâm Hội nghị quốc gia ? : Hồn tồn khơng đồng ý ; : Khơng đồng ý ; : Bình thường ; : Đồng ý ; : Hồn tồn đồng ý Tiêu chí Tình hình kinh tế xã hội Cơ cấu tổ chức Trung tâm có máy tổ chức hoạt động hiệu quả, linh hoạt, gọn nhẹ Việc bố trí xếp thay nhân đảm bảo tốt cho hoạt động Chất lượng nguồn nhân lực Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 106 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Tiêu chí Số lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đặt hoạt động Trung Tâm Trình độ, kỹ nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu Chế độ đãi ngộ Trung tâm (lương, thưởng, phụ cấp,…) tốt công Công tác đào tạo phát triển quan tâm thực Công tác đánh giá thực công việc phân công nhiệm vụ thực tốt Năng lực tài Nguồn lực tài lớn đủ đáp ứng cho nhu cầu hoạt động Trung tâm tạo điều kiện thuận lợi huy động nguồn lực tài ngồi ngân sách Tình hình chênh lệch thu chi khả quan qua năm Cơ chế quản lý tài thơng thống, tạo điều kiện thuận lợi để Trung tâm nâng cao hiệu hoạt động Xin Anh (chị) cho biết đánh giá mình: Tiêu chí đánh giá Rất tốt Năng lực thực tế cán làm cơng tác kế tốn tài ? Kinh nghiệm chuyên môn cán làm công tác kế tốn tài ? Thái độ phục vụ công việc cán làm công tác kế tốn tài ? Quy chế chi tiêu nội có phù hợp với văn hướng dẫn Nhà nước, phù hợp với đặc thù nguồn lực nhiệm vụ trị quan ? Quy chế chi tiêu nội có phù hợp với đặc thù nguồn lực nhiệm vụ trị quan ? Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 107 Tốt Trung bình C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Tiêu chí đánh giá Rất tốt Tốt Trung bình Cơ cấu máy kế tốn phịng kế tốn tài có phù hợp với cơng việc thực tế đơn vị? Cơng tác kiểm tra tài đơn vi thực nào? Mức độ phối hợp phòng ban, đơn vị Anh (chị) có quan tâm đến nội dung liên quan đến cơng tác quản lý tài Trung tâm khơng? ☐ Có ☐ Khơng Nếu Anh (chị) có quan tâm, anh chị thường để ý đến nội dung nào? ☐ Quản lý việc đầu tư tài sản, trang thiết bị ☐ Quản lý việc sử dụng, lý tài sản ☐ Quản lý việc thực khoản chi tiêu ☐ Quản lý việc thực dịch vụ đối khách hàng ☐ Khác, xin cho biết cụ thể Xin Anh (chị) cho biết đánh giá cơng tác quản lý tài đơn vị? ☐ Rất tốt ☐ Tốt ☐ Bình thường ☐ Khơng tốt Nếu Anh (chị) khơng quan tâm, sao? ☐ Vì anh chị khơng cần phải quan tâm ☐ Vì anh chị bị cấm ☐ Vì có quan tâm chẳng để làm ☐ Khác, xin cho biết cụ thể Nếu Anh (chị) có quan tâm đến việc quản lý tài Trung tâm, anh chị đánh giá tình hình thực thu tài năm qua? ☐ Tốt Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 108 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an ☐ Bình thường ☐ Càng ngày ☐ Khơng có ý kiến ☐ Khác, xin cho biết cụ thể Anh (chị) có tham gia có ý kiến cơng tác sau? Khơng Nội dung điều tra Có Khơng biết Có tham gia ý kiến lập dự tốn khơng? Việc xây dựng dự tốn vượt q khả đơn vị Có tham gia xây dựng quy chế chi tiêu nội không? Việc chi đơn vị có theo quy chế khơng? Hàng năm cơng tác thu chi có báo cáo trước hội nghị CNVC khơng? Cơng tác quản lý tài có minh bạch, cơng khơng? Nếu Anh (chị) có quan tâm, xin cho biết đánh giá anh chị tình hình thực khoản chi Trung tâm? ☐ Tốt ☐ Bình thường ☐ Khơng tốt (khơng có hiệu quả) ☐ Khơng có ý kiến ☐ Khác, xin cho biết cụ thể 10 Theo Anh (chị) tồn kẽ hở quản lý tài Trung tâm? ☐ Trung tâm thực nghiệp vụ không theo quy định ☐ Các nhân viên lợi dụng quyền lực để trục lợi ☐ Việc quản lý chi không với thực tế phát sinh ☐ Khơng có ý kiến ☐ Ý kiến khác, xin cho biết cụ thể 11 Đánh giá anh chị cơng tác tốn thu chi tài Trung tâm? Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 109 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Nội dung Đồng ý Không đồng ý Ý kiến khác Công tác tốn giúp đơn vị đánh giá tình hình phát triển trung tâm có điều chỉnh phù hợp, kịp thời năm Số liệu báo cáo tốn xác, đầy đủ, trung thực khách quan Cán làm công tác kế tốn thực tốt cơng tác tốn thường xun 12 Anh (chị) có kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn anh (chị)! Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 110 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an PHỤ LỤC HỌ VÀ TÊN, CHỨC VỤ CỦA CÁN BỘ, NHÂN VIÊN ĐÃ ĐIỀU TRA STT Họ tên Chức danh, đơn vị làm việc Tuổi Giám đốc 45 Phó giám đốc 43 PTB 37 PTB 39 PTB 45 Nhân viên 42 Nhân viên 39 Tổ phó 29 Nhân viên 36 Tổ phó 42 Nhân viên 39 Nhân viên 38 Nhân viên 36 Nhân viên 41 Tổ phó 44 Nhân viên 29 Nhân viên 27 Nhân viên 32 Nhân viên 34 Nhân viên 35 Tổ phó 29 Nhân viên 36 Nhân viên 42 Nhân viên 39 Nhân viên 35 Nhân viên 36 Nhân viên 41 Nhân viên 43 28 Dương T Thu Hương Nguyễn Nam Nguyễn Mạnh Hùng Nguyễn Quốc Hùng Nguyễn Hữu Phúc Phùng Quốc Bảo Nguyễn Văn Sĩ Nguyễn Văn Khải Đỗ Minh Hằng Trần Tùng Nam Tạ Văn Quyết Nguyễn Văn Thắng Lưu Thanh Pháp Trần Văn Hưng Đào Văn Thành Nguyễn Sỹ Cường Nguyễn Văn Thành Phan Chính Huynh Phan Văn Ln Trần Thị Hồi Hương Hồng Bá Hiếu Hà Văn Hiệp Nguyễn Hồng Quang Phan Anh Lĩnh Võ Xuân Dũng Nguyễn Thị Hải Hậu Trần Hồng Tuyến Nguyễn Quang Huy 29 Nguyễn T.Mai Hương Tổ trưởng 29 30 Phạm Tuấn Anh Lương Văn Phẩm Nhân viên 27 Nhân viên 32 Lại Thị Thanh Hòa Nguyễn Minh Đức Nhân viên 34 Nhân viên 35 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 31 32 33 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 111 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an STT 34 35 36 37 38 39 40 Họ tên Chức danh, đơn vị làm việc Tuổi Nhân viên 29 Nhân viên 33 PTB 42 PTB 39 PTB 38 Tổ trưởng 36 Nhân viên 40 Phó trưởng phòng THCS Nhân viên 44 Nhân viên 27 Nhân viên 32 Nhân viên 34 Nhân viên 35 Nhân viên 45 Nhân viên 42 Nhân viên 38 Quản đốc 29 Bùi Vương Quý Phạm Hoàng Hà Trần Thị Mỹ Hạnh Nguyễn Huy Thắng Vũ Văn Thành Trần Lệ Thuỷ Lê Thùy Nhung 50 Triệu Thị Thanh Sơn Lê Thị Trà My Nguyễn T Hải Yến Nguyễn Thị Bích Ngọc Đặng Thị Thu Hiền Vũ Thị Hà Thu Nguyễn Thị Hương Thảo Kiều Mai Trang Nguyễn Thị Phương Thảo Mai Văn Tuấn 51 Triệu Đỗ Chương Nhân viên 42 52 Mai Xuân Phong Nhân viên 40 53 Đặng Thị Kim Yến Nhân viên 30 54 Bùi Thị Bích Ngọc Nhân viên 32 55 Đặng Thị Hiệp Nhân viên 41 56 Nguyễn Thu Hậu Nhân viên 40 57 Lê Văn Bảy Nhân viên 39 58 Phạm Tiến Dinh Nhân viên 29 59 Nguyễn Thế Phương Nhân viên 32 60 Nguyễn Thanh Thúy Nhân viên 40 61 Đặng Thành Nguyên Nhân viên 39 62 Lê Thị Thơn Nhân viên 38 63 Trần Văn Minh Nhân viên 36 64 Nguyễn Trường Chinh Nhân viên 41 65 Ngơ Văn Đốc Nhân viên 44 66 Nguyễn Đình Thọ Nhân viên 29 67 Trương Thị Tường Vi Nhân viên 27 68 Lê Văn Quỳnh Nhân viên 32 41 42 43 44 45 46 47 48 49 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 112 29 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn