1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

Luận văn thạc sĩ (16)

335 7 0

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Tiêu đề Xét xử sơ thẩm vụ án hành chính ở Việt Nam
Tác giả Nguyễn Thị Hă
Người hướng dẫn TS. Trần Thị Hiền, TS. Nguyễn Thị Thuỷ
Trường học Đại học luật hà nội
Chuyên ngành Luật hiến pháp
Thể loại luận án tiến sĩ luật học
Năm xuất bản 2017
Thành phố Hà Nội
Định dạng
Số trang 335
Dung lượng 570,45 KB

Cấu trúc

  • 1.1.2. Tìnhô.hìnhô.nghiênô.cứuô.thựcô.trạngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hành ô.chính (30)
  • 1.1.3. Tìnhô.hìnhô.nghiênô.cứuô.vềô.đềô.xuấtô.giảiô.phápô.nângô.caoô.hiệuô.q uảô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính (40)
  • 1.2. Tìnhô.hìnhô.nghiênô.cứuô.ởô.nướcô.ngoài (58)
  • 1.3. Đánhô.giáô.chungô.tìnhô.hìnhô.nghiênô.cứuô.cóô.liênô.quanô.đếnô.đềô .tăiô.vẵ.nhữngô.vấnô.đềô.đƣợcô.luậnô.ânô.tiếpô.tụcô . nghiínô.cứu (62)
  • 1.4. Giảô.thuyếtô.nghiínô.cứuô.vẵ.cđuô.hỏiô . nghiínô.cứu (66)
    • 1.4.1. Giảô.thuyếtô.nghiênô.cứu (66)
    • 1.4.2. Cácô.câuô.hỏiô.nghiênô.cứu (68)
  • 2.1. Khâiô.niệmô.vẵ.vịô.trí,ô.vaiô.tròô.củaô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.ô . hànhô.chính (70)
    • 2.1.1. Kháiô.niệm,ô.đặcô.điểmô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính (70)
    • 2.1.2. Vịô.trí,ô.vaiô.tròô.củaô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính (88)
  • 2.2. Nộiô.dungô.cơô.bảnô.củaô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô . hànhô.chính48 1. Đốiô.tượngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính (100)
    • 2.2.2. Chủô.thểô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính (110)
    • 2.2.3. Thẩmô.quyềnô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính (116)
    • 2.2.4. Thủô.tụcô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính (124)
  • 2.3. Cácô.yếuô.tốô.ảnhô.hưởngô.đếnô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô . hànhô.c hính (132)
    • 2.3.1. Yếuô.tốô.chínhô.trị (132)
    • 2.3.2. Yếuô.tốô.kinhô.tếô.-ô.xãô.hội (134)
    • 2.3.3. Yếuô.tốô.phápô.lý (138)
    • 2.3.4. Điềuô.kiệnô.đảmô.bảoô.tínhô.độcô.lậpô.củaô.Tòaô.ánô.trongô.xétô.xửô.s ơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính (140)
    • 2.3.5. Yếuô.tốô.conô.người (144)
  • 3.1. Thựcô.trạngô.phápô.luậtô.hiệnô.hànhô.vềô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô .ánô.hànhô.chínhô...ô.73 1................Vềô.đốiô.tượngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính (150)
    • 3.1.2. Vềô.thẩmô.quyềnô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính (160)
    • 3.1.3. Vềô.thủô.tụcô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính (170)
    • 3.1.4. Vềô.tổô.chứcô.vẵ.hoạtô.độngô.củaô.tòaô.ânô.cóô.thẩmô.quyềnô.xĩtô.xử ô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính (0)
  • 3.2. Thựcô.tiễnô.tổô.chứcô.thựcô.hiệnô.phápô.luậtô.vềô.xétô.xửô.sơô.thẩm ô.vụô.ánô.hànhô.chính (202)
    • 3.2.1. Kếtô.quảô.tổô.chứcô.thựcô.hiệnô.phápô.luậtô.vềô.xétô.xửô.sơô.thẩm ô.vụô.ánô.hànhô.chínhô (202)
    • 3.2.2. Hạnô.chếô.trongô.tổô.chứcô.thựcô.hiệnô.phápô.luậtô.vềô.xétô.xửô.sơô.th ẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính (210)
    • 3.2.3. Nguyênô.nhânô.củaô.nhữngô.hạnô.chếô.trongô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô. hànhô.chính.112 Kếtô.luậnô.chươngô.3 (228)
  • 4.1. Sựô.cầnô.thiếtô.phảiô.nângô.caoô.hiệuô.quảô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.á nô.hànhô.chính117 4.2. Quanô.điểmô.nângô.caoô.hiệuô.quảô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.ô.hàn hô.chính (236)
    • 4.3.1. Cácô.giảiô.phápô.hoànô.thiệnô.phápô.luậtô.vềô.xétô.xửô.sơô.thẩmô. vụô.ánô.hànhô.chínhô (250)
    • 4.3.2. Cácô.giảiô.phápô.nângô.caoô.hiệuô.quảô.tổô.chứcô.thựcô.hiệnô.phápô.lu ậtô.vềô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính (296)

Nội dung

Tìnhô.hìnhô.nghiênô.cứuô.thựcô.trạngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hành ô.chính

Thờiô.gianô.qua,ô.ởô.Việtô.Namô.đãô.cóô.kháô.nhiềuô.côngô.trìnhô.nghiênô. cứuô.liênô.quanô.trựcô.tiếpô.đếnô.thựcô.trạngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô. chínhô.tiếpô.cậnô.ởô.phạmô.viô.rộng,ô.hẹpô.khácô.nhau,ô.trongô.đóô.cóô.đềô.cậpô đếnô.cácô.vấnô.đềô.quanô.trọngô.củaô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.nhưô.đốiô.tượngô.xétô. xử,ô.thẩmô.quyềnô.vẵ.thủô.tụcô.xĩtô.xử,ô.môô.hìnhô.tổô.chứcô.thựcô.hiệnô hoạ tô.độngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính.ô.Trongô.đóô.đángô.kểô.nhấtô.p hảiô.kểô.đếnô.ô.ô.ô.câcô.luậnô.ânô.vẵ.luậnô.vănô.thạcô.sĩô.luậtô.họcô.vẵ.câcô.bă iô.viếtô.cóô.liênô.quanô.trênô.cácô.tạpô.chíô.chuyênô.ngành.

Trướcô.hết,ô.cácô.luậnô.ánô.tiếnô.sĩô.cóô.liênô.quanô.đếnô.đềô.tàiô.trongô.ch ươngô.đânhô.giâô.thựcô.trạngô.phâpô.luậtô.vẵ.thựcô.tiễnô.thiô.hănhô.ítô.nhiềuô.c ũngô.đãô.đềô.cậpô.đếnô.thựcô.trạngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.trê nô.cảô.phươngô.diệnô.cơô.sởô.phâpô.líô.vẵ.tổô.chứcô.thựcô.ô.hiện,ô.nhưô.luậnô.â nô.tiếnô.sĩô.củaô.Nguyễnô.Thanhô.Bình:ô.Thẩmô.quyềnô.củaô.Tòaô.ánô.nhânô.ô.d ânô.trongô.việcô.giảiô.quyếtô.cácô.khiếuô.kiệnô.hànhô.chínhô.nghiênô.cứuô.kháô. kĩô.thựcô.trạngô.thẩmô.quyềnô.nàyô.ởô.Việtô.Nam.ô.Tuyô.vậy,ô.doô.luậnô.ánô.nà yô.nghiênô.cứuô.vềô.thẩmô.quyềnô.ô.xétô.xửô.củaô.TANDô.trongô.giaiô.đoạnô.19 96-

2002,ô.nênô.phầnô.nghiênô.cứuô.thựcô.trạngô.đãô.khôngô.cònô.mangô.tínhô.thờiô.sựô.vẵ.phùô.hợpô.vớiô.quyô.địnhô.phâpô.luậtô.hiệnô.nay.

Luậnô.ânô.tiếnô.sĩô.củaô.Hoăngô.Quốcô.Hồng:ô.Đổiô.mớiô.tổô.chứcô.vẵ.ho ạtô.độngô.củaô.Toẵ.hănhô.chínhô.đâpô.ứngô.yíuô.cầuô.xđyô.dựngô.Nhẵ.nướcô. phápô.quyềnô.Việtô.Namô.hiệnô.nayô.cũngô.điô.vàoô.bànô.luậnô.quáô.trìnhô.hìnhô

.thănh,ô.phâtô.triển,ô.thựcô.trạngô.tổô.chứcô.vẵ.hoạtô.độngô.củaô.Toẵ.hănhô.chí nhô.ởô.Việtô.Namô.đếnô.nămô.2006.

Luậnô.ânô.tiếnô.sĩô.củaô.Trầnô.Kimô.Liễu:ô.Toẵ.hănhô.chínhô.trongô.Nhẵ

nướcô.phápô.quyềnô.xãô.hộiô.chủô.nghĩaô.Việtô.Namô.củaô.dân,ô.doô.dân,ô.vìô. dđnô.đânhô.giâô.vềô.thựcô.trạngô.tổô.chức,ô.hoạtô.độngô.vẵ.vaiô.tròô.củaô.Toẵ. hànhô.chínhô.ởô.Việtô.Namô.theoô.tiếnô.trìnhô.lịchô.sử.

Luậnô.ánô.tiếnô.sĩô.củaô.Nguyễnô.Mạnhô.Hùng:ô.Phânô.địnhô.thẩmô.quyền ô.giảiô.quyếtô.khiếuô.nạiô.hănhô.chínhô.vẵ.thẩmô.quyềnô.xĩtô.xửô.vụô.ânô.hănh ô.chínhô.ởô.Việtô.Nam,ô.đượcô.bảoô.vệô.vàoô.nămô.2014,ô.tạiô.Đạiô.họcô.Luậtô.

Hẵ.Nộiô.đêô.lămô.rõô.vấnô.đềô.thựcô.trạngô.phđnô.địnhô.ô.haiô.loạiô.thẩmô.quyề nô.trínô.ởô.Việtô.Nam.ô.Luậnô.ânô.lẵ.mộtô.côngô.trìnhô.nghiínô.cứuô.khâô.chiô. tiếtô.vẵ.cụô.thểô.vềô.câcô.phươngô.thứcô.giảiô.quyếtô.tranhô.chấpô.hănhô.chínhô ởô.Việtô.Nam,ô.trongô.đóô.cóô.nhiềuô.nộiô.dungô.liênô.quanô.đếnô.đềô.tàiô.nhưô vềô.thẩmô.quyềnô.xétô.xử,ô.khởiô.kiện,ô.thụô.líô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính, ô.thựcô.tiễnô.củaô.hoạtô.độngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính

Luậnô.vănô.thạcô.sĩô.củaô.Lươngô.Hữuô.Phước:ô.“Hoànô.thiệnô.quyô.địnhô. phâpô.luậtô.vềô.đốiô.tượngô.xĩtô.xửô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.củaô.toẵ.ân”,ô.bảoô. vệô.nămô.2006,ô.tạiô.Đạiô.họcô.Luậtô.Hẵ.Nội.ô.Luậnô.vănô.năyô.chủô.yếuô.tậpô trungô.nghiínô.cứuô.đânhô.giâô.câcô.quyô.địnhô.phâpô.luậtô.vẵ.thựcô.trạngô.hoạ tô.độngô.xétô.xửô.cácô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.thựcô.trạngô.quyô.địnhô.phápô.luậtô vềô.QĐHC,ô.HVHCô.quaô.hoạtô.độngô.xétô.xửô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.củaô.TAN D.

Luậnô.vănô.thạcô.sĩô.củaô.Hoàngô.Thịô.Hoaô.Lê:ô.“Mộtô.sốô.vấnô.đềô.lýô.l uậnô.vẵ.thựcô.tiễnô.ô.vềô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chính”ô.đânhô.giâô. quyô.địnhô.củaô.phâpô.luậtô.vẵ.thựcô.trạngô.thựcô.hiệnô.phâpô.luậtô.vềô.xĩtô.xử ô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.nhưngô.chỉô.dừngô.lạiô.phânô.ô.tíchô.mộtô.khía ô.cạnhô.củaô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.lẵ.trìnhô.tựô.vẵ.nhữngô. côngô.việcô.cóô.liínô.quanô.đểô.tiếnô.hănhô.phiínô.toẵ.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô chính.ô.Cácô.nộiô.dungô.ô.vấnô.đềô.chỉô.dừngô.lạiô.ởô.phạmô.viô.luậnô.vănô.thạ cô.sĩô.nínô.chưaô.nghiínô.cứuô.mộtô.câchô.sđuô.ô.sắcô.vẵ.đầyô.đủô.câcô.khíaô.c ạnhô.líô.luậnô.vẵ.thựcô.tiễnô.vềô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.ởô.Vi ệtô.Namô.theoô.quyô.địnhô.phápô.luậtô.hiệnô.hànhô.v.v.

Ngoàiô.ra,ô.cònô.cóô.mộtô.sốô.luậnô.vănô.khácô.cóô.nộiô.dungô.liênô.quanô. đếnô.thựcô.trạngô.ô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.cũngô.đượcô.xemô. xét,ô.nghiênô.cứuô.trongô.quáô.trìnhô.ô.viếtô.luậnô.án,ô.như:ô.Đồngô.Thịô.Ninh:“

Khởiô.kiệnô.vẵ.thụô.líô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.theoô.quyô.địnhô.củaô.phâpô.luậtô tốô.tụngô.hànhô.chínhô.Việtô.Nam”,ô.bảoô.vệô.nămô.2012,ô.tạiô.Đạiô.họcô.Luậtô.

Hẵ.Nội;ô.Nguyễnô.Việtô.Nam,ô.“Tranhô.tụngô.trongô.tốô.tụngô.hănhô.chínhô.ởô

– ô.Lýô.luậnô.vẵ.thựcô.tiễn”,ô.bảoô.vệô.nămô.2013,ô.tạiô.Đạiô.họcô.Luậtô.Hẵ.Nội

;ô.Trầnô.Thịô.Lâm,“Phápô.luậtô.vềô.cănô.cứô.thụô.líô.vụô.ánô.hànhô.hànhô.chính ô.ởô.Việtô.Namô.hiệnô.nay”ô.bảoô.vệô.nămô.2015ô.tạiô.Khoaô.Luật,ô.Đạiô.họcô.

Quốcô.Giaô.Hẵ.Nội;ô.Nguyễnô.Thịô.Maiô.Anhô.“Xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hă nhô.chínhô.tạiô.Tòaô.ánô.nhânô.dânô.tỉnhô.Nghệô.An”ô.bảoô.vệô.nămô.2015,ô.tại ô.Đạiô.họcô.Luậtô.Hẵ.Nộiô.v.v.ô.Câcô.luậnô.ânô.vẵ.luậnô.vănô.trínô.tuyô.không ô.phảiô.tấtô.cảô.đềuô.cóô.trọngô.tđmô.nghiínô.cứuô.lẵ.vấnô.đềô.xĩtô.xửô.sơô.thẩ mô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.nhưngô.đãô.bàn luậnô.đếnô.thựcô.trạngô.cácô.vấnô.đềô.cóô.liênô.quanô.đếnô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.n hưô.thẩmô.quyềnô.xétô.xửô.sơô.thẩm,ô.đốiô.tượngô.xétô.xửô.sơô.thẩm,ô.thủô.tụcô. xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.môô.hìnhô.tòaô.hànhô.chínhô.hayô.vấn ô.đềô.phânô.địnhô.thẩmô.quyềnô.trongô.cơô.chếô.giảiô.quyếtô.tranhô.chấpô.hànhô. chínhô.ởô.Việtô.Nam

Tuyô.vậy,ô.trongô.cácô.côngô.trìnhô.đãô.côngô.bố,ô.vấnô.đềô.thựcô.trạngô.về ô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.trênô.cảô.phươngô.diệnô.cơô.sởô.pháp ô.líô.vẵ.tổô.chứcô.thựcô.hiệnô.theoô.quyô.địnhô.Luậtô.TTHCô.nămô.2015ô.chưa ô.đượcô.bănô.đếnô.mộtô.câchô.toănô.diệnô.vẵ.cóô.hệô.thống.ô.Phầnô.lớnô.câcô.tâ cô.giảô.mớiô.dừngô.lạiô.ởô.phânô.tích,ô.đánhô.giáô.cácô.chếô.địnhô.cụô.thểô.củaô. xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.nhưô.đốiô.tượngô.xétô.xử,ô.thẩmô.quyề nô.vẵ.thủô.tụcô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.trướcô.thờiô.điểmô.Luậ tô.TTHCô.nămô.2015ô.cóô.hiệuô.lực,ô.nênô.mộtô.sốô.phầnô.phânô.tích,ô.đánhô.gi áô.cácô.quyô.địnhô.củaô.phápô.luậtô.đãô.khôngô.cònô.phùô.hợp.ô.Trongô.sốô.cácô côngô.trìnhô.đượcô.côngô.bốô.sauô.nămô.2015ô.chủô.yếuô.lẵ.câcô.băiô.tạpô.chíô đềô.cậpô.ngắnô.gọn,ô.mangô.tínhô.chấtô.giớiô.thiệuô.quyô.địnhô.củaô.phápô.luậtô mẵ.chưaô.cóô.sựô.phđnô.tích,ô.bìnhô.luậnô.chuyínô.sđuô.vềô.thựcô.trạngô.phâpô luậtô.vềô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.hoặcô.chỉô.điô.vàoô.bìnhô.luậ nô.mộtô.sốô.quyô.địnhô.mớiô.củaô.Luậtô.TTHCô.nămô.2015.ô.Đánhô.giáô.kếtô.qu ảô.nghiênô.cứuô.cụô.thểô.vềô.cácô.nộiô.dungô.liênô.quanô.đếnô.thựcô.trạngô.xétô. xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.ởô.cácô.côngô.trìnhô.trênô.nhậnô.thấy:

Thứô.nhất,ô vềô.đốiô.tượngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.được ô.bànô.đếnô.trongô.mộtô.sốô.côngô.trìnhô.khoaô.họcô.[25],ô.[29],ô.[40],ô.[51],ô. [79]ô.v.v.ô.Tuyô.nhiên,ô.nhìnô.chungô.cácô.tácô.giảô.đềuô.khôngô.trựcô.tiếpô.đềô. cậpô.đếnô.nộiô.dungô.nàyô.hoặcô.đồngô.nhấtô.đốiô.tượngô.củaô.xétô.xửô.hànhô.c hínhô.vớiô.đốiô.tượngô.củaô.khởiô.kiệnô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.

(cácô.QĐHC,ô.HVHCô.bịô.kiện).ô.Nhiềuô.côngô.trìnhô.choô.rằng,ô.kháiô.niệmô.“ quyếtô.địnhô.hànhô.chính”ô.trongô.phápô.luậtô.hiệnô.hànhô.chưaô.nêuô.đượcô.nhữ ngô.tiíuô.chíô.đặcô.trưngô.đểô.xâcô.địnhô.vănô.bảnô.năoô.lẵ.“quyếtô.địnhô.hănh ô.chính”ô.-ô.đốiô.tượngô.khởiô.kiệnô.vẵ.thụô.líô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chính.

Thứô.hai,ô vềô.thẩmô.quyềnô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.hầu ô.hếtô.câcô.côngô.trìnhô.đồngô.tìnhô.vẵ.chỉô.raô.nhữngô.ưuô.điểmô.củaô.phương ô.phápô.loạiô.trừô.đểô.quyô.địnhô.thẩmô.quyềnô.xétô.xửô.vụô.ánô.hànhô.chínhô. [24,tr.209],ô.

[38,tr.5,6].ô.Bàiô.báoô."Thẩmô.quyềnô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.th eoô.Luậtô.Tốô.tụngô.hànhô.chínhô.- ô.Sựô.kếô.thừa,ô.phâtô.triểnô.vẵ.nhữngô.nộiô.dungô.cầnô.tiếpô.tụcô.đượcô.hoănô.thiện"ô.củaô.ThS.ô.Nguyễnô.Mạnhô.Hùngô.ô.

Tìnhô.hìnhô.nghiênô.cứuô.vềô.đềô.xuấtô.giảiô.phápô.nângô.caoô.hiệuô.q uảô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính

Vềô.cácô.đềô.xuất,ô.giảiô.phápô.nângô.caoô.hiệuô.quảô.xétô.xửô.hànhô.chính ô.nóiô.chungô.vẵ.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.nóiô.riíngô.đềuô.đượ cô.đềô.cậpô.trongô.hầuô.hếtô.cácô.côngô.trìnhô.nghiênô.cứuô.cóô.liênô.quanô.đếnô đềô.tăiô.luậnô.ânô.ởô.câcô.phạmô.viô.vẵ.mứcô.độô.khâcô.nhauô.tùyô.thuộcô.văo ô.mụcô.đíchô.vẵ.quyô.môô.nghiínô.cứuô.củaô.từngô.côngô.trình.ô.Trongô.đó,ô.có ô.thểô.kểô.đếnô.mộtô.sốô.côngô.trìnhô.nhưô.Luậnô.ánô.tiếnô.sĩô.củaô.Nguyễnô.Vă nô.Quang:ô.Aô.comparativeô.studyô.ofô.theô.systemsô.ofô.reviewô.ofô.administrati veô.actionô.byô.courtsô.andô.tribunalsô.inô.Australiaô.andô.Vietô.Nam:ô.Whatô.V ietnamô.canô.learnô.fromô.Australianô.experience,ô.đượcô.trìnhô.bảoô.vệô.vàoô.n ămô.2007,ô.tạiô.Đạiô.họcô.tổngô.hợpô.Latrobe,ô.Melbourne,ô.Australia.ô.Luậnô.á nô.đãô.tậpô.trungô.nghiênô.cứuô.soô.sánhô.hệô.thốngô.xétô.xửô.vụô.ánô.hànhô.chí nhô.bằngô.tòaô.ânô.vẵ.cơô.quanô.tăiô.phânô.hănhô.chínhô.ởô.Australiaô.vẵ.Việt ô.Namô.trínô.cảô.haiô.phươngô.diệnô.phâpô.luậtô.vẵ.thiếtô.chếô.nhằmô.mụcô.đíc hô.tìmô.kiếmô.nhữngô.ô.kinh nghiệmô.phùô.hợpô.cóô.thểô.ápô.dụngô.trongô.bốiô.cảnhô.cụô.thểô.củaô.Việtô.Na m.ô.Tácô.giảô.đãô.cungô.cấpô.nhữngô.kinhô.nghiệmô.nướcô.ngoàiô.vềô.môô.hình ô.vẵ.thẩmô.quyền,ô.câchô.thứcô.giảiô.quyếtô.tranhô.chấpô.hănhô.chính.ô.Đđyô.lă ô.nguồnô.tàiô.liệuô.thamô.khảoô.cóô.giáô.trịô.làmô.cơô.sởô.choô.việcô.soô.sánh,ô. đốiô.chiếu,ô.họcô.hỏiô.kinhô.nghiệmô.đểô.nghiênô.cứuô.hoànô.thiệnô.phươngô.thứ cô.xĩtô.xửô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.nóiô.chungô.vẵ.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hă nhô.chínhô.nóiô.riíngô.phùô.hợpô.điềuô.kiệnô.củaô.Việtô.Namô.vẵ.bốiô.cảnhô.hộ iô.nhậpô.quốcô.tế.

Luậnô.ánô.tiếnô.sĩô.củaô.Phạmô.Hồngô.Quang:ô.Tòaô.hànhô.chínhô.ởô.Việt ô.Namô.-ô.Môô.ô.hình,ô.thẩmô.quyềnô.vẵ.nhữngô.kinhô.nghiệmô.nướcô.ngoăiô. (“Administrativeô.Divisionô.Courtô.inô.Vietô.Namô.- ô.Model,ô.Jurisdictionô.andô.Lessonô.fromô.foreignô.experiences”),ô.đượcô.bảoô. vệô.vàoô.nămô.2010,ô.tạiô.Đạiô.họcô.Nagoya,ô.Nhậtô.Bản.ô.Luậnô.ánô.điô.sâuô.v àoô.nghiênô.cứuô.vềô.Tòaô.hànhô.chínhô.ởô.cácô.phươngô.diện:ô.môô.hình,ô.thẩm ô.quyền,ô.nộiô.dungô.câcô.bảnô.ân,ô.quyếtô.địnhô.củaô.Tòaô.hănhô.chínhô.vẵ.vấ nô.đềô.họcô.tậpô.kinhô.nghiệmô.nướcô.ngoàiô.vềô.vấnô.đềô.nàyô.choô.Việtô.Nam. ô.Doô.vậy,ô.luậnô.ánô.cũngô.khôngô.điô.sâuô.nghiênô.cứuô.vềô.xétô.xửô.sơô.thẩm ô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.nhưngô.nhữngô.đánhô.giá,ô.nhậnô.địnhô.trongô.luậnô.ánô cóô.thểô.giúpô.nghiênô.cứuô.sinhô.họcô.hỏiô.nhữngô.kinhô.nghiệmô.cácô.nướcô.đ ưaô.raô.câcô.giảiô.phâpô.hoănô.thiệnô.môô.hìnhô.vẵ.thẩmô.quyềnô.xĩtô.xửô.sơô.t hẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.đượcô.nêuô.trongô.chươngô.4ô.củaô.luậnô.án.

Luậnô.vănô.thạcô.sĩô.củaô.Nguyễnô.Thịô.Hương:ô.“Nângô.caoô.hiệuô.quảô. xétô.xửô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.- ô.Nhìnô.từô.gócô.độô.bảoô.đảmô.tínhô.độcô.lậpô.củaô.tòaô.án”,ô.bảoô.vệô.nămô.2

013,ô.tạiô.Đạiô.họcô.Luậtô.Hẵ.Nộiô.cũngô.đêô.đềô.raô.kiếnô.nghịô.vềô.việcô.nđn gô.caoô.hiệuô.quảô.xétô.xửô.vụô.ô.ánô.hànhô.chínhô.nhưngô.chỉô.mớiô.điô.sâuô.ở ô.gócô.độô.bảoô.đảmô.tínhô.độcô.lậpô.củaô.Tòaô.ánô.chứô.chưaô.nhìnô.nhậnô.một ô.cáchô.toànô.diện,ô.đầyô.đủô.cácô.yêuô.cầuô.nhằmô.đápô.ứngô.nhuô.cầuô.thựcô.ti ễnô.hiệnô.nay.

Bínô.cạnhô.đó,ô.TS.ô.Nguyễnô.Vănô.Thanhô.vẵ.LG.ô.Đinhô.Vănô.Minhô.tr ongô.cuốnô.ô.“Mộtô.sốô.vấnô.đềô.vềô.đổiô.mớiô.cơô.chếô.giảiô.quyếtô.khiếuô.kiệ nô.hànhô.chínhô.ởô.Việtô.Nam”ô.của,ô.NXBô.Tưô.pháp,ô.xuấtô.bảnô.nămô.2004ô. đãô.đềô.xuấtô.nhiềuô.giảiô.phápô.tiếpô.tụcô.đổiô.mớiô.cơô.chếô.nhằmô.nângô.caoô hiệuô.quảô.côngô.tácô.giảiô.quyếtô.khiếuô.kiệnô.hànhô.chínhô.trongô.thờiô.gianô.t ới,ô.trongô.đóô.cóô.nhiềuô.giảiô.phápô.cóô.giáô.trịô.thamô.khảoô.choô.hoạtô.động ô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính.ô.Cuốn“Tàiô.phánô.hànhô.chínhô.tron gô.bốiô.cảnhô.xđyô.dựngô.nhẵ.nướcô.phâpô.quyềnô.vẵ.hộiô.nhậpô.quốcô.tếô.ởô.Việtô.Namô.hiệnô.nay”,ô.doô.PGS.TSô.Nguyễnô.Nhưô.Phâtô.vẵ.PGS.TSô.Nguyễ nô.Thịô.Việtô.Hươngô.đồngô.chủô.biên,ô.xuấtô.bảnô.nămô.2010ô.vớiô.sựô.hợpô.tá cô.vẵ.hỗô.trợô.củaô.Việnô.KAS,ô.cộngô.hoẵ.Liínô.bangô.Đứcô.trínô.cơô.sởô.lu ậnô.ô.giảiô.quanô.điểmô.líô.luậnô.vềô.tàiô.phánô.hànhô.chính,ô.vaiô.tròô.củaô.cơô.quanô.tàiô.phánô.hànhô.chínhô.đãô.đưaô.raô.đượcô.cácô.giảiô.phápô.đểô.nângô.cao ô.hiệuô.quảô.củaô.thiếtô.chếô.tàiô.phánô.hànhô.chínhô.ởô.Việtô.Namô.trongô.bốiô.cảnhô.xđyô.dựngô.nhẵ.nướcô.phâpô.quyềnô.vẵ.hộiô.nhập.

Ngoăiô.ra,ô.cóô.mộtô.sốô.đềô.tăiô.khoaô.họcô.cấpô.bộô.vẵ.cấpô.cơô.sởô.như :ô.Đềô.tàiô.nghiênô.ô.cứuô.khoaô.họcô.cấpô.bộ:“Mộtô.sốô.giảiô.phápô.nângô.cao ô.hiệuô.quả,ô.chấtô.lượngô.giảiô.quyếtô.khiếuô.kiệnô.hànhô.chínhô.tạiô.Tòaô.ánô. nhânô.dânô.theoô.tinhô.thầnô.cảiô.cáchô.tưô.pháp”ô.

(2005)ô.củaô.TANDô.tốiô.cao,ô.doô.cácô.tácô.giảô.ThS.ô.Đặngô.Xuânô.Đào;ô.Th S.ô.Líô.Vănô.Minhô.vẵ.Vũô.Tiếnô.Tríô.thựcô.hiện.ô.Côngô.trìnhô.năyô.đêô.nghií nô.cứu,ô.khảoô.sátô.thựcô.tiễnô.xétô.xửô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.từô.đóô.đưaô.raô.n hữngô.giảiô.phápô.sátô.thực,ô.khảô.thiô.nhằmô.nângô.caoô.hiệuô.quả,ô.chấtô.lượn gô.giảiô.quyếtô.cácô.khiếuô.kiệnô.hànhô.chínhô.tạiô.TANDô.theoô.tinhô.thầnô.cải ô.câchô.tưô.phâp.ô.Đđyô.lẵ.nguồnô.thamô.khảoô.đểô.nghiínô.cứuô.sinhô.luậnô.gi ảiô.cácô.vấnô.đềô.ô.trongô.chươngô.4ô.củaô.luậnô.án,ô.tìmô.raô.cácô.giảiô.phápô.n ângô.caoô.hiệuô.quảô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.phùô.hợpô.vớiô.ti nhô.thầnô.cảiô.cáchô.tưô.pháp;ô.Đềô.tàiô.nghiênô.cứuô.khoaô.họcô.cấpô.cơô.cở:ô.

“Luậtô.Tốô.tụngô.hănhô.chínhô.2010ô.vẵ.thựcô.tiễnô.giảiô.quyếtô.câcô.vụô.ânô.h ànhô.ô.chính”ô.

(2015)ô.củaô.Trườngô.đạiô.họcô.Luậtô.Hẵ.Nộiô.doô.TS.ô.Trầnô.Thịô.Hiềnô.lămô chủô.nhiệmô.đềô.tàiô.đưaô.raô.kiếnô.nghịô.vềô.nhữngô.nộiô.dungô.trongô.Luậtô.T THCô.nămô.2010ô.cầnô.phảiô.sửaô.đổi,ô.bổô.sung,ô.gópô.phầnô.giaô.tăngô.tínhô.p hùô.hợpô.củaô.Luậtô.vớiô.thựcô.tếô.giảiô.quyếtô.cácô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.trong ô.đóô.cóô.nhiềuô.đềô.xuấtô.cóô.giáô.trịô.thamô.khảoô.trongô.việcô.hoànô.thiệnô.ph âpô.luậtô.vẵ.nđngô.caoô.hiệuô.quảô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chính;ô.Đ ềô.tàiô.nghiênô.cứuô.khoaô.họcô.cấpô.cơô.cở:ô.“Phápô.luậtô.tốô.tụngô.hànhô.chín hô.vớiô.việcô.bảoô.đảmô.quyềnô.conô.ngườiô.theoô.Hiếnô.phápô.nămô.2013”ô.củ aô.Trườngô.đạiô.họcô.Luậtô.Hẵ.Nộiô.doô.TS.ô.Nguyễnô.Thịô.Thủyô.lămô.chủô.n hiệmô.đềô.tàiô.đềô.raô.mộtô.sốô.giảiô.phápô.vềô.cảô.phươngô.diệnô.cơô.sởô.phápô líô.vẵ.tổô.chứcô.thựcô.hiệnô.theoô.địnhô.hướngô.bảoô.vệô.vẵ.bảoô.đảmô.quyền ô.conô.người,ô.quyềnô.côngô.dân.

Nghiênô.cứuô.giảiô.phápô.nângô.caoô.hiệuô.quảô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.án ô.hànhô.chínhô.ởô.Việtô.Namô.cầnô.kểô.đếnô.cácô.bàiô.báoô.đềô.cậpô.đếnô.giảiô. phâpô.hoănô.thiệnô.phâpô.luậtô.vẵ.kinhô.nghiệmô.giảiô.quyếtô.khiếuô.kiệnô.hănh ô.chínhô.củaô.nướcô.ngoài.ô.Trongô.đó,ô.cóô.nhiềuô.nhậnô.địnhô.quanô.trọngô.mà ô.nghiênô.cứuô.sinhô.cóô.thểô.thamô.khảo,ô.kếô.thừaô.cóô.chọnô.lọcô.đểô.đưaô.ô.r aô.nhữngô.giảiô.phápô.nhằmô.nângô.caoô.hơnô.nữaô.hiệuô.quảô.xétô.xửô.sơô.thẩ mô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.phùô.hợpô.vớiô.điềuô.kiện,ô.hoànô.cảnhô.hiệnô.tạiô.của ô.Việtô.Nam,ô.như:ô.Băiô.bâo“Luậtô.ô.tốô.tụngô.hănhô.chínhô.2010ô.vẵ.vấnô.đề ô.nângô.caoô.hiệuô.quảô.xétô.xửô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.ởô.nướcô.taô.trongô.giai ô.đoạnô.hiệnô.nay”ô.củaô.TS.ô.Nguyễnô.Vănô.Quangô.

(2011),ô.tạpô.chíô.Nghềô.luậtô.đãô.đưaô.raô.cácô.giảiô.phápô.cóô.ýô.nghĩaô.khoaô

.họcô.vẵ.thựcô.tiễnô.choô.việcô.nđngô.caoô.hiệuô.quảô.xĩtô.xửô.vụô.ânô.hănhô.c hínhô.nóiô.chungô.vẵ.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.nóiô.ô.riíngô.ởô. Việtô.Nam.ô.Nguyễnô.Hoàngô.Anhô.

(2005),ô.“Nhữngô.cănô.cứô.đánhô.giáô.tínhô.hợpô.phápô.củaô.quyếtô.địnhô.hành ô.chínhô.trongô.xĩtô.xửô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.ởô.Cộngô.hoẵ.Phâpô.vẵ.Vươngô quốcô.Bỉ”,ô.tạpô.chíô.Nhẵ.nướcô.vẵ.Phâpô.luậtô.(7),ô.tr.ô.78ô.- ô.83;ô.ThS.ô.Phạmô.Hồngô.Quangô.

(2005),ô."Luậtô.Kiệnô.tụngô.hănhô.chínhô.Nhậtô.Bảnô.vẵ.mộtô.sốô.vấnô.đềô.cảiô. cáchô.ô.ô.Tố tụngô.hànhô.chínhô.ởô.Nhậtô.Bảnô.hiệnô.nay",ô.Tạpô.chíô.Luậtô.học,ô.

(3),ô.tr.ô.70ô.-ô.76;ô.TS.ô.Phạmô.Hồngô.Quangô.

(ô.2010),ô.“Kinhô.nghiệmô.từô.môô.hìnhô.vẵ.thẩmô.quyềnô.xĩtô.xửô.vụô.ânô.hăn hô.chínhô.củaô.mộtô.sốô.nướcô.trênô.thếô.giới”,ô.Tạpô.chíô.nghiênô.cứuô.lậpô.ph áp;ô.TS.ô.Nguyễnô.Vănô.Quangô.

(2012),ô."Môô.hìnhô.giảiô.quyếtô.khiếuô.kiệnô.hànhô.chínhô.củaô.Vươngô.quốcô.A nh",ô.Tạpô.chíô.luậtô.học,ô.(7),ô.tr.ô.66ô.–ô.76

Tómô.lại,ô.quaô.việcô.tìmô.hiểuô.cácô.côngô.trìnhô.đãô.côngô.bố,ô.thấyô.rằn gô.cácô.tácô.giảô.tậpô.trungô.chủô.yếuô.vàoô.giảiô.phápô.nângô.caoô.hiệuô.quảô.x étô.xửô.hànhô.chínhô.nóiô.chung,ô.mộtô.sốô.côngô.trìnhô.cóô.đưaô.raô.kiếnô.nghị ô.hoànô.thiệnô.phápô.luậtô.vềô.cácô.nộiô.dungô.cụô.thểô.củaô.xétô.ô.xửô.sơô.thẩm ô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.nhưô.sau:

Thứô.nhất,ô vềô.đốiô.tượngô.củaô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính: ô.Hầuô.hếtô.cácô.côngô.trìnhô.đềuô.đưaô.raô.quanô.điểmô.mởô.rộngô.phạmô.viô.đ ốiô.tượngô.xétô.xửô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.củaô.Tòaô.ánô.nhânô.dânô.nhằmô.bảoô. vệô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.côngô.dđnô.[25],[29],[44],

[53].ô.Bênô.cạnhô.đó,ô.cầnô.xácô.địnhô.rõô.cácô.dấuô.hiệuô.đặcô.trưngô.vềô.đốiô. tượngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.đểô.làmô.cơô.cởô.choô.việcô.thụ ô.líô.vẵ.raô.phânô.ô.quyếtô.vềô.tínhô.hợpô.phâpô.củaô.đốiô.tượngô.năy.

Tìnhô.hìnhô.nghiênô.cứuô.ởô.nướcô.ngoài

Vấnô.đềô.giảiô.quyếtô.tranhô.chấpô.hànhô.chính,ô.trongô.đóô.cóô.mộtô.sốô.k híaô.cạnhô.liênô.quanô.đếnô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.cũngô.được ô.bànô.luậnô.đếnô.ởô.nhữngô.gócô.độô.khácô.nhauô.trongô.mộtô.sốô.côngô.trìnhô. nghiênô.cứuô.vềô.phápô.luậtô.TTHCô.củaô.nướcô.ngoài.ô.Trongô.đó,ô.cóô.thểô.nê uô.raô.mộtô.sốô.sâchô.vẵ.câcô.băiô.bâoô.khoaô.họcô.sau:

Thứô.nhất,ô.cuốnô.“Luậtô.tốô.tụngô.hănhô.chínhô.củaô.cộngô.hoẵ.liínô.ba ngô.Đức”ô.củaô.tiếnô.sĩô.Wolfô.Ruedigrerô.Schenke,ô.NXBô.Chínhô.trịô.Quốcô.g iaô.nămô.2000.ô.Cuốnô.sáchô.đưaô.raô.nhữngô.quyô.địnhô.liênô.quanô.đếnô.thủô.t ụcô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.nhưô.vấnô.đềô.khởiô.kiện,ô.quyềnô. khiếuô.kiệnô.hànhô.chính,ô.tiếnô.hànhô.quáô.trìnhô.tiềnô.tốô.tụng,ô.thờiô.ô.hiệuô.k hởiô.kiện.ô.Đđyô.lẵ.cănô.cứô.thamô.khảoô.đểô.đốiô.chiếu,ô.đânhô.giâô.thựcô.trạn gô.phápô.luậtô.TTHCô.củaô.Việtô.Namô.tạiô.chươngô.3ô.củaô.luậnô.án.

Thứô.hai,ô.cuốnô."Administrativeô.Courtsô.inô.Indonesia:ô.Aô.Socio- legalô.Study"ô.củaô.Adriaanô.Bedner,ô.xuấtô.bảnô.nămô.2001.ô.Cuốnô.sâchô.lẵ.cô ngô.trìnhô.nghiênô.cứuô.toànô.diện,ô.hệô.thốngô.vềô.quáô.trìnhô.hìnhô.thành,ô.thự cô.trạngô.tổô.chứcô.vẵ.hoạtô.độngô.củaô.Toẵ.ânô.hănhô.chínhô.ởô.Indonesia.ô.T rênô.cơô.sởô.phânô.tíchô.cácô.yếuô.tốô.ảnhô.hưởngô.tớiô.hiệuô.quảô.xétô.xửô.vụô. ânô.hănhô.chínhô.nóiô.chungô.vẵ.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.nóiô. riêng,ô.nhưô.phápô.luật,ô.thẩmô.quyền,ô.thủô.tục,ô.tổô.chứcô.bộô.máy,ô.nhânô.sự, ô.nguồnô.tàiô.chính.ô.Cuốnô.sáchô.đãô.đềô.xuấtô.mộtô.sốô.giảiô.phápô.nhằmô.hoà nô.thiệnô.vềô.tổô.chứcô.vẵ.hoạtô.độngô.củaô.Toẵ.ânô.hănhô.chínhô.ởô.Indonesia ,ô.trongô.đóô.cóô.mộtô.sốô.giảiô.phápô.cóô.thểô.họcô.hỏiô.nhằmô.hoànô.thiệnô.mô ô.hìnhô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.ởô.Việtô.Nam.

Thứô.ba,ô.cuốnô.“Phâpô.luậtô.hănhô.chínhô.củaô.Cộngô.hoẵ.Phâp”ô.củaô. tâcô.ô.giảô.Martineô.Lombardô.vẵ.Gillesô.Dumont,ô.Nhẵ.xuấtô.bảnô.Tưô.phâp,ô 2007.ô.Trongô.ô.đó,ô.chươngô.13ô.củaô.cuốnô.sáchô.đềô.cậpô.đếnô.lịchô.sửô.hình ô.thănh,ô.cơô.cấuô.tổô.chứcô.vẵ.chứcô.năngô.thẩmô.quyềnô.củaô.câcô.toẵ.ânô.h ănhô.chínhô.cóô.thẩmô.quyềnô.chungô.vẵ.câcô.toẵ.ânô.ô.hănhô.chínhô.cóô.thẩm ô.quyềnô.chuyênô.biệt.ô.Chươngô.14ô.bànô.vềô.thủô.tụcô.giảiô.quyếtô.cácô.vụô.án ô.hănhô.chínhô.lẵ.nhữngô.nộiô.dungô.cóô.thểô.thamô.khảoô.trongô.việcô.nghiínô. cứu,ô.họcô.hỏiô.nhằmô.hoănô.thiệnô.môô.hìnhô.vẵ.thủô.tụcô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô. ởô.Việtô.Nam.

Thứô.tư,ô.cuốnô."Tribunalsô.inô.theô.Commonô.Lawô.World"ô.doô.Robinô.Cre ykeô.lămô.chủô.biín,ô.xuấtô.bảnô.nămô.2008.ô.Cuốnô.sâchô.đêô.tổngô.hợpô.vẵ.ph ảnô.ánhô.kếtô.quảô.nghiênô.cứuô.củaô.nhómô.tácô.giảô.vềô.cơô.quanô.tàiô.phánô.ở ô.mộtô.sốô.nướcô.thuộcô.hệô.thốngô.thôngô.luậtô.

(Commonô.law).ô.Trongô.đó,ô.cóô.nhiềuô.nộiô.dungô.liênô.quanô.đếnô.vaiô.tròô.c ủaô.cơô.quanô.tàiô.phánô.trongô.giảiô.quyếtô.cácô.tranhô.chấpô.hànhô.chínhô.ởô.A ustralia,ô.Canada,ô.Newô.Zealandô.vẵ.Vươngô.quốcô.Anh.ô.Cuốnô.sâchô.đêô.chỉô.raô.nhữngô.điểmô.tươngô.đồngô.vẵ.khâcô.biệtô.vềô.thựcô.trạngô.tổô.chức,ô.hoạt ô.độngô.vẵ.xuô.hướngô.phâtô.triểnô.củaô.môô.hìnhô.giảiô.quyếtô.tranhô.chấpô.hăn hô.chính bằngô.cơô.quanô.tăiô.phânô.ởô.câcô.quốcô.giaô.năy.ô.Đđyô.lẵ.nhữngô.nộiô.dungô. cóô.thểô.thamô.chiếuô.trongô.việcô.nghiênô.cứuô.vềô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.h ànhô.chínhô.ởô.Việtô.Nam.

Thứô.năm,ô cuốnô."Administrativeô.Divisionô.Courtô.inô.Vietnam:ô.Model,ô.J urisdictionô.andô.Lessonô.fromô.foreignô.experiences"ô.củaô.Dr.ô.Phamô.Hongô.

Quang,ô.xuấtô.bảnô.nămô.2010.ô.Cuốnô.sáchô.đãô.phânô.tích,ô.đánhô.giáô.ởô.cácô. phươngô.diệnô.líô.luận,ô.thựcô.tiễnô.vềô.mộtô.sốô.khíaô.cạnhô.cóô.liênô.quanô.đến ô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.nhưô.môô.hình,ô.tổô.chứcô.Tòaô.hành ô.chính,ô.thẩmô.quyền,ô.nộiô.dungô.cácô.bảnô.án,ô.quyếtô.địnhô.củaô.Tòaô.hànhô. chínhô.vẵ.vấnô.đềô.họcô.tậpô.kinhô.nghiệmô.nướcô.ngoăiô.vềô.vấnô.đềô.năyô.ch oô.Việtô.Nam;ô.khẳngô.địnhô.vềô.sựô.cầnô.thiếtô.vẵ.đưaô.raô.mộtô.sốô.đềô.xuấtô hoànô.thiệnô.vềô.môô.hìnhô.tổô.chức;ô.mởô.rộngô.tốiô.đaô.thẩmô.quyềnô.củaô.To ẵ.hănhô.chínhô.trongô.điềuô.kiệnô.thănhô.lậpô.cơô.quanô.tăiô.phânô.hănhô.chính ô.trựcô.thuộcô.chínhô.phủô.vẵ.câcô.Toẵ.hănhô.chínhô.khuô.vựcô.ởô.Việtô.Nam.

Thứô.sáu,ô.bàiô.báoô."Phápô.điểnô.hoá,ô.kiểmô.soát,ô.Châuô.Âuô.hoá:ô.Hiệ nô.trạngô.củaô.luậtô.hànhô.chínhô.Đức"ô.củaô.GS.TS.ô.Franzô.Reimer,ô.trườngô. Đạiô.họcô.Tổngô.hợpô.Giessenô.ô.Cộngô.hoẵ.Liínô.bangô.Đức,ô.đêô.môô.tảô.kh áiô.quátô.quáô.trìnhô.hìnhô.thành,ô.từngô.bướcô.hoànô.thiệnô.phươngô.thứcô.xétô. xửô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.trongô.đóô.cóô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chín h;ô.chỉô.raô.ýô.nghĩaô.vẵ.điềuô.kiệnô.cơô.bảnô.đểô.côngô.dđnô.thựcô.quyềnô.khở iô.kiệnô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.đốiô.vớiô.cácô.hànhô.viô.bấtô.hợpô.phápô.củaô.cơô. quanô.côngô.quyềnô.ởô.Cộngô.hoẵ.Liínô.bangô.Đức.ô.Băiô.viếtô.cũngô.đêô.đưaô raô.nhữngô.giảiô.phápô.đảmô.bảoô.choô.côngô.dânô.thựcô.hiệnô.quyềnô.khởiô.kiệ nô.câcô.QĐHCô.vẵ.HVHC.

Thứô.bảy,ô.băiô.bâoô."Hệô.thốngô.tăiô.phânô.hănhô.chínhô.củaô.Cộngô.hoẵ

.Liínô.bangô.Đức"ô.củaô.GS.TS.ô.Rolandô.Fritz,ô.M.A,ô.Chânhô.ânô.Toẵ.ânô.hă nhô.chínhô.Frankfurtô.amô.Mainô.Cộngô.hoẵ.Liínô.bangô.Đức,ô.đêô.môô.tảô.khâi ô.quátô.vềô.cácô.phươngô.diệnô.cơô.bảnô.củaô.hệô.thốngô.tàiô.phánô.hànhô.chínhô. ởô.Cộngô.hoẵ.Liínô.bangô.Đức.ô.Trongô.đóô.đưaô.raô.mộtô.sốô.nhậnô.địnhô.vềô. ýô.nghĩaô.củaô.thẩmô.quyềnô.xétô.xửô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.trongô.việcô.bảoô.hộ ô.phápô.líô.toànô.diện,ô.triệtô.đểô.choô.ngườiô.dânô.trướcô.cácô.quyếtô.địnhô.củaô. cơô.quanô.côngô.quyền;ô.nguyênô.tắcô.quyềnô.tựô.địnhô.đoạtô.củaô.ngườiô.khởiô. kiệnô.vụô.ânô.hănhô.chính;ô.nộiô.dungô.vẵ.phươngô.phâpô.quyô.địnhô.thẩmô.quy ềnô.xétô.xửô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.vềô.loạiô.việc,ô.phânô.cấpô.thẩmô.quyềnô.củaô hệô.thốngô.Tòaô.ánô.trongô.việcô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính.

Thứô.tám,ô bàiô.báoô."Reformingô.Administrativeô.Disputeô.Resolutionô.in ô.China"ô.củaô.Jiô.Hongbo,ô.đêô.tậpô.trungô.phđnô.tíchô.nhữngô.ưuô.điểmô.vẵ.v aiô.tròô.cơô.chếô.giảiô.quyếtô.tranhô.chấpô.hànhô.chính,ô.giớiô.thiệuô.mộtô.sốô.p hươngô.thứcô.giảiô.quyếtô.tranhô.chấpô.hànhô.chínhô.cụô.thểô.tạiô.Trungô.Quốc.ô.Nhữngô.kếtô.luậnô.trongô.bàiô.viếtô.cóô.thểô.sửô.dụngô.thamô.chiếuô.trongô.việc ô.nghiênô.cứuô.hoànô.thiệnô.hoạtô.độngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.hànhô.chínhô.ô.ởô.ô.ô.Việtô.Namô.v.v.

Nhưô.vậy,ô.quaô.tìmô.hiểuô.cácô.côngô.trìnhô.nghiênô.cứuô.nướcô.ngoàiô.có ô.liênô.quanô.đếnô.đềô.tàiô.luậnô.án,ô.choô.thấyô.chưaô.cóô.côngô.trìnhô.nghiênô.cứuô.nàoô.củaô.cácô.tácô.giảô.nướcô.ngoàiô.nghiênô.cứuô.vềô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.ởô.Việtô.Nam;ô.chỉô.cóô.mộtô.sốô.tácô.giảô.Việtô.Namô.th ựcô.hiệnô.nghiênô.cứuô.ởô.nướcô.ngoàiô.bằngô.tiếngô.nướcô.ngoàiô.cóô.bànô.luận ô.đếnô.mộtô.sốô.khíaô.cạnhô.khácô.nhauô.củaô.vấnô.đềô.này.ô.Tuyô.khôngô.trựcô.tiếpô.nghiênô.cứuô.chuyênô.sâuô.vềô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.ởô.Việtô.Nam,ô.nhưngô.cácô.côngô.trìnhô.trênô.đãô.bànô.đếnô.mộtô.sốô.khíaô.cạnhô.khácô.nhauô.cóô.liênô.quanô.đếnô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.nhưô.đốiô.tượngô.xĩtô.xử,ô.môô.hìnhô.vẵ.thẩmô.quyềnô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.ô.hànhô.chính,ô.thủô.tụcô.xétô.xửô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.trongô.quyô.địnhô.phápô.l uậtô.mộtô.sốô.nướcô.tiêuô.biểuô.nhưô.Đức,ô.Pháp,ô.Nhậtô.Bản,ô.Trungô.Quốcô.v.v.ô.Câcô.nghiínô.cứuô.trínô.thựcô.sựô.lẵ.nhữngô.tăiô.liệuô.cóô.giâô.trịô.đểô.giúp ô.tácô.giảô.soô.sánh,ô.đốiô.chiếuô.vớiô.hệô.thốngô.TTHCô.trongô.nước;ô.rútô.raô.bàiô.họcô.kinhô.nghiệmô.nhằmô.đềô.xuất,ô.kiếnô.nghịô.hợpô.líô.choô.việcô.nângô.caoô.hiệuô.quảô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.ởô.Việtô.Nam.

Đánhô.giáô.chungô.tìnhô.hìnhô.nghiênô.cứuô.cóô.liênô.quanô.đếnô.đềô tăiô.vẵ.nhữngô.vấnô.đềô.đƣợcô.luậnô.ânô.tiếpô.tụcô nghiínô.cứu

Thôngô.quaô.đánhô.giáô.kháchô.quan,ô.toànô.diệnô.tìnhô.hìnhô.nghiênô.cứuô.củaô.cácô.côngô.trìnhô.khoaô.họcô.trênô.baô.nộiô.dungô.liênô.quanô.trựcô.tiếpô.đ ếnô.đềô.tăiô.vềô.líô.luận,ô.thựcô.trạngô.vẵ.giảiô.phâpô.nđngô.caoô.hiệuô.quảô.xĩt ô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.choô.thấyô.cácô.côngô.trìnhô.nàyô.đãô.đưa ô.raô.nhiềuô.nhậnô.định,ô.quanô.điểmô.khâcô.nhau,ô.thậmô.chíô.lẵ.trâiô.ngượcô.n hauô.vềô.cácô.nộiô.dungô.củaô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.ởô.Việtô.Nam.ô.Nhưô.vậy,ô.vấnô.đềô.nàyô.đãô.dànhô.đượcô.sựô.quanô.tâmô.đángô.kểô.của ô.câcô.nhẵ.khoaô.học.ô.Câcô.côngô.trìnhô.nghiínô.cứuô.kểô.trínô.đêô.đềô.cậpô.đ ếnô.mộtô.sốô.vấnô.đềô.líô.luậnô.giúpô.choô.tácô.giảô.luậnô.ánô.cóô.đượcô.cáchô.ti ếpô.cậnô.đúngô.đắnô.vềô.vềô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.cóô.tínhô.gợiô.mởô.choô.việcô.nghiênô.cứu,ô.hoànô.chỉnhô.cácô.vấnô.đềô.líô.luậnô.từô.đóô.xácô.địnhô.hướngô.kiếnô.nghịô.hoànô.thiệnô.phápô.luậtô.vềô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.v ụô.ánô.hànhô.chính.ô.Bênô.cạnhô.đó,ô.cácô.côngô.trìnhô.ítô.nhiềuô.đánhô.giáô.thự cô.trạngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.trênô.cảô.phươngô.diệnô.pháp ô.luậtô.vẵ.thựcô.tiễnô.thiô.hănhô.vềô.thẩmô.quyềnô.xĩtô.xửô.sơô.thẩm,ô.câcô.giai ô.đoạnô.ô.củaô.thủô.tụcô.xétô.xử,ô.môô.hìnhô.tổô.chứcô.tòaô.hànhô.chính;ô.đưaô.r aô.mộtô.sốô.kiếnô.nghị,ô.giảiô.phápô.gópô.phầnô.nângô.caoô.hiệuô.quảô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chính.ô.Đóô.lẵ.nhữngô.kếtô.quảô.nghiínô.cứuô.đạtô.đư ợcô.luậnô.ânô.cóô.thểô.kếô.thừaô.vẵ.phâtô.triểnô.trongô.quâô.trìnhô.nghiínô.cứuô.vềô.đềô.tàiô.“Xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.ởô.Việtô.Nam”.

Tuyô.nhiên,ô.đếnô.nayô.vẫnô.chưaô.cóô.côngô.trìnhô.nàoô.nghiênô.cứuô.một ô.câchô.tậpô.trungô.vẵ.cóô.hệô.thống,ô.chuyínô.sđu,ô.toănô.diệnô.dướiô.gócô.độô.lýô.luậnô.vẵ.thựcô.tiễnô.vềô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.ởô.Việtô.Nam.ô.Ởô.nướcô.ngoài,ô.cũngô.cóô.mộtô.sốô.côngô.trìnhô.ô.nghiênô cứuô đếnô cácô chếô địnhô cóô liênô quan,ô tuyô nhiênô cácô côngô trìnhô nàyô lạiô chỉ nghiínô.cứuô.quyô.địnhô.phâpô.luậtô.vẵ.thựcô.tiễnô.củaô.nướcô.ngoăi.ô.Chínhô.v ìô.vậy,ô.mộtô.sốô.vấnô.đềô.líô.luậnô.vẵ.thựcô.tiễnô.vềô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.â nô.hànhô.chínhô.ởô.Việtô.Namô.vẫnô.chưaô.đượcô.giảiô.quyếtô.thấuô.đáoô.nhưô.đ ãô.đánhô.giáô.ởô.trên.ô.Cácô.giảiô.phápô.đưaô.raô.trongô.cácô.côngô.trìnhô.đãô.cô ngô.bốô.cũngô.cóô.nhiềuô.điểmô.phùô.hợp,ô.cóô.ýô.nghĩaô.thamô.khảoô.choô.nghi ínô.cứuô.sinhô.khiô.thựcô.hiệnô.đềô.tăi.ô.Tuyô.nhiín,ô.vìô.mụcô.đíchô.vẵ.phạmô. viô.củaô.câcô.côngô.trìnhô.trínô.lẵ.khâcô.nhau,ô.nínô.câcô.giảiô.phâpô.khôngô.tr ựcô.tiếp,ô.chuyínô.sđuô.vẵ.cụô.ô.thểô.choô.việcô.nđngô.caoô.hiệuô.quảô.xĩtô.xửô sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.phùô.hợpô.vớiô.bốiô.cảnhô.hiệnô.nayô.ởô.Việtô. Namô.cũngô.chưaô.đềô.xuấtô.đượcô.cơô.chếô.đảmô.bảoô.thựcô.hiệnô.trênô.thựcô.t ế. Đặcô.biệt,ô.khiô.Luậtô.TTHCô.nămô.2015ô.banô.hănhô.vẵ.điô.văoô.thựcô.h iện,ô.câcô.nghiínô.cứu,ô.đânhô.giâô.vẵ.giảiô.phâpô.trướcô.đđyô.sẽô.cóô.nhiềuô.đi ểmô.khôngô.cònô.phùô.hợpô.vớiô.thựcô.tiễnô.phâpô.líô.vẵ.bốiô.cảnhô.hiệnô.nayô. ởô.Việtô.Nam.

Chínhô.vìô.vậy,ô.trênô.cơô.sởô.kếô.thừa,ô.tiếpô.thuô.nhữngô.kếtô.quảô.nghiênô.c ứuô.đạtô.được,ô.luậnô.ánô.sẽô.tậpô.trungô.nghiênô.cứu,ô.làmô.rõô.mộtô.cáchô.hệô.thố ngô.vẵ.toănô.diệnô.câcô.nộiô.dungô.sau:

Thứô.nhất ,ô.kháiô.niệmô.vềô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.phùô

.hợpô.vớiô.nộiô.ô.dungô.vẵ.mụcô.đích;ô.nhữngô.dấuô.hiệu,ô.đặcô.trưngô.cơô.bản ô.củaô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.nhằmô.phânô.biệtô.vớiô.sơô.thẩm ô.trongô.tốô.tụngô.hìnhô.sự,ô.dđnô.sựô.vẵ.phúcô.thẩm,ô.giâmô.đốcô.thẩm,ô.tâiô.t hẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính.

Thứô.hai,ô vịô.tríô.củaô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.trongô.tốô

.tụngô.hànhô.chính,ô.vaiô.tròô.củaô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.vềô. phươngô.diệnô.chínhô.trịô.-ô.xêô.hộiô.vẵ.phâpô.lô.

Thứô.ba,ô nhữngô.vấnô.đềô.cốtô.lõiô.củaô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hành ô.chínhô.nhưô.đốiô.tượngô.xétô.xử,ô.chủô.thểô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô. chính,ô.thẩmô.quyềnô.vẵ.thủô.tụcô.xĩtô.ô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.sẽ ô.đượcô.chúô.trọngô.làmô.rõ,ô.đặcô.biệtô.chỉô.raô.yêuô.cầuô.đốiô.vớiô.sựô.điềuô.c hỉnhô.củaô.phápô.luậtô.vềô.cácô.nộiô.dungô.trênô.làmô.cănô.cứô.địnhô.hướngô.ch oô.cácô.giảiô.phápô.hoànô.thiệnô.phápô.luật.

Thứô.tư,ô nhữngô.yếuô.tốô.ảnhô.hưởngô.trựcô.tiếpô.đếnô.hiệuô.quảô.xétô.xử ô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.ởô.nướcô.taô.hiệnô.nay.

Thứô.năm,ô xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.theoô.quyô.địnhô.của ô.phápô.luậtô.hiệnô.hànhô.ởô.Việtô.Nam,ô.trongô.đóô.chúô.trọngô.đánhô.giáô.điể mô.mớiô.củaô.Luậtô.TTHCô.nămô.2015,ô.chỉô.rõô.ưuô.điểmô.vẵ.hạnô.chế,ô.bấtô. cậpô.củaô.thựcô.trạngô.phâpô.luậtô.hiệnô.hănhô.vẵ.thựcô.tiễnô.tổô.chứcô.thựcô.hi ệnô.phápô.luậtô.vềô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính

Thứô.sáu ,ô.trênô.cơô.sởô.kếô.thừaô.cóô.chọnô.lọcô.kếtô.quảô.côngô.trìnhô.đ ãô.côngô.bố,ô.luậnô.ánô.sẽô.tậpô.trungô.nhậnô.diệnô.sựô.cầnô.thiếtô.củaô.việcô.nâ ngô.caoô.hiệuô.quảô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.nghiênô.cứuô.vềô.câcô.quanô.điểmô.vẵ.kiếnô.nghịô.hệô.thốngô.câcô.giảiô.phâpô.phù hợpô.vớiô.bốiô.cảnhô.hiệnô.nayô.ởô.Việtô.Namô.vẵ.xuô.thếô.hộiô.nhậpô.quốcô.tế ô.nhằmô.nângô.caoô.hiệuô.quảô.hoạtô.độngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.ch ính.ô.Luậnô.ánô.sẽô.khôngô.dừngô.lạiô.ởô.việcô.liệtô.kêô.tênô.cácô.giảiô.phápô.mà ô.sẽô.đềô.raô.cácô.giảiô.phápô.cụô.thểô.mangô.tínhô.đồngô.bộ,ô.khảô.thiô.trênô.cả ô.haiô.phươngô.diệnô.cơô.sởô.phâpô.líô.vẵ.tổô.chứcô.thựcô.hiệnô.phâpô.luật,ô.đồ ngô.thờiô.phđnô.tích,ô.luậnô.giảiô.thuyếtô.phụcô.câcô.đềô.xuất,ô.kiếnô.nghịô.vẵ.c ácô.biệnô.phápô.bảoô.đảmô.thựcô.hiệnô.cácô.nhómô.giảiô.phápô.đô.

Giảô.thuyếtô.nghiínô.cứuô.vẵ.cđuô.hỏiô nghiínô.cứu

Giảô.thuyếtô.nghiênô.cứu

Giảô.thuyếtô.đềô.tăiô.đặtô.raô.lẵ.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.l ẵ.phươngô.thứcô.hữuô.hiệu,ô.cóô.ýô.nghĩaô.quanô.trọngô.trongô.việcô.giảiô.quyết ô.tranhô.chấpô.hănhô.chính,ô.bảoô.vệô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.hợpô.phâpô.củaô.câô. nhân,ô.tổô.chức,ô.gópô.phầnô.nângô.caoô.hiệuô.quảô.hoạtô.độngô.quảnô.líô.hànhô. chínhô.nhẵ.nướcô.tuyô.vậyô.vềô.mặtô.líô.luậnô.vẵ.thựcô.tiễnô.chưaô.đượcô.nghi ênô.cứuô.mộtô.cáchô.toànô.diện,ô.cóô.tínhô.hệô.thống.ô.Chínhô.vìô.vậy,ô.phápô.lu ậtô.hiệnô.hănhô.vẵ.thựcô.tiễnô.tổô.chứcô.thựcô.hiệnô.hoạtô.độngô.xĩtô.xửô.sơô.th ẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.trênô.thựcô.tếô.ởô.nướcô.taô.vẫnô.cònô.nhiềuô.vướngô. mắc,ô.hạnô.chếô.chưaô.đápô.ứngô.đòiô.hỏiô.thựcô.tế.

Vềô.phươngô.diệnô.líô.luận,ô.hiệnô.nayô.vẫnô.chưaô.cóô.quanô.điểmô.thống ô.nhấtô.vềô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính;ô.vịô.trí,ô.vaiô.tròô.xétô.xửô. sơô.thẩmô.trongô.TTHC.ô.Cácô.nghiênô.ô.cứuô.vẫnô.chưaô.chỉô.raô.đặcô.thùô.riên gô.củaô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.đểô.phânô.biệtô.vớiô.xétô.xửô.s ơô.thẩmô.vụô.ánô.hìnhô.sự,ô.dânô.sựô.hayô.giaiô.đoạnô.xétô.xửô.phúcô.thẩm,ô.giá mô.đốcô.thẩm,ô.táiô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính.ô.Trênô.thựcô.tế,ô.cácô.nộiô.dung ô.cơô.bảnô.vẵ.câcô.yếuô.tốô.ô.ảnhô.hưởngô.đếnô.hiệuô.quảô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô. vụô.ánô.hànhô.chínhô.vẫnô.chưaô.đượcô.luậnô.giảiô.thấuô.đáo.ô.Đếnô.nay,ô.cũngô chưaô.cóô.mộtô.côngô.trìnhô.nàoô.phânô.tíchô.cụô.thểô.cácô.yếuô.tốô.ảnhô.hưởng ô.trựcô.tiếpô.đếnô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính.

Vềô.phươngô.diệnô.phâpô.luậtô.vẵ.tổô.chứcô.thựcô.hiệnô.phâpô.luậtô.vềô.xĩt ô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.dùô.Luậtô.TTHCô.nămô.2015ô.đượcô.banô. hành,ô.cóô.hiệuô.lựcô.tạoô.raô.cơô.sởô.phápô.líô.choô.việcô.giảiô.quyếtô.tranhô.chấp ô.hànhô.chínhô.nhưngô.cácô.quyô.địnhô.vềô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chín hô.ởô.Việtô.Namô.hiệnô.nayô.vẫnô.cònô.nhữngô.điểmô.chưaô.thốngô.nhấtô.vẵ.hợp ô.lí,ô.nhiềuô.quyô.địnhô.chưaô.minhô.bạch,ô.rõô.ràngô.gâyô.nhữngô.khóô.khăn,ô.vư ớngô.mắcô.trongô.việcô.tổô.chứcô.thựcô.hiệnô.trênô.thựcô.tếô.cầnô.phảiô.tiếpô.tụcô.đ ượcô.xđyô.dựngô.vẵ.hoănô.thiện.

Hiệnô.nayô.chưaô.cóô.hệô.thốngô.giảiô.phápô.phùô.hợp,ô.khảô.thi,ô.khoaô.h ọcô.đểô.khắcô.phụcô.mộtô.cáchô.triệtô.đểô.nhữngô.hạnô.chế,ô.bấtô.cậpô.trongô.cả ô.quyô.địnhô.phâpô.luậtô.vẵ.tổô.chứcô.ô.thựcô.hiệnô.phâpô.luậtô.vềô.xĩtô.xửô.sơ ô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.ởô.Việtô.Nam,ô.đápô.ứngô.nhuô.cầuô.giảiô.quyếtô.cóô.hiệuô.quảô.tranhô.chấpô.hànhô.chínhô.bằngô.conô.đườngô.tưô.pháp,ô.bảoô.vệ ô.ô.vẵ.bảoô.đảmô.côngô.bằngô.vềô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.choô.ngườiô.dđn,ô.đểô.n gườiô.dânô.yênô.tâmô.ô và tinô.tưởngô.lựaô.chọnô.phươngô.thứcô.này,ô.kiểmô.soátô.đượcô.hữuô.hiệuô.hoạtô.độngô.quảnô.líô.hănhô.chínhô.nhẵ.nướcô.vẵ.phùô.hợpô.vớiô.câcô.camô.kếtô.quố cô.tếô.trongô.tiếnô.trìnhô.hộiô.nhập.

Cácô.câuô.hỏiô.nghiênô.cứu

Đểô.làmô.rõô.cácô.giảô.thuyếtô.nghiênô.cứuô.trên,ô.luậnô.ánô.đặtô.raô.và ô.sẽô.giảiô.quyếtô.cácô.câuô.hỏiô.nghiênô.cứuô.sauô.đây:

- ô.Xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.lẵ.gì,ô.cóô.nhữngô.đặcô.thùô.gìô.soô

.vớiô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.hìnhô.sự,ô.dđnô.sựô.vẵ.phúcô.thẩm,ô.giâmô.đốcô.thẩm, ô.táiô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính?

- Xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.cóô.vịô.tríô.nhưô.thếô.nàoô.tron gô.tốô.tụngô.hănhô.chínhô.vẵ.thểô.hiệnô.vaiô.tròô.raô.saoô.trínô.phươngô.diệnô.c hínhô.trịô.-ô.xêô.hộiô.vẵ.phâpô.lí?

- Cácô.nộiô.dungô.cơô.bảnô.củaô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.v ẵ.yíuô.cầuô.cụô.thểô.củaô.câcô.nộiô.dungô.đóô.lămô.cơô.sởô.choô.việcô.đânhô.gi âô.vẵ.hoănô.thiệnô.phâpô.luậtô.TTHCô.ô.hiệnô.hănh?

- Hoạtô.độngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.ởô.Việtô.Namô.sẽô. bịô.chiô.phốiô.vẵ.tâcô.độngô.bởiô.nhữngô.yếuô.tốô.năo?

- ô.Thựcô.trạngô.phâpô.luậtô.hiệnô.hănhô.vẵ.thựcô.tiễnô.thiô.hănhô.phâpô.luậtô.TT

HCô.ởô.Việtô.Namô.hiệnô.cònô.cóô.nhữngô.hạnô.chế,ô.vướngô.mắcô.gìô.cầnô.phả iô.khắcô.phục?ô.Nguyênô.nhânô.củaô.nhữngô.bấtô.cập,ô.hạnô.chếô.đó?

- ô.Việcô.hoănô.thiệnô.phâpô.luậtô.vẵ.nđngô.caoô.hiệuô.quảô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.v ụô.ânô.hănhô.chínhô.ởô.Việtô.Namô.xuấtô.phâtô.từô.nhữngô.nhuô.cầuô.vẵ.quanô. điểmô.nào? ô.Cầnô.cóô.nhữngô.giảiô.phâpô.cụô.thểô.gìô.đểô.hoănô.thiệnô.phâpô.luậtô.vẵ.nđn gô.caoô.hiệuô.quảô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.ởô.Việtô.Nam?

Giảiô.quyếtô.tranhô.chấpô.hănhô.chínhô.bằngô.conô.đườngô.tưô.phâpô.lẵ.vấ nô.đềô.đangô.đượcô.Đảng,ô.Nhẵ.nướcô.vẵ.xêô.hộiô.đặcô.biệtô.quanô.tđm,ô.nhất ô.lẵ.trongô.giaiô.đoạnô.xđyô.dựngô.Nhẵ.nướcô.phâpô.quyềnô.vẵ.dđnô.chủô.hoâ ô.mọiô.mặtô.củaô.đờiô.sốngô.xãô.hộiô.hiệnô.nay.ô.Quaô.việcô.tìmô.hiểuô.cácô.côn gô.trìnhô.khoaô.họcô.trongô.nướcô.vẵ.nướcô.ngoăiô.cóô.liínô.quanô.đếnô.đềô.tăi ô.choô.thấyô.việcô.nghiênô.cứuô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.đãô.đư ợcô.quanô.tâm,ô.đềô.ô.cậpô.đếnô.trênô.cácô.phươngô.diệnô.khácô.nhauô.nhưngô.c hưaô.cóô.mộtô.côngô.trìnhô.nàoô.nghiênô.cứuô.mộtô.cáchô.chuyênô.sâu,ô.toànô.di ệnô.vẵ.cóô.hệô.thốngô.vềô.mặtô.líô.luậnô.vẵ.thựcô.tiễnô.vềô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô vụô.ánô.hànhô.chínhô.ởô.Việtô.Nam.ô.Mặtô.khác,ô.đếnô.thờiô.điểmô.hiệnô.nay,ô. phầnô.lớnô.cácô.côngô.trìnhô.khoaô.họcô.đãô.đượcô.côngô.bốô.chủô.yếuô.phânô.tí ch,ô.bìnhô.luậnô.vềô.líô.ô.luận,ô.thựcô.trạngô.phâpô.luậtô.vẵ.thựcô.tiễnô.thiô.hăn hô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.trướcô.khiô.Luậtô.TTHCô.nămô.201 5ô.đượcô.banô.hành.ô.Doô.vậy,ô.việcô.nghiênô.cứuô.vấnô.đềô “Xétô.xửô.sơô.thẩ mô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.ởô.Việtô.Nam”ô lẵ.nhiệmô.vụô.khoaô.họcô.cầnô.thiết ô.trongô.giaiô.đoạnô.hiệnô.nay.ô.Tuyô.vậy,ô.doô.phạmô.viô.vẵ.mụcô.đíchô.nghií nô.cứuô.củaô.mỗiô.côngô.trìnhô.khácô.nhauô.nênô.cácô.côngô.trìnhô.nàyô.khôngô. nghiênô.cứuô.toànô.diện,ô.chuyênô.sâuô.vềô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.ch ínhô.ởô.Việtô.Nam.

Lẵ.đềô.tăiô.cóô.tínhô.mớiô.trínô.cơô.sơô.kếô.thừaô.cóô.chọnô.lọcô.câcô.kếtô.quảô.nghiênô.cứuô.đãô.nêuô.nên,ô.nhữngô.vấnô.đềô.đượcô.tiếpô.tụcô.giảiô.quyếtô.trongô.luậnô.ânô.khôngô.chỉô.lẵ.câcô.vấnô.đềô.lýô.luậnô.vềô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chính,ô.mẵ.cònô.baoô.gồmô.câcô.vấnô.đềô.vềô.thựcô.trạngô.phâpô.luậtô.vẵ.thựcô.tiễnô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.theoô.quyô.địnhô.củaô.Luậtô.TTHCô.nămô.2015.ô.Luậnô.ânô.sẽô.kếô.thừaô.hợpô.líô.vẵ.phâtô.triển ô.nhữngô.giáô.trịô.khoaô.họcô.đãô.đạtô.được,ô.tiếpô.tụcô.nghiênô.cứuô.vềô.xétô.x ửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.ởô.Việtô.Namô.trênô.cảô.phươngô.diệnô.cơô.s ởô.phâpô.líô.vẵ.tổô.chứcô.thựcô.tiễn,ô.giảiô.quyếtô.triệtô.đểô.câcô.cđuô.hỏiô.nghi ênô.cứuô.đặtô.ra.ô.Nhữngô.vấnô.đề,ô.nộiô.dungô.cònô.bỏô.ngõô.vềô.mặtô.lýô.luận ô.vẵ.thựcô.tiễnô.ô.sẽô.đượcô.tâcô.giảô.tiếpô.tụcô.hoănô.thiệnô.trongô.luậnô.ân.ô.T rênô.cơô.sởô.đó,ô.đưaô.raô.nhữngô.giảiô.pháp,ô.kiếnô.nghịô.khoaô.học,ô.khảô.thiô.nhằmô.bảoô.vệô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.hợpô.phâpô.câô.nhđn,ô.ô.tổô.chứcô.gópô.phầ nô.nđngô.caoô.hiệuô.quảô.hoạtô.độngô.quảnô.líô.hănhô.chínhô.nhẵ.nướcô.đảmô.ô.bảoô.côngô.bằng,ô.dđnô.chủô.trongô.bốiô.cảnhô.xđyô.dựngô.nhẵ.nướcô.phâpô.qu yềnô.vẵ.hộiô.nhậpô.quốcô.tế.

NHỮNGô.VẤNô.ĐỀô.LÍô.LUẬNô.VỀô.XÉTô.XỬô.SƠô.THẨMô.VỤô.ÁNô.H

Khâiô.niệmô.vẵ.vịô.trí,ô.vaiô.tròô.củaô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.ô hànhô.chính

Kháiô.niệm,ô.đặcô.điểmô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính

Quảnô.líô.hănhô.chínhô.nhẵ.nướcô.lẵ.hoạtô.độngô.thựcô.thiô.quyềnô.hănhô pháp,ô.đượcô.tiếnô.hànhô.chủô.yếuô.bởiô.hệô.thốngô.cơô.quanô.hànhô.chínhô.nhà ô.nước.ô.Trongô.quâô.trìnhô.thựcô.hiệnô.hoạtô.độngô.quảnô.líô.hănhô.chínhô.nhẵ. nước,ô.cácô.chủô.thểô.quảnô.líô.cóô.quyềnô.banô.hànhô.cácô.QĐHCô.hoặcô.thựcô. hiệnô.HVHCô.cóô.tínhô.mệnhô.lệnhô.đơnô.phươngô.vẵ.bắtô.buộcô.thiô.hănhô.với ô.đốiô.tượngô.quảnô.líô.nhằmô.giảiô.quyếtô.cácô.côngô.việcô.thuộcô.thẩmô.quyền ô.đểô.xácô.lập,ô.duyô.trì,ô.bảoô.vệô.cácô.trậtô.tựô.công.ô.Doô.nhữngô.hạnô.chế,ô.s aiô.sótô.củaô.việcô.thựcô.thiô.quyềnô.hănhô.phâpô.vẵ.tínhô.chấtô."quyềnô.lựcô.- ô.phụcô.tùng"ô.cóô.tínhô.bấtô.bìnhô.đẳngô.trongô.quanô.hệô.quảnô.líô.hànhô.chính ,ô.trongô.nhiềuô.trườngô.hợpô.việcô.thựcô.thiô.quyềnô.hànhô.phápô.cóô.thểô.chứa ô.đựngô.khảô.năngô.xđmô.phạmô.đếnô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.hợpô.phâpô.củaô.đốiô. tượngô.quảnô.líô.đồngô.thờiô.lămô.mấtô.ổnô.địnhô.trậtô.tựô.quảnô.líô.vẵ.chínhô.tr ịô.xãô.hội.ô.Doô.đóô.cóô.thểô.dẫnô.đếnô.ô.sựô.phảnô.khángô.cóô.ýô.thứcô.củaô.cá ô.nhân,ô.tổô.chứcô.làmô.phátô.sinhô.tranhô.chấpô.hànhô.chínhô.giữaô.chủô.thểô.qu ảnô.líô.vẵ.đốiô.tượngô.quảnô.lô.ô.Cóô.thểô.thấy,ô.tranhô.chấpô.hănhô.chínhô.lẵ. hiệnô.tượngô.kháchô.quan,ô.phátô.sinhô.từô.nhữngô.hạnô.chế,ô.bấtô.cậpô.trongô.tổ ô.chứcô.thựcô.thiô.quyềnô.hànhô.phápô.cầnô.phảiô.đượcô.giảiô.quyếtô.thấuô.đáoô. đảmô.bảoô.sựô.cđnô.bằngô.giữaô.lợiô.íchô.củaô.nhẵ.nướcô.vẵ.lợiô.íchô.củaô.nhđ nô.dđn;ô.giữaô.quyềnô.lựcô.nhẵ.nướcô.vẵ.quyềnô.tựô.chủô.củaô.nhđnô.dđnô.tron gô.quảnô.líô.hănhô.chínhô.nhẵ.nước,ô.đảmô.bảoô.côngô.bằngô.xêô.hội.

Theoô.Từô.điểnô.Tiếngô.Việt,ô.“tranhô.chấp”ô.đượcô.hiểuô.lẵ.“đấuô.tranhô. giằngô.coô.khiô.cóô.ýô.kiếnô.bấtô.đồng,ô.thườngô.lẵ.trongô.vấnô.đềô.quyềnô.lợiô giữaô.cácô.bên”ô.

[50,tr.1024].ô.Sựô.xungô.độtô.vềô.lợiô.íchô.giữaô.cácô.cơô.quan,ô.tổô.chức,ô.cáô.n hđnô.trongô.hoạtô.độngô.quảnô.líô.hănhô.chínhô.nhẵ.nướcô.đượcô.xâcô.địnhô.lẵ. tranhô.chấpô.hànhô.chínhô.– ô.“tranhô.chấpô.phátô.sinhô.trongô.cácô.lĩnhô.lựcô.khácô.nhauô.củaô.hoạtô.độngô

[19,tr.124,125].ô.Tranhô.chấpô.hànhô.chínhô.hiểuô.theoô.nghĩaô.rộngô.cóô.nhiềuô.loại,ô.baoô.gồmô.cảô.tranhô.chấpô.giữaô.câcô.cơô.quanô.nhẵ.nướcô.vớiô.nhau,ô.n hưô.tranhô.chấpô.vềô.thẩmô.quyềnô.xửô.phạtô.viô.phạmô.hànhô.chính,ô.tranhô.chấ pô.vềô.quyếtô.định,ô.hănhô.viô.chỉô.đạoô.điềuô.hănhô.giữaô.câcô.cơô.quanô.nhẵ. nướcô.trongô.bộô.mâyô.nhẵ.nướcô.

(quyếtô.địnhô.phđnô.cấp,ô.quyếtô.địnhô.ủyô.quyềnô.củaô.cơô.quanô.nhẵ.nướcô.cấ pô.trínô.choô.cơô.quanô.nhẵ.nướcô.cấpô.dưới,ô.quyếtô.địnhô.phđnô.côngô.củaô.c ấpô.trưởngô.choô.cấpô.phó).ô.Câcô.tranhô.chấpô.năyô.đượcô.xemô.lẵ.tranhô.chấp ô.hănhô.chínhô.nộiô.bộô.củaô.hệô.thốngô.quảnô.líô.hănhô.chínhô.nhẵ.nướcô.vẵ.g iảiô.quyếtô.theoô.thủô.tụcô.hànhô.chính.ô.Bênô.cạnhô.đó,ô.tranhô.chấpô.hànhô.chí nhô.chủô.yếuô.lẵ.tranhô.chấpô.giữaô.chủô.thểô.quảnô.líô.ô.hănh chínhô.nhẵ.nướcô.vớiô.đốiô.tượngô.quảnô.líô.hănhô.chínhô.nhẵ.nướcô.

(giữaô.Nhẵ.nướcô.vớiô.câô.nhđn,ô.tổô.chức)ô.phâtô.sinhô.khiô.chủô.thểô.quảnô.lí ô.hănhô.chínhô.nhẵ.nướcô.sửô.dụngô.quyềnô.lựcô.nhẵ.nướcô.

(quyềnô.hànhô.pháp)ô.đểô.banô.hànhô.cácô.QĐHC,ô.HVHCô.mangô.tínhô.mệnhô.l ệnhô.đơnô.phươngô.bắtô.buộcô.thiô.hănhô.ảnhô.hưởngô.đếnô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô. hợpô.phápô.củaô.đốiô.tượngô.quảnô.lô.ô.Trongô.đó,ô.luậnô.ánô.đềô.cậpô.đếnô.tran hô.chấpô.hănhô.chínhô.theoô.nghĩaô.lẵ.sựô.xungô.độtô.vềô.mặtô.lợiô.íchô.giữaô. mộtô.bínô.lẵ.Nhẵ.nướcô.mẵ.đạiô.diệnô.lẵ.câcô.chủô.thểô.thựcô.hiệnô.quyềnô. hànhô.phápô.đốiô.vớiô.đốiô.tượngô.bịô.quảnô.líô.trongô.hoạtô.độngô.quảnô.líô.hàn hô.chínhô.nhẵ.nướcô.khiô.giữaô.họô.cóô.quanô.điểmô.đốiô.lậpô.nhauô.vềô.tínhô.h ợpô.phâp,ô.tínhô.hợpô.líô.củaô.việcô.thựcô.thiô.quyềnô.hănhô.phâpô.vẵ.đốiô.tượn gô.quảnô.líô.thựcô.hiệnô.cácô.hànhô.viô.phảnô.khángô.đượcô.phápô.luậtô.quyô.địn hô.nhằmô.bảoô.vệô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.củaô.mình.

Xuấtô.phâtô.từô.sựô.cầnô.thiếtô.củaô.việcô.bảoô.vệô.câcô.quyềnô.vẵ.lợiô.ích ô.hợpô.phápô.củaô.ô.đốiô.tượngô.quảnô.lí,ô.bảoô.vệô.quyềnô.conô.người,ô.quyềnô. côngô.dđnô.vẵ.nhằmô.kiểmô.soâtô.việcô.thựcô.thiô.quyềnô.lựcô.nhẵ.nước,ô.cụô.t hểô.quyềnô.hànhô.pháp,ô.hầuô.hếtô.cácô.quốcô.giaô.trênô.thếô.giớiô.đềuô.quyô.địn hô.cácô.hìnhô.thứcô.phảnô.khángô.hợpô.líô.đốiô.vớiô.việcô.thựcô.thiô.quyềnô.hành ô.phâp,ô.cụô.thểô.choô.câô.nhđn,ô.tổô.chứcô.lẵ.đốiô.tượngô.quảnô.líô.cóô.quyềnô khiếuô.kiệnô.

(khiếuô.nại,ô.khởiô.kiện)ô.đốiô.vớiô.cácô.hìnhô.thứcô.củaô.việcô.thựcô.thiô.quyền ô.hànhô.phápô.

(chủô.yếuô.lẵ.QĐHC,ô.HVHC)ô.đểô.yíuô.cầuô.cơô.quanô.nhẵ.nướcô.nóiô.chung ô.vẵ.tòaô.ânô.nóiô.riíngô.bảoô.vệô.quyềnô.lợiô.íchô.hợpô.phâpô.củaô.mình;ô.phât ô.huyô.tínhô.dânô.chủ,ô.tíchô.cựcô.củaô.cáô.nhân,ô.tổô.chứcô.trongô.quảnô.líô.hàn hô.chínhô.nhẵ.nước;ô.hạnô.chếô.hănhô.viô.lạmô.quyền,ô.saiô.trâiô.trongô.tổô.chứ cô.vẵ.hoạtô.độngô.quảnô.líô.hănhô.chínhô.nhẵ.nước,ô.khắcô.phụcô.tìnhô.trạngô. quảnô.líô.theoô.mệnhô.lệnhô.vẵ.âpô.đặtô.tùyô.tiệnô.củaô.câcô.chủô.thểô.thựcô.thi ô.quyềnô.hànhô.phápô.đốiô.vớiô.xãô.hội,ô.xâyô.dựngô.mộtô.nềnô.hànhô.chínhô.qu ốcô.giaô.trongô.sạch,ô.vữngô.mạnh.ô.“Việcô.quyô.địnhô.vẵ.đảmô.bảoô.quyềnô.kh iếuô.kiệnô.hănhô.chínhô.lẵ.yíuô.cầuô.tấtô.yếuô.đểô.đảmô.bảoô.sựô.cđnô.bằngô.g iữaô.lợiô.íchô.củaô.nhẵ.nướcô.vẵ.lợiô.íchô.củaô.nhđnô.dđn,ô.giữaô.quyềnô.lựcô nhẵ.nướcô.vẵ.quyềnô.tựô.chủô.củaô.nhđnô.dđnô.trongô.quảnô.líô.hănhô.chínhô nhẵ.nước”ô.

[29,tr.25].ô.Nhẵ.ô.nướcô.phâpô.quyềnô.dđnô.chủô.luônô.chúô.trọngô.việcô.bảoô.v ệô.cácô.quyền,ô.lợiô.íchô.vềô.chínhô.trị,ô.kinhô.tế,ô.vănô.hóaô.- ô.xãô.hộiô.củaô.nhânô.dânô.trongô.cácô.lĩnhô.vựcô.khácô.nhauô.củaô.quảnô.líô.nh ẵ.nước,ô.tăngô.cườngô.mốiô.quanô.hệô.Nhẵ.nướcô.vẵ.ngườiô.dđn.ô.Hơnô.nữa,ô

.đấuô.tranhô.loạiô.trừô.cácô.biểuô.hiệnô.tráiô.phápô.luật,ô.bấtô.hợpô.líô.củaô.việcô. thựcô.thiô.quyềnô.hănhô.phâpô.khôngô.chỉô.lẵ.trâchô.nhiệmô.chungô.củaô.nhẵ.n ước,ô.xêô.hộiô.mẵ.cònô.lẵ.trâchô.nhiệmô.củaô.câô.nhđn,ô.tổô.chứcô.cóô.quyềnô. vẵ.lợiô.íchô.bịô.xđmô.hại. Đồngô.thờiô.vớiô.việcô.quyô.địnhô.cácô.hìnhô.thứcô.phảnô.khángô.củaô.cáô.nhân,ô.tổô.chức,ô.cácô.quốcô.giaô.trênô.thếô.giớiô.cũngô.thiếtô.lậpô.cácô.phươngô.thứcô.khácô.nhauô.nhằmô.giảiô.quyếtô.hiệuô.quảô.cácô.tranhô.chấpô.hànhô.chính ô.nhưô.phươngô.thứcô.giảiô.quyếtô.khiếuô.nạiô.theoô.thủô.tụcô.hànhô.chính,ô.theo ô.phươngô.châmô.dùngô.quyềnô.hànhô.phápô.đểô.kiểmô.soátô.quyềnô.ô.hành pháp;ô.phươngô.thứcô.giảiô.quyếtô.tranhô.chấpô.củaô.cơô.quanô.tàiô.phánô.hànhô. chínhô.nhưô.ởô.Pháp,ô.Anh,ô.Hoaô.kì,ô.v.v.ô.

(thiếtô.lậpô.cơô.quanô.tăiô.phânô.hănhô.chínhô.vớiô.tínhô.chấtô.lẵ.cơô.quanô.chuy ênô.tráchô.thuộcô.Chínhô.phủô.cóô.thẩmô.quyềnô.giảiô.quyếtô.tranhô.chấpô.hànhô. chính).ô.Đđyô.lẵ.phươngô.thứcô.cóô.tínhô.chấtô.nửaô.hănhô.phâp,ô.nửaô.tưô.phâp

;ô.phươngô.thứcô.giảiô.quyếtô.tranhô.chấpô.bằngô.cơô.quanô.trungô.gianô.hòaô.giả iô.hànhô.chínhô.

(Phâp,ô.Thủyô.Điển,ô.Bồô.Đăoô.Nha,ô.Tđyô.Banô.Nhaô.v.v.)ô.đđyô.lẵ.phươngô.t hứcô.khôngô.chỉô.dựaô.văoô.quyềnô.lựcô.nhẵ.nướcô.mẵ.chủô.yếuô.dựaô.văoô.qu yềnô.lựcô.xãô.hội,ô.sựô.côngô.bằng,ô.lẽô.phảiô.thôngô.quaô.việcô.đàoô.tạoô.độiô.n gũô.trọngô.tăiô.viínô.cóô.đủô.năngô.lựcô.giảiô.quyếtô.câcô.tranhô.chấpô.vẵ.phươ ngô.thứcô.giảiô.quyếtô.tranhô.chấpô.hànhô.chínhô.theoô.thủô.tụcô.TTHCô.doô.tòaô. ánô.thựcô.hiện.

Trênô.cơô.sởô.việcô.đaô.dạngô.hóaô.cácô.phươngô.thứcô.đó,ô.phápô.luậtô.cũ ngô.đảmô.bảoô.quyềnô.đượcô.lựaô.chọnô.phươngô.thứcô.phùô.hợpô.đểô.giảiô.quy ếtô.câcô.tranhô.chấpô.đóô.nhằmô.bảoô.vệô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.hợpô.phâpô.củaô. đốiô.tượngô.quảnô.líô.mộtô.cáchô.hữuô.hiệuô.nhất.ô.Khiô.cácô.cáô.nhân,ô.tổô.chứ cô.lựaô.chọnô.phươngô.thứcô.giảiô.quyếtô.tranhô.chấpô.hànhô.chínhô.bằngô.conô. đườngô.tưô.phápô.doô.tòaô.ánô.thựcô.hiệnô.bởiô.hànhô.viô.khởiô.kiệnô.theoô.đúng ô.quyô.địnhô.phápô.luậtô.sẽô.làmô.phátô.sinhô.mộtô.vụô.ánô.hànhô.chính.ô.Cóô.th ểô.hiểuô.khâiô.quâtô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.lẵ.vụô.việcô.tranhô.chấpô.hănhô.chính ô.đượcô.tòaô.ánô.cóô.thẩmô.quyềnô.thụô.líô.theoô.yêuô.cầuô.khởiô.kiệnô.củaô.cáô. nhđn,ô.tổô.chứcô.đốiô.vớiô.QĐHC,ô.HVHCô.đểô.bảoô.vệô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.h ợpô.phápô.củaô.họô.[74,tr217].

Trongô.hệô.thốngô.câcô.cơô.quanô.nhẵ.nước,ô.tòaô.ânô.giữô.vaiô.tròô.đặcô. biệtô.quanô.trọng,ô.lẵ.cơô.quanô.đượcô.nhđnô.danhô.quyềnô.lựcô.nhẵ.nướcô.thự cô.hiệnô.quyềnô.tưô.pháp,ô.xemô.xét,ô.đánhô.giáô.việcô.thựcô.hiệnô.phápô.luậtô.c ủaô.cácô.chủô.thể,ô.raô.bảnô.ánô.hoặcô.quyếtô.địnhô.phánô.xétô.hànhô.viô.củaô.cá cô.chủô.thểô.đóô.nhằmô.thựcô.hiệnô.chứcô.năngô.bảoô.vệô.phápô.luật,ô.đảmô.bảo ô.côngô.lí,ô.gópô.phầnô.ổnô.địnhô.trậtô.tựô.xãô.hội.ô.Cácô.bảnô.án,ô.quyếtô.địnhô. củaô.Tòaô.ânô.mangô.tínhô.quyềnô.lựcô.nhẵ.nước,ô.cóô.hiệuô.lựcô.bắtô.buộcô.đố iô.vớiô.cácô.bênô.liênô.quanô.cũngô.nhưô.đốiô.vớiô.mọiô.tổô.chức,ô.cáô.nhânô.kh âcô.trongô.xêô.hội.ô.Hoạtô.độngô.xĩtô.xửô.củaô.tòaô.ânô.lẵ.hoạtô.độngô.thểô.hiệ nô.tậpô.trungô.nhấtô.củaô.quyềnô.tưô.phâpô.đượcô.hiểuô.lẵ.“hoạtô.độngô.nhđnô. danhô.quyềnô.lựcô.Nhẵ.nướcô.nhằmô.xemô.xĩt,ô.đânhô.giâô.vẵ.raô.phânô.quyết ô.vềô.tínhô.hợpô.phâpô.vẵ.tínhô.đúngô.đắnô.củaô.hănhô.viô.phâpô.luậtô.hayô.qu yếtô.địnhô.phâpô.luậtô.khiô.cóô.sựô.tranhô.chấpô.vẵ.mđuô.thuẫnô.giữaô.câcô.bí nô.cóô.lợiô.íchô.khácô.nhau”[114,tr.264].ô.Hoạtô.độngô.xétô.xửô.củaô.Tòaô.ánô. mangô.tínhô.đặcô.thùô.riíngô.vềô.phươngô.thứcô.âpô.dụng,ô.đóô.lẵ.việcô.xĩtô.xử ô.mộtô.cáchô.côngô.khai,ô.tấtô.cảô.mọiô.ngườiô.đềuô.đượcô.thamô.dựô.phiênô.tòa,ô.trừô.mộtô.sốô.trườngô.hợpô.ô.phápô.luậtô.quyô.định.ô.Khiô.tiếnô.hànhô.xétô.xử,ô.vớiô.tưô.câchô.lẵ.chủô.thểô.âpô.dụngô.phâpô.luật,ô.Tòaô.ânô.tiếnô.hănhô.xĩtô.x ửô.dựaô.trínô.câcô.nguyínô.tắcô.tốô.tụngô.vẵ.trínô.cơô.sởô.nhữngô.quyô.địnhô.c ủaô.phâpô.luậtô.vềô.nộiô.dungô.vẵ.hìnhô.thức.ô.Việcô.xĩtô.xửô.côngô.bằng,ô.đún gô.phâpô.luậtô.củaô.Tòaô.ânô.khôngô.chỉô.lẵ.đòiô.hỏiô.cấpô.bâchô.nhằmô.nđn gô.caoô.hiệuô.quảô.thựcô.hiệnô.pháp luậtô.mẵ.cònô.bảoô.vệô.tínhô.côngô.bằngô.củaô.phâpô.luậtô.trínô.thựcô.tế,ô.đồng ô.thời,ô.tácô.độngô.đếnô.ýô.thứcô.phápô.luậtô.củaô.nhânô.dân,ô.đemô.lạiô.niềmô.ti nô.củaô.họô.đốiô.vớiô.phâpô.luậtô.vẵ.cơô.quanô.bảoô.vệô.phâpô.luật.

Nộiô.dungô.xĩtô.xửô.củaô.tòaô.ânô.lẵ.xemô.xĩt,ô.giảiô.quyếtô.câcô.tranhô.c hấpô.trongô.đờiô.sốngô.xêô.hội.ô.Nhữngô.tranhô.chấpô.năyô.rấtô.phongô.phúô.vẵ đaô.dạngô.phátô.sinhô.trênô.cácô.lĩnhô.vựcô.khácô.nhauô.nhưô.hìnhô.sự,ô.dânô.sự ,ô.kinhô.tế,ô.laoô.độngô.vẵ.hănhô.chính ô.Đóô.cóô.thểô.lẵ.tranhô.chấpô.phâtô.si nhô.giữaô.cácô.tổô.chức,ô.cáô.nhânô.vớiô.nhauô.trongô.xãô.hộiô.hoặcô.cóô.thểô.là ô.tranhô.chấpô.giữaô.cáô.nhân,ô.tổô.chứcô.vớiô.cácô.cơô.quanô.côngô.quyềnô.tron gô.quâô.trìnhô.thựcô.ô.thiô.quyềnô.lựcô.nhẵ.nước,ô.đòiô.hỏiô.tòaô.ânô.phảiô.giảiô quyếtô.đểô.bảoô.vệô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.ô.hợpô.phâpô.củaô.câcô.chủô.thể.ô.Tron gô.đó,ô.việcô.tòaô.ânô.giảiô.quyếtô.câcô.tranhô.chấpô.hănhô.chínhô.đượcô.gọiô.lẵ hoạtô.độngô.xétô.xửô.vụô.ánô.hànhô.chính.

Vịô.trí,ô.vaiô.tròô.củaô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính

Tòaô.ánô.thựcô.hiệnô.việcô.xétô.xửô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.đảmô.bảoô.theoô.nguyínô.tắcô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vẵ.phúcô.thẩm,ô.trongô.đóô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.lẵ.hoạtô.độngô.xĩtô.xửô.ởô.cấpô.thứô.nhấtô.ô.doô.Toẵ.ânô.đượcô.giaoô.thẩmô.q uyềnô.thựcô.hiệnô.theoô.quyô.địnhô.củaô.phápô.luật.ô.Vịô.tríô.củaô.xétô.xửô.sơô.t hẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.đượcô.tínhô.bắtô.đầuô.từô.khiô.thụô.lýô.vụô.ánô.hành ô.chínhô.theoô.yêuô.cầuô.khởiô.kiệnô.củaô.cáô.nhân,ô.tổô.chứcô.choô.đếnô.khiô.T òaô.ánô.thựcô.hiệnô.xongô.cácô.thủô.tụcô.sauô.phiênô.tòaô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hàn hô.chính.ô.Giaiô.đoạnô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.cóô.vịô.tríô.quan ô.trọngô.trongô.toànô.bộô.quáô.trìnhô.tốô.tụngô.hànhô.chính.ô.Cóô.thểô.nóiô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.lẵ.giaiô.đoạnô.trọngô.tđmô.củaô.hoạtô.độngô.tốô.tụngô.hănhô.chín h.ô.Cácô.hoạtô.độngô.tốô.tụngô.nhưô.khởiô.kiện,ô.xemô.xétô.đơnô.khởiô.kiện,ô.th ụô.lýô.vụô.án,ô.điềuô.tra,ô.xácô.minh,ô.thuô.thậpô.chứngô.cứ… ô.đềuô.nhằmô.đưaô.raô.phánô.quyếtô.vềô.tínhô.hợpô.phápô.củaô.quyếtô.địnhô.hàn hô.chính,ô.hănhô.viô.hănhô.chínhô.lẵ.đốiô.tượngô.khởiô.kiện.

Xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.lẵ.giaiô.đoạnô.tốô.tụngô.hănhô.chínhô.độcô.lập,ô.phảnô.ánhô.tậpô.trungô.đầyô.đủô.tínhô.đặcô.thùô.củaô.tốô.tụngô.hànhô.chính,ô.mọiô.ô.tà iô.liệuô.chứngô.cứô.ô.thuô.thậpô.đượcô.sẽô.ô.đượcô.xemô.xét,ô.đánhô.giáô.mộtô.c áchô.kháchô.quan,ô.toànô.diện,ô.trựcô.tiếp,ô.côngô.khaiô.tạiô.phiênô.toà;ô.ngườiô.bịô.kiệnô.vẵ.ngườiô.khởiô.kiệnô.đượcô.tranhô.luậnô.côngô.khaiô.trướcô.hộiô.đồn gô.xĩtô.xử;ô.quyềnô.vẵ.nghĩaô.vụô.củaô.ngườiô.tiếnô.hănhô.tốô.tụngô.vẵ.n gườiô.thamô.giaô.tố tụngô.cũngô.nhưô.quyềnô.vẵ.nghĩaô.vụô.giữaô.câcô.đươngô.sựô.đượcô.thựcô.hiện ô.mộtô.cáchô.côngô.khai,ô.đầyô.đủô.nhấtô.trongô.thủô.tụcô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụ ô.ánô.hànhô.chínhô.từô.đóô.đưaô.raô.phánô.quyếtô.đánhô.giáô.vềô.tínhô.hợpô.pháp ô.củaô.QĐHC,ô.HVHCô.bịô.kiện,ô.làmô.sángô.tỏô.bảnô.chấtô.ô.vụô.ánô.hànhô.chí nhô.theoô.yíuô.cầuô.khởiô.kiệnô.bảoô.vệô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.hợpô.phâpô.củaô.c áô.nhân,ô.tổô.chức,ô.gópô.phầnô.nângô.caoô.hiệuô.quảô.hoạtô.độngô.quảnô.líô.hàn hô.chínhô.nhẵ.nước.

Xĩtô.xửô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.lẵ.cấpô.xĩtô.xửô.thứô.nhất,ô.tạoô.cơô.sở,ô.ti ềnô.đềô.choô.cácô.giaiô.đoạnô.xétô.xửô.tiếpô.theo.ô.Hoạtô.độngô.tốô.tụngô.hànhô. chínhô.đượcô.xácô.địnhô.nhưô.mộtô.quyô.trìnhô.thựcô.hiệnô.cácô.cácô.giaiô.đoạnô nhằmô.giảiô.quyếtô.tranhô.chấpô.hănhô.chính,ô.mẵ.giaiô.đoạnô.trướcô.lẵ.tiềnô.đ ềô.củaô.giaiô.đoạnô.kếô.sauô.vẵ.giaiô.đoạnô.sauô.lẵ.hệô.quảô.củaô.giaiô.đoạnô.tr ướcô.nô.ô.Theoô.đó,ô.quyô.trìnhô.giảiô.quyếtô.tranhô.chấpô.hànhô.chínhô.theoô.th ủô.tụcô.tốô.tụngô.hànhô.chínhô.cóô.thểô.baoô.gồmô.cácô.giaiô.đoạnô.xétô.xửô.sơô. thẩmô.vẵ.xĩtô.xửô.phúcô.thẩm,ô.thủô.tụcô.giâmô.đốcô.thẩm,ô.tâiô.thẩm,ô.thiô.hă nhô.bảnô.ânô.vẵ.quyếtô.địnhô.củaô.tòaô.ân.ô.Trongô.đó,ô.thủô.tụcô.xĩtô.xửô.sơô.t hẩmô.lẵ.thủô.tụcô.bắtô.buộcô.vẵ.luônô.phảiô.thựcô.hiệnô.khiô.cóô.quyếtô.địnhô. đưaô.vụô.ánô.raô.xétô.xử.ô.Cácô.giaiô.đoạnô.sauô.cóô.đượcô.thựcô.hiệnô.hayô.khô ngô.phụô.thuộcô.nhiềuô.ô.vàoô.hiệuô.quảô.củaô.thủô.tụcô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô. ánô.hànhô.chính.ô.Hayô.nóiô.cáchô.khác,ô.nếuô.khôngô.cóô.giaiô.đoạnô.xétô.xửô.s ơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.sẽô.khôngô.thểô.thựcô.hiệnô.giaiô.đoạnô.xétô.xửô. phúcô.thẩm,ô.thủô.tụcô.giámô.đốcô.thẩm,ô.táiô.thẩm.ô.Bởi,ô.việcô.xétô.xửô.phúcô. thẩmô.chỉô.đặtô.raô.khiô.cóô.khângô.câo,ô.khângô.nghịô.củaô.đươngô.sựô.vẵ.viện ô.kiểmô.sátô.đốiô.vớiô.bảnô.án,ô.quyếtô.địnhô.sơô.thẩmô.chưaô.cóô.hiệuô.lựcô.phá pô.luật.ô.Giâmô.đốcô.thẩm,ô.tâiô.thẩmô.lẵ.nhữngô.thủô.tụcô.đặcô.biệtô.cóô.tínhô. chấtô.kiểmô.tra,ô.xemô.xĩtô.lạiô.bảnô.ânô.vẵ.quyếtô.địnhô.đêô.cóô.hiệuô.lựcô.của ô.phâpô.luật.ô.Giâmô.đốcô.thẩmô.lẵ.xĩtô.lạiô.bảnô.ânô.hoặcô.quyếtô.địnhô.đêô.có ô.hiệuô.lựcô.phápô.luậtô.nhưngô.bịô.khángô.nghịô.vìô.phátô.hiệnô.cóô.nhữngô.viô. phạmô.phápô.luậtô.nghiêmô.trọngô.trongô.quáô.trìnhô.xétô.xửô.vụô.ánô.ởô.cácô.gi aiô.đoạnô.tốô.tụng.ô.Thủô.tụcô.táiô.thẩmô.đượcô.ápô.dụngô.đểô.xemô.xétô.lạiô.bả nô.ánô.hoặcô.quyếtô.địnhô.đãô.cóô.hiệuô.lựcô.phápô.luậtô.nhưngô.bịô.khángô.nghị ô.vìô.cóô.nhữngô.tìnhô.tiếtô.mớiô.đượcô.phátô.hiệnô.cóô.thểô.làmô.thayô.đổiô.cơô. bảnô.nộiô.dungô.củaô.bảnô.ânô.hoặcô.quyếtô.địnhô.mẵ.tòaô.ânô.đêô.khôngô.biếtô đượcô.khiô.raô.bảnô.ánô.hoặcô.quyếtô.địnhô.đô.ô.Giaiô.đoạnô.thiô.hànhô.ánô.cũn gô.chỉô.cóô.thểô.thựcô.hiệnô.đượcô.khiô.cóô.bảnô.án,ô.quyếtô.địnhô.hànhô.chínhô. sơô.thẩmô.cóô.hiệuô.lựcô.phápô.luật.

2.1.2.2 Vaiô.tròô.củaô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính

*ô.Vềô.chínhô.trịô.-ô.xãô.hội

Thứô.nhất,ô xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.gópô.phầnô.đápô.ứng ô.nhữngô.yíuô.cầuô.củaô.Nhẵ.nướcô.phâpô.quyềnô.xêô.hộiô.chủô.nghĩaô.củaô.dđ n,ô.doô.dân,ô.vìô.dân.

Khiô.nóiô.đếnô.nhẵ.nướcô.phâpô.quyềnô.lẵ.phảiô.đềô.cậpô.đếnô.haiô.mặtô.cơô.bảnô.lẵ.bảoô.đảmô.dđnô.chủô.vẵ.tổô.chứcô.quyềnô.lựcô.nhẵ.nướcô.mẵ.tro ngô.đóô.vaiô.tròô.củaô.phápô.luậtô.đượcô.đềô.cao.ô.Đểô.đápô.ứngô.đòiô.hỏiô.củaô.nhẵ.nướcô.phâpô.quyềnô.thìô.phảiô.giảiô.quyếtô.câcô.vấnô.ô đề quanô.trọng:ô.phảiô.tạoô.đượcô.ýô.thứcô.coiô.trọngô.phápô.luật;ô.xácô.địnhô.đúng ô.đắnô.trâchô.nhiệmô.quaô.lạiô.giữaô.nhẵ.nướcô.vẵ.côngô.dđn;ô.bảoô.vệô.câcô.q uyềnô.vẵ.lợiô.íchô.chínhô.đângô.củaô.nhđnô.dđn;ô.đảmô.bảoô.tínhô.hợpô.hiếnô.c ủaô.câcô.thểô.chế,ô.tổô.chức,ô.chínhô.sâchô.vẵ.vấnô.đềô.tổô.chứcô.bộô.mâyô.quy ềnô.lựcô.nhẵ.nướcô.

[106,tr.213].ô.Theoô.A.I.Kôvalencô,ô.Nhẵ.nướcô.phâpô.quyềnô.phảiô.cóô.sựô.chấ pô.hănhô.vẵ.tuđnô.thủô.thườngô.xuyínô.phâpô.luậtô.củaô.tấtô.cảô.câcô.côngô.dđn ,ô.nhữngô.ngườiô.cóô.chứcô.vụ,ô.câcô.cơô.quanô.vẵ.tổô.chức;ô.quyô.địnhô.trâchô nhiệmô.tươngô.hỗô.củaô.côngô.dđnô.vẵ.nhẵ.nướcô.trongô.phạmô.viô.củaô.phâp ô.luậtô.hiệnô.hănh;ô.đảmô.bảoô.câcô.quyềnô.vẵ.tựô.doô.củaô.côngô.dđnô.

Trongô.nhẵ.nướcô.phâpô.quyền,ô.việcô.bảoô.vệô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.củaô. côngô.dđnô.lẵ.ô.côngô.việcô.đượcô.đặtô.línô.hăngô.đầu.ô.Mụcô.đíchô.củaô.xĩtô.x ửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.lẵ.thôngô.quaô.việcô.xemô.xĩtô.tínhô.hợpô.p hápô.củaô.QĐHC,ô.HVHC,ô.cóô.thểô.phátô.hiệnô.nhữngô.saiô.phạmô.trongô.quáô trìnhô.thựcô.thiô.quyềnô.hànhô.pháp,ô.hủyô.bỏô.QĐHCô.saiô.tráiô.hoặcô.buộcô.c ơô.quanô.nhẵ.nướcô.cóô.thẩmô.quyềnô.chấmô.dứtô.HVHCô.trâiô.phâpô.luật,ô.kh ôiô.phụcô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.hợpô.phâpô.củaô.câô.nhđn,ô.tổô.chức,ô.lẵ.mộtô.p hươngô.tiệnô.hữuô.hiệuô.bảoô.vệô.quyềnô.conô.người,ô.quyềnô.tựô.do,ô.dânô.chủ ô.củaô.côngô.dân.ô.Xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.càngô.tiếnô.hànhô.n hanhô.chóng,ô.chínhô.xâcô.baoô.nhiíuô.thìô.căngô.bảoô.vệô.kịpô.thờiô.vẵ.hữuô.h iệuô.cácô.quyền,ô.lợiô.íchô.củaô.cáô.nhân,ô.tổô.chứcô.bấyô.nhiêu,ô.gópô.phầnô.đá pô.ứngô.câcô.yíuô.cầuô.củaô.nhẵ.nướcô.phâpô.quyềnô.xêô.hộiô.chủô.nghĩa,ô.của ô.dđn,ô.doô.dđnô.vẵ.vìô.dđn,ô.củngô.cốô.niềmô.tinô.củaô.ngườiô.dđnô.đốiô.vớiô.c ơô.quanô.nhẵ.nướcô.nóiô.chungô.vẵ.cơô.quanô.tưô.phâpô.nóiô.riíng.ô.Lămô.đượ cô.điềuô.năyô.sẽô.gópô.phầnô.lớnô.văoô.côngô.cuộcô.xđyô.dựngô.nhẵ.nướcô.phâ pô.quyềnô.xãô.hộiô.chủô.nghĩaô.Việtô.Nam.

Thứô.hai,ô xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.cóô.vaiô.tròô.quanô.trọ ngô.đốiô.vớiô.kiểmô.soátô.việcô.thựcô.thiô.quyềnô.hànhô.pháp,ô.gópô.phầnô.duyô. trì,ô.bảoô.vệô.vẵ.thúcô.đẩyô.phâtô.triểnô.trậtô.tựô.quảnô.líô.hănhô.chínhô.nhẵ.nư ớc,ô.ổnô.địnhô.chínhô.trị-ô.xãô.hội.

Xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.đượcô.xâyô.dựngô.trênô.nguyênô.t ắcô.“dùngô.quyềnô.tưô.phápô.đểô.kiểmô.soátô.hoạtô.độngô.hànhô.pháp”,ô.thôngô.quaô.đóô.gópô.phầnô.nângô.caoô.hiệuô.quảô.hoạtô.độngô.quảnô.líô.hànhô.chínhô.n hẵ.nước,ô.nđngô.caoô.trâchô.nhiệmô.củaô.cânô.bộ,ô.côngô.chức.ô.Cụô.thể,ô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.đượcô.tiếnô.hànhô.tốt,ô.khoaô.học,ô.kháchô.quanô.sẽô.tạoô.raô.mộtô.cơô.chếô.tưô.phápô.độcô.lậpô.giámô.sátô.hoạtô.độngô.hàn hô.phápô.từô.đóô.gópô.phầnô.đềô.caoô.tráchô.nhiệmô.củaô.nềnô.hànhô.chínhô.quố cô.giaô.vẵ.hệô.thốngô.tưô.phâpô.trongô.nhẵ.nướcô.phâpô.quyền.ô.Cơô.quanô.hă nhô.chínhô.nhẵ.nước,ô.câcô.cơô.quanô.nhẵ.nướcô.khâc,ô.tổô.chức,ô.câô.nhđnô.c óô.thẩmô.quyềnô.sẽô.thậnô.trọngô.hơnô.khiô.banô.hănhô.câcô.QĐHCô.vẵ.thựcô.h iệnô.cácô.HVHCô.ngănô.ngừaô.hànhô.viô.viô.phạmô.phápô.luậtô.từô.phíaô.cơô.qu anô.nhẵ.nước,ô.cânô.bộô.côngô.chức;ô.khắcô.phụcô.tìnhô.trạngô.quảnô.lýô.theoô.mệnhô.lệnhô.đơnô.thuầnô.vẵ.âpô.đặtô.tuỳô.tiệnô.củaô.quyềnô.hănhô.phâpô.đốiô.v ớiô.xãô.hội,ô.hạnô.chế;ô.nêuô.caoô.tinhô.thầnô.tráchô.nhiệmô.của cơô.quanô.côngô.quyền,ô.đẩyô.mạnhô.hiệuô.quảô.hoạtô.độngô.quảnô.líô.hànhô.chí nhô.nhẵ.nước.ô.Trongô.trườngô.hợpô.ngượcô.lại,ô.ngườiô.bịô.kiệnô.cũngô.cóô.cơ ô.hộiô.chứngô.minhô.vẵ.bảoô.vệô.đượcô.tínhô.đúngô.đắn,ô.hợpô.phâpô.củaô.QĐ HC,ô.HVHCô.bịô.kiện,ô.đảmô.bảoô.trậtô.tựô.kỉô.cươngô.trongô.hoạtô.độngô.quản ô.líô.hănhô.chínhô.nhẵ.nước.ô.Cóô.thểô.nói,ô.“xĩtô.xửô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.lẵ

mộtô.trongô.nhữngô.hoạtô.động,ô.thôngô.quaô.đó,ô.Nhẵ.nước,ô.xêô.hộiô.vẵ.cô ngô.dđnô.đânhô.giâô.hiệuô.quảô.quảnô.líô.củaô.Nhẵ.nướcô.cũngô.nhưô.năngô.lự cô.điềuô.hănhô.củaô.cânô.bộ,ô.côngô.chứcô.nhẵ.nước”ô.[73,tr.103].

Thứô.ba,ô xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.cóô.vaiô.tròô.quanô.trọ ngô.trongô.việcô.bảoô.đảmô.sựô.bìnhô.đẳngô.giữaô.cáô.nhânô.tổô.chứcô.vớiô.cơô. quanô.côngô.quyềnô.trongô.hoạtô.độngô.TTHC,ô.gópô.phầnô.đảmô.bảoô.côngô.bằ ngô.xãô.hội.

Trongô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.vịô.trí,ô.quyềnô.nghĩaô.vụ ô.củaô.câcô.bínô.đươngô.sựô.lẵ.hoănô.toănô.bìnhô.đẳngô.vớiô.nhau.ô.Đốiô.vớiô.c âô.nhđn,ô.tổô.chứcô.lẵ.ngườiô.khởiô.kiệnô.họô.khôngô.cònô.vịô.tríô.bịô.quảnô.lí, ô.phảiô.phụcô.tùngô.câcô.mệnhô.lệnhô.đơnô.phươngô.mẵ.thểô.hiệnô.rõô.nhấtô.qu yềnô.tựô.quyếtô.trongô.việcô.bảoô.vệô.quyền,ô.lợiô.íchô.hợpô.phápô.củaô.mìnhô.k hiô.cóô.tranhô.chấpô.vớiô.cơô.quanô.nhẵ.nước.ô.Giaiô.đoạnô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô. thểô.hiệnô.rõô.nétô.nhấtô.quyềnô.tựô.quyếtô.việcô.bảoô.vệô.ô.quyền,ô.lợiô.íchô.hợ pô.phâpô.củaô.câô.nhđn,ô.tổô.chứcô.khiô.ô.cóô.tranhô.chấpô.vớiô.cơô.quanô.nhẵ. nước.ô.Thôngô.quaô.phiínô.tòaô.sơô.thẩm,ô.câô.nhđn,ô.tổô.chứcô.lẵ.đốiô.tượngô. bịô.quảnô.líô.đượcô.phátô.biểu,ô.trìnhô.bàyô.quanô.điểm,ô.tranhô.luận,ô.đốiô.đápô. mộtô.câchô.bìnhô.đẳng,ô.côngô.khaiô.vớiô.cơô.quanô.côngô.quyền;ô.quyềnô.vẵ.n ghĩaô.vụô.tốô.tụngô.câcô.bínô.đượcô.bảoô.đảmô.thựcô.hiệnô.côngô.khaiô.vẵ.đầyô đủô.nhất.ô.Hộiô.đồngô.xétô.xửô.sẽô.làmô.rõô.bảnô.chấtô.vụô.ánô.thôngô.quaô.việ cô.lắngô.ngheô.cácô.bênô.đươngô.sựô.phátô.biểu,ô.tranhô.luận;ô.xemô.xét,ô.đánhô. giâô.câcô.tăiô.liệu,ô.chứngô.cứô.mộtô.câchô.khâchô.quanô.vẵ.toănô.diện,ô.từô.đó ô.raô.phánô.quyếtô.đúngô.phápô.luậtô.vềô.tínhô.hợpô.phápô.củaô.QĐHC,ô.HVHC ô.bịô.kiệnô.khôiô.phụcô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.hợpô.phâpô.củaô.câô.nhđn,ô.tổô.chức ,ô.bảoô.đảmô.dđnô.chủô.vẵ.côngô.bằngô.xêô.hội.ô.Cóô.thểô.thấyô.chỉô.tạiô.Tòaô. án,ô.ngườiô.khởiô.kiệnô.

(đốiô.tượngô.quảnô.lýô.hănhô.chínhô.nhẵ.nước)ô.mớiô.thểô.hiệnô.đượcô.quyềnô. bìnhô.đẳngô.đốiô.vớiô.ngườiô.bịô.kiệnô.

(chủô.thểô.quảnô.lýô.hănhô.chínhô.nhẵ.nước)ô.trongô.việcô.tranhô.luậnô.đểô.điô. đếnô.chânô.líô.kháchô.quan.ô.“Tòaô.ô.hànhô.chínhô.sẽô.thểô.hiệnô.mộtô.trongô.n hữngô.đặcô.trưngô.lớn,ô.cơô.bảnô.củaô.nhẵ.nướcô.phâpô.quyền,ô.chứngô.tỏô.sự ô.hiệnô.diệnô.quanô.hệô.bìnhô.đẳngô.giữaô.nhẵ.nướcô.vẵ.côngô.dđnô.nhờô.một ô.côngô.cụô.bảoô.đảmô.caoô.nhấtô.quyềnô.củaô.cáô.nhân ”ô.

[112,tr.10].ô.Xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.vìô.vậyô.gópô.phầnô.trựcô. tiếpô.văoô.côngô.cuộcô.mởô.rộngô.dđnô.chủ,ô.xđyô.dựngô.nhẵ.nướcô.phâpô.quyề nô.hiệnô.nayô.ởô.nướcô.ta.

Thứô.tư,ô xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.đượcô.tiếnô.hànhô.đúng ô.đắnô.sẽô.tiếtô.kiệmô.chiô.phí,ô.thờiô.gian,ô.côngô.sứcô.củaô.cáô.nhân,ô.tổô.chức ô.vẵ.xêô.hội,ô.đồngô.thờiô.đảmô.bảoô.sựô.thôngô.suốtô.củaô.nềnô.hănhô.chính.ô.Ngượcô.lại,ô.nếuô.nhưô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính khôngô.thựcô.hiệnô.tốt,ô.khôngô.đảmô.bảoô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.hợpô.phâpô.củaô cáô.nhân,ô.tổô.chứcô.thìô.sẽô.dẫnô.đếnô.việcô.khángô.cáo,ô.khángô.nghịô.đếnô.cá cô.cấpô.xétô.xửô.tiếpô.theoô.hoặcô.nếuô.ô.chấtô.lượngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.thấp,ô. nhiềuô.trườngô.hợpô.phảiô.hủyô.ánô.giaoô.xétô.xửô.lạiô.dẫnô.đếnô.kéoô.dàiô.quáô trìnhô.tốô.tụng,ô.gđyô.tốnô.kĩmô.chiô.phí,ô.thờiô.gianô.củaô.Nhẵ.nướcô.vẵ.câcô bênô.đươngô.sựô.đồngô.thờiô.gâyô.ảnhô.hưởngô.đếnô.niềmô.tinô.củaô.ngườiô.dân ô.vớiô.Nhẵ.nướcô.ô.vẵ.phâpô.luật,ô.gđyô.bấtô.ổnô.trongô.xêô.hộiô.nhưô.PGS.TS ô.Phạmô.Duyô.Nghĩaô.đãô.nhậnô.định:ô.“Nếuô.tòaô.ánô.tiếpô.tụcô.thiếuô.tinô.cậy ô.thìô.ngườiô.dânô.sẽô.tìmô.đếnô.cácô.phươngô.phápô.giảiô.quyếtô.tranhô.chấpô. ngoàiô.tòa,ô.côngô.lýô.khôngô.đượcô.xácô.lậpô.thìô.nguyô.cơô.bấtô.ổnô.tăngô.nha nh ô.Ngoàiô.ra,ô.tưô.phápô.nonô.yếuô.thìô.hànhô.phápô.lạmô.quyền,ô.côngô.chứ cô.cóô.nhiềuô.cơô.hộiô.lạmô.dụngô.quyềnô.lựcô.côngô.mẵ.khôngô.bịô.truyô.hỏiô. vềô.tráchô.nhiệmô.chínhô.trịô.cũngô.nhưô.phápô.lýô.trướcô.ngườiô.dân”ô.[128].

Nộiô.dungô.cơô.bảnô.củaô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô hànhô.chính48 1 Đốiô.tượngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính

Chủô.thểô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính

Tổô.chứcô.vẵ.hoạtô.độngô.củaô.tòaô.ânô.theoô.quanô.niệmô.củaô.nhẵ.nước ô.phâpô.quyềnô.tưô.sảnô.lẵ.cơô.chếô.bảoô.vệô.phâpô.luậtô.quanô.trọngô.nhất,ô.đâ nhô.giáô.cácô.hànhô.viô.viô.phạmô.phápô.luật,ô.giảiô.quyếtô.cácô.tranhô.chấpô.trê nô.cácô.lĩnhô.vực.ô.Vìô.vậy,ô.hầuô.hếtô.cácô.quốcô.giaô.trênô.thếô.giớiô.đềuô.thiế tô.lậpô.hệô.thốngô.Tòaô.ánô.đểô.xétô.xửô.cácô.vụô.việcô.phátô.sinhô.trongô.đờiô.s ốngô.xãô.hộiô.trongô.đóô.cóô.cácô.vụô.ánô.hànhô.chính. Ởô.Việtô.Nam,ô.TANDô.đượcô.xâcô.địnhô.lẵ.cơô.quanô.thựcô.hiệnô.quyền ô.tưô.pháp,ô.thựcô.hiệnô.chứcô.năngô.xétô.xử,ô.cóô.quyềnô.raô.phánô.quyếtô.vềô.cácô.viô.phạmô.phápô.luật,ô.cácô.ô.ô.tranh chấpô.theoô.quyô.địnhô.củaô.phápô.luậtô.nhằmô.bảoô.vệô.côngô.lý,ô.bảoô.vệô.quy ềnô.conô.người,ô.quyềnô.côngô.dân,ô.bảoô.vệô.chếô.độô.XHCN,ô.bảoô.vệô.lợiô.íc hô.củaô.nhẵ.nước,ô.quyềnô.vẵ.lợiô.ô.íchô.hợpô.phâpô.củaô.tổô.chức,ô.câô.nhđn. ô.Việcô.thiếtô.lậpô.môô.hìnhô.tòaô.ánô.cóô.thẩmô.quyềnô.xétô.xửô.hànhô.chínhô.t ạoô.raô.cơô.chếô.hữuô.hiệuô.giảiô.quyếtô.cácô.tranhô.chấpô.hànhô.chínhô.giữaô.cá ô.nhân,ô.tổô.chứcô.vớiô.cơô.quanô.côngô.quyền,ô.gópô.phầnô.tíchô.cựcô.vàoô.việc ô.thựcô.hiệnô.mụcô.tiíuô.củaô.nhẵ.nướcô.phâpô.quyềnô.lẵ.khôngô.ngừngô.bảoô. đảmô.cácô.quyềnô.tựô.do,ô.dânô.chủô.củaô.côngô.dân.ô.Khôngô.nhữngô.vậy,ô.yêu ô.cầuô.kiểmô.soâtô.quyềnô.lựcô.nhẵ.nước,ô.cụô.thểô.lẵ.quyềnô.hănhô.phâpô.tron gô.nhẵ.nướcô.phâpô.quyềnô.đòiô.hỏiô.phảiô.cóô.mộtô.cơô.quanô.chuyínô.thựcô.h iệnô.chứcô.năngô.tàiô.phánô.cóô.thẩmô.quyềnô.phánô.quyếtô.vềô.tínhô.hợpô.phápô củaô.cácô.QĐHC,ô.HVHCô.củaô.cơô.quan,ô.cáô.nhânô.cóô.thẩmô.quyềnô.thựcô.t hiô.quyềnô.hànhô.pháp.

Tuyô.nhiín,ô.“phạmô.viô.vẵ.câchô.thứcô.tổô.chứcô.môô.hìnhô.thựcô.hiệnô.x ĩtô.xửô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.ởô.câcô.quốcô.giaô.lẵ.khâcô.nhauô.tùyô.thuộcô.vă oô.nguyínô.tắcô.tổô.chứcô.quyềnô.lựcô.nhẵ.nước”[25,tr.11].ô.Doô.vậy,ô.tùyô.thu ộcô.văoô.chếô.độô.chínhô.trị,ô.quanô.điểmô.phâpô.líô.vẵ.điềuô.kiệnô.kinhô.tếô.- ô.xãô.hội,ô.cácô.quốcô.giaô.khácô.nhauô.sẽô.xácô.lậpô.cácô.môô.hìnhô.thiếtô.chếô. khácô.nhauô.đểô.thựcô.hiệnô.việcô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.cácô.tranhô.chấpô.hànhô.ch ính.ô.Ởô.Pháp,ô.“xuấtô.phátô.từô.quanô.điểmô.tàiô.phánô.hànhô.chínhô.gắnô.liền ô.vớiô.hoạtô.độngô.quảnô.líô.hănhô.chính,ô.mẵ.cấpô.trungô.ươngô.thănhô.lậpô. Hộiô.đồngô.Nhẵ.nướcô.cóô.thímô.chứcô.năngô.tưô.vấnô.phâpô.líô.choô.chínhô.p hủ”ô.

[53,ô.tr2].ô.Nhưô.vậy,ô.cơô.quanô.tàiô.phánô.hànhô.chínhô.củaô.Phápô.sẽô.doô.mộ tô.cơô.quanô.nằmô.trongô.hệô.thốngô.hànhô.chínhô.nhưngô.độcô.lậpô.vớiô.cơô.qu anô.quảnô.líô.hànhô.chínhô.- ô.đóô.chínhô.lẵ.môô.hìnhô.Hộiô.đồngô.nhẵ.nướcô.vẵ.câcô.tòaô.hănhô.chính.ô.T rongô.khiô.đóô.mộtô.sốô.nướcô.thànhô.lậpô.cơô.quanô.tàiô.phánô.hànhô.chínhô.ho ànô.chỉnhô.

(tòaô.ánô.hànhô.chính)ô.chuyênô.thựcô.hiệnô.chứcô.năngô.xétô.xửô.hànhô.chính,ô. điểnô.hìnhô.nhưô.Đức,ô.Thủyô.Điển,ô.Bồô.Đàoô.Nha Mộtô.sốô.quốcô.giaô.quanô niệmô.rằngô.việcô.xĩtô.xửô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.lẵ.mộtô.loạiô.việcô.cụô.thểô.n hưô.cácô.loạiô.việcô.khácô.

(dđnô.sự,ô.kinhô.tế,ô.laoô.động )ô.vẵ.doô.vậyô.đềuô.thuộcô.thẩmô.quyềnô.củaô.t òaô.ánô.tưô.pháp,ô.tòaô.ánô.thườngô.nhưô.Anh,ô.Ailen,ô.Nauy,ô.Đanô.Mạch Một ô.vàiô.nướcô.khácô.thànhô.lậpô.cácô.phânô.tòaô.hànhô.chínhô.trongô.tòaô.ánô.thư ờngô.theoô.giảiô.phápô.hỗnô.hợpô.nhưô.Trungô.Quốc,ô.Inđônêxia,Côngô.Gô ô.T uyô.nhiên,ô.tínhô.chấtô.củaô.tranhô.chấpô.hànhô.chínhô.hoànô.toànô.khácô.vớiô.tr anhô.chấpô.hìnhô.sự,ô.dânô.sự,ô.thươngô.mại nênô.cầnô.thiếtô.lậpô.mộtô.hệô.thố ngô.tòaô.ánô.chuyênô.biệtô.đểô.xétô.xửô.cácô.loạiô.tranhô.chấpô.này,ô.trongô.đóô.cũngô.cầnô.cóô.sựô.chuyênô.mônô.hóaô.trongô.hoạtô.độngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.v ớiô.cácô.tranhô.chấpô.đặcô.thù.ô.Doô.đó,ô.trongô.mỗiô.lĩnhô.vựcô.tranhô.chấpô.ho ặcô.mộtô.sốô.lĩnhô.vựcô.tranhô.chấpô.điểnô.hình,ô.thườngô.xuyênô.phátô.sinhô.khi ếuô.kiệnô.cầnô.giaoô.choô.cácô.phânô.tòaô.hànhô.chínhô.chuyênô.tráchô.tươngô.ứ ngô.cóô.thẩmô.quyềnô.xétô.xửô.sơô.thẩm.ô.Nhưô.vậy,ô.Tòaô.hànhô.chínhô.cóô.thẩ mô.quyềnô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.cóô.thểô.đượcô.hiểuô.lẵ.cơ ô.quanô.xĩtô.xửô.đượcô.tổô.chứcô.vẵ.hoạtô.độngô.theoô.quyô.địnhô.củaô.phâpô.l uật,ô.trongô.phạmô.ô.ô vi giớiô.hạnô.thẩmô.quyền,ô.thựcô.hiệnô.việcô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.cácô.vụô.ánô.hành ô.chínhô.bảoô.vệô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.hợpô.phâpô.củaô.câô.nhđn,ô.tổô.chức,ô.nhă ô.nướcô.vẵ.xêô.hội. Đểô.đảmô.bảoô.việcô.giảiô.quyếtô.cácô.tranhô.chấpô.hànhô.chínhô.hiệuô.quả, ô.bảoô.vệô.tốtô.ô.nhấtô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.hợpô.phâpô.củaô.câô.nhđn,ô.tổô.chức ô.trongô.hoạtô.độngô.quảnô.líô.hănhô.chínhô.nhẵ.nước,ô.kiểmô.soâtô.hữuô.hiệuô. việcô.thựcô.thiô.quyềnô.hànhô.phápô.trướcô.hếtô.đòiô.hỏiô.hệô.thốngô.tòaô.ánô.có ô.thẩmô.quyềnô.xétô.xửô.hànhô.chínhô.phảiô.ổnô.định,ô.độcô.lập,ô.hoànô.thiệnô.c ảô.vềô.tổô.chức,ô.nhđnô.sựô.vẵ.hoạtô.động.ô.Vìô.thểô.tổô.chứcô.vẵ.hoạtô.độngô. củaô.tòaô.ánô.phảiô.đượcô.bảoô.đảmô.vềô.mặtô.phápô.líô.bởiô.nhữngô.quyô.địnhô. rõô.ràng,ô.thốngô.nhấtô.trongô.vănô.bảnô.phápô.líô.cụô.thể.

Bênô.cạnhô.đó,ô.đểô.việcô.giảiô.quyếtô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.kháchô.quan,ô. côngô.bằng,ô.bảoô.vệô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.hợpô.phâpô.củaô.câô.nhđn,ô.tổô.chức ô.hệô.thốngô.Tòaô.ânô.phảiô.độcô.lậpô.vẵ.khâchô.quan,ô.khôngô.bịô.chiô.phối,ô.t ácô.độngô.bởiô.yếuô.tốô.bênô.ngoài.ô.Cóô.thểô.thấy,ô.độcô.lậpô.trongô.xétô.xửô.n óiô.chungô.vẵ.đặcô.biệtô.lẵ.trongô.xĩtô.xửô.hănhô.chínhô.lẵ.mộtô.yíuô.cầuô.ca o,ô.ô.đòiô.hỏiô.cấpô.thiếtô.trongô.việcô.thựcô.hiệnô.quyềnô.tưô.phâpô.trongô.nhẵ. nướcô.phápô.quyền.ô.Ởô.Việtô.Nam,ô.đểô.đảmô.bảoô.tínhô.độcô.lậpô.củaô.Tòaô.á nô.thìô.nguyínô.tắcô."Thẩmô.phân,ô.Hộiô.ô.thẩmô.xĩtô.xửô.độcô.lậpô.vẵ.chỉô.tuđ nô.theoô.phápô.luật"ô.

(khoảnô.2ô.Điềuô.103ô.Hiếnô.phápô.nămô.2013)ô.đãô.đượcô.bổô.sungô.quyô.định ô."Nghiêmô.cấmô.cơô.quan,ô.tổô.chức,ô.cáô.nhânô.canô.thiệpô.vàoô.việcô.xétô.xử ô.củaô.Thẩmô.phán,ô.Hộiô.thẩm".ô.Phápô.luậtô.tốô.tụngô.hànhô.chínhô.cũngô.cần ô.bổô.sungô.cácô.biệnô.phápô.bảoô.đảmô.tínhô.độcô.lập,ô.kháchô.quanô.trongô.việ cô.thựcô.hiệnô.thẩmô.quyềnô.đểô.“khôngô.thểô.cóô.bấtô.kìô.sựô.canô.thiệpô.nàoô. củaô.chínhô.quyềnô.nhẵ.nước,ô.củaô.hệô.thốngô.tưô.phâp,ô.củaô.xêô.hộiô.văoô.v iệcô.thôngô.quaô.mộtô.bảnô.ánô.cụô.thể”ô.

[82,tr.44].ô.Ngoàiô.ra,ô.cũngô.cầnô.phảiô.hạnô.chếô.bớtô.sựô.thamô.giaô.củaô.viện ô.kiểmô.sátô.trongô.phiênô.tòaô.xétô.xửô.sơô.thẩm,ô.phúcô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.c hính.

Sựô.độcô.lậpô.củaô.thẩmô.phánô.cũngô.cóô.ýô.nghĩaô.quyếtô.địnhô.đếnô.sựô.độcô.lậpô.củaô.tòaô.án.ô.Thẩmô.phánô.khiô.giảiô.quyếtô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.chỉ ô.cóô.thểô.đưaô.raô.quyếtô.địnhô.dựaô.trênô.sựô.đánhô.giáô.kháchô.quanô.cácô.tìn hô.tiết,ô.vẵ.quyô.địnhô.củaô.phâpô.luật.ô.Khôngô.câô.nhđn,ô.cơô.quan,ô.tổô.chức ô.nàoô.kểô.cảô.việnô.kiểmô.sátô.cóô.thểô.canô.thiệpô.vàoô.hoạtô.độngô.xétô.xửô.c ủaô.Tòaô.ânô.vẵ.bảnô.thđnô.thẩmô.phânô.phảiô.đượcô.giảiô.phóngô.khỏiô.tấtô.cả ô.cácô.yếuô.tốô.cóô.thểô.ảnhô.hưởngô.xấuô.đếnô.phánô.quyếtô.củaô.thẩmô.phánô.- ô.ngườiô.trựcô.tiếpô.giảiô.quyếtô.tranhô.chấpô.hànhô.chính.ô.Vìô.vậy,ô.cácô.quốcô

.giaô.thườngô.quyô.địnhô.nhiệmô.kìô.củaô.cácô.thẩmô.phán,ô.ô.chứcô.danhô.tưô.p háp,ô.đặcô.biệtô.thẩmô.phánô.hànhô.chínhô.củaô.tòaô.ánô.thườngô.rấtô.dàiô.hoặcô. suốtô.đời,ô.đượcô.bảoô.đảmô.phâpô.líô.vềô.chếô.độô.miễnô.trừô.vẵ.chếô.độô.trâc hô.nhiệmô.đãiô.ngộô.hợpô.lí,ô.“cácô.thẩmô.phánô.phảiô.cóô.đượcô.vịô.tríô.đểô.tự ô.doô.mangô.côngô.lýô.đếnô.choô.cộngô.ô.đồngô.củaô.họ,ô.phảiô.đượcô.bảoô.vệô.khỏiô.quyềnô.lựcô.vẵ.ảnhô.hưởngô.củaô.chínhô.quyềnô.vẵ.phảiô lămô.tấtô cảô.nhữngô gìô khảô năngô.conô.ngườiô.cóô.thểô làmô.đượcô đểô họô.khôngô.phải chịuô.bấtô.cứô.tácô.độngô.nàoô.cóô.thểô.ảnhô.hưởngô.đếnô.trạngô.tháiô.khôngô.t hiênô.vịô.củaô.họ”ô.[44,ô.tr.187].

Bínô.cạnhô.đó,ô.khiô.thiếtô.lậpô.tổô.chứcô.vẵ.hoạtô.độngô.củaô.tòaô.ânô.cò nô.phảiô.tônô.trọngô.vẵ.tuđnô.thủô.nguyínô.tắcô.quyềnô.tưô.phâpô.khôngô.đượcô.canô.thiệpô.hoặcô.làmô.cảnô.trởô.hoạtô.độngô.hànhô.pháp.ô.Nhưô.vậy,ô.việcô.quy ô.địnhô.vẵ.xđyô.dựngô.môô.hìnhô.tòaô.hănhô.chínhô.cóô.thẩmô.quyềnô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.cầnô.đượcô.thiếtô.kếô.phùô.hợpô.vớiô.tínhô.chất,ô.chứcô.năngô.củaô.nóô.nhằmô.phâtô.huyô.đầyô.đủô.vẵ.tốiô.đaô.vaiô.tròô.trongô.việcô.giảiô.quyếtô.tranhô.chấpô.hànhô.chínhô.cóô.tínhô.đặcô.thù,ô.bảoô.vệô.cóô.hi ệuô.quảô.nhấtô.câcô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.hợpô.phâpô.củaô.câô.nhđn,ô.tổô.chức,ô.k iểmô.soátô.hữuô.hiệuô.quyềnô.hànhô.phápô.đồngô.thờiô.đápô.ứngô.đầyô.đủô.cácô.điềuô.kiệnô.đểô.phùô.hợpô.vớiô.yêuô.cầuô.hộiô.nhậpô.quốcô.tế.

Thẩmô.quyềnô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính

Thẩmô.quyềnô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.lẵ.mộtô.yếuô.tốô.quanô.trọngô.trongô.xĩt ô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính.ô.Quyô.địnhô.hợpô.lýô.thẩmô.quyềnô.xétô.x ửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.khôngô.chỉô.tạoô.điềuô.kiệnô.choô.việcô.thụô. líô.giảiô.quyếtô.thuậnô.lợi,ô.nhanhô.chóng,ô.dứtô.điểmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.mà ô.cònô.đảmô.bảoô.cơô.sởô.choô.việcô.giảiô.quyếtô.ởô.cácô.cấpô.xétô.xửô.tiếpô.the o.ô.Theoô.từô.điểnô.Tiếngô.việt,ô.thẩmô.quyềnô.lẵ.“quyềnô.xemô.xĩtô.vẵ.địnhô. đoạtô.vấnô.đềô.theoô.phápô.luật”ô.

[50,trô.922].ô.Theoô.từô.điểnô.Luậtô.học,ô.“thẩmô.quyềnô.xétô.xử”ô.nóiô.chungô. đượcô.hiểuô.lẵ.“khảô.năngô.củaô.mộtô.tòaô.ânô.xemô.xĩtô.mộtô.vụô.việcô.trongô phạmô.viô.phápô.luậtô.choô.phép”ô.

[119,tr.74].ô.Thẩmô.quyềnô.xĩtô.xửô.hănhô.chínhô.cóô.thểô.hiểuô.“lẵ.quyềnô.hạn

,ô.trâchô.nhiệm,ô.đượcô.nhđnô.danhô.quyềnô.lựcô.nhẵ.nướcô.trongô.phạmô.viô.c hứcô.năngô.củaô.mình,ô.tòaô.ânô.tiếnô.hănhô.việcô.xemô.xĩt,ô.đânhô.giâô.vẵ.raô phánô.quyếtô.vềô.tínhô.hợpô.phápô.củaô.cácô.QĐHC,ô.HVHCô.bịô.khởiô.kiệnô.t heoô.trìnhô.tự,ô.thủô.tụcô.

(tốô.tụng)ô.doô.phápô.luậtô.quyô.địnhô.nhằmô.bảoô.vệô.quyền,ô.lợiô.íchô.hợpô.ph ápô.củaô.côngô.dân,ô.tổô.chức;ô.gópô.phầnô.nângô.caoô.hiệuô.lựcô.hànhô.pháp”ô

Xétô.vềô.phươngô.diệnô.líô.luận,ô.thẩmô.quyềnô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hănhô.chínhô.lẵ.mộtô.bộô.phậnô.củaô.thẩmô.quyềnô.xĩtô.xửô.hănhô.chínhô.củaô.Tòaô.ánô.nóiô.chung,ô.theoô.đóô.thẩmô.quyềnô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.lẵ.quyềnô.hạn,ô.trâchô.nhiệmô.củaô.Tòaô.ânô.cấpô.sơô.thẩmô.trongô.việc ô.xemô.xét,ô.đánhô.giá,ô.đưaô.raô.phánô.quyếtô.vềô.tínhô.hợpô.phápô.củaô.QĐHC,ô.HVHCô.bịô.khởiô.kiệnô.theoô.trìnhô.tựô.TTHCô.sơô.thẩmô.nhằmô.giảiô.quyếtô.câcô.tranhô.chấpô.hănhô.chính,ô.bảoô.vệô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.hợpô.phâpô.củaô.c áô.nhân,ô.tổô.chức,ô.tăngô.cườngô.ô.tráchô.nhiệmô.củaô.nềnô.hànhô.chínhô.quốcô. gia.

Quaô.nghiínô.cứu,ô.tìmô.hiểuô.vềô.thựcô.tiễnô.quyô.địnhô.vẵ.thựcô.hiệnô.t hẩmô.quyềnô.xĩtô.ô.xửô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.ởô.Việtô.Namô.vẵ.câcô.nướcô.cho ô.thấyô.thẩmô.quyềnô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.đượcô.sửô.dụngô.phổô.biếnô.vớiô.cácô.nộiô.dungô.cấuô.thànhô.baoô.gồm:ô thẩm quyềnô.theoô.loạiô.việc,ô.thẩmô.quyềnô.theoô.cấpô.hànhô.chínhô.hayô.lãnhô.thổ ô.vẵ.quyềnô.hạnô.củaô.tòaô.ânô.cấpô.sơô.thẩmô.trongô.việcô.raô.phânô.quyếtô.đ ốiô.vớiô.vụô.ánô.hànhô.chính.

Thứô.nhất,ô.vềô.phươngô.diệnô.thẩmô.quyềnô.theoô.loạiô.việc

Thẩmô.quyềnô.theoô.loạiô.việcô.lẵ.quyềnô.hạnô.củaô.tòaô.ânô.đượcô.thụô.lí ô.vẵ.giảiô.quyếtô.nhữngô.loạiô.tranhô.chấpô.hănhô.chínhô.cụô.thểô.theoô.yíuô.cầ uô.khởiô.kiệnô.củaô.đốiô.tượngô.quảnô.líô.hănhô.chínhô.nhẵ.nước.ô.Ởô.phươngô. diệnô.năy,ô.thẩmô.quyềnô.vềô.việcô.lẵ.cănô.cứô.đểô.phđnô.biệtô.thẩmô.quyềnô.x ĩtô.xửô.sơô.thẩmô.giữaô.câcô.tòaô.chuyínô.trâchô.vớiô.nhauô.vẵ.vớiô.thẩmô.quyề nô.củaô.câcô.cơô.quanô.khâcô.củaô.nhẵ.nước.ô.Quyô.địnhô.mộtô.câchô.hợpô.líô. vẵ.khoaô.họcô.thẩmô.quyềnô.theoô.loạiô.việcô.trongô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ân ô.hănhô.chínhô.lẵ.cơô.sởô.choô.việcô.thựcô.hiệnô.quyềnô.khởiô.kiệnô.vẵ.thụô.lí ô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.đúngô.đắn,ô.hạnô.chếô.tìnhô.trạngô.tranhô.chấpô.vềô.mặtô thẩmô.quyềnô.giữaô.câcô.cơô.quanô.nhẵ.nước.ô.Việcô.tòaô.ânô.thụô.líô.đơnô.kh ởiô.kiệnô.theoô.trìnhô.tựô.sơô.thẩmô.chỉô.đượcô.thựcô.hiệnô.đốiô.vớiô.cácô.loạiô.v iệcô.thuộcô.thẩmô.quyềnô.xétô.xửô.củaô.tòaô.án.ô.Doô.sựô.phátô.triểnô.kinhô.tếô.- ô.xêô.hội,ô.yíuô.cầuô.dđnô.chủô.hóaô.mọiô.mặtô.đờiô.sốngô.xêô.hộiô.vẵ.tínhô.đa ô.dạng,ô.phứcô.tạpô.củaô.hoạtô.độngô.quảnô.líô.nênô.sốô.lượng,ô.nhuô.cầuô.khiếu ô.kiệnô.cácô.tranhô.chấpô.ngàyô.càngô.tăng,ô.phongô.phúô.trênô.cácô.lĩnhô.vực,ô. doô.đóô.phâpô.luậtô.phảiô.quyô.địnhô.rõô.vẵ.mởô.rộngô.phạmô.viô.thẩmô.quyềnô giảiô.quyếtô.vụô.ánô.ô.hànhô.chínhô.theoô.loạiô.việcô.đápô.ứngô.yêuô.cầuô.thựcô. tiễnô.vẵ.bảoô.vệô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.hợpô.phâpô.củaô.câô.nhđn,ô.tổô.chức,ô.bả oô.vệô.quyềnô.conô.người,ô.quyềnô.côngô.dân.ô.Tuyô.nhiên,ô.ô.bênô.cạnhô.đó,ô.c ũngô.phảiô.tínhô.đếnô.năngô.lựcô.giảiô.quyếtô.tranhô.chấpô.vẵ.điềuô.kiệnô.chính ô.ô.trịô.-ô.xãô.hộiô.cụô.thểô.củaô.mỗiô.quốcô.gia. Đểô.quyô.địnhô.vềô.thẩmô.quyềnô.theoô.loạiô.việc,ô.cácô.quốcô.giaô.cóô.nh ữngô.cáchô.thứcô.quyô.địnhô.khácô.nhau.ô.Mộtô.sốô.quốcô.giaô.sửô.dụngô.phươn gô.phâpô.địnhô.lượngô.bằngô.câchô.liệtô.kíô.câcô.loạiô.việcô.mẵ.mỗiô.tòaô.ânô.c óô.tráchô.nhiệmô.giảiô.quyếtô.theoô.thủô.tụcô.TTHC.ô.Víô.dụ:ô.Luậtô.kiệnô.tụngô.hànhô.chínhô.củaô.Trungô.Quốcô.hiệnô.hànhô.liệtô.kêô.12ô.nhómô.việcô.ô.thuộcô.thẩmô.quyềnô.xétô.xửô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.củaô.Tòaô.án,ô.đồngô.thờiô.cóô.quy ô.địnhô.mởô.đốiô.vớiô.cácô.vụô.việcô.liênô.quanô.đếnô.kiệnô.tụngô.vềô.việcô.cơô.quanô.hănhô.chínhô.nhẵ.nướcô.viô.phạmô.quyềnô.nhđnô.thđn,ô.quyềnô.tăiô.sản,ô.câcô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.hợpô.phâpô.khâcô.cũngô.nhưô.câcô.nhómô.việcô.khâcô.đượcô.quyô.địnhô.trongô.câcô.luậtô.vẵ.câcô.vănô.bảnô.dướiô.luật.ô.Bínô.cạnhô.đ ó,ô.mộtô.sốô.nướcô.sửô.dụngô.phươngô.phápô.địnhô.tính,ô.xácô.địnhô.nhữngô.thu ộcô.tính,ô.nhữngô.dấuô.hiệuô.chungô.cóô.tínhô.nguyênô.tắcô.đểô.quyô.địnhô.cácô.tranhô.chấpô.hànhô.chínhô.thuộcô.thẩmô.quyềnô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hành ô.chính.ô.Víô.dụ:ô.Khoảnô.4ô.Điềuô.19ô.Hiếnô.phápô.Bonnô.củaô.Cộngô.hòaô.liê nô.bangô.Đứcô.quyô.định:ô.“Nếuô.bấtô.kìô.quyềnô.nàoô.củaô.conô.ngườiô.bịô.viô. phạmô.bởiô.mộtô.cơô.quanô.côngô.quyền,ô.ngườiô.đóô.cóô.thểô.khiếuô.kiệnô.tớiô.tòaô.ô.án.ô.Nếuô.khôngô.cóô.mộtô.tòaô.ánô.cóô.thẩmô.quyềnô.nàoô.khácô.đượcô.t hànhô.lập,ô.ngườiô.đóô.sẽô.khiếuô.kiệnô.đếnô.tòaô.ánô.cóô.thẩmô.quyềnô.chun g”ô.[17,tr5,8];ô.khoảnô.1ô.Điềuô.40ô.Luậtô.Tòa ánô.hànhô.chínhô.1960ô.củaô.cộngô.hòaô.Liênô.bangô.Đứcô.quyô.định:ô.“Khiếuô. kiệnô.tớiô.tòaô.ánô.hànhô.chínhô.đượcô.ápô.dụngô.đốiô.vớiô.tấtô.cảô.cácô.tranhô. chấpô.vềô.luậtô.côngô.khôngô.cóô.bảnô.chấtô.hiếnô.địnhô.nếuô.cácô.tranhô.chấpô ấyô.khôngô.thuộcô.thẩmô.quyềnô.củaô.mộtô.tòaô.ánô.khácô.theoô.quyô.địnhô.của ô.phápô.luậtô.liênô.bang”ô.

[17,tr6,8].ô.Doô.vậy,ô.việcô.lựaô.chọnô.cáchô.thứcô.quyô.địnhô.thẩmô.quyềnô.theo ô.loạiô.việcô.củaô.tòaô.ánô.phảiô.hợpô.lí,ô.khoaô.học,ô.đảmô.bảoô.mụcô.đíchô.bảo ô.vệô.tốtô.nhấtô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.củaô.câô.nhđn,ô.tổô.chức;ô.kiểmô.soâtô.được ô.hoạtô.độngô.quảnô.líô.hănhô.chínhô.nhẵ.nướcô.nhưngô.khôngô.lămô.ảnhô.hưởng ô.đếnô.hoạtô.độngô.bìnhô.thườngô.củaô.nềnô.hànhô.chínhô.quốcô.gia.ô.Theoô.đó,ô. phápô.luậtô.TTHCô.khôngô.thểô.quyô.địnhô.choô.Tòaô.ánô.cóô.thẩmô.quyềnô.xétô xửô.tấtô.cảô.cácô.QĐHC,ô.HVHC.ô.Vìô.nhưô.vậy,ô.quyềnô.tưô.phápô.canô.thiệpô quáô.sâuô.vàoô.quyềnô.hànhô.pháp,ô.hơnô.nữaô.sẽô.dẫnô.đếnô.tìnhô.trạngô.trìô.trệ ,ô.thiếuô.linhô.hoạtô.doô.cơô.quanô.hănhô.chínhô.nhẵ.nướcô.luônô.phảiô.tăngô.cư ờngô.trâchô.nhiệmô.vẵ.phảiô.hếtô.sứcô.cẩnô.trọngô.khiô.banô.hănhô.QĐHC,ô.thự cô.hiệnô.HVHC.ô.Tuyô.nhiên,ô.nếuô.phápô.luậtô.TTHCô.loạiô.trừô.quáô.nhiềuô.Q ĐHC,ô.HVHCô.raô.khỏiô.đốiô.tượngô.khởiô.kiện,ô.thìô.khôngô.đảmô.bảoô.tínhô.d đnô.chủô.vẵ.bảoô.vệô.triệtô.đểô.quyềnô.lợiô.íchô.đốiô.tượngô.quảnô.líô.cũngô.như ô.mụcô.đíchô.kiểmô.soátô.nềnô.hànhô.chínhô.quốcô.giaô.củaô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.v ụô.ánô.hànhô.chính.

Thứô.hai,ô.thẩmô.quyềnô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.theoô.lãn hô.thổ

Thẩmô.quyềnô.nàyô.đượcô.xácô.địnhô.gắnô.liềnô.vớiô.địaô.giớiô.hànhô.chính ,ô.vìô.vậyô.cóô.thểô.gọiô.đđyô.lẵ.thẩmô.quyềnô.theoô.lênhô.thổô.hoặcô.thẩmô.qu yềnô.theoô.cấpô.hànhô.chính.ô.Việcô.phânô.địnhô.thẩmô.quyềnô.xétô.xửô.sơô.thẩ mô.củaô.tòaô.ánô.đượcô.thựcô.hiệnô.dựaô.trênô.việcô.xemô.xétô.mộtô.cáchô.toànô diệnô.từô.địaô.vịô.phápô.lí,ô.cơô.cấuô.tổô.chức,ô.khảô.năngô.củaô.cácô.tòaô.ánô.đ ếnô.phạmô.viô.quyềnô.hạnô.củaô.hệô.thốngô.tòaô.ánô.cũngô.nhưô.cănô.cứô.vàoô.v ịô.trí,ô.nơiô.cưô.trúô.vẵ.điềuô.kiệnô.củaô.ngườiô.khởiô.kiệnô.vẵ.ngườiô.bịô.kiện. Đểô.thựcô.hiệnô.việcô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.mộtô.cáchô.cóô.hiệuô.quảô.vẵ.hợpô.lí,ô.giảiô.quyếtô.triệtô.đểô.vẵ.thuậnô.lợiô.câcô.tranhô.ch ấpô.hànhô.chínhô.phátô.sinh,ô.việcô.lựaô.chọnô.phươngô.phápô.khoaô.họcô.đểô.qu yô.địnhô.vềô.phânô.địnhô.thẩmô.quyềnô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.cóô.ýô.nghĩaô.quanô.trọng.ô.Bởiô.quyô.địnhô.hợpô.líô.vềô.phânô.địnhô.thẩmô.quy ềnô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.khôngô.chỉô.tạoô.cơô.sởô.phápô.líô.rõô.ràngô.đểô.thựcô.hiệnô.tốtô.quyềnô.khởiô.kiệnô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.hạnô.chếô.việcô.trảô.lạiô.đơnô.khởiô.kiệnô.vìô.gửiô.đơnô.đếnô.tòaô.ánô.khôngô. đúngô.thẩmô.quyềnô.mẵ.cònô.giúpô.tòaô.ânô.giảiô.quyếtô.hiệuô.quảô.câcô.tranhô chấpô.hànhô.chính.ô.Bênô.cạnhô.đó,ô.việcô.phânô.địnhô.thẩmô.quyềnô.xétô.xửô.c ònô.phảiô.đảmô.bảoô.tínhô.độcô.lập,ô.kháchô.quanô.trongô.quáô.trìnhô.xétô.xửô.sơ ô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính.ô.Phápô.luậtô.cácô.nướcô.cóô.nhiềuô.cáchô.thứcô.kh ácô.nhauô.trongô.việcô.quyô.địnhô.việcô.phânô.địnhô.thẩmô.quyềnô.xétô.xử.ô.Điề uô.12ô.Luậtô.Kiệnô.tụngô.hànhô.chínhô.nămô.1962ô.củaô.Nhậtô.Bảnô.quyô.định:ô “Tòaô.ânô.cóô.thẩmô.quyềnô.giảiô.quyếtô.lẵ.tòaô.ânô.nơiô.mẵ.cơô.quanô.hănh ô.chínhô.nhẵ.nướcô.bịô.kiệnô.cóô.trụô.sở,ô.nơiô.tồnô.tạiô.bấtô.độngô.sảnô.hoặcô.cơô.quanô.ô.ô.hành chínhô.nhẵ.nướcô.bịô.kiệnô.phảiô.ởô.vịô.tríô.thấpô.hơn”ô.

[55,tr.71].ô.Ởô.nướcô.ta,ô.việcô.thựcô.hiệnô.phânô.địnhô.thẩmô.quyềnô.xétô.xửô.s ơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.đượcô.xácô.địnhô.bằngô.phươngô.phápô.liệtô.kêô.t heoô.cấpô.hànhô.chínhô.trênô.cơô.sởô.cănô.cứô.vàoô.vịô.tríô.củaô.ngườiô.bịô.kiện, ô.dấuô.hiệuô.vềô.địaô.giớiô.hànhô.chínhô.củaô.ngườiô.bịô.kiệnô.hoặcô.ngườiô.khở iô.kiệnô.(nơiô.ngườiô.khởiô.kiệnô.cưô.trú,ô.làmô.việcô.hoặcô.cóô.trụô.sở).

Thứô.ba,ô.vềô.quyềnô.hạnô.củaô.Tòaô.ánô.trongô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.án ô.hànhô.chính

Quyềnô.hạnô.củaô.Tòaô.ánô.trongô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính ô.lẵ.nộiô.dungô.trọngô.tđmô.củaô.thẩmô.quyềnô.xĩtô.xửô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.n óiô.chungô.củaô.Tòaô.án.ô.Quyềnô.hạnô.củaô.Tòaô.ánô.trongô.xétô.xửô.sơô.thẩmô vụô.ânô.hănhô.chínhô.ởô.đđyô.đượcô.hiểuô.lẵ.“quyềnô.ô.mẵ.phâpô.luậtô.traoô. choô.tòaô.ánô.khiô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.cácô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.thểô.hiệnô.tron gô.nộiô.dungô.củaô.câcô.phânô.quyếtô.mẵ.hộiô.đồngô.xĩtô.xửô.đưaô.ra”ô.

[56,ô.tr.35].ô.Quyềnô.hạnô.củaô.tòaô.ânô.ởô.đđyô.đượcô.hiểuô.lẵ.quyềnô.hạnô.củ aô.ngườiô.tiếnô.hănhô.tốô.tụngô.vẵ.quyềnô.hạnô.củaô.Hộiô.đồngô.xĩtô.xửô.trong ô.việcô.xétô.xửô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.ởô.trìnhô.tựô.sơô.thẩm,ô.thểô.hiệnô.ởô.cácô khíaô.cạnh:ô.Tòaô.ánô.cóô.quyềnô.nhưô.thếô.nàoô.trongô.việcô.thụô.líô.cácô.vụô. ánô.hànhô.chính,ô.Hộiô.đồngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.cóô.quyề nô.raô.phânô.quyếtô.nhưô.thếô.năoô.đốiô.vớiô.QĐHCô.vẵ.HVHCô.bịô.kiện,ô.cóô. quyềnô.xemô.xétô.tínhô.hợpô.phápô.hayô.cảô.tínhô.hợpô.líô.củaô.QĐHC,ô.HVHC ô.bịô.khởiô.kiện;ô.Tòaô.ánô.cóô.quyềnô.nhưô.thếô.nàoô.trongô.việcô.xửô.lýô.nhữn gô.hậuô.quảô.tráiô.phápô.luậtô.đãô.xẩyô.raô.doô.việcô.banô.hành,ô.thựcô.hiệnô.QĐ HC,ô.HVHCô.bịô.kiện…

Trongô.đó,ô.chúô.trọngô.bànô.luậnô.đếnô.quyềnô.hạnô.củaô.tòaô.ánô.trongô.việcô. raô.phánô.quyếtô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.thểô.hiệnô.năngô.lựcô.phápô.lý ô.củaô.Tòaô.ánô.doô.phápô.luậtô.quyô.địnhô.trongô.việcô.đánhô.giá,ô.phánô.quyết ô.vềô.tínhô.hợpô.phápô.củaô.QĐHC,ô.HVHCô.bịô.khởiô.kiệnô.theoô.trìnhô.tựô.TT HCô.sơô.thẩmô.nhằmô.lămô.sângô.tỏô.bảnô.chấtô.vụô.ânô.bảoô.vệô.quyềnô.vẵ.lợi ô.íchô.hợpô.phápô.củaô.cáô.nhân,ô.tổô.chức.

Phápô.luậtô.cácô.quốcô.giaô.cóô.nhữngô.quyô.địnhô.khácô.nhauô.vềô.quyềnô hạnô.củaô.tòaô.ánô.trongô.việcô.raô.phánô.quyếtô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính. ô.Theoô.khoảnô.4ô.Điềuô.54ô.củaô.Luậtô.Tranhô.tụngô.hànhô.chínhô.nămô.1989ô. củaô.nướcô.Cộngô.hoẵ.nhđnô.dđnô.Trungô.Hoaô.quyô.ô.định:ô.“Nếuô.quyếtô.địn hô.xửô.phạtô.viô.phạmô.hănhô.chínhô.rõô.răngô.lẵ.bấtô.hợpô.lí,ô.TANDô.sẽô.sửa ô.đổiô.nhữngô.quyếtô.địnhô.này”ô.Luậtô.củaô.Trungô.Quốcô.quyô.địnhô.rõô.bốnô. loạiô.quyếtô.địnhô.toẵ.ânô.cóô.thểô.tuyín:ô.

(1)ô.giữô.nguyênô.quyếtô.địnhô.bịô.kiện;ô.(2)ô.Huỷ;ô.(3)ô.sửaô.đổi;

(4)ô.buộcô.phảiô.thựcô.hiệnô.mộtô.hànhô.viô.nhấtô.địnhô.

[53,tr.52]ô.hayô.ởô.Pháp,ô.tòaô.ánô.cóô.thẩmô.quyềnô.“huỷ,ô.giữô.nguyênô.hayô.s ửaô.nhữngô.saiô.phạmô.trongô.cácô.quyếtô.địnhô.bịô.kiện;ô.xácô.địnhô.quyềnô.đư ợcô.lămô.vẵ.khôngô.đượcô.lămô.củaô.câcô.đươngô.sự;ô.quyếtô.địnhô.việcô.bồiô.t hườngô.thiệtô.hại;ô.giảiô.thíchô.việcô.ápô.dụngô.quyếtô.địnhô.phùô.hợpô.vớiô.thự cô.tiễnô.phápô.lí”[53].ô.Tuyô.việcô.mởô.rộngô.phạmô.viô.thựcô.hiệnô.quyềnô.hạn ô.củaô.Tòaô.ânô.trongô.xĩtô.xửô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.lẵ.xuô.hướngô.chungô.của ô.nhiềuô.quốcô.giaô.trínô.thếô.giớiô.vẵ.Việtô.Nam, nhưngô.việcô.mởô.rộngô.phạmô.viô.nàyô.cầnô.phảiô.tuânô.thủô.nguyênô.tắcô.đảm ô.bảoô.nguyínô.tắcô.quyềnô.tưô.phâpô.khôngô.đượcô.canô.thiệp,ô.lấnô.sđuô.vẵ.lă mô.thayô.cácô.côngô.việcô.thuộcô.phạmô.viô.củaô.quyềnô.hànhô.pháp.ô.Quyô.địn hô.hợpô.líô.quyềnô.hạnô.củaô.Tòaô.ánô.trongô.xétô.xửô.sơô.ô.thẩmô.vụô.ánô.hành ô.chínhô.khôngô.chỉô.lẵ.cơô.sởô.cầnô.thiếtô.đểô.tòaô.ânô.giảiô.quyếtô.khâchô.qua n,ô.nhanhô.chóngô.vẵ.hữuô.hiệuô.câcô.tranhô.chấpô.hănhô.chínhô.vẵ.cònô.bảoô.đảmô.câcô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.hợpô.phâpô.củaô.tổô.chứcô.câô.nhđnô.trướcô.sựô.xđmô.phạmô.củaô.việcô.thựcô.thiô.quyềnô.hănhô.phâpô.vẵ.việcô.thiô.hănhô.phân ô.quyếtô.củaô.tòaô.ânô.đượcô.hiệuô.quảô.vẵ.triệtô.đểô.hơn.

Thủô.tụcô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính

Xuấtô.phátô.từô.đặcô.thùô.củaô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.- ô.giảiô.quyếtô.cácô.ô.tranhô.chấpô.hànhô.chínhô.phátô.sinhô.trongô.lĩnhô.vựcô.quả nô.líô.hănhô.chínhô.nhẵ.nước,ô.nínô.việcô.giảiô.quyếtô.câcô.tranhô.chấpô.năyô.c ầnô.đượcô.thựcô.hiệnô.theoô.mộtô.loạiô.thủô.tụcô.tưô.phápô.riêngô.- ô.thủô.tụcô.tốô.tụngô.hànhô.chính.ô.Thủô.tụcô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô. chínhô.lẵ.mộtô.nộiô.dungô.quanô.trọngô.củaô.thủô.tụcô.TTHCô.đượcô.phâpô.luật ô.TTHCô.quyô.địnhô.chặtô.chẽ.

Theoô.đó,ô.thủô.tụcô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.đượcô.hiểuô. lẵ.câchô.thức,ô.ô.trìnhô.tựô.tiếnô.hănhô.hoạtô.độngô.xĩtô.xửô.ởô.cấpô.thứô.nhấtô doô.TANDô.cóô.thẩmô.quyềnô.thựcô.hiệnô.đượcô.quyô.địnhô.bởiô.quyô.phạmô.ph ápô.luậtô.TTHCô.khiô.cóô.đủô.cănô.cứô.luậtô.địnhô.nhằmô.đánhô.giáô.tínhô.hợpô phápô.củaô.QĐHC,ô.HVHCô.bịô.kiệnô.từô.đóô.đưaô.raô.phánô.quyếtô.đúngô.đắn ô.nhằmô.bảoô.vệô.quyền,ô.lợiô.íchô.hợpô.phápô.củaô.cáô.nhân,ô.tổô.chức.ô.Vềô.p hươngô.diệnô.líô.luận,ô.thủô.tụcô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.lẵ.m ộtô.dạngô.cụô.thểô.củaô.thủô.tụcô.tưô.phápô.phảiô.đảmô.bảoô.cácô.nguyênô.tắcô.c hungô.củaô.thủô.tụcô.tưô.phâpô.như:ô.tòaô.ânô.xĩtô.xửô.tậpô.thểô.ô.vẵ.quyếtô.địn hô.theoô.đaô.số;ô.nguyênô.tắcô.xétô.xửô.côngô.khai;ô.nguyênô.tắcô.cácô.đươngô.s ựô.bìnhô.đẳngô.vềô.quyềnô.vẵ.nghĩaô.vụô.trongô.tốô.tụng;ô.nguyínô.tắcô.bảoô.đả mô.quyềnô.bảoô.vệô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.hợpô.phâpô.củaô.đươngô.sựô.trongô.tốô. tụng;ô.nguyínô.tắcô.thủô.tụcô.tốô.tụngô.sơô.thẩmô.cóô.thẩmô.phânô.vẵ.hộiô.thẩm ô.thamô.gia;ô.hộiô.thẩmô.vẵ.thẩmô.phânô.độcô.lậpô.vẵ.ngangô.quyềnô.vớiô.nha uô.khiô.xétô.xửô.v.v.ô.Bênô.cạnhô.đó,ô.thủô.tụcô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hàn hô.chínhô.cóô.nhữngô.đặcô.trưng,ô.yêuô.cầuô.riêng:

Thứô.nhất,ô thủô.tụcô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.phátô.sinhô. theoô.yíuô.cầuô.khởiô.kiệnô.củaô.đốiô.tượngô.bịô.quảnô.líô.hănhô.chínhô.nhẵ.nư ớc.ô.Hayô.nóiô.câchô.khâc,ô.khởiô.kiệnô.lẵ.hănhô.viô.tốô.tụngô.đầuô.tiín,ô.lẵ.cơ ô.sởô.phátô.sinhô.thủô.tụcô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính.

Khởiô.kiệnô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.đượcô.hiểuô.lẵ.“quyềnô.tựô.vệô.vẵ.tựô. địnhô.đoạtô.củaô.đốiô.tượngô.quảnô.líô.hănhô.chínhô.nhẵ.nước,ô.đượcô.thựcô.hi ệnô.theoô.quyô.địnhô.củaô.phápô.luậtô.TTHCô.nhằmô.chínhô.thứcô.yêuô.cầuô.toà ô.ánô.cóô.thẩmô.quyềnô.giảiô.quyếtô.tranhô.chấpô.hànhô.chínhô.theoô.thủô.tụcô.T THCô.đểô.bảoô.vệô.cácô.quyền,ô.lợiô.íchô.hợpô.phápô.bịô.xâmô.phạmô.mộtô.cách ô.tráiô.phápô.luậtô.bởiô.việcô.thựcô.thiô.quyềnô.hànhô.pháp“ô.

[29,tr.38].ô.Nộiô.dungô.củaô.ô.khởiô.kiệnô.baoô.gồmô.nhiềuô.quyô.địnhô.khácô.nh auô.vềô.quyô.trình,ô.điềuô.kiện,ô.cáchô.thứcô.thực hiệnô.khởiô.kiệnô.vẵ.sựô.chủô.độngô.lựaô.chọnô.củaô.câô.nhđn,ô.tổô.chức.ô.Đểô. việcô.khởiô.kiệnô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.thuậnô.lợiô.vẵ.lămô.phâtô.sinhô.thủô.tục ô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.phápô.luậtô.vềô.quyềnô.khởiô.kiệnô.v ụô.ânô.hănhô.chínhô.cầnô.đâpô.ứngô.câcô.yíuô.cầuô.vẵ.điềuô.ô.kiệnô.cụô.thể:ô.

Mộtô.lă,ô chủô.thểô.cóô.quyềnô.khởiô.kiệnô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.lẵ.câô.nhđn,ô.t ổô.chức.ô.Cơô.quanô.nhẵ.nướcô.khôngô.lẵ.chủô.thểô.cóô.quyềnô.khởiô.kiệnô.vụ ô.ânô.hănhô.chính.ô.ô.Bởi,ô.mụcô.đíchô.củaô.quyềnô.khởiô.kiệnô.lẵ.hướngô.đếnô bảoô.vệô.ngườiô.dân.ô.Trongô.quáô.trìnhô.thựcô.thiô.quyềnô.hànhô.phápô.dùô.cóô nhữngô.hănhô.viô.trâiô.phâpô.luật,ô.xđmô.hạiô.đếnô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.củaô.Nh ẵ.nướcô.thìô.vớiô.thẩmô.quyềnô.củaô.mình,ô.họô.hoănô.toănô.cóô.khảô.năngô.ng ănô.chặn,ô.xửô.líô.câcô.hănhô.viô.đóô.cũngô.nhưô.thựcô.hiệnô.phốiô.hợpô.vẵ.kiể mô.soâtô.nộiô.bộô.bằngô.ô.thủô.tụcô.hănhô.chính.ô.Việcô.cơô.quanô.nhẵ.nướcô.c óô.quyềnô.khởiô.kiệnô.mộtô.cơô.quanô.khâcô.trongô.bộô.mâyô.nhẵ.nướcô.lẵ.kh ôngô.phùô.hợp.ô.Bínô.cạnhô.đó,ô.câô.nhđn,ô.tổô.chứcô.phảiô.lẵ.ngườiô.cóô.quyề nô.vẵ.lợiô.íchô.hợpô.phâpô.bịô.xđmô.hạiô.trựcô.tiếpô.bởiô.QĐHC,ô.HVHC.ô.Điề uô.kiệnô.năyô.phùô.hợpô.vớiô.bảnô.chấtô.củaô.khởiô.kiệnô.hănhô.chínhô.lẵ.quyề nô.tựô.quyếtô.địnhô.lựaô.chọnô.phươngô.thứcô.giảiô.quyếtô.tranhô.chấpô.hànhô.ch ínhô.nhằmô.bảoô.vệô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.hợpô.phâpô.củaô.mìnhô.bịô.xđmô.hạiô. bởiô.việcô.thựcô.thiô.quyềnô.hànhô.pháp.ô.Theoô.GS.TSô.ô.Franzô.Reimerô.“khôn gô.aiô.cóô.thểô.đưaô.đơnô.khởiô.kiệnô.cơô.quanô.côngô.quyềnô.chỉô.vìô.hànhô.viô bấtô.hợpô.phâpô.củaô.cơô.quanô.đóô.mẵ.phảiô.chỉô.raô.rằngô.quyềnô.lợiô.củaô. mìnhô.– ô.câiô.đượcô.ô.gọiô.lẵ.quyềnô.chủô.quanô.theoô.phâpô.luậtô.côngô.cóô.thểô.bịô. xâmô.hạiô.doô.hànhô.viô.bấtô.hợpô.phápô.này”ô.

[17,tr.6].ô.Yêuô.cầuô.nàyô.giúpô.chúngô.taô.phânô.biệtô.khởiô.kiệnô.vụô.ánô.hành ô.ô.chínhô.vớiô.cácô.quyền:ô.tốô.cáo,ô.yêuô.cầuô.hayô.kiếnô.nghịô.củaô.đốiô.tượn gô.quảnô.líô.hănhô.chínhô.nhẵ.nước.ô.Ngoăiô.ra,ô.chủô.thểô.khởiô.kiệnô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.phảiô.lẵ.câô.nhđn,ô.tổô.chứcô.cóô.năngô.lựcô.chủô.thểô.đểô.cóô.thể ô.thamô.giaô.quanô.hệô.phápô.luậtô.tốô.tụng.ô Haiô.là ,ô.quyô.trình,ô.cáchô.thứcô.t hựcô.hiệnô.quyềnô.khởiô.kiệnô.phảiô.đượcô.quyô.địnhô.đơnô.giảnô.dễô.hiểuô.tạoô.điềuô.kiệnô.thuậnô.lợiô.nhấtô.choô.cáô.nhân,ô.tổô.chứcô.thựcô.hiệnô.quyềnô.khởi ô.kiện.ô.Bởiô.trongô.quanô.hệô.quảnô.líô.hănhô.chínhô.nhẵ.nước,ô.ngườiô.khởiô.kiệnô.luônô.rơiô.vàoô.tìnhô.trạngô.yếuô.thế.ô.Doô.đó,ô.việcô.đơnô.giảnô.hóaô.thủô.tụcô.khởiô.kiệnô.sẽô.tạoô.điềuô.kiệnô.tốtô.hơnô.đểô.cáô.nhân,ô.tổô.chứcô.thựcô.hi ệnô.quyềnô.khởiô.kiện.ô.Tuyô.nhiên,ô.việcô.khởiô.kiệnô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.phả iô.đượcô.thựcô.hiệnô.đúngô.trườngô.hợpô.vẵ.trongô.thờiô.hiệuô.phâpô.luậtô.quyô.định.ô.Điềuô.kiệnô.nàyô.đượcô.quyô.địnhô.phùô.hợpô.vớiô.nguyênô.tắcô.tựô.địnhô.đoạtô.củaô.ngườiô.khởiô.kiệnô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.bảoô.đảmô.choô.họô.cóô.đủ ô.thờiô.gian,ô.cơô.hộiô.chuẩnô.bịô.cácô.điềuô.kiệnô.cầnô.thiết,ô.đủô.ô.đểô.cânô.nh ắc,ô.lựaô.chọnô.việcô.cóô.khởiô.kiệnô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.hayô.khôngô.vẵ.khởi ô.kiệnô.theoô.trườngô.hợpô.nào.ô.Thờiô.hiệuô.khởiô.kiệnô.đượcô.quyô.địnhô.phùô.hợpô.vớiô.từngô.trườngô.hợpô.thựcô.hiệnô.việcô.khởiô.kiệnô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.dựô.liệuô.đủô.thờiô.gianô.cầnô.thiết,ô.hợpô.líô.đảmô.bảoô.thuậnô.lợiô.choô.đốiô.t ượngô.khởiô.kiện.ô.Thờiô.hiệuô.khởiô.kiệnô.khôngô.quyô.địnhô.quá ngắnô.gâyô.khóô.khănô.choô.việcô.chuẩnô.bịô.cácô.điềuô.kiệnô.khởiô.kiệnô.hoặcô. mấtô.cơô.hộiô.khởiô.kiệnô.củaô.cáô.nhân,ô.tổô.chứcô.nhưngô.cũngô.khôngô.quyô. địnhô.quáô.dàiô.gâyô.khóô.khănô.choô.việcô.xácô.minh,ô.thuô.thậpô.chứngô.cứô.đ ểô.giảiô.quyếtô.tranhô.chấpô.vẵ.cũngô.khóô.khănô.trongô.việcô.bảoô.vệô.câcô.qu yền,ô.lợiô.íchô.hợpô.phápô.đãô.bịô.xâmô.phạm.ô Baô.là,ô đảmô.bảoô.quyềnô.lựaô. chọnô.vẵ.tựô.quyếtô.địnhô.việcô.khởiô.kiệnô.củaô.chủô.thểô.cóô.quyềnô.khởiô.ki ện.ô.Yêuô.cầuô.nàyô.đảmô.bảoô.tínhô.xácô.thựcô.củaô.việcô.khởiô.kiện.ô.Hơnô.ai ô.hết,ô.câô.nhđn,ô.tổô.chứcô.lẵ.đốiô.tượngô.chịuô.tâcô.độngô.củaô.QĐHC,ô.HVH Cô.vẵ.lẵ.ngườiô.hiểuô.rõô.nhấtô.vềô.nhuô.cầu,ô.mongô.muốnô.củaô.mìnhô.trong ô.việcô.khởiô.kiện.ô.Mặtô.khác,ô.đảmô.bảoô.yêuô.cầuô.nàyô.cũngô.nhằmô.ngănô.n gừaô.việcô.lợiô.dụngô.quyềnô.khởiô.kiệnô.hànhô.chínhô.làmô.ảnhô.hưởngô.đếnô.tì nhô.trạngô.hoạtô.độngô.bìnhô.thườngô.củaô.nềnô.hànhô.chính.

Khiô.cáô.nhân,ô.tổô.chứcô.thựcô.hiệnô.việcô.khởiô.kiệnô.vụô.ánô.hànhô.chín hô.đúngô.phápô.luậtô.sẽô.làmô.phátô.sinhô.tráchô.nhiệmô.thụô.líô.giảiô.quyếtô.của ô.TANDô.cóô.thẩmô.quyềnô.nhằmô.đánhô.giáô.tínhô.hợpô.phápô.củaô.QĐHC,ô.H VHC.ô.Tuyô.nhiên,ô.việcô.đánhô.giáô.cácô.điềuô.kiệnô.đểô.thựcô.hiệnô.quyềnô.kh ởiô.kiệnô.hănhô.chính,ô.khôngô.phảiô.baoô.giờô.cũngô.lẵ.dễô.dăng.ô.Việcô.trảô.l ạiô.đơnô.khởiô.kiệnô.cầnô.phảiô.đượcô.thôngô.quaô.mộtô.thủô.tụcô.xétô.xửô.rútô.g ọnô.đủô.mứcô.cầnô.thiếtô.đểô.xemô.xétô.vềô.tínhô.hợpô.phápô.vềô.điềuô.kiệnô.kh ởiô.kiện,ô.thụô.líô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.nhằmô.tránhô.gâyô.bấtô.lợi,ô.xâmô.hạiô.đ ếnô.quyềnô.củaô.cáô.nhân,ô.tổô.chức.

Thứô.hai ,ô.thủô.tụcô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.đượcô.phápô. luậtô.TTHCô.quyô.địnhô.mộtô.câchô.chặtô.chẽ.ô.Doô.“Luậtô.TTHCô.lẵ.tổngô.th ểô.cácô.quyô.phạmô.phápô.luậtô.điềuô.chỉnhô.cácô.quanô.hệô.xãô.hộiô.phátô.sinh ô.trongô.quáô.trìnhô.giảiô.quyếtô.cácô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.nhằmô.bảoô.vệô.quy ềnô.vẵ.lợiô.íchô.hợpô.phâpô.củaô.câô.nhđn,ô.tổô.chức,ô.củngô.cốô.bảoô.vệô.trật ô.tựô.phâpô.luậtô.trongô.hoạtô.độngô.quảnô.líô.hănhô.chínhô.nhẵ.nước”ô.

[74,tr.46]ô.nínô.nhiệmô.vụô.quanô.trọngô.củaô.ngănhô.luậtô.năyô.lẵ.quyô.địnhô.t oànô.bộô.quyô.trìnhô.tiếnô.hànhô.trìnhô.tựô.xétô.ô.xửô.từô.khiô.khởiô.kiện,ô.thụô.l íô.đếnô.khiô.đưaô.raô.phánô.quyếtô.đểô.giảiô.quyếtô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.ởô.cấp ô.sơô.thẩm.ô.Trìnhô.tựô.nàyô.quyô.địnhô.chặtô.chẽ,ô.khoaô.học,ô.kháchô.quanô.và ô.đầyô.đủô.thìô.sẽô.đảmô.bảoô.hiệuô.quảô.củaô.việcô.giảiô.quyếtô.cácô.tranhô.chấ pô.hănhô.chính,ô.đảmô.bảoô.quyềnô.vẵ.nghĩaô.vụô.củaô.đươngô.sựô.vẵ.thuậnô.l ợiô.choô.chủô.thểô.tiếnô.hànhô.tốô.tụngô.trongô.việcô.tiếnô.hànhô.thủô.tụcô.xétô.x ửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính.ô.Đồngô.thời,ô.thủô.tụcô.TTHCô.phảiô.thểô.hiệ nô.đượcô.tínhô.đặcô.thùô.củaô.việcô.giảiô.quyếtô.tranhô.chấpô.hànhô.chính.

Thứô.ba,ô nộiô.dungô.củaô.thủô.tụcô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chín hô.lẵ.câchô.thứcô.ô.tiếnô.hănhô.câcô.trìnhô.tựô.cụô.thểô.gồmô.khởiô.kiệnô.vụô.ân ô.hànhô.chính,ô.thụô.lýô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.chuẩnô.bịô.xétô.xửô.sơ ô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.tiếnô.hànhô.phiênô.tòaô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.c hínhô.vẵ.câcô.thủô.tụcô.sauô.phiínô.tòaô.khâcô.nhằmô.xâcô.minh,ô.thuô.thậpô.ch ứngô.cứ,ô.nhậnô.định,ô.đánhô.giá,ô.raô.phánô.quyếtô.vềô.tínhô.hợpô.pháp,ô.cóô.că nô.cứô.củaô.yêuô.cầuô khởi kiện,ô.củaô.đốiô.tượngô.xĩtô.xử.ô.Mọiô.chứngô.cứ,ô.chứngô.minh,ô.tăiô.liệuô.mẵ đươngô.sựô.cungô.cấpô.hoặcô.tòaô.ánô.thuô.thậpô.đượcô.xemô.xétô.mộtô.cáchô.tr ựcô.tiếp,ô.toànô.diện,ô.côngô.khaiô.tạiô.phiênô.tòa.ô.Cácô.bênô.đượcô.tranhô.luận ô.mộtô.cáchô.bìnhô.đẳngô.vớiô.nhauô.trướcô.hộiô.đồngô.xétô.xử.ô.Tòaô.ánô.trênô. cơô.sởô.quáô.trìnhô.điềuô.tra,ô.xácô.minh,ô.thuô.thậpô.chứngô.cứ,ô.lắngô.ngheô.cá cô.bênô.tranhô.tụngô.ápô.dụngô.phápô.luậtô.đểô.đưaô.raô.phánô.quyếtô.cụô.thểô.là mô.sángô.tỏô.bảnô.chấtô.vụô.án.

Thứô.tư,ô trongô.thủô.tụcô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.cácô.đ ươngô.sựô.bìnhô.đẳngô.vớiô.nhauô.vềô.quyềnô.vẵ.nghĩaô.vụô.khiô.thamô.giaô.tốô.tụng.ô.Đươngô.sựô.theoô.quyô.địnhô.củaô.phápô.luậtô.TTHCô.hiệnô.hànhô.thuộc ô.nhómô.chủô.thểô.thamô.giaô.TTHC,ô.baoô.gồmô.ngườiô.khởiô.kiện,ô.ngườiô.bịô.kiệnô.vẵ.ngườiô.cóô.quyềnô.lợi,ô.nghĩaô.vụô.liínô.quan.ô.Trongô.thủô.tụcô.ô.xĩt ô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.phảiô.đảmô.bảoô.cácô.đươngô.sựô.bìnhô.đẳ ngô.vớiô.nhauô.vềô.quyềnô.vẵ.nghĩaô.vụ.ô.Đđyô.lẵ.mộtô.nguyínô.tắcô.cầnô.nhấ nô.mạnhô.vìô.bảnô.chấtô.củaô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.lẵ.mộtô.loạiô.tranhô.chấpô.đ ặcô.thùô.giữaô.cơô.quanô.côngô.quyềnô.vẵ.câô.nhđn,ô.tổô.chức.ô.Câcô.bínô.tron gô.tranhô.chấpô.banô.đầuô.cóô.quanô.hệô.bấtô.bìnhô.đẳngô.nhưngô.khiô.chuyểnô.s angô.quanô.hệô.tốô.tụng,ô.phápô.luậtô.lạiô.đặtô.cácô.bênô.vàoô.vịô.tríô.bìnhô.đẳng,ô.ngangô.nhauô.vềô.quyềnô.vẵ.nghĩaô.vụô.trướcô.tòaô.ân.ô.Bìnhô.đẳngô.giữaô.n gườiô.khởiô.kiệnô.vẵ.ngườiô.bịô.kiệnô.cầnô.phảiô.đượcô.thểô.hiệnô.trongô.phâpô.luậtô.tốô.tụng,ô.khôngô.thểô.chỉô.hiểuô.theoô.nghĩaô.ngangô.bằngô.nhauô.vềô.sốô.lượngô.quyềnô.vẵ.nghĩaô.vụ,ô.mẵ.cònô.đượcô.hiểuô.theoô.khíaô.cạnhô.cđnô.xứn gô.vềô.mứcô.độô.đảmô.bảoô.vềô.sựô.thuậnô.lợiô.hayô.điềuô.kiệnô.đểô.bảoô.vệô.qu yềnô.vẵ.lợiô.íchô.chínhô.đângô.củaô.ngườiô.khởiô.kiệnô.vẵ.bịô.kiện.ô.Trongô.TTHCô.khiô.quyô.địnhô.vềô.quyềnô.vẵ.nghĩaô.vụô.củaô.câcô.bínô.cầnô.cđnô.nhắc ô.đếnô.đặcô.tínhô.củaô.mỗiô.bênô.trongô.mốiô.quanô.hệô.ô.tranhô.chấp,ô.bởiô.tron gô.tranhô.chấpô.hànhô.chính,ô.ngườiô.khởiô.kiệnô.luônô.ởô.trongô.vịô.thếô.yếuô.h ơnô.vềô.cảô.tđmô.líô.vẵ.phươngô.diệnô.quyềnô.lực,ô.khảô.năngô.minhô.chứngô.đ ểô.bảoô.vệô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.chínhô.đângô.củaô.mình.ô.Doô.đó,ô.đểô.đảmô.bả oô.bìnhô.đẳngô.giữaô.ngườiô.khởiô.kiệnô.vẵ.ngườiô.bịô.kiện,ô.mộtô.mặtô.phâpô.l uậtô.cầnô.quyô.địnhô.câcô.bínô.cóô.quyềnô.vẵ.nghĩaô.vụô.ngangô.nhau,ô.mặtô.k hác,ô.phápô.luậtô.tốô.tụngô.cũngô.cầnô.cóô.nhữngô.quyô.địnhô.vềô.sựô.ràngô.buộ cô.vẵ.điềuô.kiệnô.củaô.đươngô.sự,ô.đặcô.biệtô.ngườiô.bịô.kiệnô.đốiô.vớiô.trâchô.nhiệmô.thựcô.hiệnô.cácô.nghĩaô.vụ.ô.Tòaô.ánô.cóô.tráchô.nhiệmô.bảoô.đảmô.sựô.bìnhô.đẳngô.củaô.cácô.đươngô.sự,ô.việcô.đánhô.giáô.chứngô.cứô.phảiô.đượcô.tiến ô.hănhô.khâchô.quan,ô.côngô.bằng;ô.đồngô.thờiô.bảoô.vệô.triệtô.đểô.quyềnô.vẵ.l ợiô.íchô.hợpô.phápô.củaô.cácô.đươngô.sự,ô.khôngô.đượcô.thiênô.vị,ô.đềô.caoô.ch ứngô.cứ,ô.tàiô.liệu,ô.ýô.kiếnô.hoặcô.lợiô.íchô.củaô.bấtô.cứô.bênô.nàoô.củaô.vụô.án ô.hànhô.chính.ô.Thủô.tụcô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.cầnô.đượcô.q uyô.địnhô.rõô.ràng,ô.hợpô.líô.tạoô.điềuô.kiệnô.thuậnô.lợiô.choô.cáô.nhân,ô.tổô.chứ cô.đượcô.tranhô.tụngô.côngô.khai,ô.bìnhô.đẳngô.tạiô.tòaô.vớiô.bínô.bịô.kiệnô.lẵ.cơô.quanô.nhẵ.nước,ô.cơô.quanô.hănhô.chínhô.nhẵ.nước,ô.ngườiô.cóô.thẩmô.qu yềnô.trongô.cácô.cơô.quanô.đô.

Cácô.yếuô.tốô.ảnhô.hưởngô.đếnô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô hànhô.c hính

Yếuô.tốô.chínhô.trị

Xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.lẵ.hoạtô.độngô.thựcô.thiô.quyềnô tưô.phâp,ô.mộtô.bộô.phậnô.quyềnô.lựcô.nhẵ.nước.ô.Doô.đó,ô.chínhô.trịô.lẵ.yếu ô.tốô.quanô.trọngô.ảnhô.hưởngô.đếnô.hoạtô.độngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hà nhô.chính.ô.Xétô.riêngô.thựcô.tiễnô.ởô.Việtô.Nam,ô.vớiô.vaiô.tròô.hiếnô.định,ô.Đả ngô.cộngô.sảnô.Việtô.Namô.thựcô.hiệnô.sựô.lãnhô.đạoô.toànô.diệnô.đốiô.vớiô.Nhà ô.nướcô.vẵ.xêô.hội.ô.Vớiô.tưô.câchô.lẵ.mộtô.thiếtô.chếô.côngô.quyềnô.thựcô.hiệ nô.quyềnô.tưô.phâp,ô.hoạtô.độngô.củaô.tòaô.ânô.nóiô.chungô.vẵ.củaô.tòaô.hănhô. chínhô.nóiô.riêngô.cũngô.chịuô.sựô.lãnhô.đạoô.củaô.Đảng.ô.Sựô.lãnhô.đạoô.củaô. Đảngô.đốiô.vớiô.hệô.thốngô.Tòaô.ánô.nhânô.dânô.thôngô.quaô.cácô.Nghịô.quyết,ô vănô.kiệnô.vẵ.kếtô.luậnô.củaô.Bộô.chínhô.trịô.vềô.chiếnô.lượcô.cảiô.câchô.tưô.ô. phâp,ô.trongô.đóô.nhấnô.mạnhô.đếnô.hoạtô.độngô.TTHCô.lẵ.kimô.chỉô.namô.cho ô.việcô.thựcô.hiệnô.cóô.hiệuô.quả,ô.đúngô.đắnô.hoạtô.độngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.v ụô.ánô.hànhô.chính.

Ngoàiô.ra,ô.côngô.tácô.chỉô.đạo,ô.kiểmô.tra,ô.giámô.sát,ô.đánhô.giáô.củaô.cá cô.cấpô.Ủyô.Đảngô.ô.lẵ.mộtô.câchô.thứcô.quanô.trọngô.đểô.câcô.chủô.thểô.tiếnô. hànhô.tốô.tụngô.nângô.caoô.vaiô.trò,ô.tráchô.nhiệmô.chínhô.trịô.củaô.mìnhô.trong ô.quáô.trìnhô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính.ô.Việcô.ô.tăngô.cườngô.côn gô.tácô.kiểmô.traô.Đảngô.sẽô.gópô.phầnô.hạnô.chếô.nhữngô.hànhô.viô.tiêuô.cực,ô. thamô.nhũngô.trongô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính.ô.Bênô.cạnhô.đó,ô. côngô.tácô.bồiô.dưỡngô.chínhô.trịô.choô.độiô.ngũô.cánô.bộ,ô.côngô.chứcô.làmô.cô ngô.tâcô.xĩtô.xửô.vụô.ânô.hănhô.ô.chínhô.đượcô.tăngô.cườngô.vẵ.tiếnô.hănhô.thư ờngô.xuyínô.cũngô.lẵ.mộtô.yếuô.tốô.gópô.phầnô.củngô.cốô.năngô.lực,ô.phẩmô.c hất,ô.trìnhô.độô.líô.luậnô.chínhô.trịô.củaô.độiô.ngũô.tiếnô.hànhô.TTHC,ô.nângô.ca oô.uyô.tínô.vẵ.năngô.lựcô.giảiô.quyếtô.tranhô.chấpô.hănhô.chính.ô.Tuyô.nhiín,ô.s ựô.lênhô.đạoô.củaô.Đảngô.phảiô.phùô.hợpô.vớiô.chứcô.năng,ô.thẩmô.quyềnô.vẵ.t ổô.chứcô.hoạtô.độngô.củaô.ô.cácô.cơô.quanô.trongô.hệô.thốngô.tưô.pháp.ô.Sựô.chỉ ô.đạoô.năyô.khôngô.phảiô.lẵ.canô.thiệpô.sđuô.văoô.côngô.tâcô.xĩtô.xửô.mẵ.lẵ. mộtô.phươngô.thứcô.bảoô.đảmô.choô.việcô.ápô.dụngô.phápô.luậtô.mộtô.cáchô.đún gô.đắn,ô.thậnô.trọng,ô.nghiímô.minhô.vẵ.đảmô.bảoô.tínhô.côngô.bằng,ô.khâchô.q uanô.ô.đốiô.vớiô.câcô.bảnô.ân.ô.Nghĩaô.lẵ.mộtô.mặtô.chúngô.taô.khẳngô.địnhô.sự ô.lãnhô.đạoô.củaô.Đảng,ô.mặtô.khácô.vẫnô.phảiô.tônô.trọngô.nguyênô.tắcô.hoạtô.đ ộngô.đểô.đảmô.bảoô.hiệuô.quảô.củaô.hệô.ô.thốngô.năyô.đóô.lẵ.“độcô.lậpô.vẵ.ch ỉô.tuânô.theoô.phápô.luật”.

Bênô.cạnhô.đó,ô.quáô.trìnhô.thiếtô.lậpô.cácô.chứcô.danhô.đểô.thựcô.hiệnô.ho ạtô.độngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.triểnô.khaiô.quyềnô.hạn,ô.trá chô.nhiệmô.củaô.cácô.cơô.quanô.tiếnô.hànhô.tốô.tụngô.cũngô.phảiô.tônô.trọngô.ng uyênô.tắcô.này.ô.Muốnô.vậy,ô.cầnô.xácô.địnhô.rõô.ranhô.giớiô.giữaô.vaiô.tròô.lãn hô.đạoô.củaô.Đảngô.vẵ.sựô.canô.thiệpô.trựcô.tiếpô.văoô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính.ô.Trongô.quáô.trìnhô.tiếnô.hànhô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hàn hô.chínhô.đểô.giảiô.quyếtô.nhữngô.tranhô.chấpô.mangô.tínhô.đặcô.thùô.vớiô.mộtô.bínô.trongô.tranhô.chấpô.lẵ.chủô.thểô.đượcô.sửô.dụngô.quyềnô.lựcô.nhẵ.nước,ô.cấpô.Ủyô.Đảngô.sẽô.lãnhô.đạoô.thôngô.quaô.côngô.tácô.kiểmô.tra,ô.giámô.sát,ô.đá nhô.giáô.ưu,ô.khuyếtô.điểmô.củaô.hoạtô.độngô.tốô.tụng,ô.chứô.khôngô.ô.ô.can thiệpô.trựcô.tiếpô.vàoô.côngô.tácô.xétô.xử,ô.khôngô.chỉô.thịô.thẩmô.phánô.khiô.xé tô.xửô.mẵ.chỉô.khiô.cầnô.thiết,ô.sẽô.phốiô.hợpô.vớiô.cơô.quanô.xĩtô.xửô.đểô.đưa ô.raô.đườngô.lốiô.giảiô.quyếtô.nhữngô.vụô.ô.ánô.lớnô.cóô.ảnhô.hưởngô.đếnô.anô.n inhô.chínhô.trịô.vẵ.quốcô.phòngô.củaô.đấtô.nướcô.hoặcô.địaô.phươngô.giúpô.câc ô.cơô.quanô.tiếnô.hànhô.tốô.tụngô.thậnô.trọng,ô.nghiêmô.minhô.hơnô.trongô.quáô. trìnhô.thựcô.hiệnô.hoạtô.độngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.cácô.vụô.ánô.hànhô.chính.ô.Hộ iô.đồngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.sẽô.thựcô.hiệnô.chứcô.năngô.củaô.mìnhô.bằngô.việcô đưaô.raô.nhữngô.phánô.quyếtô.đảmô.bảoô.kháchô.quan,ô.độcô.lập,ô.đúngô.phápô. luậtô.dựaô.trênô.kếtô.quảô.tranhô.tụngô.tạiô.phiênô.tòaô.theoô.đúngô.tinhô.thầnô.c hỉô.đạoô.củaô.Đảngô.trongô.Nghịô.quyếtô.sốô.08-NQ/

TWô.ngàyô.02/01/2002:ô.“Việcô.phánô.quyếtô.củaô.Tòaô.ánô.phảiô.cănô.cứô.chủ ô.yếuô.văoô.kếtô.quảô.tranhô.tụngô.tạiô.phiínô.tòa”ô.vẵ.tiếpô.tụcô.đượcô.nhấnô. mạnhô.trongô.Nghịô.quyếtô.sốô.49-NQ/

TWô.vềô.hoạtô.độngô.tốô.tụngô.vẵ.cảiô.câchô.tưô.phâpô."Nđngô.caoô.chấtô.lượng ô.hoạtô.độngô.củaô.cácô.cơô.quanô.tưô.pháp,ô.chấtô.lượngô.tranhô.tụngô.tạiô.tất ô.cảô.cácô.phiênô.tòa…”ô

Ngoàiô.ra,ô.côngô.tácô.kiểmô.tra,ô.giámô.sátô.củaô.Đảngô.quáô.trìnhô.tiếnô.h ànhô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.sẽô.gópô.phầnô.đảmô.bảoô.tínhô.đ ộcô.lập,ô.kháchô.quanô.trongô.hoạtô.độngô.xétô.xửô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.ngănô.ngừaô.nhữngô.hànhô.viô.tiêuô.cực,ô.saiô.tráiô.trongô.quáô.trìnhô.thựcô.hiệnô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính.ô.Nhưô.vậy,ô.cóô.thểô.khẳngô.địnhô.sựô.ô.lãn hô.đạoô.đúngô.đắnô.củaô.Đảngô.sẽô.lẵ.mộtô.trongô.nhữngô.yếuô.tốô.quanô.trọng ô.gópô.phầnô.ô.nângô.caoô.hiệuô.quảô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính.

Yếuô.tốô.kinhô.tếô.-ô.xãô.hội

Bênô.cạnhô.yếuô.tốô.chínhô.trị,ô.yếuô.tốô.kinhô.tếô.- ô.xãô.hộiô.cũngô.cóô.sựô.tácô.độngô.lớnô.đếnô.hoạtô.độngô.TTHCô.nóiô.chungô.v ẵ.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.nóiô.riíng.ô.Yếuô.tốô.kinhô.tếô.xêô.h ộiô.lẵ.mộtô.phạmô.trùô.rấtô.rộng,ô.baoô.gồmô.câcô.yếuô.tốô.tâcô.độngô.trựcô.tiếp ô.vẵ.ô.yếuô.tốô.tâcô.độngô.giânô.tiếpô.đếnô.hiệuô.quảô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.â nô.hànhô.chính.ô.Trongô.ô.phạmô.viô.nghiênô.cứu,ô.luậnô.ánô.chỉô.bànô.đếnô.nhữ ngô.yếuô.tốô.kinhô.tếô.xãô.hộiô.trựcô.tiếpô.tácô.độngô.đếnô.hoạtô.độngô.nàyô.như :ô.Điềuô.kiệnô.cơô.sởô.vậtô.chất,ô.trangô.thiếtô.bịô.kĩô.thuậtô.choô.hoạtô.độngô.xé tô.xửô.củaô.tòaô.án,ô.chếô.độô.chínhô.sáchô.đốiô.vớiô.chủô.thểô.tiếnô.hànhô.tốô.tụ ng,ô.nguồnô.ngânô.sáchô.đảmô.bảoô.choô.cácô.hoạtô.độngô.tốô.tụng,ô.điềuô.kiệnô kinhô.tếô.củaô.côngô.ô.dân,ô.ýô.thứcô.phápô.luậtô.củaô.cáô.nhân,ô.tổô.chứcô.tron gô.xãô.hội…

Cụô.thể,ô.mộtô.quốcô.giaô.phâtô.triểnô.vềô.kinhô.tếô.vẵ.xêô.hộiô.sẽô.cóô.đi ềuô.kiệnô.tốtô.hơnô.trongô.xđyô.dựngô.vẵ.tổô.chứcô.thiô.hănhô.phâpô.luật,ô.trong ô.đóô.cóô.phâpô.luậtô.vềô.tốô.tụngô.hănhô.chínhô.vẵ.quảnô.líô.hănhô.chínhô.nhă ô.nước.ô.Đồngô.thời,ô.nhẵ.nướcô.cũngô.cóô.điềuô.kiệnô.tốtô.hơnô.trongô.xđyô.dự ngô.cơô.sởô.vậtô.chấtô.vềô.trụô.sởô.trangô.thiếtô.bị,ô.cácô.điềuô.kiện,ô.phươngô.ô.tiệnô.lămô.việcô.đểô.Tòaô.ânô.hoạtô.độngô.hiệuô.quả,ô.nhấtô.lẵ.hệô.thốngô.Tòaô.ánô.ởô.địaô.phươngô.phụcô.vụô.tốtô.choô.hoạtô.độngô.xétô.xử.ô.Sựô.phátô.triểnô.c ủaô.cácô.yếuô.tốô.kinhô.tếô.xãô.hộiô.sẽô.chiô.phốiô.đếnô.cácô.yếuô.tốô.vềô.điềuô.kiệnô.vậtô.chấtô.kĩô.thuậtô.choô.hoạtô.độngô.xétô.xửô.củaô.tòaô.án,ô.nguồnô.ngân ô.sáchô.dựô.trùô.choô.côngô.tácô.xétô.xử;ô.chếô.độô.chínhô.sáchô.đãiô.ngộô.đố iô.vớiô.các chủô.thểô.tiếnô.hànhô.tốô.tụngô.đểô.họô.chuyênô.tâmô.vàoô.côngô.tácô.chuyênô.m ônô.vẵ.nđngô.caoô.trâchô.nhiệmô.trongô.việcô.xĩtô.xử,ô.hạnô.chếô.tiíuô.cực,ô.nh amô.nhũng.ô.Cóô.thểô.khẳngô.địnhô.ô.yếuô.tốô.cơô.sởô.vậtô.chất,ô.trangô.thiếtô.bị ô.kĩô.thuậtô.hiệnô.đạiô.cóô.vaiô.tròô.lớnô.trongô.việcô.đảmô.bảoô.tínhô.chínhô.xác ,ô.nhanhô.chóngô.vẵ.hiệuô.quảô.hoạtô.độngô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.c hính.ô.Mộtô.khiô.cơô.sởô.vậtô.chất,ô.phươngô.tiệnô.nghiệpô.vụô.phụcô.vụô.côngô. tâcô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.hiệnô.đại,ô.côngô.nghệô.thôngô.tinô.vẵ.câcô.phầnô.mềm ô.đượcô.ứngô.dụngô.phùô.hợpô.thìô.sẽô.tăngô.cườngô.hiệuô.quả,ô.thuậnô.lợi,ô.chí nhô.xácô.choô.cácô.hoạtô.độngô.cụô.thểô.nhưô.thuô.thậpô.chứngô.cứ,ô.điềuô.tra,ô. quảnô.líô.hồô.sơ,ô.tiếnô.hănhô.phiínô.tòaô.sơô.thẩmô.vẵ.câcô.hoạtô.độngô.khâcô. cóô.liênô.quanô.trongô.côngô.tácô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính.ô.Đặcô biệtô.đốiô.vớiô.xĩtô.ô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.lẵ.cấpô.xĩtô.xửô.thứô nhấtô.nênô.càngô.cầnô.thiếtô.chúô.trọngô.yếuô.tốô.thôngô.tin,ô.cóô.cácô.cơô.chếô. côngô.khai,ô.minhô.bạchô.cácô.thôngô.tinô.từô.quáô.trìnhô.thụô.líô.đếnô.khiô.kếtô. thúcô.việcô.giảiô.quyếtô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.nhằmô.tạoô.điềuô.kiệnô.choô.đươn gô.sự,ô.câcô.cơô.quanô.chứcô.năngô.vẵ.ngườiô.dđnô.nắmô.bắtô.câcô.thôngô.tinô. cầnô.thiếtô.vẵ.quyềnô.tiếpô.cậnô.câcô.vấnô.đềô.vềô.tăiô.liệu,ô.chứngô.cứ,ô.thông ô.bâoô.củaô.tòaô.ân,ô.đảmô.bảoô.hiệuô.quảô.vẵ.côngô.bằngô.trongô.hoạtô.độngô. xétô.xử.

Ngoàiô.ra,ô.kinhô.tếô.- ô.xãô.hộiô.phápô.triểnô.thìô.cácô.cácô.yếuô.tốô.bổô.trợô.tưô.phápô.khácô.nhưô.các ô.tổô.chứcô.luậtô.sư,ô.thừaô.phátô.lại,ô.vănô.phòngô.côngô.chứngô.trợô.giúpô.phá pô.líô.cũngô.đượcô.phátô.huyô.rộngô.rãiô.hỗô.trợô.đắcô.lựcô.choô.tòaô.ánô.giảiô.q uyếtô.nhanhô.chóngô.vẵ.chínhô.xâcô.hơnô.câcô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.ởô.cấpô.sơ ô.thẩm.ô.Cụô.thể,ô.thamô.giaô.hỗô.trợô.tòaô.ânô.vẵ.đươngô.sựô.thuô.thậpô.tăiô.li ệu,ô.chứngô.cứ,ô.tốngô.đạtô.hồô.sơ,ô.tàiô.liệu,ô.hỗô.trợô.tưô.vấnô.phápô.lô giúpô. choô.quáô.trìnhô.tranhô.tụngô.củaô.đươngô.sựô.tạiô.phiênô.tòaô.thuậnô.lợiô.hơn,ô. quáô.trìnhô.tốô.tụngô.sẽô.diễnô.ô.raô.nhanhô.chóngô.hơn,ô.tòaô.ánô.sẽô.thuậnô.lợi ô.hơnô.trongô.quáô.trìnhô.tìmô.raô.sựô.thậtô.kháchô.quanô.củaô.vụô.án.ô.Bênô.cạn hô.đó,ô.sựô.phốiô.hợp,ô.thamô.giaô.củaô.cácô.cơô.quan,ô.tổô.chứcô.cóô.liênô.quan ,ô.đặcô.biệtô.lẵ.câcô.thiếtô.chếô.quyềnô.lựcô.xêô.hộiô.

(cơô.quanô.truyềnô.thông,ô.cácô.tổô.chứcô.chínhô.trịô.- ô.xêô.hội,v.v.)ô.cũngô.lẵ.mộtô.trongô.nhữngô.yếuô.tốô.tâcô.độngô.khôngô.nhỏô.đ ếnô.hiệuô.quảô.hoạtô.độngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính.

Mặtô.khác,ô.khiô.kinhô.tếô.- ô.xãô.hộiô.ổnô.định,ô.phátô.triểnô.thìô.trìnhô.độô.dânô.trí,ô.ýô.thứcô.phápô.luậtô.v ẵ.điềuô.kiệnô.kinhô.tếô.củaô.ngườiô.dđnô.cũngô.đượcô.nđngô.cao,ô.sựô.nhậnô.thứ cô.vềô.quyềnô.khởiô.kiệnô.sẽô.ngàyô.đượcô.hoànô.thiệnô.hơn,ô.họô.sẽô.cóô.ýô.thứ cô.caoô.vềô.việcô.bảoô.vệô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.hợpô.phâpô.củaô.mìnhô.trướcô.sự ô.xâmô.hạiô.củaô.cácô.cơô.quanô.côngô.quyền,ô.đồngô.thờiô.việcô.thựcô.hiệnô.ho ạtô.độngô.khiếuô.kiệnô.hànhô.chínhô.sẽô.đượcô.thựcô.hiệnô.tốtô.hơnô.cũngô.nhưô.đủô.tiềnô.đề,ô.năngô.lựcô.hơnô.trongô.việcô.thuô.thậpô.chứngô.cứ,ô.chứngô.minhô.vẵ.cóô.khảô.năngô.tìmô.đếnô.sựô.trợô.giúpô.phâpô.líô.củaô.luậtô.sưô.nhằmô.bảo ô.vệô.quyềnô.lợiô.hợpô.phápô.choô.mìnhô.nângô.caoô.hiệuô.quảô.tranhô.tụngô.tro ngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính.ô.Từô.nhữngô.phânô.tíchô.trênô.nhận ô.thấyô.trìnhô.độô.phátô.triểnô.kinhô.tếô.xãô.hộiô.củaô.mộtô.quốcô.gia sẽô.lẵ.mộtô.nhđnô.tốô.quanô.trọngô.ảnhô.hưởngô.vẵ.tâcô.độngô.đếnô.tínhô.hiệuô.quảô.củaô.hoạtô.độngô.TTHCô.nóiô.chungô.vẵ.hoạtô.độngô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.nóiô.riêng.

Yếuô.tốô.phápô.lý

Thứô.nhất,ô hoạtô.độngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.đượcô.q uyô.địnhô.vẵ.kiểmô.soâtô.trướcô.hếtô.bởiô.phâpô.luậtô.TTHCô.vớiô.nộiô.dungô.q uyô.địnhô.toànô.bộô.quyô.trìnhô.giảiô.quyếtô.từô.khởiô.kiện,ô.thụô.líô.đếnô.khiô.ra ô.phánô.quyếtô.cụô.thểô.đểô.kếtô.thúcô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô. vẵ.tổô.chứcô.thựcô.hiệnô.câcô.phânô.quyếtô.năyô.trongô.thựcô.tiễnô.tổô.chứcô.vi ệcô.xétô.xử.ô.Doô.vậy,ô.hoạtô.độngô.xétô.xửô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.cóô.phátô.hu yô.đượcô.hiệuô.lực,ô.hiệuô.quảô.trínô.thựcô.tếô.hayô.khôngô.phụô.thuộcô.vẵ.bịô. chiô.phốiô.lớnô.bởiô.mứcô.độô.hoànô.thiện,ô.thốngô.nhấtô.củaô.hệô.thốngô.phápô. luậtô.TTHC.ô.Đđyô.cóô.thểô.xemô.lẵ.yếuô.tốô.cóô.sựô.tâcô.độngô.trựcô.tiếp,ô.qu anô.trọngô.hàngô.đầuô.đốiô.vớiô.thựcô.tiễnô.côngô.tácô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.án ô.hànhô.chính.ô.Bởiô.nếuô.phápô.luậtô.TTHCô.quyô.địnhô.hợpô.lí,ô.khoaô.họcô.cá cô.quyô.địnhô.vềô.cácô.nguyênô.tắcô.đặcô.thùô.củaô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.h ănhô.chính,ô.đốiô.tượngô.xĩtô.xửô.sơô.thẩm,ô.thẩmô.quyềnô.vẵ.thủô.tụcô.xĩtô.xử ô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.thìô.sẽô.tạoô.cơô.sởô.phápô.líô.rõô.ràngô.choô.c âcô.chủô.thếô.tiếnô.hănhô.tốô.tụngô.vẵ.câcô.chủô.thểô.thamô.giaô.tốô.tụngô.thựcô hiệnô.mộtô.cáchô.dễô.dàng,ô.thuậnô.lợiô.cácô.quyền,ô.nghĩaô.vụô.củaô.mình,ô.đả mô.bảoô.tínhô.dđnô.chủô.vẵ.sựô.bìnhô.đẳngô.giữaô.câcô.đươngô.sựô.trongô.vụô.â nô.hànhô.chính,ô.đảmô.bảoô.đượcô.quyô.trìnhô.tốô.tụngô.chặtô.chẽ,ô.hợpô.lí,ô.phá tô.huyô.vaiô.tròô.tranhô.tụngô.vẵ.trâchô.nhiệmô.củaô.Hộiô.đồngô.xĩtô.ô.xửô.tron gô.việcô.raô.phánô.quyếtô.làmô.sángô.tỏô.bảnô.chấtô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.từô.đó ô.nângô.caoô.hiệuô.quảô.hoạtô.độngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính.ô.T rongô.đó,ô.đặcô.biệtô.cầnô.nhấnô.mạnhô.việcô.bảoô.đảmô.nguyênô.tắcô.tranhô.tụn gô.vớiô.tưô.câchô.lẵ.khđuô.độtô.phâô.củaô.cảiô.câchô.tưô.phâpô.cóô.ýô.nghĩaô.qu anô.trọngô.tạoô.cơô.sởô.phápô.líô.choô.cácô.đươngô.sựô.đượcô.thểô.hiệnô.rõô.qua nô.điểm,ô.yêuô.cầuô.củaô.mình,ô.tranhô.luậnô.làmô.sángô.tỏô.bảnô.chấtô.vụô.án.

Thứô.hai,ô quyô.địnhô.phápô.luậtô.vềô.môô.hìnhô.tổô.chứcô.tòaô.ánô.cóô.thẩ mô.quyềnô.cũngô.ảnhô.hưởngô.quanô.trongô.đếnô.hoạtô.độngô.xétô.xửô.nóiô.chun gô.vẵ.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.nóiô.riíng.ô.Ởô.nướcô.taô.vẵ.hầ uô.hếtô.câcô.nướcô.trínô.thếô.giới,ô.xĩtô.xửô.hănhô.chínhô.nóiô.chungô.vẵ.xĩtô.x ửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.lẵ.loạiô.hoạtô.độngô.nhẵ.nướcô.đặcô.biệtô.d oô.ô.tòaô.ánô.thựcô.hiện.ô.Thôngô.quaô.việcô.đượcô.traoô.thẩmô.quyềnô.xétô.xửô.đó,ô.Tòaô.ánô.sửô.dụngô.quyềnô.tưô.phápô.củaô.mìnhô.đểô.xemô.xétô.tínhô.hợpô.phápô.hayô.khôngô.hợpô.phápô.củaô.cácô.QĐHC,ô.HVHCô.bịô.khiếuô.kiện.ô.Đây ô.lẵ.chủô.thểô.trựcô.tiếpô.tiếnô.hănhô.TTHCô.doô.đóô.hoạtô.độngô.xĩtô.xửô.sơô.t hẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.củaô.Tòaô.ánô.cóô.hiệuô.quảô.hayô.khôngô.phụô.thuộ cô.mộtô.phầnô.quanô.trọngô.vàoô.quyô.địnhô.phápô.luậtô.vềô.cơô.cấuô.tổô.chức,ô. hoạtô.độngô.củaô.Tòaô.ánô.cóô.thẩmô.quyền.

Tòaô.ânô.nhđnô.dđnô.chỉô.cóô.thểô.thểô.hiệnô.đúngô.vịô.tríô.vẵ.phâtô.huyô.vaiô.tròô.củaô.mìnhô.ô.đốiô.vớiô.nhẵ.nướcô.vẵ.xêô.hộiô.trongô.việcô.giảiô.quyết ô.tranhô.chấpô.hànhô.chínhô.bằngô.thủô.tụcô.tốô.tụngô.khiô.đượcô.bảoô.đảmô.bằ ngô.mộtô.hệô.thốngô.phâpô.luậtô.chặtô.chẽô.vẵ.hoănô.chỉnh.ô.Vì vậy,ô.đểô.bảoô.đảmô.hiệuô.quảô.xĩtô.xửô.củaô.tòaô.ânô.cóô.thẩmô.quyền,ô.Nhẵ. nướcô.phảiô.tạoô.lậpô.nềnô.móngô.phápô.líô.vữngô.chắcô.quyô.địnhô.vềô.cơô.cấu, ô.tổô.chức,ô.hoạtô.độngô.củaô.tòaô.hànhô.chínhô.tạoô.cơô.sởô.phápô.líô.đầyô.đủ,ô. rõô.ràngô.đểô.giảiô.quyếtô.cóô.hiệuô.quảô.tranhô.chấpô.hànhô.chính.ô.Việcô.quyô. địnhô.khoaô.học,ô.hợpô.lí,ô.đảmô.bảoô.tínhô.ổnô.địnhô.trongô.cơô.cấu,ô.tổô.chức, ô.hoạtô.độngô.củaô.hệô.thốngô.Tòaô.ánô.thựcô.hiệnô.việcô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụ ô.ânô.hănhô.chínhô.cũngô.nhưô.quyô.địnhô.rõô.thẩmô.quyềnô.vẵ.trâchô.nhiệmô.c ủaô.chủô.thểô.tiếnô.hănhô.tốô.tụngô.vẵ.câcô.ô.chủô.thểô.cóô.liínô.quanô.sẽô.lẵ.c ơô.sởô.phápô.líô.vữngô.chắcô.cóô.ýô.nghĩaô.quyếtô.địnhô.khôngô.nhỏô.đếnô.hiệuô quảô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính.

Thứô.ba,ô bínô.cạnhô.quyô.địnhô.phâpô.luậtô.vềô.TTHCô.vẵ.môô.hìnhô.xĩt ô.xử,ô.phâpô.luậtô.nộiô.dungô.hayô.cụô.thểô.lẵ.phâpô.luậtô.vềô.quảnô.líô.hănhô.c hínhô.nhẵ.nướcô.cũngô.lẵ.yếuô.tốô.quanô.trọngô.ảnhô.hưởngô.đếnô.chấtô.lượng ô.vẵ.hiệuô.quảô.củaô.hoạtô.độngô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chính.ô.Xĩt ô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.lẵ.việcô.xemô.xĩtô.giảiô.quyếtô.tranhô.chấ pô.hànhô.chínhô.phátô.sinhô.trongô.cácô.lĩnhô.vựcô.cụô.thểô.khácô.nhauô.củaô.qu ảnô.líô.hănhô.chínhô.nhẵ.nước,ô.doô.đó,ô.trongô.quâô.trìnhô.xĩtô.xửô.tòaô.ânô.bí nô.cạnhô.việcô.vậnô.dụngô.cácô.quyô.địnhô.TTHCô.vềô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.cònô. phảiô.cănô.cứô.vàoô.cácô.quyô.địnhô.cóô.liênô.quanô.vềô.cácô.lĩnhô.vựcô.đặcô.thù ô.củaô.quảnô.líô.hănhô.chínhô.nhẵ.nướcô.đểô.đânhô.giâô.tínhô.hợpô.phâpô.củaô.c ácô.QĐHC,ô.HVHCô.trongô.cácô.lĩnhô.vựcô.đô.ô.Vìô.thế,ô.hiệuô.quảô.hoạtô.động ô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.cònô.phụô.thuộcô.vàoô.mứcô.độô.hoà nô.thiệnô.củaô.phâpô.luậtô.vềô.quảnô.lýô.hănhô.chínhô.nhẵ.nướcô.như:ô.Luậtô.kh iếuô.nại,ô.Luậtô.xửô.líô.viô.phạmô.hànhô.chính,ô.Luậtô.đấtô.đai,ô.Luậtô.thuế,ô.quả nô.lýô.thịô.trường,ô.hảiô.quan,ô.cấpô.phépô.đầuô.tư… ô.đểô.giúpô.choô.việcô.âpô.dụngô.phâpô.luậtô.đượcô.thốngô.nhấtô.vẵ.đânhô.giâô. đúngô.đắnô.tínhô.hợpô.phápô.củaô.cácô.QĐHC,ô.HVHCô.trongô.cácô.lĩnhô.vựcô.c ụô.thể.ô.Khôngô.nhữngô.vậy,ô.cònô.đòiô.hỏiô.sựô.thốngô.nhất,ô.phùô.hợp,ô.đồngô bộô.củaô.phápô.luậtô.TTHCô.vớiô.hệô.thốngô.vănô.bảnô.quyô.phạmô.phápô.luậtô. chuyênô.ngànhô.đểô.giúpô.choô.việcô.ápô.dụngô.phápô.luậtô.đượcô.thốngô.nhất,ô. trânhô.sựô.nhầmô.lẫnô.vẵ.âpô.dụngô.sai,ô.chồngô.chĩoô.câcô.vănô.bảnô.quyô.phạ mô.phápô.luậtô.chuyênô.ngànhô.dẫnô.đếnô.việcô.đánhô.giáô.khôngô.đúngô.tínhô.h ợpô.phápô.củaô.cácô.QĐHC,ô.HVHCô.trongô.cácô.lĩnhô.vựcô.hoặcô.mấtô.quyềnô. khởiô.kiệnô.củaô.ngườiô.dânô.chỉô.vìô.sựô.khôngô.thốngô.nhấtô.giữaô.quyô.địnhô. trongô.luậtô.nộiô.dungô.vẵ.luậtô.TTHCô.

(chẳngô.hạnô.quyô.địnhô.vềô.thờiô.hiệu,ô.thờiô.hạnô.khiếuô.nạiô.vẵ.khởiô.kiệnô.t rongô.Luậtô.khiếuô.nại,ô.Luậtô.Đấtô.đaiô.vẵ.Luậtô.xửô.líô.viô.phạmô.hănhô.chín h )

Điềuô.kiệnô.đảmô.bảoô.tínhô.độcô.lậpô.củaô.Tòaô.ánô.trongô.xétô.xửô.s ơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính

Đểô.thựcô.hiệnô.tốtô.chứcô.năngô.củaô.quyềnô.tưô.pháp,ô.nângô.caoô.hiệuô.quảô.củaô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chính,ô.mộtô.yíuô.cầuô.đặtô.raô.lẵ.phảiô.tăngô.cườngô.tínhô.độcô.lậpô.củaô.ô.tòaô.ánô.trongô.việcô.thựcô.hiệnô.thẩm ô.quyềnô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.tạoô.tiềnô.đềô.cầnô.thiếtô.choô.việcô.đảmô.bảoô.kháchô.quan,ô.côngô.bằng,ô.bìnhô.đẳngô.giữaô.cácô.cáô.nhân,ô.t ổô.chứcô.thamô.giaô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.nângô.caoô.hiệ uô.quảô.kiểmô.soátô.hoạt độngô.quảnô.líô.hănhô.chínhô.nhẵ.nước.ô.Vấnô.đềô.năyô.cũngô.đượcô.ghiô.nhận ô.trongô.Nghịô.ô.quyếtô.sốô.49-NQ/TWô.ngàyô.02-6-

2005ô.củaô.Bộô.Chínhô.trịô.vềô.chiếnô.lượcô.cảiô.cáchô.tưô.phápô.đếnô.nămô.202 0ô.“hoănô.thiệnô.phâpô.luậtô.vềô.tổô.chứcô.vẵ.hoạtô.độngô.củaô.tòaô.ânô.nhđnô

dân,ô.bảoô.đảmô.tòaô.ánô.xétô.xửô.độcô.lập,ô.đúngô.phápô.luật”.ô.Tuyô.nhiên,ô. trênô.thựcô.tiễnô.vẫnô.thiếuô.cơô.chế,ô.điềuô.kiệnô.cụô.thểô.đểô.bảoô.đảmô.thựcô. hiệnô.nhằmô.đảmô.bảoô.sựô.độcô.lậpô.củaô.tòaô.ánô.trongô.việcô.thựcô.hiệnô.thẩ mô.quyềnô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính.

Cóô.thểô.nói,ô.“Độcô.lậpô.xĩtô.xửô.lẵ.điềuô.kiệnô.cănô.bảnô.mangô.đếnô.hi ệuô.lựcô.choô.cơô.chếô.tốô.tụng,ô.đảmô.bảoô.khảô.năngô.bảoô.vệô.tốtô.cácô.quyề nô.vẵ.lợiô.íchô.chínhô.đângô.củaô.côngô.dđn,ô.bảoô.vệô.trậtô.tựô.xêô.hội,ô.bảoô. đảmô.tínhô.côngô.bằng,ô.minhô.bạchô.trongô.xétô.xử”ô.

[44,ô.tr154].ô.Đặcô.biệt,ô.vớiô.hoạtô.độngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chín hô.lẵ.hoạtô.độngô.tốô.tụngô.mangô.tínhô.đặcô.thùô.riíngô.doô.Tòaô.ânô.nhđnô.dđ nô.

(TAND)ô.cóô.thẩmô.quyềnô.thựcô.hiệnô.nhằmô.giảiô.quyếtô.tranhô.chấpô.hànhô.c hínhô.giữaô.mộtô.bínô.lẵ.nhẵ.nướcô.mẵ.đạiô.diệnô.lẵ.câcô.chủô.thểô.thựcô.hiện ô.quyềnô.hànhô.phápô.đốiô.vớiô.đốiô.tượngô.bịô.quảnô.líô.trongô.hoạtô.độngô.quản ô.líô.hănhô.chínhô.nhẵ.nướcô.doô.vậy,ô.việcô.bảoô.đảmô.tínhô.độcô.lậpô.trongô.x étô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.càngô.cóô.ýô.nghĩaô.lớn.ô.Xétô.xửô.sơô.t hẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.nếuô.khôngô.đượcô.đảmô.bảoô.bởiô.tínhô.độcô.lậpô.củ aô.Tòaô.ánô.thìô.khôngô.đủô.sứcô.mạnhô.đểô.làmô.trònô.vaiô.tròô.kiểmô.soátô.nềnô.hànhô.chínhô.quốcô.gia,ô.bảoô.vệô.côngô.lí,ô.khôngô.thểô.đảmô.bảoô.tínhô.khách ô.quan,ô.minhô.bạchô.trongô.xétô.xửô.đểô.cóô.thểô.bảoô.vệô.hiệuô.quảô.quyềnô.cô ngô.dân.ô.Chỉô.cóô.độcô.lậpô.trongô.xétô.xửô.thìô.tòaô.ánô.mớiô.cóô.thểô.tiếnô.hà nhô.giảiô.quyếtô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.mộtô.cáchô.kháchô.quan,ô.côngô.bằng,ô.đún gô.phápô.luật.ô.Hộiô.đồngô.xétô.xửô.mớiô.cóô.thểô.độcô.lậpô.vềô.ýô.chí,ô.chỉô.dự aô.văoô.tìnhô.tiếtô.khâchô.quanô.củaô.vụô.việcô.trínô.cơô.sởô.phâpô.lýô.vẵ.tranhô.tụngô.giữaô.câcô.bínô.đểô.raô.quyếtô.địnhô.mẵ.khôngô.bịô.tâcô.động,ô.chiô.phối ô.bởiô.câcô.cơô.quanô.nhẵ.nướcô.hoặcô.thiếtô.chếô.chínhô.trịô.khâc.ô.Từô.đó,ô.bả nô.ánô.quyếtô.địnhô.đượcô.tuyênô.đảmô.bảoô.tínhô.hợpô.pháp,ô.nghiêmô.minh,ô.bả oô.vệô.côngô.bằng,ô.khâchô.quan,ô.đầyô.đủô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.củaô.câô.nhđn,ô.tổô.chứcô.đồngô.thờiô.đemô.lạiô.niềmô.tinô.củaô.ngườiô.dđnô.phâpô.luậtô.vẵ.Nh ẵ.nước.ô.Độcô.lậpô.trongô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.cònô.gópô.p hầnô.đảmô.bảoô.sựô.bìnhô.đẳngô.giữaô.cáô.nhânô.tổô.chứcô.vớiô.cơô.quanô.côngô.quyềnô.trongô.hoạtô.độngô.tốô.tụngô.hànhô.chính.ô.Bởiô.khiô.đóô.Tòaô.ánô.sẽô.k hôngô.cóô.sựô.thiínô.vị,ô.baoô.biệnô.choô.cơô.quanô.côngô.quyềnô.mẵ.tạoô.điều ô.kiệnô.vẵ.đảmô.bảoô.choô.câô.nhđn,ô.tổô.chứcô.đượcô.thựcô.hiệnô.đầyô.đủô.câc ô.quyềnô.vẵ.nghĩaô.vụô.củaô.mìnhô.trongô.việcô.thuô.thập,ô.saoô.chĩpô.chứngô.c ứ,ô.đượcô.phátô.biểu,ô.trìnhô.bàyô.quanô.điểm,ô.tranhô.luận,ô.cáchô.bìnhô.đẳng,ô. côngô.khaiô.vớiô.cơô.quanô.côngô.quyềnô.đểô.điô.đếnô.chânô.líô.kháchô.quan.ô.Ng ượcô.lại,ô.nếuô.khôngô.bảoô.đảmô.đượcô.tínhô.độcô.lậpô.trongô.xétô.xử,ô.cụô.thểô.trongô.tổô.chứcô.hoạtô.độngô.củaô.tòaô.án,ô.trongô.quyô.trìnhô.bổô.nhiệm,ô.thựcô.hiệnô.thẩmô.quyềnô.củaô.thẩmô.phánô.thìô.ítô.nhiềuô.hoạtô.độngô.xétô.xửô.vẫnô.c hịuô.sựô.chỉô.đạo,ô.tácô.độngô.bởiô.ýô.kiếnô.củaô.cấpô.ủyô.Đảng,ô.chánhô.ánô.tòa ô.ânô.nơiô.thẩmô.phânô.lămô.việcô.vẵ.cóô.lệô.thuộc,ô.nểô.nang,ô.canô.thiệpô.từô.phíaô.cơô.quanô.nhẵ.nước,ô.đặcô.biệtô.đốiô.vớiô.câcô.cơô.quanô.hănhô.chínhô.ng angô.cấp,ô.cóô.nhiềuô.ảnhô.hưởngô.vềô.ô.tài chính,ô.tổô.chứcô.nhđnô.sự vớiô.mình.ô.Sựô.canô.thiệpô.vẵ.tâcô.độngô.năyô.lăm ô.ảnhô.hưởngô.đếnô.tínhô.khâchô.quanô.vẵ.độcô.lậpô.trongô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô. vụô.ánô.hànhô.chínhô.củaô.tòaô.ánô.khiếnô.chấtô.lượngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.á nô.hănhô.chínhô.thấpô.hơn,ô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.củaô.câô.nhđn,ô.tổô.chứcô.doô.đ óô.khôngô.đượcô.đảmô.bảo.

Tínhô.độcô.lậpô.trongô.xétô.xửô.phảiô.đượcô.đảmô.bảoô.bởiô.cácô.điềuô.kiệ nô.cụô.thểô.nhưô.việcô.bảoô.đảmô.vẵ.ghiô.nhậnô.nguyínô.tắcô.vềô.tínhô.độcô.lập ô.củaô.Tòaô.ânô.ởô.Hiếnô.phâpô.vẵ.cụô.thểô.hóaô.trongô.câcô.trongô.vănô.bảnô.p hápô.luậtô.cùngô.vớiô.cácô.cơô.chế,ô.biệnô.phápô.bảoô.đảmô.trênô.thựcô.tế;ô.việc ô.tổô.chứcô.vẵ.hoạtô.độngô.củaô.hệô.thốngô.tòaô.ânô.giữaô.câcô.thănhô.viínô.tro ngô.Hộiô.đồngô.xétô.xử,ô.trongô.mốiô.quanô.hệô.vớiô.Việnô.kiểmô.sát,ô.vớiô.cácô.cơô.quanô.khâcô.trongô.bộô.mâyô.nhẵ.nước;ô.việcô.xđyô.dựngô.quyô.chếô.phâp ô.líô.đặcô.biệtô.cóô.tínhô.miễnô.trừô.caoô.đểô.thẩmô.phánô.độcô.lậpô.xétô.xử,ô.vữ ngô.tđmô.khiô.lămô.nhiệmô.vụô.baoô.gồmô.quyô.chếô.bổô.nhiệmô.vẵ.câcô.chếô.đ ộô.cóô.liênô.quan.v.v.

Yếuô.tốô.conô.người

Đđyô.cóô.thểô.xemô.lẵ.mộtô.trongô.câcô.yếuô.tốô.cóô.vaiô.tròô.quyếtô.địnhô.t rongô.hoạtô.độngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính.ô.Yếuô.tốô.conô.ngườiô. ởô.đâyô.muốnô.đềô.cậpô.đến:ô.Năngô.lực,ô.trìnhô.độô.củaô.ngườiô.tiếnô.hànhô.TTH C,ô.ýô.thứcô.phâpô.luậtô.vẵ.trâchô.nhiệmô.củaô.câcô.chủô.thểô.quảnô.lýô.hănhô.chí nhô.nhẵ.nướcô.vẵ.ýô.thứcô.phâpô.luậtô.củaô.nhữngô.ngườiô.thamô.giaô.TTHC. Trongô.đó,ô.Thẩmô.phânô.vẵ.Hộiô.thẩmô.lẵ.nhữngô.chủô.thểô.trựcô.tiếpô.t iếnô.hànhô.việcô.ô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính.ô.Năngô.lực,ô.trìnhô.đ ộô.chuyínô.mônô.vẵ.bảnô.lĩnh,ô.trâchô.nhiệmô.củaô.câcô.ngườiô.tiếnô.hănhô.tốô. tụngô.ảnhô.hưởngô.nhiềuô.đếnô.chấtô.lượngô.củaô.hoạtô.độngô.xétô.xửô.sơô.thẩm ô.vụô.ánô.hànhô.chính.ô.Bởi,ô.chỉô.khiô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.đượcô.giảiô.quyếtô. đúngô.đắn,ô.kháchô.quanô.đúngô.phápô.luậtô.thìô.quyền,ô.lợiô.íchô.hợpô.phápô.củ aô.câô.nhđn,ô.tổô.chức,ô.côngô.lýô.mớiô.thựcô.sựô.đượcô.bảoô.đảmô.vẵ.bảoô.vệ. ô.Việcô.ápô.dụngô.phápô.luậtô.trongô.hoạtô.độngô.xétô.xửô.phụô.thuộcô.nhiềuô.và oô.trìnhô.độ,ô.năngô.lựcô.củaô.ngườiô.tiếnô.hànhô.tốô.ô.tụng.ô.Trongô.vụô.ánô.hà nhô.chính,ô.trướcô.Tòaô.ânô.ngườiô.khởiô.kiệnô.chỉô.lẵ.mộtô.bínô.đươngô.sựô.b ínô.cạnhô.ngườiô.bịô.kiệnô.lẵ.đươngô.sựô.đặcô.biệt,ô.baoô.giờô.cũngô.lẵ.cơô.qu anô.côngô.quyềnô.

(cơô.quan,ô.cânô.bộ,ô.côngô.chứcô.nhẵ.nước)ô.vìô.vậyô.sựô.côngô.tđm,ô.bảnô.lĩn hô.củaô.ngưởiô.tiếnô.hànhô.tốô.tụngô.cóô.ýô.nghĩaô.quanô.trọngô.khiô.thựcô.hiệnô nhiệmô.vụ.

Bínô.cạnhô.đó,ô.ânô.hănhô.chínhô.lẵ.mộtô.loạiô.ânô.đặcô.thùô.giảiô.quyếtô.cácô.tranhô.chấpô.hànhô.chínhô.đaô.dạng,ô.phứcô.tạpô.phátô.sinhô.trênô.cácô.lĩnh ô.vựcô.khâcô.nhauô.củaô.quảnô.líô.hănhô.chínhô.nhẵ.nướcô.doô.đóô.trìnhô.độô.c huyínô.môn,ô.kiếnô.thứcô.chuyínô.sđuô.vềô.quảnô.líô.hănhô.chínhô.nhẵ.nước,ô.k ĩô.năngô.xĩtô.xửô.hănhô.chínhô.cũngô.lẵ.mộtô.trongô.nhữngô.yếuô.tốô.quyếtô.địn hô.chấtô.lượngô.củaô.hoạtô.độngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính.ô.Doô.đó,ô.cácô.tiêuô.chí,ô.quyô.trìnhô.bổô.nhiệm,ô.tuyểnô.chọn,ô.quảnô.lí,ô.đàoô.tạoô.b ồiô.dưỡngô.nhằmô.xâyô.dựngô.độiô.ngũô.thẩmô.phánô.hànhô.chínhô.chuyênô.trác hô.vẵ.tuyểnô.chọnô.độiô.ngũô.hộiô.thẩmô.hănhô.chínhô.chuyínô.trâchô.trongô.xĩt ô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.cóô.ýô.nghĩaô.quanô.trọngô.đápô.ô.ô.ứng yêuô.cầuô.đặcô.thùô.củaô.hoạtô.độngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính.ô. Câcô.quyô.địnhô.củaô.phâpô.luậtô.tốô.tụngô.hănhô.chínhô.cóô.hoănô.thiệnô.vẵ.đầ yô.đủô.đếnô.mấyô.nhưngô.bảnô.thânô.nhữngô.ngườiô.cầmô.cânô.nẩyô.mựcô.lạiô.k hôngô.kháchô.quan,ô.vôô.tưô.hoặcô.trìnhô.độô.chuyênô.môn,ô.nghiệpô.vụô.kém,ô. khôngô.cóô.đạoô.đứcô.nghềô.nghiệpô.thìô.việcô.giảiô.quyếtô.vụô.ánô.hànhô.chính ô.chắcô.chắcô.sẽô.khôngô.chínhô.xâc,ô.khôngô.bảoô.vệô.đượcô.quyềnô.vẵ.lợiô.íc hô.hợpô.phápô.củaô.cácô.đươngô.sự.

Ngoàiô.ra,ô.chấtô.lượngô.củaô.thưô.kíô.tòaô.án,ô.kiểmô.sátô.viên,ô.luậtô.sưô. vẵ.nhữngô.ngườiô.thamô.giaô.tốô.tụngô.khâcô.cũngô.ảnhô.hưởngô.mộtô.phầnô.kh ôngô.nhỏô.đếnô.hiệuô.quảô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính.ô.Thưô.kíô.tò aô.ánô.đóngô.vaiô.tròô.quanô.trọngô.trongô.giảiô.quyếtô.sơô.thẩmô.cácô.vụô.ánô.h ànhô.chính,ô.tiếnô.hànhô.cácô.hoạtô.độngô.nghiệpô.vụô.hỗô.trợô.choô.Thẩmô.phán ,ô.Hộiô.đồngô.xétô.xửô.từô.giaiô.đoạnô.thụô.lí,ô.đếnô.giaiô.đoạnô.chuẩnô.bịô.xétô. xửô.vẵ.trongô.câcô.phiínô.tòaô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chính.

Bênô.cạnhô.đó,ô.khiô.đềô.cậpô.đếnô.yếuô.tốô.conô.người,ô.cònô.phảiô.kểô.đế nô.tráchô.nhiệm,ô.năngô.lựcô.củaô.độiô.ngũô.cánô.bộ,ô.côngô.chứcô.quảnô.líô.hàn hô.chínhô.nhẵ.nước.ô.Bởiô.trongô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.việc ô.phốiô.hợpô.vớiô.cácô.cơô.quan,ô.tổô.chứcô.cóô.ýô.nghĩaô.lớnô.trongô.việcô.thuô thậpô.chứngô.cứ,ô.chứngô.minh,ô.tăiô.liệuô.vẵ.trongô.côngô.tâcô.thiô.hănhô.ân.ô Vìô.vậy,ô.việcô.bồiô.dưỡng,ô.nângô.caoô.trìnhô.độ,ô.năngô.lực,ô.tráchô.nhiệmô.v ẵ.nhậnô.thứcô.củaô.độiô.ngũô.cânô.bộ,ô.côngô.chứcô.quảnô.líô.hănhô.chínhô.nhă ô.nướcô.sẽô.làmô.giảmô.thiểuô.hànhô.viô.saiô.trái,ô.lạmô.quyềnô.làmô.phátô.sinhô nhữngô.tranhô.chấpô.hànhô.chính;ô.đồngô.thờiô.tráchô.nhiệmô.hỗô.trợ,ô.phốiô.hợ pô.củaô.cácô.cơô.quanô.hữuô.quanô.sẽô.giúpô.quáô.trìnhô.giảiô.quyếtô.vụô.ánô.hà nhô.chínhô.đượcô.nhanhô.chóng,ô.thuậnô.lợiô.hơn.

Ngoàiô.ra,ô.ýô.thứcô.phápô.luậtô.củaô.ngườiô.dân,ô.chủô.thểô.thamô.giaô.TTHCô.cũngô.lẵ.mộtô.yếuô.tốô.ảnhô.hưởngô.lớnô.đếnô.hiệuô.quảô.củaô.hoạtô.động ô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính.ô.Bởi,ô.xétô.choô.cùngô.hiệnô.nayô.mộ tô.nguyênô.nhânô.chủô.yếuô.hiệnô.nayô.dẫnô.đếnô.sốô.lượngô.vụô.ánô.hànhô.chín hô.đượcô.thụô.líô.chưaô.caoô.soô.vớiô.nhuô.cầuô.giảiô.quyếtô.tranhô.chấpô.hànhô.chínhô.trongô.xêô.hộiô.lẵ.doô.tđmô.líô.vẵ.nhậnô.thứcô.củaô.ngườiô.dđn,ô.họô.vẫ nô.chưaô.thựcô.sựô.tinô.tưởng,ô.“mặnô.mă”ô.vớiô.phươngô.thứcô.khởiô.kiệnô.vẵ.xétô.xửô.hànhô.chính.ô.Khiô.ýô.thứcô.phápô.luậtô.đượcô.nângô.caoô.thìô.họô.sẽô.yínô.tđmô.lựaô.chọnô.vẵ.thựcô.hiệnô.quyềnô.khởiô.kiệnô.đểô.bảoô.vệô.quyềnô.vă ô.lợiô.íchô.hợpô.phápô.củaô.mình.ô.Khôngô.nhữngô.vậy,ô.khiô.nhậnô.thứcô.củaô.n gườiô.dânô.vềô.phápô.luậtô.tốô.tụngô.hànhô.chínhô.nângô.caoô.sẽô.tránhô.đượcô.n hữngô.saiô.sótô.trongô.việcô.thựcô.hiệnô.quyềnô.vẵ.nghĩaô.vụô.tốô.tụng,ô.gđyô.tố nô.kĩmô.vềô.thờiô.gianô.vẵ.vậtô.chất,ô.giúpô.quâô.trìnhô.xĩtô.xửô.thuậnô.lợiô.hơ n,ô.đảmô.bảoô.sựô.côngô.bằng,ô.dânô.chủ,ô.nângô.caoô.hiệuô.quảô.tranhô.tụngô.tr ongô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính.ô.Ngoàiô.ra,ô.ýô.thứcô.phápô.luậtô. củaô.ngườiô.dânô.nângô.caoô.sẽô.tránhô.đượcô.sựô.xúiô.giục,ô.kíchô.độngô.củaô. mộtô.sốô.bộô.phậnô.lôiô.kéoô.ngườiô.dânô.thựcô.hiệnô.việcô.khiếuô.kiệnô.đôngô.n gười,ô.khôngô.đúngô.phápô.luậtô.gâyô.ảnhô.hưởngô.đếnô.chínhô.trịô.- ô.xêô.hộiô.vẵ.trậtô.tựô.quảnô.lô.

1 Xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.lẵ.mộtô.giaiô.đoạnô.tốô.tụngô. hănhô.chínhô.độcô.lập,ô.lẵ.hoạtô.độngô.xĩtô.xửô.ởô.cấpô.thứô.nhấtô.doô.Tòaô.ân ô.nhânô.dânô.cóô.thẩmô.quyềnô.thựcô.hiệnô.theoô.yêuô.cầuô.khởiô.kiệnô.hoặcô.kh iô.cóô.quyếtô.địnhô.củaô.tòaô.ánô.cóô.thẩmô.quyềnô.theoô.trìnhô.tựô.doô.phápô.lu ậtô.tốô.tụngô.hànhô.chínhô.quyô.địnhô.quyếtô.địnhô.hiệuô.quảô.củaô.quáô.trìnhô.g iảiô.quyếtô.tranhô.chấpô.hànhô.chínhô.đánhô.giáô.trựcô.tiếpô.vềô.tínhô.hợpô.phápô cácô.quyếtô.định,ô.hànhô.viô.hànhô.chínhô.– ô.hìnhô.thứcô.củaô.việcô.thựcô.thiô.quyềnô.hànhô.pháp.ô.Bênô.cạnhô.nhữngô.đặcô điểmô.chungô.củaô.hoạtô.độngô.tốô.tụng,ô.hoạtô.độngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.á nô.hànhô.chínhô.mangô.nhữngô.nétô.đặcô.trưngô.khácô.biệtô.soô.vớiô.xétô.xửô.sơ ô.thẩmô.cácô.lĩnhô.vựcô.khácô.

(hìnhô.sự,ô.dđnô.sự,ô.kinhô.tế,ô.laoô.động)ô.vẵ.cóô.nhữngô.đặcô.thùô.soô.vớiô.xĩ tô.xửô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.theoô.cácô.thủô.tụcô.phúcô.thẩm,ô.giámô.đốcô.thẩm, ô.táiô.thẩm.

2 Xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.cóô.vịô.tríô.quanô.trọngô.trongô tốô.tụngô.hănhô.chính,ô.cóô.thểô.xemô.đđyô.lẵ.giaiô.đoạnô.độcô.lập,ô.phảnô.ânh ô.tậpô.trungô.vẵ.đầyô.đủô.tínhô.đặcô.ô.thùô.củaô.hoạtô.độngô.tốô.tụngô.hănhô.chí nh,ô.cóô.vịô.tríô.trungô.tđm,ô.lẵ.cơô.sởô.nềnô.tảngô.choô.toănô.bộô.quâô.trìnhô.gi ảiô.quyếtô.tranhô.chấpô.hănhô.chính.ô.Vớiô.vịô.tríô.lẵ.cấpô.xĩtô.xửô.thứô.nhất,ô. xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.tạoô.cơô.sở,ô.tiềnô.đềô.choô.cácô.giaiô. đoạnô.xétô.xửô.tiếpô.theo.ô.Bênô.cạnhô.đó,ô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.ch ínhô.cònô.cóô.ýô.nghĩaô.chínhô.trịô.- ô.xêô.hộiô.vẵ.phâpô.líô.sđuô.sắc,ô.đảmô.bảoô.sựô.côngô.bằngô.giữaô.ngườiô.dđnô vớiô.cơô.quanô.côngô.quyềnô.ô.trongô.hoạtô.độngô.tưô.pháp,ô.đápô.ứngô.yêuô.cầ uô.giảiô.quyếtô.tranhô.chấpô.hànhô.chínhô.đaô.dạng,ô.phứcô.tạpô.trongô.xãô.hội,ô. ổnô.địnhô.trậtô.tựô.quảnô.líô.hănhô.chínhô.nhẵ.nướcô.nóiô.riíngô.vẵ.trậtô.ô.tựô. xêô.hộiô.nóiô.chung,ô.đemô.lạiô.niềmô.tinô.choô.ngườiô.dđnô.văoô.Nhẵ.nước,ô.p hâpô.luậtô.vẵ.hệô.thốngô.tưô.phâp.

3 Cácô.nộiô.dungô.cơô.bảnô.củaô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.đượcô.xâcô.địnhô.vẵ.lămô.rõô.vềô.khâiô.niệm,ô.đặcô.trưng,ô.yíuô.cầuô.cóô.vaiô.t ròô.quanô.trọng,ô.làmô.cơô.sởô.líô.luậnô.choô.việcô.nghiênô.cứuô.thựcô.trạngô.ph âpô.luậtô.vẵ.thựcô.tiễnô.tổô.chức,ô.đềô.raô.kiếnô.nghịô.phùô.hợpô.nđngô.caoô.hiệ uô.quảô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính.ô.Đảmô.bảoô.hiệuô.quảô.củaô.ho ạtô.độngô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.lẵ.yíuô.cầuô.tấtô.yếuô.củaô.côngô.cuộcô.cảiô.cáchô.tưô.phápô.đảmô.bảoô.kiểmô.soátô.hữuô.hiệuô.quyềnô.hành ô.phâp,ô.xđyô.dựngô.thănhô.côngô.nhẵ.nướcô.phâpô.quyềnô.vẵ.dđnô.chủô.hóaô.mọiô.mặtô.đờiô.sốngô.xãô.hội.ô.Bằngô.việcô.làmô.rõô.cácô.yếuô.tốô.cơô.bảnô.ảnh ô.hưởngô.đếnô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.như:ô.yếuô.tốô.chínhô.tr ị;ô.yếuô.tốô.kinhô.tếô.- ô.xãô.hội;ô.yếuô.tốô.phápô.lý;ô.việcô.đảmô.bảoô.tínhô.độcô.lậpô.trongô.xétô.xửô.v ẵ.yếuô.tốô.ô.conô.ngườiô.cóô.vaiô.tròô.lớnô.trongô.việcô.địnhô.hướngô.đềô.xuấtô.cácô.giảiô.phápô.nângô.caoô.hiệuô.quảô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.ởô.Việtô.Namô.hiệnô.nay.

CHƯƠNGô.3 THỰCô.TRẠNGô.PHÁPô.LUẬTô.VỀô.XÉTô.XỬô.SƠô.THẨMô.VỤô.ÁNô.H ĂNHô.CHÍNHô.VĂô.THỰCô.TIỄNô.THIô.HĂNHô.Ởô.VIỆTô.NAMô.HIỆNô.

Thựcô.trạngô.phápô.luậtô.hiệnô.hànhô.vềô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô ánô.hànhô.chínhô ô.73 1 Vềô.đốiô.tượngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính

Vềô.thẩmô.quyềnô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính

3.1.2.1 Phânô.địnhô.thẩmô.quyềnô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô. theoô.lãnhô.thổ

Thẩmô.quyềnô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.theoô.cấpô.đượcô.q uyô.địnhô.cụô.thểô.tạiô.Điềuô.31,ô.Điềuô.32ô.củaô.Luậtô.TTHCô.nămô.2015ô.thu ộcô.thẩmô.quyềnô.củaô.TANDô.cấpô.huyệnô.vẵ.cấpô.tỉnhô.theoô.phươngô.phâpô. liệtô.kêô.trênô.cơô.sởô.cănô.cứô.vàoô.vịô.tríô.củaô.ngườiô.bịô.kiện,ô.dấuô.hiệuô.về ô.địaô.giớiô.hànhô.chínhô.củaô.ngườiô.bịô.kiệnô.hoặcô.ngườiô.khởiô.kiệnô.

(nơiô.ngườiô.khởiô.kiệnô.cưô.trú,ô.làmô.việcô.hoặcô.cóô.trụô.sở),ô.cụô.thể:

Thứô.nhất ,ô.theoô.quyô.địnhô.tạiô.Điềuô.31ô.Luậtô.TTHCô.nămô.2015,ô.Tò aô.ánô.nhânô.dânô.cấpô.huyệnô.đượcô.giảiô.quyếtô.theoô.thủô.tụcô.sơô.thẩmô.cácô loạiô.khiếuô.kiện:ô.Khiếuô.kiệnô.QĐHC,ô.HVHCô.củaô.cơô.quanô.hànhô.chínhô. nhẵ.nướcô.từô.cấpô.huyệnô.trởô.xuốngô.trínô.cùngô.phạmô.viô.địaô.giớiô.hănhô. chínhô.vớiô.Tòaô.ánô.hoặcô.củaô.ngườiô.cóô.thẩmô.quyềnô.trongô.cơô.quanô.hành ô.chínhô.nhẵ.nướcô.đó,ô.trừô.QĐHC,ô.HVHCô.củaô.UBNDô.cấpô.huyện,ô.Chủô. tịchô.UBNDô.cấpô.huyện;ô.Khiếuô.kiệnô.quyếtô.địnhô.kỷô.luậtô.buộcô.thôiô.việcô củaô.ngườiô.đứngô.đầuô.cơô.quan,ô.tổô.chứcô.từô.cấpô.huyệnô.trởô.xuốngô.trênô. cùngô.phạmô.viô.địaô.giớiô.hànhô.chínhô.vớiô.Tòaô.ánô.đốiô.vớiô.côngô.chứcô.th uộcô.thẩmô.quyềnô.quảnô.lýô.củaô.cơô.quan,ô.tổô.chứcô.đó;ô.Khiếuô.kiệnô.danhô. sáchô.cửô.triô.củaô.cơô.quanô.lậpô.danhô.sáchô.cửô.triô.trênô.cùngô.phạmô.viô.địa ô.giớiô.hànhô.chínhô.vớiô.Tòaô.án.ô.Nhưô.vậy,ô.Điềuô.31ô.xácô.địnhô.thẩmô.quyề nô.xétô.xửô.củaô.TANDô.huyệnô.theoô.nguyênô.tắcô.Tòaô.ánô.cóô.thẩmô.quyềnô. lẵ.TANDô.cấpô.huyệnô.cóô.cùngô.phạmô.viô.địaô.giớiô.hănhô.chínhô.vớiô.người ô.bịô.kiện.

Quyô.địnhô.vềô.thẩmô.quyềnô.củaô.Tòaô.ánô.nhânô.dânô.cấpô.huyệnô.cóô.m ộtô.sốô.điểmô.mâuô.thuẫn,ô.cụô.thể:ô.theoô.khoảnô.2ô.Điềuô.31ô.đãô.loạiô.trừô.Q ĐHC,ô.HVHCô.củaô.UBNDô.cấpô.huyện,ô.Chủô.tịchô.UBNDô.cấpô.huyệnô.nhưn gô.khoảnô.2ô.Điềuô.31ô.vẫnô.quyô.địnhô.“Khiếuô.kiệnô.quyếtô.địnhô.kỷô.luậtô.bu ộcô.thôiô.việcô.củaô.ngườiô.đứngô.đầuô.cơô.quan,ô.tổô.chứcô.từô.cấpô.huyệnô.tr ởô.xuốngô.trênô.cùngô.phạmô.viô.địaô.giớiô.hànhô.chínhô.vớiô.Tòaô.ánô.đốiô.với ô.côngô.chứcô.thuộcô.thẩmô.quyềnô.quảnô.lýô.củaô.cơô.quan,ô.tổô.chứcô.đóô.”ô.t huộcô.thẩmô.quyềnô.xĩtô.xửô.củaô.Tòaô.ânô.nhđnô.dđnô.huyệnô.lẵ.khôngô.hợpô. líô.vớiô.sựô.thayô.đổiô.hiệnô.nayô.mâuô.thuẫnô.vớiô.khoảnô.4ô.Điềuô.32ô.khiô.đã ô.chuyểnô.thẩmô.quyềnô.giảiô.quyếtô.theoô.thủô.tụcô.sơô.thẩmô.cácô.QĐHC,ô.HV HCô.choô.Tòaô.ánô.cấpô.tỉnh.

Thứô.hai,ô thẩmô.quyềnô.củaô.Tòaô.ánô.nhânô.dânô.cấpô.tỉnhô.đượcô.quyô. địnhô.tạiô.Điềuô.32ô.Luậtô.TTHCô.nămô.2015.ô.Theoô.đóô.Tòaô.ánô.nhânô.dânô.cấpô.tỉnhô.giảiô.quyếtô.theoô.thủô.tụcô.ô.sơ thẩmô.đốiô.vớiô.phầnô.lớnô.cácô.khiếuô.kiệnô.khôngô.thuộcô.thẩmô.quyềnô.xétô.x ửô.hànhô.chínhô.sơô.thẩmô.củaô.Tòaô.ánô.cấpô.huyệnô.

(trừô.trườngô.hợpô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.thuộcô.thẩmô.quyềnô.giảiô.quyếtô.củaô. Tòaô.ánô.cấpô.huyệnô.TANDô.tỉnhô.lấyô.lênô.đểô.giảiô.quyếtô.theoô.quyô.địnhô.k hoảnô.8ô.Điềuô.32).ô.Khácô.vớiô.thẩmô.quyềnô.củaô.Tòaô.ánô.nhânô.dânô.cấpô.h uyện,ô.tạiô.Điềuô.32ô.Luậtô.TTHCô.nămô.2015ô.quyô.địnhô.thẩmô.quyềnô.củaô.T òaô.ánô.nhânô.dânô.cấpô.tỉnhô.đượcô.xácô.địnhô.trênô.nguyênô.tắcô.tòaô.ánô.cóô.t hẩmô.quyềnô.xétô.xửô.đượcô.cănô.cứô.theoô.haiô.hướngô.chủô.yếu:ô.đốiô.vớiô.nh ữngô.vụô.ánô.cóô.ngườiô.bịô.kiệnô.ởô.địaô.phươngô.thìô.tòaô.ánô.cóô.thẩmô.quyề nô.lẵ.tòaô.ânô.cóô.cùngô.phạmô.viô.hănhô.chínhô.vớiô.ngườiô.bịô.kiện,ô.đốiô.với ô.nhữngô.vụô.ânô.cóô.ngườiô.bịô.kiệnô.ởô.Trungô.ươngô.vẵ.ởô.nướcô.ngoăiô.thì ô.tòaô.ânô.cóô.thẩmô.quyềnô.lẵ.tòaô.ânô.cóô.cùngô.ô.phạmô.viô.địaô.giớiô.hănhô chínhô.vớiô.nơiô.cưô.trúô.hoặcô.làmô.việcô.củaô.ngườiô.khởiô.kiện.ô.Quyô.địnhô. nàyô.nhằmô.tạoô.điềuô.kiệnô.choô.ngườiô.khởiô.kiệnô.trongô.quáô.trìnhô.thựcô.hi ệnô.việcô.ô.khởiô.kiệnô.vụô.ánô.hànhô.chính. Điểmô.mớiô.cơô.bảnô.củaô.Luậtô.TTHCô.nămô.2015ô.vềô.phânô.địnhô.thẩm ô.quyềnô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.lẵ.đêô.sửaô.đổi,ô.bổô.sungô.quyô.địnhô.đốiô.vớiô.k hiếuô.kiệnô.QĐHC,ô.HVHCô.củaô.UBNDô.cấpô.huyện,ô.Chủô.tịchô.UBNDô.cấpô huyệnô.thìô.việcô.giảiô.quyếtô.theoô.thủô.tụcô.sơô.thẩmô.thuộcô.thẩmô.quyềnô.củ aô.TANDô.cấpô.tỉnhô.

(khoảnô.4ô.Điềuô.32).ô.Trướcô.mắtô.việcô.quyô.địnhô.nàyô.nhằmô.khắcô.phụcô.tồ nô.tại,ô.bấtô.cậpô.từô.thựcô.tiễnô.giảiô.quyếtô.cácô.khiếuô.kiệnô.hànhô.chínhô.tron gô.thờiô.gianô.vừaô.qua,ô.bảoô.đảmô.tínhô.hiệuô.quả,ô.độcô.lậpô.vẵ.khâchô.quan ô.trongô.việcô.giảiô.quyếtô.cácô.vụô.ánô.hànhô.chính.ô.Nhưngô.thiếtô.nghĩô.đâyô. cóô.thểô.lẵ.mộtô.quyô.địnhô.lđuô.dăiô.vẵ.triệtô.để,ô.hayô.chỉô.lẵ.mộtô.giảiô.ph ápô.tìnhô.thếô.khiô.choô.rằngô.ởô.thờiô.điểmô.hiệnô.tạiô.thẩmô.phánô.cấpô.huyệnô chưaô.đủô.năngô.lựcô.đểô.giảiô.quyếtô.cácô.vụô.ánô.liênô.quanô.đếnô.ô.QĐHC,ô. HVHCô.củaô.UBNDô.cấpô.huyện,ô.Chủô.tịchô.UBNDô.cấpô.huyện,ô.chủô.yếuô.li ínô.quanô.đếnô.lĩnhô.vựcô.quảnô.líô.hănhô.chínhô.nhẵ.nướcô.vềô.đấtô.đaiô.vẵ.k hôngô.đảmô.bảoô.tínhô.độcô.lập,ô.kháchô.quanô.trongô.quáô.trìnhô.giảiô.quyếtô.v ụô.ánô.hànhô.chính.ô.Nhưngô.nếuô.choô.rằngô.TANDô.cấpô.huyệnô.phụô.thuộcô. vàoô.chínhô.quyềnô.địaô.phươngô.nênô.khôngô.thểô.độcô.lập,ô.kháchô.quanô.xétô. xửô.thìô.tìnhô.trạngô.tươngô.tựô.cũngô.xẩyô.raô.ởô.Tòaô.ánô.cấpô.tỉnh.ô.Hơnô.nữa ,ô.việcô.bổô.sungô.thẩmô.quyềnô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.choô. Tòaô.ánô.cấpô.tỉnhô.đốiô.vớiô.cácô.khiếuô.kiệnô.QĐHC,ô.HVHCô.củaô.UBNDô.c ấpô.huyện,ô.Chủô.tịchô.UBNDô.cấpô.cấpô.huyệnô.lẵ.khôngô.phùô.hợpô.vớiô.chủ ô.trưởngô.củaô.Đảngô.vềô.“việcô.tăngô.thẩmô.quyềnô.xétô.xửô.củaô.tòaô.ánô.cấp ô.huyện”ô.

[2,tr.11],ô.đồngô.thờiô.sẽô.lẵ.quâô.tảiô.vẵ.lămô.tăngô.âpô.lựcô.côngô.việcô.choô.Tòaô.ánô.cấpô.tỉnh.ô.Mặtô.khác,ô.việcô.chuyểnô.thẩmô.quyềnô.nàyô.cũngô.gâyô.c ảnô.trởô.choô.việcô.xácô.minh,ô.thuô.thậpô.cácô.tàiô.liệu,ô.chứngô.cứô.phụcô.vụô.choô.việcô.giảiô.quyếtô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.khóô.khănô.choô.đươngô.sựô.trong ô.việcô.điô.lại,ô.thựcô.hiệnô.cácô.thủô.tụcô.cầnô.thiếtô.choô.hoạtô.độngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính.

Thứô.ba,ô theoô.quyô.địnhô.tạiô.cácô.khoảnô.1,ô.2ô.Điềuô.3ô.Luậtô.TTHCô. nămô.2015ô.thì:ô.“Quyếtô.địnhô.hănhô.chínhô.lẵ.vănô.bảnô.doô.cơô.quanô.hănh ô.chínhô.nhẵ.nước,ô.cơô.quan,ô.tổô.chứcô.đượcô.giaoô.thựcô.hiệnô.quảnô.lýô.hă nhô.chínhô.nhẵ.nướcô.banô.hănhô.hoặcô.ngườiô.cóô.thẩmô.quyềnô.trongô.cơô.q uan,ô.tổô.chứcô.đóô.banô.hănh”,ô.“Hănhô.viô.hănhô.chínhô.lẵ.hănhô.viô.củaô.c ơô.quanô.hănhô.chínhô.nhẵ.nướcô.hoặcô.củaô.ngườiô.cóô.thẩmô.quyềnô.trongô.c ơô.quanô.hănhô.chínhô.nhẵ.nướcô.hoặcô.cơô.quan,ô.tổô.chứcô.đượcô.giaoô.thực ô.hiệnô.quảnô.lýô.hănhô.ô.chínhô.nhẵ.nướcô.thựcô.hiện”.ô.Theoô.quyô.địnhô.tạiô

.khoảnô.11ô.Điềuô.3ô.Luậtô.TTHCô.nămô.2015ô.thì:ô.“Cơô.quan,ô.tổô.chứcô.bao ô.gồmô.cơô.quanô.nhẵ.nước,ô.tổô.chứcô.chínhô.trị,ô.tổô.chứcô.chínhô.trịô.- ô.xãô.hội,ô.tổô.chứcô.chínhô.trịô.- ô.xãô.hộiô.nghềô.nghiệp…”.ô.Tuyô.nhiên,ô.khiô.quyô.địnhô.thẩmô.quyềnô.củaô.Tò aô.ânô.cấpô.huyện,ô.cấpô.tỉnhô.tạiô.Điềuô.31ô.vẵ.Điềuô.32ô.Luậtô.TTHCô.nămô. 2015ô.cònô.chưaô.thốngô.nhấtô.vẵ.thiếtô.sótô.khiô.chỉô.quyô.địnhô.khiếuô.kiệnô. QĐHC,ô.HVHCô.củaô.“cơô.quanô.hănhô.chínhô.nhẵ.nước”ô.tạiô.Khoảnô.1ô.Điề uô.31ô.vẵ.“cơô.quanô.nhẵ.nước”ô.ởô.câcô.khoảnô.khâcô.

(cụô.thể:ô.Điềuô.31ô.khôngô.xâcô.địnhô.QĐHC,ô.HVHCô.củaô.cơô.quanô.nhẵ.n ướcô.khâc,ô.tổô.chứcô.khâcô.lẵ.đốiô.tượngô.xĩtô.xửô.củaô.tòaô.ân,ô.khoảnô.3ô.Đ iềuô.32ô.khôngô.xâcô.địnhô.QĐHCô.củaô.tổô.chứcô.cấpô.tỉnhô.lẵ.đốiô.tượngô.xĩ tô.xửô.củaô.TAND,ô.chỉô.quyô.địnhô.thẩmô.quyềnô.củaô.tòaô.ánô.giảiô.quyếtô.khi ếuô.kiệnô.QĐHC,ô.HVHCô.củaô.cơô.quanô.nhẵ.nước).

Thứô.tư,ô Luậtô.TTHCô.nămô.2015ô.kếô.thừaô.việcô.sửô.dụngô.phươngô.p hápô.liệtô.kêô.đểô.phânô.địnhô.thẩmô.quyềnô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.choô.tòaô.ánô.cấ pô.huyệnô.vẵ.cấpô.tỉnhô.đêô.dẫnô.tớiô.hạnô.chếô.lẵ.khôngô.đảmô.bảoô.Tòaô.ânô cấpô.huyệnô.vẵ.Tòaô.ânô.cấpô.tỉnhô.cóô.thẩmô.quyềnô.giảiô.quyếtô.theoô.thủô.t ụcô.sơô.thẩmô.đốiô.vớiô.tấtô.cảô.cácô.khiếuô.kiệnô.hànhô.chínhô.theoô.quyô.địnhô củaô.Điềuô.3ô.vềô.giảiô.thíchô.thuậtô.ngữô.vẵ.Điềuô.30ô.khoảnô.1ô.vềô.câcô.loạ iô.quyếtô.địnhô.hànhô.chính,ô.hànhô.viô.hànhô.chínhô.đượcô.khởiô.kiện.ô.“Việcô. quyô.địnhô.quáô.nhiềuô.cănô.cứô.đểô.phânô.địnhô.thẩmô.quyềnô.xétô.xửô.vụô.ánô hànhô.chínhô.choô.cácô.tòaô.ánô.trongô.cùngô.mộtô.cấpô.

(cấpô.huyệnô.hayô.cấpô.tỉnh)ô.lẵ.khôngô.thựcô.sựô.cầnô.thiết;ô.hơnô.nữa,ô.việcô phânô.địnhô.thẩmô.quyềnô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.hànhô.chínhô.choô.cácô.tòaô.ánô.t rongô.cùngô.mộtô.cấpô.chủô.yếuô.cănô.cứô.vàoô.dấuô.hiệuô.địaô.giớiô.hànhô.chí nhô.củaô.ngườiô.bịô.kiệnô.cóô.thểô.hìnhô.thànhô.trongô.nhânô.dânô.địnhô.kiếnô.r ằng:ô.Phápô.luậtô.TTHCô.giànhô.sựô.ưuô.áiô.choô.ngườiô.bịô.kiện”ô.[29,tr.97]. 3.1.2.2 Quyềnô.hạnô.củaô.Hộiô.đồngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chí nh

Trínô.cơô.sởô.kếô.thừaô.vẵ.phâtô.triểnô.quyô.địnhô.tạiô.Điềuô.163ô.củaô.L uậtô.TTHCô.nămô.2010,ô.Điềuô.193ô.Luậtô.TTHCô.nămô.2015ô.đãô.quyô.địnhô.đầyô.đủ,ô.chiô.tiếtô.hơnô.vẵ.cóô.mộtô.sốô.điểmô.mớiô.vềô.quyềnô.hạnô.củaô.Hội ô.đồngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính.ô.Cụô.thể:ô.đãô.bổô.sungô.thêmô.quyềnô.hạnô.củaô.Tòaô.ânô.nóiô.chungô.vẵ.củaô.Hộiô.đồngô.xĩtô.xửô.nóiô.riíng ô.đốiô.vớiô.việcô.xemô.xét,ô.xửô.lýô.vănô.bảnô.quyô.phạmô.phápô.luật,ô.vănô.bản ô.hànhô.chính,ô.HVHCô.cóô.liênô.quanô.trongô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính.ô.Theoô.đó,ô.trongô.quáô.trìnhô.giảiô.quyếtô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.Tòaô.ánô.cóô.qu yềnô.xemô.xétô.vềô.tínhô.hợpô.phápô.củaô.vănô.bảnô.hànhô.chính,

HVHCô.cóô.liínô.quanô.đếnô.QĐHC,ô.HVHCô.bịô.kiệnô.vẵ.kiếnô.nghịô.cơô.qua n,ô.tổô.chức,ô.cáô.nhânô.cóô.thẩmô.quyềnô.xemô.xétô.lạiô.vănô.bảnô.hànhô.chính, ô.HVHCô.đó;ô.Tòaô.ánô.cóô.quyềnô.kiếnô.nghịô.cơô.quan,ô.cáô.nhânô.cóô.thẩmô. quyềnô.xemô.xét,ô.sửaô.đổi,ô.bổô.sungô.hoặcô.bãiô.bỏô.ô.vănô.bảnô.quyô.phạmô. phápô.luậtô.nếuô.phátô.hiệnô.vănô.bảnô.đóô.cóô.dấuô.hiệuô.tráiô.vớiô.Hiếnô.pháp, ô.luật,ô.vănô.bảnô.quyô.phạmô.phâpô.luậtô.củaô.cơô.quanô.nhẵ.nướcô.cấpô.trínô. theoô.quyô.ô.địnhô.củaô.Luậtô.năyô.vẵ.quyô.địnhô.khâcô.củaô.phâpô.luậtô.cóô.lií nô.quanô.đểô.bảoô.đảmô.quyền,ô.lợiô.íchô.hợpô.phápô.củaô.cơô.quan,ô.tổô.chức,ô. cáô.nhânô.[Điềuô.6ô.Luậtô.TTHCô.nămô.2015]. Đểô.thựcô.hiệnô.nhữngô.quyềnô.hạnô.nêuô.trên,ô.Hộiô.đồngô.xétô.xửô.sơô.th ẩmô.cóô.vaiô.tròô.đượcô.quyô.địnhô.cụô.thểô.tạiô.khoảnô.3,ô.4ô.Điềuô.193ô.Luậtô TTHCô.nămô.2015,ô.cụô.thể:ô.Trườngô.hợpô.cầnô.phảiô.yêuô.cầuô.cơô.quan,ô.ng ườiô.cóô.thẩmô.quyềnô.xemô.xét,ô.xửô.lýô.vănô.bảnô.hànhô.chínhô.liênô.quanô.đế nô.QĐHC,ô.HVHCô.bịô.khởiô.kiệnô.quyô.địnhô.tạiô.khoảnô.1ô.Điềuô.6ô.củaô.Lu ậtô.nàyô.thìô.Hộiô.đồngô.xétô.xửô.báoô.cáoô.Chánhô.ánô.tòaô.ánô.đangô.giảiô.quy ếtô.vụô.ánô.đóô.đềô.nghịô.cơô.quan,ô.ngườiô.cóô.thẩmô.quyềnô.xemô.xét,ô.xửô.lý. ô.Trườngô.hợpô.này,ô.Hộiô.đồngô.xétô.xửô.cóô.quyềnô.tạmô.ngừngô.phiênô.tòaô. đểô.chờô.kếtô.quảô.giảiô.quyếtô.củaô.cơô.quan,ô.ngườiô.cóô.thẩmô.quyền. Đđyô.đượcô.coiô.lẵ.mộtô.điểmô.mớiô.đângô.ghiô.nhậnô.trongô.việcô.hoănô.thiệnô.chếô.địnhô.thẩmô.quyềnô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.củaô.T òaô.án.ô.Tuyô.vậy,ô.chúngô.taô.vẫnô.cầnô.bànô.thêmô.vềô.tínhô.hợpô.lýô.củaô.quy ô.địnhô.năy.ô.Tạiô.Điềuô.111ô.vẵ.Điềuô.112ô.củaô.Luậtô.TTHCô.nămô.2015ô.đê ô.khẳngô.địnhô.Chánhô.ánô.Tòaô.ánô.cácô.cấpô.cóô.thẩmô.quyềnô.kiếnô.nghịô.sửa ô.đổi,ô.bổô.sungô.hoặcô.bãiô.bỏô.vănô.bảnô.quyô.phạmô.phápô.luậtô.nếuô.phátô.hi ệnô.vănô.bảnô.quyô.phạmô.phápô.luậtô.liênô.quanô.đếnô.việcô.giảiô.quyếtô.vụô.án ô.hànhô.chínhô.cóô.dấuô.hiệuô.tráiô.vớiô.Hiếnô.pháp,ô.luật,ô.vănô.bảnô.quyô.phạ mô.phâpô.luậtô.củaô.cơô.quanô.nhẵ.nướcô.cấpô.trín.ô.Thếô.nhưng,ô.theoô.câcô.q uyô.địnhô.tạiô.khoảnô.4ô.Điềuô.193ô.vẵ.Điềuô.194ô.củaô.Luậtô.TTHCô.nămô.2015ô.thìô.rõô.răngô.việcô.trựcô.tiếpô.xửô.líô.vẵ.raô.phânô.quyếtô.đốiô.vớiô.vănô.b ảnô.quyô.phạmô.phápô.luậtô.nêuô.trênô.khôngô.thuộcô.quyềnô.hạnô.củaô.Hộiô.đồ ngô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vẵ.cũngô.khôngô.đượcô.thểô.hiệnô.trongô.bảnô.ânô.hănh ô.chínhô.sơô.thẩm.ô.Doô.đó,ô.quyềnô.kiếnô.nghịô.sửaô.đổi,ô.bổô.sungô.hoặcô.bãiô.bỏô.vănô.bảnô.saiô.tráiô.đượcô.Tòaô.ánô.thựcô.hiệnô.bằngô.vănô.bảnô.kiếnô.nghị ô.thôngô.thường,ô.khôngô.đượcô.bảoô.đảmô.thựcô.hiệnô.bằngô.phươngô.thứcô.thi ô.hànhô.ánô.hànhô.chính.ô.Điềuô.nàyô.dẫnô.đếnô.tínhô.hìnhô.thức,ô.thiếuô.tínhô.k hảô.thiô.vẵ.kĩoô.dăiô.việcô.xĩtô.xửô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.ảnhô.hưởngô.lớnô.đến ô.quyềnô.lợiô.củaô.ngườiô.dân.ô.Mặcô.dù,ô.nhằmô.đảmô.bảoô.tínhô.chấpô.hànhô.k iếnô.nghịô.củaô.Chánhô.án,ô.Luậtô.TTHCô.nămô.2015ô.đãô.quyô.địnhô.tráchô.nhi ệmô.giảiô.quyếtô.củaô.cơô.quanô.nhẵ.nước,ô.ngườiô.cóô.thẩmô.quyềnô.tạiô.Điều ô.113ô.vẵ.ô.Điều

114 Tuyô.nhiên,ô.vớiô.cáchô.giảiô.quyếtô.nàyô.thì,ô.khiô.phátô.hiệnô.raô.vănô.bả nô.quyô.phạmô.phápô.luậtô.saiô.trái,ô.Hộiô.đồngô.xétô.xửô.khôngô.cóô.quyềnô.đó ngô.gópô.ýô.kiếnô.mẵ.chỉô.“tạmô.ngừngô.phiínô.tòa”ô.chuyểnô.vềô.choô.Chânh ô.ánô.Tòaô.ánô.thựcô.hiệnô.việcô.kiếnô.nghịô.sửaô.đổi,ô.bãiô.ô.bỏ vẵ.việcô.giảiô.quyếtô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.sẽô.bịô.giânô.đoạn;ô.câô.nhđn,ô.tổô.c hứcô.khởiô.kiệnô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.tiếpô.tụcô.phảiô.chờô.đợiô.việcô.xửô.líô.vă nô.bảnô.quyô.phạmô.phápô.luật.ô.Trongô.trườngô.hợpô.này,ô.việcô.xửô.líô.vănô.b ảnô.quyô.phạmô.phâpô.luậtô.“hoănô.toănô.phụô.thuộcô.văoô.ô.cơô.quanô.nhẵ.nư ớcô.trênô.cơô.sởô.đềô.nghịô.hoặcô.kiếnô.nghịô.củaô.Chánhô.ánô.tòaô.ánô.vềô.việ cô.sửaô.đổi,ô.thayô.thếô.hoặcô.bãiô.bỏô.theoô.quyô.địnhô.củaô.phápô.luật.ô.Kếtô. quảô.củaô.kiếnô.nghịô.củaô.chánhô.ánô.cóô.thểô.xẩyô.raô.mộtô.trongô.haiô.trườn gô.hợpô.sau:

Vềô.thủô.tụcô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính

3.1.3.1 Khởiô.kiệnô.vụô.ánô.hànhô.chính

Luậtô.TTHCô.nămô.2015ô.quyô.địnhô.“Cơô.quan,ô.tổô.chức,ô.cáô.nhânô.có ô.quyềnô.khởiô.ô.kiệnô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.đểô.yêuô.cầuô.Tòaô.ánô.bảoô.vệô.qu yềnô.vẵ.lợiô.íchô.hợpô.phâpô.củaô.mình”ô.

(Điềuô.5).ô.Quyềnô.khởiô.kiệnô.lẵ.quyềnô.phâpô.líô.mẵ.câô.nhđn,ô.tổô.chứcô.đư ợcô.hưởngô.theoô.quyô.địnhô.củaô.phâpô.luật,ô.lẵ.phươngô.tiệnô.mẵ.câô.nhđn,ô. tổô.chứcô.sửô.dụngô.đểô.bảoô.vệô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.hợpô.phâpô.khiô.choô.rằn gô.QĐHC,ô.HVHCô.âpô.dụngô.đốiô.vớiô.mìnhô.lẵ.bấtô.hợpô.phâp.ô.Phâpô.luậtô. quyô.địnhô.vềô.quyềnô.khởiô.kiệnô.vẵ.tựô.địnhô.đoạtô.củaô.ngườiô.dđnô.trongô.v iệcô.khởiô.kiệnô.cácô.QĐHC,ô.HVHC,ô.tuyô.nhiênô.đểô.hiệnô.thựcô.hóaô.quyềnô. khởiô.ô.kiệnô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.thìô.khiô.thựcô.hiệnô.hànhô.viô.khởiô.kiện,ô.c áô.nhân,ô.tổô.chứcô.phảiô.ô.tuânô.thủô.cácô.điềuô.kiệnô.khởiô.kiệnô.theoô.quyô.đị nhô.củaô.phápô.luật.ô.Hiệnô.nay,ô.Luậtô.TTHCô.nămô.2015ô.khôngô.quyô.địnhô. điềuô.kiệnô.khởiô.kiệnô.tạiô.mộtô.điềuô.khoảnô.nhấtô.định,ô.mẵ.ô.nằmô.rảiô.râcô ởô.cácô.quyô.địnhô.khácô.nhau,ô.cụô.thể:

Thứô.nhất ,ô.vềô.chủô.thểô.khởiô.kiệnô.vụô.ánô.hànhô.chính

Thuậtô.ngữô.ngườiô.khởiô.kiệnô.theoô.khoảnô.8ô.Điềuô.3ô.Luậtô.Tốô.tụngô.hănhô.chínhô.chưaô.thựcô.sựô.rõô.răngô.vẵ.khoaô.học.ô.Điềuô.năyô.ảnhô.hưởngô.đếnô.việcô.xácô.địnhô.ngườiô.khởiô.kiệnô.trongô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.dẫnô.đến ô.xácô.địnhô.saiô.ngườiô.khởiô.kiện,ô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.cóô.thểô.bịô.đìnhô.chỉ.ô.Vềô.lýô.thuyếtô.khiô.địnhô.nghĩaô.ngườiô.khởiô.kiệnô.trongô.vụô.ánô.hànhô.chí nhô.cầnô.phảiô.đảmô.bảoô.câcô.yếuô.tốô.như:ô.lẵ.ai,ô.điềuô.kiệnô.vẵ.nguyínô.tắ cô.xácô.địnhô.ngườiô.khởiô.kiện.ô.Ngườiô.khởiô.kiệnô.theoô.luậtô.Tốô.tụngô.hành ô.chínhô.hiệnô.hànhô.gồmô.baô.chủô.thểô.khácô.nhau:ô.cáô.nhân,ô.cơô.quan,ô.tổô.chức.ô.Tuyô.nhiín,ô.việcô.quyô.địnhô.cơô.quanô.lẵ.chủô.thểô.cóô.quyềnô.khởiô.k iệnô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.lẵ.khôngô.hợpô.lí,ô.vìô.nhưô.phđnô.tíchô.tạiô.mụcô.2.

2.1ô.mụcô.đíchô.củaô.quyềnô.khởiô.kiệnô.lẵ.hướngô.đếnô.bảoô.vệô.ngườiô.dđnô.khiô.phâtô.sinhô.tranhô.chấpô.hănhô.chính.ô.Trongô.quảnô.líô.hănhô.chínhô.nhẵ.nước,ô.chủô.thểô.quảnô.líô.đượcô.sửô.dụngô.quyềnô.lựcô.Nhẵ.nướcô.cóô.quyềnô.âpô.đặtô.ýô.chíô.vẵ.buộcô.câcô.đốiô.tượngô.quảnô.líô.phảiô.phụcô.tùngô.mệnhô.l ệnhô.củaô.mình.ô.Mặtô.khác,ô.choô.dùô.đốiô.tượngô.quảnô.líô.cóô.nhữngô.hànhô.viô.trâiô.phâpô.luật,ô.xđmô.phạmô.lợiô.íchô.củaô.Nhẵ.nướcô.thìô.vớiô.thẩmô.quy ềnô.củaô.mình,ô.chủô.thể quảnô.líô.hănhô.chínhô.nhẵ.nướcô.hoănô.toănô.cóô.khảô.năngô.ngănô.chặn,ô.xửô. líô.cácô.hànhô.viô.đóô.cũngô.nhưô.cóô.thểô.đơnô.phươngô.khôiô.phụcô.cácô.hậuô. quả.ô.Đểô.quyềnô.khởiô.kiệnô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.củaô.cáô.nhân,ô.tổô.chứcô.đư ợcô.hiệnô.thựcô.hóaô.thìô.quyềnô.khởiô.kiệnô.đóô.phảiô.đượcô.thựcô.hiệnô.bởiô.c hủô.thểô.cóô.năngô.lựcô.hànhô.viô.TTHCô.quyô.địnhô.tạiô.khoảnô.2ô.Điềuô.54ô.L uậtô.TTHCô.nămô.2015.ô.Nhưô.vậy,ô.việcô.khởiô.kiệnô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.chỉ ô.cóô.thểô.thựcô.hiệnô.bởiô.ngườiô.cóô.quyềnô.khởiô.kiệnô.vụô.ánô.hànhô.chínhô. hoặcô.ngườiô.đạiô.diệnô.củaô.ngườiô.cóô.quyềnô.khởiô.kiệnô.hănhô.chínhô.vẵ.nh ữngô.ngườiô.đóô.đảmô.bảoô.cóô.đủô.năngô.lựcô.hànhô.viô.TTHC.ô.Thựcô.tếô.Luậ tô.TTHCô.nămô.2015ô.đãô.chưaô.làmô.rõô.đượcô.điềuô.này.

Luậtô.TTHCô.nămô.2015ô.đãô.khôngô.phânô.biệtô.giữaô.chủô.thểô.cóô.quyề nô.khởiô.kiệnô.vớiô.chủô.thểô.thựcô.hiệnô.việcô.khởiô.kiệnô.vụô.ánô.hànhô.chínhô mẵ.chỉô.quyô.địnhô.chungô.chung,ô.chưaô.thựcô.sựô.rõô.răng,ô.mớiô.dừngô.lạiô. liệtô.kíô.ngườiô.khởiô.kiệnô.lẵ.aiô.mẵ.khôngô.xâcô.địnhô.điềuô.kiệnô.vẵ.nguyí nô.tắcô.xâcô.địnhô.ngườiô.khởiô.kiện:ô.“Ngườiô.khởiô.kiệnô.lẵ.cơô.quan,ô.tổô.ch ức,ô.cáô.nhânô.khởiô.kiệnô.vụô.ánô.hànhô.chính…”ô.

[khoảnô.8ô.Điềuô.3].ô.Điềuô.115ô.Luậtô.TTHCô.nămô.2015ô.quyô.định:ô.“Cáô.n hân,ô.cơô.quan,ô.tổô.chứcô.cóô.quyềnô.khởiô.kiệnô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.đốiô.với ô.QĐHC,ô.HVHCô.”,ô.khôngô.quyô.địnhô.chủô.thểô.khởiô.kiệnô.phảiô.lẵ.đốiô.tư ợngô.đãô.bịô.QĐHC,ô.HVHCô.xâmô.phạmô.quyền,ô.lợiô.íchô.hợpô.pháp;ô.trongô. khiô.Điềuô.116ô.Luậtô.nàyô.quyô.địnhô.“… đượcô.quyềnô.khởiô.kiệnô.đểô.yêuô.cầuô.Tòaô.ánô.giảiô.quyếtô.vụô.ánô.hànhô.chí nhô.bảoô.vệô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.hợpô.phâpô.củaô.mìnhô.bịô.xđmô.phạm”.ô.Như ô.vậy,ô.cácô.quyô.địnhô.vềô.quyềnô.khởiô.kiệnô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.trongô.Luật ô.nàyô.cònô.chưaô.thốngô.nhất.

Doô.quyô.địnhô.rờiô.rạcô.vẵ.chưaô.thốngô.nhấtô.ởô.câcô.điềuô.khoảnô.khâc ô.nhau,ô.doô.đóô.khiô.xemô.xétô.điềuô.kiệnô.khởiô.kiệnô.vềô.tưô.cáchô.chủô.thểô. khởiô.kiệnô.chúngô.taô.cầnô.tuđnô.thủô.vẵ.vậnô.dụngô.linhô.hoạtô.câcô.quyô.địn hô.tạiô.khoảnô.8ô.Điềuô.3,ô.Điềuô.54ô.vẵ.Điềuô.60ô.Luậtô.TTHCô.nămô.2015,ô. điềuô.nàyô.cũngô.gâyô.khóô.khănô.choô.việcô.xácô.địnhô.tưô.cáchô.chủô.thểô.khở iô.kiệnô.vụô.ánô.hànhô.chính.

Thứô.hai,ô vềô.đốiô.tượngô.khởiô.kiệnô.vụô.ánô.hànhô.chính

Vấnô.đềô.nàyô.đãô.đượcô.phânô.tích,ô.làmô.rõô.trongô.mụcô.đốiô.tượngô.xét ô.xửô.sơô.thẩmô.củaô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.đượcô.nêuô.ởô.trên.ô.Theoô.quyô.địn hô.củaô.phápô.luật,ô.khôngô.phảiô.mọiô.QĐHC,ô.HVHCô.cóô.nguyô.cơô.xâmô.hạ iô.đếnô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.hợpô.phâpô.củaô.câô.nhđn,ô.tổô.chứcô.đềuô.cóô.thểô.lẵ.đốiô.tượngô.khởiô.kiện.ô.Câô.nhđn,ô.tổô.chứcô.chỉô.đượcô.khởiô.kiệnô.câcô.Q ĐHC,ô.HVHCô.tuđnô.thủô.câcô.Khoảnô.1,ô.2,ô.3,ô.4ô.Điềuô.3ô.vẵ.Điềuô.30ô.Lu ậtô.TTHCô.nămô.2015.ô.Tuyô.nhiên,ô.việcô.quyô.địnhô.vềô.đốiô.tượngô.khởiô.kiệ nô.củaô.phâpô.luậtô.hiệnô.hănhô.cònô.nhiềuô.mẫuô.thuẫnô.vẵ.chưaô.thốngô.nhấtô giữaô.cácô.điềuô.khoảnô.nhưô.đãô.phânô.tíchô.ởô.mục

3.1.1ô.củaô.Luậnô.ánô.làmô.ảnhô.hưởngô.đếnô.việcô.nhậnô.diệnô.đốiô.tượngô.khở iô.kiệnô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.củaô.cácô.thẩmô.phánô.khiô.tiếpô.nhậnô.đơnô.khởi ô.kiệnô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.cũngô.nhưô.đốiô.vớiô.cáô.nhân,ô.tổô.chứcô.khởiô.ki ệnô.vụô.ánô.hànhô.chính.

Thứô.ba ,ô.vềô.trườngô.hợpô.vẵ.thờiô.hiệuô.khởiô.kiệnô.vụô.ânô.hănhô.chính Đểô.đơnô.khởiô.kiệnô.đượcô.chấpô.nhận,ô.ngoàiô.việcô.chủô.thểô.khởiô.kiện ô.cóô.quyềnô.khởiô.kiệnô.vẵ.khởiô.kiệnô.đúngô.đốiô.tượng,ô.cònô.phảiô.tuđnô.th ủô.đúngô.trườngô.hợpô.quyô.địnhô.tạiô.Điềuô.115ô.vẵ.đúngô.thờiô.hiệuô.khởiô.ki ệnô.quyô.địnhô.tạiô.Điềuô.116ô.củaô.Luậtô.TTHCô.nămô.2015.ô.Theoô.đó,ô.pháp ô.luậtô.hiệnô.hànhô.đãô.xácô.địnhô.3ô.trườngô.hợpô.thựcô.hiệnô.khởiô.kiệnô.ô.đối ô.vớiô.cácô.loạiô.việcô.quyô.địnhô.tạiô.khoảnô.1,ô.2ô.Điềuô.30ô.Luậtô.TTHCô.nă mô.2015:ô.

(1)ô.Khởiô.kiệnô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.mẵ.khôngô.phảiô.khiếuô.nạiô.trướcô. (2)ô.Khởiô.kiệnô.khiô.nhậnô.đượcô.quyếtô.địnhô.giảiô.quyếtô.khiếuô.nạiô.lầnô.1ô. mẵ.khôngô.đồngô.ýô.hoặcô.hếtô.thờiô.hạnô.mẵ.khiếuô.nạiô.lầnô.1ô.khôngô.được ô.giảiô.quyếtô.

(3)ô.Khởiô.kiệnô.khiô.nhậnô.đượcô.quyếtô.địnhô.giảiô.quyếtô.khiếuô.nạiô.lầnô.2ô. mẵ.khôngô.đồngô.ýô.hoặcô.hếtô.thờiô.hạnô.mẵ.khiếuô.nạiô.lầnô.2ô.khôngô.được ô.giảiô.quyết.ô.Cáchô.thứcô.khởiô.kiệnô.quyô.địnhô.tạiô.Luậtô.TTHCô.nămô.2015 ô.đêô.tạoô.nhiềuô.cơô.hộiô.vẵ.điềuô.kiệnô.thuậnô.lợiô.choô.câô.nhđn,ô.tổô.chứcô. thựcô.hiệnô.việcô.khởiô.kiệnô.vụô.ánô.hànhô.chính.ô.Tuyô.nhiên,ô.cáchô.thứcô.kh ởiô.kiệnô.vẫnô.chưaô.đồngô.nhấtô.giữaô.cácô.đốiô.tượngô.khởiô.kiệnô.vụô.ánô.hàn hô.chính.

Vềô.thờiô.hiệuô.khởiô.kiệnô.trongô.từngô.trườngô.hợpô.cụô.thểô.đượcô.quyô. địnhô.tạiô.khoảnô.2ô.vẵ.khoảnô.3ô.Điềuô.116ô.Luậtô.TTHCô.nămô.2015.ô.Đốiô. vớiô.QĐHC,ô.Luậtô.TTHCô.nămô.2015ô.vẫnô.giữô.thờiô.hiệuô.khởiô.kiệnô.lẵ.01 ô.nămô.kểô.từô.ngàyô.nhậnô.đượcô.hoặcô.biếtô.đượcô.ô.ô.ô.QĐHC.ô.Chúngô.tôiô. choô.rằngô.quyô.địnhô.thờiô.hiệuô.khởiô.kiệnô.01ô.nămô.đốiô.vớiô.tranhô.chấpô.h ànhô.chínhô.cònô.ngắn,ô.đôiô.khiô.chưaô.bảoô.đảmô.đủô.thờiô.gianô.đểô.ngườiô.k hởiô.kiệnô.lựaô.chọnô.thựcô.hiệnô.quyềnô.khởiô.kiệnô.củaô.mình.ô.Quyô.địnhô.nh ưô.vậyô.thìô.đốiô.vớiô.nhữngô.QĐHCô.rõô.ràngô.tráiô.phápô.luậtô.nhưngô.thờiô.hi ệuô.khởiô.kiệnô.quâô.01ô.nămô.theoô.quyô.địnhô.ô.tạiô.Điềuô.mẵ.thụô.lýô.thìô.sẽ ô.cănô.cứô.điểmô.gô.khoảnô.1ô.Điềuô.116ô.đểô.đìnhô.chỉô.giảiô.quyếtô.vẵ.QĐH Cô.cóô.viô.phạmô.

(tráiô.phápô.luật)ô.vẫnô.tồnô.tạiô.vìô.cơô.quanô.banô.hànhô.quyếtô.địnhô.đóô.khôn gô.tựô.hủyô.bỏ,ô.nhưô.vậyô.vôô.hìnhô.chungô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.củaô.câô.nhđn ô.vẫnô.bịô.xđmô.phạm,ô.hiệuô.quảô.quảnô.líô.hănhô.chínhô.nhẵ.nướcô.khôngô.đư ợcô.đảmô.bảo.ô.Mặtô.khác,ô.quyô.địnhô.vềô.thờiô.hiệuô.khởiô.kiệnô.cònô.mẫuô.th uẫnô.vớiô.quyô.địnhô.phápô.luậtô.khácô.cóô.liênô.quan.ô.Chẳngô.hạn,ô.khiô.giảiô.quyếtô.vụô.ánô.dânô.sự,ô.Tòaô.ánô.xácô.địnhô.quyếtô.địnhô.cáô.biệtô.rõô.ràngô.trá iô.phápô.luậtô.thìô.theoô.yêuô.cầuô.củaô.đươngô.sựô.Tòaô.ánô.xemô.xétô.hủyô.bỏ ô.quyếtô.địnhô.đóô.

(Điềuô.34ô.Bộô.luậtô.tốô.tụngô.dđnô.sự)ô.vẵ.theoô.Điềuô.5ô.Bộô.luậtô.tốô.tụngô. dânô.sựô.quyô.địnhô.“Tòaô.ánô.khôngô.ápô.dụngô.thờiô.hiệuô.quyô.địnhô.trongô.p hápô.luậtô.TTHCô.khiô.xemô.xétô.yêuô.cầuô.hủyô.quyếtô.địnhô.cáô.biệtô.rõô.ràng ô.trâiô.phâpô.luật”.ô.Nhưô.vậy,ô.cùngô.lẵ.QĐHCô.

Vềô.tổô.chứcô.vẵ.hoạtô.độngô.củaô.tòaô.ânô.cóô.thẩmô.quyềnô.xĩtô.xử ô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính

3.2.1 Kếtô.quảô.tổô.chứcô.thựcô.hiệnô.phápô.luậtô.vềô.xétô.xửô.sơô.thẩmô vụô.ánô.hànhô.chính

Thứô.nhất,ô Luậtô.TTHCô.nămô.2010ô.vẵ.tiếpô.đếnô.Luậtô.TTHCô.nămô.2

015ô.tiếpô.tụcô.kếô.thừaô.quyô.địnhô.mởô.rộngô.thẩmô.quyềnô.giảiô.quyếtô.cácô. khiếuô.kiệnô.hànhô.chínhô.tạiô.TANDô.đãô.tạoô.cơô.sởô.phápô.líô.choô.cáô.nhân, ô.tổô.chứcô.đượcô.khởiô.kiệnô.hầuô.hếtô.cácô.QĐHC,ô.HVHCô.trongô.hoạtô.động ô.quảnô.líô.hănhô.chínhô.nhẵ.nướcô.loạiô.trừô.mộtô.sốô.loạiô.quyếtô.định,ô.hănh ô.viô.đặcô.biệt.ô.Sốô.lượngô.cácô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.sơô.thẩmô.đượcô.thụô.líô. vẵ.giảiô.quyếtô.trínô.cảô.nướcô.tăngô.línô.đângô.kể,ô.tínhô.chấtô.câcô.vụô.ânô.h ànhô.chínhô.ngàyô.càngô.phứcô.tạp,ô.đaô.dạngô.liênô.quanô.đếnô.nhiềuô.cấp,ô.ngà nhô.vẵ.lĩnhô.vựcô.khâcô.nhau.ô.Thựcô.trạngô.năyô.đêô.phầnô.năoô.khẳngô.địnhô. vaiô.tròô.củaô.phươngô.thứcô.giảiô.quyếtô.tranhô.chấpô.hànhô.chínhô.bằngô.conô. đườngô.tưô.pháp.ô.Cụô.thể:

Theoô.sốô.liệuô.thốngô.kêô.từô.nămô.2008ô.đếnô.nămô.2016ô.trongô.cácô.bá oô.cáoô.tổngô.kếtô.củaô.TANDô.tốiô.caoô.

(cácô.sốô.liệuô.đượcô.tínhô.theoô.nămô.côngô.tácô.từô.ngàyô.01/10ô.nămô.trướcô. đếnô.hếtô.ngăyô.30/9ô.nămô.sau),ô.tìnhô.hìnhô.thụô.líô.vẵ.giảiô.quyếtô.câcô.vụô. ánô.hànhô.ô.chínhô.theoô.thủô.tụcô.sơô.thẩmô.ởô.cácô.cấpô.trênô.cảô.nướcô.nhưô. sau:

Bảngô.2.1.ô.Sốô.lƣợngô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.đêô.đƣợcô.thụô.líô.vẵ.giảiô.qu yếtô.theoô.thủô.tụcô.sơô.thẩmô.từô.nămô.2008ô.đếnô.2 016

Năm Sốô.vụô.án ô.đãô.th ụô.lí

Sốô.vụô.ánô.đãô.g iảiô.quyếtô.theoô. thủô.tụcô.sơô.thẩ mô.cảô.nước

Tỉô.lệô.giảiô.q uyếtô.cảô.nướ c (%)

Sốô.vụô.ánô. cònô.lạiô.cả ô.nước

Thựcô.tiễnô.tổô.chứcô.thựcô.hiệnô.phápô.luậtô.vềô.xétô.xửô.sơô.thẩm ô.vụô.ánô.hànhô.chính

Kếtô.quảô.tổô.chứcô.thựcô.hiệnô.phápô.luậtô.vềô.xétô.xửô.sơô.thẩm ô.vụô.ánô.hànhô.chínhô

Thứô.nhất,ô Luậtô.TTHCô.nămô.2010ô.vẵ.tiếpô.đếnô.Luậtô.TTHCô.nămô.2

015ô.tiếpô.tụcô.kếô.thừaô.quyô.địnhô.mởô.rộngô.thẩmô.quyềnô.giảiô.quyếtô.cácô. khiếuô.kiệnô.hànhô.chínhô.tạiô.TANDô.đãô.tạoô.cơô.sởô.phápô.líô.choô.cáô.nhân, ô.tổô.chứcô.đượcô.khởiô.kiệnô.hầuô.hếtô.cácô.QĐHC,ô.HVHCô.trongô.hoạtô.động ô.quảnô.líô.hănhô.chínhô.nhẵ.nướcô.loạiô.trừô.mộtô.sốô.loạiô.quyếtô.định,ô.hănh ô.viô.đặcô.biệt.ô.Sốô.lượngô.cácô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.sơô.thẩmô.đượcô.thụô.líô. vẵ.giảiô.quyếtô.trínô.cảô.nướcô.tăngô.línô.đângô.kể,ô.tínhô.chấtô.câcô.vụô.ânô.h ànhô.chínhô.ngàyô.càngô.phứcô.tạp,ô.đaô.dạngô.liênô.quanô.đếnô.nhiềuô.cấp,ô.ngà nhô.vẵ.lĩnhô.vựcô.khâcô.nhau.ô.Thựcô.trạngô.năyô.đêô.phầnô.năoô.khẳngô.địnhô. vaiô.tròô.củaô.phươngô.thứcô.giảiô.quyếtô.tranhô.chấpô.hànhô.chínhô.bằngô.conô. đườngô.tưô.pháp.ô.Cụô.thể:

Theoô.sốô.liệuô.thốngô.kêô.từô.nămô.2008ô.đếnô.nămô.2016ô.trongô.cácô.bá oô.cáoô.tổngô.kếtô.củaô.TANDô.tốiô.caoô.

(cácô.sốô.liệuô.đượcô.tínhô.theoô.nămô.côngô.tácô.từô.ngàyô.01/10ô.nămô.trướcô. đếnô.hếtô.ngăyô.30/9ô.nămô.sau),ô.tìnhô.hìnhô.thụô.líô.vẵ.giảiô.quyếtô.câcô.vụô. ánô.hànhô.ô.chínhô.theoô.thủô.tụcô.sơô.thẩmô.ởô.cácô.cấpô.trênô.cảô.nướcô.nhưô. sau:

Bảngô.2.1.ô.Sốô.lƣợngô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.đêô.đƣợcô.thụô.líô.vẵ.giảiô.qu yếtô.theoô.thủô.tụcô.sơô.thẩmô.từô.nămô.2008ô.đếnô.2 016

Năm Sốô.vụô.án ô.đãô.th ụô.lí

Sốô.vụô.ánô.đãô.g iảiô.quyếtô.theoô. thủô.tụcô.sơô.thẩ mô.cảô.nước

Tỉô.lệô.giảiô.q uyếtô.cảô.nướ c (%)

Sốô.vụô.ánô. cònô.lạiô.cả ô.nước

Nguồn:ô.Báoô.cáoô.củaô.TANDô.tốiô.caoô.vềô.tổngô.kếtô.côngô.tá cô.cácô.nămô.[xemô.tríchô.dẫnô.sốô.tàiô.liệuô.[88],ô.[89],ô.[90],ô.[91],ô.[92],ô.[93],ô.[95],[96]ô.]

Biểuô.đồô.2.1.ô.Sốô.liệuô.giảiô.quyếtô.sơô.thẩm vụô.ánô.hànhô.chínhô.củaô.ngànhô.Tòaô.ánô.từô.nămô.2006-2013

(Nguồn:ô.http://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/5901712)

Nhìnô.văoô.bảngô.sốô.liệuô.vẵ.sơô.đồô.trínô.choô.thấy,ô.sốô.lượngô.vụô.ân ô.hànhô.chínhô.sơô.thẩmô.đượcô.thụô.líô.cóô.xuô.hướngô.tăngô.lên,ô.tỉô.lệô.vụô.á nô.đượcô.giảiô.quyếtô.ngăyô.căngô.caoô.ô.hơnô.đặcô.biệtô.lẵ.sauô.nămô.2011.ô.C ụô.thểô.sauô.gầnô.20ô.nămô.sốô.lượngô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.tăngô.từô.117ô.vụô. ánô.(1997)ô.lênô.4933ô.

(ô.nămô.2016)ô.tăngô.gấpô.hơnô.42ô.lần.ô.Phạmô.viô.cácô.loạiô.vụô.ánô.ngàyô.cà ngô.đượcô.mởô.rộng,ô.mứcô.độô.phứcô.tạpô.ngàyô.càngô.cao,ô.trongô.đó,ô.nhiềuô nhấtô.lẵ.câcô.khiếuô.kiệnô.hănhô.chínhô.liínô.quanô.đếnô.lĩnhô.vựcô.đấtô.đai,ô.g iảiô.tỏa,ô.bồiô.thường,ô.hỗô.trợ,ô.tâiô.địnhô.cưô.khiô.nhẵ.nướcô.thuô.hồiô.đất,ô.vi ệcô.cấpô.giấyô.chứngô.nhậnô.ô.quyềnô.sửô.dụngô.đất ô.Cụô.thể,ô.trướcô.khiô.Lu ậtô.TTHCô.nămô.2010ô.cóô.hiệuô.lựcô.thiô.hành,ô.sốô.lượngô.vụô.ánô.hànhô.chín hô.đượcô.thụô.líô.vẵ.giảiô.quyếtô.ởô.cấpô.sơô.thẩmô.khôngô.lớn,ô.theoô.câcô.bâo ô.câoô.vẵ.sốô.liệuô.trínô.choô.thấy,ô.trongô.3ô.nămô.2008-

2010,ô.TANDô.cấpô.sơô.thẩmô.đãô.thụô.líô.4607ô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.đãô.giải ô.quyếtô.2691ô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.theoô.trìnhô.tựô.sơô.thẩm,ô.đạtô.tỉô.lệô.58.4

%.ô.Sauô.khiô.Luậtô.TTHCô.nămô.2010ô.cóô.hiệuô.lựcô.ngàyô.01/7/2011ô.bằngô.v iệcô.mởô.rộngô.thẩmô.quyềnô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.đốiô.vớiô.cácô.khiếuô.kiệnô.hàn hô.chính,ô.tạoô.điềuô.kiệnô.choô.ngườiô.dânô.trongô.việcô.khởiô.kiệnô.đãô.làmô.gi aô.tăngô.lớnô.sốô.lượngô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.cụô.thể,ô.nămô.2011,ô.tòaô.ánô.cá cô.cấpô.đãô.thụô.líô.2.323ô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.tăngô.40,7%ô.soô.vớiô.nămô.2010.ô.Từô.nămô.2011ô.đếnô.2015ô.triểnô.khaiô.thựcô.hiệnô.Luậtô.TTHCô.nămô.2010ô.trênô.cảô.nướcô.đãô.thụô.líô.đượcô.28.130ô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.giảiô.quyết ô.đượcô.18.520ô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.đạtô.tỉô.lệô.65.8%.ô.Trongô.nămô.2016,ô.d oô.việcô.chuyểnô.giaoô.giữaô.việcô.thiô.hănhô.Luậtô.TTHCô.nămô.2010ô.vẵ.Luật

100 ô.TTHCô.nămô.2015,ô.TANDô.cấpô.sơô.thẩmô.đãô.thụô.líô.4933ô.vụ,ô.đãô.giảiô.quyết,ô.xétô.xửô.theoô.thủô.tụcô.sơô.thẩmô.4.011ô.vụ,ô.giảmô.soô.vớiô.nămô.2015 ô.lẵ.313

101 vụ.ô.Nhưô.vậy,ô.nhữngô.nămô.gầnô.đâyô.côngô.tácô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.đạtô.kếtô.q uảô.tươngô.đốiô.tốt,ô.tỉô.lệô.ánô.đượcô.giảiô.quyếtô.tăngô.cao,ô.ánô.tồnô.đọngô.khôn gô.cònô.nhiều.

Thứô.hai,ô thựcô.tiễnô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.thờiô.gianô

.quaô.đêô.gópô.phầnô.bảoô.đảmô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.chínhô.đângô.củaô.câô.nhđ n,ô.tổô.chức.ô.Nhìnô.chung,ô.trongô.6ô.nămô.gầnô.đây,ô.sốô.lượngô.vụô.ánô.hành ô.chínhô.đãô.đượcô.giảiô.quyếtô.theoô.thủô.tụcô.sơô.thẩmô.khôngô.chỉô.tăngô.lênô đângô.kểô.mẵ.cònô.đạtô.đượcô.nhiềuô.kếtô.quảô.khảô.quan.ô.Ngườiô.khởiô.kiện ô.đêô.ô.cóô.sựô.đầuô.tưô.vẵ.chuẩnô.bịô.kĩô.lưỡngô.vềô.câcô.thôngô.tinô.vẵ.cănô. cứô.phâpô.líô.cầnô.thiếtô.đểô.bảoô.vệô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.hợpô.phâpô.choô.mìn h,ô.sốô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.mẵ.ngườiô.khởiô.kiệnô.thắngô.đêô.chiếmô.tỉô.lệô.lớ n.ô.Cụô.thể:

Bảngô.2.2.ô.Kếtô.quảô.giảiô.quyếtô.theoô.thủô.tụcô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.c hínhô.2011ô.-2016

Năm Sốô.vụô.án ô.đãô.th ụô.lí

Sốô.vụô.ánô.đã ô.giảiô.quyếtô.t heoô.thủô.tụcô. sơô.thẩm

Nguồn:ô.Báoô.cáoô.củaô.TANDô.tốiô.caoô.vềô.tổngô.kếtô.công ô.tácô.cácô.nămô.[xemô.tríchô.dẫnô.sốô.tàiô.liệuô.[91],ô.

2016,ô.tòaô.ánô.cácô.cấpô.đãô.giảiô.quyếtô.theoô.thủô.tụcô.sơô.thẩmô.22.531ô.vụ, ô.trongô.đóô.tuyênô.hủyô.quyếtô.địnhô.bịô.kiện:ô.7122ô.vụ,ô.gấpô.gầnô.3ô.lầnô.số ô.vụô.ánô.đãô.giảiô.quyếtô.bằngô.bảnô.ánô.bácô.đơnô.khởiô.kiệnô.

(2381ô.vụ).ô.Trongô.nămô.2016,ô.tòaô.ánô.cácô.cấpô.đãô.giảiô.quyếtô.4011ô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.theoô.thủô.tụcô.sơô.thẩm,ô.trongô.đóô.1175ô.vụô.đãô.đượcô.giải ô.quyếtô.bằngô.bảnô.ánô.tuyênô.hủyô.QĐHC,ô.474ô.vụô.đãô.đượcô.giảiô.quyếtô.b ằngô.bảnô.ânô.bâcô.đơnô.khởiô.kiện.ô.Nhưô.vậy,ô.sốô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.mẵ.ngườiô.dđnô.khởiô.kiệnô.thắngô.ô.kiệnô.gấpô.2.5ô.lầnô.sốô.vụô.ânô.mẵ.ngườiô.k hởiô.kiệnô.thuaô.kiện.ô.Điềuô.nàyô.mộtô.mặtô.đãô.khẳngô.địnhô.hiệuô.quảô.hoạtô.độngô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.nhằmô.bảoô.đảmô.quyềnô.vẵ.lợi

102 ô.íchô.choô.ngườiô.dân,ô.đồngô.thờiô.tạoô.niềmô.tinô.choô.ngườiô.dânô.vàoô.cơô. chếô.giảiô.quyếtô.tranhô.chấpô.hànhô.chínhô.bằngô.tòaô.án.

Thứô.ba,ô theoô.sốô.liệuô.thốngô.kêô.choô.thấy,ô.trongô.nhữngô.nămô.gầnô. đâyô.chấtô.lượngô.côngô.tácô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.đãô.cóô.n hiềuô.chuyểnô.biếnô.tíchô.cực,ô.tỉô.lệô.bảnô.án,ô.quyếtô.địnhô.củaô.tòaô.ánô.bịô.h ủyô.hoặcô.sửaô.doô.nguyênô.nhânô.chủô.quanô.ngàyô.mộtô.giảm, đặcô.biệtô.kểô.từô.khiô.Luậtô.TTHCô.nămô.2011ô.cóô.hiệuô.lựcô.thiô.hành.ô.Điển ô.hình,ô.trongô.nămô.2016,ô.sốô.vụô.ánô.đượcô.giảiô.quyếtô.theoô.thủô.tụcô.sơô.t hẩmô.lẵ.4011,ô.nhưngô.tỉô.lệô.bảnô.ân,ô.quyếtô.địnhô.củaô.tòaô.ânô.bịô.hủyô.hoặ cô.bịô.sửaô.doô.nguyênô.nhânô.chủô.quanô.chỉô.2,9ô.

%,ô.thấpô.hơnô.nhiềuô.soô.vớiô.tỉô.lệô.tươngô.ứngô.nămô.2010ô.(10.65%).

Bảngô.2.3.ô.Sốô.liệuô.bảnô.án,ô.quyếtô.địnhô.saiô.doô.nguyênô.nhânô.chủ ô.quan

Sốô.vụô.ánô.sơô. thẩmô.đãô.giải ô.quyết

quyếtô.địnhô.sai ô.doô.nguyênô.n hânô.chủô.quan

Nguồn:ô.Báoô.cáoô.củaô.TANDô.tốiô.caoô.vềô.tổngô.kếtô.côngô.tácô. cácô.năm [ô.xemô.tríchô.dẫnô.sốô.tàiô.liệuô.[88],ô.[89],ô.[90],ô.[91],ô.[92],ô.

Thứô.tư,ô trongô.quáô.trìnhô.giảiô.quyếtô.cácô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.cácô.T òaô.ânô.đêô.chúô.trọngô.việcô.tổô.chứcô.đốiô.thoạiô.giữaô.ngườiô.khởiô.kiệnô.vẵ. ngườiô.bịô.kiệnô.nênô.nhiềuô.vụô.ánô.sauô.khiô.đốiô.thoại,ô.cácô.bênô.đãô.thốngô. nhấtô.câchô.thứcô.giảiô.quyếtô.vẵ.ngườiô.khởiô.kiệnô.đêô.rútô.đơnô.khởiô.kiện.ô. Đồngô.thời,ô.quanô.tâmô.làmô.tốtô.côngô.tácô.phốiô.hợpô.vớiô.cácô.cơô.quanô.có ô.liênô.quanô.hỗô.trợô.trongô.việcô.thuô.thậpô.đầyô.đủô.chứngô.cứô.cầnô.thiếtô.nh ằmô.xâyô.dựngô.hồô.sơô.vụô.ánô.đảmô.bảoô.việcô.giảiô.quyếtô.vụô.ánô.đượcô.nha nhô.chóng,ô.kịpô.thời.ô.Mặcô.dùô.câcô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.lẵ.loạiô.ânô.phứcô.t ạp,ô.nhưngô.nhìnô.chungô.côngô.tácô.giảiô.quyết,ô.xétô.xửô.loạiô.ánô.nàyô.trongô. thờiô.gianô.quaô.đạtô.nhiềuô.kếtô.quảô.đángô.khíchô.lệ.ô.Cóô.thểô.thấy,ô.đếnô.nay ô.giảiô.quyếtô.tranhô.chấpô.hànhô.chínhô.bằngô.conô.đườngô.tưô.phápô.đãô.không ô.cònô.xaô.lạô.đốiô.vớiô.cácô.cáô.nhân,ô.tổô.chức.ô.Mộtô.sốô.Tòaô.ánô.đãô.làmô.t ốtô.côngô.tácô.giảiô.quyết,ô.xétô.xửô.cácô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.trongô.nămô.quaô lă:ô.TANDô.haiô.cấpô.thănhô.phốô.Hẵ.Nộiô.vẵ.câcô.tỉnhô.Quảngô.Nam,ô.Phúô. Yên,ô.Đồngô.Nai [96]

Thứô.năm,ô xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.nóiô.riíngô.vẵ.xĩtô.x ửô.hànhô.chínhô.nóiô.chungô.cũngô.đãô.cóô.tácô.độngô.tíchô.cựcô.trongô.việcô.kiể mô.soâtô.hoạtô.độngô.quảnô.líô.hănhô.chínhô.nhẵ.nước.ô.Cóô.thểô.thấyô.rõ,ô.kểô.từô.khiô.TANDô.chínhô.thứcô.đượcô.traoô.thẩmô.quyềnô.xétô.xửô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.đếnô.nayô.đãô.tạoô.raô.mộtô.cơô.chếô.tàiô.phánô.tưô.phápô.kiểmô.soátô.kh âô.hữuô.hiệuô.hoạtô.độngô.hănhô.phâp,ô.cơô.quanô.hănhô.chínhô.nhẵ.nướcô.vẵ. cácô.cơô.quan,ô.tổô.chức,ô.cáô.nhânô.đượcô.traoô.quyềnô.thựcô.hiệnô.hoạtô.độngô.hànhô.phápô.đãô.thậnô.trọngô.hơnô.trongô.việcô.banô.hànhô.cácô.QĐHC,ô.HVHC ô.vìô.vậyô.câcô.QĐHC,ô.HVHCô.banô.hănhô.vẵ.thựcô.hiệnô.đảmô.bảoô.tínhô.hợ pô.phâpô.vẵ.hợpô.líô.hơn,ô.giảmô.đângô.kểô.sựô.tùyô.tiện,ô.lạmô.quyền,ô.ô.ô.sai trâiô.củaô.việcô.thựcô.thiô.quyềnô.hănhô.phâp,ô.cụô.thểô.lẵ.tìnhô.hìnhô.khiếuô.nại,ô.kiếnô.nghị,ô.phảnô.ánhô.củaô.côngô.dânô.giảmô.điô.đángô.kể.

Hạnô.chếô.trongô.tổô.chứcô.thựcô.hiệnô.phápô.luậtô.vềô.xétô.xửô.sơô.th ẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính

3.2.2.1 Hạnô.chếô.chungô.trongô.thựcô.tiễnô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô ánô.hànhô.chính

Thứô.nhất,ô.điềuô.kiệnô.khởiô.kiệnô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.đãô.hếtô.sứcô.cởi ô.mở,ô.choô.phépô.cáô.nhânô.tổô.chứcô.cóô.quyềnô.lựaô.chọnô.phươngô.thứcô.kh ởiô.kiệnô.nhưngô.soô.vớiô.khiếuô.nạiô.hànhô.chính,ô.phươngô.thứcô.khởiô.kiệnô.v ẫnô.chưaô.thựcô.sựô.thuô.hútô.ngườiô.dân.ô.Nhiềuô.quyô.địnhô.vềô.khởiô.kiệnô.hà nhô.chínhô.khiếnô.ngườiô.dânô.chưaô.thựcô.sựô.hiểuô.nhậnô.thứcô.đúngô.dẫnô.đế nô.ngạiô.thựcô.hiệnô.việcô.khởiô.kiệnô.hànhô.chínô.doô.đóô.nhuô.cầuô.khởiô.kiện ô.vẵ.tỉô.lệô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.giảiô.quyếtô.theoô.thủô.tụcô.TTHCô.sơô.thẩmô. soô.vớiô.nhuô.cầuô.khiếuô.nạiô.vẵ.sốô.vụô.khiếuô.nạiô.giảiô.quyếtô.hăngô.nămô. cũngô.nhưô.soô.vớiô.tỉô.lệô.giảiô.quyếtô.trongô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.cácô.loạiô.ánô. khácô.(hìnhô.sự,ô.dânô.sự,ô.kinhô.tế,ô.hônô.nhânô.giaô.đình )ô.cònô.rấtô.thấp.

Bảngô.2.4.ô.Thốngô.kêô.vềô.tươngô.quanô.sốô.liệuô.tìnhô.hìnhô.giảiô.quyếtô. khiếuô.nạiô.vẵ.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.ởô.Việtô.N amô.từô.nămô.2008ô.-ô.2016

Năm Sốô.vụô.khi ếuô.nạiô.đã ô.thụô.lí

Sốô.vụô.ánô.h ànhô.chínhô đã thụô.lí

Sốô.vụô.khiếuô nạiô.đãô.giải ô.quyết

Sốô.vụô.ánô.h ànhô.chínhô.s ơô.thẩmô.đãô. giảiô.quyết

Nguồn:ô.Báoô.cáoô.củaô.TANDô.tốiô.caoô.vềô.tổngô.kếtô.côngô.tácô.từô. nămô.2008ô.–ô.2016ô.[ô.xemô.tríchô.dẫnô.sốô.tàiô.liệu[88],ô.[89],ô.

Báoô.cáoô.củaô.Chínhô.phủô.vềô.côngô.tácô.giảiô.quyếtô.khiếuô.nại,ô.tốô.cáoô.t ừô.nămô.2008ô.-2016ô.[xemô.tríchô.dẫnô.sốô.tàiô.liệu]ô.[5],ô.[6],ô.[7],ô.[8],ô.

Biểuô.đồô.2.2.ô.Sốô.liệuô.giảiô.quyếtô.sơô.thẩm cácô.loạiô.vụô.ánô.củaô.ngànhô.Tòaô.ánô.quaô.cácô.nămô.2006ô.- ô.2013

(Nguồn:ô.http://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/5901712)

Từô.sốô.liệuô.trênô.choô.thấyô.tuyô.nhuô.cầuô.khiếuô.kiệnô.hànhô.chínhô.củ aô.câcô.câô.nhđn,ô.tổô.chứcô.trongô.xêô.hộiô.lẵ.rấtô.lớnô.vẵ.phổô.biếnô.thườngô xuyênô.nhưngô.thựcô.tếô.sốô.lượngô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.sơô.thẩmô.đượcô.thụô. líô.vẵ.giảiô.quyếtô.hăngô.nămô.tuyô.cóô.tăngô.songô.vẫnô.cònô.ô.quâô.ítô.soô.với ô.lượngô.vụô.khiếuô.nạiô.mẵ.cơô.quanô.hănhô.chínhô.nhẵ.nướcô.thụô.líô.giảiô.q uyết,ô.chưaô.đâpô.ứngô.yíuô.cầuô.bảoô.vệô.kịpô.thời,ô.triệtô.đểô.câcô.quyềnô.vẵ. lợiô.íchô.hợpô.phápô.củaô.cáô.nhân,ô.tổô.chứcô.trướcô.sựô.xâmô.phạmô.củaô.việc ô.thựcô.thiô.quyềnô.hànhô.phápô.bằngô.conô.ô.đườngô.tưô.pháp.ô.Khôngô.nhữngô vậy,ô.nhìnô.vàoô.sơô.đồô.trênô.nhậnô.thấyô.tỉô.lệô.giảiô.quyếtô.sơô.thẩmô.vụô.án ô.hànhô.chínhô.soô.vớiô.cácô.loạiô.ánô.khácô.cũngô.cònô.thấp,ô.mặcô.dùô.trênô.th ựcô.tếô.sốô.lượngô.tranhô.chấpô.hănhô.chínhô.khâô.phongô.phú,ô.đaô.dạngô.vẵ.d iễnô.raô.trínô.mọiô.lĩnhô.vựcô.củaô.quảnô.líô.hănhô.chínhô.nhẵ.nước.

Cụô.thểô.từô.nămô.2011,ô.doô.ảnhô.hưởngô.củaô.nhữngô.quyô.địnhô.mớiô.tr ongô.Luậtô.TTHCô.nămô.2010ô.vềô.mởô.rộngô.thẩmô.quyềnô.xétô.xửô.vụô.ánô.h ănhô.chính,ô.đơnô.giảnô.hóaô.vềô.điềuô.kiệnô.vẵ.thủô.tụcô.khởiô.kiệnô.mẵ.nhuô cầuô.khởiô.kiệnô.vẵ.sốô.lượngô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.đượcô.thụô.líô.cóô.tăngô.l ên:ô.trongô.nămô.2011,ô.tòaô.ánô.cácô.cấpô.đãô.thụô.líô.theoô.thẩmô.quyềnô.2.32 3ô.ô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.tăngô.40.7%ô.soô.vớiô.nămô.2010,ô.nhưngô.cũngô.chỉ ô.bằngô.34,3%ô.sốô.vụô.khiếuô.nạiô.hànhô.chínhô.đãô.đượcô.thụô.líô.

(67.702ô.vụ);ô.Từô.nămô.2011ô.đếnô.2016,ô.gầnô.7ô.nămô.cảô.nướcô.thụô.líô.sơô.thẩmô.28.747ô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.chỉô.bằngô.10.8%ô.sốô.vụô.khiếuô.nạiô.hàn hô.chínhô.đãô.đượcô.thụô.líô.từô.nămô.2011-2016ô.

(265.515ô.vụ).ô.Từô.kếtô.quảô.trênô.nhậnô.thấyô.sựô.thamô.giaô.củaô.tòaô.ánô.đối ô.vớiô.việcô.đảmô.bảo,ô.bảoô.vệô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.hợpô.ô.phâp củaô.côngô.dânô.cònô.ít,ô.chưaô.đápô.ứngô.nhuô.cầuô.khiếuô.kiệnô.hànhô.chínhô.t rênô.thựcô.tế.ô.Việcô.cácô.phươngô.tiệnô.thôngô.tinô.đạiô.chúngô.đưaô.tinô.vềô.cá cô.bảnô.ánô.xửô.dânô.hoặcô.doanhô.ô.nghiệpô.thắngô.nhưô.vụô.ánô.ngàyô.22/06/2 016,ô.TANDô.quậnô.2ô.

(ô.Thănhô.phốô.Hồô.Chíô.Minh)ô.đêô.raô.bảnô.ânô.trảô.lạiô.côngô.bằngô.choô.bẵ Trườngô.vẵ.buộcô.UBNDô.quậnô.2ô.phảiô.hủyô.bỏô.quyếtô.địnhô.thuô.hồiô.675, 7ô.m2ô.đấtô.củaô.giaô.đìnhô.bẵ.Trườngô.đượcô.coiô.lẵ.mộtô.trongô.nhữngô.bản ô.ánô.“hiếmô.cóô.khóô.tìm”ô.củaô.tòaô.ánô.khiô.tuyênô.phầnô.thắngô.thuộcô.vềô.n gườiô.ô.dânô.choô.thấyô.tòaô.ánô.vẫnô.chưaô.thựcô.sựô.phátô.huyô.thếô.mạnhô.vố nô.cóô.củaô.mìnhô.vẵ.đâpô.ứngô.vớiô.kìô.vọngô.củaô.ngườiô.dđn,ô.xêô.hộiô. [128].ô.Nhiềuô.ngườiô.dânô.vẫnô.lựaô.chọnô.conô.đườngô.khiếuô.nạiô.hànhô.chín hô.đểô.giảiô.quyếtô.tranhô.chấpô.hànhô.chính.ô.Điềuô.đóô.choô.thấyô.ngườiô.dânô vẫnô.chưaô.thựcô.sựô.tinô.tưởngô.vẵ.yínô.tđmô.lựaô.chọnô.conô.đườngô.tưô.phâ pô.đểô.giảiô.quyếtô.câcô.tranhô.chấpô.hănhô.chínhô.bảoô.vệô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô hợpô.phápô.củaô.mình.

Thứô.hai,ô nhiềuô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.tòaô.ánô.raô.phánô.quyếtô.chưaô.đe mô.lạiô.sựô.ô.hăiô.ô.lòngô.vẵ.chưaô.bảoô.vệô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.chínhô.đângô. củaô.cáô.nhân,ô.tổô.chức;ô.cònô.cóô.sựô.nểô.nang,ô.canô.thiệpô.từô.phíaô.cơô.qua nô.nhẵ.nướcô.ảnhô.hưởngô.đếnô.tínhô.khâchô.quanô.vẵ.độcô.lậpô.trongô.xĩtô.xử ô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.củaô.tòaô.án.ô.Bảnô.án,ô.quyếtô.địnhô.củaô.To ẵ.ânô.vềô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.chưaô.đượcô.bảoô.đảmô.thiô.hănhô.hiệuô.quả,ô.ả nhô.hưởngô.đếnô.quyền,ô.lợiô.íchô.chínhô.đángô.củaô.cáô.nhân,ô.cơô.quan,ô.tổô.c hứcô.cóô.liênô.quan.ô.Nhìnô.chung,ô.côngô.tácô.xétô.xửô.cácô.vụô.ánô.hànhô.chín hô.củaô.TANDô.trongô.thờiô.gianô.quaô.vẫnô.chưaô.đápô.ứngô.đượcô.sựô.kìô.vọn gô.củaô.ngườiô.dđnô.vẵ.toănô.xêô.hội,ô.chưaô.phâtô.huyô.hếtô.vaiô.tròô.trongô.vi ệcô.kiểmô.soátô.hữuô.hiệuô.việcô.thựcô.hiệnô.hoạtô.độngô.quảnô.líô.hànhô.chínhô. nhẵ.nước.

3.2.2.2 Nhữngô.hạnô.chếô.cụô.thểô.trongô.tổô.chứcô.thựcô.hiệnô.phápô.luật ô.vềô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính a Hạnô.chếô.trongô.việcô.xácô.địnhô.đốiô.tượngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.á nô.hànhô.chính

Việcô.xácô.địnhô.đốiô.tượngô.khởiô.kiệnô.khiô.xemô.xétô.thụô.líô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.trênô.thựcô.tếô.cònô.nhiềuô.khóô.khăn,ô.lúngô.túng,ô.vướn gô.mắc.ô.Nhiềuô.trườngô.hợpô.Tòaô.ánô.cấpô.sơô.thẩmô.xácô.địnhô.saiô.đốiô.tượn gô.khởiô.kiệnô.vụô.ánô.hànhô.chính.ô.Trongô.quáô.trìnhô.thụô.lí,ô.giảiô.quyếtô.sơ ô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.mộtô.sốô.Thẩmô.phánô.vẫnô.mắcô.saiô.lầm,ô.nhấtô.lẵ.trongô.nhữngô.trườngô.hợpô.liínô.quanô.đếnô.đấtô.đai.

Thựcô.tiễnô.choô.thấyô.cóô.rấtô.nhiềuô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.xácô.địnhô.saiô đốiô.tượngô.khởiô.kiện:ô.“Trongô.3ô.nămô.câcô.bảnô.ânô.vẵ.quyếtô.địnhô.giảiô. quyếtô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.ởô.haiô.cấpô.thuộcô.tỉnhô.bịô.hủyô.18ô.vụô.thìô.cóô. tớiô.8ô.vụô.bịô.hủyô.doô.xácô.địnhô.saiô.đốiô.tượngô.khởiô.kiện,ô.chiếmô.tỉô.lệô.4 4%ô.tổngô.sốô.ánô.bịô.hủy”ô.

[25,tr.160].ô.Cóô.trườngô.hợpô.ngayô.chínhô.Thẩmô.phánô.cũngô.mắcô.saiô.lầmô. khiô.xácô.địnhô.đốiô.tượngô.khởiô.kiệnô.như:ô.“Quyếtô.địnhô.hànhô.chínhô.mang ô.tínhô.tổngô.thể,ô.ápô.dụngô.chungô.choô.nhiềuô.đốiô.tượng,ô.khôngô.ápô.dụngô.cụô.ô.thểô.choô.đốiô.tượngô.”ô.khôngô.lẵ.đốiô.tượngô.khởiô.kiệnô.vụô.ânô.hànhô.chínhô.[25,tr161],ô.ví dụ:ô.Ngàyô.5/1/2009,ô.Chủô.tịchô.UBNDô.tỉnhô.Bô.banô.hànhô.QĐô.01/QĐ- UBNDô.vềô.việcô.thuô.hồiô.1.346ô.haô.đấtô.tạiô.xãô.Longô.Sơnô.đểô.xâyô.dựngô. khuô.dầuô.khí,ô.sauô.đóô.UBNDô.xãô.Longô.Sơnô.lênô.danhô.sáchô.cácô.hộô.giaô đìnhô.cóô.đấtô.bịô.thuô.hồiô.đểô.tiếnô.hànhô.kiểmô.kêô.tàiô.sản,ô.giaô.đìnhô.ôngô Maiô.cũngô.cóô.đấtô.thuộcô.diệnô.tíchô.bịô.thuô.hồi.ô.Choô.rằngô.UBNDô.thuô.h ồiô.đấtô.khôngô.đúngô.nênô.ôngô.Maiô.đãô.khởiô.kiệnô.Quyếtô.địnhô.Số:ô.01ô.nê uô.trín.ô.TANDô.tỉnhô.Bô.bướcô.đầuô.choô.rằngô.đđyô.lẵ.đốiô.tượngô.khởiô.kiện ô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.tuyô.nhiênô.sauô.đóô.lạiô.choô.rằngô.khôngô.phảiô.vìô.đâ yô.lẵ.quyếtô.địnhô.âpô.dụngô.tổngô.thể,ô.mangô.tínhô.chấtô.chungô.chung,ô.âpô. dụngô.choô.nhiềuô.đốiô.tượngô.chứô.khôngô.ápô.dụngô.choô.từngô.đốiô.tượngô.cụ ô.thể,ô.vìô.vậyô.Tòaô.ânô.đêô.đìnhô.chỉô.giảiô.quyếtô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.vẵ.tr ảô.lạiô.đơnô.khởiô.kiệnô.

[25,tr161].ô.Theoô.chúngô.tôiô.quyếtô.địnhô.sốô.01ô.lẵ.vănô.bảnô.âpô.dụngô.phâ pô.luật,ô.thỏaô.mãnô.cácô.điềuô.kiệnô.vềô.QĐHCô.bịô.kiệnô.quyô.địnhô.tạiô.Điều ô.3ô.Luậtô.TTHC,ô.vìô.thếô.quyếtô.địnhô.năyô.cầnô.phảiô.đượcô.xâcô.địnhô.lẵ.đ ốiô.tượngô.khởiô.kiệnô.vụô.ánô.hànhô.chính.

Trongô.vụô.ánô.giảiô.quyếtô.vềô.khiếuô.kiệnô.quyếtô.địnhô.bồiô.thường,ô.hỗ ô.trợô.vẵ.tâiô.địnhô.cưô.khiô.nhẵ.nướcô.thuô.hồiô.đất”ô.tạiô.tỉnhô.Vĩnhô.Longô. giữaô.ngườiô.khởiô.kiệnô.lẵ.bẵ.Võô.Thịô.Lựuô.vớiô.ngườiô.bịô.kiệnô.lẵ.Ủyô.b anô.nhânô.dânô.tỉnhô.Vĩnhô.Longô.đãô.đượcô.nêuô.trongô.Ánô.lệô.sốô.10/2016/ ALô.vềô.QĐHCô.lẵ.đốiô.tượngô.khởiô.kiệnô.vụô.ânô.hănhô.chính.ô.Tạiô.phiínô. xửô.sơô.thẩm,ô.TANDô.tỉnhô.Vĩnhô.Longô.đãô.bácô.yêuô.cầuô.khởiô.kiệnô.củaô.b ẵ.Võô.Thịô.Lựu.ô.Tiếpô.đó,ô.khiô.xĩtô.xửô.phúcô.thẩm,ô.Tòaô.Phúcô.thẩmô.TA NDTCô.tạiô.TPô.Hồô.Chíô.Minhô.đãô.hủyô.Bảnô.ánô.hànhô.chínhô.sơô.thẩmô.nói ô.trínô.vẵ.đìnhô.chỉô.giảiô.quyếtô.vụô.ânô.vìô.choô.rằngô.Quyếtô.địnhô.sốô.1216/ QĐ-

UBNDô.củaô.UBNDô.tỉnhô.Vĩnhô.Longô.vềô.việcô.phêô.duyệtô.phươngô.ánô.bồiô thường,ô.hỗô.trợô.vẵ.tâiô.địnhô.cưô.lẵ.quyếtô.địnhô.mangô.tínhô.tổngô.thể,ô.kh ôngô.phảiô.lẵ.đốiô.tượngô.khởiô.kiệnô.vụô.ânô.hănhô.chính.ô.Đđyô.lẵ.saiô.lầmô. nghiêmô.trọngô.trongô.việcô.ápô.dụngô.phápô.luậtô.TTHCô.vềô.đốiô.tượngô.xétô. xửô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.[23] b Hạnô.chếô.trongô.xácô.địnhô.thẩmô.quyềnô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô hànhô.chínhô.Thứô.nhất,ô trongô.quáô.trìnhô.giảiô.quyếtô.mộtô.sốô.tòaô.án ô.cònô.nhầmô.lẫn,ô.saiô.sót,ô.ô lúng túngô.trongô.việcô.xâcô.địnhô.loạiô.việcô.mẵ.đươngô.sựô.khởiô.kiệnô.thuộcô.loại ô.việcô.nào,ô.cóô.thẩmô.quyềnô.giảiô.quyếtô.hayô.không?

Víô.dụ:ô.Doô.cóô.việcô.tranhô.chấpô.1100m2ô.giữaô.giaô.đìnhô.bẵ.Tô.vẵ.giaô.đìnhô.ôngô.TH;ô.UBNDô.thịô.xãô.Mô.tỉnhô.Bô.đãô.banô.hànhô.Quyếtô.địnhô

UBô.ngàyô.18/7/2006ô.giảiô.quyếtô.tranhô.chấpô.đấtô.đaiô.vớiô.nộiô.dungô.buộcô ôngô.THô.phảiô.bồiô.hoănô.choô.giaô.đìnhô.bẵ.Tô.2700đ/

1m2.ô.Bẵ.Tô.đêô.khiếuô.nạiô.quyếtô.địnhô.năyô.yíuô.cầuô.UBNDô.thịô.xêô.M,ô.t ỉnhô.Bô.hủyô.quyếtô.địnhô.sốô.285.ô.Ngàyô.20/8/2008ô.chủô.tịchô.UBNDô.thịô.xã ô.Mô.tỉnhô.Bô.đãô.banô.hànhô.quyếtô.địnhô.sốô.279/UB-

Nguyênô.nhânô.củaô.nhữngô.hạnô.chếô.trongô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô hànhô.chính.112 Kếtô.luậnô.chươngô.3

Thứô.nhất,ô cóô.nhiềuô.nguyênô.nhânô.dẫnô.đếnô.hạnô.chếô.củaô.hoạtô.độn gô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chính.ô.Trongô.đóô.nổiô.bậtô.lẵ.doô.những ô.khiếmô.khuyếtô.củaô.phápô.luậtô.TTHCô.vềô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô chính.

Cácô.quyô.địnhô.củaô.phápô.luậtô.TTHCô.vềô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hănhô.chínhô.lẵ.ô.ô.mộtô.trongô.nhữngô.yếuô.tốô.quanô.trọngô.quyếtô.địnhô.đến ô.chấtô.lượngô.xétô.xử.ô.Doô.đó,ô.cầnô.phảiô.nhìnô.nhậnô.rằngô.nguyênô.nhânô.c hủô.yếuô.dẫnô.đếnô.thựcô.trạngô.trínô.lẵ.doô.quyô.địnhô.củaô.Luậtô.TTHCô.cóô.nhiềuô.điểmô.chưaô.đồngô.bộô.vẵ.thốngô.nhấtô.gđyô.khóô.khăn,ô.vướngô.mắcô.t rongô.việcô.giảiô.quyết,ô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.kểô.từô.khiô.thụô.lýô.choô.đ ếnô.khiô.thiô.ô.hănhô.bảnô.ân,ô.quyếtô.địnhô.củaô.Toẵ.ân.ô.Cụô.thể:ô Mộtô.lă,ô quyô.địnhô.vềô.đốiô.tượngô.xétô.xửô.cònô.thiếuô.tínhô.rõô.ràng,ô.minhô.bạch,ô.ch ưaô.đượcô.giảiô.thíchô.vẵ.âpô.dụngô.mộtô.câchô.thốngô.nhất;ô.cóô.nhữngô.vấnô. đềô.cầnô.đượcô.giảiô.quyếtô.trongô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.nhưngô.lạiô.chưaô.được ô.phápô.luậtô.TTHCô.quyô.địnhô.dẫnô.đếnô.thiếuô.cơô.sởô.phápô.lýô.đểô.cácô.tòa ô.ánô.giảiô.quyếtô.vụô.ánô.hànhô.chính;ô.mộtô.sốô.quyô.địnhô.củaô.phápô.luậtô.T THCô.chưaô.phùô.hợpô.vớiô.thựcô.tiễn,ô.như:ô.“Mộtô.sốô.kháiô.niệmô.suốtô.15 ô.nămô.khôngô.đượcô.sửô.dụngô.thốngô.nhất”ô.[44,tr.128], nhưô.kháiô.niệmô.quyếtô.địnhô.hànhô.chínhô.trongô.cácô.vănô.bảnô.phápô.luậtô.k hácô.nhauô.

(Luậtô.TTHCô.vẵ.Luậtô.khiếuô.nại,ô.Luậtô.Đấtô.đai) ô Haiô.lă,ô.Phâpô.luậtô.T THCô.vẫnô.chưaô.thựcô.sựô.đảmô.bảoô.tínhô.thốngô.nhấtô.trongô.nộiô.tạiô.cácô.q uiô.địnhô.củaô.Luậtô.vẵ.vớiô.câcô.luậtô.khâcô.cóô.liínô.quan,ô.đặcô.biệtô.lẵ.Luậ tô.khiếuô.nạiô.2011.ô.Việcô.“vênh”ô.nhauô.giữaô.cácô.quyô.địnhô.ô.phápô.luậtô.c huyênô.ngànhô.vớiô.quyô.địnhô.chungô.đãô.dẫnô.đếnô.câuô.chuyệnô.“luậtô.đáô.lu ật,ô.ngườiô.dânô.chạyô.lòngô.vòng”ô.

[44,ô.tr.13]ô.dẫnô.đếnô.khóô.khănô.choô.côngô.tácô.xétô.xử.ô Baô.là,ô.mộtô.sốô.q uiô.địnhô.cònô.mangô.tínhô.hìnhô.thức,ô.chưaô.cóô.quiô.địnhô.vềô.điềuô.kiệnô.đả mô.bảoô.thựcô.hiệnô.trongô.thựcô.tếô.nhưô.đêô.phđnô.tíchô.vẵ.chỉô.rõô.ởô.chươn gô.3.ô.Hơnô.nữa ,ô Luậtô.TTHCô.nămô.2015ô.mớiô.đượcô.banô.hănhô.vẵ.cóô.hiệ uô.lựcô.thiô.hànhô.từô.ngàyô.01/7/2016,ô.việcô.giảiô.đáp,ô.hướngô.dẫnô.thốngô.nh ấtô.luậtô.TTHCô.trênô.phạmô.viô.cảô.nướcô.cònô.chậmô.soô.vớiô.nhuô.cầuô.thựcô tế.ô.Doô.đó,ô.việcô.nhậnô.thứcô.đểô.ápô.dụngô.chếô.địnhô.phápô.luậtô.hiệnô.hành ô.vềô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.củaô.thẩmô.phán,ô.đặcô.biệtô.thẩ mô.phânô.cấpô.huyệnô.cònô.ô.chưaô.thốngô.nhất,ô.lúngô.túngô.vẵ.cóô.nhiềuô.câc hô.hiểuô.khâcô.nhau,ô.thậmô.chíô.mộtô.sốô.địaô.phươngô.cònô.hiểuô.vẵ.âpô.dụng ô.sai.ô.Đđyô.lẵ.nguyínô.nhđnô.dẫnô.đếnô.chấtô.lượngô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.â nô.hànhô.chínhô.chưaô.cao,ô.tỉô.lệô.cácô.ánô.bịô.sửa,ô.bịô.hủyô.cònô.nhiều.

Thứô.hai,ô côngô.tácô.tổô.chứcô.tuyênô.truyềnô.phổô.biếnô.phápô.luậtô.chưa ô.đượcô.chúô.trọngô.vẵ.thựcô.hiệnô.đồngô.bộ,ô.kịpô.thờiô.dẫnô.đếnô.ýô.thứcô.ph âpô.luậtô.củaô.ngườiô.dđn,ô.thậmô.chíô.củaô.cơô.quanô.nhẵ.nướcô.chưaô.caoô.cũ ngô.lẵ.nguyínô.nhđnô.cơô.bảnô.ảnhô.hướngô.đếnô.hiệuô.quảô.hoạtô.độngô.xĩtô.x ửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính.

Trongô.thờiô.gianô.qua,ô.côngô.tácô.tuyênô.truyền,ô.phốô.biếnô.giáoô.dụcô.p hápô.luậtô.vềô.xétô.xửô.hànhô.chínhô.chưaô.thựcô.sựô.cóô.hiệuô.quả.ô.Doô.đó,ô.n hậnô.thứcô.vẵ.sựô.hiểuô.biếtô.củaô.ngườiô.dđnô.cònô.khôngô.đầyô.đủô.vẵ.cụô.th ểô.vềô.vấnô.đềô.này.ô.Đặcô.biệtô.ởô.nhữngô.vùngô.sâu,ô.vùngô.xa,ô.côngô.tácô.tu yênô.truyềnô.giáoô.dụcô.phápô.luậtô.chưaô.đượcô.quanô.tâmô.đángô.kể,ô.sâuô.rộn g,ô.đồngô.bộô.vẵ.thườngô.xuyín.ô.Doô.đó,ô.ngườiô.dđnô.ởô.đđyô.lạiô.căngô.“xaô lạ”ô.hơnô.vớiô.phươngô.thứcô.xétô.xửô.vụô.ánô.hànhô.chính.ô.Khôngô.nhữngô.vậ y,ô.“quaô.phỏngô.vấnô.nhanhô.nhữngô.họcô.viênô.thamô.giaô.họcô.luậtô.thuộcô.n hiềuô.loạiô.hìnhô.đàoô.tạoô.ởô.cácô.tỉnhô.choô.thấyô.mộtô.bộô.phậnô.khôngô.nhỏ ô.ngườiô.dânô.khôngô.biếtô.đếnô.Tòaô.hànhô.chínhô.

(cơô.chếô.xĩtô.xửô.vụô.ânô.ô.hănhô.chính)ô.đểô.bảoô.vệô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.củ aô.mình”ô.

[44,trô.136,137].ô.Hơnô.nữa,ô.họô.lạiô.cóô.tđmô.líô.“khôngô.thíchô.vẵ.chưaô.cóô

thóiô.quenô.giảiô.quyếtô.cácô.tranhô.chấpô.bằngô.conô.đườngô.tòaô.án”ô.

[15,tr.18],ô.tđmô.líô.ngạiô.vaô.chạmô.vẵ.kiệnô.tụngô.cơô.quanô.côngô.quyềnô.“c ôngô.dđnô.vẫnô.muốnô.tìmô.mộtô.giảiô.phâpô.“ônô.hòa”ô.vẵ.đượcô.việcô.hơnô.l ẵ.tìmô.câchô.khiếuô.kiệnô.tạiô.tòaô.ânô.hănhô.chính.ô.Hơnô.nữa,ô.việcô.khiếuô.n ạiô.theoô.conô.đườngô.hànhô.chínhô.cóô.phầnô.đỡô.tốnô.kémô.hơnô.soô.vớiô.theo ô.đuổi,ô.khiếuô.kiệnô.raô.tòa”ô.[18,ô.tr.109].

Thứô.ba,ô nguyênô.nhânô.từô.hạnô.chế,ô.bấtô.cậpô.trongô.tổô.chứcô.hoạtô.đ ộngô.củaô.tòaô.ânô.ô.vẵ.độiô.ngũô.nhđnô.sựô.chưaô.đảmô.bảoô.choô.việcô.giảiô.quyếtô.cóô.hiệuô.quảô.xétô.xửô.sơô.thẩmô vụ ánô.hànhô.chínhô.ởô.nướcô.ta.ô.Bênô.cạnhô.việcô.cònô.chịuô.sựô.ảnhô.hưởng,ô.ph ụô.thuộcô.vàoô.cơô.quanô.hànhô.chínhô.cùngô.cấp,ô.Tòaô.ánô.lạiô.chưaô.đảmô.bả oô.đủô.điềuô.kiệnô.tốtô.nhấtô.vềô.cơô.sởô.vậtô.chất,ô.trangô.thiếtô.bị,ô.côngô.nghệ ô.thôngô.tinô.đểô.đápô.ứngô.choô.việcô.xétô.xửô.hiệuô.quảô.cácô.vụô.ánô.hànhô.c hính.ô.Trìnhô.độ,ô.năngô.lực,ô.kinhô.nghiệmô.xĩtô.xửô.hănhô.chínhô.vẵ.kiếnô.th ứcô.chuyênô.mônô.vềô.quảnô.líô.hànhô.chínhô.củaô.mộtô.bộô.phậnô.thẩmô.phánô. ởô.địaô.phươngô.chưaô.thựcô.sựô.đảmô.bảo.ô.

(Theoô.khảoô.sátô.củaô.dựô.ánô.STAR,ô.sốô.thẩmô.phánô.đượcô.đàoô.tạoô.chínhô quyô.vềô.luậtô.vẵ.nghiệpô.vụô.xĩtô.xửô.chỉô.chiếmô.30%ô.trínô.tổngô.sốô.thẩm ô.phán,ô.cònô.lại,ô.đàoô.tạoô.theoô.chươngô.trìnhô.khôngô.tậpô.trung,ô.vừaô.họcô. vừaô.làmô.nênô.kiếnô.thứcô.chuyênô.sâuô.cònô.hạnô.chếô.

[44,tr.118]).ô.Hơnô.nữa,ô.thẩmô.phánô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô. ởô.nướcô.taô.khôngô.cóô.tínhô.chuyínô.trâchô.thựcô.sự,ô.mẵ.chủô.yếuô.doô.câcô. thẩmô.phánô.trướcô.kiaô.xétô.xửô.hìnhô.sự,ô.dânô.sựô.đượcô.phânô.công,ô.doô.đó ô.chưaô.đượcô.chuẩnô.bịô.kiếnô.thứcô.vềô.tàiô.phánô.hànhô.chínhô.rõô.ràng,ô.chu yênô.sâuô.vềô.quảnô.líô.hànhô.chínhô.nênô.gặpô.nhiềuô.khóô.khănô.trongô.quáô.tr ìnhô.giảiô.quyếtô.câcô.tranhô.chấpô.hănhô.chínhô.vốnô.rấtô.phứcô.tạpô.vẵ.phâtô.s inhô.trênô.nhiềuô.lĩnhô.khácô.nhau.ô.Bênô.cạnhô.đó,ô.mộtô.sốô.ítô.thẩmô.phánô.c hưaô.vữngô.văngô.vềô.tưô.tưởngô.vẵ.bảnô.lĩnhô.trongô.xĩtô.xửô.hănhô.chínhô.cò nô.cóô.nhữngô.biểuô.hiệnô.viô.phạm,ô.tiêuô.ô.cực,ô.baoô.biệnô.choô.cơô.quanô.cô ngô.quyền.

Hộiô.đồngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.hầuô.hếtô.cóô.hộiô.thẩmô.nhânô.dânô.thamô. gia,ô.khiô.xétô.xửô.tuânô.theoô.nguyênô.tắcô.hộiô.thẩmô.ngangô.quyềnô.vớiô.thẩm ô.phán.ô.Tuyô.nhiên,ô.việcô.thựcô.thiô.quyô.địnhô.nàyô.trênô.thựcô.tếô.phátô.sinh ô.nhiềuô.vướngô.mắcô.mẵ.nguyínô.nhđnô.chủô.yếuô.lẵ.doô.trìnhô.độ,ô.kĩô.năng ô.xĩtô.xử,ô.năngô.lựcô.vẵ.kiếnô.thứcô.phâpô.líô.vẵ.hănhô.chínhô.củaô.Hộiô.thẩ mô.cònô.yếuô.vẵ.khôngô.đều.Việcô.thamô.giaô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.củaô.hộiô.thẩ mô.nhânô.dânô.cònô.mangô.nặngô.tínhô.hìnhô.thức.ô.Mộtô.phầnô.doô.côngô.tácô.t ậpô.huấnô.chuyênô.sâuô.đốiô.vớiô.việcô.thựcô.hiệnô.thủô.tụcô.tiếnô.hànhô.phiênô.t òaô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.cònô.hìnhô.thức,ô.ô.khôngô.đầuô.tưô.sâuô.rộ ng,ô.trọngô.tâm.ô.Doô.đó,ô.họô.khôngô.phátô.huyô.đượcô.hếtô.tinhô.thầnô.tráchô. nhiệmô.trongô.việcô.nghiínô.cứuô.hồô.sơô.vẵ.thamô.giaô.phânô.quyếtô.sốô.phậnô phápô.líô.củaô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.ởô.cấpô.sơô.thẩm.

Thứô.tư ,ô.ýô.thứcô.trâchô.nhiệmô.củaô.đươngô.sựô.lẵ.ngườiô.bịô.kiệnô.vẵ. nhữngô.ngườiô.cóô.thẩmô.quyềnô.khácô.chưaô.cao.ô.Doô.đó,ô.họô.chưaô.phốiô.hợ pô.vẵ.hỗô.trợô.tíchô.cựcô.vớiô.tòaô.ânô.trongô.quâô.trìnhô.tiếnô.hănhô.xĩtô.xửô.s ơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chính.ô.Mộtô.sốô.cơô.quanô.nhẵ.ô.nướcô.chưaô.cóô.thâi ô.độô.tíchô.cựcô.trongô.việcô.thựcô.hiệnô.nghĩaô.vụô.thamô.giaô.TTHCô.vớiô.tưô. câchô.lẵ.ngườiô.bịô.kiệnô.vẵ.chưaô.chủô.độngô.phốiô.kếtô.hợpô.vớiô.câcô.đươn gô.sựô.khácô.trongô.việcô.giaoô.nộpô.cácô.tàiô.liệu,ô.chứngô.cứô.choô.Tòaô.án.ô.Vìô.vậyô.mẵ.việcô.giảiô.quyếtô.vụô.ânô.bịô.kĩoô.dăi,ô.chậmô.trễ.ô.Nhậnô.thứcô.vẵ.trâchô.nhiệmô.củaô.mộtô.bộô.phậnô.đươngô.sựô.cònô.hạnô.chế,ô.cốô.tìnhô.trố nô.tránhô.việcô.cungô.cấpô.tàiô.liệu,ô.chứngô.cứ,ô.“cóô.nhữngô.vụô.ánô.đươngô.s ựô.khôngô.chấpô.hànhô.yêuô.cầuô.giaoô.nộpô.chứngô.cứô.hoặcô.khôngô.yêuô.cầuô.Tòaô.ánô.thuô.thập chứngô.cứô.dẫnô.đếnô.việcô.Tòaô.ánô.khôngô.thểô.giảiô.quyếtô.vụô.ánô.mộtô.cách ô.chínhô.xác,ô.kháchô.quan.ô.Bênô.cạnhô.đó,ô.nhiềuô.trườngô.hợpô.đươngô.sựô.k hôngô.chấpô.hànhô.giấyô.triệuô.tậpô.củaô.Tòaô.án,ô.khôngô.đếnô.Tòaô.ánô.làmô.v iệcô.làmô.choô.việcô.giảiô.quyếtô.vụô.ánô.bịô.kéoô.dài,ô.ảnhô.hưởngô.đếnô.chấtô.l ượngô.phiênô.tòa,ô.khôngô.bảoô.đảmô.thờiô.hạnô.tốô.tụng”ô.[28,tr.16].

Thứô.nhất,ô việcô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.hạnô.chếô.cònô. doô.mộtô.sốô.ô.nguyênô.nhânô.kháchô.quan,ô.nhưô.trongô.bốiô.cảnhô.nềnô.kinhô.t ếô.thịô.trườngô.cùngô.vớiô.quâô.trìnhô.đôô.thịô.hóa,ô.hiệnô.đạiô.hóaô.vẵ.hộiô.nhậ pô.quốcô.tếô.cũngô.nhưô.sựô.đaô.dạngô.phongô.phúô.củaô.cácô.quanô.hệô.quảnô.l íô.hănhô.chínhô.nhẵ.nướcô.mẵ.sốô.lượngô.câcô.tranhô.chấpô.hănhô.ô.chínhô.ngă yô.càngô.giaô.tăng,ô.mangô.tínhô.phứcô.tạpô.trongô.nhiềuô.lĩnhô.vực,ô.đặcô.biệtô. lẵ.trongô.lĩnhô.vựcô.quảnô.líô.nhẵ.nướcô.vềô.đấtô.đaiô.cóô.tínhô.nhạyô.cảm,ô.li ênô.quanô.phầnô.lớnô.đếnô.cácô.quyềnô.lợiô.íchô.thiếtô.thựcô.củaô.côngô.dân,ô.cơ ô.quan,ô.tổô.chức.

Thứô.hai,ô hơnô.nữa,ô.doô.nộiô.dungô.cácô.tranhô.chấpô.hànhô.chính,ô.cụô.t hểô.nộiô.dungô.cácô.QĐHC,ô.HVHCô.bịô.kiệnô.cóô.phạmô.viô.rấtô.rộng,ô.đaô.dạ ng,ô.thuộcô.nhiềuô.lĩnhô.vựcô.khácô.ô.nhauô.củaô.hoạtô.độngô.quảnô.lýô.hànhô.ch ínhô.nhẵ.nướcô.đangô.diễnô.raô.hăngô.ngăy,ô.hăngô.giờ,ô.nhưô.lĩnhô.vựcô.đấtô.đ ai,ô.quảnô.lýô.thịô.trường,ô.lĩnhô.vựcô.thuế,ô.hảiô.quan,ô.cấpô.phépô.đầuô.tư,ô.thà nhô.lậpô.doanhô.nghiệp ô.doô.đó,ô.việcô.thuô.thậpô.chứngô.cứ,ô.tăiô.liệuô.vẵ.ng hiênô.cứuô.quyô.trìnhô.banô.hành,ô.thựcô.hiệnô.đểô.nắmô.bắt,ô.vậnô.dụngô.choô.c hínhô.xâcô.nhằmô.đânhô.giâô.vềô.tínhô.hợpô.phâpô.vềô.QĐHC,ô.HVHCô.lẵ.một ô.côngô.việcô.khóô.khănô.đốiô.vớiô.độiô.ngũô.thẩmô.phánô.hiệnô.nayô.ởô.nướcô.t a,ô.đồngô.thờiô.khóô.khănô.đốiô.vớiô.ngườiô.dânô.khiô.thựcô.hiệnô.việcô.khởiô.ki ệnô.vẵ.tranhô.tụng.

Thứô.ba,ô ởô.nướcô.taô.cácô.thiếtô.chếô.bổô.trợô.tưô.phápô.vẫnô.chưaô.thực ô.sựô.phâtô.triểnô.vẵ.hoạtô.độngô.rộngô.rêi,ô.doô.đó,ô.việcô.thamô.giaô.hỗô.trợô.câcô.cơô.chếô.năyô.văoô.côngô.tâcô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.cònô.yếuô.vẵ.thiếuô.hiệu ô.quảô.chưaô.phátô.huyô.vaiô.tròô.hỗô.trợô.tíchô.cựcô.choô.côngô.tácô.xétô.xửô.sơ ô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính.ô.Bênô.cạnhô.đó,ô.côngô.tácô.phốiô.hợpô.vớiô.cácô.cơô.quan,ô.ô.tổô.chứcô.hữuô.quanô.trongô.hoạtô.độngô.tốô.tụngô.cònô.nhiềuô.hạn ô.chếô.doô.chưaô.cóô.quyô.địnhô.cụô.thểô.vềô.nhiệmô.vụô.vẵ.trâchô.nhiệmô.củaô.cácô.cơô.quanô.chuyênô.mônô.cóô.liênô.quanô.trongô.côngô.tácô.phốiô.hợp,ô.hỗô.trợô.tòaô.ánô.khiô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính.

Sựô.cầnô.thiếtô.phảiô.nângô.caoô.hiệuô.quảô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.á nô.hànhô.chính117 4.2 Quanô.điểmô.nângô.caoô.hiệuô.quảô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.ô.hàn hô.chính

Cácô.giảiô.phápô.hoànô.thiệnô.phápô.luậtô.vềô.xétô.xửô.sơô.thẩmô vụô.ánô.hànhô.chínhô

4.3.1.1 Quyô.địnhô.rõô.răng,ô.hợpô.líô.vẵ.tiếpô.tụcô.mởô.rộngô.đốiô.tượng ô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính

Trínô.cơô.sởô.nhữngô.phđnô.tích,ô.nhậnô.địnhô.ởô.câcô.mụcô.2.2.2ô.vẵ.3.1. 1ô.củaô.luậnô.án,ô.phápô.luậtô.TTHCô.hiệnô.hànhô.cầnô.tiếpô.tụcô.hoànô.thiệnô.v ềô.cảô.phươngô.phâp,ô.câchô.thứcô.ô.quyô.địnhô.vẵ.nộiô.dungô.câcô.quyô.địnhô. vềô.đốiô.tượngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.nhưô.sau:

Thứô.nhất,ô phápô.luậtô.TTHCô.cầnô.quyô.địnhô.rõô.ràng,ô.minhô.bạchô.và ô.cụô.thểô.hơnô.vềô.đốiô.tượngô.khởiô.kiệnô.quyô.địnhô.tạiô.tạiô.khoảnô.1,2,3,4,5, 6ô.Điềuô.3.ô.Tuyô.cácô.kháiô.niệmô.ô.nàyô.đãô.đượcô.quyô.địnhô.trongô.luậtô.nh ưngô.vẫnô.chưaô.rõô.ràng,ô.minhô.bạch,ô.thựcô.tếô.nhiềuô.Tòaô.ánô.địaô.phươngô vẫnô.cóô.trườngô.hợpô.ápô.dụngô.sai.

Thamô.khảoô.kinhô.nghiệmô.câcô.nướcô.tiínô.tiếnô.nhưô.Phâpô.vẵ.Nhậtô.B ản ô.Theoô.đó,ô.ô.ởô.Pháp,ô.“tòaô.ánô.khôngô.giớiô.hạnô.xemô.xétô.cácô.vấnô.đ ềô.hànhô.chínhô.đượcô.liệtô.kêô.cũngô.ô.nhưô.khôngô.côngô.nhậnô.điềuô.khoảnô. dựô.phòngô.

(trongô.trườngô.hợpô.phápô.luậtô.cóô.quyô.địnhô.khác).ô.Luậtô.hànhô.chínhô.Pháp ô.chỉô.đưaô.raô.mộtô.nguyínô.tắcô.ngoạiô.lệô.lẵ.tòaô.ânô.sẽô.khôngô.xemô.xĩt,ô. giảiô.quyếtô.cácô.vụô.việcô.liênô.quanô.đếnô.quáô.trìnhô.lậpô.phápô.củaô.Nghịô.vi ện,ô.cácô.mốiô.quanô.hệô.luậtô.phápô.quốcô.tế,ô.cácô.hoạtô.độngô.hànhô.chínhô.n hưngô.mangô.bảnô.chấtô.dânô.sựô.nhưô.hợpô.đồngô.hànhô.chính Vềô.nguyênô.tắ cô.ngườiô.dânô.cóô.thểô.kiệnô.bấtô.kìô.mộtô.quyếtô.địnhô.hayô.hànhô.viô.côngô.q uyềnô.nàoô.raô.tòaô.ánô.cóô.thẩmô.quyềnô.nếuô.khôngô.thuộcô.nhữngô.trườngô.h ợpô.ngoạiô.lệ”ô.

[53].ô.Tòaô.ánô.Nhậtô.bảnô.cũngô.khôngô.bịô.giớiô.hạnô.bởiô.cácô.vụô.việcô.hành ô.chínhô.mangô.tínhô.liệtô.kê.ô.Họô.sửô.dụngô.phươngô.phápô.địnhô.tínhô.quyô.đị nhô.cácô.QĐHCô.đượcô.khởiô.kiệnô.raô.tòaô.ánô.phảiô.thỏaô.mãnô.cácô.dấuô.hiệu ô.cụô.thểô.như:ô.tínhô.quyềnô.lựcô.công,ô.hiệuô.lựcô.phápô.lí,ô.cóô.sựô.tácô.động ô.trựcô.tiếpô.vẵ.chínhô.xâcô.vớiô.ngườiô.khởiô.ô.kiện,ô.mốiô.quanô.hệô.khôngô.p hụô.thuộcô.giữaô.chủô.thểô.vẵ.đốiô.tượngô.quảnô.líô.[121].

Phápô.luậtô.Việtô.Namô.nênô.sửô.dụngô.phươngô.phápô.địnhô.tínhô.đểô.xácô.địnhô.rõô.tínhô.chất,ô.đặcô.điểmô.củaô.đốiô.tượngô.khởiô.kiệnô.thuộcô.thẩmô.quy ềnô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.hànhô.chínhô.kếtô.hợpô.vớiô.phươngô.phápô.loạiô.trừô.tha yô.choô.phươngô.phâpô.liệtô.kíô.vẵ.loạiô.trừô.nhưô.hiệnô.nayô.đểô.đảmô.bảoô.sự ô.thốngô.nhấtô.trongô.điềuô.luật,ô.thuậnô.lợiô.trongô.việcô.nhậnô.diệnô.đốiô.tượng ô.khởiô.kiệnô.vẵ.thụô.líô.vụô.ânô.củaô.Tòaô.ân.ô.Cụô.thể,ô.cầnô.xâcô.địnhô.câcô.ti êuô.chí,ô.dấuô.hiệu đặcô.thùô.củaô.QĐHC,ô.HVHCô.cóô.thểô.lẵ.đốiô.tượngô.khởiô.kiệnô.vụô.ânô.hă nhô.chính:ô.(1)ô.Tínhô.quyềnô.lựcô.côngô.

(giảiô.quyếtô.mộtô.vấnô.đềô.cụô.thểô.trongô.hoạtô.độngô.hànhô.pháp);ô.

(2)ô.Chứaô.đựngô.mệnhô.lệnhô.cáô.biệt;ô.

(3)ô.Sựô.tácô.độngô.trựcô.tiếpô.củaô.QĐHC,ô.HVHCô.đốiô.vớiô.cáô.nhân,ô.tổô.ch ứcô.cụô.thể;ô.

(4)ô.Khôngô.thuộcô.phạmô.viô.loạiô.trừ.ô.Vớiô.tinhô.thầnô.đó,ô.QĐHC,ô.HVHCô. lẵ.đốiô.tượngô.khởiô.kiệnô.khôngô.bịô.giớiô.hạnô.bởiô.chủô.thểô.lẵ.cơô.quanô.h ănhô.chínhô.nhẵ.nướcô.hoặcô.ngườiô.cóô.thẩmô.quyềnô.trongô.cơô.quanô.hănhô. chínhô.nhẵ.nước.

Mặtô.khác,ô.chúngô.tôiô.choô.rằngô.cầnô.thốngô.nhấtô.thuậtô.ngữô.quyếtô.đị nhô.hànhô.chínhô.tạiô.Luậtô.banô.hànhô.quyếtô.địnhô.hànhô.chính.ô.Luậtô.tốô.tụn gô.hànhô.chínhô.chỉô.nênô.quyô.địnhô.Quyếtô.địnhô.hànhô.chính,ô.hànhô.viô.hành ô.chínhô.bịô.kiệnô.mộtô.cáchô.minhô.bạchô.dễô.hiểuô.đểô.cáô.nhân,ô.tổô.chứcô.có ô.thểô.dễô.dăngô.nhậnô.diệnô.vẵ.thựcô.hiệnô.thuậnô.lợiô.quyềnô.khởiô.kiện. Theoô.đó,ô.khoảnô.1ô.vẵ.khoảnô.2ô.Điềuô.3ô.Luậtô.Tốô.tụngô.hănhô.chính ô.nămô.2015ô.nínô.gộpô.lạiô.vẵ.địnhô.nghĩaô.nhưô.sau:ô Quyếtô.địnhô.hănhô.c hínhô.bịô.kiệnô.lẵ.vănô.bảnô.âpô.dụngô.phâpô.luậtô.trongô.quảnô.lýô.hănhô.chí nhô.nhẵ.nướcô.ảnhô.hưởngô.trựcô.tiếpô.đếnô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.hợpô.phâpô.c ủaô.câô.nhđn,ô.tổô.chức.ô.Khoảnô.3ô.vẵ.khoảnô.4ô.Điềuô.3ô.Luậtô.Tốô.tụngô.hă nhô.chínhô.nămô.2015ô.cũngô.nínô.gộpô.lạiô.vẵ.địnhô.nghĩaô.nhưô.sau:ô Hănhô

viô.hănhô.chínhô.bịô.kiệnô.lẵ.xửô.sựô.đượcô.thểô.hiệnô.bằngô.hănhô.độngô.hay ô.khôngô.hànhô.độngô.củaô.cánô.bộ,ô.côngô.chức,ô.viênô.chứcô.trongô.quảnô.lýô. hănhô.chínhô.nhẵ.nướcô.ảnhô.hưởngô.trựcô.tiếpô.đĩnô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.hợp ô.phápô.củaô.ngườiô.khởiô.kiện.

Thứô.hai,ô Điềuô.30ô.Luậtô.Tốô.tụngô.hànhô.chinhô.cầnô.sửaô.đổiô.theoô.h ướngô.phùô.hợpô.ô.vớiô.Điềuô.3ô.vẵ.thốngô.nhấtô.vẵ.hợpô.líô.vềô.phạmô.viô.câ cô.QĐHC,ô.HVHCô.lẵ.đốiô.tượngô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.vă ô.phạmô.viô.cácô.QĐHC,ô.HVHCô.khôngô.thuộcô.thẩmô.quyềnô.xétô.xửô.sơô.thẩ mô.vụô.ánô.hànhô.chính. Điềuô.30ô.Luậtô.TTHCô.nămô.2015ô.quyô.địnhô.vềô.đốiô.tượngô.xétô.xửô.s ơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.theoô.hướngô.kếtô.hợpô.phươngô.phápô.loạiô.trừô.vẵ.phươngô.phâpô.liệtô.kíô.lẵ.chưaô.thựcô.sựô.hợpô.lí,ô.tạoô.raô.sựô.mđuô.thuẫ nô.giữaô.cácô.điềuô.khoảnô.cũngô.nhưô.tăngô.tínhô.phứcô.tạpô.khôngô.cầnô.thiếtô.củaô.điềuô.luậtô.nhưô.đãô.phânô.tíchô.ởô.mụcô.3.1.1ô.củaô.luậnô.án,ô.chưaô.baoô.hàmô.tấtô.cảô.cácô.QĐHC,ô.HVHCô.theoô.đúngô.quiô.địnhô.củaô.Điềuô.3ô.nếuô.bịô.khởiô.kiệnô.phảiô.đượcô.Tòaô.ánô.cóô.thẩmô.quyềnô.thụô.líô.giảiô.quyết.ô.Vìô.vậy,ô.cầnô.quyô.địnhô.thốngô.nhất,ô.côô.đọngô.vẵ.dễô.hiểuô.hơnô.điềuô.luậtô.nă yô.nhằmô.giúpô.cơô.quanô.tốô.tụngô.cũngô.nhưô.đươngô.sựô.thuậnô.lợiô.trongô.vi ệcô.nhậnô.diệnô.QĐHCô.bịô.kiện.ô.Theoô.đó,ô.thayô.bằngô.việcô.quyô.địnhô.danh ô.sáchô.cửô.tri,ô.danhô.sáchô.trưngô.cầuô.dânô.ýô.bằngô.HVHCô.trongô.việcô.lập ô.danhô.sâchô.cửô.tri,ô.danhô.sâchô.trưngô.cầuô.dđnô.ýô.lẵ.đốiô.tượngô.khởiô.kiệ nô.vẵ.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.mẵ.khôngô.hềô.lămô.thayô.đổiô bảnô.chất,ô.nộiô.dungô.củaô.tranhô.chấpô.hànhô.chínhô.đượcô.giảiô.quyếtô.đồngô thờiô.đảmô.bảoô.thốngô.nhấtô.điềuô.kiệnô.vềô.quyếtô.địnhô.hànhô.chínhô.

(bởiô.ô.câcô.trườngô.hợpô.trínô.khôngô.phảiô.lẵ.QĐHC,ô.khôngô.thốngô.nhất ô.quyô.địnhô.tạiô.khoảnô.2 Điềuô.3ô.Luậtô.TTHCô.vềô.quyếtô.địnhô.hànhô.chínhô.bịô.kiện).ô.Mặtô.khácô.cũn gô.khôngô.nhấtô.thiếtô.phảiô.phânô.biệtô.quyếtô.địnhô.kỉô.luậtô.buộcô.thôiô.việcô. côngô.chứcô.vớiô.QĐHCô.vìô.côngô.chứcô.trongô.trườngô.hợpô.nàyô.khởiô.kiệnô. vớiô.tưô.câchô.câô.nhđnô.côngô.dđnô.chứô.khôngô.phảiô.lẵ.côngô.chứcô.trongô.h oạtô.độngô.côngô.vụô.vớiô.nhẵ.nướcô.vẵ.đđyô.cũngô.lẵ.mộtô.loạiô.QĐHCô.câô biệt.ô.Vềô.quyếtô.địnhô.giảiô.quyếtô.khiếuô.nạiô.vềô.quyếtô.địnhô.xửô.líô.vụô.việ cô.cạnhô.tranhô.quyô.địnhô.tạiô.khoảnô.2ô.Điềuô.115ô.củaô.Luậtô.TTHCô.nămô.2 015ô.vẵ.khoảnô.1ô.Điềuô.115ô.củaô.Luậtô.cạnhô.tranhô.nămô.2004ô.lẵ.đốiô.tượ ngô.khởiô.kiệnô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.songô.Điềuô.116ô.củaô.Luậtô.cạnhô.tranhô lạiô.giânô.tiếpô.quyô.địnhô.quyếtô.địnhô.xửô.líô.vụô.việcô.cạnhô.trạnhô.mớiô.lẵ. đốiô.tượngô.khởiô.kiện,ô.đoô.đóô.cóô.thểô.quyô.địnhô.quyếtô.địnhô.xửô.líô.vụô.việ cô.cạnhô.tranhô.củaô.thủô.trưởngô.cơô.quanô.quảnô.líô.cạnhô.tranhô.lẵ.đốiô.tượn gô.khởiô.kiệnô.vẵ.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chính,ô.cũngô.khôngô.hềô.l àmô.thayô.đổiô.bảnô.chấtô.củaô.tranhô.chấpô.hànhô.chínhô.ô.đượcô.giảiô.quyết.

Thứô.ba ,ô.Luậtô.TTHCô.nênô.mởô.rộngô.thẩmô.quyềnô.trongô.việcô.quyô.đị nhô.đốiô.tượngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.phùô.hợpô.vớiô.tinhô.t hầnô.chỉô.đạoô.củaô.Đảngô.ghiô.nhậnô.trongô.Nghịô.quyếtô.sốô.49-NQ/

TWô.ngàyô.02/6/2005ô.củaô.Bộô.Chínhô.trị:“Mởô.rộngô.thẩmô.quyềnô.xétô.xửô.c ủaô.Toẵ.ânô.đốiô.vớiô.câcô.khiếuô.kiệnô.hănhô.chính”,ô.cụô.thể:

Phápô.luậtô.TTHCô.quyô.địnhô.thẩmô.quyềnô.giảiô.quyếtô.cácô.khiếuô.kiệnô hànhô.chínhô.theoô.hướngô.khôngô.loạiô.trừô.tấtô.cảô.cácô.quyếtô.địnhô.hànhô.ch ínhô.nộiô.bộ,ô.đảmô.bảoô.vaiô.tròô.củaô.Tòaô.ânô.lẵ.cơô.quanô.thựcô.hiệnô.quyề nô.tưô.phâp,ô.kiểmô.soâtô.hoạtô.độngô.quảnô.líô.hănhô.chínhô.nhẵ.nướcô.bằngô.t hủô.tụcô.tốô.tụngô.hànhô.chính.ô.Theoô.đó,ô.quyô.địnhô.thẩmô.quyềnô.xétô.xửô.s ơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.đốiô.vớiô.cácô.QĐHCô.mangô.tínhô.chấtô.nộiô.bộ ô.vềô.côngô.tâcô.nhđnô.sựô.củaô.cơô.quanô.mẵ.cóô.tâcô.độngô.nghiímô.trọngô.đ ếnô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.củaô.côngô.chứcô.nhưô.quyếtô.địnhô.choô.thôiô.việcô.cô ngô.chứcô.hoặcô.choô.nghỉô.hưuô.sớm,ô.quyếtô.địnhô.cáchô.chức,ô.quyếtô.địnhô.đ iềuô.động,ô.biệtô.phâiô.đốngô.vớiô.côngô.chức.v.v.ô.Bởiô.lẽ,ô.đđyô.cũngô.lẵ.nhữ ngô.quyếtô.địnhô.ảnhô.hưởngô.đếnô.quyềnô.cóô.việcô.làmô.củaô.côngô.dânô.được ô.quyô.địnhô.trongô.Hiếnô.pháp,ô.mặtô.khácô.sẽô.giúpô.kiểmô.soátô.côngô.khaiô.t ìnhô.trạngô.tiêuô.cựcô.trongô.tuyểnô.dụng,ô.bổô.nhiệmô.cánô.bộ,ô.côngô.chứcô.và ô.chạyô.chức,ô.chạyô.quyềnô.trongô.xãô.hội.

Bênô.cạnhô.đó,ô.điểmô.bô.Điềuô.30ô.nênô.sửaô.đổiô.quyô.địnhô.vềô.quyếtô.định,ô.hànhô.viô.củaô.Tòaô.ánô.trongô.việcô.ápô.dụngô.biệnô.phápô.xửô.lýô.hànhô.chính,ô.xửô.lýô.hànhô.viô.cảnô.trởô.hoạtô.độngô.tốô.tụngô.theoô.luậtô.TTHCô.nă mô.2015ô.lẵ.đốiô.tượngô.khởiô.kiệnô.nhằmô.đảmô.bảoô.nguyínô.tắcô.côngô.bằng,ô.quyềnô.conô.người,ô.quyềnô.côngô.dân,ô.bởiô.nhưô.đãô.phânô.tíchô.trênô.mọiô. quyếtô.địnhô.xửô.líô.viô.phạmô.hănhô.chínhô.đềuô.lẵ.đốiô.tượngô.xĩtô.xửô.sơô.th ẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.thìô.khôngô.thểô.vìô.bấtô.cứô.líô.doô.gìô.loạiô.trừô.qu yềnô.khởiô.kiệnô.củaô.côngô.dânô.ô.đốiô.vớiô.cácô.quyếtô.địnhô.trênô.đểô.bảoô.đả mô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.choô.họ.

Ngoàiô.ra,ô.mởô.rộng,ô.bổô.sungô.quyô.địnhô.trongô.đốiô.tượngô.xétô.xửô.s ơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.vềô.vănô.bảnô.quyô.phạmô.phápô.luật,ô.vănô.bảnô hànhô.chính,ô.hànhô.viô.hànhô.chínhô.cóô.liênô.quanô.trongô.vụô.ánô.hànhô.chín hô.đảmô.bảoô.tínhô.thốngô.nhất,ô.tạoô.cơô.cởô.phápô.líô.vữngô.chắcô.choô.Hộiô.đ ồngô.xĩtô.xửô.trongô.việcô.xemô.xĩtô.vẵ.xửô.líô.câcô.quyếtô.địnhô.vẵ.hănhô.viô cóô.liênô.quanô.này.ô.Trongô.tươngô.lai,ô.khiô.cơô.chếô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô. ánô.hànhô.chínhô.đãô.hoànô.thiện,ô.trìnhô.độô.thẩmô.phánô.nângô.cao,ô.cầnô.nghi ínô.cứuô.quyô.địnhô.vềô.việcô.khởiô.kiệnô.vẵ.thẩmô.quyềnô.xemô.xĩtô.củaô.tòaô ánô.đốiô.vớiô.tínhô.hợpô.phápô.cácô.quyếtô.địnhô.hànhô.chínhô.quyô.phạmô.từô. Chínhô.phủô.trởô.xuốngô.cóô.ảnhô.hưởngô.đếnô.quyềnô.vẵ.lợiô.íchô.chínhô.đâng ô.củaô.cáô.nhân,ô.tổô.chức.ô.Vấnô.đềô.này,ô.cóô.thểô.họcô.hỏiô.kinhô.nghiệmô.m ộtô.sốô.nướcô.trênô.thếô.giới,ô.nhưô.trườngô.hợpô.ởô.Pháp,ô.cácô.tòaô.ánô.cóô.thể ô.phánô.quyếtô.từô.nhữngô.quyếtô.địnhô.nhỏô.nhấtô.củaô.chínhô.quyềnô.địaô.phư ơngô.đếnô.cácô.nghịô.địnhô.đượcô.banô.hànhô.bởiô.Tổngô.thống [53]

Cácô.giảiô.phápô.nângô.caoô.hiệuô.quảô.tổô.chứcô.thựcô.hiệnô.phápô.lu ậtô.vềô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính

Nhằmô.nângô.caoô.hiệuô.quảô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.ởô. Việtô.Nam,ô.bênô.cạnhô.cácô.giảiô.giápô.hoànô.thiệnô.cơô.sởô.phápô.líô.cầnô.tiến ô.hànhô.đồngô.bộô.cảô.cácô.giảiô.phápô.vềô.tổô.chứcô.thựcô.hiệnô.phápô.luậtô.trê nô.thựcô.tế.ô.Cácô.giảiô.phápô.cơô.bảnô.cầnô.chúô.trọngô.gồm:

4.3.2.1 Tăngô.cườngô.vẵ.đổiô.mớiô.phươngô.thứcô.lênhô.đạoô.củaô.Đảngô trongô.côngô.tácô.giảiô.quyếtô.tranhô.chấpô.hànhô.chính

Hiếnô.phápô.nămô.2013ô.tạiô.khoảnô.1ô.Điềuô.4ô.đãô.khẳngô.định:ô.“Đảng ô.cộngô.sảnô.Việtô.Namô.lẵ.lựcô.lượngô.lênhô.đạoô.Nhẵ.nướcô.vẵ.xêô.hội”,ô.t hựcô.tiễnô.tổô.chứcô.vẵ.hoạtô.độngô.củaô.hệô.thốngô.chínhô.trịô.vẵ.quảnô.líô.nh ẵ.nướcô.ởô.Việtô.Namô.choô.thấyô.việcô.tăngô.cườngô.vaiô.tròô.lênhô.đạoô.củaô.Đảngô.lẵ.giảiô.phâpô.quanô.trọngô.đểô.nđngô.hiệuô.quảô.củaô.côngô.tâcô.giảiô.q uyếtô.tranhô.chấpô.hănhô.chínhô.nóiô.chungô.vẵ.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hăn hô.chínhô.nóiô.riêng.ô.Tuyô.nhiên,ô.sựô.lãnhô.đạoô.củaô.Đảngô.phảiô.phùô.hợpô.v ớiô.đặcô.trưngô.củaô.hoạtô.độngô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.vẵ.p hùô.hợpô.vớiô.tổô.chứcô.vẵ.hoạtô.độngô.củaô.TAND.

Tăngô cườngô vaiô tròô lãnhô đạoô củaô Đảngô cầnô tiếnô hànhô đồngô thờiô trênô các phươngô.thức:ô.Đềô.raô.cácô.chủô.trương,ô.chínhô.sách,ô.địnhô.hướngô.kịpô.thời, ô.quânô.triệtô.sđuô.sắcô.vẵ.bâmô.sâtô.câcô.nhiệmô.vụô.chiếnô.lượcô.đểô.chỉô.đạo ô.sátô.saoô.trongô.hoạtô.độngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính.ô.Tuyô.vậ y,ô.Đảngô.khôngô.đượcô.chỉô.thị,ô.canô.thiệpô.trựcô.tiếpô.vàoô.côngô.tácô.xétô.xử ô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính.ô.Bênô.cạnhô.đó,ô.cầnô.tăngô.cườngô.hơnô.nữaô côngô.tácô.kiểmô.tra,ô.giámô.sátô.củaô.Đảngô.đốiô.vớiô.hoạtô.độngô.xétô.xửô.sơô.t hẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.cóô.biệnô.phápô.xửô.líô.nghiêmô.khắcô.đốiô.vớiô.những ô.đảngô.viênô.viô.phạmô.phápô.luậtô.trongô.côngô.tácô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô. hănhô.chínhô.nóiô.riíngô.vẵ.TTHCô.nóiô.chung;ô.Chúô.trọngô.đăoô.tạo,ô.bồiô.dưỡ ngô.nhữngô.cánô.bộô.ưuô.túô.cóô.đủô.khảô.năng,ô.phẩmô.chất,ô.bảnô.lĩnhô.chínhô.tr ịô.đảmô.nhiệmô.nhữngô.vịô.tríô.quanô.trọngô.trongô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hà nhô.chính;ô.phátô.huyô.vaiô.tròô.tiênô.phong,ô.gươngô.mẫuô.củaô.Đảngô.viên,ô.tổô. chứcô.cấpô.ủyô.Đảng,ô.đồngô.thờiô.tuyênô.truyềnô.vậnô.độngô.cánô.bộ,ô.côngô.chứ cô.vẵ.côngô.dđnô.chấpô.hănhô.câcô.quyô.địnhô.phâpô.luậtô.vềô.TTHCô.nóiô.chung ô.vẵ.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.nóiô.riíng.ô.Tuyô.nhiín,ô.sựô.lênhô. đạoô.củaô.Đảngô.cũngô.phảiô.luônô.phùô.hợpô.vớiô.đặcô.trưngô.riêngô.củaô.hoạtô.đ ộngô.xĩtô.xửô.vụô.ânô.hănhô.chính,ô.tônô.trọngô.nguyínô.tắcô.“độcô.lậpô.vẵ.chỉô.t uânô.theoô.phápô.luật”.

Songô.songô.đó,ô.lãnhô.đạoô.Tòaô.ánô.cácô.cấpô.cầnô.cóô.sựô.phốiô.hợpô.ch ặtô.chẽ,ô.thườngô.xuyênô.vớiô.cấpô.Ủyô.đảng,ô.chínhô.quyềnô.địaô.phương,ô.nhất ô.lẵ.cơô.quanô.cóô.chứcô.năngô.ô.quảnô.líô.chuyínô.ngănhô.liínô.quanô.đếnô.nh ữngô.vụô.ânô.mẵ.Tòaô.ânô.đangô.thụô.lí,ô.giảiô.quyếtô.nhằmô.phâtô.huyô.vaiô.tr òô.củaô.họô.trongô.việcô.giảiô.quyếtô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.đượcô.hiệuô.quả,ô.thu ậnô.lợi;ô.trongô.nhữngô.trườngô.hợpô.cầnô.thiếtô.sẽô.phốiô.hợpô.vớiô.cơô.quanô.x étô.xửô.đưaô.raô.đườngô.lốiô.giảiô.quyếtô.nhữngô.vụô.ánô.lớn,ô.cóô.tínhô.chấtô.q uanô.trọngô.cóô.thểô.gđyô.phươngô.hạiô.anô.ninhô.chínhô.trịô.vẵ.quốcô.phòngô.c ủaô.đấtô.nước,ô.địaô.phương.

4.3.2.2 Thựcô.hiệnô.đồngô.bộô.vẵ.hiệuô.quảô.côngô.tâcô.hướngô.dẫnô.âpô dụngô.vẵ.thiô.hănhô.phâpô.luật

Luậtô.TTHCô.nămô.2015ô.vừaô.mớiô.banô.hănhô.vẵ.cóô.hiệuô.lựcô.thiô.hă nhô.cầnô.cóô.câchô.hiểuô.vẵ.âpô.dụngô.thốngô.nhất.ô.Côngô.tâcô.giảiô.thích,ô.hư ớngô.dẫnô.luậtô.cầnô.đảmô.bảoô.tínhô.thốngô.nhất,ô.minhô.bạch,ô.toànô.diệnô.trên ô.phạmô.viô.cảô.nước.ô.Theoô.đó,ô.Tòaô.ánô.cácô.cấpô.sẽô.phảiô.địnhô.kỳô.tiếnô.hànhô.tổô.chứcô.tậpô.huấn,ô.trauô.dồiô.kiếnô.thứcô.chuyênô.sâuô.vềô.quảnô.líô.hà nhô.chínhô.nhẵ.nước;ô.bồiô.dưỡngô.nđngô.caoô.nghiệpô.vụô.choô.độiô.ngũô.thẩ mô.phán,ô.Hộiô.thẩmô.nhânô.dân;ô.thườngô.xuyênô.tổô.chứcô.rútô.kinhô.nghiệmô.đốiô.vớiô.nhữngô.vụô.ânô.cóô.saiô.sót;ô.chủô.độngô.bâoô.câoô.vẵ.đềô.nghịô.Tòaô.ánô.cấpô.trênô.hướngô.dẫnô.ápô.dụngô.thốngô.nhấtô.phápô.luậtô.vềô.nhữngô.vướ ngô.mắcô.trongô.quáô.trìnhô.xétô.xửô.cácô.vụô.ánô.hànhô.chính;ô.thựcô.hiệnô.việc ô.giảiô.đâpô.câcô.vấnô.đềô.vềô.nghiệpô.vụô.xĩtô.xửô.vẵ.xđyô.dựngô.câcô.bộô.giả iô.đápô.làmô.cănô.cứô.thamô.khảoô.choô.tòaô.ánô.cấpô.dướiô.tránhô.saiô.sótô.tron gô.quáô.trìnhô.xétô.xử.ô.Bênô.cạnhô.đó,ô.côngô.tácô.tổngô.kếtô.thựcô.tiễnô.xétô.x ử,ô.đảmô.bảoô.âpô.dụngô.thốngô.nhấtô.phâpô.luậtô.vẵ.ô.phâtô.triểnô.ânô.lệô.phải ô.tiếnô.hànhô.nghiêmô.túc,ô.thườngô.xuyênô.ô.ô.ô.theoô.hướngô.tậpô.trungô.xây dựngô.câcô.ânô.lệô.hănhô.chínhô.vẵ.tậpô.huấnô.việcô.âpô.dụngô.câcô.ânô.lệô.hănh ô.chính,ô.triểnô.khaiô.thườngô.kìô.cácô.ánô.điểm.

4.3.2.3 Nđngô.caoô.ýô.thứcô.phâpô.luậtô.củaô.ngườiô.dđnô.nóiô.chungô.vẵ củaô.câcô.chủô.thểô.thamô.giaô.trongô.khởiô.kiệnô.vẵ.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.â nô.hànhô.chính.

Thứô.nhất,ô đốiô.vớiô.ngườiô.dân,ô.cầnô.phảiô.cóô.biệnô.phápô.đẩyô.mạnhô

.côngô.tácô.tuyềnô.truyền,ô.phổô.biến,ô.giáoô.dụcô.phápô.luậtô.đểô.nângô.caoô.nh ậnô.thứcô.vẵ.hiểuô.biếtô.củaô.họô.vềô.xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chínhô. giúpô.họô.thựcô.hiệnô.tốtô.hơnô.quyềnô.khởiô.kiệnô.cũngô.nhưô.câcô.quyềnô.vẵ.l ợiô.íchô.khâcô.củaô.ngườiô.dđnô.tạiô.Tòaô.ânô.trongô.TTHCô.mẵ.trướcô.hếtô.lẵ ởô.cấpô.sơô.thẩm.ô.Sởô.dĩô.nhưô.vậyô.lẵ.vìô.đểô.tăngô.cườngô.hiệuô.quảô.xĩtô.x ửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.thìô.việcô.quanô.trọngô.lẵ.phảiô.lămô.choô.n hữngô.quyô.địnhô.đóô.đếnô.gầnô.hơnô.vớiô.ngườiô.dđnô.vẵ.giúpô.họô.nắmô.vững ô.quyô.địnhô.phápô.luật.ô.Mộtô.trongô.nhữngô.nguyênô.nhânô.dẫnô.đếnô.hạnô.chế ô.củaô.hoạtô.độngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.

(sốô.lượngô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.đượcô.thụô.líô.quáô.ítô.soô.vớiô.sốô.vụô.khiếuô nạiô.hănhô.chínhô.đượcô.thụô.líô.hăngô.năm)ô.lẵ.doô.ngườiô.dđnô.vẫnô.đangô.m ơô.hồô.vớiô.côngô.tácô.xétô.xửô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.nhậnô.thứcô.chưaô.rõô.nên ô.cònô.“eô.ngại”,ô.chưaô.tinô.tưởngô.vàoô.hiệuô.quảô.mangô.lạiô.từô.sựô.lựaô.chọ nô.cáchô.thứcô.giảiô.quyếtô.tranhô.chấpô.hànhô.chínhô.này.ô.Ngườiô.khởiô.kiệnô. cũngô.loô.ngạiô.đếnô.việcô.nếuô.việcô.khởiô.kiệnô.củaô.họô.đượcô.Tòaô.ánô.chấp ô.nhậnô.thìô.lạiô.sợô.bịô.ngườiô.thuaô.kiệnô.

(ngườiô.bịô.kiện)ô.gđyô.khóô.khănô.trongô.côngô.việcô.vẵ.đờiô.sốngô.sauô.năy.ô. Đốiô.vớiô.ngườiô.khởiô.kiện,ô.cầnô.phổô.biếnô.rộngô.rãiô.khôngô.chỉô.quaô.líô.th uyếtô.mẵ.cònô.bằngô.thựcô.tiễnô.xĩtô.xửô.đểô.họô.nhậnô.thứcô.rõô.quyềnô.lợiô.v ẵ.trâchô.nhiệmô.bảnô.thđn,ô.tinô.tưởngô.cơô.chếô.giảiô.ô.quyếtô.tranhô.chấpô.bằn gô.tòaô.án.ô.Đểô.thựcô.hiệnô.tốtô.việcô.đó,ô.cầnô.khuyếnô.khíchô.việcô.thamô.dựô phiênô.tòaô.hànhô.chínhô.sơô.thẩmô.củaô.nhânô.dânô.địaô.phươngô.nơiô.banô.hàn hô.QĐHC,ô.thựcô.hiệnô.HVHCô.bịô.kiện.

Thứô.hai,ô đốiô.vớiô.ngườiô.bịô.kiện,ô.cầnô.quánô.triệtô.rõô.tưô.tưởngô.đốiô

.vớiô.ngườiô.bịô.kiện,ô.ngườiô.đứngô.đầuô.cơô.quan,ô.tổô.chứcô.củaô.nhẵ.nướcô.cầnô.phảiô.gươngô.mẫuô.vẵ.thườngô.xuyínô.chỉô.đạo,ô.quânô.triệtô.choô.cânô.bộ,ô.côngô.chứcô.thuộcô.quyềnô.củaô.mìnhô.cóô.quanô.ô.điểmô.đúngô.đắnô.trongô.p hụcô.vụô.nhânô.dân,ô.hếtô.sứcô.tránhô.tìnhô.trạngô.cửaô.quyền,ô.“trảô.đũa”ô.ngườ iô.dânô.đãô.khiếuô.kiện.ô.Ngượcô.lại,ô.phảiô.cóô.tháiô.độô.cầuô.thị,ô.hợpô.tác,ô.sẵ nô.săngô.nhậnô.trâchô.nhiệmô.vẵ.đốiô.thoạiô.đểô.tìmô.raô.sựô.thậtô.khâchô.quanô.củaô.vụô.án;ô.phốiô.hợpô.chặtô.chẽô.vớiô.ngườiô.tiếnô.hànhô.tốô.tụngô.trongô.việ cô.cungô.cấpô.tàiô.liệu,ô.chứngô.cứô.trongô.quáô.trìnhô.giảiô.quyếtô.sơô.thẩmô.vụ ô.ânô.hănhô.chínhô.vẵ.phảiô.tựô.níuô.caoô.trâchô.nhiệmô.thiô.hănhô.phânô.quyết ô.củaô.tòaô.ánô.vềô.vụô.ánô.hànhô.chính.

4.3.2.4 Triểnô.khaiô.cácô.biệnô.phápô.tổô.chứcô.nhằmô.nângô.caoô.trìnhô.đ ộ,ô.năngô.lực,ô.tráchô.nhiệmô.củaô.cácô.chủô.thểô.tiếnô.hànhô.xétô.xửô.sơô.thẩm ô.vụô.ánô.hànhô.chính

Xĩtô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ânô.hănhô.chínhô.lẵ.giaiô.đoạnô.tậpô.trungô.đầyô.đ ủô.vẵ.caoô.độô.nhấtô.câcô.hoạtô.độngô.TTHC.ô.Ânô.hănhô.chínhô.lẵ.mộtô.loạiô.ánô.đặcô.thùô.giảiô.quyếtô.tranhô.chấp phátô.sinhô.trênô.nhiềuô.lĩnhô.vựcô.khácô.nhauô.trongô.quảnô.líô.hànhô.chínhô.nh ẵ.nướcô.rấtô.đaô.dạng,ô.phongô.phú,ô.hơnô.thếô.nữaô.phíaô.bínô.bịô.kiệnô.lẵ.cơ ô.quanô.côngô.quyềnô.

(cơô.quan,ô.cânô.bộ,ô.côngô.chứcô.nhẵ.nước)ô.vìô.vậyô.đểô.đâpô.ứngô.nhuô.cầu ô.giảiô.quyếtô.cóô.hiệuô.quảô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.việcô.nângô.caoô. năngô.lực,ô.trìnhô.độô.choô.độiô.ngũô.tiếnô.hànhô.sơô.thẩmô.cũngô.nhưô.năngô.lự cô.giảiô.quyếtô.tranhô.chấpô.hànhô.chínhô.củaô.cácô.cơô.quanô.tốô.tụngô.nóiô.chu ngô.đượcô.xemô.lẵ.nhiệmô.vụô.trọngô.tđmô.trongô.cảiô.câchô.tưô.phâp.ô.Theoô.P GS.TSô.Nguyễnô.Minhô.Đoan,ô.“Việcô.cảiô.cáchô.tưô.phápô.theoô.tinhô.thầnô.xâ yô.dựngô.nhẵ.nướcô.phâpô.quyềnô.xêô.hộiô.chủô.nghĩaô.khôngô.thểô.dụngô.chạ mô.tớiô.lậpô.phâpô.vẵ.hănhô.phâp.ô.Tuyô.nhiín,ô.việcô.đềô.caoô.vaiô.tròô.củaô.t ưô.phâpô.cóô.nghĩaô.lẵ.tạoô.choô.tưô.phâpô.nhữngô.khảô.năngô.thựcô.hiệnô.đầy ô.đủô.quyềnô.năngô.vốnô.cóô.củaô.nô ”[15,tr.16].ô.Doô.vậy,ô.đểô.nângô.caoô.nă ngô.lực,ô.trìnhô.độô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.vụô.ánô.hànhô.chính,ô.cầnô.nhanhô.chóng ,ô.đồngô.bộô.tiếnô.hànhô.cácô.biệnô.phápô.tổô.chứcô.trựcô.tiếpô.như:

Thứô.nhất,ô Tòaô.án,ô.VKSô.tiếnô.hànhô.mởô.cácô.lớpô.tậpô.huấnô.cácô.vă nô.bảnô.phâpô.luậtô.mới;ô.đăoô.tạoô.vẵ.tậpô.huấnô.chuyínô.mônô.nghiệpô.vụô.c hoô.thẩmô.phán,ô.hộiô.thẩmô.nhânô.dân,ô.kiểmô.sátô.viên,ô.thưô.kýô.Tòaô.án… ô.;ô.đăoô.tạoô.câcô.ngạchô.chứcô.danhô.tưô.phâpô.vẵ.nđngô.ngạchô.thẩmô.phân;ô đàoô.tàoô.thôngô.quaô.việcô.rútô.kinhô.nghiệmô.côngô.tácô.xétô.xử;ô.choô.cácô.c ánô.bộô.Tòaô.án,ô.VKSô.đượcô.điô.họcô.nângô.caoô.trìnhô.độ.ô.Chươngô.trìnhô.b ồiô.dưỡng,ô.đàoô.ô.tạoô.vềô.nghiệpô.vụô.thẩmô.phánô.phảiô.đượcô.Họcô.việnô.tư ô.phâpô.vẵ.ngănhô.Tòaô.ânô.xđyô.dựng,ô.thiếtô.kếô.riíng,ô.chuyínô.biệtô.nhằmô. đàoô.tạoô.độiô.ngũô.thẩmô.phánô.hànhô.chínhô.chuyênô.nghiệp.ô.Hộiô.thẩmô.hàn hô.chínhô.nhânô.dânô.đượcô.thamô.giaô.cácô.chươngô.trìnhô.tậpô.huấnô.thườngô. xuyênô.đểô.nângô.caoô.trìnhô.độ.

Thứô.hai,ô TANDô.tốiô.caoô.thựcô.hiệnô.kịpô.thờiô.việcô.tổngô.kếtô.kinhô.ng hiệmô.xétô xử,ô.giảiô.đápô.thắcô.mắcô.vềô.nghiệpô.vụô.xétô.xửô.hànhô.chínhô.cho ô.tòaô.ánô.cấpô.dưới.ô.TANDô.cấpô sơô.thẩmô.cầnô tăngô cườngô phốiô hợpô v ớiô Việnô kiểmô sátô cùngô cấpô tổô chứcô “Phiênô tòaô rútô kinhô.nghiệm

”,ô.“Ánô.điểm”ô.nhằmô.giúpô.cácô.Thẩmô.phán,ô.Hộiô.Thẩm,ô.Kiểmô.sátô.viênô.tíc hô.lũyô.thêmô.kinhô.nghiệmô.thựcô.tiễn,ô.đảmô.bảoô.cácô.phiênô.tòaô.đềuô.đư ợcô.diễnô.raô.khâchô.quanô.vẵ.đúngô.quyô.địnhô.củaô.phâpô.luậtô.nđngô.caoô.ch ấtô.lượngô.xétô.xửô.sơô.thẩmô.cácô.vụô.ánô.hànhô.chính.ô Thứô ba,ô đảmô.bảoô.biênô chếô vềô độiô.ngũô tiếnô.hànhô.xétô xửô sơô thẩmô.vụô ánô hànhô.chí nhô.mangô.tínhô.chuyínô.trâch.ô.Đặcô.biệt,ô.cầnô.thựcô.hiệnô.mộtô.cuộcô.rẵ.soât ô.tổngô.thểô.lạiô.toànô.bộô.năngô.lựcô.củaô.cácô.hộiô.thẩm,ô.đểô.cóô.sựô.lựaô.chọ n,ô.điềuô.chỉnh,ô.bổô.sung,ô.thayô.thếô.nhằmô.chọnô.raô.độiô.ngũô.hộiô.thẩmô. nhânô.dânô.đạtô.yêuô.cầuô.thamô.giaô.xétô.xửô.vụô.ánô.hànhô.chính.ô.Côngô.tácô.tuyểnô.chọnô.banô.đầuô.cầnô.tổô.chứcô.mộtô.cáchô.nghiêmô.túc,ô.kháchô.qu an,ô.cẩnô.thậnô.lẵ.mộtô.bướcô.quanô.trọngô.nhằmô.nđngô.caoô.chấtô.lượngô.củaô.cácô.hộiô.thẩm.ô.Sauô.đó,ô.cầnô.thườngô.xuyênô.cóô.nhữngô.đợtô.kiểmô.traô.trìnhô.độ,ô.năngô.lựcô.vềô.côngô.tâcô.xĩtô.xửô.hănhô.chínhô.vẵ.kiếnô.thứ cô.chuyênô.mônô.củaô.độiô.ngũô.nàyô.đểô.đảmô.bảoô.họô.luônô.cóô.ýô.ô.thức trauô.dồiô.chuyínô.mônô.vẵ.trâchô.nhiệmô.trongô.quâô.trìnhô.thamô.giaô.giảiô.qu yếtô.cácô.vụô.ánô.hànhô.chínhô.cấpô.sơô.thẩm.

Ngày đăng: 21/07/2023, 14:38

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

  • Đang cập nhật ...

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w