Luận văn thạc sĩ (16)

Tình.mhình.mnghiên.mcứu.mthực.mtrạng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.má n.mhành.mchính

Thời.mgian.mqua,.mở.mViệt.mNam.mđã.mcó.mkhá.mnhiều.mcông.mtrình.m nghiên.mcứu.mliên.mquan.mtrực.mtiếp.mđến.mthực.mtrạng.mxét.mxử.msơ.mthẩm mvụ.mán.mhành.mchính.mtiếp.mcận.mở.mphạm.mvi.mrộng,.mhẹp.mkhác.mnhau,. mtrong.mđó.mcó.mđề.mcập.mđến.mcác.mvấn.mđề.mquan.mtrọng.mcủa.mxét.mxử. msơ.mthẩm.mnhư.mđối.mtượng.mxét.mxử,.mthẩm.mquyền.mvà.mthủ.mtục.mxét. mxử,.mmô.mhình.mtổ.mchức.mthực.mhiện m hoạt.mđộng.mxét.mxử.msơ.mthẩm. mvụ.mán.mhành.mchính mTrong.mđó.mđáng.mkể.mnhất.mphải.mkể.mđến.m.m.m mcác.mluận.mán.mvà.mluận.mvăn.mthạc.msĩ.mluật.mhọc.mvà.mcác.mbài.mviết.m có.mliên.mquan.mtrên.mcác.mtạp.mchí.mchuyên.mngành.

Trước.mhết,.mcác.mluận.mán.mtiến.msĩ.mcó.mliên.mquan.mđến.mđề.mtài.mt rong.mchương.mđánh.mgiá.mthực.mtrạng.mpháp.mluật.mvà.mthực.mtiễn.mthi.mhà nh.mít.mnhiều.mcũng.mđã.mđề.mcập.mđến.mthực.mtrạng.mxét.mxử.msơ.mthẩm. mvụ.mán.mhành.mchính.mtrên.mcả.mphương.mdiện.mcơ.msở.mpháp.mlí.mvà.mtổ mchức.mthực.m.mhiện,.mnhư.mluận.mán.mtiến.msĩ.mcủa.mNguyễn.mThanh.mBì nh:.mThẩm.mquyền.mcủa.mTòa.mán.mnhân.m.mdân.mtrong.mviệc.mgiải.mquyết.m các.mkhiếu.mkiện.mhành.mchính.mnghiên.mcứu.mkhá.mkĩ.mthực.mtrạng.mthẩm.m quyền.mnày.mở.mViệt.mNa.m.mTuy.mvậy,.mdo.mluận.mán.mnày.mnghiên.mcứu. mvề.mthẩm.mquyền.m.mxét.mxử.mcủa.mTAND.mtrong.mgiai.mđoạn.m1996- 2002,.mnên.mphần.mnghiên.mcứu.mthực.mtrạng.mđã.mkhông.mcòn.mmang.mtính mthời.msự.mvà.mphù.mhợp.mvới.mquy.mđịnh.mpháp.mluật.mhiện.mnay.

Luận.mán.mtiến.msĩ.mcủa.mHoàng.mQuốc.mHồng:.mĐổi.mmới.mtổ.mchức. mvà.mhoạt.mđộng.mcủa.mToà.mhành.mchính.mđáp.mứng.myêu.mcầu.mxây.mdựng mNhà.mnước.mpháp.mquyền.mViệt.mNam.mhiện.mnay.mcũng.mđi.mvào.mbàn.ml uận.mquá.mtrình.mhình.mthành,.mphát.mtriển,.mthực.mtrạng.mtổ.mchức.mvà.mho ạt.mđộng.mcủa.mToà.mhành.mchính.mở.mViệt.mNam.mđến.mnăm.m2006.

Luận.mán.mtiến.msĩ.mcủa.mTrần.mKim.mLiễu:.mToà.mhành.mchính.mtrong

mNhà.mnước.mpháp.mquyền.mxã.mhội.mchủ.mnghĩa.mViệt.mNam.mcủa.mdân,.m do.mdân,.mvì.mdân.mđánh.mgiá.mvề.mthực.mtrạng.mtổ.mchức,.mhoạt.mđộng.mvà

.mvai.mtrò.mcủa.mToà.mhành.mchính.mở.mViệt.mNam.mtheo.mtiến.mtrình.mlịch msử.

Luận.mán.mtiến.msĩ.mcủa.mNguyễn.mMạnh.mHùng:.mPhân.mđịnh.mthẩm. mquyền.mgiải.mquyết.mkhiếu.mnại.mhành.mchính.mvà.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.m vụ.mán.mhành.mchính.mở.mViệt.mNam,.mđược.mbảo.mvệ.mvào.mnăm.m2014,.mt ại.mĐại.mhọc.mLuật.mHà.mNội.mđã.mlàm.mrõ.mvấn.mđề.mthực.mtrạng.mphân. mđịnh.m.mhai.mloại.mthẩm.mquyền.mtrên.mở.mViệt.mNa.m.mLuận.mán.mlà.mm ột.mcông.mtrình.mnghiên.mcứu.mkhá.mchi.mtiết.mvà.mcụ.mthể.mvề.mcác.mphươ ng.mthức.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mở.mViệt.mNam,.mtrong.m đó.mcó.mnhiều.mnội.mdung.mliên.mquan.mđến.mđề.mtài.mnhư.mvề.mthẩm.mquy ền.mxét.mxử,.mkhởi.mkiện,.mthụ.mlí.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính,.mthực. mtiễn.mcủa.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính

Luận.mvăn.mthạc.msĩ.mcủa.mLương.mHữu.mPhước:.m“Hoàn.mthiện.mquy. mđịnh.mpháp.mluật.mvề.mđối.mtượng.mxét.mxử.mvụ.mán.mhành.mchính.mcủa.mt oà.mán”,.mbảo.mvệ.mnăm.m2006,.mtại.mĐại.mhọc.mLuật.mHà.mNội mLuận.mv ăn.mnày.mchủ.myếu.mtập.mtrung.mnghiên.mcứu.mđánh.mgiá.mcác.mquy.mđịnh. mpháp.mluật.mvà.mthực.mtrạng.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.mcác.mvụ.mán.mhành.m chính,.mthực.mtrạng.mquy.mđịnh.mpháp.mluật.mvề.mQĐHC,.mHVHC.mqua.mho ạt.mđộng.mxét.mxử.mvụ.mán.mhành.mchính.mcủa.mTAN.m

Luận.mvăn.mthạc.msĩ.mcủa.mHoàng.mThị.mHoa.mLê:.m“Một.msố.mvấn.mđ ề.mlý.mluận.mvà.mthực.mtiễn.m.mvề.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchín h”.mđánh.mgiá.mquy.mđịnh.mcủa.mpháp.mluật.mvà.mthực.mtrạng.mthực.mhiện. mpháp.mluật.mvề.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mnhưng.mchỉ.m dừng.mlại.mphân.m.mtích.mmột.mkhía.mcạnh.mcủa.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.m án.mhành.mchính.mlà.mtrình.mtự.mvà.mnhững.mcông.mviệc.mcó.mliên.mquan.m để.mtiến.mhành.mphiên.mtoà.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính mCác.mnội.md ung.m.mvấn.mđề.mchỉ.mdừng.mlại.mở.mphạm.mvi.mluận.mvăn.mthạc.msĩ.mnên. mchưa.mnghiên.mcứu.mmột.mcách.msâu.m.msắc.mvà.mđầy.mđủ.mcác.mkhía.mcạ nh.mlí.mluận.mvà.mthực.mtiễn.mvề.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchín h.mở.mViệt.mNam.mtheo.mquy.mđịnh.mpháp.mluật.mhiện.mhành.mv.v.

Ngoài.mra,.mcòn.mcó.mmột.msố.mluận.mvăn.mkhác.mcó.mnội.mdung.mliên mquan.mđến.mthực.mtrạng.m.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mc ũng.mđược.mxem.mxét,.mnghiên.mcứu.mtrong.mquá.mtrình.m.mviết.mluận.mán,. mnhư:.mĐồng.mThị.mNinh:“Khởi.mkiện.mvà.mthụ.mlí.mvụ.mán.mhành.mchính.m theo.mquy.mđịnh.mcủa.mpháp.mluật.mtố.mtụng.mhành.mchính.mViệt.mNam”,.mbả o.mvệ.mnăm.m2012,.mtại.mĐại.mhọc.mLuật.mHà.mNội;.mNguyễn.mViệt.mNam,. m“Tranh.mtụng.mtrong.mtố.mtụng.mhành.mchính.mở.mViệt.m m Nam

–.mLý.mluận.mvà.mthực.mtiễn”,.mbảo.mvệ.mnăm.m2013,.mtại.mĐại.mhọc.mLuật. mHà.mNội;.mTrần.mThị.mLâm,“Pháp.mluật.mvề.mcăn.mcứ.mthụ.mlí.mvụ.mán.m hành.mhành.mchính.mở.mViệt.mNam.mhiện.mnay”.mbảo.mvệ.mnăm.m2015.mtại. mKhoa.mLuật,.mĐại.mhọc.mQuốc.mGia.mHà.mNội;.mNguyễn.mThị.mMai.mAnh m“Xét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mtại.mTòa.mán.mnhân.mdân.mtỉn h.mNghệ.mAn”.mbảo.mvệ.mnăm.m2015,.mtại.mĐại.mhọc.mLuật.mHà.mNội.mv.v.

.mCác.mluận.mán.mvà.mluận.mvăn.mtrên.mtuy.mkhông.mphải.mtất.mcả.mđều.mc ó.mtrọng.mtâm.mnghiên.mcứu.mlà.mvấn.mđề.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mh ành.mchính.mnhưng.mđã.mbàn luận.mđến.mthực.mtrạng.mcác.mvấn.mđề.mcó.mliên.mquan.mđến.mxét.mxử.msơ. mthẩm.mnhư.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm,.mđối.mtượng.mxét.mxử.msơ. mthẩm,.mthủ.mtục.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính,.mmô.mhình.mt òa.mhành.mchính.mhay.mvấn.mđề.mphân.mđịnh.mthẩm.mquyền.mtrong.mcơ.mch ế.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mở.mViệt.mNam

Tuy.mvậy,.mtrong.mcác.mcông.mtrình.mđã.mcông.mbố,.mvấn.mđề.mthực.mt rạng.mvề.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mtrên.mcả.mphương.mdi ện.mcơ.msở.mpháp.mlí.mvà.mtổ.mchức.mthực.mhiện.mtheo.mquy.mđịnh.mLuật.m TTHC.mnăm.m2015.mchưa.mđược.mbàn.mđến.mmột.mcách.mtoàn.mdiện.mvà.mc ó.mhệ.mthốn.m.mPhần.mlớn.mcác.mtác.mgiả.mmới.mdừng.mlại.mở.mphân.mtích,. mđánh.mgiá.mcác.mchế.mđịnh.mcụ.mthể.mcủa.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.m hành.mchính.mnhư.mđối.mtượng.mxét.mxử,.mthẩm.mquyền.mvà.mthủ.mtục.mxét. mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mtrước.mthời.mđiểm.mLuật.mTTHC.m năm.m2015.mcó.mhiệu.mlực,.mnên.mmột.msố.mphần.mphân.mtích,.mđánh.mgiá. mcác.mquy.mđịnh.mcủa.mpháp.mluật.mđã.mkhông.mcòn.mphù.mhợp mTrong.ms ố.mcác.mcông.mtrình.mđược.mcông.mbố.msau.mnăm.m2015.mchủ.myếu.mlà.mcá c.mbài.mtạp.mchí.mđề.mcập.mngắn.mgọn,.mmang.mtính.mchất.mgiới.mthiệu.mqu y.mđịnh.mcủa.mpháp.mluật.mmà.mchưa.mcó.msự.mphân.mtích,.mbình.mluận.mch uyên.msâu.mvề.mthực.mtrạng.mpháp.mluật.mvề.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán. mhành.mchính.mhoặc.mchỉ.mđi.mvào.mbình.mluận.mmột.msố.mquy.mđịnh.mmới. mcủa.mLuật.mTTHC.mnăm.m2015 mĐánh.mgiá.mkết.mquả.mnghiên.mcứu.mcụ. mthể.mvề.mcác.mnội.mdung.mliên.mquan.mđến.mthực.mtrạng.mxét.mxử.msơ.mth ẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mở.mcác.mcông.mtrình.mtrên.mnhận.mthấy:

Thứ.mnhất,.m về.mđối.mtượng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchín h.mđược.mbàn.mđến.mtrong.mmột.msố.mcông.mtrình.mkhoa.mhọc.m[25],.m[29],. m[40],.m[51],.m[79].mv.v mTuy.mnhiên,.mnhìn.mchung.mcác.mtác.mgiả.mđều.m không.mtrực.mtiếp.mđề.mcập.mđến.mnội.mdung.mnày.mhoặc.mđồng.mnhất.mđối. mtượng.mcủa.mxét.mxử.mhành.mchính.mvới.mđối.mtượng.mcủa.mkhởi.mkiện.mv ụ.mán.mhành.mchính.m(các.mQĐHC,.mHVHC.mbị.mkiện) mNhiều.mcông.mtrìn h.mcho.mrằng,.mkhái.mniệm.m“quyết.mđịnh.mhành.mchính”.mtrong.mpháp.mluật mhiện.mhành.mchưa.mnêu.mđược.mnhững.mtiêu.mchí.mđặc.mtrưng.mđể.mxác.m định.mvăn.mbản.mnào.mlà.m“quyết.mđịnh.mhành.mchính”.m-.mđối.mtượng.mkhở i.mkiện.mvà.mthụ.mlí.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.

Thứ.mhai,.m về.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchí nh,.mhầu.mhết.mcác.mcông.mtrình.mđồng.mtình.mvà.mchỉ.mra.mnhững.mưu.mđiể m.mcủa.mphương.mpháp.mloại.mtrừ.mđể.mquy.mđịnh.mthẩm.mquyền.mxét.mxử. mvụ.mán.mhành.mchính.m[24,tr.209],.m[38,tr.5,6] mBài.mbáo.m"Thẩm.mquyền.m xét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mtheo.mLuật.mTố.mtụng.mhành.mchí nh.m-.mSự.mkế.mthừa,.mphát.mtriển.mvà.mnhững.mnội.mdung.mcần.mtiếp.mtục.m được.mhoàn.mthiện".mcủa.mThS mNguyễn.mMạnh.mHùng.m.m(2011),.mTạp.mch í.mLuật.mhọc.mlà.mmột.mtrong.mít.mbài.mviết.mkhá.mđầy.mđủ.mvà.mhệ.mthống.mvề.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính,.mđã.mchỉ.mr õ.mphạm.mvi.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mqua.mcác.mthời.mkì,.mđán h.mgiá.mnhững.mđiểm.mkế.mthừa.mphát.mtriển,.mcũng.mnhư.mchỉ.mrõ.mhạn.mc hế.mvề.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mthe o.mquy.mđịnh.mcủa.mpháp.mluật hiện.mhành.mở.mthời.mđiểm.mnghiên.mcứu,.mđây.mcũng.mlà.mnhững.mcăn.mcứ. mđể.mtác.mgiả.mnghiên.mcứu.mtrong.mphần.mthực.mtrạng.mpháp.mluật.mvề.mthẩ m.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.

Bên.mcạnh.mđó,.mnhiều.mtác.mgiả.mcũng.mđưa.mra.mnhận.mđịnh.mtuy.mL uật.mTTHC.mđã.msử.mdụng.mphương.mpháp.mnày.mđể.mquy.mđịnh.mthẩm.mqu yền.mxét.mxử.mvụ.mán.mhành.mchính,.msong.mchưa.mtriệt.mđể.mvà.mcòn.mnhi ều.mhạn.mchế mĐặc.mbiệt.mlà.mviệc.mquy.mđịnh.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.mv ụ.mán.mhành.mchính.msơ.mthẩm.mvề.mloại.mviệc.mcòn.mmang.mnặng.mtính.mli ệt.mkê.mvà.mhạn.mchế.mquyền.mkhởi.mkiện.m.mvụ.mán.mhành.mchính.mcủa.mc á.mnhân,.mtổ.mchức,.mcụ.mthể:

- “Việc.mliệt.mkê.mnhiều.mloại.mcủa.mđối.mtượng.mkhiếu.mkiện.mhành.mch ính.mnhư.mvậy.mkhông.mnhững.mđã.mlàm.mgiảm.mtính.mthống.mnhất.mgiữa.mc ác.mloại.mđối.mtượng.mnày.mmà.mcòn.mlàm.mphức.mtạp.mthêm.mmột.mcách.mk hông.mcần.mthiết.mcác.mquy.mđịnh.mcủa.mpháp.mluật”.m[29,tr.90];

- “Luật.mTTHC.msử.mdụng.mphương.mpháp.mliệt.mkê.mđã.mkhông.mđảm. mbảo.mcho.mtoà.mán.mnhân.mdân.mcấp.mtỉnh.mcó.mthẩm.mquyền.mgiải.mquyết. mtất.mcả.mcác.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mkhông.mthuộc.mthẩm.mquyền.mxét. mxử.mvụ.mán.mhành.mchính.mcủa.mtoà.mán.mnhân.mdân.mcấp.mhuyện”.m[29,tr.

Tình.mhình.mnghiên.mcứu.mvề.mđề.mxuất.mgiải.mpháp.mnâng.mcao.m hiệu.mquả.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính

Về.mcác.mđề.mxuất,.mgiải.mpháp.mnâng.mcao.mhiệu.mquả.mxét.mxử.mhàn h.mchính.mnói.mchung.mvà.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mnói.mriêng.mđều.mđược.mđề.mcập.mtrong.mhầu.mhết.mcác.mcông.mtrình.mnghiên.m cứu.mcó.mliên.mquan.mđến.mđề.mtài.mluận.mán.mở.mcác.mphạm.mvi.mvà.mmứ c.mđộ.mkhác.mnhau.mtùy.mthuộc.mvào.mmục.mđích.mvà.mquy.mmô.mnghiên.m cứu.mcủa.mtừng.mcông.mtrình mTrong.mđó,.mcó.mthể.mkể.mđến.mmột.msố.mcô ng.mtrình.mnhư.mLuận.mán.mtiến.msĩ.mcủa.mNguyễn.mVăn.mQuang:.mA.mcom parative.mstudy.mof.mthe.msystems.mof.mreview.mof.madministrative.maction.mby mcourts.mand.mtribunals.min.mAustralia.mand.mViet.mNam:.mWhat.mVietnam.m can.mlearn.mfrom.mAustralian.mexperience,.mđược.mtrình.mbảo.mvệ.mvào.mnăm

.m2007,.mtại.mĐại.mhọc.mtổng.mhợp.mLatrobe,.mMelbourne,.mAustralia mLuận.mán.mđã.mtập.mtrung.mnghiên.mcứu.mso.msánh.mhệ.mthống.mxét.mxử.mvụ.má n.mhành.mchính.mbằng.mtòa.mán.mvà.mcơ.mquan.mtài.mphán.mhành.mchính.mở.mAustralia.mvà.mViệt.mNam.mtrên.mcả.mhai.mphương.mdiện.mpháp.mluật.mvà.mthiết.mchế.mnhằm.mmục.mđích.mtìm.mkiếm.mnhững.m.mkinh nghiệm.mphù.mhợp.mcó.mthể.máp.mdụng.mtrong.mbối.mcảnh.mcụ.mthể.mcủa.m Việt.mNa.m.mTác.mgiả.mđã.mcung.mcấp.mnhững.mkinh.mnghiệm.mnước.mngoài mvề.mmô.mhình.mvà.mthẩm.mquyền,.mcách.mthức.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp. mhành.mchính mĐây.mlà.mnguồn.mtài.mliệu.mtham.mkhảo.mcó.mgiá.mtrị.mlàm. mcơ.msở.mcho.mviệc.mso.msánh,.mđối.mchiếu,.mhọc.mhỏi.mkinh.mnghiệm.mđể. mnghiên.mcứu.mhoàn.mthiện.mphương.mthức.mxét.mxử.mvụ.mán.mhành.mchính. mnói.mchung.mvà.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mnói.mriêng.m phù.mhợp.mđiều.mkiện.mcủa.mViệt.mNam.mvà.mbối.mcảnh.mhội.mnhập.mquốc. mtế.

Luận.mán.mtiến.msĩ.mcủa.mPhạm.mHồng.mQuang:.mTòa.mhành.mchính.m ở.mViệt.mNam.m-.mMô.m.mhình,.mthẩm.mquyền.mvà.mnhững.mkinh.mnghiệm.mn ước.mngoài.m(“Administrative.mDivision.mCourt.min.mViet.mNam.m-.mModel,.m Jurisdiction.mand.mLesson.mfrom.mforeign.mexperiences”),.mđược.mbảo.mvệ.mv ào.mnăm.m2010,.mtại.mĐại.mhọc.mNagoya,.mNhật.mBản mLuận.mán.mđi.msâu. mvào.mnghiên.mcứu.mvề.mTòa.mhành.mchính.mở.mcác.mphương.mdiện:.mmô.m hình,.mthẩm.mquyền,.mnội.mdung.mcác.mbản.mán,.mquyết.mđịnh.mcủa.mTòa.mh ành.mchính.mvà.mvấn.mđề.mhọc.mtập.mkinh.mnghiệm.mnước.mngoài.mvề.mvấn. mđề.mnày.mcho.mViệt.mNa.m.mDo.mvậy,.mluận.mán.mcũng.mkhông.mđi.msâu. mnghiên.mcứu.mvề.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính,.mnhưng.mnh ững.mđánh.mgiá,.mnhận.mđịnh.mtrong.mluận.mán.mcó.mthể.mgiúp.mnghiên.mcứ u.msinh.mhọc.mhỏi.mnhững.mkinh.mnghiệm.mcác.mnước.mđưa.mra.mcác.mgiải. mpháp.mhoàn.mthiện.mmô.mhình.mvà.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ mán.mhành.mchính.mđược.mnêu.mtrong.mchương.m4.mcủa.mluận.mán.

Luận.mvăn.mthạc.msĩ.mcủa.mNguyễn.mThị.mHương:.m“Nâng.mcao.mhiệu. mquả.mxét.mxử.mvụ.mán.mhành.mchính.m-.mNhìn.mtừ.mgóc.mđộ.mbảo.mđảm.mtí nh.mđộc.mlập.mcủa.mtòa.mán”,.mbảo.mvệ.mnăm.m2013,.mtại.mĐại.mhọc.mLuật. mHà.mNội.mcũng.mđã.mđề.mra.mkiến.mnghị.mvề.mviệc.mnâng.mcao.mhiệu.mqu ả.mxét.mxử.mvụ.m.mán.mhành.mchính.mnhưng.mchỉ.mmới.mđi.msâu.mở.mgóc.m độ.mbảo.mđảm.mtính.mđộc.mlập.mcủa.mTòa.mán.mchứ.mchưa.mnhìn.mnhận.mm ột.mcách.mtoàn.mdiện,.mđầy.mđủ.mcác.myêu.mcầu.mnhằm.mđáp.mứng.mnhu.mc ầu.mthực.mtiễn.mhiện.mnay.

Bên.mcạnh.mđó,.mTS mNguyễn.mVăn.mThanh.mvà.mL.m.mĐinh.mVăn.m Minh.mtrong.mcuốn.m.m“Một.msố.mvấn.mđề.mvề.mđổi.mmới.mcơ.mchế.mgiải.mq uyết.mkhiếu.mkiện.mhành.mchính.mở.mViệt.mNam”.mcủa,.mNXB.mTư.mpháp,.mx uất.mbản.mnăm.m2004.mđã.mđề.mxuất.mnhiều.mgiải.mpháp.mtiếp.mtục.mđổi.mm ới.mcơ.mchế.mnhằm.mnâng.mcao.mhiệu.mquả.mcông.mtác.mgiải.mquyết.mkhiếu.mkiện.mhành.mchính.mtrong.mthời.mgian.mtới,.mtrong.mđó.mcó.mnhiều.mgiải.m pháp.mcó.mgiá.mtrị.mtham.mkhảo.mcho.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ

.mán.mhành.mchính mCuốn“Tài.mphán.mhành.mchính.mtrong.mbối.mcảnh.mxây. mdựng.mnhà.mnước.mpháp.mquyền.mvà.mhội.mnhập.mquốc.mtế.mở.mViệt.mNam. mhiện.mnay”,.mdo.mPGS.TS.mNguyễn.mNhư.mPhát.mvà.mPGS.TS.mNguyễn.mT hị.mViệt.mHương.mđồng.mchủ.mbiên,.mxuất.mbản.mnăm.m2010.mvới.msự.mhợp.mtác.mvà.mhỗ.mtrợ.mcủa.mViện.mKAS,.mcộng.mhoà.mLiên.mbang.mĐức.mtrên.mcơ.msở.mluận.m.mgiải.mquan.mđiểm.mlí.mluận.mvề.mtài.mphán.mhành.mchính,.mvai.mtrò.mcủa.mcơ.mquan.mtài.mphán.mhành.mchính.mđã.mđưa.mra.mđược.m các.mgiải.mpháp.mđể.mnâng.mcao.mhiệu.mquả.mcủa.mthiết.mchế.mtài.mphán.mh ành.mchính.mở.mViệt.mNam.mtrong.mbối.mcảnh.mxây.mdựng.mnhà.mnước.mph áp.mquyền.mvà.mhội.mnhập.

Ngoài.mra,.mcó.mmột.msố.mđề.mtài.mkhoa.mhọc.mcấp.mbộ.mvà.mcấp.mcơ. msở.mnhư:.mĐề.mtài.mnghiên.m.mcứu.mkhoa.mhọc.mcấp.mbộ:“Một.msố.mgiải. mpháp.mnâng.mcao.mhiệu.mquả,.mchất.mlượng.mgiải.mquyết.mkhiếu.mkiện.mhàn h.mchính.mtại.mTòa.mán.mnhân.mdân.mtheo.mtinh.mthần.mcải.mcách.mtư.mpháp

”.m(2005).mcủa.mTAND.mtối.mcao,.mdo.mcác.mtác.mgiả.mThS mĐặng.mXuân. mĐào;.mThS mLê.mVăn.mMinh.mvà.mVũ.mTiến.mTrí.mthực.mhiện mCông.mtr ình.mnày.mđã.mnghiên.mcứu,.mkhảo.msát.mthực.mtiễn.mxét.mxử.mvụ.mán.mhàn h.mchính,.mtừ.mđó.mđưa.mra.mnhững.mgiải.mpháp.msát.mthực,.mkhả.mthi.mnhằ m.mnâng.mcao.mhiệu.mquả,.mchất.mlượng.mgiải.mquyết.mcác.mkhiếu.mkiện.mhà nh.mchính.mtại.mTAND.mtheo.mtinh.mthần.mcải.mcách.mtư.mpháp mĐây.mlà.m nguồn.mtham.mkhảo.mđể.mnghiên.mcứu.msinh.mluận.mgiải.mcác.mvấn.mđề.m.m trong.mchương.m4.mcủa.mluận.mán,.mtìm.mra.mcác.mgiải.mpháp.mnâng.mcao.m hiệu.mquả.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mphù.mhợp.mvới.mtinh mthần.mcải.mcách.mtư.mpháp;.mĐề.mtài.mnghiên.mcứu.mkhoa.mhọc.mcấp.mcơ. mcở:.m“Luật.mTố.mtụng.mhành.mchính.m2010.mvà.mthực.mtiễn.mgiải.mquyết.mc ác.mvụ.mán.mhành.m.mchính”.m(2015).mcủa.mTrường.mđại.mhọc.mLuật.mHà.m

Nội.mdo.mTS mTrần.mThị.mHiền.mlàm.mchủ.mnhiệm.mđề.mtài.mđưa.mra.mkiế n.mnghị.mvề.mnhững.mnội.mdung.mtrong.mLuật.mTTHC.mnăm.m2010.mcần.mp hải.msửa.mđổi,.mbổ.msung,.mgóp.mphần.mgia.mtăng.mtính.mphù.mhợp.mcủa.mL uật.mvới.mthực.mtế.mgiải.mquyết.mcác.mvụ.mán.mhành.mchính,.mtrong.mđó.mc ó.mnhiều.mđề.mxuất.mcó.mgiá.mtrị.mtham.mkhảo.mtrong.mviệc.mhoàn.mthiện.m pháp.mluật.mvà.mnâng.mcao.mhiệu.mquả.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành. mchính;.mĐề.mtài.mnghiên.mcứu.mkhoa.mhọc.mcấp.mcơ.mcở:.m“Pháp.mluật.mt ố.mtụng.mhành.mchính.mvới.mviệc.mbảo.mđảm.mquyền.mcon.mngười.mtheo.mHiế n.mpháp.mnăm.m2013”.mcủa.mTrường.mđại.mhọc.mLuật.mHà.mNội.mdo.mTS mNguyễn.mThị.mThủy.mlàm.mchủ.mnhiệm.mđề.mtài.mđề.mra.mmột.msố.mgiải. mpháp.mvề.mcả.mphương.mdiện.mcơ.msở.mpháp.mlí.mvà.mtổ.mchức.mthực.mhiệ n.mtheo.mđịnh.mhướng.mbảo.mvệ.mvà.mbảo.mđảm.mquyền.mcon.mngười,.mquy ền.mcông.mdân.

Nghiên.mcứu.mgiải.mpháp.mnâng.mcao.mhiệu.mquả.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mở.mViệt.mNam.mcần.mkể.mđến.mcác.mbài.mbáo.mđề.mcập.mđến.mgiải.mpháp.mhoàn.mthiện.mpháp.mluật.mvà.mkinh.mnghiệm.mgiải.mquyết.mkhiếu.mkiện.mhành.mchính.mcủa.mnước.mngoài mTrong.mđó,.mcó.mn hiều.mnhận.mđịnh.mquan.mtrọng.mmà.mnghiên.mcứu.msinh.mcó.mthể.mtham.mk hảo,.mkế.mthừa.mcó.mchọn.mlọc.mđể.mđưa.m.mra.mnhững.mgiải.mpháp.mnhằm.mnâng.mcao.mhơn.mnữa.mhiệu.mquả.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mch ính.mphù.mhợp.mvới.mđiều.mkiện,.mhoàn.mcảnh.mhiện.mtại.mcủa.mViệt.mNam,.mnhư:.mBài.mbáo“Luật.m.mtố.mtụng.mhành.mchính.m2010.mvà.mvấn.mđề.mnâng

mcao.mhiệu.mquả.mxét.mxử.mvụ.mán.mhành.mchính.mở.mnước.mta.mtrong.mgiai mđoạn.mhiện.mnay”.mcủa.mTS mNguyễn.mVăn.mQuang.m(2011),.mtạp.mchí.m

Nghề.mluật.mđã.mđưa.mra.mcác.mgiải.mpháp.mcó.mý.mnghĩa.mkhoa.mhọc.mvà. mthực.mtiễn.mcho.mviệc.mnâng.mcao.mhiệu.mquả.mxét.mxử.mvụ.mán.mhành.mc hính.mnói.mchung.mvà.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mnói.m.mr iêng.mở.mViệt.mNa.m.mNguyễn.mHoàng.mAnh.m(2005),.m“Những.mcăn.mcứ.m đánh.mgiá.mtính.mhợp.mpháp.mcủa.mquyết.mđịnh.mhành.mchính.mtrong.mxét.mx ử.mvụ.mán.mhành.mchính.mở.mCộng.mhoà.mPháp.mvà.mVương.mquốc.mBỉ”,.mtạ p.mchí.mNhà.mnước.mvà.mPháp.mluật.m(7),.mtr m78.m-.m83;.mThS mPhạm.m Hồng.mQuang.m(2005),.m"Luật.mKiện.mtụng.mhành.mchính.mNhật.mBản.mvà.mm ột.msố.mvấn.mđề.mcải.mcách.m.m.mTố tụng.mhành.mchính.mở.mNhật.mBản.mhiện.mnay",.mTạp.mchí.mLuật.mhọc,.m(3),. mtr m70.m-.m76;.mTS mPhạm.mHồng.mQuang.m(.m2010),.m“Kinh.mnghiệm.mt ừ.mmô.mhình.mvà.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.mvụ.mán.mhành.mchính.mcủa.mmột. msố.mnước.mtrên.mthế.mgiới”,.mTạp.mchí.mnghiên.mcứu.mlập.mpháp;.mTS mN guyễn.mVăn.mQuang.m(2012),.m"Mô.mhình.mgiải.mquyết.mkhiếu.mkiện.mhành.mc hính.mcủa.mVương.mquốc.mAnh",.mTạp.mchí.mluật.mhọc,.m(7),.mtr m66.m–.m76.

Tóm.mlại,.mqua.mviệc.mtìm.mhiểu.mcác.mcông.mtrình.mđã.mcông.mbố,.mt hấy.mrằng.mcác.mtác.mgiả.mtập.mtrung.mchủ.myếu.mvào.mgiải.mpháp.mnâng.mc ao.mhiệu.mquả.mxét.mxử.mhành.mchính.mnói.mchung,.mmột.msố.mcông.mtrình. mcó.mđưa.mra.mkiến.mnghị.mhoàn.mthiện.mpháp.mluật.mvề.mcác.mnội.mdung.m cụ.mthể.mcủa.mxét.m.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mnhư.msau:

Thứ.mnhất,.m về.mđối.mtượng.mcủa.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành. mchính:.mHầu.mhết.mcác.mcông.mtrình.mđều.mđưa.mra.mquan.mđiểm.mmở.mrộ ng.mphạm.mvi.mđối.mtượng.mxét.mxử.mvụ.mán.mhành.mchính.mcủa.mTòa.mán. mnhân.mdân.mnhằm.mbảo.mvệ.mquyền.mvà.mlợi.mích.mcông.mdân.m[25],[29], [44],

[53] mBên.mcạnh.mđó,.mcần.mxác.mđịnh.mrõ.mcác.mdấu.mhiệu.mđặc.mtrưng.m về.mđối.mtượng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mđể.mlàm.mcơ.m cở.mcho.mviệc.mthụ.mlí.mvà.mra.mphán.m.mquyết.mvề.mtính.mhợp.mpháp.mcủa. mđối.mtượng.mnày.

Về.mphạm.mvi.mcác.mQĐHC,.mHVHC.mkhông.mthuộc.mphạm.mvi.mxét. mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mcòn.mcó.mnhiều.mý.mkiến.mkhác.mn hau.mthậm.mchí.mđối.mlập.mnhau.mvề.mvấn.mđề.mnày:.mMột.mlà,.mkhông.mho ặc.mchưa.mnên.mđưa.mquyết.mđịnh.mquy.mphạm.mlà.mđối.mtượng.mcủa.mkhiếu mkiện.mhành.mchính:“Không.mquy.mđịnh.mQĐHC.mquy.mphạm,.mQĐHC.mchủ

mđạo.mvà.mHVHC.mảnh.mhưởng.mchung.mđến.mlợi.mích.mcủa.mcộng.mđồng.m xã.mhội.mlà.mđối.mtượng.mcủa.mkhiếu.mkiện.mhành.mchính”[.m29,tr.135] mĐây

Tình.mhình.mnghiên.mcứu.mở.mnước.mngoài

Vấn.mđề.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mhành.mchính,.mtrong.mđó.mcó.mmột msố.mkhía.mcạnh.mliên.mquan.mđến.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mch ính.mcũng.mđược.mbàn.mluận.mđến.mở.mnhững.mgóc.mđộ.mkhác.mnhau.mtrong mmột.msố.mcông.mtrình.mnghiên.mcứu.mvề.mpháp.mluật.mTTHC.mcủa.mnước. mngoài mTrong.mđó,.mcó.mthể.mnêu.mra.mmột.msố.msách.mvà.mcác.mbài.mbá o.mkhoa.mhọc.msau:

Thứ.mnhất,.mcuốn.m“Luật.mtố.mtụng.mhành.mchính.mcủa.mcộng.mhoà.mli ên.mbang.mĐức”.mcủa.mtiến.msĩ.mWolf.mRuedigrer.mSchenke,.mNXB.mChính. mtrị.mQuốc.mgia.mnăm.m2000 mCuốn.msách.mđưa.mra.mnhững.mquy.mđịnh.ml iên.mquan.mđến.mthủ.mtục.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mnhư. mvấn.mđề.mkhởi.mkiện,.mquyền.mkhiếu.mkiện.mhành.mchính,.mtiến.mhành.mqu á.mtrình.mtiền.mtố.mtụng,.mthời.m.mhiệu.mkhởi.mkiện mĐây.mlà.mcăn.mcứ.mth am.mkhảo.mđể.mđối.mchiếu,.mđánh.mgiá.mthực.mtrạng.mpháp.mluật.mTTHC.mc ủa.mViệt.mNam.mtại.mchương.m3.mcủa.mluận.mán.

Thứ.mhai,.mcuốn.m"Administrative.mCourts.min.mIndonesia:.mA.mSocio- legal.mStudy".mcủa.mAdriaan.mBedner,.mxuất.mbản.mnăm.m2001 mCuốn.msách. mlà.mcông.mtrình.mnghiên.mcứu.mtoàn.mdiện,.mhệ.mthống.mvề.mquá.mtrình.mh ình.mthành,.mthực.mtrạng.mtổ.mchức.mvà.mhoạt.mđộng.mcủa.mToà.mán.mhành. mchính.mở.mIndonesia mTrên.mcơ.msở.mphân.mtích.mcác.myếu.mtố.mảnh.mhưở ng.mtới.mhiệu.mquả.mxét.mxử.mvụ.mán.mhành.mchính.mnói.mchung.mvà.mxét. mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mnói.mriêng,.mnhư.mpháp.mluật,.mthẩ m.mquyền,.mthủ.mtục,.mtổ.mchức.mbộ.mmáy,.mnhân.msự,.mnguồn.mtài.mchính mCuốn.msách.mđã.mđề.mxuất.mmột.msố.mgiải.mpháp.mnhằm.mhoàn.mthiện.mvề mtổ.mchức.mvà.mhoạt.mđộng.mcủa.mToà.mán.mhành.mchính.mở.mIndonesia,.mt rong.mđó.mcó.mmột.msố.mgiải.mpháp.mcó.mthể.mhọc.mhỏi.mnhằm.mhoàn.mthiệ n.mmô.mhình.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mở.mViệt.mNa.m

Thứ.mba,.mcuốn.m“Pháp.mluật.mhành.mchính.mcủa.mCộng.mhoà.mPháp”. mcủa.mtác.m.mgiả.mMartine.mLombard.mvà.mGilles.mDumont,.mNhà.mxuất.mb ản.mTư.mpháp,.m2007 mTrong.m.mđó,.mchương.m13.mcủa.mcuốn.msách.mđề.m cập.mđến.mlịch.msử.mhình.mthành,.mcơ.mcấu.mtổ.mchức.mvà.mchức.mnăng.mth ẩm.mquyền.mcủa.mcác.mtoà.mán.mhành.mchính.mcó.mthẩm.mquyền.mchung.mv à.mcác.mtoà.mán.m.mhành.mchính.mcó.mthẩm.mquyền.mchuyên.mbiệt mChương.m14.mbàn.mvề.mthủ.mtục.mgiải.mquyết.mcác.mvụ.mán.mhành.mchính.mlà.mnhữ ng.mnội.mdung.mcó.mthể.mtham.mkhảo.mtrong.mviệc.mnghiên.mcứu,.mhọc.mhỏi.mnhằm.mhoàn.mthiện.mmô.mhình.mvà.mthủ.mtục.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mở.mVi ệt.mNa.m

Thứ.mtư,.mcuốn.m"Tribunals.min.mthe.mCommon.mLaw.mWorld".mdo.mRobin

.mCreyke.mlàm.mchủ.mbiên,.mxuất.mbản.mnăm.m2008 mCuốn.msách.mđã.mtổng.mhợp.mvà.mphản.mánh.mkết.mquả.mnghiên.mcứu.mcủa.mnhóm.mtác.mgiả.mvề.m cơ.mquan.mtài.mphán.mở.mmột.msố.mnước.mthuộc.mhệ.mthống.mthông.mluật.m(Common.mlaw) mTrong.mđó,.mcó.mnhiều.mnội.mdung.mliên.mquan.mđến.mvai.mtrò.mcủa.mcơ.mquan.mtài.mphán.mtrong.mgiải.mquyết.mcác.mtranh.mchấp.mhà nh.mchính.mở.mAustralia,.mCanada,.mNew.mZealand.mvà.mVương.mquốc.mAnh..mCuốn.msách.mđã.mchỉ.mra.mnhững.mđiểm.mtương.mđồng.mvà.mkhác.mbiệt.m về.mthực.mtrạng.mtổ.mchức,.mhoạt.mđộng.mvà.mxu.mhướng.mphát.mtriển.mcủa.mmô.mhình.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mhành.mchính bằng.mcơ.mquan.mtài.mphán.mở.mcác.mquốc.mgia.mnày mĐây.mlà.mnhững.mnội mdung.mcó.mthể.mtham.mchiếu.mtrong.mviệc.mnghiên.mcứu.mvề.mxét.mxử.msơ. mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mở.mViệt.mNa.m

Thứ.mnăm,.m cuốn.m"Administrative.mDivision.mCourt.min.mVietnam:.mMode l,.mJurisdiction.mand.mLesson.mfrom.mforeign.mexperiences".mcủa.mDr mPham. mHong.mQuang,.mxuất.mbản.mnăm.m2010 mCuốn.msách.mđã.mphân.mtích,.mđá nh.mgiá.mở.mcác.mphương.mdiện.mlí.mluận,.mthực.mtiễn.mvề.mmột.msố.mkhía.m cạnh.mcó.mliên.mquan.mđến.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mnh ư.mmô.mhình,.mtổ.mchức.mTòa.mhành.mchính,.mthẩm.mquyền,.mnội.mdung.mcá c.mbản.mán,.mquyết.mđịnh.mcủa.mTòa.mhành.mchính.mvà.mvấn.mđề.mhọc.mtập. mkinh.mnghiệm.mnước.mngoài.mvề.mvấn.mđề.mnày.mcho.mViệt.mNam;.mkhẳng mđịnh.mvề.msự.mcần.mthiết.mvà.mđưa.mra.mmột.msố.mđề.mxuất.mhoàn.mthiện. mvề.mmô.mhình.mtổ.mchức;.mmở.mrộng.mtối.mđa.mthẩm.mquyền.mcủa.mToà.m hành.mchính.mtrong.mđiều.mkiện.mthành.mlập.mcơ.mquan.mtài.mphán.mhành.mc hính.mtrực.mthuộc.mchính.mphủ.mvà.mcác.mToà.mhành.mchính.mkhu.mvực.mở.m Việt.mNa.m

Thứ.msáu,.mbài.mbáo.m"Pháp.mđiển.mhoá,.mkiểm.msoát,.mChâu.mÂu.mho á:.mHiện.mtrạng.mcủa.mluật.mhành.mchính.mĐức".mcủa.mGS.TS mFranz.mRei mer,.mtrường.mĐại.mhọc.mTổng.mhợp.mGiessen.m.mCộng.mhoà.mLiên.mbang. mĐức,.mđã.mmô.mtả.mkhái.mquát.mquá.mtrình.mhình.mthành,.mtừng.mbước.mh oàn.mthiện.mphương.mthức.mxét.mxử.mvụ.mán.mhành.mchính,.mtrong.mđó.mcó. mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính;.mchỉ.mra.mý.mnghĩa.mvà.mđiều. mkiện.mcơ.mbản.mđể.mcông.mdân.mthực.mquyền.mkhởi.mkiện.mvụ.mán.mhành. mchính.mđối.mvới.mcác.mhành.mvi.mbất.mhợp.mpháp.mcủa.mcơ.mquan.mcông. mquyền.mở.mCộng.mhoà.mLiên.mbang.mĐứ.m.mBài.mviết.mcũng.mđã.mđưa.mra mnhững.mgiải.mpháp.mđảm.mbảo.mcho.mcông.mdân.mthực.mhiện.mquyền.mkhở i.mkiện.mcác.mQĐHC.mvà.mHVH.m

Thứ.mbảy,.mbài.mbáo.m"Hệ.mthống.mtài.mphán.mhành.mchính.mcủa.mCộn g.mhoà.mLiên.mbang.mĐức".mcủa.mGS.TS mRoland.mFritz,.m.MA,.mChánh.má n.mToà.mán.mhành.mchính.mFrankfurt.mam.mMain.mCộng.mhoà.mLiên.mbang.mĐức,.mđã.mmô.mtả.mkhái.mquát.mvề.mcác.mphương.mdiện.mcơ.mbản.mcủa.mh ệ.mthống.mtài.mphán.mhành.mchính.mở.mCộng.mhoà.mLiên.mbang.mĐứ.m.mTro ng.mđó.mđưa.mra.mmột.msố.mnhận.mđịnh.mvề.mý.mnghĩa.mcủa.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.mvụ.mán.mhành.mchính.mtrong.mviệc.mbảo.mhộ.mpháp.mlí.mtoàn.mdi ện,.mtriệt.mđể.mcho.mngười.mdân.mtrước.mcác.mquyết.mđịnh.mcủa.mcơ.mquan.mcông.mquyền;.mnguyên.mtắc.mquyền.mtự.mđịnh.mđoạt.mcủa.mngười.mkhởi.mk iện.mvụ.mán.mhành.mchính;.mnội.mdung.mvà.mphương.mpháp.mquy.mđịnh.mthẩ m.mquyền.mxét.mxử.mvụ.mán.mhành.mchính.mvề.mloại.mviệc,.mphân.mcấp.mth ẩm.mquyền.mcủa.mhệ.mthống.mTòa.mán.mtrong.mviệc.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ. mán.mhành.mchính.

Thứ.mtám,.m bài.mbáo.m"Reforming.mAdministrative.mDispute.mResolutio n.min.mChina".mcủa.mJi.mHongbo,.mđã.mtập.mtrung.mphân.mtích.mnhững.mưu.mđiểm.mvà.mvai.mtrò.mcơ.mchế.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mhành.mchính,.mgi ới.mthiệu.mmột.msố.mphương.mthức.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mcụ.mthể.mtại.mTrung.mQuố.m.mNhững.mkết.mluận.mtrong.mbài.mviết.mcó.mth ể.msử.mdụng.mtham.mchiếu.mtrong.mviệc.mnghiên.mcứu.mhoàn.mthiện.mhoạt.m động.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mhành.mchính.m.mở.m.m.mViệt.mNam.mv.v.

Như.mvậy,.mqua.mtìm.mhiểu.mcác.mcông.mtrình.mnghiên.mcứu.mnước.mn goài.mcó.mliên.mquan.mđến.mđề.mtài.mluận.mán,.mcho.mthấy.mchưa.mcó.mcông.mtrình.mnghiên.mcứu.mnào.mcủa.mcác.mtác.mgiả.mnước.mngoài.mnghiên.mcứu.mvề.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mở.mViệt.mNam;.mchỉ.mcó.mmột.msố.mtác.mgiả.mViệt.mNam.mthực.mhiện.mnghiên.mcứu.mở.mnước.mngoà i.mbằng.mtiếng.mnước.mngoài.mcó.mbàn.mluận.mđến.mmột.msố.mkhía.mcạnh.m khác.mnhau.mcủa.mvấn.mđề.mnày mTuy.mkhông.mtrực.mtiếp.mnghiên.mcứu.mc huyên.msâu.mvề.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mở.mViệt.mNam,.mnhưng.mcác.mcông.mtrình.mtrên.mđã.mbàn.mđến.mmột.msố.mkhía.mcạnh.mkh ác.mnhau.mcó.mliên.mquan.mđến.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mnhư.mđối.mtượng.mxét.mxử,.mmô.mhình.mvà.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mt hẩm.mvụ.mán.m.mhành.mchính,.mthủ.mtục.mxét.mxử.mvụ.mán.mhành.mchính.mt rong.mquy.mđịnh.mpháp.mluật.mmột.msố.mnước.mtiêu.mbiểu.mnhư.mĐức,.mPhá p,.mNhật.mBản,.mTrung.mQuốc.mv.v mCác.mnghiên.mcứu.mtrên.mthực.msự.mlà.mnhững.mtài.mliệu.mcó.mgiá.mtrị.mđể.mgiúp.mtác.mgiả.mso.msánh,.mđối.mchiế u.mvới.mhệ.mthống.mTTHC.mtrong.mnước;.mrút.mra.mbài.mhọc.mkinh.mnghiệm.mnhằm.mđề.mxuất,.mkiến.mnghị.mhợp.mlí.mcho.mviệc.mnâng.mcao.mhiệu.mquả.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mở.mViệt.mNa.m

Đánh.mgiá.mchung.mtình.mhình.mnghiên.mcứu.mcó.mliên.mquan.mđ ến.mđề.mtài.mvà.mnhững.mvấn.mđề.mđƣợc.mluận.mán.mtiếp.mtục m ng hiên.mcứu

Thông.mqua.mđánh.mgiá.mkhách.mquan,.mtoàn.mdiện.mtình.mhình.mnghiên.mcứu.mcủa.mcác.mcông.mtrình.mkhoa.mhọc.mtrên.mba.mnội.mdung.mliên.mqua n.mtrực.mtiếp.mđến.mđề.mtài.mvề.mlí.mluận,.mthực.mtrạng.mvà.mgiải.mpháp.mn âng.mcao.mhiệu.mquả.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính,.mcho.mthấ y.mcác.mcông.mtrình.mnày.mđã.mđưa.mra.mnhiều.mnhận.mđịnh,.mquan.mđiểm.m khác.mnhau,.mthậm.mchí.mlà.mtrái.mngược.mnhau.mvề.mcác.mnội.mdung.mcủa.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mở.mViệt.mNa.m.mNhư.mvậy,.m vấn.mđề.mnày.mđã.mdành.mđược.msự.mquan.mtâm.mđáng.mkể.mcủa.mcác.mnhà.mkhoa.mhọ.m.mCác.mcông.mtrình.mnghiên.mcứu.mkể.mtrên.mđã.mđề.mcập.mđế n.mmột.msố.mvấn.mđề.mlí.mluận.mgiúp.mcho.mtác.mgiả.mluận.mán.mcó.mđược.mcách.mtiếp.mcận.mđúng.mđắn.mvề.mvề.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính,.mcó.mtính.mgợi.mmở.mcho.mviệc.mnghiên.mcứu,.mhoàn.mchỉnh.mcác.m vấn.mđề.mlí.mluận.mtừ.mđó.mxác.mđịnh.mhướng.mkiến.mnghị.mhoàn.mthiện.mp háp.mluật.mvề.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính mBên.mcạnh.mđó,.mcác.mcông.mtrình.mít.mnhiều.mđánh.mgiá.mthực.mtrạng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mtrên.mcả.mphương.mdiện.mpháp.mluật.mvà.mthực.mtiễ n.mthi.mhành.mvề.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm,.mcác.mgiai.mđoạn.m.m của.mthủ.mtục.mxét.mxử,.mmô.mhình.mtổ.mchức.mtòa.mhành.mchính;.mđưa.mra. mmột.msố.mkiến.mnghị,.mgiải.mpháp.mgóp.mphần.mnâng.mcao.mhiệu.mquả.mxé t.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính mĐó.mlà.mnhững.mkết.mquả.mnghiê n.mcứu.mđạt.mđược.mluận.mán.mcó.mthể.mkế.mthừa.mvà.mphát.mtriển.mtrong.m quá.mtrình.mnghiên.mcứu.mvề.mđề.mtài.m“Xét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành. mchính.mở.mViệt.mNam”.

Tuy.mnhiên,.mđến.mnay.mvẫn.mchưa.mcó.mcông.mtrình.mnào.mnghiên.mcứ u.mmột.mcách.mtập.mtrung.mvà.mcó.mhệ.mthống,.mchuyên.msâu,.mtoàn.mdiện. mdưới.mgóc.mđộ.mlý.mluận.mvà.mthực.mtiễn.mvề.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.má n.mhành.mchính.mở.mViệt.mNa.m.mỞ.mnước.mngoài,.mcũng.mcó.mmột.msố.mc ông.mtrình.m.mnghiên m cứu m đến m các m chế m định m có m liên m quan, m t uy m nhiên m các m công m trình m này m lại m chỉ nghiên.mcứu.mquy.mđịnh.mpháp.mluật.mvà.mthực.mtiễn.mcủa.mnước.mngoài m Chính.mvì.mvậy,.mmột.msố.mvấn.mđề.mlí.mluận.mvà.mthực.mtiễn.mvề.mxét.mx ử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mở.mViệt.mNam.mvẫn.mchưa.mđược.mgiả i.mquyết.mthấu.mđáo.mnhư.mđã.mđánh.mgiá.mở.mtrên mCác.mgiải.mpháp.mđưa. mra.mtrong.mcác.mcông.mtrình.mđã.mcông.mbố.mcũng.mcó.mnhiều.mđiểm.mphù mhợp,.mcó.mý.mnghĩa.mtham.mkhảo.mcho.mnghiên.mcứu.msinh.mkhi.mthực.mh iện.mđề.mtài mTuy.mnhiên,.mvì.mmục.mđích.mvà.mphạm.mvi.mcủa.mcác.mcông mtrình.mtrên.mlà.mkhác.mnhau,.mnên.mcác.mgiải.mpháp.mkhông.mtrực.mtiếp,.m chuyên.msâu.mvà.mcụ.m.mthể.mcho.mviệc.mnâng.mcao.mhiệu.mquả.mxét.mxử.m sơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mphù.mhợp.mvới.mbối.mcảnh.mhiện.mnay.mở mViệt.mNam.mcũng.mchưa.mđề.mxuất.mđược.mcơ.mchế.mđảm.mbảo.mthực.mhi ện.mtrên.mthực.mtế. Đặc.mbiệt,.mkhi.mLuật.mTTHC.mnăm.m2015.mban.mhành.mvà.mđi.mvào. mthực.mhiện,.mcác.mnghiên.mcứu,.mđánh.mgiá.mvà.mgiải.mpháp.mtrước.mđây.m sẽ.mcó.mnhiều.mđiểm.mkhông.mcòn.mphù.mhợp.mvới.mthực.mtiễn.mpháp.mlí.m và.mbối.mcảnh.mhiện.mnay.mở.mViệt.mNa.m

Chính.mvì.mvậy,.mtrên.mcơ.msở.mkế.mthừa,.mtiếp.mthu.mnhững.mkết.mquả.m nghiên.mcứu.mđạt.mđược,.mluận.mán.msẽ.mtập.mtrung.mnghiên.mcứu,.mlàm.mrõ.m một.mcách.mhệ.mthống.mvà.mtoàn.mdiện.mcác.mnội.mdung.msau:

Thứ.mnhất ,.mkhái.mniệm.mvề.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchí nh.mphù.mhợp.mvới.mnội.m.mdung.mvà.mmục.mđích;.mnhững.mdấu.mhiệu,.mđặ c.mtrưng.mcơ.mbản.mcủa.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mnhằm. mphân.mbiệt.mvới.msơ.mthẩm.mtrong.mtố.mtụng.mhình.msự,.mdân.msự.mvà.mph úc.mthẩm,.mgiám.mđốc.mthẩm,.mtái.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.

Thứ.mhai,.m vị.mtrí.mcủa.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mt rong.mtố.mtụng.mhành.mchính,.mvai.mtrò.mcủa.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán. mhành.mchính.mvề.mphương.mdiện.mchính.mtrị.m-.mxã.mhội.mvà.mpháp.mlí.

Thứ.mba,.m những.mvấn.mđề.mcốt.mlõi.mcủa.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.má n.mhành.mchính.mnhư.mđối.mtượng.mxét.mxử,.mchủ.mthể.mxét.mxử.msơ.mthẩm. mvụ.mán.mhành.mchính,.mthẩm.mquyền.mvà.mthủ.mtục.mxét.m.mxử.msơ.mthẩm. mvụ.mán.mhành.mchính.msẽ.mđược.mchú.mtrọng.mlàm.mrõ,.mđặc.mbiệt.mchỉ.mr a.myêu.mcầu.mđối.mvới.msự.mđiều.mchỉnh.mcủa.mpháp.mluật.mvề.mcác.mnội.m dung.mtrên.mlàm.mcăn.mcứ.mđịnh.mhướng.mcho.mcác.mgiải.mpháp.mhoàn.mthiệ n.mpháp.mluật.

Thứ.mtư,.m những.myếu.mtố.mảnh.mhưởng.mtrực.mtiếp.mđến.mhiệu.mquả. mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mở.mnước.mta.mhiện.mnay.

Thứ.mnăm,.m xét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mtheo.mquy.mđị nh.mcủa.mpháp.mluật.mhiện.mhành.mở.mViệt.mNam,.mtrong.mđó.mchú.mtrọng. mđánh.mgiá.mđiểm.mmới.mcủa.mLuật.mTTHC.mnăm.m2015,.mchỉ.mrõ.mưu.mđi ểm.mvà.mhạn.mchế,.mbất.mcập.mcủa.mthực.mtrạng.mpháp.mluật.mhiện.mhành.m và.mthực.mtiễn.mtổ.mchức.mthực.mhiện.mpháp.mluật.mvề.mxét.mxử.msơ.mthẩm. mvụ.mán.mhành.mchính

Thứ.msáu ,.mtrên.mcơ.msở.mkế.mthừa.mcó.mchọn.mlọc.mkết.mquả.mcông. mtrình.mđã.mcông.mbố,.mluận.mán.msẽ.mtập.mtrung.mnhận.mdiện.msự.mcần.mth iết.mcủa.mviệc.mnâng.mcao.mhiệu.mquả.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính,.mnghiên.mcứu.mvề.mcác.mquan.mđiểm.mvà.mkiến.mnghị.mhệ.mthống.m các.mgiải.mpháp.mphù hợp.mvới.mbối.mcảnh.mhiện.mnay.mở.mViệt.mNam.mvà.mxu.mthế.mhội.mnhập.mquốc.mtế.mnhằm.mnâng.mcao.mhiệu.mquả.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính mLuận.mán.msẽ.mkhông.mdừng.mlại.mở.mviệc.mliệt.m kê.mtên.mcác.mgiải.mpháp.mmà.msẽ.mđề.mra.mcác.mgiải.mpháp.mcụ.mthể.mman g.mtính.mđồng.mbộ,.mkhả.mthi.mtrên.mcả.mhai.mphương.mdiện.mcơ.msở.mpháp.mlí.mvà.mtổ.mchức.mthực.mhiện.mpháp.mluật,.mđồng.mthời.mphân.mtích,.mluận.mgiải.mthuyết.mphục.mcác.mđề.mxuất,.mkiến.mnghị.mvà.mcác.mbiện.mpháp.mbả o.mđảm.mthực.mhiện.mcác.mnhóm.mgiải.mpháp.mđó.

Giả.mthuyết.mnghiên.mcứu.mvà.mcâu.mhỏi m nghiên.mcứu

Giả.mthuyết.mnghiên.mcứu

Giả.mthuyết.mđề.mtài.mđặt.mra.mlà.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành. mchính.mlà.mphương.mthức.mhữu.mhiệu,.mcó.mý.mnghĩa.mquan.mtrọng.mtrong. mviệc.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mhành.mchính,.mbảo.mvệ.mquyền.mvà.mlợi.m ích.mhợp.mpháp.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchức,.mgóp.mphần.mnâng.mcao.mhiệu. mquả.mhoạt.mđộng.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước.mtuy.mvậy.mvề.mmặt. mlí.mluận.mvà.mthực.mtiễn.mchưa.mđược.mnghiên.mcứu.mmột.mcách.mtoàn.mdi ện,.mcó.mtính.mhệ.mthốn.m.mChính.mvì.mvậy,.mpháp.mluật.mhiện.mhành.mvà.m thực.mtiễn.mtổ.mchức.mthực.mhiện.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán mhành.mchính.mtrên.mthực.mtế.mở.mnước.mta.mvẫn.mcòn.mnhiều.mvướng.mmắ c,.mhạn.mchế.mchưa.mđáp.mứng.mđòi.mhỏi.mthực.mtế.

Về.mphương.mdiện.mlí.mluận,.mhiện.mnay.mvẫn.mchưa.mcó.mquan.mđiểm. mthống.mnhất.mvề.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính;.mvị.mtrí,.mvai mtrò.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mtrong.mTTH.m.mCác.mnghiên.m.mcứu.mvẫn.mchư a.mchỉ.mra.mđặc.mthù.mriêng.mcủa.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchín h.mđể.mphân.mbiệt.mvới.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhình.msự,.mdân.msự. mhay.mgiai.mđoạn.mxét.mxử.mphúc.mthẩm,.mgiám.mđốc.mthẩm,.mtái.mthẩm.mv ụ.mán.mhành.mchính mTrên.mthực.mtế,.mcác.mnội.mdung.mcơ.mbản.mvà.mcác. myếu.mtố.m.mảnh.mhưởng.mđến.mhiệu.mquả.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mh ành.mchính.mvẫn.mchưa.mđược.mluận.mgiải.mthấu.mđáo mĐến.mnay,.mcũng.mc hưa.mcó.mmột.mcông.mtrình.mnào.mphân.mtích.mcụ.mthể.mcác.myếu.mtố.mảnh. mhưởng.mtrực.mtiếp.mđến.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.

Về.mphương.mdiện.mpháp.mluật.mvà.mtổ.mchức.mthực.mhiện.mpháp.mluật.m về.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính,.mdù.mLuật.mTTHC.mnăm.m2015.mđược.mban.mhành,.mcó.mhiệu.mlực.mtạo.mra.mcơ.msở.mpháp.mlí.mcho.mviệc.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mnhưng.mcác.mquy.mđịnh.mvề.mxét.m xử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mở.mViệt.mNam.mhiện.mnay.mvẫn.mcòn.mnhững.mđiểm.mchưa.mthống.mnhất.mvà.mhợp.mlí,.mnhiều.mquy.mđịnh.mchưa.m minh.mbạch,.mrõ.mràng.mgây.mnhững.mkhó.mkhăn,.mvướng.mmắc.mtrong.mviệc. mtổ.mchức.mthực.mhiện.mtrên.mthực.mtế.mcần.mphải.mtiếp.mtục.mđược.mxây.md ựng.mvà.mhoàn.mthiện.

Hiện.mnay.mchưa.mcó.mhệ.mthống.mgiải.mpháp.mphù.mhợp,.mkhả.mthi,.m khoa.mhọc.mđể.mkhắc.mphục.mmột.mcách.mtriệt.mđể.mnhững.mhạn.mchế,.mbất. mcập.mtrong.mcả.mquy.mđịnh.mpháp.mluật.mvà.mtổ.mchức.m.mthực.mhiện.mph áp.mluật.mvề.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mở.mViệt.mNam,.m đáp.mứng.mnhu.mcầu.mgiải.mquyết.mcó.mhiệu.mquả.mtranh.mchấp.mhành.mchín h.mbằng.mcon.mđường.mtư.mpháp,.mbảo.mvệ.m.mvà.mbảo.mđảm.mcông.mbằng. mvề.mquyền.mvà.mlợi.mích.mcho.mngười.mdân,.mđể.mngười.mdân.myên.mtâm. m m và tin.mtưởng.mlựa.mchọn.mphương.mthức.mnày,.mkiểm.msoát.mđược.mhữu.mhiệu.mhoạt.mđộng.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước.mvà.mphù.mhợp.mvới.mcác.mcam.mkết.mquốc.mtế.mtrong.mtiến.mtrình.mhội.mnhập.

Các.mcâu.mhỏi.mnghiên.mcứu

Để.mlàm.mrõ.mcác.mgiả.mthuyết.mnghiên.mcứu.mtrên,.mluận.mán.mđặt mra.mvà.msẽ.mgiải.mquyết.mcác.mcâu.mhỏi.mnghiên.mcứu.msau.mđây:

-.mXét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mlà.mgì,.mcó.mnhững.mđặ c.mthù.mgì.mso.mvới.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mhình.msự,.mdân.msự.mvà.mphúc.mt hẩm,.mgiám.mđốc.mthẩm,.mtái.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính?

- Xét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mcó.mvị.mtrí.mnhư.mthế.mn ào.mtrong.mtố.mtụng.mhành.mchính.mvà.mthể.mhiện.mvai.mtrò.mra.msao.mtrên. mphương.mdiện.mchính.mtrị.m-.mxã.mhội.mvà.mpháp.mlí?

- Các.mnội.mdung.mcơ.mbản.mcủa.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành. mchính.mvà.myêu.mcầu.mcụ.mthể.mcủa.mcác.mnội.mdung.mđó.mlàm.mcơ.msở.m cho.mviệc.mđánh.mgiá.mvà.mhoàn.mthiện.mpháp.mluật.mTTHC.m.mhiện.mhành?

- Hoạt.mđộng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mở.mViệt.mNa m.msẽ.mbị.mchi.mphối.mvà.mtác.mđộng.mbởi.mnhững.myếu.mtố.mnào?

-.mThực.mtrạng.mpháp.mluật.mhiện.mhành.mvà.mthực.mtiễn.mthi.mhành.m pháp.mluật.mTTHC.mở.mViệt.mNam.mhiện.mcòn.mcó.mnhững.mhạn.mchế,.mvư ớng.mmắc.mgì.mcần.mphải.mkhắc.mphục?.mNguyên.mnhân.mcủa.mnhững.mbất. mcập,.mhạn.mchế.mđó?

-.mViệc.mhoàn.mthiện.mpháp.mluật.mvà.mnâng.mcao.mhiệu.mquả.mxét.mx ử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mở.mViệt.mNam.mxuất.mphát.mtừ.mnhữn g.mnhu.mcầu.mvà.mquan.mđiểm.mnào?.mCần.mcó.mnhững.mgiải.mpháp.mcụ.mth ể.mgì.mđể.mhoàn.mthiện.mpháp.mluật.mvà.mnâng.mcao.mhiệu.mquả.mxét.mxử.m sơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mở.mViệt.mNam?

Giải.mquyết.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mbằng.mcon.mđường.mtư.mpháp. mlà.mvấn.mđề.mđang.mđược.mĐảng,.mNhà.mnước.mvà.mxã.mhội.mđặc.mbiệt.m quan.mtâm,.mnhất.mlà.mtrong.mgiai.mđoạn.mxây.mdựng.mNhà.mnước.mpháp.mq uyền.mvà.mdân.mchủ.mhoá.mmọi.mmặt.mcủa.mđời.msống.mxã.mhội.mhiện.mnay mQua.mviệc.mtìm.mhiểu.mcác.mcông.mtrình.mkhoa.mhọc.mtrong.mnước.mvà.m nước.mngoài.mcó.mliên.mquan.mđến.mđề.mtài.mcho.mthấy.mviệc.mnghiên.mcứu. mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mđã.mđược.mquan.mtâm,.mđề.m. mcập.mđến.mtrên.mcác.mphương.mdiện.mkhác.mnhau.mnhưng.mchưa.mcó.mmột. mcông.mtrình.mnào.mnghiên.mcứu.mmột.mcách.mchuyên.msâu,.mtoàn.mdiện.mvà mcó.mhệ.mthống.mvề.mmặt.mlí.mluận.mvà.mthực.mtiễn.mvề.mxét.mxử.msơ.mth ẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mở.mViệt.mNa.m.mMặt.mkhác,.mđến.mthời.mđiểm. mhiện.mnay,.mphần.mlớn.mcác.mcông.mtrình.mkhoa.mhọc.mđã.mđược.mcông.mb ố.mchủ.myếu.mphân.mtích,.mbình.mluận.mvề.mlí.m.mluận,.mthực.mtrạng.mpháp. mluật.mvà.mthực.mtiễn.mthi.mhành.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchín h.mtrước.mkhi.mLuật.mTTHC.mnăm.m2015.mđược.mban.mhành mDo.mvậy,.mvi ệc.mnghiên.mcứu.mvấn.mđề.m “Xét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.m ở.mViệt.mNam”.m là.mnhiệm.mvụ.mkhoa.mhọc.mcần.mthiết.mtrong.mgiai.mđoạn. mhiện.mnay mTuy.mvậy,.mdo.mphạm.mvi.mvà.mmục.mđích.mnghiên.mcứu.mcủa mmỗi.mcông.mtrình.mkhác.mnhau.mnên.mcác.mcông.mtrình.mnày.mkhông.mngh iên.mcứu.mtoàn.mdiện,.mchuyên.msâu.mvề.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhàn h.mchính.mở.mViệt.mNa.m

Là.mđề.mtài.mcó.mtính.mmới.mtrên.mcơ.msơ.mkế.mthừa.mcó.mchọn.mlọc.mcác.mkết.mquả.mnghiên.mcứu.mđã.mnêu.mnên,.mnhững.mvấn.mđề.mđược.mtiế p.mtục.mgiải.mquyết.mtrong.mluận.mán.mkhông.mchỉ.mlà.mcác.mvấn.mđề.mlý.ml uận.mvề.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính,.mmà.mcòn.mbao.mgồm.mcác.mvấn.mđề.mvề.mthực.mtrạng.mpháp.mluật.mvà.mthực.mtiễn.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mtheo.mquy.mđịnh.mcủa.mLuật.mTTHC.mnăm.m2015 mLuận.mán.msẽ.mkế.mthừa.mhợp.mlí.mvà.mphát.mtriển.mnhững.mgiá.mtrị.mkhoa.mhọc.mđã.mđạt.mđược,.mtiếp.mtục.mnghiên.mcứu.mvề.mxét.mxử.msơ.mth ẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mở.mViệt.mNam.mtrên.mcả.mphương.mdiện.mcơ.ms ở.mpháp.mlí.mvà.mtổ.mchức.mthực.mtiễn,.mgiải.mquyết.mtriệt.mđể.mcác.mcâu.m hỏi.mnghiên.mcứu.mđặt.mra mNhững.mvấn.mđề,.mnội.mdung.mcòn.mbỏ.mngõ.m về.mmặt.mlý.mluận.mvà.mthực.mtiễn.m.msẽ.mđược.mtác.mgiả.mtiếp.mtục.mhoàn.mthiện.mtrong.mluận.mán mTrên.mcơ.msở.mđó,.mđưa.mra.mnhững.mgiải.mpháp,.mkiến.mnghị.mkhoa.mhọc,.mkhả.mthi.mnhằm.mbảo.mvệ.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcá.mnhân,.m.mtổ.mchức.mgóp.mphần.mnâng.mcao.mhiệu.mquả.m hoạt.mđộng.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước.mđảm.m.mbảo.mcông.mbằng,. mdân.mchủ.mtrong.mbối.mcảnh.mxây.mdựng.mnhà.mnước.mpháp.mquyền.mvà.m hội.mnhập.mquốc.mtế.

NHỮNG.mVẤN.mĐỀ.mLÍ.mLUẬN.mVỀ.mXÉT.mXỬ.mSƠ.mTHẨM.mVỤ. mÁN.mHÀNH.mCHÍNH

Khái.mniệm.mvà.mvị.mtrí,.mvai.mtrò.mcủa.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mv ụ.mán.m m hành.mchính

Khái.mniệm,.mđặc.mđiểm.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchín h

Quản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước.mlà.mhoạt.mđộng.mthực.mthi.mquyền. mhành.mpháp,.mđược.mtiến.mhành.mchủ.myếu.mbởi.mhệ.mthống.mcơ.mquan.mh ành.mchính.mnhà.mnướ.m.mTrong.mquá.mtrình.mthực.mhiện.mhoạt.mđộng.mquả n.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước,.mcác.mchủ.mthể.mquản.mlí.mcó.mquyền.mban. mhành.mcác.mQĐHC.mhoặc.mthực.mhiện.mHVHC.mcó.mtính.mmệnh.mlệnh.mđơ n.mphương.mvà.mbắt.mbuộc.mthi.mhành.mvới.mđối.mtượng.mquản.mlí.mnhằm.m giải.mquyết.mcác.mcông.mviệc.mthuộc.mthẩm.mquyền.mđể.mxác.mlập,.mduy.mtrì ,.mbảo.mvệ.mcác.mtrật.mtự.mcôn.m.mDo.mnhững.mhạn.mchế,.msai.msót.mcủa.m việc.mthực.mthi.mquyền.mhành.mpháp.mvà.mtính.mchất.m"quyền.mlực.m-.mphục mtùng".mcó.mtính.mbất.mbình.mđẳng.mtrong.mquan.mhệ.mquản.mlí.mhành.mchí nh,.mtrong.mnhiều.mtrường.mhợp.mviệc.mthực.mthi.mquyền.mhành.mpháp.mcó.m thể.mchứa.mđựng.mkhả.mnăng.mxâm.mphạm.mđến.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp. mpháp.mcủa.mđối.mtượng.mquản.mlí.mđồng.mthời.mlàm.mmất.mổn.mđịnh.mtrật. mtự.mquản.mlí.mvà.mchính.mtrị.mxã.mhội mDo.mđó.mcó.mthể.mdẫn.mđến.m.ms ự.mphản.mkháng.mcó.mý.mthức.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mlàm.mphát.msinh. mtranh.mchấp.mhành.mchính.mgiữa.mchủ.mthể.mquản.mlí.mvà.mđối.mtượng.mqu ản.mlí mCó.mthể.mthấy,.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mlà.mhiện.mtượng.mkhách mquan,.mphát.msinh.mtừ.mnhững.mhạn.mchế,.mbất.mcập.mtrong.mtổ.mchức.mth ực.mthi.mquyền.mhành.mpháp.mcần.mphải.mđược.mgiải.mquyết.mthấu.mđáo.mđả m.mbảo.msự.mcân.mbằng.mgiữa.mlợi.mích.mcủa.mnhà.mnước.mvà.mlợi.mích.mc ủa.mnhân.mdân;.mgiữa.mquyền.mlực.mnhà.mnước.mvà.mquyền.mtự.mchủ.mcủa. mnhân.mdân.mtrong.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước,.mđảm.mbảo.mcông. mbằng.mxã.mhội.

Theo.mTừ.mđiển.mTiếng.mViệt,.m“tranh.mchấp”.mđược.mhiểu.mlà.m“đấu.m tranh.mgiằng.mco.mkhi.mcó.mý.mkiến.mbất.mđồng,.mthường.mlà.mtrong.mvấn.m đề.mquyền.mlợi.mgiữa.mcác.mbên”.m[50,tr.1024] mSự.mxung.mđột.mvề.mlợi.mí ch.mgiữa.mcác.mcơ.mquan,.mtổ.mchức,.mcá.mnhân.mtrong.mhoạt.mđộng.mquản. mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước.mđược.mxác.mđịnh.mlà.mtranh.mchấp.mhành.mc hính.m–.m“tranh.mchấp.mphát.msinh.mtrong.mcác.mlĩnh.mlực.mkhác.mnhau.mcủa

mhoạt.mđộng.mhành.mchính.mnhà.mnước”.m[19,tr.124,125] mTranh.mchấp.mhà nh.mchính.mhiểu.mtheo.mnghĩa.mrộng.mcó.mnhiều.mloại,.mbao.mgồm.mcả.mtran h.mchấp.mgiữa.mcác.mcơ.mquan.mnhà.mnước.mvới.mnhau,.mnhư.mtranh.mchấp.mvề.mthẩm.mquyền.mxử.mphạt.mvi.mphạm.mhành.mchính,.mtranh.mchấp.mvề.m quyết.mđịnh,.mhành.mvi.mchỉ.mđạo.mđiều.mhành.mgiữa.mcác.mcơ.mquan.mnhà.mnước.mtrong.mbộ.mmáy.mnhà.mnước.m(quyết.mđịnh.mphân.mcấp,.mquyết.mđịn h.mủy.mquyền.mcủa.mcơ.mquan.mnhà.mnước.mcấp.mtrên.mcho.mcơ.mquan.mnhà.mnước.mcấp.mdưới,.mquyết.mđịnh.mphân.mcông.mcủa.mcấp.mtrưởng.mcho.mcấ p.mphó) mCác.mtranh.mchấp.mnày.mđược.mxem.mlà.mtranh.mchấp.mhành.mchí nh.mnội.mbộ.mcủa.mhệ.mthống.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước.mvà.mgiải.mquyết.mtheo.mthủ.mtục.mhành.mchính mBên.mcạnh.mđó,.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mchủ.myếu.mlà.mtranh.mchấp.mgiữa.mchủ.mthể.mquản.mlí.m.mhành chính.mnhà.mnước.mvới.mđối.mtượng.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước.m( giữa.mNhà.mnước.mvới.mcá.mnhân,.mtổ.mchức).mphát.msinh.mkhi.mchủ.mthể.m quản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước.msử.mdụng.mquyền.mlực.mnhà.mnước.m(qu yền.mhành.mpháp).mđể.mban.mhành.mcác.mQĐHC,.mHVHC.mmang.mtính.mmệ nh.mlệnh.mđơn.mphương.mbắt.mbuộc.mthi.mhành.mảnh.mhưởng.mđến.mquyền.m và.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mđối.mtượng.mquản.mlí mTrong.mđó,.mluận.má n.mđề.mcập.mđến.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mtheo.mnghĩa.mlà.msự.mxung.mđ ột.mvề.mmặt.mlợi.mích.mgiữa.mmột.mbên.mlà.mNhà.mnước.mmà.mđại.mdiện.ml à.mcác.mchủ.mthể.mthực.mhiện.mquyền.mhành.mpháp.mđối.mvới.mđối.mtượng.m bị.mquản.mlí.mtrong.mhoạt.mđộng.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước.mkhi.m giữa.mhọ.mcó.mquan.mđiểm.mđối.mlập.mnhau.mvề.mtính.mhợp.mpháp,.mtính.mh ợp.mlí.mcủa.mviệc.mthực.mthi.mquyền.mhành.mpháp.mvà.mđối.mtượng.mquản.m lí.mthực.mhiện.mcác.mhành.mvi.mphản.mkháng.mđược.mpháp.mluật.mquy.mđịnh. mnhằm.mbảo.mvệ.mquyền.mvà.mlợi.mích.mcủa.mmình.

Xuất.mphát.mtừ.msự.mcần.mthiết.mcủa.mviệc.mbảo.mvệ.mcác.mquyền.mvà. mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.m.mđối.mtượng.mquản.mlí,.mbảo.mvệ.mquyền.mco n.mngười,.mquyền.mcông.mdân.mvà.mnhằm.mkiểm.msoát.mviệc.mthực.mthi.mqu yền.mlực.mnhà.mnước,.mcụ.mthể.mquyền.mhành.mpháp,.mhầu.mhết.mcác.mquốc. mgia.mtrên.mthế.mgiới.mđều.mquy.mđịnh.mcác.mhình.mthức.mphản.mkháng.mhợ p.mlí.mđối.mvới.mviệc.mthực.mthi.mquyền.mhành.mpháp,.mcụ.mthể.mcho.mcá.m nhân,.mtổ.mchức.mlà.mđối.mtượng.mquản.mlí.mcó.mquyền.mkhiếu.mkiện.m(khiế u.mnại,.mkhởi.mkiện).mđối.mvới.mcác.mhình.mthức.mcủa.mviệc.mthực.mthi.mqu yền.mhành.mpháp.m(chủ.myếu.mlà.mQĐHC,.mHVHC).mđể.myêu.mcầu.mcơ.mqu an.mnhà.mnước.mnói.mchung.mvà.mtòa.mán.mnói.mriêng.mbảo.mvệ.mquyền.mlợ i.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mmình;.mphát.mhuy.mtính.mdân.mchủ,.mtích.mcực.mc ủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mtrong.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước;.mhạn. mchế.mhành.mvi.mlạm.mquyền,.msai.mtrái.mtrong.mtổ.mchức.mvà.mhoạt.mđộng. mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước,.mkhắc.mphục.mtình.mtrạng.mquản.mlí.mt heo.mmệnh.mlệnh.mvà.máp.mđặt.mtùy.mtiện.mcủa.mcác.mchủ.mthể.mthực.mthi. mquyền.mhành.mpháp.mđối.mvới.mxã.mhội,.mxây.mdựng.mmột.mnền.mhành.mc hính.mquốc.mgia.mtrong.msạch,.mvững.mmạnh m“Việc.mquy.mđịnh.mvà.mđảm. mbảo.mquyền.mkhiếu.mkiện.mhành.mchính.mlà.myêu.mcầu.mtất.myếu.mđể.mđảm. mbảo.msự.mcân.mbằng.mgiữa.mlợi.mích.mcủa.mnhà.mnước.mvà.mlợi.mích.mcủa. mnhân.mdân,.mgiữa.mquyền.mlực.mnhà.mnước.mvà.mquyền.mtự.mchủ.mcủa.mnhâ n.mdân.mtrong.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước”.m[29,tr.25] mNhà.m.mnư ớc.mpháp.mquyền.mdân.mchủ.mluôn.mchú.mtrọng.mviệc.mbảo.mvệ.mcác.mquyền,.mlợi.mích.mvề.mchính.mtrị,.mkinh.mtế,.mvăn.mhóa.m-.mxã.mhội.mcủa.mnhân.m dân.mtrong.mcác.mlĩnh.mvực.mkhác.mnhau.mcủa.mquản.mlí.mnhà.mnước,.mtăng. mcường.mmối.mquan.mhệ.mNhà.mnước.mvà.mngười.mdân mHơn.mnữa,.mđấu.m tranh.mloại.mtrừ.mcác.mbiểu.mhiện.mtrái.mpháp.mluật,.mbất.mhợp.mlí.mcủa.mviệ c.mthực.mthi.mquyền.mhành.mpháp.mkhông.mchỉ.mlà.mtrách.mnhiệm.mchung.mc ủa.mnhà.mnước,.mxã.mhội.mmà.mcòn.mlà.mtrách.mnhiệm.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ. mchức.mcó.mquyền.mvà.mlợi.mích.mbị.mxâm.mhại. Đồng.mthời.mvới.mviệc.mquy.mđịnh.mcác.mhình.mthức.mphản.mkháng.mcủ a.mcá.mnhân,.mtổ.mchức,.mcác.mquốc.mgia.mtrên.mthế.mgiới.mcũng.mthiết.mlập mcác.mphương.mthức.mkhác.mnhau.mnhằm.mgiải.mquyết.mhiệu.mquả.mcác.mtr anh.mchấp.mhành.mchính.mnhư.mphương.mthức.mgiải.mquyết.mkhiếu.mnại.mthe o.mthủ.mtục.mhành.mchính,.mtheo.mphương.mchâm.mdùng.mquyền.mhành.mphá p.mđể.mkiểm.msoát.mquyền.m.mhành pháp;.mphương.mthức.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mcủa.mcơ.mquan.mtài.mphán. mhành.mchính.mnhư.mở.mPháp,.mAnh,.mHoa.mkì,.mv.v m(thiết.mlập.mcơ.mquan mtài.mphán.mhành.mchính.mvới.mtính.mchất.mlà.mcơ.mquan.mchuyên.mtrách.mth uộc.mChính.mphủ.mcó.mthẩm.mquyền.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mhành.mchính ) mĐây.mlà.mphương.mthức.mcó.mtính.mchất.mnửa.mhành.mpháp,.mnửa.mtư.mp háp;.mphương.mthức.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mbằng.mcơ.mquan.mtrung.mgia n.mhòa.mgiải.mhành.mchính.m(Pháp,.mThủy.mĐiển,.mBồ.mĐào.mNha,.mTây.mB an.mNha.mv.v.).mđây.mlà.mphương.mthức.mkhông.mchỉ.mdựa.mvào.mquyền.mlự c.mnhà.mnước.mmà.mchủ.myếu.mdựa.mvào.mquyền.mlực.mxã.mhội,.msự.mcông. mbằng,.mlẽ.mphải.mthông.mqua.mviệc.mđào.mtạo.mđội.mngũ.mtrọng.mtài.mviên. mcó.mđủ.mnăng.mlực.mgiải.mquyết.mcác.mtranh.mchấp.mvà.mphương.mthức.mgi ải.mquyết.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mtheo.mthủ.mtục.mTTHC.mdo.mtòa.mán. mthực.mhiện.

Trên.mcơ.msở.mviệc.mđa.mdạng.mhóa.mcác.mphương.mthức.mđó,.mpháp.m luật.mcũng.mđảm.mbảo.mquyền.mđược.mlựa.mchọn.mphương.mthức.mphù.mhợp. mđể.mgiải.mquyết.mcác.mtranh.mchấp.mđó.mnhằm.mbảo.mvệ.mquyền.mvà.mlợi. mích.mhợp.mpháp.mcủa.mđối.mtượng.mquản.mlí.mmột.mcách.mhữu.mhiệu.mnhất mKhi.mcác.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mlựa.mchọn.mphương.mthức.mgiải.mquyết. mtranh.mchấp.mhành.mchính.mbằng.mcon.mđường.mtư.mpháp.mdo.mtòa.mán.mt hực.mhiện.mbởi.mhành.mvi.mkhởi.mkiện.mtheo.mđúng.mquy.mđịnh.mpháp.mluật. msẽ.mlàm.mphát.msinh.mmột.mvụ.mán.mhành.mchính mCó.mthể.mhiểu.mkhái.m quát.mvụ.mán.mhành.mchính.mlà.mvụ.mviệc.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mđược mtòa.mán.mcó.mthẩm.mquyền.mthụ.mlí.mtheo.myêu.mcầu.mkhởi.mkiện.mcủa.mc á.mnhân,.mtổ.mchức.mđối.mvới.mQĐHC,.mHVHC.mđể.mbảo.mvệ.mquyền.mvà. mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mhọ.m[74,tr217].

Trong.mhệ.mthống.mcác.mcơ.mquan.mnhà.mnước,.mtòa.mán.mgiữ.mvai.mtr ò.mđặc.mbiệt.mquan.mtrọng,.mlà.mcơ.mquan.mđược.mnhân.mdanh.mquyền.mlực. mnhà.mnước.mthực.mhiện.mquyền.mtư.mpháp,.mxem.mxét,.mđánh.mgiá.mviệc.mt hực.mhiện.mpháp.mluật.mcủa.mcác.mchủ.mthể,.mra.mbản.mán.mhoặc.mquyết.mđị nh.mphán.mxét.mhành.mvi.mcủa.mcác.mchủ.mthể.mđó.mnhằm.mthực.mhiện.mchứ c.mnăng.mbảo.mvệ.mpháp.mluật,.mđảm.mbảo.mcông.mlí,.mgóp.mphần.mổn.mđịn h.mtrật.mtự.mxã.mhội mCác.mbản.mán,.mquyết.mđịnh.mcủa.mTòa.mán.mmang.m tính.mquyền.mlực.mnhà.mnước,.mcó.mhiệu.mlực.mbắt.mbuộc.mđối.mvới.mcác.m bên.mliên.mquan.mcũng.mnhư.mđối.mvới.mmọi.mtổ.mchức,.mcá.mnhân.mkhác.m trong.mxã.mhội mHoạt.mđộng.mxét.mxử.mcủa.mtòa.mán.mlà.mhoạt.mđộng.mthể. mhiện.mtập.mtrung.mnhất.mcủa.mquyền.mtư.mpháp.mđược.mhiểu.mlà.m“hoạt.mđ ộng.mnhân.mdanh.mquyền.mlực.mNhà.mnước.mnhằm.mxem.mxét,.mđánh.mgiá.mv à.mra.mphán.mquyết.mvề.mtính.mhợp.mpháp.mvà.mtính.mđúng.mđắn.mcủa.mhành

mvi.mpháp.mluật.mhay.mquyết.mđịnh.mpháp.mluật.mkhi.mcó.msự.mtranh.mchấp. mvà.mmâu.mthuẫn.mgiữa.mcác.mbên.mcó.mlợi.mích.mkhác.mnhau”[114,tr.264] m

Hoạt.mđộng.mxét.mxử.mcủa.mTòa.mán.mmang.mtính.mđặc.mthù.mriêng.mvề.mp hương.mthức.máp.mdụng,.mđó.mlà.mviệc.mxét.mxử.mmột.mcách.mcông.mkhai,.mtất.mcả.mmọi.mngười.mđều.mđược.mtham.mdự.mphiên.mtòa,.mtrừ.mmột.msố.m trường.mhợp.m.mpháp.mluật.mquy.mđịnh mKhi.mtiến.mhành.mxét.mxử,.mvới.mt ư.mcách.mlà.mchủ.mthể.máp.mdụng.mpháp.mluật,.mTòa.mán.mtiến.mhành.mxét.mxử.mdựa.mtrên.mcác.mnguyên.mtắc.mtố.mtụng.mvà.mtrên.mcơ.msở.mnhững.mq uy.mđịnh.mcủa.mpháp.mluật.mvề.mnội.mdung.mvà.mhình.mthứ.m.mViệc.mxét.m xử.mcông.mbằng,.mđúng.mpháp.mluật.mcủa.mTòa.mán.mkhông.mchỉ.mlà.mđòi.mhỏi.mcấp.mbách.mnhằm.mnâng.mcao.mhiệu.mquả.mthực.mhiện.mpháp luật.mmà.mcòn.mbảo.mvệ.mtính.mcông.mbằng.mcủa.mpháp.mluật.mtrên.mthực.m tế,.mđồng.mthời,.mtác.mđộng.mđến.mý.mthức.mpháp.mluật.mcủa.mnhân.mdân,.m đem.mlại.mniềm.mtin.mcủa.mhọ.mđối.mvới.mpháp.mluật.mvà.mcơ.mquan.mbảo. mvệ.mpháp.mluật.

Nội.mdung.mxét.mxử.mcủa.mtòa.mán.mlà.mxem.mxét,.mgiải.mquyết.mcác.m tranh.mchấp.mtrong.mđời.msống.mxã.mhội mNhững.mtranh.mchấp.mnày.mrất.mp hong.mphú.mvà.mđa.mdạng.mphát.msinh.mtrên.mcác.mlĩnh.mvực.mkhác.mnhau. mnhư.mhình.msự,.mdân.msự,.mkinh.mtế,.mlao.mđộng.mvà.mhành.mchính mĐó. mcó.mthể.mlà.mtranh.mchấp.mphát.msinh.mgiữa.mcác.mtổ.mchức,.mcá.mnhân.mv ới.mnhau.mtrong.mxã.mhội.mhoặc.mcó.mthể.mlà.mtranh.mchấp.mgiữa.mcá.mnhân ,.mtổ.mchức.mvới.mcác.mcơ.mquan.mcông.mquyền.mtrong.mquá.mtrình.mthực.m. mthi.mquyền.mlực.mnhà.mnước,.mđòi.mhỏi.mtòa.mán.mphải.mgiải.mquyết.mđể.m bảo.mvệ.mquyền.mvà.mlợi.mích.m.mhợp.mpháp.mcủa.mcác.mchủ.mthể mTrong. mđó,.mviệc.mtòa.mán.mgiải.mquyết.mcác.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mđược.m gọi.mlà.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.mvụ.mán.mhành.mchính.

Khác.mvới.mphương.mthức.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mthe o.mthủ.mtục.mkhiếu.mnại.mhành.mchính.mlà.mphương.mthức.mgiải.mquyết.mtran h.mchấp.mhành.mchính.mcó.mtính.mchất.mthuần.mtuý.mhành.mpháp,.mtheo.mph ương.mchâm:.mdùng.mquyền.mhành.mpháp.mđể.mkiểm.msoát.mquyền.mhành.mph áp,.mkhông.mbảo.mđảm.mđược.msự.mkhách.mquan.mvà.mbình.mđẳng.mgiữa.mn gười.mkhiếu.mnại.mvà.mngười.mbị.mkhiếu.mnại.mcũng.mnhư.mtính.m"chuyên.mt rách".mtrong.mquá.mtrình.mgiải.mquyết,.mviệc.mquy.mđịnh.mphương.mthức.mgi ải.mquyết.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mbằng.mcon.mđường.mtư.mpháp.mdo.mT òa.mán.mcó.mthẩm.mquyền.mthực.mhiện.mtheo.mthủ.mtục.mtố.mtụng.msẽ.mtạo. mra.mmột.mphương.mthức.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mhữu.mhi ệu.mtương.mđối.mđộc.mlập,.mdựa.mtrên.mnguyên.mtắc.m“dùng.mquyền.mtư.mph áp.mđể.mkiểm.msoát.mquyền.mhành.mpháp”,.msong.msong.mvới.mcác.mphương. mthức.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mkhác,.mkhắc.mphục.mnhững. mhạn.mchế.mcủa.mcơ.mchế.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mbằng.mt hủ.mtục.mhành.mchính.mđồng.mthời.mđáp.mứng.mnhu.mcầu.mkhách.mquan.mcủ a.mxã.mhội.mvề.msự.mbình.mđẳng,.mdân.mchủ.mgiữa.mnhà.mnước.mvà.mcông. mdân,.mkiểm.msoát.mhữu.mhiệu.mhơn.mđối.mvới.mhoạt.mđộng.mquản.mlí.mhàn h.mchính.mnhà.mnướ.m

Tòa.mán.mthực.mhiện.mviệc.mxét.mxử.mtheo.mnguyên.mtắc.mđảm.mbảo.m xét.mxử.msơ.mthẩm.mvà.mphúc.mthẩm,.mtrong.mđó.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mlà.m hoạt.mđộng.mxét.mxử.mở.mcấp.mthứ.mnhất.mdo.mtòa.mán.mcó.mthẩm.mquyền.mthực.mhiện.mtheo.mquy.mđịnh.mcủa.mpháp.mluật mSơ.mthẩm.mlà.mcấp.mxét.mxử.mquan.mtrọng.mvà.mluôn.mphải.mtiến.mhành.mtrong.mquy.mtrình.mtố.mtụn g.mkhi.mcó.mquyết.mđịnh.mđưa.mvụ.mán.mra.mxét.mxử.mnhằm.mlàm.mrõ.mnội. mdung,.mbản.mchất.mcủa.mvụ.mán,.mlà.mnền.mtảng.mcho.mtoàn.mbộ.mhoạt.mđ ộng.mtố.mtụng,.mquyết.mđịnh.mđến.mhiệu.mquả.mhoạt.mđộng.mxét.mxử mTron g.mlĩnh.mvực.mkhoa.mhọc.mpháp.mlý,.mquan.mniệm.mvề.msơ.mthẩm.mcũng.mc ó.mnhiều.mcách.mhiểu.mkhác.mnhau:.mQuan.mđiểm.mthứ.mnhất:.mSơ.mthẩm.mđ ược.mhiểu.mlà.mxét.mxử.mmột.mvụ.mán.mvới.mtư.mcách.mlà.mTòa.mán.mở.mcấp mxử.mthấp.mnhất.m[50,Tr.836] mQuan.mđiểm.mthứ.mhai:.mSơ.mthẩm.mđược.m hiểu.mlà.mlần.mđầu.mtiên.mđưa.mmột.mvụ.mán.m.mra.mxét.mxử.mtại.mTòa.mán. mcó.mthẩm.mquyền.m[118,tr.434] mQuan.mniệm.mnày.mcó.mphần.mkhông.mđầy

.mđủ,.mvì.msơ.mthẩm.mkhông.mhẳn.mlà.m“lần.mđầu.mtiên”.mđưa.mmột.mvụ.má n.mra.mxét.mxử,.mmà.mtrong.m m nhiều trường.mhợp.mvụ.mán.mcó.mthể.mbị.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mlại.mkhi.mcó.mquy ết.mđịnh.mcủa.mtòa.mán.mcó.mthẩm.mquyền mMột.mvụ.mán.mhành.mchính.mcó mthể.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mnhiều.mlần.mdo.mbị.mTAND.mcấp.mtrên.mhủy.mđ ể.mxét.mxử.mlại mCác.mkhái.mniệm.mtrên.mkhác.mnhau.mvề.mgóc.mđộ.mtiếp. mcận.mvấn.mđề,.mphạm.mvi.mkhái.mniệm.mcũng.mrộng.mhẹp.mkhác.mnhau mT uy.mnhiên,.mtrong.mcác.mquan.mđiểm.mtrên.mvẫn.mthống.mnhất.mvới.mnhau.m ở.mmột.msố.mđiểm.mcoi.msơ.mthẩm.mlà.mviệc.mxét.mxử.mmột.mvụ.mán.mở.mc ấp.mthứ.mnhất.mdo.mtòa.mán.mcó.mthẩm.mquyền.mthực.mhiện.

Về.mkhái.mniệm.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mcũng.mcó mnhiều.mquan.mniệm.mở.mcác.mgóc.mđộ.mkhác.mnhau.mnhư.mđã.mphân.mtích mở.mmục.m2.1.mChương.m1.m(có.mthể.mquan.mniệm.mxét.mxử.m.msơ.mthẩm. mvụ.mán.mhành.mchính.mlà.mmột.mgiai.mđoạn.mtrong.mTTHC,.mlà.mmột.mchế mđịnh.mcủa.mpháp.mluật.mTTHC,.mlà.mmột.mcấp.mxét.mxử.mhay.mmột.mhoạt. mđộng.mxét.mxử) mVới.mtư.mcách.mlà.mmột.mgiai.mđoạn.mtrong.mquá.mtrình. mtiến.mhành.mTTHC,.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mlà.mmột. mgiai.mđoạn.mđộc.mlập.mthể.mhiện.mtập.mtrung.mvà.mđầy.mđủ.mcác.mđặc.mtrư ng.mcủa.mtố.mtụng.mhành.mchính mDưới.mgóc.mđộ.mlà.mmột.mchế.mđịnh.mph áp.mluật,.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mbao.mgồm.mtổng.mthể. mcác.mquy.mphạm.mpháp.mluật.mđiều.mchỉnh.mcác.mquan.mhệ.mphát.msinh.mtr ong.mquá.mtrình.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mtheo.mtrình.mtự.ms ơ.mthẩ.m.mDưới.mgóc.mđộ.mlà.mmột.mcấp.mxét.mxử,.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mv ụ.mán.mhành.mchính.mlà.mcấp.mxét.mxử.mthứ.mnhất.mxem.mxét,.mđánh.mgiá.m các.mchứng.mcứ,.mtài.mliệu.mcó.mliên.mquan.mđưa.mra.mphán.mquyết.mvề.mtín h.mhợp.mpháp.mcủa.mQĐHC.mvà.mHVH.m.mNếu.mxem.mxét.mxét.mxử.msơ.mt hẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mlà.mmột.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.mthì.mđây.mđượ c.mxem.mlà.mhoạt.mđộng.mtố.mtụng.mdo.mtòa.mán.mcó.mthẩm.mquyền.mthực. mhiện.mtheo.mtrình.mtự.mdo.mpháp.mluật.mtố.mtụng.mhành.mchính.mquy.mđịnh mkhi.mcó.myêu.mcầu.mkhởi.mkiện.mhoặc.mkhi.mcó.m.mquyết.mđịnh.mcủa.mtòa mán.mcó.mthẩm.mquyền.mđể.mra.mbản.mán,.mquyết.mđịnh.msơ.mthẩm.mvề.mtí nh.mhợp.mpháp.mcủa.mQĐHC,.mHVHC.mbảo.mvệ.mquyền.mvà.mlợi.mích.mcho mcá.mnhân.mtổ.mchức.mvà.mnâng.mcao.mhiệu.mlực.mhành.mpháp.

Tuy.mnhiên,.mkhông.mthể.mtách.mbạch.mrạch.mròi.mviệc.mnghiên.mcứu.m xét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mtheo.mtừng.mquan.mniệm.mđộc.m lập.mnhư.mtrên.mmà.mphải.mxem.mxét.mđồng.mthời.mở.mcác.mgóc.mđộ.mlà.m một.mgiai.mđoạn.mtrong.mTTHC,.mlà.mcấp.mxét.mxử.mthứ.mnhất.mvà.mchú.mtr ọng.mnghiên.mcứu.mvới.mtư.mcách.mlà.mmột.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.mdo.mphá p.mluật.mtố.mtụng.mhành.mchính.mquy.mđịnh.mđể.mthấy.mrõ.mtính.mtoàn.mdiệ n.mvề.mthực.mtrạng.mquy.mđịnh.mpháp.mluật.mvà.mthực.mtiễn.mxét.mxử mNg hiên.mcứu.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mcó.mtrọ ng.mtâm.mlàm.mrõ.mquy.mđịnh.mpháp.mluật.mTTHC.mvề.mxét.mxử.msơ.mthẩm,.mbên.mcạnh.mđó.mcòn.mbao.mhàm.mcác.myếu.mtố.mkhác.mcó.mliên.mquan.m như.mpháp.mluật.mvề.mmô.mhình.mtổ.mchức.mthực.mhiện.mviệc.mxét.mxử,.mđộ i.mngũ.mnhân.msự.mcũng.mnhư.mcác.myếu.mtố.mcó.mliên.mquan.mtác.mđộng.m đến.mhiệu.mquả.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.Vậy.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mđược.mx em.mxét.mbắt.mđầu.mtừ.mthời.mđiểm.mnào?.mHiện.mnay.mcũng.mcó.mnhiều.mq uan.mđiểm.mkhác.mnhau.mvề.mvấn.mđề.mnày mQuan.m.mđiểm thứ.mnhất.mcho.mrằng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mbắt.mđầu mtừ.mkhi.mmở.mphiên.mtòa.msơ.mthẩm.mcho.mđến.mkhi.mkết.mthúc.mphiên.mt òa.m[73,tr.312] mQuan.mđiểm.mkhác.mcho.mrằng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.má n.mhành.mchính.mbắt.mđầu.mtừ.mkhi.mthụ.mlý.mvụ.mán.mhành.mchính.mtheo.m yêu.mcầu.mkhởi.m.mkiện.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mcho.mđến.mkhi.mTòa.m án.mthực.mhiện.mxong.mcác.mthủ.mtục.msau.mphiên.mtòa.msơ.mthẩm.mvụ.mán. mhành.mchính.m[25,tr.164] mNhư.mvậy,.mcác.mquan.mniệm.mtrên.mđã.mđề.mc ập.mđến.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mở.mcác.mgóc.mđộ.mvà. mtheo.mnghĩa.mrộng,.mhẹp.mkhác.mnhau mTheo.mnghĩa.mhẹp,.mxét.mxử.msơ.m thẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mđược.mhiểu.mlà.mviệc.mthực.mhiện.mtrình.mtự.m xét.mxử.mtại.mphiên.mtòa.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mbắt.mđầu.mkhi. mcó.mquyết.mđịnh.mđưa.mvụ.mán.mra.mxét.mxử.mvà.mkết.mthúc.mkhi.mtòa.má n.mđưa.mra.mphán.mquyết.mvề.mviệc.mgiải.mquyết.mcác.mtranh.mchấp.mhành. mchính mTheo.mnghĩa.mrộng,.mđó.mlà.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.mở.mcấp.mthứ. mnhất.mdo.mtòa.mán.mcó.mthẩm.mquyền.mthực.mhiện.mbắt.mđầu.mtừ.mkhi.mth ụ.mlý.mvụ.mán.mhành.mchính.mtheo.myêu.mcầu.mkhởi.mkiện.mcủa.mcá.mnhân,. mtổ.mchức.mcho.mđến.mkhi.mTòa.mán.mthực.mhiện.mxong.mcác.mthủ.mtục.msa u.mphiên.mtòa.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính mPhù.mhợp.mvới.mmục.mđí ch,.mđối.mtượng.mvà.mphạm.mvi.mnghiên.mcứu,.mluận.mán.mđi.mvào.mnghiên. mcứu.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mtheo.mnghĩa.mrộng.m.mnê u.mtrên mNội.mhàm.mcủa.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mbao. mgồm.mcác.mvấn.mđề.mchính.mnhư.mđối.mtượng.mcủa.mxét.mxử.msơ.mthẩm.m vụ.mán.mhành.mchính,.mthẩm.mquyền.mvà.mthủ.mtục.mxét.mxử.m.msơ.mthẩm.m vụ.mán.mhành.mchính,.mchủ.mthể.mcủa.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành. mchính mĐây.mcũng.mchính.mlà.mcác.mvấn.mđề.mchính.mđược.mbàn.mluận.mx uyên.msuốt.mluận.mán.mnhằm.mlàm.msáng.mtỏ.m.mnhững.mvấn.mđề.mlí.mluận. mvà.mthực.mtrạng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mở.mViệt.mNa m,.mcũng.mnhư.mlàm.mcăn.mcứ.mđề.mra.mcác.mkiến.mnghị,.mgiải.mpháp.mmột. mcách.mtoàn.mdiện,.mcó.mhệ.mthống.mnâng.mcao.mhiệu.mquả.mhoạt.mđộng.mx ét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.

Từ.mviệc.mphân.mtích.mcác.mquan.mđiểm.mnêu.mtrên.mvề.mxét.mxử.msơ. mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính,.mluận.mán.msẽ.mđi.mvào.mtiếp.mcận.mkhái.mni ệm.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mtheo.mnghĩa.m là.mhoạt.mđộ ng.mtố.mtụng.mở.mcấp.mthứ.mnhất.mdo.mtòa.mán.mnhân.mdân.mcó.mthẩm.m quyền.mthực.mhiện.mtheo.myêu.mcầu.mkhởi.mkiện.mhoặc.mkhi.mcó.mquyết.m định.mcủa.mtòa.mán.mcó.mthẩm.mquyền.mtheo.mtrình.mtự.mdo.mpháp.mluật mtố.mtụng.mhành.mchính.mquy.mđịnh.mđể.mra.mbản.mán,.mquyết.mđịnh.msơ mthẩm.mphán.mquyết.mvề.mtính.mhợp.mpháp.mcủa.mquyết.mđịnh.mhành.mch ính,.mhành.mvi.mhành.mchính.mbảo.mvệ.mquyền,.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủ a.mcá.mnhân,.mcơ.mquan,.mtổ.mchức,.mnâng.mcao.mhiệu.mlực.mquản.mlý.m hành.mchính.mnhà.mnướ.m

2.1.1.2 Đặc.mđiểm.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính

Xét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mlà.mmột.mgiai.mđoạn.mtố.m tụng.mhành.mchính.mđộc.mlập,.mlà.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.mở.mcấp.mthứ.mnhấ t.mquyết.mđịnh.mhiệu.mquả.mcủa.mquá.mtrình.mgiải.mquyết.m.mtranh.mchấp.mh ành.mchính.mđánh.mgiá.mtrực.mtiếp.mvề.mtính.mhợp.mpháp.mcác.mđối.mtượng.mkhởi.mkiện.mcủa.mvụ.mán.mhành.mchính mBởi.mvậy,.mbên.mcạnh.mnhững.m đặc.mđiểm.mchung.mcủa.mhoạt.mđộng.mtố.mtụng,.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mmang.mnhững.mnét.mđặc.mtrưng.mkhác biệt.mso.mvới.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mcác.mlĩnh.mvực.mkhác.m(hình.msự,.mdân. msự,.mkinh.mtế,.mlao.mđộng).mvà.mcó.mnhững.mđặc.mthù.mso.mvới.mxét.mxử. mvụ.mán.mhành.mchính.mtheo.mcác.mthủ.mtục.mphúc.mthẩm,.mgiám.mđốc.mthẩ m,.mtái.mthẩ.m

Vị.mtrí,.mvai.mtrò.mcủa.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính

2.1.2.1 Vị.mtrí.mcủa.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mtrong.mt ố.mtụng.mhành.mchính

Tòa.mán.mthực.mhiện.mviệc.mxét.mxử.mvụ.mán.mhành.mchính.mđảm.mbảo.mtheo.mnguyên.mtắc.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvà.mphúc.mthẩm,.mtrong.mđó.mxé t.mxử.msơ.mthẩm.mlà.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.mở.mcấp.mthứ.mnhất.m.mdo.mTo à.mán.mđược.mgiao.mthẩm.mquyền.mthực.mhiện.mtheo.mquy.mđịnh.mcủa.mpháp.mluật mVị.mtrí.mcủa.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mđược.mtín h.mbắt.mđầu.mtừ.mkhi.mthụ.mlý.mvụ.mán.mhành.mchính.mtheo.myêu.mcầu.mkh ởi.mkiện.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mcho.mđến.mkhi.mTòa.mán.mthực.mhiện.mxong.mcác.mthủ.mtục.msau.mphiên.mtòa.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính mGiai.mđoạn.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mcó.mvị.mtrí.mquan.mtrọng.mtrong.mtoàn.mbộ.mquá.mtrình.mtố.mtụng.mhành.mchính mCó.mthể.mn ói.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mlà.mgiai.mđoạn.mtrọng.mtâm.mcủa.mhoạt.mđộng.mtố. mtụng.mhành.mchính mCác.mhoạt.mđộng.mtố.mtụng.mnhư.mkhởi.mkiện,.mxem. mxét.mđơn.mkhởi.mkiện,.mthụ.mlý.mvụ.mán,.mđiều.mtra,.mxác.mminh,.mthu.mth ập.mchứng.mcứ….mđều.mnhằm.mđưa.mra.mphán.mquyết.mvề.mtính.mhợp.mphá p.mcủa.mquyết.mđịnh.mhành.mchính,.mhành.mvi.mhành.mchính.mlà.mđối.mtượn g.mkhởi.mkiện.

Xét.mxử.msơ.mthẩm.mlà.mgiai.mđoạn.mtố.mtụng.mhành.mchính.mđộc.mlập,.mphản.mánh.mtập.mtrung.mđầy.mđủ.mtính.mđặc.mthù.mcủa.mtố.mtụng.mhành.m chính,.mmọi.m.mtài.mliệu.mchứng.mcứ.m.mthu.mthập.mđược.msẽ.m.mđược.mxe m.mxét,.mđánh.mgiá.mmột.mcách.mkhách.mquan,.mtoàn.mdiện,.mtrực.mtiếp,.mcô ng.mkhai.mtại.mphiên.mtoà;.mngười.mbị.mkiện.mvà.mngười.mkhởi.mkiện.mđược.mtranh.mluận.mcông.mkhai.mtrước.mhội.mđồng.mxét.mxử;.mquyền.mvà.mnghĩ a.mvụ.mcủa.mngười.mtiến.mhành.mtố.mtụng.mvà.mngười.mtham.mgia.mtố tụng.mcũng.mnhư.mquyền.mvà.mnghĩa.mvụ.mgiữa.mcác.mđương.msự.mđược.mth ực.mhiện.mmột.mcách.mcông.mkhai,.mđầy.mđủ.mnhất.mtrong.mthủ.mtục.mxét.m xử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mtừ.mđó.mđưa.mra.mphán.mquyết.mđánh mgiá.mvề.mtính.mhợp.mpháp.mcủa.mQĐHC,.mHVHC.mbị.mkiện,.mlàm.msáng. mtỏ.mbản.mchất.m.mvụ.mán.mhành.mchính.mtheo.myêu.mcầu.mkhởi.mkiện.mbảo mvệ.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchức,.mgóp.m phần.mnâng.mcao.mhiệu.mquả.mhoạt.mđộng.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnư ớ.m

Xét.mxử.mvụ.mán.mhành.mchính.mlà.mcấp.mxét.mxử.mthứ.mnhất,.mtạo.mc ơ.msở,.mtiền.mđề.mcho.mcác.mgiai.mđoạn.mxét.mxử.mtiếp.mtheo mHoạt.mđộng.mtố.mtụng.mhành.mchính.mđược.mxác.mđịnh.mnhư.mmột.mquy.mtrình.mthực.mh iện.mcác.mcác.mgiai.mđoạn.mnhằm.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mhành.mchính,.mmà.mgiai.mđoạn.mtrước.mlà.mtiền.mđề.mcủa.mgiai.mđoạn.mkế.msau.mvà.mgiai.mđoạn.msau.mlà.mhệ.mquả.mcủa.mgiai.mđoạn.mtrước.mnó mTheo.mđó,.mquy.m trình.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mtheo.mthủ.mtục.mtố.mtụng.mhà nh.mchính.mcó.mthể.mbao.mgồm.mcác.mgiai.mđoạn.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvà.mxét.mxử.mphúc.mthẩm,.mthủ.mtục.mgiám.mđốc.mthẩm,.mtái.mthẩm,.mthi.mhàn h.mbản.mán.mvà.mquyết.mđịnh.mcủa.mtòa.mán mTrong.mđó,.mthủ.mtục.mxét.m xử.msơ.mthẩm.mlà.mthủ.mtục.mbắt.mbuộc.mvà.mluôn.mphải.mthực.mhiện.mkhi.mcó.mquyết.mđịnh.mđưa.mvụ.mán.mra.mxét.mxử mCác.mgiai.mđoạn.msau.mcó.mđược.mthực.mhiện.mhay.mkhông.mphụ.mthuộc.mnhiều.m.mvào.mhiệu.mquả.mc ủa.mthủ.mtục.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính mHay.mnói.mcách.mkhác,.mnếu.mkhông.mcó.mgiai.mđoạn.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.m chính.msẽ.mkhông.mthể.mthực.mhiện.mgiai.mđoạn.mxét.mxử.mphúc.mthẩm,.mthủ.mtục.mgiám.mđốc.mthẩm,.mtái.mthẩ.m.mBởi,.mviệc.mxét.mxử.mphúc.mthẩm.mc hỉ.mđặt.mra.mkhi.mcó.mkháng.mcáo,.mkháng.mnghị.mcủa.mđương.msự.mvà.mviệ n.mkiểm.msát.mđối.mvới.mbản.mán,.mquyết.mđịnh.msơ.mthẩm.mchưa.mcó.mhiệu.mlực.mpháp.mluật mGiám.mđốc.mthẩm,.mtái.mthẩm.mlà.mnhững.mthủ.mtục.mđ ặc.mbiệt.mcó.mtính.mchất.mkiểm.mtra,.mxem.mxét.mlại.mbản.mán.mvà.mquyết.m định.mđã.mcó.mhiệu.mlực.mcủa.mpháp.mluật mGiám.mđốc.mthẩm.mlà.mxét.mlại.mbản.mán.mhoặc.mquyết.mđịnh.mđã.mcó.mhiệu.mlực.mpháp.mluật.mnhưng.mbị.mkháng.mnghị.mvì.mphát.mhiện.mcó.mnhững.mvi.mphạm.mpháp.mluật.mnghiêm.mtrọng.mtrong.mquá.mtrình.mxét.mxử.mvụ.mán.mở.mcác.mgiai.mđoạn.mtố.mtụn.m.mThủ.mtục.mtái.mthẩm.mđược.máp.mdụng.mđể.mxem.mxét.mlại.mbản.mán.mh oặc.mquyết.mđịnh.mđã.mcó.mhiệu.mlực.mpháp.mluật.mnhưng.mbị.mkháng.mnghị.mvì.mcó.mnhững.mtình.mtiết.mmới.mđược.mphát.mhiện.mcó.mthể.mlàm.mthay.mđổi.mcơ.mbản.mnội.mdung.mcủa.mbản.mán.mhoặc.mquyết.mđịnh.mmà.mtòa.má n.mđã.mkhông.mbiết.mđược.mkhi.mra.mbản.mán.mhoặc.mquyết.mđịnh.mđó mGi ai.mđoạn.mthi.mhành.mán.mcũng.mchỉ.mcó.mthể.mthực.mhiện.mđược.mkhi.mcó. mbản.mán,.mquyết.mđịnh.mhành.mchính.msơ.mthẩm.mcó.mhiệu.mlực.mpháp.mlu ật.

2.1.2.2 Vai.mtrò.mcủa.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính

*.mVề.mchính.mtrị.m-.mxã.mhội

Thứ.mnhất,.m xét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mgóp.mphần.mđ áp.mứng.mnhững.myêu.mcầu.mcủa.mNhà.mnước.mpháp.mquyền.mxã.mhội.mchủ. mnghĩa.mcủa.mdân,.mdo.mdân,.mvì.mdân.

Khi.mnói.mđến.mnhà.mnước.mpháp.mquyền.mlà.mphải.mđề.mcập.mđến.mha i.mmặt.mcơ.mbản.mlà.mbảo.mđảm.mdân.mchủ.mvà.mtổ.mchức.mquyền.mlực.mnh à.mnước.mmà.mtrong.mđó.mvai.mtrò.mcủa.mpháp.mluật.mđược.mđề.mcao mĐể.mđáp.mứng.mđòi.mhỏi.mcủa.mnhà.mnước.mpháp.mquyền.mthì.mphải.mgiải.mquy ết.mcác.mvấn.m m đề quan.mtrọng:.mphải.mtạo.mđược.mý.mthức.mcoi.mtrọng.mpháp.mluật;.mxác.mđịn h.mđúng.mđắn.mtrách.mnhiệm.mqua.mlại.mgiữa.mnhà.mnước.mvà.mcông.mdân;. mbảo.mvệ.mcác.mquyền.mvà.mlợi.mích.mchính.mđáng.mcủa.mnhân.mdân;.mđảm. mbảo.mtính.mhợp.mhiến.mcủa.mcác.mthể.mchế,.mtổ.mchức,.mchính.msách.mvà. mvấn.mđề.mtổ.mchức.mbộ.mmáy.mquyền.mlực.mnhà.mnước.m[106,tr.213] mThe o.mA.I.môvalencô,.mNhà.mnước.mpháp.mquyền.mphải.mcó.msự.mchấp.mhành.m và.mtuân.mthủ.mthường.mxuyên.mpháp.mluật.mcủa.mtất.mcả.mcác.mcông.mdân,. mnhững.mngười.mcó.mchức.mvụ,.mcác.mcơ.mquan.mvà.mtổ.mchức;.mquy.mđịnh mtrách.mnhiệm.mtương.mhỗ.mcủa.mcông.mdân.mvà.mnhà.mnước.mtrong.mphạm mvi.mcủa.mpháp.mluật.mhiện.mhành;.mđảm.mbảo.mcác.mquyền.mvà.mtự.mdo.m của.mcông.mdân.m[13,tr.33].

Trong.mnhà.mnước.mpháp.mquyền,.mviệc.mbảo.mvệ.mquyền.mvà.mlợi.mích mcủa.mcông.mdân.mlà.m.mcông.mviệc.mđược.mđặt.mlên.mhàng.mđầu mMục.m đích.mcủa.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mlà.mthông.mqua.mviệ c.mxem.mxét.mtính.mhợp.mpháp.mcủa.mQĐHC,.mHVHC,.mcó.mthể.mphát.mhiệ n.mnhững.msai.mphạm.mtrong.mquá.mtrình.mthực.mthi.mquyền.mhành.mpháp,.m hủy.mbỏ.mQĐHC.msai.mtrái.mhoặc.mbuộc.mcơ.mquan.mnhà.mnước.mcó.mthẩm. mquyền.mchấm.mdứt.mHVHC.mtrái.mpháp.mluật,.mkhôi.mphục.mquyền.mvà.mlợ i.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchức,.mlà.mmột.mphương.mtiện.mhữ u.mhiệu.mbảo.mvệ.mquyền.mcon.mngười,.mquyền.mtự.mdo,.mdân.mchủ.mcủa.mc ông.mdân mXét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mcàng.mtiến.mhành.m nhanh.mchóng,.mchính.mxác.mbao.mnhiêu.mthì.mcàng.mbảo.mvệ.mkịp.mthời.mv à.mhữu.mhiệu.mcác.mquyền,.mlợi.mích.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mbấy.mnhiê u,.mgóp.mphần.mđáp.mứng.mcác.myêu.mcầu.mcủa.mnhà.mnước.mpháp.mquyền. mxã.mhội.mchủ.mnghĩa,.mcủa.mdân,.mdo.mdân.mvà.mvì.mdân,.mcủng.mcố.mniề m.mtin.mcủa.mngười.mdân.mđối.mvới.mcơ.mquan.mnhà.mnước.mnói.mchung.mv à.mcơ.mquan.mtư.mpháp.mnói.mriên.m.mLàm.mđược.mđiều.mnày.msẽ.mgóp.mph ần.mlớn.mvào.mcông.mcuộc.mxây.mdựng.mnhà.mnước.mpháp.mquyền.mxã.mhội. mchủ.mnghĩa.mViệt.mNa.m

Thứ.mhai,.m xét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mcó.mvai.mtrò.m quan.mtrọng.mđối.mvới.mkiểm.msoát.mviệc.mthực.mthi.mquyền.mhành.mpháp,.m góp.mphần.mduy.mtrì,.mbảo.mvệ.mvà.mthúc.mđẩy.mphát.mtriển.mtrật.mtự.mquản mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước,.mổn.mđịnh.mchính.mtrị-.mxã.mhội.

Xét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mđược.mxây.mdựng.mtrên.mn guyên.mtắc.m“dùng.mquyền.mtư.mpháp.mđể.mkiểm.msoát.mhoạt.mđộng.mhành.m pháp”,.mthông.mqua.mđó.mgóp.mphần.mnâng.mcao.mhiệu.mquả.mhoạt.mđộng.m quản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước,.mnâng.mcao.mtrách.mnhiệm.mcủa.mcán.mb ộ,.mcông.mchứ.m.mCụ.mthể,.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mđư ợc.mtiến.mhành.mtốt,.mkhoa.mhọc,.mkhách.mquan.msẽ.mtạo.mra.mmột.mcơ.mchế.mtư.mpháp.mđộc.mlập.mgiám.msát.mhoạt.mđộng.mhành.mpháp.mtừ.mđó.mgóp.mphần.mđề.mcao.mtrách.mnhiệm.mcủa.mnền.mhành.mchính.mquốc.mgia.mvà.mh ệ.mthống.mtư.mpháp.mtrong.mnhà.mnước.mpháp.mquyền mCơ.mquan.mhành.mc hính.mnhà.mnước,.mcác.mcơ.mquan.mnhà.mnước.mkhác,.mtổ.mchức,.mcá.mnhân.mcó.mthẩm.mquyền.msẽ.mthận.mtrọng.mhơn.mkhi.mban.mhành.mcác.mQĐHC.m và.mthực.mhiện.mcác.mHVHC.mngăn.mngừa.mhành.mvi.mvi.mphạm.mpháp.mluậ t.mtừ.mphía.mcơ.mquan.mnhà.mnước,.mcán.mbộ.mcông.mchức;.mkhắc.mphục.mtì nh.mtrạng.mquản.mlý.mtheo.mmệnh.mlệnh.mđơn.mthuần.mvà.máp.mđặt.mtuỳ.mti ện.mcủa.mquyền.mhành.mpháp.mđối.mvới.mxã.mhội,.mhạn.mchế;.mnêu.mcao.mti nh.mthần.mtrách.mnhiệm.mcủa cơ.mquan.mcông.mquyền,.mđẩy.mmạnh.mhiệu.mquả.mhoạt.mđộng.mquản.mlí.mh ành.mchính.mnhà.mnướ.m.mTrong.mtrường.mhợp.mngược.mlại,.mngười.mbị.mkiệ n.mcũng.mcó.mcơ.mhội.mchứng.mminh.mvà.mbảo.mvệ.mđược.mtính.mđúng.mđắ n,.mhợp.mpháp.mcủa.mQĐHC,.mHVHC.mbị.mkiện,.mđảm.mbảo.mtrật.mtự.mkỉ.m cương.mtrong.mhoạt.mđộng.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnướ.m.mCó.mthể.m nói,.m“xét.mxử.mvụ.mán.mhành.mchính.mlà.mmột.mtrong.mnhững.mhoạt.mđộng,. mthông.mqua.mđó,.mNhà.mnước,.mxã.mhội.mvà.mcông.mdân.mđánh.mgiá.mhiệu. mquả.mquản.mlí.mcủa.mNhà.mnước.mcũng.mnhư.mnăng.mlực.mđiều.mhành.mcủa mcán.mbộ,.mcông.mchức.mnhà.mnước”.m[73,tr.103].

Thứ.mba,.m xét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mcó.mvai.mtrò.mq uan.mtrọng.mtrong.mviệc.mbảo.mđảm.msự.mbình.mđẳng.mgiữa.mcá.mnhân.mtổ. mchức.mvới.mcơ.mquan.mcông.mquyền.mtrong.mhoạt.mđộng.mTTHC,.mgóp.mp hần.mđảm.mbảo.mcông.mbằng.mxã.mhội.

Trong.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính,.mvị.mtrí,.mquyền.mn ghĩa.mvụ.mcủa.mcác.mbên.mđương.msự.mlà.mhoàn.mtoàn.mbình.mđẳng.mvới.mn hau mĐối.mvới.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mlà.mngười.mkhởi.mkiện.mhọ.mkhông.m còn.mvị.mtrí.mbị.mquản.mlí,.mphải.mphục.mtùng.mcác.mmệnh.mlệnh.mđơn.mphư ơng.mmà.mthể.mhiện.mrõ.mnhất.mquyền.mtự.mquyết.mtrong.mviệc.mbảo.mvệ.mq uyền,.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mmình.mkhi.mcó.mtranh.mchấp.mvới.mcơ.mq uan.mnhà.mnướ.m.mGiai.mđoạn.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mthể.mhiện.mrõ.mnét.mnh ất.mquyền.mtự.mquyết.mviệc.mbảo.mvệ.m.mquyền,.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa. mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mkhi.m.mcó.mtranh.mchấp.mvới.mcơ.mquan.mnhà.mnướ. m.mThông.mqua.mphiên.mtòa.msơ.mthẩm,.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mlà.mđối.mtư ợng.mbị.mquản.mlí.mđược.mphát.mbiểu,.mtrình.mbày.mquan.mđiểm,.mtranh.mluậ n,.mđối.mđáp.mmột.mcách.mbình.mđẳng,.mcông.mkhai.mvới.mcơ.mquan.mcông. mquyền;.mquyền.mvà.mnghĩa.mvụ.mtố.mtụng.mcác.mbên.mđược.mbảo.mđảm.mth ực.mhiện.mcông.mkhai.mvà.mđầy.mđủ.mnhất mHội.mđồng.mxét.mxử.msẽ.mlàm. mrõ.mbản.mchất.mvụ.mán.mthông.mqua.mviệc.mlắng.mnghe.mcác.mbên.mđương. msự.mphát.mbiểu,.mtranh.mluận;.mxem.mxét,.mđánh.mgiá.mcác.mtài.mliệu,.mchứ ng.mcứ.mmột.mcách.mkhách.mquan.mvà.mtoàn.mdiện,.mtừ.mđó.mra.mphán.mquy ết.mđúng.mpháp.mluật.mvề.mtính.mhợp.mpháp.mcủa.mQĐHC,.mHVHC.mbị.mkiệ n.mkhôi.mphục.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchứ c,.mbảo.mđảm.mdân.mchủ.mvà.mcông.mbằng.mxã.mhội mCó.mthể.mthấy.mchỉ.m tại.mTòa.mán,.mngười.mkhởi.mkiện.m(đối.mtượng.mquản.mlý.mhành.mchính.mnh à.mnước).mmới.mthể.mhiện.mđược.mquyền.mbình.mđẳng.mđối.mvới.mngười.mbị. mkiện.m(chủ.mthể.mquản.mlý.mhành.mchính.mnhà.mnước).mtrong.mviệc.mtranh. mluận.mđể.mđi.mđến.mchân.mlí.mkhách.mquan m“Tòa.m.mhành.mchính.msẽ.mth ể.mhiện.mmột.mtrong.mnhững.mđặc.mtrưng.mlớn,.mcơ.mbản.mcủa.mnhà.mnước.m pháp.mquyền,.mchứng.mtỏ.msự.mhiện.mdiện.mquan.mhệ.mbình.mđẳng.mgiữa.mnh à.mnước.mvà.mcông.mdân.mnhờ.mmột.mcông.mcụ.mbảo.mđảm.mcao.mnhất.mquy ền.mcủa.mcá.mnhân ”.m[112,tr.10] mXét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchí nh.mvì.mvậy.mgóp.mphần.mtrực.mtiếp.mvào.mcông.mcuộc.mmở.mrộng.mdân.mc hủ,.mxây.mdựng.mnhà.mnước.mpháp.mquyền.mhiện.mnay.mở.mnước.mta.

Thứ.mtư,.m xét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mđược.mtiến.mhàn h.mđúng.mđắn.msẽ.mtiết.mkiệm.mchi.mphí,.mthời.mgian,.mcông.msức.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mvà.mxã.mhội,.mđồng.mthời.mđảm.mbảo.msự.mthông.msuốt.mcủa.mnền.mhành.mchính mNgược.mlại,.mnếu.mnhư.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính không.mthực.mhiện.mtốt,.mkhông.mđảm.mbảo.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mph áp.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mthì.msẽ.mdẫn.mđến.mviệc.mkháng.mcáo,.mkhá ng.mnghị.mđến.mcác.mcấp.mxét.mxử.mtiếp.mtheo.mhoặc.mnếu.m.mchất.mlượng. mxét.mxử.msơ.mthẩm.mthấp,.mnhiều.mtrường.mhợp.mphải.mhủy.mán.mgiao.mxét mxử.mlại.mdẫn.mđến.mkéo.mdài.mquá.mtrình.mtố.mtụng,.mgây.mtốn.mkém.mchi mphí,.mthời.mgian.mcủa.mNhà.mnước.mvà.mcác.mbên.mđương.msự.mđồng.mthờ i.mgây.mảnh.mhưởng.mđến.mniềm.mtin.mcủa.mngười.mdân.mvới.mNhà.mnước.m mvà.mpháp.mluật,.mgây.mbất.mổn.mtrong.mxã.mhội.mnhư.mPGS.TS.mPhạm.mD uy.mNghĩa.mđã.mnhận.mđịnh:.m“Nếu.mtòa.mán.mtiếp.mtục.mthiếu.mtin.mcậy.mth ì.mngười.mdân.msẽ.mtìm.mđến.mcác.mphương.mpháp.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp mngoài.mtòa,.mcông.mlý.mkhông.mđược.mxác.mlập.mthì.mnguy.mcơ.mbất.mổn.m tăng.mnhanh mNgoài.mra,.mtư.mpháp.mnon.myếu.mthì.mhành.mpháp.mlạm.mqu yền,.mcông.mchức.mcó.mnhiều.mcơ.mhội.mlạm.mdụng.mquyền.mlực.mcông.mmà. mkhông.mbị.mtruy.mhỏi.mvề.mtrách.mnhiệm.mchính.mtrị.mcũng.mnhư.mpháp.mlý. mtrước.mngười.mdân”.m[128].

Ngoài.mra,.mdo.msự.mphát.mtriển.mcủa.mđời.msống.mkinh.mtế.mxã.mhội,. myêu.mcầu.mdân.mchủ.mhóa.m.mmọi.mmặt.mcủa.mđời.msống.mxã.mhội.mvà.mx u.mhướng.mmở.mrộng.mphạm.mvi.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước.mmà. mtranh.mchấp.mhành.mchính.mngày.mcàng.mđa.mdạng,.mphong.mphú,.mphức.mt ạp,.mnhu.mcầu.m.mvề.mkhởi.mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính.mvì.mthế.mngày.mm ột.mtăn.m.mDo.mđó,.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mthực.mhiện mcó.mhiệu.mquả.msẽ.mđáp.mứng.mtốt.mhơn.mnhu.mcầu.mgiải.mquyết.mtranh.m chấp.mhành.mchính.mgiữa.mngười.mdân.mvới.mcơ.mquan.mcông.mquyền.mđảm. mbảo.mcông.mbằng.mvà.mổn.mđịnh.mtrật.mtự.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.m nước,.mtrật.mtự.mcông.mbằng.mxã.mhội.

*.mVề.mphương.mdiện.mpháp.mlý

Thứ.mnhất,.m xét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mcó.mvai.mtrò. mvà.mý.mnghĩa.mto.mlớn.mđối.mvới.mhiệu.mquả.mhoạt.mđộng.mTTH.m.mCụ.mt hể,.mnếu.mquá.mtrình.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mđược.mth ực.mhiện.mmột.mcách.mkhách.mquan,.mcông.mbằng,.mđúng.mpháp.mluật.mthì.m bản.mán,.mquyết.mđịnh.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mđược.mtuyên.mđả m.mbảo.mtính.mhợp.mpháp,.mhợp.mlí,.mcác.mbên.mhài.mlòng.mvới.mkết.mquả.mgiải.mquyết.mcủa.mtòa.mán,.mkhông.mthực.mhiện.mviệc.mkháng.mcáo,.mviện.mkiểm.msát.mkhông.mkháng.mnghị.mdo.mđó.mbản.mán,.mquyết.mđịnh.msơ.mthẩ m.mcó.mthể.mphát.msinh.mhiệu.mlực.mvà.mđược.mthi.mhành.mngay,.mkết.mthúc.mđược.mquá.mtrình.mTTHC.mmột.mcách.mnhanh.mchóng.mvà.mhiệu.mquả,.mb ảo.mvệ.mkịp.mthời.mquyền.mvà.mlợi.mích.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mđồng. mthời.mđem.mlại.mniềm.mtin.mcủa.mngười.mdân.mvới.mcơ.mchế.mgiải.mquyết. mtranh.mchấp.mnày.

Thứ.mhai,.m xét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mcó.mý.mnghĩa. mlà.mcơ.msở.mcho.mcác.mgiai.mđoạn.mtiếp.mtheo.mcủa.mTTH.m.mTheo.mđó,.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mlà.mcấp.mxét.mxử.mthứ.mnhất,.mnhững.mgiai.mđoạn.mxét.mxử.msau.mnày.m“nếu.mcó”.mthuận.mlợi.mhay.mkhô ng.mphụ.mthuộc.m.mrất.mnhiều.mvào.mchất.mlượng.mcủa.mxét.mxử.msơ.mthẩ.m.mCơ.msở.mlí.mluận.mvà.mthực.mtiễn.mđều.mcho.mthấy,.mnếu.mcấp.msơ.mthẩm.mthực.mhiện.mchính.mxác,.mnghiêm.mtúc.msẽ.mgiảm.mthiểu.mviệc.mđưa.mvụ.mán.mra.mgiải.mquyết.mở.mcác.mcấp.mtiếp.mtheo mNếu.mcó.mkháng.mcáo,.mk háng.mnghị.mthì.mbản.mán,.mquyết.mđịnh.msơ.mthẩm.mđược.mtiến.mhành.mđú ng.mđắn.msẽ.mlà.mcơ.msở.mcho.mcác.mcấp.mcao.mhơn,.mtạo.mra.msự.mthu ận lợi.mcho.mcác.mgiai.mđoạn.mxét.mxử.msau.mnày,.mcòn.mnếu.mchất.mlượng.mxé t.mxử.msơ.mthẩm.mthấp.mtòa.mán.mcấp.mphúc.mthẩm.msẽ.mphải.mxem.mxét,.m đánh.mlại.mcụ.mthể.mcác.mtình.mtiết,.mchứng.mcứ,.mchứng.mminh.mlàm.msáng. mtỏ.mlại.mbản.mchất.mvụ.mán,.mnhiều.mtrường.mhợp.mphải.mhủy.mán.mvà.mgi ao.mcho.mtòa.msơ.mthẩm.mxét.mxử.mlại.mkéo.mdài.mthời.mgian.mtố.mtụng,.mg ây.mtâm.mlí.mkhông.mtốt.mcho.mngười.mdân.

Thứ.mba,.m xét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mvai.mtrò.mtích.m cực.mtrong.mviệc.mgiáo.mdục.mpháp.mluật,.mnâng.mcao.mtrình.mđộ.mvà.mkiến. mthức.mpháp.mlí.mcho.mcả.mchủ.mthể.mtiến.mhành.mTTHC.mvà.mchủ.mthể.mt ham.mgia.mTTH.m.mĐối.mvới.mchủ.mthể.mtiến.mhành.mtố.mtụng,.mthông.mqua mhoạt.mđộng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mlà.mgiai.mđoạn.mtập.mtrung.mđầy.mđủ.mv à.mcao.mđộ.mnhất.mcác.mquy.mtrình.mtố.mtụng.mtừ.mthụ.mlí,.mchuẩn.mbị.mxét. mxử.mđặc.mbiệt.mquá.mtrình.mthẩm.mtra,.mthu.mthập.mchứng.mchứ,.mtài.mliệu, mtổ.mchức.mphiên.mhọp.mđối.mthoại.mđến.mtiến.mhành.mphiên.mtòa.msơ.mthẩ. m vì.mvậy.mtrình.mđộ.mnghề.mnghiệp,.m.mkĩ.mnăng.mtố.mtụng.mcủa.mthẩm.m phán,.mhội.mthẩm,.mkiểm.msát.mviên.mvà.mthư.mkí.mtòa.mán.mkhông.m.mngừn g.mđược.mtrau.mđồi,.mnâng.mcao mCác.mthẩm.mphán.msẽ.mđược.mtích.mlũy.m kinh.mnghiệm.mxét.mxử.mvà.mchuyên.msâu.mhơn.mvề.mkiến.mthức.mquản.mlí. mhành.mchính.mqua.mviệc.mxét.mxử.mcác.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mphát.m sinh.mở.mcác.mlĩnh.mvực.mkhác.mnhau.mcủa.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mn ướ.m.mBên.mcạnh.mđó,.mđối.mvới.mngười.mtham.mgia.mtố.mtụng,.mphiên.mtòa msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mthường.mđược.mtiến.mhành.mcông.mkhai, mthể.mhiện.mtoàn.mdiện.mvà.mđầy.mđủ.mmọi.mhoạt.mđộng.mTTHC.mnên.mmọ i.mngười.mcó.mđiều.mkiện.mtham.mdự.mphiên.mtòa,.mqua.mđó.mgiáo.mdục,.mn âng.mcao.mý.mthức.mpháp.mluật.mcủa.mngười.mtham.mgia.mtố.mtụng.mnói.mriê ng.mvà.mngười.mdân.mnói.mchun.m.mHơn.mnữa,.mbằng.mviệc.mcho.mphép.mng ười.mdân.mđược.mtranh.mtụng.mnhằm.mlàm.msáng.mtỏ.mbản.mchất.mvụ.mán.m và.mra.mphán.mquyết.mđúng.mđắn.msẽ.mgiúp.mcho.mngười.mdân.mhiểu.mbiết.m hơn.mvề.mpháp.mluật.mnói.mchung.mvà.mpháp.mluât.mTTHC.mnói.mriêng,.mth ực.mhiện.mđược.mđầy.mđủ.mquyền,.mnghĩa.mvụ.mcủa.mmình,.mtạo.mdựng.mniề m.mtin.mvào.mviệc.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mtheo.mcon.mđư ờng.mtư.mpháp.mtại.mTòa.mán.mcũng.mnhư.mhoạt.mđộng.mquản.mlí.mhành.mch ính.

Thứ.mtư,.m xét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mcó.mý.mnghĩa.m quan.mtrọng.mtrong.mviệc.mhoàn.mthiện.mpháp.mluật.mvề.mquản.mlí.mhành.mc hính.mnhà.mnướ.m

Khi.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính,.mtòa.mán.msẽ.mxem.mx ét.mtính.mhợp.mpháp.mcủa.mviệc.mban.mhành.mcác.mQĐHC,.mthực.mhiện.mcác

Đối.mtượng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính

Đối.mtượng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mlà.mnhững.mvấ n.mđề.mmà.mTòa.mán.mcấp.msơ.mthẩm.mcó.mnhiệm.mvụ.mxem.mxét,.mphán.mq uyết.mtrong.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.m-.mđó.mlà.mcác.mtra nh.mchấp.mhành.mchính.mnảy.msinh.mtừ.mviệc.mcơ.mquan.mhành.mchính.mnhà.mnước,.mcơ.mquan.mnhà.mnước,.mtổ.mchức.mvà.mngười.mcó.mthẩm.mquyền.mtr ong.mcơ.mquan,.mtổ.mchức.mđó.mban.mhành.mQĐHC,.mthực.mhiện.mHVHC.m nhằm.mgiải.mquyết.mcác.mcông.mviệc.mthuộc.mthẩm.mquyền mViệc.mquy.mđịn h.mrõ.mràng,.mhợp.mlí.mvề.mđối.mtượng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.msẽ.mđảm.mbảo.mthuận.mlợi.mcho.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mthực.mhiện. mquyền.mkhởi.mkiện.mvà.mTòa.mán.mtrong.mviệc.mnhận.mdiện,.mthụ.mlí,.mxe m.mxét.mtính.mhợp.mpháp.mcủa.mcác.mQĐHC,.mHVH.m.mĐối.mtượng.mxét.mx ử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mcó.mthể.mchia.mthành.mđối.mtượng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mtrực.mtiếp.mvà.mđối.mtượng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mgián.mti ếp mĐối.mtượng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mtrực.mtiếp.mcủa.mvụ.mán.mhành.mchín h.mlà.mcác.mQĐHC,.mHVHC.mcá.mbiệt.mxâm.mhại.mtới.mquyền.mvà.mlợi.míc h.mhợp.mpháp.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mđược.mquy.mđịnh.mtrong.mluật.mTTHC.mbị.mkhởi.mkiện.mvà.mđược.mtòa.mán.mxem.mxét.mvà.mra.mphán.mquyết.mcụ.mthể.mvề.mtính.mhợp.mpháp.mcủa.mnó mĐây.mlà.mdấu.mhiệu.mquan.mtrọ ng.mđể.mphân.mbiệt.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mvới.msơ.mthẩm.mcác.mvụ.mán.mkhác,.mcũng.mlà.mdấu.mhiệu.mphân.mbiệt.mvới.mxét.mxử.mphúc thẩm,.mxét.mxử.mgiám.mđốc.mthẩm,.mtái.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính mĐối. mtượng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mgián.mtiếp.mlà.mcác.mQĐHC,.mHVHC.mcó.mliê n.mquan.mđến.mQĐHC,.mHVHC.mbị.mkiện.mvà.mTòa.mán.mcấp.msơ.mthẩm.m có.mthẩm.mquyền.mxem.mxét.mvề.mtính.mhợp.mpháp.mcủa.mchún.m

Xuất.mphát.mtừ.mthực.mtiễn.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mvà.mnguy.mcơ. mxâm.mhại.mquyền,.mlợi.m.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchức,.mtừ msự.mcần.mthiết.mphải.mbảo.mvệ.mquyền.mcon.mngười,.mquyền.mcông.mdân. mtrước.mviệc.mthực.mthi.mquyền.mhành.mpháp.mvà.mnhằm.mhạn.mchế.mnguy. mcơ.mlạm.mquyền,.mkiểm.msoát.mhoạt.mđộng.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.m nước,.mpháp.mluật.mcho.mphép.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mcó.mquyền.mkhởi.mkiệ n.mra.mtòa.mán.mnếu.mnhận.mthấy.mquyền.mvà.mlợi.mích.mcủa.mmình.mbị.mxâ m.mhại.mbởi.mcác.mQĐHC.mvà.mHVHC.m-.mhình.mthức.mchủ.myếu.mcủa.mvi ệc.mthực.mthi.mquyền.mhành.mpháp mTòa.mán.msẽ.mxem.mxét.mtính.mhợp.mp háp.mcủa.mcác.mQĐHC.mvà.mHVHC.mbị.mkhởi.mkiện mHầu.mhết.mcác.mquố c.mgia.mđều.mquy.mđịnh.mquyền.mkhiếu.mkiện.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mv à.mquyền.mxem.mxét.mcủa.mTòa.mán.mđối.mvới.mtính.mhợp.mpháp.mcủa.mcác. mhình.mthức.mthực.mthi.mquyền.mhành.mpháp.mmà.mcụ.mthể.mvà.mchủ.myếu. mlà.mcác.mQĐHC.mvà.mHVH.m.mChế.mđịnh.mpháp.mluật.mvề.mđối.mtượng.m xét.mxử.msơ.mthẩm.mphải.mhợp.mlí,.mkhoa.mhọc.mvà.mphù.mhợp.mvới.mthực. mtiễn mNhà.mnước.mcần.mđánh.mgiá.mtác.mđộng.mkĩ.mcàng.mđể.mxác.mlập.m đối.mtượng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mđể.mđảm.mbảo.mbảo.mvệ.m.mtốt.mnhất.mqu yền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mngười.mdân,.mđồng.mthời.mphù.mhợp.m với.mnăng.mlực.mgiải.mquyết.mcủa.mtòa.mán,.mđảm.mbảo.mnguyên.mtắc.mtổ.m chức.mphân.mcông.mquyền.mlực.mnhà.mnước.mvà.mcác.myếu.mtố.mchính.mtrị,. man.mninh.mquốc.mphòng.mkhá.m

2.2.1.1 Quyết.mđịnh.mhành.mchính.m–.mđối.mtượng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.m vụ.mán.mhành.mchính

Quyết.mđịnh.mhành.mchính.mlà.mmột.mdạng.mcủa.mquyết.mđịnh.mpháp.ml uật.mđược.mchủ.mthể.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước.msử.mdụng.mđể.mt hể.mhiện.mchính.mthức,.mcông.mkhai.mý.mchí.mnhà.mnước.mnhằm.mgiải.mquyế t.mcác.mcông.mviệc.mthuộc.mthẩm.mquyền.mtrong.mquá.mtrình.mthực.mthi.mqu yền.mhành.mpháp mQuyết.mđịnh.mhành.mchính.mcó.mkhả.mnăng.mtác.mđộng.m mạnh.mmẽ.mđến.mhoạt.mđộng.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước,.msự.mphá t.mtriển.mkinh.mtế.m-.mxã.mhội.mcủa.mđất.mnướ.m.mSong,.mQĐHC.mcũng.mti ểm.mẩn.mkhả.mnăng.mtác.mđộng.mtiêu.mcực.mđến.mmọi.mmặt.mcủa.mđời.msốn g.mxã.mhội,.mcó.mnguy.mcơ.mxâm.mhại.mđến.mquyền.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchứ.m.mXuất.mphát.mtừ.mvai.mtrò.mcủa.mNhà.mnước.m trong.mviệc.mbảo.mvệ.mquyền.mcông.mdân.mtrước.mhành.mvi.mcông.mquyền,.m ngăn.mchặn.msự.mlạm.mquyền.mtrong.mhoạt.mđộng.mthực.mthi.mquyền.mhành.mpháp,.mpháp.mluật.mquy.mđịnh.mcác.mQĐHC.msai.mtrái,.mảnh.mhưởng.mđến.mquyền.mvà.mlợi.mích.mcủa.mngười.mdân.mthì.mcần.mđược.mtòa.mán.mxem.m xét,.mra.mphán.mquyết.mvề.mtính.mhợp.mpháp.mcủa.mnó mTuy.mnhiên,.mkhôn g.mphải.mmọi.mquyết.mđịnh.mhành.mchính.mđều.mlà.mđối.mtượng.mxét.mxử.ms ơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mmà.mpháp.mluật.mmỗi.mnước.msẽ.mkhảo.ms át,.mđánh.mgiá.mcụ.mthể.mcác.mđiều.mkiện.mchính.mtrị,.mkinh.mtế.m-.mxã.mhộ i,.mmức.mđộ.mhoàn.mthiện.mpháp.mluật.mvà.mnăng.mlực.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mv.v mđể.mxác.mđịnh.mphạm.mvi.mcác.mquyết.mđịnh.mhành.mchính.ml à.mđối.mtượng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mcủa.mtòa.mán.mtheo.mthủ.mtục.mtố.mtụn.m.mTheo.mđó,.mquyết.mđịnh.mhành.mchính.mlà.mmột.mdạng.mquyết.mđịnh.mpháp.mluật.mnên trước.mhết.mphải.mthể.mhiện.mđầy.mđủ.mcác.mđặc.mtrưng.mvề.mtính.mý.mchí,. mtính.mquyền.mlực.mvà.mtính.mpháp.mlí.m[35,tr.172],.mbên.mcạnh.mđó,.mquyết mđịnh.mhành.mchính.mlà.mđối.mtượng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.m chính.mcần.mthỏa.mmãn.mcác.mđặc.mtrưng.mvà.myêu.mcầu.mcụ.mthể.msau:

Thứ.mnhất,.m quyết.mđịnh.mhành.mchính.mdo.mcác.mchủ.mthể.mquản.mlí. mhành.mchính.mnhà.mnước.mcó.mthẩm.mquyền.mban.mhành.

Với.mtính.mchất.mlà.mhình.mthức.mchủ.myếu.mcủa.mviệc.mthực.mthi.mquy ền.mhành.mpháp.mnên.mphần.mlớn.mcác.mQĐHC.mtrước.mhết.mvà.mchủ.myếu. mdo.mcác.mcác.mcơ.mquan.mvà.mnhững.mngười.mcó.mthẩm.mquyền.mtrong.mh ệ.mthống.mcơ.mquan.mhành.mchính.mnhà.mnước.mtừ.mtrung.mương.mđến.mđịa. mphương.mban.mhành mVì.mtheo.mquy.mđịnh.mcủa.mpháp.mluật,.mđây.mlà.mc hủ.mthể.mđược.mNhà.mnước.mgiao.mthực.mhiện.mchức.mnăng.mquản.mlý.mhàn h.mchính.mnhà.mnước.mtrên.mmọi.mlĩnh.mvực.mcủa.mđời.msống.mxã.mhội,.mba n.mhành.mquyết.mđịnh.mhành.mchính.mnhằm.mtổ.mchức.mđời.msống.mxã.mhội,. mgiải.mquyết.mnhững.m.mvấn.mđề.mcó.mliên.mquan.mtrực.mtiếp.mđến.mquyền. mvà.mlợi.mích.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mtrong.mxã.mhội mVì.mvậy,.mcác. mquyết.mđịnh.mnày.mcó.mkhả.mnăng.mảnh.mhưởng.mnhiều.mnhất.mđến.mquyền mlợi.mhợp.mpháp.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchức,.mđược.mxã.mhội.mquan.mtâm. mvà.mđược.mquy.mđịnh.mlà.mđối.mtượng.mcủa.mkhiếu.mkiện.mhành.mchính.mv à.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.

Bên.mcạnh.mhệ.mthống.mcơ.mquan.mhành.mchính.mnhà.mnước,.mcác.mcơ.mquan.mnằm.mtrong.mhệ.mthống.mcác.mcơ.mquan.mkhác.mcủa.mbộ.mmáy.mnhà.mnước.m(cơ.mquan.mquyền.mlực,.mcơ.mquan.mxét.mxử,.mcơ.mquan.mkiểm.msá t).mvà.mnhững.mngười.mcó.mthẩm.mquyền.mtrong.mcác.mcơ.mquan.mnày.mcũn g.mthực.mhiện.mcác.mhoạt.mđộng.mquản.mlý.mhành.mchính.mnhà.mnước.mtrong.mnhững.mtrường.mhợp.mnhất.mđịnh mTrong.mnhững.mtrường.mhợp.mnhư.mvậ y,.mnhững.mchủ.mthể.mnói.mtrên.mcũng.mban.mhành.mcác.mquyết.mđịnh.mhành.mchính.mđể.mgiải.mquyết.mcác.mcông.mviệc.mphát.msinh.mtrong.mhoạt.mđộng.mquản.mlý.mhành.mchính.mnhà.mnước.mnội.mbộ mNgoài.mra,.mtrong.mnhững.m trường.mhợp.mđặc.mbiệt,.mtham.mgia.mvào.mquản.mlý.mhành.mchính.mnhà.mnư ớc.mcòn.mcó.msự.mcó.mmặt.mcủa.mcác.mtổ.mchức.mthuộc.mnhóm.mcác.mtổ.mc hức.mchính.mtrị,.mchính.mtrị.m-.mxã.mhội,.mchính.mtrị.m-.mxã.mhội.mnghề.mng hiệp,.mcác.mđơn.mvị.msự.mnghiệp.mcủa.mNhà.mnước,.mcác.mđơn.mvị.mthuộc.m lực.mlượng.mvũ.mtran.m m(được.mgọi.mchung.mlà.mtổ.mchức) mTrong.mnhữn g.mtrường.mhợp.mcần.mthiết,.mcác.mtổ.mchức.mnày.mhoặc.mngười.mđứng.mđầu.mnhững.mtổ.mchức.mnày.mđược.mtrao.mquyền.mthực.mhiện.mnhững.mhoạt.mđộ ng.mquản.mlý.mhành.mchính.mnhà.mnước.mvà.mnhững.mchủ.mthể.mnày.mcũng.mban.mhành.mcác.mquyết.mđịnh.mhành.mchính.mđể.mthực.mhiện.mnhiệm.mvụ. mquyền.mhạn.mcủa.mmình mDo.mđó,.mmặc.mdù.mcác.mQĐHC.mcá.mbiệt.mnày mcó.mthể.mlà.mđối.mtượng.mkhởi.mkiện.mcủa.mvụ.mán.mhành.mchính.mnhưng. mchắc.mchắn.mcó.msố.mlượng.mkhông.mnhiều.

Thứ.mhai,.m quyết.mđịnh.mhành.mchính.mđược.mban.mhành.mtheo.mthủ.mt ục.mhành.mchính.mvà.mdưới.mhình.mthức,.mtên.mgọi.mnhất.mđịnh.mdo.mpháp. mluật.mquy.mđịnh.

Do.mmục.mđích.mcủa.mquyết.mđịnh.mhành.mchính.mlà.mnhằm.mđể.mgiải.mquyết.mnhững.mcông.m.mviệc.mtrong.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước.mnên.mquyết.mđịnh.mhành.mchính.mđược.mban.mhành theo.mthủ.mtục.mhành.mchính.m–.m“cách.mthức.mtổ.mchức.mthực.mhiện.mhoạt. mđộng.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước”.m[35,tr.44].mtheo.mquy.mđịnh.mc ụ.mthể.mđược.mpháp.mluật.mquy.mđịnh.

Bên.mcạnh.mđó,.mquyết.mđịnh.mđược.mhiểu.mlà.m“định.mra,.mđề.mra.mvà mdứt.mkhoát.mphải.mthực.mhiện”.m[108].mnên.mQĐHC.mcó.mthể.mđược.mbiể u.mhiện.mdưới.mhình.mthức.mngôn.mngữ.mviết.mtức.mlà.mbằng.mhình.mthức.m văn.mbản.mhoặc.mcác.mhình.mthức.mkhác.mnhư:.mkhẩu.mlệnh,.mdấu.mhiệu,.mkí mhiệu….mnhưng.mpháp.mluật.mchỉ.mcông.mnhận.mQĐHC.mchuyển.mtải.mchín h.mxác.mcác.mmệnh.mmệnh.mquản.mlí.mđến.mđối.mtượng.mthi.mhành,.mthể.mh iện.mchính.mthức,.mcông.mkhai.mý.mchí.mcủa.mnhà.mnướ.m.mDo.mvậy,.mhầu. mhết.mcác.mnước.mchỉ.mquy.mđịnh.mQĐHC.mdưới.mhình.mthức.mbằng.mvăn.m bản.mlà.mđối.mtượng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính mQuyết.mđ ịnh.mhành.mchính.mđược.mban.mhành.mtheo.mtên.mgọi.mdo.mluật.mđịnh mTuy. mnhiên,.mxuất.mphát.mtừ.mthực.mtiễn.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước,.m nhiều.mtrường.mhợp.mcác.mchủ.mthể.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước.mba n.mhành.mcác.mQĐHC.mvới.mcác.mtên.mgọi.mkhác.mnhau.mcó.mnội.mdung.mn hư.mquyết.mđịnh,.mvì.mvậy.mvề.mnguyên.mtắc.mđể.mđảm.mbảo.mquyền.mlợi.m cho.mđối.mtượng.mquản.mlí,.mpháp.mluật.mmột.msố.mnước.mcho.mphép.mđối.m tượng.mxét.mxử.mvụ.mán.mhành.mchính.mcó.mthể.mlà.mcác.mQĐHC.m“trốn”.m dưới.mhình.mthức.mtên.mgọi.mkhác.mnhau.mnhư.mcông.mvăn,.mkết.mluận,.mthô ng.mbáo.mtheo.mquy.mđịnh.mNghị.mquyết.m02.mở.mViệt.mNam.mhay.m“giấy.m phép,.mgiấy.mđăng.mkí,.mchấp.mthuận,.mcấm.mđoán.mhoặc.mxử.mphạt”.mở.mN hật.mBản.m[53] Tuy.mnhiên,.mpháp.mluật.mcũng.mcần.mphải.mcó.mnhững.mqu y.mđịnh.mrõ.mràng,.mminh.mbạch.mvề.mhình.mthức.mvà.mnội.mdung.mcủa.mcá c.mquyết.mđịnh.mhành.mchính.mcá.mbiệt.mtrong.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà. mnước,.mđảm.mbảo.mtính.mthống.mnhất.mvề.mđối.mtượng.mxét.mxử.mtrong.mT TH.m

Thứ.mba,.mquyết.mđịnh.mhành.mchính.mlà.mđối.mtượng.mxét.mxử.msơ.mt hẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.m.mlà.mquyết.mđịnh.mhành.mchính.mcá.mbiệt.mtro ng.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước,.mảnh.mhưởng.mtrực.mtiếp.mđến.mquy ền.mvà.mlợi.mích.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchứ.m

Căn.mcứ.mvào.mtính.mchất.mpháp.mlý,.mQĐHC.mgồm.m3.mloại:.mQuyết.m định.mchủ.mđạo,.mquyết.mđịnh.mquy.mphạm.mvà.mquyết.mđịnh.mcá.mbiệt,.mtrong.mđó,.mchỉ.mcó.mQĐHC.mcá.mbiệt.mmới.mlà.mđối.mtượng.mxét.mxử.mcủa.mToà.mán mQuyết.mđịnh.mhành.mchính.mchủ.mđạo.mcó.mnội.mdung.mlà.mnhững.mchủ.mtrương,.mchính m sách,.mgiải.mpháp.mlớn.mtrên.mphạm.mvi.mcả.mnước.mhoặc.mvùng.mlãnh.mthổ.mnhất.mđịnh.mkhông.mtác.mđộng.mtrực.mtiếp.mđến.mquyền.m và.mlợi.mích.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mnên.mkhông.mđược.mcoi.mlà.mđối.mt ượng.mkhởi.mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính mCũng.mnhư.mvậy,.mQĐHC.mquy.mp hạm.mcó.mnội.mdung.mlà.mcác.mquy.mtắc.mxử.msự.mchung.mtác.mđộng.mđến.m nhiều.mngười.mtrên.mphạm.mvi.mrộng,.mhầu.mhết.mkhông.mtác.mđộng.mtrực.mtiế p.mđến.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mcụ.mthể,.mn hưng.mnó.mlại.mlà.mcăn.mcứ,.mcơ.msở.mđể.mban.mhành.mcác.mQĐHC.mcá.mbiệ t.mhay.mthực.mhiện.mcác.mHVHC.mlàm.mảnh.mhưởng.mđến.mquyền.mvà.mlợi.mí ch.mcủa.mcác.mcá.mnhân.mtổ.mchức,.mvì.mvậy.mthông.mthường.mcác.mquyết.mđị nh.mnày.mkhông.mđược.mquy.mđịnh.mlà.mđối.mtượng.mtrực.mtiếp.mkhởi.mkiện.m nhưng.mpháp.mluật.mcó.mthể.mcho.mphép.mTòa.mán.mtiến.mhành.mxem.mxét,.mk iến.mnghị.mviệc.msửa.mđổi,.mhủy.mbỏ.mnếu.mcó.mdấu.mhiệu.mtrái.mpháp.mluật.mtrong.mquá.mtrình.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.

Quyết.mđịnh.mhành.mchính.mcá.mbiệt.mphải.mcó.mnội.mdung.mliên.mquan mđến.mviệc.mgiải.mquyết.mmột.mvấn.mđề.mcụ.mthể.mtrong.mquản.mlý.mhành. mchính.mnhà.mnước.mtác.mđộng.mđến.mmột.mhoặc.mmột.mnhóm.mcá.mnhân,.m tổ.mchức.mxác.mđịnh mDo.mđó,.mquyết.mđịnh.mcá.mbiệt.mlà.mquyết.mđịnh.mt ư.mpháp.máp.mdụng.mtrong.mlĩnh.mvực.mtư.mpháp.msẽ.mkhông.mphải.mlà.mđối mtượng.mkhởi.mkiện.mcủa.mvụ.mán.mhành.mchính mMặt.mkhác,.mQĐHC.mcá. mbiệt.mchứa.mđựng.mcác.mnội.mdung,.mphán.mquyết.mcụ.mthể.mtrên.mcơ.msở. máp.mdụng.mpháp.mluật.mrõ.mràng.mtác.mđộng.mđến.mmột.msố.mít.mđối.mtượ ng.mquản.mlí.mnhất.mđịnh.mnên.mthường.mphát.msinh.mhiệu.mlực.mngay.mvà. mdễ.mdàng.mthực.mhiện mNhư.mvậy,.m“quyết.mđịnh.mhành.mchính.mcá.mbiệt. mđược.msử.mdụng.mphổ.mbiến,.mvới.msố.mlượng.mlớn.mvà.mcó.mảnh.mhưởng. mtrực.mtiếp.mtới.mquyền.mvà.mlợi.mích.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mcụ.mthể. mHơn.mnữa,.mloại.mquyết.mđịnh.mnày.mđược.mban.mhành.mbởi.mnhiều.mchủ. mthể.mkhác.mnhau.mtrong.mhoạt.mđộng.mquản.mlí.mhành.mchính.mvới.mthời.m gian.mban.mhành.mvà.mtổ.mchức.mthực.mthi.mngắn,.mnên.mchúng.mthường.mdễ mcó.mnhững.mbiểu.mhiện.mtrái.mpháp.mluật.mvà.mkhông.mhợp.mlí”[29,tr.32].m và.mthường.mbị.mphản.mkháng.mbởi.mđối.mtượng.mquản.mlí.mhành.mchính.mk hi.mnó.mxâm.mhại.mđến.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mhọ mDo.m đó,.mcác.mquốc.mgia.mđều.mquy.mđịnh.mquyết.mđịnh.mhành.mchính.mcá.mbiệt. mlà.mđối.mtượng.mxét.mxử.mcủa.mvụ.mán.mhành.mchính mTuy.mnhiên,.mxuất. mphát.mtừ.mđặc.mthù.mchính.mtrị,.man.mninh.mquốc.mgia,.mlợi.mích.mquốc.mp hòng.mhay.mcăn.mcứ.mvào.mnguyên.mtắc.mtổ.mchức,.mphân.mcông.mquyền.ml ực.mnhà.mnước.mgiữa.mquyền.mlập.mpháp,.mhành.mpháp,.mtư.mpháp.mvà.mmột msố.mnguyên.mdo.mkhác,.mtrong.mnhiều.mtrường.mhợp.mcác.mQĐHC,.mmặc. mdù.mhội.mđủ.mcác.mđiều.mkiện.mđã.mphân.mtích.mtrên.mnhưng.mcó.mnội.md ung.m.mvà.mmục.mđích.mthuộc.mphạm.mvi.mbí.mmật.mnhà.mnước.mtrong.mcác mlĩnh.mvực.mquốc.mphòng,.man.mninh,.mngoại.mgiao mhoặc.mnhững.mquyết. mđịnh.mthuần.mtúy.mmang.mtính.mquản.mlí,.mchỉ.mđạo,.mđiều.mhành.mhoạt.mđ ộng.mnội.mbộ.mtrong.mcác.mcơ.mquan,.mtổ.mchức.msẽ.mbị.mloại.mtrừ.mkhỏi.m đối.mtượng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính,.mvì.mđây.mđược.mxe m.mlà.mcông.mviệc.mnội.mbộ.mcủa.mnền.mhành.mchính.

2.2.1.2 Hành.mvi.mhành.mchính.m–.mđối.mtượng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ. mán.mhành.mchính

Ngoài.mQĐHC,.mHVHC.mcũng.mlà.mhình.mthức.mcủa.mviệc.mthực.mthi.mquyền.mhành.mpháp.mcó.mkhả.mnăng.mảnh.mhưởng.mđến.mquyền,.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mđối.mtượng.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước,.mtheo.m đó.mchúng.mđược.mxác.mđịnh.mlà.mđối.mtượng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mcủa.mv ụ.mán.mhành.mchính m“Hành.mvi.mhành.mchính.mlà.mmột.mdạng.mcủa.mhành. mvi.mcông.mvụ.mnói.mchung.mđược.mthực.mhiện.mtrong.mhoạt.mđộng.mchấp.mh ành.mvà.mđiều.mhành”[79,tr.27] mDo.mđó,.mHVHC.m-.mđối.mtượng.mxét.mxử. msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mcần.mphải.mcó.mđầy.mđủ.mđặc.mđiểm.mc ủa.mhành.mvi.mcông.mvụ.m.mlà.mtính.mý.mchí,.mtính.mquyền.mlực.mvà.mtính. mpháp.mlí,.mbên.mcạnh.mđó.mpháp.mluật.mđiều.mchỉnh.mvề.mhành.mvi.mhành. mchính.mlà.mđối.mtượng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mcần.mt hỏa.mmãn.mcác.mđặc.mtrưng,.mđiều.mkiện.mcụ.mthể:

Thứ.mnhất,.m chủ.mthể.mthực.mhiện.mHVHC.mlà.mcơ.mquan.mhành.mchín h.mnhà.mnước.mhoặc.mngười.mcó.mthẩm.mquyền.mtrong.mcơ.mquan.mhành.mc hính.mnhà.mnước.mhoặc.mcơ.mquan,.mtổ.mchức,.mcá.mnhân.mđược.mgiao.mthự c.mhiện.mnhiệm.mvụ.mquản.mlý.mhành.mchính.mnhà.mnướ.m.mTrong.mhoạt.m.m.mđộng quản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước,.mbên.mcạnh.mtrách.mnhiệm.mcá.mnhân.m người.mcó.mthẩm.mquyền.m.mthì.mcán.mbộ,.mcông.mchức.mtrong.mnhiều.mtrườ ng.mhợp.mphải.mphục.mtùng.mquyết.mđịnh.mtập.mthể,.mđại.mdiện.mcơ.mquan. mgiải.mquyết.mcác.mcông.mviệ.m.mCác.mcá.mnhân.mnày.mkhi.mthực.mhiện.mh ành.mvi.mcông.mvụ.mtheo.mquyết.mđịnh.mtập.mthể.mmà.mtrái.mpháp.mluật.mthì mtrách.mnhiệm.mthuộc.mvề.mcơ.mquan mDo.mđó,.mchủ.mthể.mHVHC.mkhông mchỉ.mlà.mcán.mbộ,.mcông.mchức.mmà.mcòn.mlà.mhành.mvi.mcủa.mcơ.mquan. mnhà.mnướ.m.mVà.mcũng.mtương.mtự.mnhư.mQĐHC,.mkhông.mchỉ.mcơ.mquan mhành.mchính.mnhà.mnước.mmà.mcác.mcơ.mquan.mnhà.mnước.mkhác.mvà.mnh ững.mngười.mcó.mthẩm.mquyền.mtrong.mcác.mcơ.mquan.mnày.mcũng.mthực.mh iện.mcác.mHVHC.mnhằm.mgiải.mquyết.mmột.msố.mcông.mviệc.mcụ.mthể.mtron g.mquản.m.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước.mcó.mảnh.mhưởng.mđến.mquyền.mvà mlợi.mích.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchứ.m

Thứ.mhai,.m là.mhành.mvi.mthực.mhiện.mhoặc.mkhông.mthực.mhiện.mnhiệ m.mvụ,.mcông.mvụ.mtrong.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnướ.m.mNhư.mvậy, mHVHC.mbị.mkhởi.mkiện.mđược.mgiới.mhạn.mvề.mphạm.mvi.mlà.mnhững.mhà nh.mvi.mnhằm.mgiải.mquyết.mcác.mcông.mviệc.mcụ.mthể.mtrong.mquản.mlí.mhà nh.mchính.mnhà.mnước.mtheo.mthủ.mtục.mhành.mchính.mđể.mphân.mbiệt.mvới. mcác.mdạng.mhành.mvi.mcông.mvụ.mkhác.m(.mhành.mvi.mlập.mpháp,.mhành.m vi.mtư.mpháp) mBên.mcạnh.mđó,.mhành.mvi.mnày.mthể.mhiện.mdưới.mdạng.mk hông.mthực.mhiện.mhoặc.mlàm.mtrái.mquy.mđịnh.mpháp.mluật.mtrong.mlĩnh.mv ực.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnướ.m

Thứ.mba,.m là.mhành.mvi.mtrực.mtiếp.mgây.mthiệt.mhại.mhoặc.mcó.mxâm. mhại.mđến.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mtổ.mchức.mvà.mcá.mnhâ n.mvà.mgiữa.mchúng.mcó.mmối.mquan.mhệ.mnhân.mquả.

Như.mvậy,.mcác.mQĐHC,.mHVHC.mlà.mhình.mthức.mcủa.mviệc.mthực.mt hi.mquyền.mhành.mpháp.mthỏa.mmãn.mcác.myêu.mcầu.mtrên.mđược.mxem.mlà.mđối.mtượng.mcủa.mkhởi.mkiện.mvà.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mch ính,.mvì.mnó.mđều.mchứa.mđựng.mkhả.mnăng.mảnh.mhưởng.mđến.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchức,.mlàm.mphát.msinh.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mgiữa.mchủ.mthể.mquản.mlí.mvà.mđối.mtượng.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnướ.m.mTuy.mnhiên,.mtùy.mthuộc.mvào.mquan.mđiểm.mc hính.mtrị.mpháp.mlí.mvà.mđiều.mkiện.mkinh.mtế.m-.mxã.mhội.mcủa.mtừng.mquố c.mgia,.mmức.mđộ.mhoàn.mthiện.mcủa.mcơ.mchế.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mt rong.mtừng.mgiai.mđoạn.mmà.mmỗi.mnhà.mnước.msẽ.mquy.mđịnh.mvề.mphạm.mvi.mcác.mhình.mthức.mcủa.mviệc.mthực.mthi.mquyền.mhành.mpháp.mlà.mđối.mtượng.mcủa.mkhởi.mkiện.mvà.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.m không.mgiống.mnhau.

Chủ.mthể.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính

Tổ.mchức.mvà.mhoạt.mđộng.mcủa.mtòa.mán.mtheo.mquan.mniệm.mcủa.mn hà.mnước.mpháp.mquyền.mtư.msản.mlà.mcơ.mchế.mbảo.mvệ.mpháp.mluật.mquan mtrọng.mnhất,.mđánh.mgiá.mcác.mhành.mvi.mvi.mphạm.mpháp.mluật,.mgiải.mq uyết.mcác.mtranh.mchấp.mtrên.mcác.mlĩnh.mvự.m.mVì.mvậy,.mhầu.mhết.mcác.m quốc.mgia.mtrên.mthế.mgiới.mđều.mthiết.mlập.mhệ.mthống.mTòa.mán.mđể.mxét. mxử.mcác.mvụ.mviệc.mphát.msinh.mtrong.mđời.msống.mxã.mhội.mtrong.mđó.mc ó.mcác.mvụ.mán.mhành.mchính. Ở.mViệt.mNam,.mTAND.mđược.mxác.mđịnh.mlà.mcơ.mquan.mthực.mhiện.mquyền.mtư.mpháp,.mthực.mhiện.mchức.mnăng.mxét.mxử,.mcó.mquyền.mra.mph án.mquyết.mvề.mcác.mvi.mphạm.mpháp.mluật,.mcác.m.m.mtranh chấp.mtheo.mquy.mđịnh.mcủa.mpháp.mluật.mnhằm.mbảo.mvệ.mcông.mlý,.mbảo. mvệ.mquyền.mcon.mngười,.mquyền.mcông.mdân,.mbảo.mvệ.mchế.mđộ.mXHCN,. mbảo.mvệ.mlợi.mích.mcủa.mnhà.mnước,.mquyền.mvà.mlợi.m.mích.mhợp.mpháp. mcủa.mtổ.mchức,.mcá.mnhân mViệc.mthiết.mlập.mmô.mhình.mtòa.mán.mcó.mth ẩm.mquyền.mxét.mxử.mhành.mchính.mtạo.mra.mcơ.mchế.mhữu.mhiệu.mgiải.mqu yết.mcác.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mgiữa.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mvới.mcơ. mquan.mcông.mquyền,.mgóp.mphần.mtích.mcực.mvào.mviệc.mthực.mhiện.mmục. mtiêu.mcủa.mnhà.mnước.mpháp.mquyền.mlà.mkhông.mngừng.mbảo.mđảm.mcác. mquyền.mtự.mdo,.mdân.mchủ.mcủa.mcông.mdân mKhông.mnhững.mvậy,.myêu. mcầu.mkiểm.msoát.mquyền.mlực.mnhà.mnước,.mcụ.mthể.mlà.mquyền.mhành.mph áp.mtrong.mnhà.mnước.mpháp.mquyền.mđòi.mhỏi.mphải.mcó.mmột.mcơ.mquan. mchuyên.mthực.mhiện.mchức.mnăng.mtài.mphán.mcó.mthẩm.mquyền.mphán.mqu yết.mvề.mtính.mhợp.mpháp.mcủa.mcác.mQĐHC,.mHVHC.mcủa.mcơ.mquan,.mcá mnhân.mcó.mthẩm.mquyền.mthực.mthi.mquyền.mhành.mpháp.

Tuy.mnhiên,.m“phạm.mvi.mvà.mcách.mthức.mtổ.mchức.mmô.mhình.mthực.m hiện.mxét.mxử.mvụ.mán.mhành.mchính.mở.mcác.mquốc.mgia.mlà.mkhác.mnhau.m tùy.mthuộc.mvào.mnguyên.mtắc.mtổ.mchức.mquyền.mlực.mnhà.mnước”[25,tr.11] mDo.mvậy,.mtùy.mthuộc.mvào.mchế.mđộ.mchính.mtrị,.mquan.mđiểm.mpháp.mlí. mvà.mđiều.mkiện.mkinh.mtế.m-.mxã.mhội,.mcác.mquốc.mgia.mkhác.mnhau.msẽ. mxác.mlập.mcác.mmô.mhình.mthiết.mchế.mkhác.mnhau.mđể.mthực.mhiện.mviệc. mxét.mxử.msơ.mthẩm.mcác.mtranh.mchấp.mhành.mchính mỞ.mPháp,.m“xuất.mp hát.mtừ.mquan.mđiểm.mtài.mphán.mhành.mchính.mgắn.mliền.mvới.mhoạt.mđộng. mquản.mlí.mhành.mchính,.mmà.mcấp.mtrung.mương.mthành.mlập.mHội.mđồng.m Nhà.mnước.mcó.mthêm.mchức.mnăng.mtư.mvấn.mpháp.mlí.mcho.mchính.mphủ”.m

[53,.mtr2] mNhư.mvậy,.mcơ.mquan.mtài.mphán.mhành.mchính.mcủa.mPháp.msẽ.mdo.mmột.mcơ.mquan.mnằm.mtrong.mhệ.mthống.mhành.mchính.mnhưng.mđộc.m lập.mvới.mcơ.mquan.mquản.mlí.mhành.mchính.m-.mđó.mchính.mlà.mmô.mhình.mHội.mđồng.mnhà.mnước.mvà.mcác.mtòa.mhành.mchính mTrong.mkhi.mđó.mm ột.msố.mnước.mthành.mlập.mcơ.mquan.mtài.mphán.mhành.mchính.mhoàn.mchỉnh.m(tòa.mán.mhành.mchính).mchuyên.mthực.mhiện.mchức.mnăng.mxét.mxử.mhành.mchính,.mđiển.mhình.mnhư.mĐức,.mThủy.mĐiển,.mBồ.mĐào.mNha Một.msố.mquốc.mgia.mquan.mniệm.mrằng.mviệc.mxét.mxử.mvụ.mán.mhành.mchính.mlà.m một.mloại.mviệc.mcụ.mthể.mnhư.mcác.mloại.mviệc.mkhác.m(dân.msự,.mkinh.mtế,.mlao.mđộn.m ).mvà.mdo.mvậy.mđều.mthuộc.mthẩm.mquyền.mcủa.mtòa.mán.mt ư.mpháp,.mtòa.mán.mthường.mnhư.mAnh,.mAilen,.mNauy,.mĐan.mMạch Một.mvài.mnước.mkhác.mthành.mlập.mcác.mphân.mtòa.mhành.mchính.mtrong.mtòa.m án.mthường.mtheo.mgiải.mpháp.mhỗn.mhợp.mnhư.mTrung.mQuốc,.mInđônêxia,C ông.mGô mTuy.mnhiên,.mtính.mchất.mcủa.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mhoàn. mtoàn.mkhác.mvới.mtranh.mchấp.mhình.msự,.mdân.msự,.mthương.mmại nên.mc ần.mthiết.mlập.mmột.mhệ.mthống.mtòa.mán.mchuyên.mbiệt.mđể.mxét.mxử.mcác.mloại.mtranh.mchấp.mnày,.mtrong.mđó.mcũng.mcần.mcó.msự.mchuyên.mmôn.mh óa.mtrong.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvới.mcác.mtranh.mchấp.mđặc.mt hù mDo.mđó,.mtrong.mmỗi.mlĩnh.mvực.mtranh.mchấp.mhoặc.mmột.msố.mlĩnh.m vực.mtranh.mchấp.mđiển.mhình,.mthường.mxuyên.mphát.msinh.mkhiếu.mkiện.mc ần.mgiao.mcho.mcác.mphân.mtòa.mhành.mchính.mchuyên.mtrách.mtương.mứng.mcó.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩ.m.mNhư.mvậy,.mTòa.mhành.mchính.mc ó.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mcó.mthể.mđượ c.mhiểu.mlà.mcơ.mquan.mxét.mxử.mđược.mtổ.mchức.mvà.mhoạt.mđộng.mtheo.m quy.mđịnh.mcủa.mpháp.mluật,.mtrong.mphạm.m.m m vi giới.mhạn.mthẩm.mquyền,.mthực.mhiện.mviệc.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mcác.mvụ.má n.mhành.mchính.mbảo.mvệ.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mcá.mnhân, mtổ.mchức,.mnhà.mnước.mvà.mxã.mhội. Để.mđảm.mbảo.mviệc.mgiải.mquyết.mcác.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mhi ệu.mquả,.mbảo.mvệ.mtốt.m.mnhất.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mcá mnhân,.mtổ.mchức.mtrong.mhoạt.mđộng.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước,. mkiểm.msoát.mhữu.mhiệu.mviệc.mthực.mthi.mquyền.mhành.mpháp.mtrước.mhết. mđòi.mhỏi.mhệ.mthống.mtòa.mán.mcó.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.mhành.mchính. mphải.mổn.mđịnh,.mđộc.mlập,.mhoàn.mthiện.mcả.mvề.mtổ.mchức,.mnhân.msự.m và.mhoạt.mđộn.m.mVì.mthể.mtổ.mchức.mvà.mhoạt.mđộng.mcủa.mtòa.mán.mphải. mđược.mbảo.mđảm.mvề.mmặt.mpháp.mlí.mbởi.mnhững.mquy.mđịnh.mrõ.mràng,. mthống.mnhất.mtrong.mvăn.mbản.mpháp.mlí.mcụ.mthể.

Bên.mcạnh.mđó,.mđể.mviệc.mgiải.mquyết.mvụ.mán.mhành.mchính.mkhách. mquan,.mcông.mbằng,.mbảo.mvệ.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mcá. mnhân,.mtổ.mchức.mhệ.mthống.mTòa.mán.mphải.mđộc.mlập.mvà.mkhách.mquan, mkhông.mbị.mchi.mphối,.mtác.mđộng.mbởi.myếu.mtố.mbên.mngoài mCó.mthể. mthấy,.mđộc.mlập.mtrong.mxét.mxử.mnói.mchung.mvà.mđặc.mbiệt.mlà.mtrong.m xét.mxử.mhành.mchính.mlà.mmột.myêu.mcầu.mcao,.m.mđòi.mhỏi.mcấp.mthiết.mt rong.mviệc.mthực.mhiện.mquyền.mtư.mpháp.mtrong.mnhà.mnước.mpháp.mquyền. mỞ.mViệt.mNam,.mđể.mđảm.mbảo.mtính.mđộc.mlập.mcủa.mTòa.mán.mthì.mngu yên.mtắc.m"Thẩm.mphán,.mHội.m.mthẩm.mxét.mxử.mđộc.mlập.mvà.mchỉ.mtuân.m theo.mpháp.mluật".m(khoản.m2.mĐiều.m103.mHiến.mpháp.mnăm.m2013).mđã.m được.mbổ.msung.mquy.mđịnh.m"Nghiêm.mcấm.mcơ.mquan,.mtổ.mchức,.mcá.mnh ân.mcan.mthiệp.mvào.mviệc.mxét.mxử.mcủa.mThẩm.mphán,.mHội.mthẩm" mPháp. mluật.mtố.mtụng.mhành.mchính.mcũng.mcần.mbổ.msung.mcác.mbiện.mpháp.mbả o.mđảm.mtính.mđộc.mlập,.mkhách.mquan.mtrong.mviệc.mthực.mhiện.mthẩm.mqu yền.mđể.m“không.mthể.mcó.mbất.mkì.msự.mcan.mthiệp.mnào.mcủa.mchính.mquyề n.mnhà.mnước,.mcủa.mhệ.mthống.mtư.mpháp,.mcủa.mxã.mhội.mvào.mviệc.mthông mqua.mmột.mbản.mán.mcụ.mthể”.m[82,tr.44] mNgoài.mra,.mcũng.mcần.mphải.m hạn.mchế.mbớt.msự.mtham.mgia.mcủa.mviện.mkiểm.msát.mtrong.mphiên.mtòa.m xét.mxử.msơ.mthẩm,.mphúc.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.

Sự.mđộc.mlập.mcủa.mthẩm.mphán.mcũng.mcó.mý.mnghĩa.mquyết.mđịnh.mđ ến.msự.mđộc.mlập.mcủa.mtòa.mán mThẩm.mphán.mkhi.mgiải.mquyết.mvụ.mán.mhành.mchính.mchỉ.mcó.mthể.mđưa.mra.mquyết.mđịnh.mdựa.mtrên.msự.mđánh.mgiá.mkhách.mquan.mcác.mtình.mtiết,.mvà.mquy.mđịnh.mcủa.mpháp.mluật mKh ông.mcá.mnhân,.mcơ.mquan,.mtổ.mchức.mnào.mkể.mcả.mviện.mkiểm.msát.mcó.mthể.mcan.mthiệp.mvào.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.mcủa.mTòa.mán.mvà.mbản.mthâ n.mthẩm.mphán.mphải.mđược.mgiải.mphóng.mkhỏi.mtất.mcả.mcác.myếu.mtố.mcó

.mthể.mảnh.mhưởng.mxấu.mđến.mphán.mquyết.mcủa.mthẩm.mphán.m-.mngười.m trực.mtiếp.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mhành.mchính mVì.mvậy,.mcác.mquốc.m gia.mthường.mquy.mđịnh.mnhiệm.mkì.mcủa.mcác.mthẩm.mphán,.m.mchức.mdanh mtư.mpháp,.mđặc.mbiệt.mthẩm.mphán.mhành.mchính.mcủa.mtòa.mán.mthường.m rất.mdài.mhoặc.msuốt.mđời,.mđược.mbảo.mđảm.mpháp.mlí.mvề.mchế.mđộ.mmiễn mtrừ.mvà.mchế.mđộ.mtrách.mnhiệm.mđãi.mngộ.mhợp.mlí,.m“các.mthẩm.mphán. mphải.mcó.mđược.mvị.mtrí.mđể.mtự.mdo.mmang.mcông.mlý.mđến.mcho.mcộng.m.mđồng.mcủa.mhọ,.mphải.mđược.mbảo.mvệ.mkhỏi.mquyền.mlực.mvà.mảnh.mhưởng.mcủa.mchính.mquyền.mvà.mphải.mlàm.mtất.mcả.mnhững mgì.mkhả.mnăng.m con.mngười.mcó.mthể.mlàm.mđược.mđể mhọ.mkhông.mphải chịu.mbất.mcứ.mtác.mđộng.mnào.mcó.mthể.mảnh.mhưởng.mđến.mtrạng.mthái.mkh ông.mthiên.mvị.mcủa.mhọ”.m[44,.mtr.187].

Bên.mcạnh.mđó,.mkhi.mthiết.mlập.mtổ.mchức.mvà.mhoạt.mđộng.mcủa.mtòa.mán.mcòn.mphải.mtôn.mtrọng.mvà.mtuân.mthủ.mnguyên.mtắc.mquyền.mtư.mphá p.mkhông.mđược.mcan.mthiệp.mhoặc.mlàm.mcản.mtrở.mhoạt.mđộng.mhành.mphá p mNhư.mvậy,.mviệc.mquy.mđịnh.mvà.mxây.mdựng.mmô.mhình.mtòa.mhành.mc hính.mcó.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mcần.mđ ược.mthiết.mkế.mphù.mhợp.mvới.mtính.mchất,.mchức.mnăng.mcủa.mnó.mnhằm.mphát.mhuy.mđầy.mđủ.mvà.mtối.mđa.mvai.mtrò.mtrong.mviệc.mgiải.mquyết.mtra nh.mchấp.mhành.mchính.mcó.mtính.mđặc.mthù,.mbảo.mvệ.mcó.mhiệu.mquả.mnhấ t.mcác.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchức,.mkiểm.msoát.mhữu.mhiệu.mquyền.mhành.mpháp.mđồng.mthời.mđáp.mứng.mđầy.mđủ.m các.mđiều.mkiện.mđể.mphù.mhợp.mvới.myêu.mcầu.mhội.mnhập.mquốc.mtế.

Thẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính

Thẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mlà.mmột.myếu.mtố.mquan.mtrọng.mtr ong.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính mQuy.mđịnh.mhợp.mlý.mthẩ m.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mkhông.mchỉ.mtạo.mđi ều.mkiện.mcho.mviệc.mthụ.mlí.mgiải.mquyết.mthuận.mlợi,.mnhanh.mchóng,.mdứt mđiểm.mvụ.mán.mhành.mchính.mmà.mcòn.mđảm.mbảo.mcơ.msở.mcho.mviệc.m giải.mquyết.mở.mcác.mcấp.mxét.mxử.mtiếp.mtheo mTheo.mtừ.mđiển.mTiếng.mvi ệt,.mthẩm.mquyền.mlà.m“quyền.mxem.mxét.mvà.mđịnh.mđoạt.mvấn.mđề.mtheo. mpháp.mluật”.m[50,tr.m922] mTheo.mtừ.mđiển.mLuật.mhọc,.m“thẩm.mquyền.mx ét.mxử”.mnói.mchung.mđược.mhiểu.mlà.m“khả.mnăng.mcủa.mmột.mtòa.mán.mxe m.mxét.mmột.mvụ.mviệc.mtrong.mphạm.mvi.mpháp.mluật.mcho.mphép”.m[119,tr 74] mThẩm.mquyền.mxét.mxử.mhành.mchính.mcó.mthể.mhiểu.m“là.mquyền.mh ạn,.mtrách.mnhiệm,.mđược.mnhân.mdanh.mquyền.mlực.mnhà.mnước.mtrong.mphạ m.mvi.mchức.mnăng.mcủa.mmình,.mtòa.mán.mtiến.mhành.mviệc.mxem.mxét,.mđán h.mgiá.mvà.mra.mphán.mquyết.mvề.mtính.mhợp.mpháp.mcủa.mcác.mQĐHC,.mHV HC.mbị.mkhởi.mkiện.mtheo.mtrình.mtự,.mthủ.mtục.m(tố.mtụng).mdo.mpháp.mluật. mquy.mđịnh.mnhằm.mbảo.mvệ.mquyền,.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mcông.mdân ,.mtổ.mchức;.mgóp.mphần.mnâng.mcao.mhiệu.mlực.mhành.mpháp”.m[1,tr.37].

Xét.mvề.mphương.mdiện.mlí.mluận,.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mlà.mmột.mbộ.mphận.mcủa.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.m hành.mchính.mcủa.mTòa.mán.mnói.mchung,.mtheo.mđó.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mlà.mquyền.mhạn,.mtrách.mnhiệm.mcủa.mT òa.mán.mcấp.msơ.mthẩm.mtrong.mviệc.mxem.mxét,.mđánh.mgiá,.mđưa.mra.mphá n.mquyết.mvề.mtính.mhợp.mpháp.mcủa.mQĐHC,.mHVHC.mbị.mkhởi.mkiện.mth eo.mtrình.mtự.mTTHC.msơ.mthẩm.mnhằm.mgiải.mquyết.mcác.mtranh.mchấp.mhà nh.mchính,.mbảo.mvệ.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchức,.mtăng.mcường.m.mtrách.mnhiệm.mcủa.mnền.mhành.mchính.mquốc.mgia.Qua.mnghiên.mcứu,.mtìm.mhiểu.mvề.mthực.mtiễn.mquy.mđịnh.mvà.mthực.mhiện.mthẩm.mquyền.mxét.m.mxử.mvụ.mán.mhành.mchính.mở.mViệt.mNam.mvà.mcác.mnước.mcho.mthấy.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mđược.msử.mdụng.mphổ.mbiến.mvới.mcác.mnội.mdung.mcấu.mthành.mb ao.mgồm: m thẩm quyền.mtheo.mloại.mviệc,.mthẩm.mquyền.mtheo.mcấp.mhành.mchính.mhay.mlã nh.mthổ.mvà.mquyền.mhạn.mcủa.mtòa.mán.mcấp.msơ.mthẩm.mtrong.mviệc.mra. mphán.mquyết.mđối.mvới.mvụ.mán.mhành.mchính.

Thứ.mnhất,.mvề.mphương.mdiện.mthẩm.mquyền.mtheo.mloại.mviệc

Thẩm.mquyền.mtheo.mloại.mviệc.mlà.mquyền.mhạn.mcủa.mtòa.mán.mđược. mthụ.mlí.mvà.mgiải.mquyết.mnhững.mloại.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mcụ.mth ể.mtheo.myêu.mcầu.mkhởi.mkiện.mcủa.mđối.mtượng.mquản.mlí.mhành.mchính.m nhà.mnướ.m.mỞ.mphương.mdiện.mnày,.mthẩm.mquyền.mvề.mviệc.mlà.mcăn.mcứ mđể.mphân.mbiệt.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mgiữa.mcác.mtòa.mchuy ên.mtrách.mvới.mnhau.mvà.mvới.mthẩm.mquyền.mcủa.mcác.mcơ.mquan.mkhác.m của.mnhà.mnướ.m.mQuy.mđịnh.mmột.mcách.mhợp.mlí.mvà.mkhoa.mhọc.mthẩm. mquyền.mtheo.mloại.mviệc.mtrong.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchín h.mlà.mcơ.msở.mcho.mviệc.mthực.mhiện.mquyền.mkhởi.mkiện.mvà.mthụ.mlí.mv ụ.mán.mhành.mchính.mđúng.mđắn,.mhạn.mchế.mtình.mtrạng.mtranh.mchấp.mvề. mmặt.mthẩm.mquyền.mgiữa.mcác.mcơ.mquan.mnhà.mnướ.m.mViệc.mtòa.mán.mt hụ.mlí.mđơn.mkhởi.mkiện.mtheo.mtrình.mtự.msơ.mthẩm.mchỉ.mđược.mthực.mhiệ n.mđối.mvới.mcác.mloại.mviệc.mthuộc.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.mcủa.mtòa.mán. mDo.msự.mphát.mtriển.mkinh.mtế.m-.mxã.mhội,.myêu.mcầu.mdân.mchủ.mhóa.m mọi.mmặt.mđời.msống.mxã.mhội.mvà.mtính.mđa.mdạng,.mphức.mtạp.mcủa.mhoạt mđộng.mquản.mlí.mnên.msố.mlượng,.mnhu.mcầu.mkhiếu.mkiện.mcác.mtranh.mc hấp.mngày.mcàng.mtăng,.mphong.mphú.mtrên.mcác.mlĩnh.mvực,.mdo.mđó.mpháp mluật.mphải.mquy.mđịnh.mrõ.mvà.mmở.mrộng.mphạm.mvi.mthẩm.mquyền.mgiải mquyết.mvụ.mán.m.mhành.mchính.mtheo.mloại.mviệc.mđáp.mứng.myêu.mcầu.mt hực.mtiễn.mvà.mbảo.mvệ.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mcá.mnhân,. mtổ.mchức,.mbảo.mvệ.mquyền.mcon.mngười,.mquyền.mcông.mdân mTuy.mnhiê n,.m.mbên.mcạnh.mđó,.mcũng.mphải.mtính.mđến.mnăng.mlực.mgiải.mquyết.mtra nh.mchấp.mvà.mđiều.mkiện.mchính.m.mtrị.m-.mxã.mhội.mcụ.mthể.mcủa.mmỗi.m quốc.mgia. Để.mquy.mđịnh.mvề.mthẩm.mquyền.mtheo.mloại.mviệc,.mcác.mquốc.mgia.mcó.mnhững.mcách.mthức.mquy.mđịnh.mkhác.mnhau mMột.msố.mquốc.mgia.ms ử.mdụng.mphương.mpháp.mđịnh.mlượng.mbằng.mcách.mliệt.mkê.mcác.mloại.mvi ệc.mmà.mmỗi.mtòa.mán.mcó.mtrách.mnhiệm.mgiải.mquyết.mtheo.mthủ.mtục.mTTH.m.mVí.mdụ:.mLuật.mkiện.mtụng.mhành.mchính.mcủa.mTrung.mQuốc.mhiện.m hành.mliệt.mkê.m12.mnhóm.mviệc.m.mthuộc.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.mvụ.mán.mhành.mchính.mcủa.mTòa.mán,.mđồng.mthời.mcó.mquy.mđịnh.mmở.mđối.mvới.mcác.mvụ.mviệc.mliên.mquan.mđến.mkiện.mtụng.mvề.mviệc.mcơ.mquan.mhành.mchính.mnhà.mnước.mvi.mphạm.mquyền.mnhân.mthân,.mquyền.mtài.msản,.mcác.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mkhác.mcũng.mnhư.mcác.mnhóm.mviệc.mk hác.mđược.mquy.mđịnh.mtrong.mcác.mluật.mvà.mcác.mvăn.mbản.mdưới.mluật m Bên.mcạnh.mđó,.mmột.msố.mnước.msử.mdụng.mphương.mpháp.mđịnh.mtính,.mx ác.mđịnh.mnhững.mthuộc.mtính,.mnhững.mdấu.mhiệu.mchung.mcó.mtính.mnguyê n.mtắc.mđể.mquy.mđịnh.mcác.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mthuộc.mthẩm.mquy ền.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính mVí.mdụ:.mKhoản.m4.mĐiều. m19.mHiến.mpháp.mBonn.mcủa.mCộng.mhòa.mliên.mbang.mĐức.mquy.mđịnh:. m“Nếu.mbất.mkì.mquyền.mnào.mcủa.mcon.mngười.mbị.mvi.mphạm.mbởi.mmột.mc ơ.mquan.mcông.mquyền,.mngười.mđó.mcó.mthể.mkhiếu.mkiện.mtới.mtòa.m.mán mNếu.mkhông.mcó.mmột.mtòa.mán.mcó.mthẩm.mquyền.mnào.mkhác.mđược.mthành.mlập,.mngười.mđó.msẽ.mkhiếu.mkiện.mđến.mtòa.mán.mcó.mthẩm.mquyền.mchu ng”.m[17,tr5,8];.mkhoản.m1.mĐiều.m40.mLuật.mTòa án.mhành.mchính.m1960.mcủa.mcộng.mhòa.mLiên.mbang.mĐức.mquy.mđịnh:.m“

Khiếu.mkiện.mtới.mtòa.mán.mhành.mchính.mđược.máp.mdụng.mđối.mvới.mtất.mc ả.mcác.mtranh.mchấp.mvề.mluật.mcông.mkhông.mcó.mbản.mchất.mhiến.mđịnh.mn ếu.mcác.mtranh.mchấp.mấy.mkhông.mthuộc.mthẩm.mquyền.mcủa.mmột.mtòa.mán. mkhác.mtheo.mquy.mđịnh.mcủa.mpháp.mluật.mliên.mbang”.m[17,tr6,8] mDo.mvậ y,.mviệc.mlựa.mchọn.mcách.mthức.mquy.mđịnh.mthẩm.mquyền.mtheo.mloại.mviệ c.mcủa.mtòa.mán.mphải.mhợp.mlí,.mkhoa.mhọc,.mđảm.mbảo.mmục.mđích.mbảo. mvệ.mtốt.mnhất.mquyền.mvà.mlợi.mích.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchức;.mkiểm.ms oát.mđược.mhoạt.mđộng.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước.mnhưng.mkhông. mlàm.mảnh.mhưởng.mđến.mhoạt.mđộng.mbình.mthường.mcủa.mnền.mhành.mchín h.mquốc.mgia mTheo.mđó,.mpháp.mluật.mTTHC.mkhông.mthể.mquy.mđịnh.mch o.mTòa.mán.mcó.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.mtất.mcả.mcác.mQĐHC,.mHVH.m.m Vì.mnhư.mvậy,.mquyền.mtư.mpháp.mcan.mthiệp.mquá.msâu.mvào.mquyền.mhành mpháp,.mhơn.mnữa.msẽ.mdẫn.mđến.mtình.mtrạng.mtrì.mtrệ,.mthiếu.mlinh.mhoạt. mdo.mcơ.mquan.mhành.mchính.mnhà.mnước.mluôn.mphải.mtăng.mcường.mtrách. mnhiệm.mvà.mphải.mhết.msức.mcẩn.mtrọng.mkhi.mban.mhành.mQĐHC,.mthực.m hiện.mHVH.m.mTuy.mnhiên,.mnếu.mpháp.mluật.mTTHC.mloại.mtrừ.mquá.mnhiề u.mQĐHC,.mHVHC.mra.mkhỏi.mđối.mtượng.mkhởi.mkiện,.mthì.mkhông.mđảm. mbảo.mtính.mdân.mchủ.mvà.mbảo.mvệ.mtriệt.mđể.mquyền.mlợi.mích.mđối.mtượn g.mquản.mlí.mcũng.mnhư.mmục.mđích.mkiểm.msoát.mnền.mhành.mchính.mquốc. mgia.mcủa.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.

Thứ.mhai,.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mth eo.mlãnh.mthổ

Thẩm.mquyền.mnày.mđược.mxác.mđịnh.mgắn.mliền.mvới.mđịa.mgiới.mhàn h.mchính,.mvì.mvậy.mcó.mthể.mgọi.mđây.mlà.mthẩm.mquyền.mtheo.mlãnh.mthổ. mhoặc.mthẩm.mquyền.mtheo.mcấp.mhành.mchính mViệc.mphân.mđịnh.mthẩm.m quyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mcủa.mtòa.mán.mđược.mthực.mhiện.mdựa.mtrên.mv iệc.mxem.mxét.mmột.mcách.mtoàn.mdiện.mtừ.mđịa.mvị.mpháp.mlí,.mcơ.mcấu.mt ổ.mchức,.mkhả.mnăng.mcủa.mcác.mtòa.mán.mđến.mphạm.mvi.mquyền.mhạn.mcủ a.mhệ.mthống.mtòa.mán.mcũng.mnhư.mcăn.mcứ.mvào.mvị.mtrí,.mnơi.mcư.mtrú. mvà.mđiều.mkiện.mcủa.mngười.mkhởi.mkiện.mvà.mngười.mbị.mkiện Để.mthực.mhiện.mviệc.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mmột.mcách.mcó.mhiệu.mquả.mvà.mhợp.mlí,.mgiải.mquyết.mtriệt.mđể.mvà.mthuận.ml ợi.mcác.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mphát.msinh,.mviệc.mlựa.mchọn.mphương.mpháp.mkhoa.mhọc.mđể.mquy.mđịnh.mvề.mphân.mđịnh.mthẩm.mquyền.mxét.mx ử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mcó.mý.mnghĩa.mquan.mtrọn.m.mBởi.mqu y.mđịnh.mhợp.mlí.mvề.mphân.mđịnh.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mkhông.mchỉ.mtạo.mcơ.msở.mpháp.mlí.mrõ.mràng.mđể.mthự c.mhiện.mtốt.mquyền.mkhởi.mkiện.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính,.mhạn.mc hế.mviệc.mtrả.mlại.mđơn.mkhởi.mkiện.mvì.mgửi.mđơn.mđến.mtòa.mán.mkhông. mđúng.mthẩm.mquyền.mmà.mcòn.mgiúp.mtòa.mán.mgiải.mquyết.mhiệu.mquả.mc ác.mtranh.mchấp.mhành.mchính mBên.mcạnh.mđó,.mviệc.mphân.mđịnh.mthẩm.m quyền.mxét.mxử.mcòn.mphải.mđảm.mbảo.mtính.mđộc.mlập,.mkhách.mquan.mtron g.mquá.mtrình.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính mPháp.mluật.mcác. mnước.mcó.mnhiều.mcách.mthức.mkhác.mnhau.mtrong.mviệc.mquy.mđịnh.mviệc. mphân.mđịnh.mthẩm.mquyền.mxét.mxử mĐiều.m12.mLuật.mKiện.mtụng.mhành. mchính.mnăm.m1962.mcủa.mNhật.mBản.mquy.mđịnh:.m“Tòa.mán.mcó.mthẩm.m quyền.mgiải.mquyết.mlà.mtòa.mán.mnơi.mmà.mcơ.mquan.mhành.mchính.mnhà.mn ước.mbị.mkiện.mcó.mtrụ.msở,.mnơi.mtồn.mtại.mbất.mđộng.msản.mhoặc.mcơ.mqua n.m.m.mhành chính.mnhà.mnước.mbị.mkiện.mphải.mở.mvị.mtrí.mthấp.mhơn”.m[55,tr.71] mỞ.m nước.mta,.mviệc.mthực.mhiện.mphân.mđịnh.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm mvụ.mán.mhành.mchính.mđược.mxác.mđịnh.mbằng.mphương.mpháp.mliệt.mkê. mtheo.mcấp.mhành.mchính.mtrên.mcơ.msở.mcăn.mcứ.mvào.mvị.mtrí.mcủa.mngườ i.mbị.mkiện,.mdấu.mhiệu.mvề.mđịa.mgiới.mhành.mchính.mcủa.mngười.mbị.mkiện mhoặc.mngười.mkhởi.mkiện.m(nơi.mngười.mkhởi.mkiện.mcư.mtrú,.mlàm.mviệc. mhoặc.mcó.mtrụ.msở).

Thứ.mba,.mvề.mquyền.mhạn.mcủa.mTòa.mán.mtrong.mxét.mxử.msơ.mthẩm.m vụ.mán.mhành.mchính

Quyền.mhạn.mcủa.mTòa.mán.mtrong.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành mchính.mlà.mnội.mdung.mtrọng.mtâm.mcủa.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.mvụ.mán. mhành.mchính.mnói.mchung.mcủa.mTòa.mán mQuyền.mhạn.mcủa.mTòa.mán.mtr ong.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mở.mđây.mđược.mhiểu.mlà.m

“quyền.m.mmà.mpháp.mluật.mtrao.mcho.mtòa.mán.mkhi.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mc ác.mvụ.mán.mhành.mchính,.mthể.mhiện.mtrong.mnội.mdung.mcủa.mcác.mphán.mq uyết.mmà.mhội.mđồng.mxét.mxử.mđưa.mra”.m[56,.mtr.35] mQuyền.mhạn.mcủa.m tòa.mán.mở.mđây.mđược.mhiểu.mlà.mquyền.mhạn.mcủa.mngười.mtiến.mhành.mtố mtụng.mvà.mquyền.mhạn.mcủa.mHội.mđồng.mxét.mxử.mtrong.mviệc.mxét.mxử. mvụ.mán.mhành.mchính.mở.mtrình.mtự.msơ.mthẩm,.mthể.mhiện.mở.mcác.mkhía. mcạnh:.mTòa.mán.mcó.mquyền.mnhư.mthế.mnào.mtrong.mviệc.mthụ.mlí.mcác.m vụ.mán.mhành.mchính,.mHội.mđồng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchí nh.mcó.mquyền.mra.mphán.mquyết.mnhư.mthế.mnào.mđối.mvới.mQĐHC.mvà.m HVHC.mbị.mkiện,.mcó.mquyền.mxem.mxét.mtính.mhợp.mpháp.mhay.mcả.mtính. mhợp.mlí.mcủa.mQĐHC,.mHVHC.mbị.mkhởi.mkiện;.mTòa.mán.mcó.mquyền.mn hư.mthế.mnào.mtrong.mviệc.mxử.mlý.mnhững.mhậu.mquả.mtrái.mpháp.mluật.mđã mxẩy.mra.mdo.mviệc.mban.mhành,.mthực.mhiện.mQĐHC,.mHVHC.mbị.mkiện… Trong.mđó,.mchú.mtrọng.mbàn.mluận.mđến.mquyền.mhạn.mcủa.mtòa.mán.mtrong mviệc.mra.mphán.mquyết.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính,.mthể.mhiện.mnăn g.mlực.mpháp.mlý.mcủa.mTòa.mán.mdo.mpháp.mluật.mquy.mđịnh.mtrong.mviệc. mđánh.mgiá,.mphán.mquyết.mvề.mtính.mhợp.mpháp.mcủa.mQĐHC,.mHVHC.mbị mkhởi.mkiện.mtheo.mtrình.mtự.mTTHC.msơ.mthẩm.mnhằm.mlàm.msáng.mtỏ.mb ản.mchất.mvụ.mán.mbảo.mvệ.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mcá.mnh ân,.mtổ.mchứ.m

Pháp.mluật.mcác.mquốc.mgia.mcó.mnhững.mquy.mđịnh.mkhác.mnhau.mvề.mquyền.mhạn.mcủa.mtòa.mán.mtrong.mviệc.mra.mphán.mquyết.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính mTheo.mkhoản.m4.mĐiều.m54.mcủa.mLuật.mTranh.mtụng.m hành.mchính.mnăm.m1989.mcủa.mnước.mCộng.mhoà.mnhân.mdân.mTrung.mHoa.mquy.m.mđịnh:.m“Nếu.mquyết.mđịnh.mxử.mphạt.mvi.mphạm.mhành.mchính.mrõ. mràng.mlà.mbất.mhợp.mlí,.mTAND.msẽ.msửa.mđổi.mnhững.mquyết.mđịnh.mnày”. mLuật.mcủa.mTrung.mQuốc.mquy.mđịnh.mrõ.mbốn.mloại.mquyết.mđịnh.mtoà.m án.mcó.mthể.mtuyên:.m(1).mgiữ.mnguyên.mquyết.mđịnh.mbị.mkiện;.m(2).mH uỷ;.m(3).msửa.mđổi;

(4).mbuộc.mphải.mthực.mhiện.mmột.mhành.mvi.mnhất.mđịnh.m[53,tr.52].mhay.mở

.mPháp,.mtòa.mán.mcó.mthẩm.mquyền.m“huỷ,.mgiữ.mnguyên.mhay.msửa.mnhữn g.msai.mphạm.mtrong.mcác.mquyết.mđịnh.mbị.mkiện;.mxác.mđịnh.mquyền.mđược. mlàm.mvà.mkhông.mđược.mlàm.mcủa.mcác.mđương.msự;.mquyết.mđịnh.mviệc.mb ồi.mthường.mthiệt.mhại;.mgiải.mthích.mviệc.máp.mdụng.mquyết.mđịnh.mphù.mhợ p.mvới.mthực.mtiễn.mpháp.mlí”[53] mTuy.mviệc.mmở.mrộng.mphạm.mvi.mthực. mhiện.mquyền.mhạn.mcủa.mTòa.mán.mtrong.mxét.mxử.mvụ.mán.mhành.mchính.mlà.mxu.mhướng.mchung.mcủa.mnhiều.mquốc.mgia.mtrên.mthế.mgiới.mvà.mViệt.mNam, nhưng.mviệc.mmở.mrộng.mphạm.mvi.mnày.mcần.mphải.mtuân.mthủ.mnguyên.mt ắc.mđảm.mbảo.mnguyên.mtắc.mquyền.mtư.mpháp.mkhông.mđược.mcan.mthiệp,.mlấn.msâu.mvà.mlàm.mthay.mcác.mcông.mviệc.mthuộc.mphạm.mvi.mcủa.mquyền.mhành.mpháp mQuy.mđịnh.mhợp.mlí.mquyền.mhạn.mcủa.mTòa.mán.mtrong.mx ét.mxử.msơ.m.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mkhông.mchỉ.mlà.mcơ.msở.mcần.mthiết.mđể.mtòa.mán.mgiải.mquyết.mkhách.mquan,.mnhanh.mchóng.mvà.mhữu.m hiệu.mcác.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mvà.mcòn.mbảo.mđảm.mcác.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mtổ.mchức.mcá.mnhân.mtrước.msự.mxâm.mphạm.mcủa.mviệc.mthực.mthi.mquyền.mhành.mpháp.mvà.mviệc.mthi.mhành.mphán.mq uyết.mcủa.mtòa.mán.mđược.mhiệu.mquả.mvà.mtriệt.mđể.mhơn.

Thủ.mtục.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính

Xuất.mphát.mtừ.mđặc.mthù.mcủa.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mc hính.m-.mgiải.mquyết.mcác.m.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mphát.msinh.mtrong. mlĩnh.mvực.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước,.mnên.mviệc.mgiải.mquyết.mc ác.mtranh.mchấp.mnày.mcần.mđược.mthực.mhiện.mtheo.mmột.mloại.mthủ.mtục.m tư.mpháp.mriêng.m-.mthủ.mtục.mtố.mtụng.mhành.mchính mThủ.mtục.mxét.mxử. msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mlà.mmột.mnội.mdung.mquan.mtrọng.mcủa. mthủ.mtục.mTTHC.mđược.mpháp.mluật.mTTHC.mquy.mđịnh.mchặt.mchẽ.

Theo.mđó,.mthủ.mtục.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mđược. mhiểu.mlà.mcách.mthức,.m.mtrình.mtự.mtiến.mhành.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.mở.m cấp.mthứ.mnhất.mdo.mTAND.mcó.mthẩm.mquyền.mthực.mhiện.mđược.mquy.mđịn h.mbởi.mquy.mphạm.mpháp.mluật.mTTHC.mkhi.mcó.mđủ.mcăn.mcứ.mluật.mđịnh. mnhằm.mđánh.mgiá.mtính.mhợp.mpháp.mcủa.mQĐHC,.mHVHC.mbị.mkiện.mtừ.m đó.mđưa.mra.mphán.mquyết.mđúng.mđắn.mnhằm.mbảo.mvệ.mquyền,.mlợi.mích.m hợp.mpháp.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchứ.m.mVề.mphương.mdiện.mlí.mluận,.mthủ. mtục.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mlà.mmột.mdạng.mcụ.mthể. mcủa.mthủ.mtục.mtư.mpháp.mphải.mđảm.mbảo.mcác.mnguyên.mtắc.mchung.mcủ a.mthủ.mtục.mtư.mpháp.mnhư:.mtòa.mán.mxét.mxử.mtập.mthể.m.mvà.mquyết.mđị nh.mtheo.mđa.msố;.mnguyên.mtắc.mxét.mxử.mcông.mkhai;.mnguyên.mtắc.mcác. mđương.msự.mbình.mđẳng.mvề.mquyền.mvà.mnghĩa.mvụ.mtrong.mtố.mtụng;.mn guyên.mtắc.mbảo.mđảm.mquyền.mbảo.mvệ.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mpháp. mcủa.mđương.msự.mtrong.mtố.mtụng;.mnguyên.mtắc.mthủ.mtục.mtố.mtụng.msơ. mthẩm.mcó.mthẩm.mphán.mvà.mhội.mthẩm.mtham.mgia;.mhội.mthẩm.mvà.mthẩ m.mphán.mđộc.mlập.mvà.mngang.mquyền.mvới.mnhau.mkhi.mxét.mxử.mv.v mB ên.mcạnh.mđó,.mthủ.mtục.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mcó.mn hững.mđặc.mtrưng,.myêu.mcầu.mriêng:

Thứ.mnhất,.m thủ.mtục.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mphá t.msinh.mtheo.myêu.mcầu.mkhởi.mkiện.mcủa.mđối.mtượng.mbị.mquản.mlí.mhành. mchính.mnhà.mnướ.m.mHay.mnói.mcách.mkhác,.mkhởi.mkiện.mlà.mhành.mvi.mt ố.mtụng.mđầu.mtiên,.mlà.mcơ.msở.mphát.msinh.mthủ.mtục.mxét.mxử.msơ.mthẩm. mvụ.mán.mhành.mchính.

Khởi.mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính.mđược.mhiểu.mlà.m“quyền.mtự.mvệ.m và.mtự.mđịnh.mđoạt.mcủa.mđối.mtượng.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước,.m được.mthực.mhiện.mtheo.mquy.mđịnh.mcủa.mpháp.mluật.mTTHC.mnhằm.mchính. mthức.myêu.mcầu.mtoà.mán.mcó.mthẩm.mquyền.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mhà nh.mchính.mtheo.mthủ.mtục.mTTHC.mđể.mbảo.mvệ.mcác.mquyền,.mlợi.mích.mhợ p.mpháp.mbị.mxâm.mphạm.mmột.mcách.mtrái.mpháp.mluật.mbởi.mviệc.mthực.mth i.mquyền.mhành.mpháp“.m[29,tr.38] mNội.mdung.mcủa.m.mkhởi.mkiện.mbao.mg ồm.mnhiều.mquy.mđịnh.mkhác.mnhau.mvề.mquy.mtrình,.mđiều.mkiện,.mcách.mt hức.mthực hiện.mkhởi.mkiện.mvà.msự.mchủ.mđộng.mlựa.mchọn.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mch ứ.m.mĐể.mviệc.mkhởi.mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính.mthuận.mlợi.mvà.mlàm.mp hát.msinh.mthủ.mtục.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính,.mpháp.mluật mvề.mquyền.mkhởi.mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính.mcần.mđáp.mứng.mcác.myêu. mcầu.mvà.mđiều.m.mkiện.mcụ.mthể:.m Một.mlà,.m chủ.mthể.mcó.mquyền.mkhởi. mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính.mlà.mcá.mnhân,.mtổ.mchứ.m.mCơ.mquan.mnhà.m nước.mkhông.mlà.mchủ.mthể.mcó.mquyền.mkhởi.mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính m.mBởi,.mmục.mđích.mcủa.mquyền.mkhởi.mkiện.mlà.mhướng.mđến.mbảo.mvệ.m người.mdân mTrong.mquá.mtrình.mthực.mthi.mquyền.mhành.mpháp.mdù.mcó.mn hững.mhành.mvi.mtrái.mpháp.mluật,.mxâm.mhại.mđến.mquyền.mvà.mlợi.mích.mc ủa.mNhà.mnước.mthì.mvới.mthẩm.mquyền.mcủa.mmình,.mhọ.mhoàn.mtoàn.mcó. mkhả.mnăng.mngăn.mchặn,.mxử.mlí.mcác.mhành.mvi.mđó.mcũng.mnhư.mthực.m hiện.mphối.mhợp.mvà.mkiểm.msoát.mnội.mbộ.mbằng.m.mthủ.mtục.mhành.mchính mViệc.mcơ.mquan.mnhà.mnước.mcó.mquyền.mkhởi.mkiện.mmột.mcơ.mquan.mk hác.mtrong.mbộ.mmáy.mnhà.mnước.mlà.mkhông.mphù.mhợp mBên.mcạnh.mđó,. mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mphải.mlà.mngười.mcó.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mp háp.mbị.mxâm.mhại.mtrực.mtiếp.mbởi.mQĐHC,.mHVH.m.mĐiều.mkiện.mnày.mp hù.mhợp.mvới.mbản.mchất.mcủa.mkhởi.mkiện.mhành.mchính.mlà.mquyền.mtự.m quyết.mđịnh.mlựa.mchọn.mphương.mthức.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mhành.mc hính.mnhằm.mbảo.mvệ.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mmình.mbị.mx âm.mhại.mbởi.mviệc.mthực.mthi.mquyền.mhành.mpháp mTheo.mGS.TS.m.mFran z.mReimer.m“không.mai.mcó.mthể.mđưa.mđơn.mkhởi.mkiện.mcơ.mquan.mcông.m quyền.mchỉ.mvì.mhành.mvi.mbất.mhợp.mpháp.mcủa.mcơ.mquan.mđó.mmà.mphải. mchỉ.mra.mrằng.mquyền.mlợi.mcủa.mmình.m–.mcái.mđược.m.mgọi.mlà.mquyền.m chủ.mquan.mtheo.mpháp.mluật.mcông.mcó.mthể.mbị.mxâm.mhại.mdo.mhành.mvi. mbất.mhợp.mpháp.mnày”.m[17,tr.6] mYêu.mcầu.mnày.mgiúp.mchúng.mta.mphân. mbiệt.mkhởi.mkiện.mvụ.mán.mhành.m.mchính.mvới.mcác.mquyền:.mtố.mcáo,.my êu.mcầu.mhay.mkiến.mnghị.mcủa.mđối.mtượng.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.m nướ.m.mNgoài.mra,.mchủ.mthể.mkhởi.mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính.mphải.mlà.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mcó.mnăng.mlực.mchủ.mthể.mđể.mcó.mthể.mtham.mgia.mquan.mhệ.mpháp.mluật.mtố.mtụn.m.m Hai.mlà ,.mquy.mtrình,.mcách.mthức.mthự c.mhiện.mquyền.mkhởi.mkiện.mphải.mđược.mquy.mđịnh.mđơn.mgiản.mdễ.mhiểu.mtạo.mđiều.mkiện.mthuận.mlợi.mnhất.mcho.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mthực.mhiện.mquyền.mkhởi.mkiện mBởi.mtrong.mquan.mhệ.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước,.mngười.mkhởi.mkiện.mluôn.mrơi.mvào.mtình.mtrạng.myếu.mthế mDo.m đó,.mviệc.mđơn.mgiản.mhóa.mthủ.mtục.mkhởi.mkiện.msẽ.mtạo.mđiều.mkiện.mtốt.mhơn.mđể.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mthực.mhiện.mquyền.mkhởi.mkiện mTuy.mnh iên,.mviệc.mkhởi.mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính.mphải.mđược.mthực.mhiện.mđún g.mtrường.mhợp.mvà.mtrong.mthời.mhiệu.mpháp.mluật.mquy.mđịnh mĐiều.mkiệ n.mnày.mđược.mquy.mđịnh.mphù.mhợp.mvới.mnguyên.mtắc.mtự.mđịnh.mđoạt.mc ủa.mngười.mkhởi.mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính,.mbảo.mđảm.mcho.mhọ.mcó.mđ ủ.mthời.mgian,.mcơ.mhội.mchuẩn.mbị.mcác.mđiều.mkiện.mcần.mthiết,.mđủ.m.mđ ể.mcân.mnhắc,.mlựa.mchọn.mviệc.mcó.mkhởi.mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính.mha y.mkhông.mvà.mkhởi.mkiện.mtheo.mtrường.mhợp.mnào mThời.mhiệu.mkhởi.mki ện.mđược.mquy.mđịnh.mphù.mhợp.mvới.mtừng.mtrường.mhợp.mthực.mhiện.mviệ c.mkhởi.mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính,.mdự.mliệu.mđủ.mthời.mgian.mcần.mthiết,.mhợp.mlí.mđảm.mbảo.mthuận.mlợi.mcho.mđối.mtượng.mkhởi.mkiện mThời.mhi ệu.mkhởi.mkiện.mkhông.mquy.mđịnh.mquá ngắn.mgây.mkhó.mkhăn.mcho.mviệc.mchuẩn.mbị.mcác.mđiều.mkiện.mkhởi.mkiện mhoặc.mmất.mcơ.mhội.mkhởi.mkiện.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mnhưng.mcũn g.mkhông.mquy.mđịnh.mquá.mdài.mgây.mkhó.mkhăn.mcho.mviệc.mxác.mminh,. mthu.mthập.mchứng.mcứ.mđể.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mvà.mcũng.mkhó.mkh ăn.mtrong.mviệc.mbảo.mvệ.mcác.mquyền,.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mđã.mbị.mxâm mphạ.m.m Ba.mlà,.m đảm.mbảo.mquyền.mlựa.mchọn.mvà.mtự.mquyết.mđịnh.mvi ệc.mkhởi.mkiện.mcủa.mchủ.mthể.mcó.mquyền.mkhởi.mkiện mYêu.mcầu.mnày.m đảm.mbảo.mtính.mxác.mthực.mcủa.mviệc.mkhởi.mkiện mHơn.mai.mhết,.mcá.mn hân,.mtổ.mchức.mlà.mđối.mtượng.mchịu.mtác.mđộng.mcủa.mQĐHC,.mHVHC.mv à.mlà.mngười.mhiểu.mrõ.mnhất.mvề.mnhu.mcầu,.mmong.mmuốn.mcủa.mmình.mt rong.mviệc.mkhởi.mkiện mMặt.mkhác,.mđảm.mbảo.myêu.mcầu.mnày.mcũng.mnh ằm.mngăn.mngừa.mviệc.mlợi.mdụng.mquyền.mkhởi.mkiện.mhành.mchính.mlàm. mảnh.mhưởng.mđến.mtình.mtrạng.mhoạt.mđộng.mbình.mthường.mcủa.mnền.mhàn h.mchính.

Khi.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mthực.mhiện.mviệc.mkhởi.mkiện.mvụ.mán.mhà nh.mchính.mđúng.mpháp.mluật.msẽ.mlàm.mphát.msinh.mtrách.mnhiệm.mthụ.mlí. mgiải.mquyết.mcủa.mTAND.mcó.mthẩm.mquyền.mnhằm.mđánh.mgiá.mtính.mhợ p.mpháp.mcủa.mQĐHC,.mHVH.m.mTuy.mnhiên,.mviệc.mđánh.mgiá.mcác.mđiều. mkiện.mđể.mthực.mhiện.mquyền.mkhởi.mkiện.mhành.mchính,.mkhông.mphải.mba o.mgiờ.mcũng.mlà.mdễ.mdàn.m.mViệc.mtrả.mlại.mđơn.mkhởi.mkiện.mcần.mphải. mđược.mthông.mqua.mmột.mthủ.mtục.mxét.mxử.mrút.mgọn.mđủ.mmức.mcần.mth iết.mđể.mxem.mxét.mvề.mtính.mhợp.mpháp.mvề.mđiều.mkiện.mkhởi.mkiện,.mthụ mlí.mvụ.mán.mhành.mchính.mnhằm.mtránh.mgây.mbất.mlợi,.mxâm.mhại.mđến.m quyền.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchứ.m

Thứ.mhai ,.mthủ.mtục.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mđược

.mpháp.mluật.mTTHC.mquy.mđịnh.mmột.mcách.mchặt.mchẽ mDo.m“Luật.mTT

HC.mlà.mtổng.mthể.mcác.mquy.mphạm.mpháp.mluật.mđiều.mchỉnh.mcác.mquan. mhệ.mxã.mhội.mphát.msinh.mtrong.mquá.mtrình.mgiải.mquyết.mcác.mvụ.mán.mhà nh.mchính.mnhằm.mbảo.mvệ.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mcá.mnhâ n,.mtổ.mchức,.mcủng.mcố.mbảo.mvệ.mtrật.mtự.mpháp.mluật.mtrong.mhoạt.mđộng. mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước”.m[74,tr.46].mnên.mnhiệm.mvụ.mquan.mtr ọng.mcủa.mngành.mluật.mnày.mlà.mquy.mđịnh.mtoàn.mbộ.mquy.mtrình.mtiến.mh ành.mtrình.mtự.mxét.m.mxử.mtừ.mkhi.mkhởi.mkiện,.mthụ.mlí.mđến.mkhi.mđưa.m ra.mphán.mquyết.mđể.mgiải.mquyết.mvụ.mán.mhành.mchính.mở.mcấp.msơ.mthẩ.m.mTrình.mtự.mnày.mquy.mđịnh.mchặt.mchẽ,.mkhoa.mhọc,.mkhách.mquan.mvà.mđầy.mđủ.mthì.msẽ.mđảm.mbảo.mhiệu.mquả.mcủa.mviệc.mgiải.mquyết.mcác.mtr anh.mchấp.mhành.mchính,.mđảm.mbảo.mquyền.mvà.mnghĩa.mvụ.mcủa.mđương.msự.mvà.mthuận.mlợi.mcho.mchủ.mthể.mtiến.mhành.mtố.mtụng.mtrong.mviệc.mti ến.mhành.mthủ.mtục.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính mĐồng.mthờ i,.mthủ.mtục.mTTHC.mphải.mthể.mhiện.mđược.mtính.mđặc.mthù.mcủa.mviệc.mgi ải.mquyết.mtranh.mchấp.mhành.mchính.

Thứ.mba,.m nội.mdung.mcủa.mthủ.mtục.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhà nh.mchính.mlà.mcách.mthức.m.mtiến.mhành.mcác.mtrình.mtự.mcụ.mthể.mgồm.m khởi.mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính,.mthụ.mlý.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchí nh,.mchuẩn.mbị.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính,.mtiến.mhành.mph iên.mtòa.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mvà.mcác.mthủ.mtục.msau.mphiên. mtòa.mkhác.mnhằm.mxác.mminh,.mthu.mthập.mchứng.mcứ,.mnhận.mđịnh,.mđánh mgiá,.mra.mphán.mquyết.mvề.mtính.mhợp.mpháp,.mcó.mcăn.mcứ.mcủa.myêu.mc ầu m khởi kiện,.mcủa.mđối.mtượng.mxét.mxử mMọi.mchứng.mcứ,.mchứng.mminh,.mtài.mli ệu.mmà.mđương.msự.mcung.mcấp.mhoặc.mtòa.mán.mthu.mthập.mđược.mxem.mx ét.mmột.mcách.mtrực.mtiếp,.mtoàn.mdiện,.mcông.mkhai.mtại.mphiên.mtòa mCác. mbên.mđược.mtranh.mluận.mmột.mcách.mbình.mđẳng.mvới.mnhau.mtrước.mhội. mđồng.mxét.mxử mTòa.mán.mtrên.mcơ.msở.mquá.mtrình.mđiều.mtra,.mxác.mmi nh,.mthu.mthập.mchứng.mcứ,.mlắng.mnghe.mcác.mbên.mtranh.mtụng.máp.mdụng. mpháp.mluật.mđể.mđưa.mra.mphán.mquyết.mcụ.mthể.mlàm.msáng.mtỏ.mbản.mch ất.mvụ.mán.

Thứ.mtư,.m trong.mthủ.mtục.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính. mcác.mđương.msự.mbình.mđẳng.mvới.mnhau.mvề.mquyền.mvà.mnghĩa.mvụ.mkhi.mtham.mgia.mtố.mtụn.m.mĐương.msự.mtheo.mquy.mđịnh.mcủa.mpháp.mluật.mTTHC.mhiện.mhành.mthuộc.mnhóm.mchủ.mthể.mtham.mgia.mTTHC,.mbao.mgồ m.mngười.mkhởi.mkiện,.mngười.mbị.mkiện.mvà.mngười.mcó.mquyền.mlợi,.mngh ĩa.mvụ.mliên.mquan mTrong.mthủ.mtục.m.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhàn h.mchính.mphải.mđảm.mbảo.mcác.mđương.msự.mbình.mđẳng.mvới.mnhau.mvề.m quyền.mvà.mnghĩa.mvụ mĐây.mlà.mmột.mnguyên.mtắc.mcần.mnhấn.mmạnh.mvì.mbản.mchất.mcủa.mvụ.mán.mhành.mchính.mlà.mmột.mloại.mtranh.mchấp.mđặc.mthù.mgiữa.mcơ.mquan.mcông.mquyền.mvà.mcá.mnhân,.mtổ.mchứ.m.mCác.mbê n.mtrong.mtranh.mchấp.mban.mđầu.mcó.mquan.mhệ.mbất.mbình.mđẳng.mnhưng.mkhi.mchuyển.msang.mquan.mhệ.mtố.mtụng,.mpháp.mluật.mlại.mđặt.mcác.mbên.mvào.mvị.mtrí.mbình.mđẳng,.mngang.mnhau.mvề.mquyền.mvà.mnghĩa.mvụ.mtrư ớc.mtòa.mán mBình.mđẳng.mgiữa.mngười.mkhởi.mkiện.mvà.mngười.mbị.mkiện.mcần.mphải.mđược.mthể.mhiện.mtrong.mpháp.mluật.mtố.mtụng,.mkhông.mthể.mc hỉ.mhiểu.mtheo.mnghĩa.mngang.mbằng.mnhau.mvề.msố.mlượng.mquyền.mvà.mng hĩa.mvụ,.mmà.mcòn.mđược.mhiểu.mtheo.mkhía.mcạnh.mcân.mxứng.mvề.mmức.m độ.mđảm.mbảo.mvề.msự.mthuận.mlợi.mhay.mđiều.mkiện.mđể.mbảo.mvệ.mquyền.mvà.mlợi.mích.mchính.mđáng.mcủa.mngười.mkhởi.mkiện.mvà.mbị.mkiện mTron g.mTTHC.mkhi.mquy.mđịnh.mvề.mquyền.mvà.mnghĩa.mvụ.mcủa.mcác.mbên.mcầ n.mcân.mnhắc.mđến.mđặc.mtính.mcủa.mmỗi.mbên.mtrong.mmối.mquan.mhệ.m.mt ranh.mchấp,.mbởi.mtrong.mtranh.mchấp.mhành.mchính,.mngười.mkhởi.mkiện.mlu ôn.mở.mtrong.mvị.mthế.myếu.mhơn.mvề.mcả.mtâm.mlí.mvà.mphương.mdiện.mqu yền.mlực,.mkhả.mnăng.mminh.mchứng.mđể.mbảo.mvệ.mquyền.mvà.mlợi.mích.mc hính.mđáng.mcủa.mmình mDo.mđó,.mđể.mđảm.mbảo.mbình.mđẳng.mgiữa.mngư ời.mkhởi.mkiện.mvà.mngười.mbị.mkiện,.mmột.mmặt.mpháp.mluật.mcần.mquy.mđ ịnh.mcác.mbên.mcó.mquyền.mvà.mnghĩa.mvụ.mngang.mnhau,.mmặt.mkhác,.mphá p.mluật.mtố.mtụng.mcũng.mcần.mcó.mnhững.mquy.mđịnh.mvề.msự.mràng.mbuộc.mvà.mđiều.mkiện.mcủa.mđương.msự,.mđặc.mbiệt.mngười.mbị.mkiện.mđối.mvới.mtrách.mnhiệm.mthực.mhiện.mcác.mnghĩa.mvụ mTòa.mán.mcó.mtrách.mnhiệm. mbảo.mđảm.msự.mbình.mđẳng.mcủa.mcác.mđương.msự,.mviệc.mđánh.mgiá.mchứ ng.mcứ.mphải.mđược.mtiến.mhành.mkhách.mquan,.mcông.mbằng;.mđồng.mthời.mbảo.mvệ.mtriệt.mđể.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mcác.mđương.m sự,.mkhông.mđược.mthiên.mvị,.mđề.mcao.mchứng.mcứ,.mtài.mliệu,.mý.mkiến.mh oặc.mlợi.mích.mcủa.mbất.mcứ.mbên.mnào.mcủa.mvụ.mán.mhành.mchính mThủ.mtục.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mcần.mđược.mquy.mđịnh.mr õ.mràng,.mhợp.mlí.mtạo.mđiều.mkiện.mthuận.mlợi.mcho.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mđược.mtranh.mtụng.mcông.mkhai,.mbình.mđẳng.mtại.mtòa.mvới.mbên.mbị.mkiệ n.mlà.mcơ.mquan.mnhà.mnước,.mcơ.mquan.mhành.mchính.mnhà.mnước,.mngười.mcó.mthẩm.mquyền.mtrong.mcác.mcơ.mquan.mđó.

Các.myếu.mtố.mảnh.mhưởng.mđến.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán

Yếu.mtố.mchính.mtrị

Xét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mlà.mhoạt.mđộng.mthực.mthi. mquyền.mtư.mpháp,.mmột.mbộ.mphận.mquyền.mlực.mnhà.mnướ.m.mDo.mđó,.mc hính.mtrị.mlà.myếu.mtố.mquan.mtrọng.mảnh.mhưởng.mđến.mhoạt.mđộng.mxét.m xử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính mXét.mriêng.mthực.mtiễn.mở.mViệt.mN am,.mvới.mvai.mtrò.mhiến.mđịnh,.mĐảng.mcộng.msản.mViệt.mNam.mthực.mhiện msự.mlãnh.mđạo.mtoàn.mdiện.mđối.mvới.mNhà.mnước.mvà.mxã.mhội mVới.mt ư.mcách.mlà.mmột.mthiết.mchế.mcông.mquyền.mthực.mhiện.mquyền.mtư.mpháp,. mhoạt.mđộng.mcủa.mtòa.mán.mnói.mchung.mvà.mcủa.mtòa.mhành.mchính.mnói. mriêng.mcũng.mchịu.msự.mlãnh.mđạo.mcủa.mĐản.m.mSự.mlãnh.mđạo.mcủa.mĐ ảng.mđối.mvới.mhệ.mthống.mTòa.mán.mnhân.mdân.mthông.mqua.mcác.mNghị.m quyết,.mvăn.mkiện.mvà.mkết.mluận.mcủa.mBộ.mchính.mtrị.mvề.mchiến.mlược.m cải.mcách.mtư.m.mpháp,.mtrong.mđó.mnhấn.mmạnh.mđến.mhoạt.mđộng.mTTHC. mlà.mkim.mchỉ.mnam.mcho.mviệc.mthực.mhiện.mcó.mhiệu.mquả,.mđúng.mđắn.m hoạt.mđộng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.

Ngoài.mra,.mcông.mtác.mchỉ.mđạo,.mkiểm.mtra,.mgiám.msát,.mđánh.mgiá.mcủa.mcác.mcấp.mỦy.mĐảng.m.mlà.mmột.mcách.mthức.mquan.mtrọng.mđể.mcá c.mchủ.mthể.mtiến.mhành.mtố.mtụng.mnâng.mcao.mvai.mtrò,.mtrách.mnhiệm.mc hính.mtrị.mcủa.mmình.mtrong.mquá.mtrình.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhàn h.mchính mViệc.m.mtăng.mcường.mcông.mtác.mkiểm.mtra.mĐảng.msẽ.mgóp.mp hần.mhạn.mchế.mnhững.mhành.mvi.mtiêu.mcực,.mtham.mnhũng.mtrong.mxét.mx ử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính mBên.mcạnh.mđó,.mcông.mtác.mbồi.mdư ỡng.mchính.mtrị.mcho.mđội.mngũ.mcán.mbộ,.mcông.mchức.mlàm.mcông.mtác.m xét.mxử.mvụ.mán.mhành.m.mchính.mđược.mtăng.mcường.mvà.mtiến.mhành.mthư ờng.mxuyên.mcũng.mlà.mmột.myếu.mtố.mgóp.mphần.mcủng.mcố.mnăng.mlực,.m phẩm.mchất,.mtrình.mđộ.mlí.mluận.mchính.mtrị.mcủa.mđội.mngũ.mtiến.mhành.mTTHC,.mnâng.mcao.muy.mtín.mvà.mnăng.mlực.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mhà nh.mchính mTuy.mnhiên,.msự.mlãnh.mđạo.mcủa.mĐảng.mphải.mphù.mhợp.mvới.mchức.mnăng,.mthẩm.mquyền.mvà.mtổ.mchức.mhoạt.mđộng.mcủa.m.mcác.mcơ.mquan.mtrong.mhệ.mthống.mtư.mpháp mSự.mchỉ.mđạo.mnày.mkhông.mphải.mlà.mcan.mthiệp.msâu.mvào.mcông.mtác.mxét.mxử.mmà.mlà.mmột.mphương.mthức.mbảo.mđảm.mcho.mviệc.máp.mdụng.mpháp.mluật.mmột.mcách.mđúng.mđắn,.mth ận.mtrọng,.mnghiêm.mminh.mvà.mđảm.mbảo.mtính.mcông.mbằng,.mkhách.mquan.m.mđối.mvới.mcác.mbản.mán mNghĩa.mlà.mmột.mmặt.mchúng.mta.mkhẳng.mđị nh.msự.mlãnh.mđạo.mcủa.mĐảng,.mmặt.mkhác.mvẫn.mphải.mtôn.mtrọng.mnguyê n.mtắc.mhoạt.mđộng.mđể.mđảm.mbảo.mhiệu.mquả.mcủa.mhệ.m.mthống.mnày.mđ ó.mlà.m“độc.mlập.mvà.mchỉ.mtuân.mtheo.mpháp.mluật”.

Bên.mcạnh.mđó,.mquá.mtrình.mthiết.mlập.mcác.mchức.mdanh.mđể.mthực.m hiện.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính,.mtriển.mkhai.mquyền.mhạn,.mtrách.mnhiệm.mcủa.mcác.mcơ.mquan.mtiến.mhành.mtố.mtụng.m cũng.mphải.mtôn.mtrọng.mnguyên.mtắc.mnày mMuốn.mvậy,.mcần.mxác.mđịnh.mrõ.mranh.mgiới.mgiữa.mvai.mtrò.mlãnh.mđạo.mcủa.mĐảng.mvà.msự.mcan.mthi ệp.mtrực.mtiếp.mvào.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính mTrong.mq uá.mtrình.mtiến.mhành.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mđể.mgiải.mquyết.mnhững.mtranh.mchấp.mmang.mtính.mđặc.mthù.mvới.mmột.mbên.mtrong.mtranh.mchấp.mlà.mchủ.mthể.mđược.msử.mdụng.mquyền.mlực.mnhà.mnước,.mc ấp.mỦy.mĐảng.msẽ.mlãnh.mđạo.mthông.mqua.mcông.mtác.mkiểm.mtra,.mgiám.msát,.mđánh.mgiá.mưu,.mkhuyết.mđiểm.mcủa.mhoạt.mđộng.mtố.mtụng,.mchứ.mk hông.m.m.mcan thiệp.mtrực.mtiếp.mvào.mcông.mtác.mxét.mxử,.mkhông.mchỉ.mthị.mthẩm.mphán. mkhi.mxét.mxử.mmà.mchỉ.mkhi.mcần.mthiết,.msẽ.mphối.mhợp.mvới.mcơ.mquan. mxét.mxử.mđể.mđưa.mra.mđường.mlối.mgiải.mquyết.mnhững.mvụ.m.mán.mlớn.m có.mảnh.mhưởng.mđến.man.mninh.mchính.mtrị.mvà.mquốc.mphòng.mcủa.mđất.m nước.mhoặc.mđịa.mphương.mgiúp.mcác.mcơ.mquan.mtiến.mhành.mtố.mtụng.mthậ n.mtrọng,.mnghiêm.mminh.mhơn.mtrong.mquá.mtrình.mthực.mhiện.mhoạt.mđộng. mxét.mxử.msơ.mthẩm.mcác.mvụ.mán.mhành.mchính mHội.mđồng.mxét.mxử.msơ mthẩm.msẽ.mthực.mhiện.mchức.mnăng.mcủa.mmình.mbằng.mviệc.mđưa.mra.mn hững.mphán.mquyết.mđảm.mbảo.mkhách.mquan,.mđộc.mlập,.mđúng.mpháp.mluật mdựa.mtrên.mkết.mquả.mtranh.mtụng.mtại.mphiên.mtòa.mtheo.mđúng.mtinh.mth ần.mchỉ.mđạo.mcủa.mĐảng.mtrong.mNghị.mquyết.msố.m08-NQ/

TW.mngày.m02/01/2002:.m“Việc.mphán.mquyết.mcủa.mTòa.mán.mphải.mcăn.mc ứ.mchủ.myếu.mvào.mkết.mquả.mtranh.mtụng.mtại.mphiên.mtòa”.mvà.mtiếp.mtục. mđược.mnhấn.mmạnh.mtrong.mNghị.mquyết.msố.m49-NQ/

TW.mvề.mhoạt.mđộng.mtố.mtụng.mvà.mcải.mcách.mtư.mpháp.m"Nâng.mcao.mch ất.mlượng.mhoạt.mđộng.mcủa.mcác.mcơ.mquan.mtư.mpháp,.mchất.mlượng.mtranh mtụng.mtại.mtất.mcả.mcác.mphiên.mtòa…”.m.

Ngoài.mra,.mcông.mtác.mkiểm.mtra,.mgiám.msát.mcủa.mĐảng.mquá.mtrình.mtiến.mhành.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.msẽ.mgóp.mphần.mđ ảm.mbảo.mtính.mđộc.mlập,.mkhách.mquan.mtrong.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.mvụ.mán.mhành.mchính,.mngăn.mngừa.mnhững.mhành.mvi.mtiêu.mcực,.msai.mtrái.mt rong.mquá.mtrình.mthực.mhiện.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính mNhư.mvậy,.mcó.mthể.mkhẳng.mđịnh.msự.m.mlãnh.mđạo.mđúng.mđắn.mcủa.mĐản g.msẽ.mlà.mmột.mtrong.mnhững.myếu.mtố.mquan.mtrọng.mgóp.mphần.m.mnâng.mcao.mhiệu.mquả.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.

Yếu.mtố.mkinh.mtế.m-.mxã.mhội

Bên.mcạnh.myếu.mtố.mchính.mtrị,.myếu.mtố.mkinh.mtế.m-.mxã.mhội.mcũn g.mcó.msự.mtác.mđộng.mlớn.mđến.mhoạt.mđộng.mTTHC.mnói.mchung.mvà.mxé t.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mnói.mriên.m.mYếu.mtố.mkinh.mtế.m xã.mhội.mlà.mmột.mphạm.mtrù.mrất.mrộng,.mbao.mgồm.mcác.myếu.mtố.mtác.mđ ộng.mtrực.mtiếp.mvà.m.myếu.mtố.mtác.mđộng.mgián.mtiếp.mđến.mhiệu.mquả.mx ét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính mTrong.m.mphạm.mvi.mnghiên.mcứ u,.mluận.mán.mchỉ.mbàn.mđến.mnhững.myếu.mtố.mkinh.mtế.mxã.mhội.mtrực.mti ếp.mtác.mđộng.mđến.mhoạt.mđộng.mnày.mnhư:.mĐiều.mkiện.mcơ.msở.mvật.mch ất,.mtrang.mthiết.mbị.mkĩ.mthuật.mcho.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.mcủa.mtòa.mán,.mchế.mđộ.mchính.msách.mđối.mvới.mchủ.mthể.mtiến.mhành.mtố.mtụng,.mnguồn.mngân.msách.mđảm.mbảo.mcho.mcác.mhoạt.mđộng.mtố.mtụng,.mđiều.mkiện.mki nh.mtế.mcủa.mcông.m.mdân,.mý.mthức.mpháp.mluật.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchứ c.mtrong.mxã.mhội…

Cụ.mthể,.mmột.mquốc.mgia.mphát.mtriển.mvề.mkinh.mtế.mvà.mxã.mhội.ms ẽ.mcó.mđiều.mkiện.mtốt.mhơn.mtrong.mxây.mdựng.mvà.mtổ.mchức.mthi.mhành.mpháp.mluật,.mtrong.mđó.mcó.mpháp.mluật.mvề.mtố.mtụng.mhành.mchính.mvà.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnướ.m.mĐồng.mthời,.mnhà.mnước.mcũng.mcó.mđiều.mkiện.mtốt.mhơn.mtrong.mxây.mdựng.mcơ.msở.mvật.mchất.mvề.mtrụ.msở.mtrang.mthiết.mbị,.mcác.mđiều.mkiện,.mphương.m.mtiện.mlàm.mviệc.mđể.mTòa.mán.mhoạt.mđộng.mhiệu.mquả,.mnhất.mlà.mhệ.mthống.mTòa.mán.mở.mđịa.mphư ơng.mphục.mvụ.mtốt.mcho.mhoạt.mđộng.mxét.mxử mSự.mphát.mtriển.mcủa.mcá c.myếu.mtố.mkinh.mtế.mxã.mhội.msẽ.mchi.mphối.mđến.mcác.myếu.mtố.mvề.mđiề u.mkiện.mvật.mchất.mkĩ.mthuật.mcho.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.mcủa.mtòa.mán,.m nguồn.mngân.msách.mdự.mtrù.mcho.mcông.mtác.mxét.mxử;.mchế.mđộ.mchính.msách.mđãi.mngộ.mđối.mvới.mcác chủ.mthể.mtiến.mhành.mtố.mtụng.mđể.mhọ.mchuyên.mtâm.mvào.mcông.mtác.mc huyên.mmôn.mvà.mnâng.mcao.mtrách.mnhiệm.mtrong.mviệc.mxét.mxử,.mhạn.mc hế.mtiêu.mcực,.mnham.mnhũn.m.mCó.mthể.mkhẳng.mđịnh.m.myếu.mtố.mcơ.msở. mvật.mchất,.mtrang.mthiết.mbị.mkĩ.mthuật.mhiện.mđại.mcó.mvai.mtrò.mlớn.mtron g.mviệc.mđảm.mbảo.mtính.mchính.mxác,.mnhanh.mchóng.mvà.mhiệu.mquả.mhoạt mđộng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính mMột.mkhi.mcơ.msở.mvậ t.mchất,.mphương.mtiện.mnghiệp.mvụ.mphục.mvụ.mcông.mtác.mxét.mxử.msơ.mt hẩm.mhiện.mđại,.mcông.mnghệ.mthông.mtin.mvà.mcác.mphần.mmềm.mđược.mứn g.mdụng.mphù.mhợp.mthì.msẽ.mtăng.mcường.mhiệu.mquả,.mthuận.mlợi,.mchính. mxác.mcho.mcác.mhoạt.mđộng.mcụ.mthể.mnhư.mthu.mthập.mchứng.mcứ,.mđiều. mtra,.mquản.mlí.mhồ.msơ,.mtiến.mhành.mphiên.mtòa.msơ.mthẩm.mvà.mcác.mhoạ t.mđộng.mkhác.mcó.mliên.mquan.mtrong.mcông.mtác.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ. mán.mhành.mchính mĐặc.mbiệt.mđối.mvới.mxét.m.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.m hành.mchính.mlà.mcấp.mxét.mxử.mthứ.mnhất.mnên.mcàng.mcần.mthiết.mchú.mtr ọng.myếu.mtố.mthông.mtin,.mcó.mcác.mcơ.mchế.mcông.mkhai,.mminh.mbạch.mc ác.mthông.mtin.mtừ.mquá.mtrình.mthụ.mlí.mđến.mkhi.mkết.mthúc.mviệc.mgiải.m quyết.mvụ.mán.mhành.mchính.mnhằm.mtạo.mđiều.mkiện.mcho.mđương.msự,.mcá c.mcơ.mquan.mchức.mnăng.mvà.mngười.mdân.mnắm.mbắt.mcác.mthông.mtin.mc ần.mthiết.mvà.mquyền.mtiếp.mcận.mcác.mvấn.mđề.mvề.mtài.mliệu,.mchứng.mcứ,. mthông.mbáo.mcủa.mtòa.mán,.mđảm.mbảo.mhiệu.mquả.mvà.mcông.mbằng.mtron g.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.

Ngoài.mra,.mkinh.mtế.m-.mxã.mhội.mpháp.mtriển.mthì.mcác.mcác.myếu.mtố mbổ.mtrợ.mtư.mpháp.mkhác.mnhư.mcác.mtổ.mchức.mluật.msư,.mthừa.mphát.mlạ i,.mvăn.mphòng.mcông.mchứng.mtrợ.mgiúp.mpháp.mlí.mcũng.mđược.mphát.mhu y.mrộng.mrãi.mhỗ.mtrợ.mđắc.mlực.mcho.mtòa.mán.mgiải.mquyết.mnhanh.mchóng mvà.mchính.mxác.mhơn.mcác.mvụ.mán.mhành.mchính.mở.mcấp.msơ.mthẩ.m.mC ụ.mthể,.mtham.mgia.mhỗ.mtrợ.mtòa.mán.mvà.mđương.msự.mthu.mthập.mtài.mliệ u,.mchứng.mcứ,.mtống.mđạt.mhồ.msơ,.mtài.mliệu,.mhỗ.mtrợ.mtư.mvấn.mpháp.mlí miúp.mcho.mquá.mtrình.mtranh.mtụng.mcủa.mđương.msự.mtại.mphiên.mtòa.mt huận.mlợi.mhơn,.mquá.mtrình.mtố.mtụng.msẽ.mdiễn.m.mra.mnhanh.mchóng.mhơn ,.mtòa.mán.msẽ.mthuận.mlợi.mhơn.mtrong.mquá.mtrình.mtìm.mra.msự.mthật.mkh ách.mquan.mcủa.mvụ.mán mBên.mcạnh.mđó,.msự.mphối.mhợp,.mtham.mgia.mcủ a.mcác.mcơ.mquan,.mtổ.mchức.mcó.mliên.mquan,.mđặc.mbiệt.mlà.mcác.mthiết.m chế.mquyền.mlực.mxã.mhội.m(cơ.mquan.mtruyền.mthông,.mcác.mtổ.mchức.mchín h.mtrị.m-.mxã.mhội,v.v.).mcũng.mlà.mmột.mtrong.mnhững.myếu.mtố.mtác.mđộng mkhông.mnhỏ.mđến.mhiệu.mquả.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán. mhành.mchính.

Mặt.mkhác,.mkhi.mkinh.mtế.m-.mxã.mhội.mổn.mđịnh,.mphát.mtriển.mthì.mt rình.mđộ.mdân.mtrí,.mý.mthức.mpháp.mluật.mvà.mđiều.mkiện.mkinh.mtế.mcủa.m người.mdân.mcũng.mđược.mnâng.mcao,.msự.mnhận.mthức.mvề.mquyền.mkhởi.m kiện.msẽ.mngày.mđược.mhoàn.mthiện.mhơn,.mhọ.msẽ.mcó.mý.mthức.mcao.mvề.mviệc.mbảo.mvệ.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mmình.mtrước.msự.mxâm.mhại.mcủa.mcác.mcơ.mquan.mcông.mquyền,.mđồng.mthời.mviệc.mthực.m hiện.mhoạt.mđộng.mkhiếu.mkiện.mhành.mchính.msẽ.mđược.mthực.mhiện.mtốt.mh ơn.mcũng.mnhư.mđủ.mtiền.mđề,.mnăng.mlực.mhơn.mtrong.mviệc.mthu.mthập.mc hứng.mcứ,.mchứng.mminh.mvà.mcó.mkhả.mnăng.mtìm.mđến.msự.mtrợ.mgiúp.mp háp.mlí.mcủa.mluật.msư.mnhằm.mbảo.mvệ.mquyền.mlợi.mhợp.mpháp.mcho.mmìn h.mnâng.mcao.mhiệu.mquả.mtranh.mtụng.mtrong.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính mTừ.mnhững.mphân.mtích.mtrên.mnhận.mthấy.mtrình.mđộ.mphát.mtriển.mkinh.mtế.mxã.mhội.mcủa.mmột.mquốc.mgia sẽ.mlà.mmột.mnhân.mtố.mquan.mtrọng.mảnh.mhưởng.mvà.mtác.mđộng.mđến.mtí nh.mhiệu.mquả.mcủa.mhoạt.mđộng.mTTHC.mnói.mchung.mvà.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mnói.mriên.m

Yếu.mtố.mpháp.mlý

Thứ.mnhất,.m hoạt.mđộng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.m được.mquy.mđịnh.mvà.mkiểm.msoát.mtrước.mhết.mbởi.mpháp.mluật.mTTHC.mv ới.mnội.mdung.mquy.mđịnh.mtoàn.mbộ.mquy.mtrình.mgiải.mquyết.mtừ.mkhởi.mk iện,.mthụ.mlí.mđến.mkhi.mra.mphán.mquyết.mcụ.mthể.mđể.mkết.mthúc.mxét.mxử msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mvà.mtổ.mchức.mthực.mhiện.mcác.mphán. mquyết.mnày.mtrong.mthực.mtiễn.mtổ.mchức.mviệc.mxét.mxử mDo.mvậy,.mhoạt mđộng.mxét.mxử.mvụ.mán.mhành.mchính.mcó.mphát.mhuy.mđược.mhiệu.mlực,. mhiệu.mquả.mtrên.mthực.mtế.mhay.mkhông.mphụ.mthuộc.mvà.mbị.mchi.mphối.m lớn.mbởi.mmức.mđộ.mhoàn.mthiện,.mthống.mnhất.mcủa.mhệ.mthống.mpháp.mluậ t.mTTH.m.mĐây.mcó.mthể.mxem.mlà.myếu.mtố.mcó.msự.mtác.mđộng.mtrực.mtiế p,.mquan.mtrọng.mhàng.mđầu.mđối.mvới.mthực.mtiễn.mcông.mtác.mxét.mxử.msơ mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính mBởi.mnếu.mpháp.mluật.mTTHC.mquy.mđịnh. mhợp.mlí,.mkhoa.mhọc.mcác.mquy.mđịnh.mvề.mcác.mnguyên.mtắc.mđặc.mthù.m của.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính,.mđối.mtượng.mxét.mxử.msơ. mthẩm,.mthẩm.mquyền.mvà.mthủ.mtục.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mc hính.mthì.msẽ.mtạo.mcơ.msở.mpháp.mlí.mrõ.mràng.mcho.mcác.mchủ.mthế.mtiến. mhành.mtố.mtụng.mvà.mcác.mchủ.mthể.mtham.mgia.mtố.mtụng.mthực.mhiện.mm ột.mcách.mdễ.mdàng,.mthuận.mlợi.mcác.mquyền,.mnghĩa.mvụ.mcủa.mmình,.mđả m.mbảo.mtính.mdân.mchủ.mvà.msự.mbình.mđẳng.mgiữa.mcác.mđương.msự.mtro ng.mvụ.mán.mhành.mchính,.mđảm.mbảo.mđược.mquy.mtrình.mtố.mtụng.mchặt.m chẽ,.mhợp.mlí,.mphát.mhuy.mvai.mtrò.mtranh.mtụng.mvà.mtrách.mnhiệm.mcủa.m Hội.mđồng.mxét.m.mxử.mtrong.mviệc.mra.mphán.mquyết.mlàm.msáng.mtỏ.mbản. mchất.mvụ.mán.mhành.mchính.mtừ.mđó.mnâng.mcao.mhiệu.mquả.mhoạt.mđộng. mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính mTrong.mđó,.mđặc.mbiệt.mcần.m nhấn.mmạnh.mviệc.mbảo.mđảm.mnguyên.mtắc.mtranh.mtụng.mvới.mtư.mcách.ml à.mkhâu.mđột.mphá.mcủa.mcải.mcách.mtư.mpháp.mcó.mý.mnghĩa.mquan.mtrọng. mtạo.mcơ.msở.mpháp.mlí.mcho.mcác.mđương.msự.mđược.mthể.mhiện.mrõ.mquan mđiểm,.myêu.mcầu.mcủa.mmình,.mtranh.mluận.mlàm.msáng.mtỏ.mbản.mchất.mv ụ.mán.

Thứ.mhai,.m quy.mđịnh.mpháp.mluật.mvề.mmô.mhình.mtổ.mchức.mtòa.mán. mcó.mthẩm.mquyền.mcũng.mảnh.mhưởng.mquan.mtrong.mđến.mhoạt.mđộng.mxé t.mxử.mnói.mchung.mvà.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mnói.mri ên.m.mỞ.mnước.mta.mvà.mhầu.mhết.mcác.mnước.mtrên.mthế.mgiới,.mxét.mxử.m hành.mchính.mnói.mchung.mvà.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.ml à.mloại.mhoạt.mđộng.mnhà.mnước.mđặc.mbiệt.mdo.m.mtòa.mán.mthực.mhiện mThông.mqua.mviệc.mđược.mtrao.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.mđó,.mTòa.mán.msử. mdụng.mquyền.mtư.mpháp.mcủa.mmình.mđể.mxem.mxét.mtính.mhợp.mpháp.mha y.mkhông.mhợp.mpháp.mcủa.mcác.mQĐHC,.mHVHC.mbị.mkhiếu.mkiện mĐây.mlà.mchủ.mthể.mtrực.mtiếp.mtiến.mhành.mTTHC.mdo.mđó.mhoạt.mđộng.mxét.m xử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mcủa.mTòa.mán.mcó.mhiệu.mquả.mhay.mkhông.mphụ.mthuộc.mmột.mphần.mquan.mtrọng.mvào.mquy.mđịnh.mpháp.mluậ t.mvề.mcơ.mcấu.mtổ.mchức,.mhoạt.mđộng.mcủa.mTòa.mán.mcó.mthẩm.mquyền.Tòa.mán.mnhân.mdân.mchỉ.mcó.mthể.mthể.mhiện.mđúng.mvị.mtrí.mvà.mphá t.mhuy.mvai.mtrò.mcủa.mmình.m.mđối.mvới.mnhà.mnước.mvà.mxã.mhội.mtrong.mviệc.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mbằng.mthủ.mtục.mtố.mtụng.m khi.mđược.mbảo.mđảm.mbằng.mmột.mhệ.mthống.mpháp.mluật.mchặt.mchẽ.mv à.mhoàn.mchỉnh mVì vậy,.mđể.mbảo.mđảm.mhiệu.mquả.mxét.mxử.mcủa.mtòa.mán.mcó.mthẩm.mquyền, mNhà.mnước.mphải.mtạo.mlập.mnền.mmóng.mpháp.mlí.mvững.mchắc.mquy.mđị nh.mvề.mcơ.mcấu,.mtổ.mchức,.mhoạt.mđộng.mcủa.mtòa.mhành.mchính.mtạo.mcơ. msở.mpháp.mlí.mđầy.mđủ,.mrõ.mràng.mđể.mgiải.mquyết.mcó.mhiệu.mquả.mtranh mchấp.mhành.mchính mViệc.mquy.mđịnh.mkhoa.mhọc,.mhợp.mlí,.mđảm.mbảo. mtính.mổn.mđịnh.mtrong.mcơ.mcấu,.mtổ.mchức,.mhoạt.mđộng.mcủa.mhệ.mthống. mTòa.mán.mthực.mhiện.mviệc.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mc ũng.mnhư.mquy.mđịnh.mrõ.mthẩm.mquyền.mvà.mtrách.mnhiệm.mcủa.mchủ.mthể. mtiến.mhành.mtố.mtụng.mvà.mcác.m.mchủ.mthể.mcó.mliên.mquan.msẽ.mlà.mcơ. msở.mpháp.mlí.mvững.mchắc.mcó.mý.mnghĩa.mquyết.mđịnh.mkhông.mnhỏ.mđến. mhiệu.mquả.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.

Thứ.mba,.m bên.mcạnh.mquy.mđịnh.mpháp.mluật.mvề.mTTHC.mvà.mmô.m hình.mxét.mxử,.mpháp.mluật.mnội.mdung.mhay.mcụ.mthể.mlà.mpháp.mluật.mvề.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước.mcũng.mlà.myếu.mtố.mquan.mtrọng.mảnh.mhưởng.mđến.mchất.mlượng.mvà.mhiệu.mquả.mcủa.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính mXét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mlà.mviệc.mxem.mxét.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mphát.msinh.m trong.mcác.mlĩnh.mvực.mcụ.mthể.mkhác.mnhau.mcủa.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước,.mdo.mđó,.mtrong.mquá.mtrình.mxét.mxử.mtòa.mán.mbên.mcạnh.mv iệc.mvận.mdụng.mcác.mquy.mđịnh.mTTHC.mvề.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mcòn.mph ải.mcăn.mcứ.mvào.mcác.mquy.mđịnh.mcó.mliên.mquan.mvề.mcác.mlĩnh.mvực.mđ ặc.mthù.mcủa.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước.mđể.mđánh.mgiá.mtính.mhợ p.mpháp.mcủa.mcác.mQĐHC,.mHVHC.mtrong.mcác.mlĩnh.mvực.mđó mVì.mthế,.mhiệu.mquả.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mcòn.mphụ.mthuộc.mvào.mmức.mđộ.mhoàn.mthiện.mcủa.mpháp.mluật.mvề.mquản.mlý.mhành.mchính.mnhà.mnước.mnhư:.mLuật.mkhiếu.mnại,.mLuật.mxử.mlí.mvi.mphạ m.mhành.mchính,.mLuật.mđất.mđai,.mLuật.mthuế,.mquản.mlý.mthị.mtrường,.mhải.mquan,.mcấp.mphép.mđầu.mtư….mđể.mgiúp.mcho.mviệc.máp.mdụng.mpháp.mlu ật.mđược.mthống.mnhất.mvà.mđánh.mgiá.mđúng.mđắn.mtính.mhợp.mpháp.mcủa.mcác.mQĐHC,.mHVHC.mtrong.mcác.mlĩnh.mvực.mcụ.mthể mKhông.mnhững.m vậy,.mcòn.mđòi.mhỏi.msự.mthống.mnhất,.mphù.mhợp,.mđồng.mbộ.mcủa.mpháp.mluật.mTTHC.mvới.mhệ.mthống.mvăn.mbản.mquy.mphạm.mpháp.mluật.mchuyên.mngành.mđể.mgiúp.mcho.mviệc.máp.mdụng.mpháp.mluật.mđược.mthống.mnhất,.mtránh.msự.mnhầm.mlẫn.mvà.máp.mdụng.msai,.mchồng.mchéo.mcác.mvăn.mbản.mquy.mphạm.mpháp.mluật.mchuyên.mngành.mdẫn.mđến.mviệc.mđánh.mgiá.mkhô ng.mđúng.mtính.mhợp.mpháp.mcủa.mcác.mQĐHC,.mHVHC.mtrong.mcác.mlĩnh.mvực.mhoặc.mmất.mquyền.mkhởi.mkiện.mcủa.mngười.mdân.mchỉ.mvì.msự.mkhô ng.mthống.mnhất.mgiữa.mquy.mđịnh.mtrong.mluật.mnội.mdung.mvà.mluật.mTTHC.m(chẳng.mhạn.mquy.mđịnh.mvề.mthời.mhiệu,.mthời.mhạn.mkhiếu.mnại.mvà.m khởi.mkiện.mtrong.mLuật.mkhiếu.mnại,.mLuật.mĐất.mđai.mvà.mLuật.mxử.mlí.m vi.mphạm.mhành.mchính )

Điều.mkiện.mđảm.mbảo.mtính.mđộc.mlập.mcủa.mTòa.mán.mtrong.mxé t.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính

Để.mthực.mhiện.mtốt.mchức.mnăng.mcủa.mquyền.mtư.mpháp,.mnâng.mcao.mhiệu.mquả.mcủa.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính,.mmột.myêu.mc ầu.mđặt.mra.mlà.mphải.mtăng.mcường.mtính.mđộc.mlập.mcủa.m.mtòa.mán.mtron g.mviệc.mthực.mhiện.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchí nh.mtạo.mtiền.mđề.mcần.mthiết.mcho.mviệc.mđảm.mbảo.mkhách.mquan,.mcông.mbằng,.mbình.mđẳng.mgiữa.mcác.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mtham.mgia.mxét.mx ử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính,.mnâng.mcao.mhiệu.mquả.mkiểm.msoát.mhoạt động.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnướ.m.mVấn.mđề.mnày.mcũng.mđược.mg hi.mnhận.mtrong.mNghị.m.mquyết.msố.m49-NQ/TW.mngày.m02-6-

2005.mcủa.mBộ.mChính.mtrị.mvề.mchiến.mlược.mcải.mcách.mtư.mpháp.mđến.m năm.m2020.m“hoàn.mthiện.mpháp.mluật.mvề.mtổ.mchức.mvà.mhoạt.mđộng.mcủa. mtòa.mán.mnhân.mdân,.mbảo.mđảm.mtòa.mán.mxét.mxử.mđộc.mlập,.mđúng.mphá p.mluật” mTuy.mnhiên,.mtrên.mthực.mtiễn.mvẫn.mthiếu.mcơ.mchế,.mđiều.mkiện. mcụ.mthể.mđể.mbảo.mđảm.mthực.mhiện.mnhằm.mđảm.mbảo.msự.mđộc.mlập.mc ủa.mtòa.mán.mtrong.mviệc.mthực.mhiện.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mv ụ.mán.mhành.mchính.

Có.mthể.mnói,.m“Độc.mlập.mxét.mxử.mlà.mđiều.mkiện.mcăn.mbản.mmang. mđến.mhiệu.mlực.mcho.mcơ.mchế.mtố.mtụng,.mđảm.mbảo.mkhả.mnăng.mbảo.mvệ. mtốt.mcác.mquyền.mvà.mlợi.mích.mchính.mđáng.mcủa.mcông.mdân,.mbảo.mvệ.mt rật.mtự.mxã.mhội,.mbảo.mđảm.mtính.mcông.mbằng,.mminh.mbạch.mtrong.mxét.mx ử”.m[44,.mtr154] mĐặc.mbiệt,.mvới.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.má n.mhành.mchính.mlà.mhoạt.mđộng.mtố.mtụng.mmang.mtính.mđặc.mthù.mriêng.m do.mTòa.mán.mnhân.mdân.m(TAND).mcó.mthẩm.mquyền.mthực.mhiện.mnhằm.m giải.mquyết.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mgiữa.mmột.mbên.mlà.mnhà.mnước.mm à.mđại.mdiện.mlà.mcác.mchủ.mthể.mthực.mhiện.mquyền.mhành.mpháp.mđối.mvới.mđối.mtượng.mbị.mquản.mlí.mtrong.mhoạt.mđộng.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước.mdo.mvậy,.mviệc.mbảo.mđảm.mtính.mđộc.mlập.mtrong.mxét.mxử.msơ.mt hẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mcàng.mcó.mý.mnghĩa.mlớn mXét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mnếu.mkhông.mđược.mđảm.mbảo.mbởi.mtính.mđộc.mlậ p.mcủa.mTòa.mán.mthì.mkhông.mđủ.msức.mmạnh.mđể.mlàm.mtròn.mvai.mtrò.mki ểm.msoát.mnền.mhành.mchính.mquốc.mgia,.mbảo.mvệ.mcông.mlí,.mkhông.mthể.mđảm.mbảo.mtính.mkhách.mquan,.mminh.mbạch.mtrong.mxét.mxử.mđể.mcó.mthể.mbảo.mvệ.mhiệu.mquả.mquyền.mcông.mdân mChỉ.mcó.mđộc.mlập.mtrong.mxét.mxử.mthì.mtòa.mán.mmới.mcó.mthể.mtiến.mhành.mgiải.mquyết.mvụ.mán.mhành.m chính.mmột.mcách.mkhách.mquan,.mcông.mbằng,.mđúng.mpháp.mluật mHội.mđồ ng.mxét.mxử.mmới.mcó.mthể.mđộc.mlập.mvề.mý.mchí,.mchỉ.mdựa.mvào.mtình.m tiết.mkhách.mquan.mcủa.mvụ.mviệc.mtrên.mcơ.msở.mpháp.mlý.mvà.mtranh.mtụng.mgiữa.mcác.mbên.mđể.mra.mquyết.mđịnh.mmà.mkhông.mbị.mtác.mđộng,.mchi.m phối.mbởi.mcác.mcơ.mquan.mnhà.mnước.mhoặc.mthiết.mchế.mchính.mtrị.mkhá.m.mTừ.mđó,.mbản.mán.mquyết.mđịnh.mđược.mtuyên.mđảm.mbảo.mtính.mhợp.mphá p,.mnghiêm.mminh,.mbảo.mvệ.mcông.mbằng,.mkhách.mquan,.mđầy.mđủ.mquyền.mvà.mlợi.mích.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mđồng.mthời.mđem.mlại.mniềm.mti n.mcủa.mngười.mdân.mpháp.mluật.mvà.mNhà.mnướ.m.mĐộc.mlập.mtrong.mxét.m xử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mcòn.mgóp.mphần.mđảm.mbảo.msự.mbìn h.mđẳng.mgiữa.mcá.mnhân.mtổ.mchức.mvới.mcơ.mquan.mcông.mquyền.mtrong.m hoạt.mđộng.mtố.mtụng.mhành.mchính mBởi.mkhi.mđó.mTòa.mán.msẽ.mkhông.m có.msự.mthiên.mvị,.mbao.mbiện.mcho.mcơ.mquan.mcông.mquyền.mmà.mtạo.mđiề u.mkiện.mvà.mđảm.mbảo.mcho.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mđược.mthực.mhiện.mđầy.mđủ.mcác.mquyền.mvà.mnghĩa.mvụ.mcủa.mmình.mtrong.mviệc.mthu.mthập,.msa o.mchép.mchứng.mcứ,.mđược.mphát.mbiểu,.mtrình.mbày.mquan.mđiểm,.mtranh.m luận,.mcách.mbình.mđẳng,.mcông.mkhai.mvới.mcơ.mquan.mcông.mquyền.mđể.mđi.mđến.mchân.mlí.mkhách.mquan mNgược.mlại,.mnếu.mkhông.mbảo.mđảm.mđược.mtính.mđộc.mlập.mtrong.mxét.mxử,.mcụ.mthể.mtrong.mtổ.mchức.mhoạt.mđộng.mc ủa.mtòa.mán,.mtrong.mquy.mtrình.mbổ.mnhiệm,.mthực.mhiện.mthẩm.mquyền.mcủ a.mthẩm.mphán.mthì.mít.mnhiều.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.mvẫn.mchịu.msự.mchỉ.m đạo,.mtác.mđộng.mbởi.mý.mkiến.mcủa.mcấp.mủy.mĐảng,.mchánh.mán.mtòa.mán.mnơi.mthẩm.mphán.mlàm.mviệc.mvà.mcó.mlệ.mthuộc,.mnể.mnang,.mcan.mthiệp.mtừ.mphía.mcơ.mquan.mnhà.mnước,.mđặc.mbiệt.mđối.mvới.mcác.mcơ.mquan.mhà nh.mchính.mngang.mcấp,.mcó.mnhiều.mảnh.mhưởng.mvề.m.mtài chính,.mtổ.mchức.mnhân.msự với.mmình mSự.mcan.mthiệp.mvà.mtác.mđộng.m này.mlàm.mảnh.mhưởng.mđến.mtính.mkhách.mquan.mvà.mđộc.mlập.mtrong.mxét. mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mcủa.mtòa.mán.mkhiến.mchất.mlượng. mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mthấp.mhơn,.mquyền.mvà.mlợi.mí ch.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mdo.mđó.mkhông.mđược.mđảm.mbảo.

Tính.mđộc.mlập.mtrong.mxét.mxử.mphải.mđược.mđảm.mbảo.mbởi.mcác.mđi ều.mkiện.mcụ.mthể.mnhư.mviệc.mbảo.mđảm.mvà.mghi.mnhận.mnguyên.mtắc.mvề.mtính.mđộc.mlập.mcủa.mTòa.mán.mở.mHiến.mpháp.mvà.mcụ.mthể.mhóa.mtrong.mcác.mtrong.mvăn.mbản.mpháp.mluật.mcùng.mvới.mcác.mcơ.mchế,.mbiện.mphá p.mbảo.mđảm.mtrên.mthực.mtế;.mviệc.mtổ.mchức.mvà.mhoạt.mđộng.mcủa.mhệ.m thống.mtòa.mán.mgiữa.mcác.mthành.mviên.mtrong.mHội.mđồng.mxét.mxử,.mtron g.mmối.mquan.mhệ.mvới.mViện.mkiểm.msát,.mvới.mcác.mcơ.mquan.mkhác.mtro ng.mbộ.mmáy.mnhà.mnước;.mviệc.mxây.mdựng.mquy.mchế.mpháp.mlí.mđặc.mbi ệt.mcó.mtính.mmiễn.mtrừ.mcao.mđể.mthẩm.mphán.mđộc.mlập.mxét.mxử,.mvững.mtâm.mkhi.mlàm.mnhiệm.mvụ.mbao.mgồm.mquy.mchế.mbổ.mnhiệm.mvà.mcác.m chế.mđộ.mcó.mliên.mquan.v.v.

Yếu.mtố.mcon.mngười

Đây.mcó.mthể.mxem.mlà.mmột.mtrong.mcác.myếu.mtố.mcó.mvai.mtrò.mquyế t.mđịnh.mtrong.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính mYếu mtố.mcon.mngười.mở.mđây.mmuốn.mđề.mcập.mđến:.mNăng.mlực,.mtrình.mđộ.mc ủa.mngười.mtiến.mhành.mTTHC,.mý.mthức.mpháp.mluật.mvà.mtrách.mnhiệm.mcủa mcác.mchủ.mthể.mquản.mlý.mhành.mchính.mnhà.mnước.mvà.mý.mthức.mpháp.ml uật.mcủa.mnhững.mngười.mtham.mgia.mTTH.m

Trong.mđó,.mThẩm.mphán.mvà.mHội.mthẩm.mlà.mnhững.mchủ.mthể.mtrực.mtiếp.mtiến.mhành.mviệc.m.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính mNă ng.mlực,.mtrình.mđộ.mchuyên.mmôn.mvà.mbản.mlĩnh,.mtrách.mnhiệm.mcủa.mcác.mngười.mtiến.mhành.mtố.mtụng.mảnh.mhưởng.mnhiều.mđến.mchất.mlượng.mcủa.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính mBởi,.mchỉ.mkhi.mvụ.mán.mhành.mchính.mđược.mgiải.mquyết.mđúng.mđắn,.mkhách.mquan.mđún g.mpháp.mluật.mthì.mquyền,.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchứ c,.mcông.mlý.mmới.mthực.msự.mđược.mbảo.mđảm.mvà.mbảo.mvệ mViệc.máp.m dụng.mpháp.mluật.mtrong.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.mphụ.mthuộc.mnhiều.mvào.mt rình.mđộ,.mnăng.mlực.mcủa.mngười.mtiến.mhành.mtố.m.mtụn.m.mTrong.mvụ.má n.mhành.mchính,.mtrước.mTòa.mán.mngười.mkhởi.mkiện.mchỉ.mlà.mmột.mbên.m đương.msự.mbên.mcạnh.mngười.mbị.mkiện.mlà.mđương.msự.mđặc.mbiệt,.mbao.mgiờ.mcũng.mlà.mcơ.mquan.mcông.mquyền.m(cơ.mquan,.mcán.mbộ,.mcông.mch ức.mnhà.mnước).mvì.mvậy.msự.mcông.mtâm,.mbản.mlĩnh.mcủa.mngưởi.mtiến.mh ành.mtố.mtụng.mcó.mý.mnghĩa.mquan.mtrọng.mkhi.mthực.mhiện.mnhiệm.mvụ.Bên.mcạnh.mđó,.mán.mhành.mchính.mlà.mmột.mloại.mán.mđặc.mthù.mgiải.mquyết.mcác.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mđa.mdạng,.mphức.mtạp.mphát.msinh. mtrên.mcác.mlĩnh.mvực.mkhác.mnhau.mcủa.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnư ớc.mdo.mđó.mtrình.mđộ.mchuyên.mmôn,.mkiến.mthức.mchuyên.msâu.mvề.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước,.mkĩ.mnăng.mxét.mxử.mhành.mchính.mcũng.mlà.mmột.mtrong.mnhững.myếu.mtố.mquyết.mđịnh.mchất.mlượng.mcủa.mhoạt.mđộn g.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính mDo.mđó,.mcác.mtiêu.mchí,.mq uy.mtrình.mbổ.mnhiệm,.mtuyển.mchọn,.mquản.mlí,.mđào.mtạo.mbồi.mdưỡng.mnh ằm.mxây.mdựng.mđội.mngũ.mthẩm.mphán.mhành.mchính.mchuyên.mtrách.mvà.m tuyển.mchọn.mđội.mngũ.mhội.mthẩm.mhành.mchính.mchuyên.mtrách.mtrong.mxé t.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mcó.mý.mnghĩa.mquan.mtrọng.mđáp.m.m.mứng yêu.mcầu.mđặc.mthù.mcủa.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành. mchính mCác.mquy.mđịnh.mcủa.mpháp.mluật.mtố.mtụng.mhành.mchính.mcó.mh oàn.mthiện.mvà.mđầy.mđủ.mđến.mmấy.mnhưng.mbản.mthân.mnhững.mngười.mcầ m.mcân.mnẩy.mmực.mlại.mkhông.mkhách.mquan,.mvô.mtư.mhoặc.mtrình.mđộ.m chuyên.mmôn,.mnghiệp.mvụ.mkém,.mkhông.mcó.mđạo.mđức.mnghề.mnghiệp.mth ì.mviệc.mgiải.mquyết.mvụ.mán.mhành.mchính.mchắc.mchắc.msẽ.mkhông.mchính. mxác,.mkhông.mbảo.mvệ.mđược.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mcác. mđương.msự.

Ngoài.mra,.mchất.mlượng.mcủa.mthư.mkí.mtòa.mán,.mkiểm.msát.mviên,.mlu ật.msư.mvà.mnhững.mngười.mtham.mgia.mtố.mtụng.mkhác.mcũng.mảnh.mhưởng. mmột.mphần.mkhông.mnhỏ.mđến.mhiệu.mquả.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.m hành.mchính mThư.mkí.mtòa.mán.mđóng.mvai.mtrò.mquan.mtrọng.mtrong.mgiải. mquyết.msơ.mthẩm.mcác.mvụ.mán.mhành.mchính,.mtiến.mhành.mcác.mhoạt.mđộ ng.mnghiệp.mvụ.mhỗ.mtrợ.mcho.mThẩm.mphán,.mHội.mđồng.mxét.mxử.mtừ.mgi ai.mđoạn.mthụ.mlí,.mđến.mgiai.mđoạn.mchuẩn.mbị.mxét.mxử.mvà.mtrong.mcác. mphiên.mtòa.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.

Bên.mcạnh.mđó,.mkhi.mđề.mcập.mđến.myếu.mtố.mcon.mngười,.mcòn.mphải mkể.mđến.mtrách.mnhiệm,.mnăng.mlực.mcủa.mđội.mngũ.mcán.mbộ,.mcông.mch ức.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnướ.m.mBởi.mtrong.mxét.mxử.msơ.mthẩm.m vụ.mán.mhành.mchính.mviệc.mphối.mhợp.mvới.mcác.mcơ.mquan,.mtổ.mchức.mc ó.mý.mnghĩa.mlớn.mtrong.mviệc.mthu.mthập.mchứng.mcứ,.mchứng.mminh,.mtài. mliệu.mvà.mtrong.mcông.mtác.mthi.mhành.mán mVì.mvậy,.mviệc.mbồi.mdưỡng,. mnâng.mcao.mtrình.mđộ,.mnăng.mlực,.mtrách.mnhiệm.mvà.mnhận.mthức.mcủa.m đội.mngũ.mcán.mbộ,.mcông.mchức.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước.msẽ.m làm.mgiảm.mthiểu.mhành.mvi.msai.mtrái,.mlạm.mquyền.mlàm.mphát.msinh.mnhữ ng.mtranh.mchấp.mhành.mchính;.mđồng.mthời.mtrách.mnhiệm.mhỗ.mtrợ,.mphối. mhợp.mcủa.mcác.mcơ.mquan.mhữu.mquan.msẽ.mgiúp.mquá.mtrình.mgiải.mquyết. mvụ.mán.mhành.mchính.mđược.mnhanh.mchóng,.mthuận.mlợi.mhơn.

Ngoài.mra,.mý.mthức.mpháp.mluật.mcủa.mngười.mdân,.mchủ.mthể.mtham.m gia.mTTHC.mcũng.mlà.mmột.myếu.mtố.mảnh.mhưởng.mlớn.mđến.mhiệu.mquả.m của.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính mBởi,.mxét.mc ho.mcùng.mhiện.mnay.mmột.mnguyên.mnhân.mchủ.myếu.mhiện.mnay.mdẫn.mđế n.msố.mlượng.mvụ.mán.mhành.mchính.mđược.mthụ.mlí.mchưa.mcao.mso.mvới.m nhu.mcầu.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mtrong.mxã.mhội.mlà.mdo.mtâm.mlí.mvà.mnhận.mthức.mcủa.mngười.mdân,.mhọ.mvẫn.mchưa.mthực.msự.mt in.mtưởng,.m“mặn.mmà”.mvới.mphương.mthức.mkhởi.mkiện.mvà.mxét.mxử.mhà nh.mchính mKhi.mý.mthức.mpháp.mluật.mđược.mnâng.mcao.mthì.mhọ.msẽ.myên.mtâm.mlựa.mchọn.mvà.mthực.mhiện.mquyền.mkhởi.mkiện.mđể.mbảo.mvệ.mquyề n.mvà.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mmình mKhông.mnhững.mvậy,.mkhi.mnhận.mthức.mcủa.mngười.mdân.mvề.mpháp.mluật.mtố.mtụng.mhành.mchính.mnâng.mc ao.msẽ.mtránh.mđược.mnhững.msai.msót.mtrong.mviệc.mthực.mhiện.mquyền.mvà.mnghĩa.mvụ.mtố.mtụng,.mgây.mtốn.mkém.mvề.mthời.mgian.mvà.mvật.mchất,.mg iúp.mquá.mtrình.mxét.mxử.mthuận.mlợi.mhơn,.mđảm.mbảo.msự.mcông.mbằng,.m dân.mchủ,.mnâng.mcao.mhiệu.mquả.mtranh.mtụng.mtrong.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính mNgoài.mra,.mý.mthức.mpháp.mluật.mcủa.mngười.mdâ n.mnâng.mcao.msẽ.mtránh.mđược.msự.mxúi.mgiục,.mkích.mđộng.mcủa.mmột.ms ố.mbộ.mphận.mlôi.mkéo.mngười.mdân.mthực.mhiện.mviệc.mkhiếu.mkiện.mđông.mngười,.mkhông.mđúng.mpháp.mluật.mgây.mảnh.mhưởng.mđến.mchính.mtrị.m-.mxã.mhội.mvà.mtrật.mtự.mquản.mlí.

1 Xét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mlà.mmột.mgiai.mđoạn.mtố mtụng.mhành.mchính.mđộc.mlập,.mlà.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.mở.mcấp.mthứ.mn hất.mdo.mTòa.mán.mnhân.mdân.mcó.mthẩm.mquyền.mthực.mhiện.mtheo.myêu.m cầu.mkhởi.mkiện.mhoặc.mkhi.mcó.mquyết.mđịnh.mcủa.mtòa.mán.mcó.mthẩm.mq uyền.mtheo.mtrình.mtự.mdo.mpháp.mluật.mtố.mtụng.mhành.mchính.mquy.mđịnh. mquyết.mđịnh.mhiệu.mquả.mcủa.mquá.mtrình.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mhành mchính.mđánh.mgiá.mtrực.mtiếp.mvề.mtính.mhợp.mpháp.mcác.mquyết.mđịnh,.m hành.mvi.mhành.mchính.m–.mhình.mthức.mcủa.mviệc.mthực.mthi.mquyền.mhành. mpháp mBên.mcạnh.mnhững.mđặc.mđiểm.mchung.mcủa.mhoạt.mđộng.mtố.mtụng ,.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mmang.mnhững.m nét.mđặc.mtrưng.mkhác.mbiệt.mso.mvới.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mcác.mlĩnh.mvực. mkhác.m(hình.msự,.mdân.msự,.mkinh.mtế,.mlao.mđộng).mvà.mcó.mnhững.mđặc. mthù.mso.mvới.mxét.mxử.mvụ.mán.mhành.mchính.mtheo.mcác.mthủ.mtục.mphúc. mthẩm,.mgiám.mđốc.mthẩm,.mtái.mthẩ.m

2 Xét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mcó.mvị.mtrí.mquan.mtrọng mtrong.mtố.mtụng.mhành.mchính,.mcó.mthể.mxem.mđây.mlà.mgiai.mđoạn.mđộc. mlập,.mphản.mánh.mtập.mtrung.mvà.mđầy.mđủ.mtính.mđặc.m.mthù.mcủa.mhoạt. mđộng.mtố.mtụng.mhành.mchính,.mcó.mvị.mtrí.mtrung.mtâm,.mlà.mcơ.msở.mnền mtảng.mcho.mtoàn.mbộ.mquá.mtrình.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mhành.mchính. mVới.mvị.mtrí.mlà.mcấp.mxét.mxử.mthứ.mnhất,.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán. mhành.mchính.mtạo.mcơ.msở,.mtiền.mđề.mcho.mcác.mgiai.mđoạn.mxét.mxử.mtiế p.mtheo mBên.mcạnh.mđó,.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mcòn. mcó.mý.mnghĩa.mchính.mtrị.m-.mxã.mhội.mvà.mpháp.mlí.msâu.msắc,.mđảm.mbả o.msự.mcông.mbằng.mgiữa.mngười.mdân.mvới.mcơ.mquan.mcông.mquyền.m.mtr ong.mhoạt.mđộng.mtư.mpháp,.mđáp.mứng.myêu.mcầu.mgiải.mquyết.mtranh.mchấ p.mhành.mchính.mđa.mdạng,.mphức.mtạp.mtrong.mxã.mhội,.mổn.mđịnh.mtrật.mt ự.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước.mnói.mriêng.mvà.mtrật.m.mtự.mxã.mhội mnói.mchung,.mđem.mlại.mniềm.mtin.mcho.mngười.mdân.mvào.mNhà.mnước,.m pháp.mluật.mvà.mhệ.mthống.mtư.mpháp.

3 Các.mnội.mdung.mcơ.mbản.mcủa.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mđược.mxác.mđịnh.mvà.mlàm.mrõ.mvề.mkhái.mniệm,.mđặc.mtrưng,.myê u.mcầu.mcó.mvai.mtrò.mquan.mtrọng,.mlàm.mcơ.msở.mlí.mluận.mcho.mviệc.mng hiên.mcứu.mthực.mtrạng.mpháp.mluật.mvà.mthực.mtiễn.mtổ.mchức,.mđề.mra.mki ến.mnghị.mphù.mhợp.mnâng.mcao.mhiệu.mquả.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.m hành.mchính mĐảm.mbảo.mhiệu.mquả.mcủa.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mlà.myêu.mcầu.mtất.myếu.mcủa.mcông.mcuộc.mcải.mcá ch.mtư.mpháp.mđảm.mbảo.mkiểm.msoát.mhữu.mhiệu.mquyền.mhành.mpháp,.mxâ y.mdựng.mthành.mcông.mnhà.mnước.mpháp.mquyền.mvà.mdân.mchủ.mhóa.mmọi.mmặt.mđời.msống.mxã.mhội mBằng.mviệc.mlàm.mrõ.mcác.myếu.mtố.mcơ.mbản.mảnh.mhưởng.mđến.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính,.mnhư:.myếu.mtố.mchính.mtrị;.myếu.mtố.mkinh.mtế.m-.mxã.mhội;.myếu.mtố.mpháp.mlý;.mviệ c.mđảm.mbảo.mtính.mđộc.mlập.mtrong.mxét.mxử.mvà.myếu.mtố.m.mcon.mngười.mcó.mvai.mtrò.mlớn.mtrong.mviệc.mđịnh.mhướng.mđề.mxuất.mcác.mgiải.mpháp.mnâng.mcao.mhiệu.mquả.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mở.mVi ệt.mNam.mhiện.mnay.

CHƯƠNG.m3 THỰC.mTRẠNG.mPHÁP.mLUẬT.mVỀ.mXÉT.mXỬ.mSƠ.mTHẨM.mVỤ. mÁN.mHÀNH.mCHÍNH.mVÀ.mTHỰC.mTIỄN.mTHI.mHÀNH.mỞ.mVIỆT. mNAM.mHIỆN.mNAY

Thực.mtrạng.mpháp.mluật.mhiện.mhành.mvề.mxét.mxử.msơ.mthẩ m.mvụ.mán.mhành.mchính.m m73 1 Về.mđối.mtượng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính

Về.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính

Thẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mtheo.mcấp.m được.mquy.mđịnh.mcụ.mthể.mtại.mĐiều.m31,.mĐiều.m32.mcủa.mLuật.mTTHC.m năm.m2015.mthuộc.mthẩm.mquyền.mcủa.mTAND.mcấp.mhuyện.mvà.mcấp.mtỉnh mtheo.mphương.mpháp.mliệt.mkê.mtrên.mcơ.msở.mcăn.mcứ.mvào.mvị.mtrí.mcủa mngười.mbị.mkiện,.mdấu.mhiệu.mvề.mđịa.mgiới.mhành.mchính.mcủa.mngười.mb ị.mkiện.mhoặc.mngười.mkhởi.mkiện.m(nơi.mngười.mkhởi.mkiện.mcư.mtrú,.mlàm. mviệc.mhoặc.mcó.mtrụ.msở),.mcụ.mthể:

Thứ.mnhất ,.mtheo.mquy.mđịnh.mtại.mĐiều.m31.mLuật.mTTHC.mnăm.m20

15,.mTòa.mán.mnhân.mdân.mcấp.mhuyện.mđược.mgiải.mquyết.mtheo.mthủ.mtục. msơ.mthẩm.mcác.mloại.mkhiếu.mkiện:.mKhiếu.mkiện.mQĐHC,.mHVHC.mcủa.m cơ.mquan.mhành.mchính.mnhà.mnước.mtừ.mcấp.mhuyện.mtrở.mxuống.mtrên.mcù ng.mphạm.mvi.mđịa.mgiới.mhành.mchính.mvới.mTòa.mán.mhoặc.mcủa.mngười.m có.mthẩm.mquyền.mtrong.mcơ.mquan.mhành.mchính.mnhà.mnước.mđó,.mtrừ.mQ ĐHC,.mHVHC.mcủa.mUBND.mcấp.mhuyện,.mChủ.mtịch.mUBND.mcấp.mhuyện

;.mKhiếu.mkiện.mquyết.mđịnh.mkỷ.mluật.mbuộc.mthôi.mviệc.mcủa.mngười.mđứn g.mđầu.mcơ.mquan,.mtổ.mchức.mtừ.mcấp.mhuyện.mtrở.mxuống.mtrên.mcùng.mp hạm.mvi.mđịa.mgiới.mhành.mchính.mvới.mTòa.mán.mđối.mvới.mcông.mchức.mt huộc.mthẩm.mquyền.mquản.mlý.mcủa.mcơ.mquan,.mtổ.mchức.mđó;.mKhiếu.mkiệ n.mdanh.msách.mcử.mtri.mcủa.mcơ.mquan.mlập.mdanh.msách.mcử.mtri.mtrên.mc ùng.mphạm.mvi.mđịa.mgiới.mhành.mchính.mvới.mTòa.mán mNhư.mvậy,.mĐiều. m31.mxác.mđịnh.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.mcủa.mTAND.mhuyện.mtheo.mnguyê n.mtắc.mTòa.mán.mcó.mthẩm.mquyền.mlà.mTAND.mcấp.mhuyện.mcó.mcùng.mp hạm.mvi.mđịa.mgiới.mhành.mchính.mvới.mngười.mbị.mkiện.

Quy.mđịnh.mvề.mthẩm.mquyền.mcủa.mTòa.mán.mnhân.mdân.mcấp.mhuyện. mcó.mmột.msố.mđiểm.mmâu.mthuẫn,.mcụ.mthể:.mtheo.mkhoản.m2.mĐiều.m31.m đã.mloại.mtrừ.mQĐHC,.mHVHC.mcủa.mUBND.mcấp.mhuyện,.mChủ.mtịch.mUB ND.mcấp.mhuyện.mnhưng.mkhoản.m2.mĐiều.m31.mvẫn.mquy.mđịnh.m“Khiếu.m kiện.mquyết.mđịnh.mkỷ.mluật.mbuộc.mthôi.mviệc.mcủa.mngười.mđứng.mđầu.mcơ. mquan,.mtổ.mchức.mtừ.mcấp.mhuyện.mtrở.mxuống.mtrên.mcùng.mphạm.mvi.mđịa. mgiới.mhành.mchính.mvới.mTòa.mán.mđối.mvới.mcông.mchức.mthuộc.mthẩm.mqu yền.mquản.mlý.mcủa.mcơ.mquan,.mtổ.mchức.mđó.m”.mthuộc.mthẩm.mquyền.mxét

.mxử.mcủa.mTòa.mán.mnhân.mdân.mhuyện.mlà.mkhông.mhợp.mlí.mvới.msự.mth ay.mđổi.mhiện.mnay.mmâu.mthuẫn.mvới.mkhoản.m4.mĐiều.m32.mkhi.mđã.mchu yển.mthẩm.mquyền.mgiải.mquyết.mtheo.mthủ.mtục.msơ.mthẩm.mcác.mQĐHC,.m HVHC.mcho.mTòa.mán.mcấp.mtỉnh.

Thứ.mhai,.m thẩm.mquyền.mcủa.mTòa.mán.mnhân.mdân.mcấp.mtỉnh.mđược. mquy.mđịnh.mtại.mĐiều.m32.mLuật.mTTHC.mnăm.m2015 mTheo.mđó.mTòa.má n.mnhân.mdân.mcấp.mtỉnh.mgiải.mquyết.mtheo.mthủ.mtục.m.msơ thẩm.mđối.mvới.mphần.mlớn.mcác.mkhiếu.mkiện.mkhông.mthuộc.mthẩm.mquyền mxét.mxử.mhành.mchính.msơ.mthẩm.mcủa.mTòa.mán.mcấp.mhuyện.m(trừ.mtrườ ng.mhợp.mvụ.mán.mhành.mchính.mthuộc.mthẩm.mquyền.mgiải.mquyết.mcủa.mT òa.mán.mcấp.mhuyện.mTAND.mtỉnh.mlấy.mlên.mđể.mgiải.mquyết.mtheo.mquy.m định.mkhoản.m8.mĐiều.m32) mKhác.mvới.mthẩm.mquyền.mcủa.mTòa.mán.mnhâ n.mdân.mcấp.mhuyện,.mtại.mĐiều.m32.mLuật.mTTHC.mnăm.m2015.mquy.mđịnh mthẩm.mquyền.mcủa.mTòa.mán.mnhân.mdân.mcấp.mtỉnh.mđược.mxác.mđịnh.mtr ên.mnguyên.mtắc.mtòa.mán.mcó.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.mđược.mcăn.mcứ.mth eo.mhai.mhướng.mchủ.myếu:.mđối.mvới.mnhững.mvụ.mán.mcó.mngười.mbị.mkiệ n.mở.mđịa.mphương.mthì.mtòa.mán.mcó.mthẩm.mquyền.mlà.mtòa.mán.mcó.mcùn g.mphạm.mvi.mhành.mchính.mvới.mngười.mbị.mkiện,.mđối.mvới.mnhững.mvụ.m án.mcó.mngười.mbị.mkiện.mở.mTrung.mương.mvà.mở.mnước.mngoài.mthì.mtòa. mán.mcó.mthẩm.mquyền.mlà.mtòa.mán.mcó.mcùng.m.mphạm.mvi.mđịa.mgiới.mh ành.mchính.mvới.mnơi.mcư.mtrú.mhoặc.mlàm.mviệc.mcủa.mngười.mkhởi.mkiện mQuy.mđịnh.mnày.mnhằm.mtạo.mđiều.mkiện.mcho.mngười.mkhởi.mkiện.mtrong. mquá.mtrình.mthực.mhiện.mviệc.m.mkhởi.mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính. Điểm.mmới.mcơ.mbản.mcủa.mLuật.mTTHC.mnăm.m2015.mvề.mphân.mđịn h.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mlà.mđã.msửa.mđổi,.mbổ.msung.mquy.m định.mđối.mvới.mkhiếu.mkiện.mQĐHC,.mHVHC.mcủa.mUBND.mcấp.mhuyện,.mChủ.mtịch.mUBND.mcấp.mhuyện.mthì.mviệc.mgiải.mquyết.mtheo.mthủ.mtục.m sơ.mthẩm.mthuộc.mthẩm.mquyền.mcủa.mTAND.mcấp.mtỉnh.m(khoản.m4.mĐiều.m32) mTrước.mmắt.mviệc.mquy.mđịnh.mnày.mnhằm.mkhắc.mphục.mtồn.mtại,.m bất.mcập.mtừ.mthực.mtiễn.mgiải.mquyết.mcác.mkhiếu.mkiện.mhành.mchính.mtron g.mthời.mgian.mvừa.mqua,.mbảo.mđảm.mtính.mhiệu.mquả,.mđộc.mlập.mvà.mkhá ch.mquan.mtrong.mviệc.mgiải.mquyết.mcác.mvụ.mán.mhành.mchính mNhưng.mt hiết.mnghĩ.mđây.mcó.mthể.mlà.mmột.mquy.mđịnh.mlâu.mdài.mvà.mtriệt.mđể,.mh ay.mchỉ.mlà.mmột.mgiải.mpháp.mtình.mthế.mkhi.mcho.mrằng.mở.mthời.mđiểm.m hiện.mtại.mthẩm.mphán.mcấp.mhuyện.mchưa.mđủ.mnăng.mlực.mđể.mgiải.mquyết.mcác.mvụ.mán.mliên.mquan.mđến.m.mQĐHC,.mHVHC.mcủa.mUBND.mcấp.mh uyện,.mChủ.mtịch.mUBND.mcấp.mhuyện,.mchủ.myếu.mliên.mquan.mđến.mlĩnh.mvực.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước.mvề.mđất.mđai.mvà.mkhông.mđảm.mbảo.mtính.mđộc.mlập,.mkhách.mquan.mtrong.mquá.mtrình.mgiải.mquyết.mvụ.m án.mhành.mchính mNhưng.mnếu.mcho.mrằng.mTAND.mcấp.mhuyện.mphụ.mthu ộc.mvào.mchính.mquyền.mđịa.mphương.mnên.mkhông.mthể.mđộc.mlập,.mkhách.mquan.mxét.mxử.mthì.mtình.mtrạng.mtương.mtự.mcũng.mxẩy.mra.mở.mTòa.mán.mcấp.mtỉnh mHơn.mnữa,.mviệc.mbổ.msung.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩ m.mvụ.mán.mhành.mchính.mcho.mTòa.mán.mcấp.mtỉnh.mđối.mvới.mcác.mkhiếu.mkiện.mQĐHC,.mHVHC.mcủa.mUBND.mcấp.mhuyện,.mChủ.mtịch.mUBND.mc ấp.mcấp.mhuyện.mlà.mkhông.mphù.mhợp.mvới.mchủ.mtrưởng.mcủa.mĐảng.mvề.m“việc.mtăng.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.mcủa.mtòa.mán.mcấp.mhuyện”.m[2,tr.11],.mđồng.mthời.msẽ.mlà.mquá.mtải.mvà.mlàm.mtăng.máp.mlực.mcông.mviệc.mcho.mTòa.mán.mcấp.mtỉnh mMặt.mkhác,.mviệc.mchuyển.mthẩm.mquyền.mnày.mcũn g.mgây.mcản.mtrở.mcho.mviệc.mxác.mminh,.mthu.mthập.mcác.mtài.mliệu,.mchứn g.mcứ.mphục.mvụ.mcho.mviệc.mgiải.mquyết.mvụ.mán.mhành.mchính,.mkhó.mkh ăn.mcho.mđương.msự.mtrong.mviệc.mđi.mlại,.mthực.mhiện.mcác.mthủ.mtục.mcần.mthiết.mcho.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.

Thứ.mba,.m theo.mquy.mđịnh.mtại.mcác.mkhoản.m1,.m2.mĐiều.m3.mLuật. mTTHC.mnăm.m2015.mthì:.m“Quyết.mđịnh.mhành.mchính.mlà.mvăn.mbản.mdo. mcơ.mquan.mhành.mchính.mnhà.mnước,.mcơ.mquan,.mtổ.mchức.mđược.mgiao.mt hực.mhiện.mquản.mlý.mhành.mchính.mnhà.mnước.mban.mhành.mhoặc.mngười.mc ó.mthẩm.mquyền.mtrong.mcơ.mquan,.mtổ.mchức.mđó.mban.mhành”,.m“Hành.mvi. mhành.mchính.mlà.mhành.mvi.mcủa.mcơ.mquan.mhành.mchính.mnhà.mnước.mho ặc.mcủa.mngười.mcó.mthẩm.mquyền.mtrong.mcơ.mquan.mhành.mchính.mnhà.mnư ớc.mhoặc.mcơ.mquan,.mtổ.mchức.mđược.mgiao.mthực.mhiện.mquản.mlý.mhành.m mchính.mnhà.mnước.mthực.mhiện” mTheo.mquy.mđịnh.mtại.mkhoản.m11.mĐiều

.m3.mLuật.mTTHC.mnăm.m2015.mthì:.m“Cơ.mquan,.mtổ.mchức.mbao.mgồm.mc ơ.mquan.mnhà.mnước,.mtổ.mchức.mchính.mtrị,.mtổ.mchức.mchính.mtrị.m-.mxã.mh ội,.mtổ.mchức.mchính.mtrị.m-.mxã.mhội.mnghề.mnghiệp…” mTuy.mnhiên,.mkhi. mquy.mđịnh.mthẩm.mquyền.mcủa.mTòa.mán.mcấp.mhuyện,.mcấp.mtỉnh.mtại.mĐi ều.m31.mvà.mĐiều.m32.mLuật.mTTHC.mnăm.m2015.mcòn.mchưa.mthống.mnhất mvà.mthiết.msót.mkhi.mchỉ.mquy.mđịnh.mkhiếu.mkiện.mQĐHC,.mHVHC.mcủa. m“cơ.mquan.mhành.mchính.mnhà.mnước”.mtại.mKhoản.m1.mĐiều.m31.mvà.m“c ơ.mquan.mnhà.mnước”.mở.mcác.mkhoản.mkhác.m(cụ.mthể:.mĐiều.m31.mkhông. mxác.mđịnh.mQĐHC,.mHVHC.mcủa.mcơ.mquan.mnhà.mnước.mkhác,.mtổ.mchức mkhác.mlà.mđối.mtượng.mxét.mxử.mcủa.mtòa.mán,.mkhoản.m3.mĐiều.m32.mkh ông.mxác.mđịnh.mQĐHC.mcủa.mtổ.mchức.mcấp.mtỉnh.mlà.mđối.mtượng.mxét.m xử.mcủa.mTAND,.mchỉ.mquy.mđịnh.mthẩm.mquyền.mcủa.mtòa.mán.mgiải.mquyế t.mkhiếu.mkiện.mQĐHC,.mHVHC.mcủa.mcơ.mquan.mnhà.mnước).

Thứ.mtư,.m Luật.mTTHC.mnăm.m2015.mkế.mthừa.mviệc.msử.mdụng.mph ương.mpháp.mliệt.mkê.mđể.mphân.mđịnh.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm. mcho.mtòa.mán.mcấp.mhuyện.mvà.mcấp.mtỉnh.mđã.mdẫn.mtới.mhạn.mchế.mlà.m không.mđảm.mbảo.mTòa.mán.mcấp.mhuyện.mvà.mTòa.mán.mcấp.mtỉnh.mcó.mth ẩm.mquyền.mgiải.mquyết.mtheo.mthủ.mtục.msơ.mthẩm.mđối.mvới.mtất.mcả.mcác mkhiếu.mkiện.mhành.mchính.mtheo.mquy.mđịnh.mcủa.mĐiều.m3.mvề.mgiải.mthí ch.mthuật.mngữ.mvà.mĐiều.m30.mkhoản.m1.mvề.mcác.mloại.mquyết.mđịnh.mhà nh.mchính,.mhành.mvi.mhành.mchính.mđược.mkhởi.mkiện m“Việc.mquy.mđịnh. mquá.mnhiều.mcăn.mcứ.mđể.mphân.mđịnh.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.mvụ.mán.mh ành.mchính.mcho.mcác.mtòa.mán.mtrong.mcùng.mmột.mcấp.m(cấp.mhuyện.mhay.mcấp.mtỉnh).mlà.mkhông.mthực.msự.mcần.mthiết;.mhơn.mnữa,.mviệc.mphân.mđịn h.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mhành.mchính.mcho.mcác.mtòa.mán.mtron g.mcùng.mmột.mcấp.mchủ.myếu.mcăn.mcứ.mvào.mdấu.mhiệu.mđịa.mgiới.mhành.mchính.mcủa.mngười.mbị.mkiện.mcó.mthể.mhình.mthành.mtrong.mnhân.mdân.mđị nh.mkiến.mrằng:.mPháp.mluật.mTTHC.mgiành.msự.mưu.mái.mcho.mngười.mbị.m kiện”.m[29,tr.97].

3.1.2.2 Quyền.mhạn.mcủa.mHội.mđồng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhàn h.mchính

Trên.mcơ.msở.mkế.mthừa.mvà.mphát.mtriển.mquy.mđịnh.mtại.mĐiều.m163.mcủa.mLuật.mTTHC.mnăm.m2010,.mĐiều.m193.mLuật.mTTHC.mnăm.m2015.m đã.mquy.mđịnh.mđầy.mđủ,.mchi.mtiết.mhơn.mvà.mcó.mmột.msố.mđiểm.mmới.mv ề.mquyền.mhạn.mcủa.mHội.mđồng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchín h mCụ.mthể:.mđã.mbổ.msung.mthêm.mquyền.mhạn.mcủa.mTòa.mán.mnói.mchun g.mvà.mcủa.mHội.mđồng.mxét.mxử.mnói.mriêng.mđối.mvới.mviệc.mxem.mxét,.m xử.mlý.mvăn.mbản.mquy.mphạm.mpháp.mluật,.mvăn.mbản.mhành.mchính,.mHVHC.mcó.mliên.mquan.mtrong.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính mTheo.mđó,.mtrong.mquá.mtrình.mgiải.mquyết.mvụ.mán.mhành.mchính,.mTòa.mán.mcó.mquy ền.mxem.mxét.mvề.mtính.mhợp.mpháp.mcủa.mvăn.mbản.mhành.mchính,

HVHC.mcó.mliên.mquan.mđến.mQĐHC,.mHVHC.mbị.mkiện.mvà.mkiến.mnghị. mcơ.mquan,.mtổ.mchức,.mcá.mnhân.mcó.mthẩm.mquyền.mxem.mxét.mlại.mvăn. mbản.mhành.mchính,.mHVHC.mđó;.mTòa.mán.mcó.mquyền.mkiến.mnghị.mcơ.m quan,.mcá.mnhân.mcó.mthẩm.mquyền.mxem.mxét,.msửa.mđổi,.mbổ.msung.mhoặc mbãi.mbỏ.m.mvăn.mbản.mquy.mphạm.mpháp.mluật.mnếu.mphát.mhiện.mvăn.mb ản.mđó.mcó.mdấu.mhiệu.mtrái.mvới.mHiến.mpháp,.mluật,.mvăn.mbản.mquy.mphạ m.mpháp.mluật.mcủa.mcơ.mquan.mnhà.mnước.mcấp.mtrên.mtheo.mquy.m.mđịnh. mcủa.mLuật.mnày.mvà.mquy.mđịnh.mkhác.mcủa.mpháp.mluật.mcó.mliên.mquan. mđể.mbảo.mđảm.mquyền,.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mcơ.mquan,.mtổ.mchức,. mcá.mnhân.m[Điều.m6.mLuật.mTTHC.mnăm.m2015]. Để.mthực.mhiện.mnhững.mquyền.mhạn.mnêu.mtrên,.mHội.mđồng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mcó.mvai.mtrò.mđược.mquy.mđịnh.mcụ.mthể.mtại.mkhoản.m3,.m4.m Điều.m193.mLuật.mTTHC.mnăm.m2015,.mcụ.mthể:.mTrường.mhợp.mcần.mphải.myêu.mcầu.mcơ.mquan,.mngười.mcó.mthẩm.mquyền.mxem.mxét,.mxử.mlý.mvăn.mbản.mhành.mchính.mliên.mquan.mđến.mQĐHC,.mHVHC.mbị.mkhởi.mkiện.mqu y.mđịnh.mtại.mkhoản.m1.mĐiều.m6.mcủa.mLuật.mnày.mthì.mHội.mđồng.mxét.m xử.mbáo.mcáo.mChánh.mán.mtòa.mán.mđang.mgiải.mquyết.mvụ.mán.mđó.mđề.m nghị.mcơ.mquan,.mngười.mcó.mthẩm.mquyền.mxem.mxét,.mxử.mlý mTrường.mh ợp.mnày,.mHội.mđồng.mxét.mxử.mcó.mquyền.mtạm.mngừng.mphiên.mtòa.mđể.m chờ.mkết.mquả.mgiải.mquyết.mcủa.mcơ.mquan,.mngười.mcó.mthẩm.mquyền.Đây.mđược.mcoi.mlà.mmột.mđiểm.mmới.mđáng.mghi.mnhận.mtrong.mviệc.mhoàn.mthiện.mchế.mđịnh.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mcủa.mTòa.mán mTuy.mvậy,.mchúng.mta.mvẫn.mcần.mbàn.mthêm.mvề.mtính.mhợp.mlý.mcủa.mquy.mđịnh.mnày mTại.mĐiều.m111.mvà.mĐiều.m112.m của.mLuật.mTTHC.mnăm.m2015.mđã.mkhẳng.mđịnh.mChánh.mán.mTòa.mán.mc ác.mcấp.mcó.mthẩm.mquyền.mkiến.mnghị.msửa.mđổi,.mbổ.msung.mhoặc.mbãi.m bỏ.mvăn.mbản.mquy.mphạm.mpháp.mluật.mnếu.mphát.mhiện.mvăn.mbản.mquy.m phạm.mpháp.mluật.mliên.mquan.mđến.mviệc.mgiải.mquyết.mvụ.mán.mhành.mchí nh.mcó.mdấu.mhiệu.mtrái.mvới.mHiến.mpháp,.mluật,.mvăn.mbản.mquy.mphạm.m pháp.mluật.mcủa.mcơ.mquan.mnhà.mnước.mcấp.mtrên mThế.mnhưng,.mtheo.mcá c.mquy.mđịnh.mtại.mkhoản.m4.mĐiều.m193.mvà.mĐiều.m194.mcủa.mLuật.mTTHC.mnăm.m2015.mthì.mrõ.mràng.mviệc.mtrực.mtiếp.mxử.mlí.mvà.mra.mphán.mq uyết.mđối.mvới.mvăn.mbản.mquy.mphạm.mpháp.mluật.mnêu.mtrên.mkhông.mthu ộc.mquyền.mhạn.mcủa.mHội.mđồng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvà.mcũng.mkhông.m được.mthể.mhiện.mtrong.mbản.mán.mhành.mchính.msơ.mthẩ.m.mDo.mđó,.mquyề n.mkiến.mnghị.msửa.mđổi,.mbổ.msung.mhoặc.mbãi.mbỏ.mvăn.mbản.msai.mtrái.m được.mTòa.mán.mthực.mhiện.mbằng.mvăn.mbản.mkiến.mnghị.mthông.mthường,.mkhông.mđược.mbảo.mđảm.mthực.mhiện.mbằng.mphương.mthức.mthi.mhành.má n.mhành.mchính mĐiều.mnày.mdẫn.mđến.mtính.mhình.mthức,.mthiếu.mtính.mkh ả.mthi.mvà.mkéo.mdài.mviệc.mxét.mxử.mvụ.mán.mhành.mchính.mảnh.mhưởng.ml ớn.mđến.mquyền.mlợi.mcủa.mngười.mdân mMặc.mdù,.mnhằm.mđảm.mbảo.mtính mchấp.mhành.mkiến.mnghị.mcủa.mChánh.mán,.mLuật.mTTHC.mnăm.m2015.mđ ã.mquy.mđịnh.mtrách.mnhiệm.mgiải.mquyết.mcủa.mcơ.mquan.mnhà.mnước,.mngư ời.mcó.mthẩm.mquyền.mtại.mĐiều.m113.mvà.m.mĐiều

114 Tuy.mnhiên,.mvới.mcách.mgiải.mquyết.mnày.mthì,.mkhi.mphát.mhiện.mra.m văn.mbản.mquy.mphạm.mpháp.mluật.msai.mtrái,.mHội.mđồng.mxét.mxử.mkhông.mcó.mquyền.mđóng.mgóp.mý.mkiến.mmà.mchỉ.m“tạm.mngừng.mphiên.mtòa”.mc huyển.mvề.mcho.mChánh.mán.mTòa.mán.mthực.mhiện.mviệc.mkiến.mnghị.msửa.mđổi,.mbãi.m.mbỏ và.mviệc.mgiải.mquyết.mvụ.mán.mhành.mchính.msẽ.mbị.mgián.mđoạn;.mcá.mnhâ n,.mtổ.mchức.mkhởi.mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính.mtiếp.mtục.mphải.mchờ.mđợi mviệc.mxử.mlí.mvăn.mbản.mquy.mphạm.mpháp.mluật mTrong.mtrường.mhợp.m này,.mviệc.mxử.mlí.mvăn.mbản.mquy.mphạm.mpháp.mluật.m“hoàn.mtoàn.mphụ. mthuộc.mvào.m.mcơ.mquan.mnhà.mnước.mtrên.mcơ.msở.mđề.mnghị.mhoặc.mkiến. mnghị.mcủa.mChánh.mán.mtòa.mán.mvề.mviệc.msửa.mđổi,.mthay.mthế.mhoặc.mb ãi.mbỏ.mtheo.mquy.mđịnh.mcủa.mpháp.mluật mKết.mquả.mcủa.mkiến.mnghị.mcủ a.mchánh.mán.mcó.mthể.mxẩy.mra.mmột.mtrong.mhai.mtrường.mhợp.msau:

- Nếu.mkhông.mcó.mvăn.mbản.mtrả.mlời.mcủa.mcơ.mquan.mnhà.mnước.mđ ược.mchánh.mán.mkiến.m.mnghị.mthì.mTòa.mán.mcó.mquyền.máp.mdụng.mvăn.m bản.mpháp.mlí.mcao.mhơn.mđể.mgiải.mquyết.mvụ.mán.

- Trường.mhợp.mcó.mvăn.mbản.mtrả.mlời.mchấp.mnhận.mkiến.mnghị.mcủa. mtòa.mán.mthì.mgiải.mquyết.mtheo.mthủ.mtục.mchung”.m[84,tr18]

Nhưng.mthủ.mtục.mchung.mở.mđây.mđược.mhiểu.mlà.mHội.mđồng.mxét.m xử.msơ.mthẩm.msử.mdụng.mvăn.mbản.mmới.m(sửa.mđổi,.mbãi.mbỏ,.mthay.mthế) mhay.mvăn.mbản.mquy.mphạm.mpháp.mluật.mban.mđầu.mđể.mgiải.mquyết.mvụ. mán.mhành.mchính.mthì.mlại.mkhông.mđược.mLuật.mTTHC.mnăm.m2015.mquy. mđịnh.mrõ.mràn.m.mNhư.mvậy,.mHội.mđồng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mh ành.mchính.mvẫn.mchưa.mcó.mquyền.mhạn.mthực.msự.mvà.mđầy.mđủ.mtrong.m việc.mxử.mlí.mtrực.mtiếp.mđối.mvới.mcác.mvăn.mbản.mquy.mphạm.mpháp.mluật mcó.mliên.mquan.mtrái.mpháp.mluật mViệc.mquy.mđịnh.mquyền.mhạn.mxử.mlí. mvăn.mbản.mquy.mphạm.mpháp.mluật.mkhông.mtriệt.mđể.mcó.mthể.mảnh.mhưở ng.mtiêu.mcực.mđến.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ. mchứ.m

Hơn.mnữa,.mviệc.mpháp.mluật.mquy.mđịnh.m“trong.mquá.mtrình.mgiải.mq uyết.mvụ.mán.mhành.mchính,.mTòa.mán.mcó.mquyền.mxem.mxét.mvề.mtính.mhợp mpháp.mcủa.mvăn.mbản.mhành.mchính,.mHVHC.mcó.mliên.mquan.mđến.mQĐH C,.mHVHC.mbị.mkiện”.m[Điều.m6,.mLuật.mTTHC.mnăm.m2005].mlà.mchưa.mc hặt.mchẽ,.mdẫn.mđến.mtrường.mhợp.mnhiều.mtòa.mán.msẽ.mkhông.mtiến.mhành. mxem.mxét.mhoặc.m“lờ.mđi”.mnhững.mvăn.mbản.mhành.mchính,.mHVHC.mcó. mliên.mquan.mmặc.mdù.mcó.mthể.mcó.msai.msót,.mvì.mđây.mchỉ.mlà.m“quyền”

mchứ.mkhông.mphải.mtrách.mnhiệm,.mnghĩa.mvụ.mcủa.mtòa.mán.

Về.mthủ.mtục.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính

3.1.3.1 Khởi.mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính

Luật.mTTHC.mnăm.m2015.mquy.mđịnh.m“Cơ.mquan,.mtổ.mchức,.mcá.mnh ân.mcó.mquyền.mkhởi.m.mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính.mđể.myêu.mcầu.mTòa.má n.mbảo.mvệ.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mmình”.m(Điều.m5) mQu yền.mkhởi.mkiện.mlà.mquyền.mpháp.mlí.mmà.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mđược.mh ưởng.mtheo.mquy.mđịnh.mcủa.mpháp.mluật,.mlà.mphương.mtiện.mmà.mcá.mnhâ n,.mtổ.mchức.msử.mdụng.mđể.mbảo.mvệ.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mk hi.mcho.mrằng.mQĐHC,.mHVHC.máp.mdụng.mđối.mvới.mmình.mlà.mbất.mhợp. mpháp mPháp.mluật.mquy.mđịnh.mvề.mquyền.mkhởi.mkiện.mvà.mtự.mđịnh.mđo ạt.mcủa.mngười.mdân.mtrong.mviệc.mkhởi.mkiện.mcác.mQĐHC,.mHVHC,.mtuy. mnhiên.mđể.mhiện.mthực.mhóa.mquyền.mkhởi.m.mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính. mthì.mkhi.mthực.mhiện.mhành.mvi.mkhởi.mkiện,.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mphải. m.mtuân.mthủ.mcác.mđiều.mkiện.mkhởi.mkiện.mtheo.mquy.mđịnh.mcủa.mpháp.m luật mHiện.mnay,.mLuật.mTTHC.mnăm.m2015.mkhông.mquy.mđịnh.mđiều.mkiệ n.mkhởi.mkiện.mtại.mmột.mđiều.mkhoản.mnhất.mđịnh,.mmà.m.mnằm.mrải.mrác. mở.mcác.mquy.mđịnh.mkhác.mnhau,.mcụ.mthể:

Thứ.mnhất ,.mvề.mchủ.mthể.mkhởi.mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính

Thuật.mngữ.mngười.mkhởi.mkiện.mtheo.mkhoản.m8.mĐiều.m3.mLuật.mTố.mtụng.mhành.mchính.mchưa.mthực.msự.mrõ.mràng.mvà.mkhoa.mhọ.m.mĐiều.mn ày.mảnh.mhưởng.mđến.mviệc.mxác.mđịnh.mngười.mkhởi.mkiện.mtrong.mvụ.mán.mhành.mchính,.mdẫn.mđến.mxác.mđịnh.msai.mngười.mkhởi.mkiện,.mvụ.mán.mhà nh.mchính.mcó.mthể.mbị.mđình.mchỉ mVề.mlý.mthuyết.mkhi.mđịnh.mnghĩa.mng ười.mkhởi.mkiện.mtrong.mvụ.mán.mhành.mchính.mcần.mphải.mđảm.mbảo.mcác.myếu.mtố.mnhư:.mlà.mai,.mđiều.mkiện.mvà.mnguyên.mtắc.mxác.mđịnh.mngười.mkhởi.mkiện mNgười.mkhởi.mkiện.mtheo.mluật.mTố.mtụng.mhành.mchính.mhiệ n.mhành.mgồm.mba.mchủ.mthể.mkhác.mnhau:.mcá.mnhân,.mcơ.mquan,.mtổ.mchứ.m.mTuy.mnhiên,.mviệc.mquy.mđịnh.mcơ.mquan.mlà.mchủ.mthể.mcó.mquyền.mk hởi.mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính.mlà.mkhông.mhợp.mlí,.mvì.mnhư.mphân.mtích.mtại.mmục.m2.2.1.mmục.mđích.mcủa.mquyền.mkhởi.mkiện.mlà.mhướng.mđến.m bảo.mvệ.mngười.mdân.mkhi.mphát.msinh.mtranh.mchấp.mhành.mchính mTrong.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước,.mchủ.mthể.mquản.mlí.mđược.msử.mdụng.mquyền.mlực.mNhà.mnước.mcó.mquyền.máp.mđặt.mý.mchí.mvà.mbuộc.mcác.mđ ối.mtượng.mquản.mlí.mphải.mphục.mtùng.mmệnh.mlệnh.mcủa.mmình mMặt.mkh ác,.mcho.mdù.mđối.mtượng.mquản.mlí.mcó.mnhững.mhành.mvi.mtrái.mpháp.mluậ t,.mxâm.mphạm.mlợi.mích.mcủa.mNhà.mnước.mthì.mvới.mthẩm.mquyền.mcủa.m mình,.mchủ.mthể quản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước.mhoàn.mtoàn.mcó.mkhả.mnăng.mngăn.mchặ n,.mxử.mlí.mcác.mhành.mvi.mđó.mcũng.mnhư.mcó.mthể.mđơn.mphương.mkhôi.m phục.mcác.mhậu.mquả mĐể.mquyền.mkhởi.mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính.mcủa. mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mđược.mhiện.mthực.mhóa.mthì.mquyền.mkhởi.mkiện.mđ ó.mphải.mđược.mthực.mhiện.mbởi.mchủ.mthể.mcó.mnăng.mlực.mhành.mvi.mTT HC.mquy.mđịnh.mtại.mkhoản.m2.mĐiều.m54.mLuật.mTTHC.mnăm.m2015 mNh ư.mvậy,.mviệc.mkhởi.mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính.mchỉ.mcó.mthể.mthực.mhiện mbởi.mngười.mcó.mquyền.mkhởi.mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính.mhoặc.mngười. mđại.mdiện.mcủa.mngười.mcó.mquyền.mkhởi.mkiện.mhành.mchính.mvà.mnhững. mngười.mđó.mđảm.mbảo.mcó.mđủ.mnăng.mlực.mhành.mvi.mTTH.m.mThực.mtế. mLuật.mTTHC.mnăm.m2015.mđã.mchưa.mlàm.mrõ.mđược.mđiều.mnày.

Luật.mTTHC.mnăm.m2015.mđã.mkhông.mphân.mbiệt.mgiữa.mchủ.mthể.mc ó.mquyền.mkhởi.mkiện.mvới.mchủ.mthể.mthực.mhiện.mviệc.mkhởi.mkiện.mvụ.m án.mhành.mchính.mmà.mchỉ.mquy.mđịnh.mchung.mchung,.mchưa.mthực.msự.mrõ mràng,.mmới.mdừng.mlại.mliệt.mkê.mngười.mkhởi.mkiện.mlà.mai.mmà.mkhông. mxác.mđịnh.mđiều.mkiện.mvà.mnguyên.mtắc.mxác.mđịnh.mngười.mkhởi.mkiện:. m“Người.mkhởi.mkiện.mlà.mcơ.mquan,.mtổ.mchức,.mcá.mnhân.mkhởi.mkiện.mvụ. mán.mhành.mchính…”.m[khoản.m8.mĐiều.m3] mĐiều.m115.mLuật.mTTHC.mnă m.m2015.mquy.mđịnh:.m“Cá.mnhân,.mcơ.mquan,.mtổ.mchức.mcó.mquyền.mkhởi. mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính.mđối.mvới.mQĐHC,.mHVHC.m”,.mkhông.mquy.m định.mchủ.mthể.mkhởi.mkiện.mphải.mlà.mđối.mtượng.mđã.mbị.mQĐHC,.mHVH C.mxâm.mphạm.mquyền,.mlợi.mích.mhợp.mpháp;.mtrong.mkhi.mĐiều.m116.mLu ật.mnày.mquy.mđịnh.m“… được.mquyền.mkhởi.mkiện.mđể.myêu.mcầu.mTòa.mán.mgiải.mquyết.mvụ.mán.mhà nh.mchính.mbảo.mvệ.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mmình.mbị.mxâm. mphạm” mNhư.mvậy,.mcác.mquy.mđịnh.mvề.mquyền.mkhởi.mkiện.mvụ.mán.mh ành.mchính.mtrong.mLuật.mnày.mcòn.mchưa.mthống.mnhất.

Do.mquy.mđịnh.mrời.mrạc.mvà.mchưa.mthống.mnhất.mở.mcác.mđiều.mkhoả n.mkhác.mnhau,.mdo.mđó.mkhi.mxem.mxét.mđiều.mkiện.mkhởi.mkiện.mvề.mtư. mcách.mchủ.mthể.mkhởi.mkiện.mchúng.mta.mcần.mtuân.mthủ.mvà.mvận.mdụng. mlinh.mhoạt.mcác.mquy.mđịnh.mtại.mkhoản.m8.mĐiều.m3,.mĐiều.m54.mvà.mĐi ều.m60.mLuật.mTTHC.mnăm.m2015,.mđiều.mnày.mcũng.mgây.mkhó.mkhăn.mch o.mviệc.mxác.mđịnh.mtư.mcách.mchủ.mthể.mkhởi.mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính

Thứ.mhai,.m về.mđối.mtượng.mkhởi.mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính

Vấn.mđề.mnày.mđã.mđược.mphân.mtích,.mlàm.mrõ.mtrong.mmục.mđối.mtư ợng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mcủa.mvụ.mán.mhành.mchính.mđược.mnêu.mở.mtrên mTheo.mquy.mđịnh.mcủa.mpháp.mluật,.mkhông.mphải.mmọi.mQĐHC,.mHVHC. mcó.mnguy.mcơ.mxâm.mhại.mđến.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mc á.mnhân,.mtổ.mchức.mđều.mcó.mthể.mlà.mđối.mtượng.mkhởi.mkiện mCá.mnhân, mtổ.mchức.mchỉ.mđược.mkhởi.mkiện.mcác.mQĐHC,.mHVHC.mtuân.mthủ.mcác. mKhoản.m1,.m2,.m3,.m4.mĐiều.m3.mvà.mĐiều.m30.mLuật.mTTHC.mnăm.m201 5 mTuy.mnhiên,.mviệc.mquy.mđịnh.mvề.mđối.mtượng.mkhởi.mkiện.mcủa.mpháp. mluật.mhiện.mhành.mcòn.mnhiều.mmẫu.mthuẫn.mvà.mchưa.mthống.mnhất.mgiữa. mcác.mđiều.mkhoản.mnhư.mđã.mphân.mtích.mở.mmục

3.1.1.mcủa.mLuận.mán.mlàm.mảnh.mhưởng.mđến.mviệc.mnhận.mdiện.mđối.mtượ ng.mkhởi.mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính.mcủa.mcác.mthẩm.mphán.mkhi.mtiếp.m nhận.mđơn.mkhởi.mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính.mcũng.mnhư.mđối.mvới.mcá.m nhân,.mtổ.mchức.mkhởi.mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính.

Thứ.mba ,.mvề.mtrường.mhợp.mvà.mthời.mhiệu.mkhởi.mkiện.mvụ.mán.mhàn h.mchính Để.mđơn.mkhởi.mkiện.mđược.mchấp.mnhận,.mngoài.mviệc.mchủ.mthể.mkh ởi.mkiện.mcó.mquyền.mkhởi.mkiện.mvà.mkhởi.mkiện.mđúng.mđối.mtượng,.mcòn. mphải.mtuân.mthủ.mđúng.mtrường.mhợp.mquy.mđịnh.mtại.mĐiều.m115.mvà.mđú ng.mthời.mhiệu.mkhởi.mkiện.mquy.mđịnh.mtại.mĐiều.m116.mcủa.mLuật.mTTHC mnăm.m2015 mTheo.mđó,.mpháp.mluật.mhiện.mhành.mđã.mxác.mđịnh.m3.mtrư ờng.mhợp.mthực.mhiện.mkhởi.mkiện.m.mđối.mvới.mcác.mloại.mviệc.mquy.mđịnh mtại.mkhoản.m1,.m2.mĐiều.m30.mLuật.mTTHC.mnăm.m2015:.m(1).mKhởi.mki ện.mvụ.mán.mhành.mchính.mmà.mkhông.mphải.mkhiếu.mnại.mtrước.m(2).mKhởi mkiện.mkhi.mnhận.mđược.mquyết.mđịnh.mgiải.mquyết.mkhiếu.mnại.mlần.m1.m mà.mkhông.mđồng.mý.mhoặc.mhết.mthời.mhạn.mmà.mkhiếu.mnại.mlần.m1.mkhô ng.mđược.mgiải.mquyết.m(3).mKhởi.mkiện.mkhi.mnhận.mđược.mquyết.mđịnh.mg iải.mquyết.mkhiếu.mnại.mlần.m2.mmà.mkhông.mđồng.mý.mhoặc.mhết.mthời.mhạ n.mmà.mkhiếu.mnại.mlần.m2.mkhông.mđược.mgiải.mquyết mCách.mthức.mkhởi. mkiện.mquy.mđịnh.mtại.mLuật.mTTHC.mnăm.m2015.mđã.mtạo.mnhiều.mcơ.mhộ i.mvà.mđiều.mkiện.mthuận.mlợi.mcho.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mthực.mhiện.mviệc mkhởi.mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính mTuy.mnhiên,.mcách.mthức.mkhởi.mkiện. mvẫn.mchưa.mđồng.mnhất.mgiữa.mcác.mđối.mtượng.mkhởi.mkiện.mvụ.mán.mhà nh.mchính.

Về.mthời.mhiệu.mkhởi.mkiện.mtrong.mtừng.mtrường.mhợp.mcụ.mthể.mđược.mquy.mđịnh.mtại.mkhoản.m2.mvà.mkhoản.m3.mĐiều.m116.mLuật.mTTHC.mnă m.m2015 mĐối.mvới.mQĐHC,.mLuật.mTTHC.mnăm.m2015.mvẫn.mgiữ.mthời.m hiệu.mkhởi.mkiện.mlà.m01.mnăm.mkể.mtừ.mngày.mnhận.mđược.mhoặc.mbiết.mđ ược.m.m.m.mQĐH.m.mChúng.mtôi.mcho.mrằng.mquy.mđịnh.mthời.mhiệu.mkhởi.mkiện.m01.mnăm.mđối.mvới.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mcòn.mngắn,.mđôi.mk hi.mchưa.mbảo.mđảm.mđủ.mthời.mgian.mđể.mngười.mkhởi.mkiện.mlựa.mchọn.m thực.mhiện.mquyền.mkhởi.mkiện.mcủa.mmình mQuy.mđịnh.mnhư.mvậy.mthì.mđ ối.mvới.mnhững.mQĐHC.mrõ.mràng.mtrái.mpháp.mluật.mnhưng.mthời.mhiệu.mk hởi.mkiện.mquá.m01.mnăm.mtheo.mquy.mđịnh.m.mtại.mĐiều.mmà.mthụ.mlý.mth ì.msẽ.mcăn.mcứ.mđiểm.mg.mkhoản.m1.mĐiều.m116.mđể.mđình.mchỉ.mgiải.mquy ết.mvà.mQĐHC.mcó.mvi.mphạm.m(trái.mpháp.mluật).mvẫn.mtồn.mtại.mvì.mcơ.m quan.mban.mhành.mquyết.mđịnh.mđó.mkhông.mtự.mhủy.mbỏ,.mnhư.mvậy.mvô.m hình.mchung.mquyền.mvà.mlợi.mích.mcủa.mcá.mnhân.mvẫn.mbị.mxâm.mphạm,.mhiệu.mquả.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước.mkhông.mđược.mđảm.mbảo mMặt.mkhác,.mquy.mđịnh.mvề.mthời.mhiệu.mkhởi.mkiện.mcòn.mmẫu.mthuẫn.mv ới.mquy.mđịnh.mpháp.mluật.mkhác.mcó.mliên.mquan mChẳng.mhạn,.mkhi.mgiải.mquyết.mvụ.mán.mdân.msự,.mTòa.mán.mxác.mđịnh.mquyết.mđịnh.mcá.mbiệt.mrõ

.mràng.mtrái.mpháp.mluật.mthì.mtheo.myêu.mcầu.mcủa.mđương.msự.mTòa.mán.mxem.mxét.mhủy.mbỏ.mquyết.mđịnh.mđó.m(Điều.m34.mBộ.mluật.mtố.mtụng.md ân.msự).mvà.mtheo.mĐiều.m5.mBộ.mluật.mtố.mtụng.mdân.msự.mquy.mđịnh.m“T òa.mán.mkhông.máp.mdụng.mthời.mhiệu.mquy.mđịnh.mtrong.mpháp.mluật.mTTHC.mkhi.mxem.mxét.myêu.mcầu.mhủy.mquyết.mđịnh.mcá.mbiệt.mrõ.mràng.mtrái.mpháp.mluật” mNhư.mvậy,.mcùng.mlà.mQĐHC.m(chẳng.mhạn.mquyết.mđịnh.mc ấp.mgiấy.mchứng.mnhận.mquyền.msử.mdụng.mđất).mnhưng.mnếu.mđương.msự.myêu.mcầu.mhủy.mquyết.mđịnh.mđó.mtrong.mvụ.mán.mdân.msự.mvề.mtranh.mc hấp.mquyền.msử.mdụng.mđất.mthì.mTòa.mán.mxem.mxét.mgiải.mquyết.mmà.mkh ông.mcần.mtính.mđến.myếu.mtố.mthời.mhiệu mNhưng.mnếu.mkhởi.mkiện.mthàn h.mvụ.mán.mhành.mchính.mđộc.mlập.mthì.mTòa.mán.mlại.mkhông.mthể.mthụ.mlý,.mnếu.mđã.mthụ.mlý.mthì.mphải đình.mchỉ.mvì.mkhông.mcòn.mthời.mhiệu.mkhởi.mkiện.mtheo.mquy.mđịnh.mtại. mĐiều.m116.mLuật.mTTHC.mnăm.m2015.

Ngoài.mra,.mLuật.mTTHC.mnăm.m2015.mtiếp.mtục.mquy.mđịnh.mthời.mhi ệu.mkhởi.mkiện.mlà.m01.mnăm.mtính.mtừ.mngày.m“nhận.mđược”.mhoặc.m“biết. mđược”.mQĐHC,.mHVHC.mkhông.mminh.mbạch.mvà.mrõ.mràng,.mtrong.mnhiề u.mtrường.mhợp.mviệc.mnhận.mđịnh.mnhư.mthế.mnào.mlà.m“biết.mđược”.m.mQ ĐHC.mlà.mrất.mkhó.mkhăn mHơn.mnữa,.mchỉ.mlà.m“biết.mđược”.mvề.mQĐHC. mthì.mviệc.mkhởi.mkiện.mcũng.mkhó.mthực.mhiện mBởi.mkhi.mquyết.mđịnh.mk hởi.mkiện.mhay.mkhông.mkhởi.mkiện.mthì.mngười.mkhởi.mkiện.mphải.mbiết.mrõ mvề.mquyết.mđịnh.mđó.mnhư.mthế.mnào,.mxâm.mphạm.mđến.mquyền,.mlợi.míc h.mhợp.mpháp.mcủa.mmình.mđến.mđâu mTheo.mquy.mđịnh.mtại.mđiểm.md.mkh oản.m2.mĐiều.m118.mLuật.mTTHC.mnăm.m2015,.mtrong.mđơn.mkhởi.mkiện,.m người.mkhởi.mkiện.mphải.mtrình.mbày.mrõ.m“Nội.mdung.mQĐHC.mhoặc.mtóm. mtắt.mdiễn.mbiến.mcủa.mHVHC”,.mvà.m“phải.mcó.mtài.mliệu,.mchứng.mcứ.mch ứng.mminh.mquyền,.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mngười.mkhởi.mkiện.mbị.mxâm. mphạ.m.mTrường.mhợp.mvì.mlý.m.mdo.mkhách.mquan.mmà.mngười.mkhởi.mkiện. mkhông.mthể.mnộp.mđầy.mđủ.mcác.mtài.mliệu,.mchứng.mcứ.mkèm.mtheo.mđơn.m khởi.mkiện.mthì.mhọ.mphải.mnộp.mtài.mliệu,.mchứng.mcứ.mhiện.mcó.mđể.mchứn g.mminh.mquyền,.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mngười.mkhởi.mkiện.mbị.mxâm.m phạm”.m[khoản.m2.mĐiều.m118] mĐiểm.mmới.mvề.mthời.mhiệu.mkhởi.mkiện. mvụ.mán.mhành.mchính.mcủa.mLuật.mTTHC.mnăm.m2015.mlà.mđã.mkéo.mdài.mthời.mhiệu.mđối.mvới.mtrường.mhợp.mđã.mkhiếu.mnại.mđến.mcơ.mquan.mnhà.mnước,.mngười.mcó.mthẩm.mquyền.mgiải.mquyết.mkhiếu.mnại,.mtheo.mđó.mthờ i.mhiệu.mkhởi.mkiện.mlà.m01.mnăm.mkể.mtừ.mngày.mnhận.mđược.mhoặc.mbiết.mđược.mquyết.mđịnh.mgiải.mquyết.mkhiếu.mnại.mlần.mđầu.mhoặc.mquyết.mđịnh.mgiải.mquyết.mkhiếu.mnại.mlần.mhai.mhoặc.mhết.mthời.mhạn.mgiải.mquyết.mkh iếu.mnại.mmà.mcơ.mquan.mnhà.mnước,.mngười.mcó.mthẩm.mquyền.mkhông.mgi ải.mquyết.mđể.mkhắc.mphục.mtình.mtrạng.mngười.mdân.mkhiếu.mnại.mđến.mng ười.mcó.mthẩm.mquyền.mgiải.mquyết.mkhiếu.mnại.mnhưng.mngười.mcó.mthẩm.mquyền.mkhông.mgiải.mquyết.mvà.mkhông.mthông.mbáo.mcho.mngười.mkhiếu.mnại.mdẫn.mđến.mnhiều.mtrường.mhợp.mkhi.mhọ.mkhởi.mkiện.mra.mTòa.mán.m thì.mthời.mhiệu.mkhởi.mkiện.mđã.mhết.mvì.mthời.mhiệu.mtính.mtừ.mngày.mhọ.mnhận.mđược.mhoặc.mbiết.mđược.mQĐH.m.mTuy.mnhiên,.mviệc.mquy.mđịnh.m thời.mhiệu.mkhởi.mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính.mlà.m01.mnăm.mtrong.mtrường.mhợp.mnày.mchưa.mthống.mnhất.mvới.mLuật.mkhiếu.mnại.m2011 mBởi.mđối.m chiếu.mvới.mquy.mđịnh.mtại.mĐiều.m44.mLuật.mkhiếu.mnại.mnăm.m2011.mthì.mquyết.m.mđịnh.mgiải.mquyết.mkhiếu.mnại.mlần.mđầu.msẽ.mcó.mhiệu.mlực.msa u.m30.mngày.mnếu.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mkhông.mkhiếu.mnại.mlần.mhai.mvà.mquyết.mđịnh.mgiải.mquyết.mkhiếu.mnại.mlần.mhai.mcó.mhiệu.mlực.msau.m30-.m45.mngày mNhưng.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mvẫn.mcó.mquyền.mkhởi.mkiện.m trong.mthời.mhạn.m1.mnă.m.mĐiều.mnày.mdẫn.mđến.mthực.mtrạng.mquyết.mđịn h.mgiải.mquyết.mkhiếu.mnại.mđã.mcó.mhiệu.mlực.mvẫn.mcó.mnguy.mcơ.mbị.mb ản.mán.mcó.mhiệu.mlực.mcủa.mTòa.mán.mphủ.mquyết mNgoài.mra,.mquy.mđịnh.mnày.mdẫn.mđến.mtrường.mhợp.mtrong.mthực.mtế,.mnếu.mtrường.mhợp.mnhận.mđược.mquyết.mđịnh.mgiải.mquyết.mkhiếu.mnại.mmà.mkhông.mmuốn.mkhởi.mk iện.mquyết.mđịnh.mgiải.mquyết.mkhiếu.mnại,.mchỉ.mmuốn.mkiện.mQĐHC.mban.mđầu.mthì.mthời.mhiệu.mcó.mđược.mtính.mtừ.mkhi.mnhận.mđược.mquyết.mđịnh.mgiải.mquyết.mkhiếu.m m nại hay.mkhông?.mĐây.mcũng.mlà.mvấn.mđề.mpháp.mluật.mcần.mquy.mđịnh.mrõ. mràng.mtránh.mtrường.mhợp.m.mmất.mquyền.mkhởi.mkiện.

Thứ.mtư,.m quy.mđịnh.mvề.mđơn.mkhởi.mkiện.mquy.mđịnh.mtại.mkhoản.m

2.mĐiều.m117.mLuật.mTTHC.mnăm.m2015.m“Cá.mnhân.mcó.mnăng.mlực.mhàn h.mvi.mTTHC.mđầy.mđủ.mthì.mcó.mthể.mtự.mmình.mhoặc.mnhờ.mngười.mkhác.m làm.mhộ.mđơn.mkhởi.mkiện.mvụ.mán mTại.mmục.mtên,.mđịa.mchỉ.mcủa.mngười. mkhởi.mkiện.mtrong.mđơn.mphải.mghi.mhọ,.mtên,.mđịa.mchỉ.mcủa.mcá.mnhân;.m ở.mphần.mcuối.mđơn.mcá.mnhân.mphải.mký.mtên.mhoặc.mđiểm.mchỉ” mĐơn.mk hởi.mkiện.mphải.mđược.mgửi.mđến.mtoà.mán.mcó.mthẩm.mquyền.mgiải.mquyết. mtheo.mquy.mđịnh.mtại.mĐiều.m31.mvà.mĐiều.m32.mLuật.mTTHC.mnăm.m201 5 mNgoài.mra,.mviệc.mquy.mđịnh.mtuyệt.mđối.mhóa.mviệc.mkí.mđơn.mkhởi.mki ện.mbắt.mbuộc.mngười.mkhởi.mkiện.mkí.mgây.mkhó.mkhăn.mcho.mngười.mkhởi mkiện,.mvì.mmột.msố.mtrường.mhợp.mhọ.mđang.mkhông.msống.mtrên.mlãnh.mt hổ.mViệt.mNam.mkhông.mthể.mtrực.mtiếp.mkí.mđơn.mhoặc.mđiểm.mchỉ.mvào.m đơn.mvà.mdẫn.mđến.mcó.mthể.mmất.mquyền.mkhởi.mkiện.mdo.mhết.mthời.mhiệ u,.mvì.mtòa.mán.msẽ.mkhông.mthụ.mlí.mđơn.mkhởi.mkiện.mdo.mngười.mđược.m ủy.mquyền.mhợp.mpháp.mkí.

Như.mvậy,.mquy.mđịnh.mvề.mcác.mđiều.mkiện.mkhởi.mkiện.mvụ.mán.mhà nh.mchính.mlà.mphương.mtiện.mpháp.mlí.mnhằm.mhiện.mthực.mhóa.mquyền.mk hởi.mkiện,.mnhưng.mtrên.mthực.mtế.mcác.mđiều.mkiện.mnày.mcòn.mđược.mquy. mđịnh.mrải.mrác.mở.mnhiều.mđiều.mkhoản.mkhác.mnhau mCác.mđiều.mkhoản. mnày.mlại.mkhông.mđồng.mnhất.mvới.mnhau mTình.mtrạng.mnày.mlàm.mgiảm. mtính.mthống.mnhất.mvà.mgây.mkhó.mkhăn.mcho.mthẩm.mphán.mtrong.mviệc.m tiếp.mnhận,.mthụ.mlí.mđơn.mkhởi.mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính.mvà.mgây.mkh ó.mkhăn.mcho.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mkhi.mthực.mhiện.mviệc.mkhởi.mkiện.mv ụ.mán.mhành.mchính.

3.1.3.2 Thụ.mlý.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính

Thụ.mlí.mvụ.mán.mhành.mchính.mđược.mtiến.mhành.mtheo.myêu.mcầu.mkh ởi.mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính mĐây.mlà.mđiều.mkiện.mtiên.mquyết.mvà.mlà. mtiền.mđề.mquan.mtrọng.mkhởi.mđầu.mcho.mtoàn.mbộ.mquá.mtrình.mgiải.mquy ết.mvụ.mán.mhành.mchính mThụ.mlí.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mlà.m việc.mtòa.mán.mcó.mthẩm.mquyền.mtiếp.mnhận,.mgiải.mquyết.mvụ.mán.mhành. mchính.mtheo.myêu.mcầu.mkhởi.mkiện.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchức,.mlàm.mphá t.msinh.mtrách.mnhiệm.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mcho.mtòa.má n mViệc.mthụ.mlí.mcần.mthực.mhiện.mtheo.mcác.mcăn.mcứ.mvà.mhình.mthức.m theo.mpháp.mluật.mquy.mđịnh.

Luật.mTTHC.mhiện.mhành.mkhông.mquy.mđịnh.mtrực.mtiếp.mvề.mcác.mcă n.mcứ.mthụ.mlí.msơ.mthẩm.m.mvụ.mán.mhành.mchính.mmà.mgián.mtiếp.mquy.m định.mcác.mcăn.mcứ.mnày.mthông.mqua.mcác.mquy.mđịnh.mvề.mcác.mtrường.m hợp.mchuyển.mđơn.mkhởi.mkiện.mvà.mtrả.mlại.mđơn.mkhởi.mkiện.mtại.mkhoản. m3.mĐiều.m121 mTheo.mquy.mđịnh.mnày.mtòa.mán.msẽ.mtiến.mhành.mthụ.mlí. mvụ.mán.mhành.mchính.mnếu.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mđược.mkhởi.mkiện. mkhông.mthuộc.mmột.mtrong.mcác.mtrường.mhợp.mphải.msửa.mđổi,.mbổ.msung. mđơn.mkhởi.mkiện.mhoặc.mtòa.mán.mphải.mchuyển.mđơn.mkhởi.mkiện.mcho.mt òa.mán.mcó.mthẩm.mquyền.mhoặc.mtrả.mlại.mđơn.mkhởi.mkiện.m(Khoản.m3.m Điều.m121.mvà.mkhoản.m1.mĐiều.m123).

Tuy.mĐiều.m119.mLuật.mTTHC.mnăm.m2015.mquy.mđịnh.mrõ.mviệc.mng ười.mkhởi.mkiện.mphải.mgửi m đơn m khởi m kiện m đến m tòa m án m có m thẩm.mquyền, m nhưng m do m nhiều m nguyên m nhân m khác nhau,.mcó.mthể.mdo.mviệc.mxác.mđịnh.mthẩm.mquyền.mkhông.mđúng.mhoặc.m việc.mxác.mđịnh.mtòa.mán.mcó.mthẩm.mquyền.mthụ.mlí.mđơn.mkhởi.mkiện.mph ụ.mthuộc.mmột.msố.myếu.mtố.mkhách.mquan.mkhác.mnhau.m(kết.mquả.mphân. mđịnh.mthẩm.mquyền.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mgiữa.mcác.mc ơ.mquan,.mtòa.m.mán.mcấp.mtỉnh.mlấy.mnhững.mvụ.mán.mhành.mchính.mthuộc. mthẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mcủa.mTòa.mán.mcấp.mhuyện.mlên.mđể.m giải.mquyết,.mv.v.).mmà.mtrong.mnhiều.mtrường.mhợp.mtòa.mán.mđã.mtiếp.mnh ận.mđơn.mkhởi.mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính.mkhông.mcó.mthẩm.mquyền.mgiả i.mquyết.mvụ.mán.mhành.mchính.mđược.mkhởi.mkiện mDo.mđó,.mđể.mcó.mthể. mtiến.mhành.mthụ.mlí.mvụ.mán.mđược.mnhanh.mchóng,.mkhoản.m3.mĐiều.m12 1.mquy.mđịnh.mtòa.mán.mđã.mtiếp.mnhận.mđơn.mkhởi.mkiện.mphải.mchuyển.m đơn.mkhởi.mkiện.mđến.mtòa.mán.mcó.mthẩm.mquyền mMặc.mdù.mcó.mkhía.mc ạnh.mtích.mcực.mtuy.mnhiên.mquy.mđịnh.mvề.mtrường.mhợp.mchuyển.mđơn.mk hởi.mkiện.mkhông.mphù.mhợp.mý.mchí.mvà.mbảo.mđảm.mquyền.mquyết.mđịnh. mvà.mtự.mđịnh.mđoạt.mcủa.mngười.mkhởi.mkiện.mvà.mluật.mcũng.mđã.mkhông. mthống.mnhất.mviệc.mtòa.mán.mtừ.mchối.mthụ.mlí.mvụ.mán.mvới.mviệc.mtòa.m án.mtrả.mlại.mđơn.mkhởi.mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính;.mhơn.mnữa,.mtrong.mn hiều.mtrường.mhợp.mcó.mnguy.mcơ.mlàm.mnảy.msinh.mtình.mtrạng.mđùn.mđẩy. mtrách.mnhiệm.mvà.mphức.mtạp.mhóa.mtrong.mcông.mtác.mthụ.mlí.mvụ.mán.mh ành.mchính mDo.mvậy,.mđể.mtiến.mhành.mthụ.mlí.mvụ.mán.mhành.mchính.mđú ng.mthủ.mtục.mdo.mpháp.mluật.mquy.mđịnh.mthì.mtòa.mán.mcó.mthẩm.mquyền. mthụ.mlí.mvụ.mán.mphải.myêu.mcầu.mngười.mkhởi.mkiện.msửa.mđổi.mnội.mdun g.mđơn.mkhởi.mkiện mNgoài.mra.mTòa.mán.mcũng.mkhông.mđược.mthụ.mlí.mv ụ.mán.mhành.mchính.mtrong.mcác.mtrường.mhợp.mquy.mđịnh.mtại.mkhoản.m1. mĐiều.m123.mLuật.mTTHC.mnăm.m2015 mTuy.mnhiên,.mtừ.mnội.mdung.mcủa. mquy.mđịnh.mnày.mcho.mthấy,.mpháp.mluật.mhiện.mhành.mvẫn.mcòn.mliệt.mkê. mquá.mnhiều.mcác.mtrường.mhợp.mtrả.mlại.mđơn.mkhởi.mkiện.m(8.mtrường.mh ợp).mvà.mcó.msự.mtrùng.mlặp,.mthiếu.mchặt.mchẽ.mvà.mthống.mnhất.mgiữa.mcá c.mtrường.mhợp.mnày,.mmâu.mthuẫn.mvới.mcác.mquy.mđịnh.mkhác.mvề.mđiều. mkiện,.mhình.mthức.mkhởi.mkiện.mvà.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.mhành.mchính. mtừ.mđó.mgây.mkhó.mkhăn.mcho.mviệc.máp.mdụng.mpháp.mluật.mđể.mtiến.mhà nh.mthụ.mlí.mvụ.mán.mhành.mchính.

3.1.3.3 Chuẩn.mbị.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính

Về.mtổ.mchức.mvà.mhoạt.mđộng.mcủa.mtòa.mán.mcó.mthẩm.mquyền mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính

3.2.1 Kết.mquả.mtổ.mchức.mthực.mhiện.mpháp.mluật.mvề.mxét.mxử.msơ mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính

Thứ.mnhất,.m Luật.mTTHC.mnăm.m2010.mvà.mtiếp.mđến.mLuật.mTTHC. mnăm.m2015.mtiếp.mtục.mkế.mthừa.mquy.mđịnh.mmở.mrộng.mthẩm.mquyền.mg iải.mquyết.mcác.mkhiếu.mkiện.mhành.mchính.mtại.mTAND.mđã.mtạo.mcơ.msở. mpháp.mlí.mcho.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mđược.mkhởi.mkiện.mhầu.mhết.mcác.m QĐHC,.mHVHC.mtrong.mhoạt.mđộng.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước.ml oại.mtrừ.mmột.msố.mloại.mquyết.mđịnh,.mhành.mvi.mđặc.mbiệt mSố.mlượng.mc ác.mvụ.mán.mhành.mchính.msơ.mthẩm.mđược.mthụ.mlí.mvà.mgiải.mquyết.mtrên. mcả.mnước.mtăng.mlên.mđáng.mkể,.mtính.mchất.mcác.mvụ.mán.mhành.mchính.m ngày.mcàng.mphức.mtạp,.mđa.mdạng.mliên.mquan.mđến.mnhiều.mcấp,.mngành.m và.mlĩnh.mvực.mkhác.mnhau mThực.mtrạng.mnày.mđã.mphần.mnào.mkhẳng.mđị nh.mvai.mtrò.mcủa.mphương.mthức.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mhành.mchính.m bằng.mcon.mđường.mtư.mpháp mCụ.mthể:

Theo.msố.mliệu.mthống.mkê.mtừ.mnăm.m2008.mđến.mnăm.m2016.mtrong. mcác.mbáo.mcáo.mtổng.mkết.mcủa.mTAND.mtối.mcao.m(các.msố.mliệu.mđược. mtính.mtheo.mnăm.mcông.mtác.mtừ.mngày.m01/10.mnăm.mtrước.mđến.mhết.mng ày.m30/9.mnăm.msau),.mtình.mhình.mthụ.mlí.mvà.mgiải.mquyết.mcác.mvụ.mán. mhành.m.mchính.mtheo.mthủ.mtục.msơ.mthẩm.mở.mcác.mcấp.mtrên.mcả.mnước. mnhư.msau:

Bảng.m2.1 mSố.mlƣợng.mvụ.mán.mhành.mchính.mđã.mđƣợc.mthụ.mlí.mvà. mgiải.mquyết.mtheo.mthủ.mtục.msơ.mthẩm.mtừ.mnă m.m2008.mđến.m2016

Năm Số.mvụ.má n.mđã. mthụ.ml

Số.mvụ.mán.mđã. mgiải.mquyết.mt heo.mthủ.mtục.m sơ.mthẩm.mcả.mn

Tỉ.mlệ.mgiải. mquyết.mcả.m nước (%)

Số.mvụ.mán mcòn.mlại. mcả.mnướ

Thực.mtiễn.mtổ.mchức.mthực.mhiện.mpháp.mluật.mvề.mxét.mxử.ms ơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính

Kết.mquả.mtổ.mchức.mthực.mhiện.mpháp.mluật.mvề.mxét.mxử.ms ơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.m

Thứ.mnhất,.m Luật.mTTHC.mnăm.m2010.mvà.mtiếp.mđến.mLuật.mTTHC. mnăm.m2015.mtiếp.mtục.mkế.mthừa.mquy.mđịnh.mmở.mrộng.mthẩm.mquyền.mg iải.mquyết.mcác.mkhiếu.mkiện.mhành.mchính.mtại.mTAND.mđã.mtạo.mcơ.msở. mpháp.mlí.mcho.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mđược.mkhởi.mkiện.mhầu.mhết.mcác.m QĐHC,.mHVHC.mtrong.mhoạt.mđộng.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước.ml oại.mtrừ.mmột.msố.mloại.mquyết.mđịnh,.mhành.mvi.mđặc.mbiệt mSố.mlượng.mc ác.mvụ.mán.mhành.mchính.msơ.mthẩm.mđược.mthụ.mlí.mvà.mgiải.mquyết.mtrên. mcả.mnước.mtăng.mlên.mđáng.mkể,.mtính.mchất.mcác.mvụ.mán.mhành.mchính.m ngày.mcàng.mphức.mtạp,.mđa.mdạng.mliên.mquan.mđến.mnhiều.mcấp,.mngành.m và.mlĩnh.mvực.mkhác.mnhau mThực.mtrạng.mnày.mđã.mphần.mnào.mkhẳng.mđị nh.mvai.mtrò.mcủa.mphương.mthức.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mhành.mchính.m bằng.mcon.mđường.mtư.mpháp mCụ.mthể:

Theo.msố.mliệu.mthống.mkê.mtừ.mnăm.m2008.mđến.mnăm.m2016.mtrong. mcác.mbáo.mcáo.mtổng.mkết.mcủa.mTAND.mtối.mcao.m(các.msố.mliệu.mđược. mtính.mtheo.mnăm.mcông.mtác.mtừ.mngày.m01/10.mnăm.mtrước.mđến.mhết.mng ày.m30/9.mnăm.msau),.mtình.mhình.mthụ.mlí.mvà.mgiải.mquyết.mcác.mvụ.mán. mhành.m.mchính.mtheo.mthủ.mtục.msơ.mthẩm.mở.mcác.mcấp.mtrên.mcả.mnước. mnhư.msau:

Bảng.m2.1 mSố.mlƣợng.mvụ.mán.mhành.mchính.mđã.mđƣợc.mthụ.mlí.mvà. mgiải.mquyết.mtheo.mthủ.mtục.msơ.mthẩm.mtừ.mnă m.m2008.mđến.m2016

Năm Số.mvụ.má n.mđã. mthụ.ml

Số.mvụ.mán.mđã. mgiải.mquyết.mt heo.mthủ.mtục.m sơ.mthẩm.mcả.mn

Tỉ.mlệ.mgiải. mquyết.mcả.m nước (%)

Số.mvụ.mán mcòn.mlại. mcả.mnướ

Nguồn:.mBáo.mcáo.mcủa.mTAND.mtối.mcao.mvề.mtổng.mkết.mcôn g.mtác.mcác.mnăm.m[xem.mtrích.mdẫn.msố.mtài.mliệu.m[88],.m[89],.m[90],.m[91],.m[92],.m[93],.m[95],[96].m]

Biểu.mđồ.m2.1 mSố.mliệu.mgiải.mquyết.msơ.mthẩm vụ.mán.mhành.mchính.mcủa.mngành.mTòa.mán.mtừ.mnăm.m2006-

(Nguồn:.mhttp://toaan.mov.vn/portal/page/portal/tandtc/5901712)

Nhìn.mvào.mbảng.msố.mliệu.mvà.msơ.mđồ.mtrên.mcho.mthấy,.msố.mlượng. mvụ.mán.mhành.mchính.msơ.mthẩm.mđược.mthụ.mlí.mcó.mxu.mhướng.mtăng.ml ên,.mtỉ.mlệ.mvụ.mán.mđược.mgiải.mquyết.mngày.mcàng.mcao.m.mhơn.mđặc.mbi ệt.mlà.msau.mnăm.m2011 mCụ.mthể.msau.mgần.m20.mnăm.msố.mlượng.mvụ.má n.mhành.mchính.mtăng.mtừ.m117.mvụ.mán.m(1997).mlên.m4933.m(.mnăm.m201 6).mtăng.mgấp.mhơn.m42.mlần mPhạm.mvi.mcác.mloại.mvụ.mán.mngày.mcàng. mđược.mmở.mrộng,.mmức.mđộ.mphức.mtạp.mngày.mcàng.mcao,.mtrong.mđó,.mn hiều.mnhất.mlà.mcác.mkhiếu.mkiện.mhành.mchính.mliên.mquan.mđến.mlĩnh.mvự c.mđất.mđai,.mgiải.mtỏa,.mbồi.mthường,.mhỗ.mtrợ,.mtái.mđịnh.mcư.mkhi.mnhà.m nước.mthu.mhồi.mđất,.mviệc.mcấp.mgiấy.mchứng.mnhận.m.mquyền.msử.mdụng. mđất mCụ.mthể,.mtrước.mkhi.mLuật.mTTHC.mnăm.m2010.mcó.mhiệu.mlực.mt hi.mhành,.msố.mlượng.mvụ.mán.mhành.mchính.mđược.mthụ.mlí.mvà.mgiải.mquy ết.mở.mcấp.msơ.mthẩm.mkhông.mlớn,.mtheo.mcác.mbáo.mcáo.mvà.msố.mliệu.mtr ên.mcho.mthấy,.mtrong.m3.mnăm.m2008-

2010,.mTAND.mcấp.msơ.mthẩm.mđã.mthụ.mlí.m4607.mvụ.mán.mhành.mchính,.mđã.mgiải.mquyết.m2691.mvụ.mán.mhành.mchính.mtheo.mtrình.mtự.msơ.mthẩm,.mđạt.mtỉ.mlệ.m58.4% mSau.mkhi.mLuật.mTTHC.mnăm.m2010.mcó.mhiệu.mlực.m ngày.m01/7/2011.mbằng.mviệc.mmở.mrộng.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mđối.mvới.mcác.mkhiếu.mkiện.mhành.mchính,.mtạo.mđiều.mkiện.mcho.mngười.m dân.mtrong.mviệc.mkhởi.mkiện.mđã.mlàm.mgia.mtăng.mlớn.msố.mlượng.mvụ.má n.mhành.mchính,.mcụ.mthể,.mnăm.m2011,.mtòa.mán.mcác.mcấp.mđã.mthụ.mlí.m2.323.mvụ.mán.mhành.mchính,.mtăng.m40,7%.mso.mvới.mnăm.m2010 mTừ.mnă m.m2011.mđến.m2015.mtriển.mkhai.mthực.mhiện.mLuật.mTTHC.mnăm.m2010.m

100 trên.mcả.mnước.mđã.mthụ.mlí.mđược.m28.130.mvụ.mán.mhành.mchính,.mgiải.mq uyết.mđược.m18.520.mvụ.mán.mhành.mchính,.mđạt.mtỉ.mlệ.m65.8% mTrong.mn ăm.m2016,.mdo.mviệc.mchuyển.mgiao.mgiữa.mviệc.mthi.mhành.mLuật.mTTHC.mnăm.m2010.mvà.mLuật.mTTHC.mnăm.m2015,.mTAND.mcấp.msơ.mthẩm.mđã.mthụ.mlí.m4933.mvụ,.mđã.mgiải.mquyết,.mxét.mxử.mtheo.mthủ.mtục.msơ.mthẩm.m4.011.mvụ,.mgiảm.mso.mvới.mnăm.m2015.mlà.m313

101 vụ mNhư.mvậy,.mnhững.mnăm.mgần.mđây.mcông.mtác.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mđạ t.mkết.mquả.mtương.mđối.mtốt,.mtỉ.mlệ.mán.mđược.mgiải.mquyết.mtăng.mcao,.mán. mtồn.mđọng.mkhông.mcòn.mnhiều.

Thứ.mhai,.m thực.mtiễn.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mthờ i.mgian.mqua.mđã.mgóp.mphần.mbảo.mđảm.mquyền.mvà.mlợi.mích.mchính.mđán g.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchứ.m.mNhìn.mchung,.mtrong.m6.mnăm.mgần.mđây,.m số.mlượng.mvụ.mán.mhành.mchính.mđã.mđược.mgiải.mquyết.mtheo.mthủ.mtục.m sơ.mthẩm.mkhông.mchỉ.mtăng.mlên.mđáng.mkể.mmà.mcòn.mđạt.mđược.mnhiều. mkết.mquả.mkhả.mquan mNgười.mkhởi.mkiện.mđã.m.mcó.msự.mđầu.mtư.mvà.m chuẩn.mbị.mkĩ.mlưỡng.mvề.mcác.mthông.mtin.mvà.mcăn.mcứ.mpháp.mlí.mcần.mt hiết.mđể.mbảo.mvệ.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcho.mmình,.msố.mvụ. mán.mhành.mchính.mmà.mngười.mkhởi.mkiện.mthắng.mđã.mchiếm.mtỉ.mlệ.mlớn. mCụ.mthể:

Bảng.m2.2 mKết.mquả.mgiải.mquyết.mtheo.mthủ.mtục.msơ.mthẩm.mvụ.mán. mhành.mchính.m2011.m-2016

Năm Số.mvụ.má n.mđã. mthụ.ml

Số.mvụ.mán.m đã.mgiải.mquy ết.mtheo.mthủ. mtục.msơ.mthẩ

Nguồn:.mBáo.mcáo.mcủa.mTAND.mtối.mcao.mvề.mtổng.mkết. mcông.mtác.mcác.mnăm.m[xem.mtrích.mdẫn.msố.mtài.ml iệu.m[91],.m[92],.m[93],.m[95],[96]]

2016,.mtòa.mán.mcác.mcấp.mđã.mgiải.mquyết.mtheo.mthủ.mtục.msơ.mthẩm.m22.531.mvụ,.mtrong.mđó.mtuyên.mhủy.mquyết.mđịnh.mbị.mkiện:.m7122.mvụ,.mgấp.mgần.m3.mlần.msố.mvụ.mán.mđã.mgiải.mquyết.mbằng.mbản.mán.mbác.mđơn.mk hởi.mkiện.m(2381.mvụ) mTrong.mnăm.m2016,.mtòa.mán.mcác.mcấp.mđã.mgiải.mquyết.m4011.mvụ.mán.mhành.mchính.mtheo.mthủ.mtục.msơ.mthẩm,.mtrong.mđ ó.m1175.mvụ.mđã.mđược.mgiải.mquyết.mbằng.mbản.mán.mtuyên.mhủy.mQĐHC,.m474.mvụ.mđã.mđược.mgiải.mquyết.mbằng.mbản.mán.mbác.mđơn.mkhởi.mkiện..mNhư.mvậy,.msố.mvụ.mán.mhành.mchính.mmà.mngười.mdân.mkhởi.mkiện.mthắ ng.m.mkiện.mgấp.m2.5.mlần.msố.mvụ.mán.mmà.mngười.mkhởi.mkiện.mthua.mki ện mĐiều.mnày.mmột.mmặt.mđã.mkhẳng.mđịnh.mhiệu.mquả.mhoạt.mđộng.mxét.

102 mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mnhằm.mbảo.mđảm.mquyền.mvà.mlợi. mích.mcho.mngười.mdân,.mđồng.mthời.mtạo.mniềm.mtin.mcho.mngười.mdân.mv ào.mcơ.mchế.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mbằng.mtòa.mán.

Thứ.mba,.m theo.msố.mliệu.mthống.mkê.mcho.mthấy,.mtrong.mnhững.mnăm

.mgần.mđây.mchất.mlượng.mcông.mtác.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.m chính.mđã.mcó.mnhiều.mchuyển.mbiến.mtích.mcực,.mtỉ.mlệ.mbản.mán,.mquyết.m định.mcủa.mtòa.mán.mbị.mhủy.mhoặc.msửa.mdo.mnguyên.mnhân.mchủ.mquan.m ngày.mmột.mgiảm, đặc.mbiệt.mkể.mtừ.mkhi.mLuật.mTTHC.mnăm.m2011.mcó.mhiệu.mlực.mthi.mhà nh mĐiển.mhình,.mtrong.mnăm.m2016,.msố.mvụ.mán.mđược.mgiải.mquyết.mthe o.mthủ.mtục.msơ.mthẩm.mlà.m4011,.mnhưng.mtỉ.mlệ.mbản.mán,.mquyết.mđịnh.m của.mtòa.mán.mbị.mhủy.mhoặc.mbị.msửa.mdo.mnguyên.mnhân.mchủ.mquan.mchỉ m2,9.m

%,.mthấp.mhơn.mnhiều.mso.mvới.mtỉ.mlệ.mtương.mứng.mnăm.m2010.m(10.65%)

Bảng.m2.3 mSố.mliệu.mbản.mán,.mquyết.mđịnh.msai.mdo.mnguyên.mn hân.mchủ.mquan

Tỉ.mlệ.mbản.má n,.mquyết.mđịnh

msai.mdo.mngu yên.mnhân.mch ủ.mquan

Nguồn:.mBáo.mcáo.mcủa.mTAND.mtối.mcao.mvề.mtổng.mkết.mcông. mtác.mcác.mnăm [.mxem.mtrích.mdẫn.msố.mtài.mliệu.m[88],.m[89],.m[90],.m[91],.m[9

Thứ.mtư,.m trong.mquá.mtrình.mgiải.mquyết.mcác.mvụ.mán.mhành.mchính,. mcác.mTòa.mán.mđã.mchú.mtrọng.mviệc.mtổ.mchức.mđối.mthoại.mgiữa.mngười. mkhởi.mkiện.mvà.mngười.mbị.mkiện.mnên.mnhiều.mvụ.mán.msau.mkhi.mđối.mth oại,.mcác.mbên.mđã.mthống.mnhất.mcách.mthức.mgiải.mquyết.mvà.mngười.mkhởi mkiện.mđã.mrút.mđơn.mkhởi.mkiện mĐồng.mthời,.mquan.mtâm.mlàm.mtốt.mcô ng.mtác.mphối.mhợp.mvới.mcác.mcơ.mquan.mcó.mliên.mquan.mhỗ.mtrợ.mtrong. mviệc.mthu.mthập.mđầy.mđủ.mchứng.mcứ.mcần.mthiết.mnhằm.mxây.mdựng.mhồ. msơ.mvụ.mán.mđảm.mbảo.mviệc.mgiải.mquyết.mvụ.mán.mđược.mnhanh.mchóng,. mkịp.mthời mMặc.mdù.mcác.mvụ.mán.mhành.mchính.mlà.mloại.mán.mphức.mtạp ,.mnhưng.mnhìn.mchung.mcông.mtác.mgiải.mquyết,.mxét.mxử.mloại.mán.mnày.mt rong.mthời.mgian.mqua.mđạt.mnhiều.mkết.mquả.mđáng.mkhích.mlệ mCó.mthể.mt hấy,.mđến.mnay.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mbằng.mcon.mđường. mtư.mpháp.mđã.mkhông.mcòn.mxa.mlạ.mđối.mvới.mcác.mcá.mnhân,.mtổ.mchứ.m mMột.msố.mTòa.mán.mđã.mlàm.mtốt.mcông.mtác.mgiải.mquyết,.mxét.mxử.mcác. mvụ.mán.mhành.mchính.mtrong.mnăm.mqua.mlà:.mTAND.mhai.mcấp.mthành.mp hố.mHà.mNội.mvà.mcác.mtỉnh.mQuảng.mNam,.mPhú.mYên,.mĐồng.mNai [96]

Thứ.mnăm,.m xét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mnói.mriêng.mvà

.mxét.mxử.mhành.mchính.mnói.mchung.mcũng.mđã.mcó.mtác.mđộng.mtích.mcực.mtrong.mviệc.mkiểm.msoát.mhoạt.mđộng.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnướ.m

.mCó.mthể.mthấy.mrõ,.mkể.mtừ.mkhi.mTAND.mchính.mthức.mđược.mtrao.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.mvụ.mán.mhành.mchính.mđến.mnay.mđã.mtạo.mra.mmột.mcơ.mchế.mtài.mphán.mtư.mpháp.mkiểm.msoát.mkhá.mhữu.mhiệu.mhoạt.mđộng.mhàn h.mpháp,.mcơ.mquan.mhành.mchính.mnhà.mnước.mvà.mcác.mcơ.mquan,.mtổ.mch ức,.mcá.mnhân.mđược.mtrao.mquyền.mthực.mhiện.mhoạt.mđộng.mhành.mpháp.m đã.mthận.mtrọng.mhơn.mtrong.mviệc.mban.mhành.mcác.mQĐHC,.mHVHC.mvì.m vậy.mcác.mQĐHC,.mHVHC.mban.mhành.mvà.mthực.mhiện.mđảm.mbảo.mtính.m hợp.mpháp.mvà.mhợp.mlí.mhơn,.mgiảm.mđáng.mkể.msự.mtùy.mtiện,.mlạm.mquyề n,.m.m.msai trái.mcủa.mviệc.mthực.mthi.mquyền.mhành.mpháp,.mcụ.mthể.mlà.mtình.mhình.mkhi ếu.mnại,.mkiến.mnghị,.mphản.mánh.mcủa.mcông.mdân.mgiảm.mđi.mđáng.mkể.

Hạn.mchế.mtrong.mtổ.mchức.mthực.mhiện.mpháp.mluật.mvề.mxét.mxử msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính

3.2.2.1 Hạn.mchế.mchung.mtrong.mthực.mtiễn.mxét.mxử.msơ.mthẩm. mvụ.mán.mhành.mchính

Thứ.mnhất,.mđiều.mkiện.mkhởi.mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính.mđã.mhết.m sức.mcởi.mmở,.mcho.mphép.mcá.mnhân.mtổ.mchức.mcó.mquyền.mlựa.mchọn.mp hương.mthức.mkhởi.mkiện.mnhưng.mso.mvới.mkhiếu.mnại.mhành.mchính,.mphư ơng.mthức.mkhởi.mkiện.mvẫn.mchưa.mthực.msự.mthu.mhút.mngười.mdân mNhiề u.mquy.mđịnh.mvề.mkhởi.mkiện.mhành.mchính.mkhiến.mngười.mdân.mchưa.mth ực.msự.mhiểu.mnhận.mthức.mđúng.mdẫn.mđến.mngại.mthực.mhiện.mviệc.mkhởi. mkiện.mhành.mchín.mdo.mđó.mnhu.mcầu.mkhởi.mkiện.mvà.mtỉ.mlệ.mvụ.mán.mh ành.mchính.mgiải.mquyết.mtheo.mthủ.mtục.mTTHC.msơ.mthẩm.mso.mvới.mnhu. mcầu.mkhiếu.mnại.mvà.msố.mvụ.mkhiếu.mnại.mgiải.mquyết.mhàng.mnăm.mcũng. mnhư.mso.mvới.mtỉ.mlệ.mgiải.mquyết.mtrong.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mcác.mloại. mán.mkhác.m(hình.msự,.mdân.msự,.mkinh.mtế,.mhôn.mnhân.mgia.mđình ).mcòn mrất.mthấp.

Bảng.m2.4 mThống.mkê.mvề.mtương.mquan.msố.mliệu.mtình.mhình.mgiải. mquyết.mkhiếu.mnại.mvà.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.m chính.mở.mViệt.mNam.mtừ.mnăm.m2008.m-.m2016

Năm Số.mvụ.mk hiếu.mnại. mđã.mthụ. mlí

Số.mvụ.mán. mhành.mchín h m đã thụ.mlí

Số.mvụ.mkhiếu mnại.mđã.mg iải.mquyết

Số.mvụ.mán. mhành.mchín h.msơ.mthẩm mđã.mgiải.m

Nguồn:.mBáo.mcáo.mcủa.mTAND.mtối.mcao.mvề.mtổng.mkết.mcông.mtác. mtừ.mnăm.m2008.m–.m2016.m[.mxem.mtrích.mdẫn.msố.mtài.mliệu[88],.m

Báo.mcáo.mcủa.mChính.mphủ.mvề.mcông.mtác.mgiải.mquyết.mkhiếu.mnại,.mtố. mcáo.mtừ.mnăm.m2008.m-2016.m[xem.mtrích.mdẫn.msố.mtài.mliệu].m[5],.m[6],.m[7],.m[8],.m[9],.m[10],.

Biểu.mđồ.m2.2 mSố.mliệu.mgiải.mquyết.msơ.mthẩm các.mloại.mvụ.mán.mcủa.mngành.mTòa.mán.mqua.mcác.mnăm.m20

(Nguồn:.mhttp://toaan.mov.vn/portal/page/portal/tandtc/5901712)

Từ.msố.mliệu.mtrên.mcho.mthấy.mtuy.mnhu.mcầu.mkhiếu.mkiện.mhành.mch ính.mcủa.mcác.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mtrong.mxã.mhội.mlà.mrất.mlớn.mvà.mph ổ.mbiến.mthường.mxuyên.mnhưng.mthực.mtế.msố.mlượng.mvụ.mán.mhành.mchín h.msơ.mthẩm.mđược.mthụ.mlí.mvà.mgiải.mquyết.mhàng.mnăm.mtuy.mcó.mtăng. msong.mvẫn.mcòn.m.mquá.mít.mso.mvới.mlượng.mvụ.mkhiếu.mnại.mmà.mcơ.mq uan.mhành.mchính.mnhà.mnước.mthụ.mlí.mgiải.mquyết,.mchưa.mđáp.mứng.myêu. mcầu.mbảo.mvệ.mkịp.mthời,.mtriệt.mđể.mcác.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mphá p.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mtrước.msự.mxâm.mphạm.mcủa.mviệc.mthực.mth i.mquyền.mhành.mpháp.mbằng.mcon.m.mđường.mtư.mpháp mKhông.mnhững.mv ậy,.mnhìn.mvào.msơ.mđồ.mtrên.mnhận.mthấy.mtỉ.mlệ.mgiải.mquyết.msơ.mthẩm. mvụ.mán.mhành.mchính.mso.mvới.mcác.mloại.mán.mkhác.mcũng.mcòn.mthấp,.m mặc.mdù.mtrên.mthực.mtế.msố.mlượng.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mkhá.mpho ng.mphú,.mđa.mdạng.mvà.mdiễn.mra.mtrên.mmọi.mlĩnh.mvực.mcủa.mquản.mlí.m hành.mchính.mnhà.mnướ.m

Cụ.mthể.mtừ.mnăm.m2011,.mdo.mảnh.mhưởng.mcủa.mnhững.mquy.mđịnh.mmới.mtrong.mLuật.mTTHC.mnăm.m2010.mvề.mmở.mrộng.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.mvụ.mán.mhành.mchính,.mđơn.mgiản.mhóa.mvề.mđiều.mkiện.mvà.mthủ.mt ục.mkhởi.mkiện.mmà.mnhu.mcầu.mkhởi.mkiện.mvà.msố.mlượng.mvụ.mán.mhành.mchính.mđược.mthụ.mlí.mcó.mtăng.mlên:.mtrong.mnăm.m2011,.mtòa.mán.mcác.mcấp.mđã.mthụ.mlí.mtheo.mthẩm.mquyền.m2.323.m.mvụ.mán.mhành.mchính,.mtă ng.m40.7%.mso.mvới.mnăm.m2010,.mnhưng.mcũng.mchỉ.mbằng.m34,3%.msố.mv ụ.mkhiếu.mnại.mhành.mchính.mđã.mđược.mthụ.mlí.m(67.702.mvụ);.mTừ.mnăm. m2011.mđến.m2016,.mgần.m7.mnăm.mcả.mnước.mthụ.mlí.msơ.mthẩm.m28.747. mvụ.mán.mhành.mchính,.mchỉ.mbằng.m10.8%.msố.mvụ.mkhiếu.mnại.mhành.mchí nh.mđã.mđược.mthụ.mlí.mtừ.mnăm.m2011-

2016.m(265.515.mvụ) mTừ.mkết.mquả.mtrên.mnhận.mthấy.msự.mtham.mgia.mcủ a.mtòa.mán.mđối.mvới.mviệc.mđảm.mbảo,.mbảo.mvệ.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợ p.m.mpháp của.mcông.mdân.mcòn.mít,.mchưa.mđáp.mứng.mnhu.mcầu.mkhiếu.mkiện.mhành. mchính.mtrên.mthực.mtế mViệc.mcác.mphương.mtiện.mthông.mtin.mđại.mchúng. mđưa.mtin.mvề.mcác.mbản.mán.mxử.mdân.mhoặc.mdoanh.m.mnghiệp.mthắng.mn hư.mvụ.mán.mngày.m22/06/2016,.mTAND.mquận.m2.m(.mThành.mphố.mHồ.mC hí.mMinh).mđã.mra.mbản.mán.mtrả.mlại.mcông.mbằng.mcho.mbà.mTrường.mvà. mbuộc.mUBND.mquận.m2.mphải.mhủy.mbỏ.mquyết.mđịnh.mthu.mhồi.m675,7.m m2.mđất.mcủa.mgia.mđình.mbà.mTrường.mđược.mcoi.mlà.mmột.mtrong.mnhững. mbản.mán.m“hiếm.mcó.mkhó.mtìm”.mcủa.mtòa.mán.mkhi.mtuyên.mphần.mthắng. mthuộc.mvề.mngười.m.mdân.mcho.mthấy.mtòa.mán.mvẫn.mchưa.mthực.msự.mph át.mhuy.mthế.mmạnh.mvốn.mcó.mcủa.mmình.mvà.mđáp.mứng.mvới.mkì.mvọng. mcủa.mngười.mdân,.mxã.mhội.m[128] mNhiều.mngười.mdân.mvẫn.mlựa.mchọn. mcon.mđường.mkhiếu.mnại.mhành.mchính.mđể.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mhàn h.mchính mĐiều.mđó.mcho.mthấy.mngười.mdân.mvẫn.mchưa.mthực.msự.mtin.mt ưởng.mvà.myên.mtâm.mlựa.mchọn.mcon.mđường.mtư.mpháp.mđể.mgiải.mquyết. mcác.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mbảo.mvệ.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mphá p.mcủa.mmình.

Thứ.mhai,.m nhiều.mvụ.mán.mhành.mchính.mtòa.mán.mra.mphán.mquyết.mc hưa.mđem.mlại.msự.m.mhài.m.mlòng.mvà.mchưa.mbảo.mvệ.mquyền.mvà.mlợi.mí ch.mchính.mđáng.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchức;.mcòn.mcó.msự.mnể.mnang,.mcan mthiệp.mtừ.mphía.mcơ.mquan.mnhà.mnước.mảnh.mhưởng.mđến.mtính.mkhách.m quan.mvà.mđộc.mlập.mtrong.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mcủa mtòa.mán mBản.mán,.mquyết.mđịnh.mcủa.mToà.mán.mvề.mvụ.mán.mhành.mchí nh.mchưa.mđược.mbảo.mđảm.mthi.mhành.mhiệu.mquả,.mảnh.mhưởng.mđến.mquy ền,.mlợi.mích.mchính.mđáng.mcủa.mcá.mnhân,.mcơ.mquan,.mtổ.mchức.mcó.mliên mquan mNhìn.mchung,.mcông.mtác.mxét.mxử.mcác.mvụ.mán.mhành.mchính.mc ủa.mTAND.mtrong.mthời.mgian.mqua.mvẫn.mchưa.mđáp.mứng.mđược.msự.mkì. mvọng.mcủa.mngười.mdân.mvà.mtoàn.mxã.mhội,.mchưa.mphát.mhuy.mhết.mvai. mtrò.mtrong.mviệc.mkiểm.msoát.mhữu.mhiệu.mviệc.mthực.mhiện.mhoạt.mđộng.m quản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnướ.m

3.2.2.2 Những.mhạn.mchế.mcụ.mthể.mtrong.mtổ.mchức.mthực.mhiện.mpháp. mluật.mvề.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính a Hạn.mchế.mtrong.mviệc.mxác.mđịnh.mđối.mtượng.mxét.mxử.msơ.mthẩm mvụ.mán.mhành.mchính

Việc.mxác.mđịnh.mđối.mtượng.mkhởi.mkiện.mkhi.mxem.mxét.mthụ.mlí.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mtrên.mthực.mtế.mcòn.mnhiều.mkhó.mkhăn,.mlú ng.mtúng,.mvướng.mmắ.m.mNhiều.mtrường.mhợp.mTòa.mán.mcấp.msơ.mthẩm.m xác.mđịnh.msai.mđối.mtượng.mkhởi.mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính mTrong.mqu á.mtrình.mthụ.mlí,.mgiải.mquyết.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính,.mmột.msố. mThẩm.mphán.mvẫn.mmắc.msai.mlầm,.mnhất.mlà.mtrong.mnhững.mtrường.mhợp mliên.mquan.mđến.mđất.mđai.

Thực.mtiễn.mcho.mthấy.mcó.mrất.mnhiều.mvụ.mán.mhành.mchính.mxác.mđị nh.msai.mđối.mtượng.mkhởi.mkiện:.m“Trong.m3.mnăm.mcác.mbản.mán.mvà.mqu yết.mđịnh.mgiải.mquyết.mvụ.mán.mhành.mchính.mở.mhai.mcấp.mthuộc.mtỉnh.mbị. mhủy.m18.mvụ.mthì.mcó.mtới.m8.mvụ.mbị.mhủy.mdo.mxác.mđịnh.msai.mđối.mtượ ng.mkhởi.mkiện,.mchiếm.mtỉ.mlệ.m44%.mtổng.msố.mán.mbị.mhủy”.m[25,tr.160] mCó.mtrường.mhợp.mngay.mchính.mThẩm.mphán.mcũng.mmắc.msai.mlầm.mkhi. mxác.mđịnh.mđối.mtượng.mkhởi.mkiện.mnhư:.m“Quyết.mđịnh.mhành.mchính.mm ang.mtính.mtổng.mthể,.máp.mdụng.mchung.mcho.mnhiều.mđối.mtượng,.mkhông.m áp.mdụng.mcụ.m.mthể.mcho.mđối.mtượng.m”.mkhông.mlà.mđối.mtượng.mkhở i.mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính.m[25,tr161],.mví dụ:.mNgày.m5/1/2009,.mChủ.mtịch.mUBND.mtỉnh.mB.mban.mhành.mQĐ.m01/ QĐ-

UBND.mvề.mviệc.mthu.mhồi.m1.346.mha.mđất.mtại.mxã.mLong.mSơn.mđể.mxây mdựng.mkhu.mdầu.mkhí,.msau.mđó.mUBND.mxã.mLong.mSơn.mlên.mdanh.msá ch.mcác.mhộ.mgia.mđình.mcó.mđất.mbị.mthu.mhồi.mđể.mtiến.mhành.mkiểm.mkê. mtài.msản,.mgia.mđình.mông.mMai.mcũng.mcó.mđất.mthuộc.mdiện.mtích.mbị.mt hu.mhồi mCho.mrằng.mUBND.mthu.mhồi.mđất.mkhông.mđúng.mnên.mông.mMa i.mđã.mkhởi.mkiện.mQuyết.mđịnh.mSố:.m01.mnêu.mtrên mTAND.mtỉnh.mB.mb ước.mđầu.mcho.mrằng.mđây.mlà.mđối.mtượng.mkhởi.mkiện.mvụ.mán.mhành.mch ính,.mtuy.mnhiên.msau.mđó.mlại.mcho.mrằng.mkhông.mphải.mvì.mđây.mlà.mquy ết.mđịnh.máp.mdụng.mtổng.mthể,.mmang.mtính.mchất.mchung.mchung,.máp.mdụ ng.mcho.mnhiều.mđối.mtượng.mchứ.mkhông.máp.mdụng.mcho.mtừng.mđối.mtượ ng.mcụ.mthể,.mvì.mvậy.mTòa.mán.mđã.mđình.mchỉ.mgiải.mquyết.mvụ.mán.mhàn h.mchính.mvà.mtrả.mlại.mđơn.mkhởi.mkiện.m[25,tr161] mTheo.mchúng.mtôi.mq uyết.mđịnh.msố.m01.mlà.mvăn.mbản.máp.mdụng.mpháp.mluật,.mthỏa.mmãn.mcác mđiều.mkiện.mvề.mQĐHC.mbị.mkiện.mquy.mđịnh.mtại.mĐiều.m3.mLuật.mTTH C,.mvì.mthế.mquyết.mđịnh.mnày.mcần.mphải.mđược.mxác.mđịnh.mlà.mđối.mtượ ng.mkhởi.mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính.

Trong.mvụ.mán.mgiải.mquyết.mvề.mkhiếu.mkiện.mquyết.mđịnh.mbồi.mthườ ng,.mhỗ.mtrợ.mvà.mtái.mđịnh.mcư.mkhi.mnhà.mnước.mthu.mhồi.mđất”.mtại.mtỉn h.mVĩnh.mLong.mgiữa.mngười.mkhởi.mkiện.mlà.mbà.mVõ.mThị.mLựu.mvới.mn gười.mbị.mkiện.mlà.mỦy.mban.mnhân.mdân.mtỉnh.mVĩnh.mLong.mđã.mđược.mn êu.mtrong.mÁn.mlệ.msố.m10/2016/

AL.mvề.mQĐHC.mlà.mđối.mtượng.mkhởi.mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính mTại. mphiên.mxử.msơ.mthẩm,.mTAND.mtỉnh.mVĩnh.mLong.mđã.mbác.myêu.mcầu.mk hởi.mkiện.mcủa.mbà.mVõ.mThị.mLựu mTiếp.mđó,.mkhi.mxét.mxử.mphúc.mthẩm ,.mTòa.mPhúc.mthẩm.mTANDTC.mtại.mTP.mHồ.mChí.mMinh.mđã.mhủy.mBản. mán.mhành.mchính.msơ.mthẩm.mnói.mtrên.mvà.mđình.mchỉ.mgiải.mquyết.mvụ.m án.mvì.mcho.mrằng.mQuyết.mđịnh.msố.m1216/QĐ-

UBND.mcủa.mUBND.mtỉnh.mVĩnh.mLong.mvề.mviệc.mphê.mduyệt.mphương.má n.mbồi.mthường,.mhỗ.mtrợ.mvà.mtái.mđịnh.mcư.mlà.mquyết.mđịnh.mmang.mtính. mtổng.mthể,.mkhông.mphải.mlà.mđối.mtượng.mkhởi.mkiện.mvụ.mán.mhành.mchí nh mĐây.mlà.msai.mlầm.mnghiêm.mtrọng.mtrong.mviệc.máp.mdụng.mpháp.mluậ t.mTTHC.mvề.mđối.mtượng.mxét.mxử.mvụ.mán.mhành.mchính.m[23] b Hạn.mchế.mtrong.mxác.mđịnh.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm.m vụ.mán.mhành.mchính.mThứ.mnhất,.m trong.mquá.mtrình.mgiải.mquyết.m một.msố.mtòa.mán.mcòn.mnhầm.mlẫn,.msai.msót,.m m lúng túng.mtrong.mviệc.mxác.mđịnh.mloại.mviệc.mmà.mđương.msự.mkhởi.mkiện.mthu ộc.mloại.mviệc.mnào,.mcó.mthẩm.mquyền.mgiải.mquyết.mhay.mkhông?

Ví.mdụ:.mDo.mcó.mviệc.mtranh.mchấp.m1100m2.mgiữa.mgia.mđình.mbà.mT mvà.mgia.mđình.mông.mTH;.mUBND.mthị.mxã.mM.mtỉnh.mB.mđã.mban.mhành. mQuyết.mđịnh.msố.m285/QĐ-

UB.mngày.m18/7/2006.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mđất.mđai.mvới.mnội.mdung. mbuộc.mông.mTH.mphải.mbồi.mhoàn.mcho.mgia.mđình.mbà.mT.m2700đ/

1m2 mBà.mT.mđã.mkhiếu.mnại.mquyết.mđịnh.mnày.myêu.mcầu.mUBND.mthị.mxã mM,.mtỉnh.mB.mhủy.mquyết.mđịnh.msố.m285 mNgày.m20/8/2008.mchủ.mtịch.m UBND.mthị.mxã.mM.mtỉnh.mB.mđã.mban.mhành.mquyết.mđịnh.msố.m279/UB- NC.mgiải.mquyết.mkhiếu.mnại.mvới.mnội.mdung.mbác.mđơn.mkhiếu.mnại.mcủa.m bà.mT mVì.mvậy.mbà.mT.mđã.mkhởi.mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính.mra.mtòa.má n.mnhân.mdân.mthị.mxã.m.M.mTòa.mán m nhân m dân m đã m thụ m lý m vụ m á n m này m với m loại m việc m là m quyết m định m hành m chính m về m bồi thường.mthiệt.mhại.mtrong.mlĩnh.mvực.mđất mVì.mvậy.mquá.mtrình.mgiải.mquyết mvụ.mán.mhành.mchính.mtòa.mán.mnhân.mdân.mthị.mxã.mM.mđã.mvận.mdụng. mpháp.mluật.mvề.mbồi.mthường.mthiệt.mhại.mtrong.mlĩnh.mvực.mđất.mđai.mđể.m giải.mquyết.mvụ.mán.mhành.mchính.

Rõ.mviệc.mđây.mlà.mvụ.mviệc.mbồi.mhoàn.mgiữa.mcác.mhộ.mgia.mđình.mv ới.mnhau,.mhoàn.mtoàn.mkhông.mphải.mquyết.mđịnh.mbồi.mthường.mthiệt.mhại. mtrong.mlĩnh.mvực.mđất.mđai mQuyết.mđịnh.m285.mtrong.mvụ.mviệc.mtrên.mlà. mquyết.mđịnh.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mđất mViệc.mtòa.mán.mxác.mđịnh.ms ai.mloại.mviệc.msẽ.mdẫn.mđến.máp.mdụng.msai.mpháp.mluật.mnội.mdung,.mảnh. mhưởng.mđến.mtính.mhợp.mpháp.mcủa.mbản.mán,.mảnh.mhưởng.mtrực.mtiếp.mđ ến.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mngười.mdân.

Nguyên.mnhân.mcủa.mnhững.mhạn.mchế.mtrong.mxét.mxử.msơ.mthẩm.m vụ.mán.mhành.mchính.112 Kết.mluận.mchương.m3

Thứ.mnhất,.m có.mnhiều.mnguyên.mnhân.mdẫn.mđến.mhạn.mchế.mcủa.mho ạt.mđộng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính mTrong.mđó.mnổi.mbật mlà.mdo.mnhững.mkhiếm.mkhuyết.mcủa.mpháp.mluật.mTTHC.mvề.mxét.mxử.m sơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.

Các.mquy.mđịnh.mcủa.mpháp.mluật.mTTHC.mvề.mxét.mxử.msơ.mthẩm.m vụ.mán.mhành.mchính.mlà.m.m.mmột.mtrong.mnhững.myếu.mtố.mquan.mtrọng.m quyết.mđịnh.mđến.mchất.mlượng.mxét.mxử mDo.mđó,.mcần.mphải.mnhìn.mnhận.mrằng.mnguyên.mnhân.mchủ.myếu.mdẫn.mđến.mthực.mtrạng.mtrên.mlà.mdo.mq uy.mđịnh.mcủa.mLuật.mTTHC.mcó.mnhiều.mđiểm.mchưa.mđồng.mbộ.mvà.mthốn g.mnhất.mgây.mkhó.mkhăn,.mvướng.mmắc.mtrong.mviệc.mgiải.mquyết,.mxét.mx ử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mkể.mtừ.mkhi.mthụ.mlý.mcho.mđến.mkhi.mthi.m.mhành. mbản.mán,.mquyết.mđịnh.mcủa.mToà.mán mCụ.mthể:.m Một.mlà,.m quy.mđịnh.m về.mđối.mtượng.mxét.mxử.mcòn.mthiếu.mtính.mrõ.mràng,.mminh.mbạch,.mchưa. mđược.mgiải.mthích.mvà.máp.mdụng.mmột.mcách.mthống.mnhất;.mcó.mnhững.m vấn.mđề.mcần.mđược.mgiải.mquyết.mtrong.mvụ.mán.mhành.mchính.mnhưng.mlại mchưa.mđược.mpháp.mluật.mTTHC.mquy.mđịnh.mdẫn.mđến.mthiếu.mcơ.msở.m pháp.mlý.mđể.mcác.mtòa.mán.mgiải.mquyết.mvụ.mán.mhành.mchính;.mmột.msố. mquy.mđịnh.mcủa.mpháp.mluật.mTTHC.mchưa.mphù.mhợp.mvới.mthực.mtiễn,.m như:.m“Một.msố.mkhái.mniệm.msuốt.m15.mnăm.mkhông.mđược.msử.mdụng.m thống.mnhất”.m[44,tr.128], như.mkhái.mniệm.mquyết.mđịnh.mhành.mchính.mtrong.mcác.mvăn.mbản.mpháp. mluật.mkhác.mnhau.m(Luật.mTTHC.mvà.mLuật.mkhiếu.mnại,.mLuật.mĐất.mđai). m Hai.mlà,.mPháp.mluật.mTTHC.mvẫn.mchưa.mthực.msự.mđảm.mbảo.mtính.mt hống.mnhất.mtrong.mnội.mtại.mcác.mqui.mđịnh.mcủa.mLuật.mvà.mvới.mcác.mlu ật.mkhác.mcó.mliên.mquan,.mđặc.mbiệt.mlà.mLuật.mkhiếu.mnại.m2011 mViệc.m

“vênh”.mnhau.mgiữa.mcác.mquy.mđịnh.m.mpháp.mluật.mchuyên.mngành.mvới.m quy.mđịnh.mchung.mđã.mdẫn.mđến.mcâu.mchuyện.m“luật.mđá.mluật,.mngười.md ân.mchạy.mlòng.mvòng”.m[44,.mtr.13].mdẫn.mđến.mkhó.mkhăn.mcho.mcông.mtá c.mxét.mxử m Ba.mlà,.mmột.msố.mqui.mđịnh.mcòn.mmang.mtính.mhình.mthức,. mchưa.mcó.mqui.mđịnh.mvề.mđiều.mkiện.mđảm.mbảo.mthực.mhiện.mtrong.mthự c.mtế.mnhư.mđã.mphân.mtích.mvà.mchỉ.mrõ.mở.mchương.m3 mHơn.mnữa ,.m Luậ t.mTTHC.mnăm.m2015.mmới.mđược.mban.mhành.mvà.mcó.mhiệu.mlực.mthi.mh ành.mtừ.mngày.m01/7/2016,.mviệc.mgiải.mđáp,.mhướng.mdẫn.mthống.mnhất.mlu ật.mTTHC.mtrên.mphạm.mvi.mcả.mnước.mcòn.mchậm.mso.mvới.mnhu.mcầu.mth ực.mtế mDo.mđó,.mviệc.mnhận.mthức.mđể.máp.mdụng.mchế.mđịnh.mpháp.mluật mhiện.mhành.mvề.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mcủa.mthẩm.m phán,.mđặc.mbiệt.mthẩm.mphán.mcấp.mhuyện.mcòn.m.mchưa.mthống.mnhất,.mlú ng.mtúng.mvà.mcó.mnhiều.mcách.mhiểu.mkhác.mnhau,.mthậm.mchí.mmột.msố.m địa.mphương.mcòn.mhiểu.mvà.máp.mdụng.msai mĐây.mlà.mnguyên.mnhân.mdẫn mđến.mchất.mlượng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mchưa.mcao, mtỉ.mlệ.mcác.mán.mbị.msửa,.mbị.mhủy.mcòn.mnhiều.

Thứ.mhai,.m công.mtác.mtổ.mchức.mtuyên.mtruyền.mphổ.mbiến.mpháp.mluậ t.mchưa.mđược.mchú.mtrọng.mvà.mthực.mhiện.mđồng.mbộ,.mkịp.mthời.mdẫn.mđ ến.mý.mthức.mpháp.mluật.mcủa.mngười.mdân,.mthậm.mchí.mcủa.mcơ.mquan.mn hà.mnước.mchưa.mcao.mcũng.mlà.mnguyên.mnhân.mcơ.mbản.mảnh.mhướng.mđế n.mhiệu.mquả.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.

Trong.mthời.mgian.mqua,.mcông.mtác.mtuyên.mtruyền,.mphố.mbiến.mgiáo. mdục.mpháp.mluật.mvề.mxét.mxử.mhành.mchính.mchưa.mthực.msự.mcó.mhiệu.m quả mDo.mđó,.mnhận.mthức.mvà.msự.mhiểu.mbiết.mcủa.mngười.mdân.mcòn.mk hông.mđầy.mđủ.mvà.mcụ.mthể.mvề.mvấn.mđề.mnày mĐặc.mbiệt.mở.mnhững.mv ùng.msâu,.mvùng.mxa,.mcông.mtác.mtuyên.mtruyền.mgiáo.mdục.mpháp.mluật.mc hưa.mđược.mquan.mtâm.mđáng.mkể,.msâu.mrộng,.mđồng.mbộ.mvà.mthường.mxu yên mDo.mđó,.mngười.mdân.mở.mđây.mlại.mcàng.m“xa.mlạ”.mhơn.mvới.mphươ ng.mthức.mxét.mxử.mvụ.mán.mhành.mchính mKhông.mnhững.mvậy,.m“qua.mph ỏng.mvấn.mnhanh.mnhững.mhọc.mviên.mtham.mgia.mhọc.mluật.mthuộc.mnhiều.m loại.mhình.mđào.mtạo.mở.mcác.mtỉnh.mcho.mthấy.mmột.mbộ.mphận.mkhông.mnh ỏ.mngười.mdân.mkhông.mbiết.mđến.mTòa.mhành.mchính.m(cơ.mchế.mxét.mxử.mv ụ.mán.m.mhành.mchính).mđể.mbảo.mvệ.mquyền.mvà.mlợi.mích.mcủa.mmình”.m[4

4,tr.m136,137] mHơn.mnữa,.mhọ.mlại.mcó.mtâm.mlí.m“không.mthích.mvà.mchư a.mcó.mthói.mquen.mgiải.mquyết.mcác.mtranh.mchấp.mbằng.mcon.mđường.mtòa. mán”.m[15,tr.18],.mtâm.mlí.mngại.mva.mchạm.mvà.mkiện.mtụng.mcơ.mquan.mcô ng.mquyền.m“công.mdân.mvẫn.mmuốn.mtìm.mmột.mgiải.mpháp.m“ôn.mhòa”.mv à.mđược.mviệc.mhơn.mlà.mtìm.mcách.mkhiếu.mkiện.mtại.mtòa.mán.mhành.mchính mHơn.mnữa,.mviệc.mkhiếu.mnại.mtheo.mcon.mđường.mhành.mchính.mcó.mphần. mđỡ.mtốn.mkém.mhơn.mso.mvới.mtheo.mđuổi,.mkhiếu.mkiện.mra.mtòa”.m[18,.mtr.

Thứ.mba,.m nguyên.mnhân.mtừ.mhạn.mchế,.mbất.mcập.mtrong.mtổ.mchức.m hoạt.mđộng.mcủa.mtòa.mán.m.mvà.mđội.mngũ.mnhân.msự.mchưa.mđảm.mbảo.mc ho.mviệc.mgiải.mquyết.mcó.mhiệu.mquả.mxét.mxử.msơ.mthẩm m vụ án.mhành.mchính.mở.mnước.mta mBên.mcạnh.mviệc.mcòn.mchịu.msự.mảnh.mhư ởng,.mphụ.mthuộc.mvào.mcơ.mquan.mhành.mchính.mcùng.mcấp,.mTòa.mán.mlại. mchưa.mđảm.mbảo.mđủ.mđiều.mkiện.mtốt.mnhất.mvề.mcơ.msở.mvật.mchất,.mtra ng.mthiết.mbị,.mcông.mnghệ.mthông.mtin.mđể.mđáp.mứng.mcho.mviệc.mxét.mxử mhiệu.mquả.mcác.mvụ.mán.mhành.mchính mTrình.mđộ,.mnăng.mlực,.mkinh.mn ghiệm.mxét.mxử.mhành.mchính.mvà.mkiến.mthức.mchuyên.mmôn.mvề.mquản.mlí mhành.mchính.mcủa.mmột.mbộ.mphận.mthẩm.mphán.mở.mđịa.mphương.mchưa. mthực.msự.mđảm.mbảo m(Theo.mkhảo.msát.mcủa.mdự.mán.mSTAR,.msố.mthẩm mphán.mđược.mđào.mtạo.mchính.mquy.mvề.mluật.mvà.mnghiệp.mvụ.mxét.mxử. mchỉ.mchiếm.m30%.mtrên.mtổng.msố.mthẩm.mphán,.mcòn.mlại,.mđào.mtạo.mthe o.mchương.mtrình.mkhông.mtập.mtrung,.mvừa.mhọc.mvừa.mlàm.mnên.mkiến.mth ức.mchuyên.msâu.mcòn.mhạn.mchế.m[44,tr.118]) mHơn.mnữa,.mthẩm.mphán.mx ét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mở.mnước.mta.mkhông.mcó.mtính.m chuyên.mtrách.mthực.msự,.mmà.mchủ.myếu.mdo.mcác.mthẩm.mphán.mtrước.mki a.mxét.mxử.mhình.msự,.mdân.msự.mđược.mphân.mcông,.mdo.mđó.mchưa.mđược. mchuẩn.mbị.mkiến.mthức.mvề.mtài.mphán.mhành.mchính.mrõ.mràng,.mchuyên.m sâu.mvề.mquản.mlí.mhành.mchính.mnên.mgặp.mnhiều.mkhó.mkhăn.mtrong.mquá. mtrình.mgiải.mquyết.mcác.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mvốn.mrất.mphức.mtạp. mvà.mphát.msinh.mtrên.mnhiều.mlĩnh.mkhác.mnhau mBên.mcạnh.mđó,.mmột.ms ố.mít.mthẩm.mphán.mchưa.mvững.mvàng.mvề.mtư.mtưởng.mvà.mbản.mlĩnh.mtro ng.mxét.mxử.mhành.mchính.mcòn.mcó.mnhững.mbiểu.mhiện.mvi.mphạm,.mtiêu. m.mcực,.mbao.mbiện.mcho.mcơ.mquan.mcông.mquyền.

Hội.mđồng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mhầu.mhết.mcó.mhội.mthẩm.mnhân.mdân. mtham.mgia,.mkhi.mxét.mxử.mtuân.mtheo.mnguyên.mtắc.mhội.mthẩm.mngang.m quyền.mvới.mthẩm.mphán mTuy.mnhiên,.mviệc.mthực.mthi.mquy.mđịnh.mnày.m trên.mthực.mtế.mphát.msinh.mnhiều.mvướng.mmắc.mmà.mnguyên.mnhân.mchủ.m yếu.mlà.mdo.mtrình.mđộ,.mkĩ.mnăng.mxét.mxử,.mnăng.mlực.mvà.mkiến.mthức.m pháp.mlí.mvà.mhành.mchính.mcủa.mHội.mthẩm.mcòn.myếu.mvà.mkhông.mđều.V iệc.mtham.mgia.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mcủa.mhội.mthẩm.mnhân.mdân.mcòn.mma ng.mnặng.mtính.mhình.mthứ.m.mMột.mphần.mdo.mcông.mtác.mtập.mhuấn.mchuy ên.msâu.mđối.mvới.mviệc.mthực.mhiện.mthủ.mtục.mtiến.mhành.mphiên.mtòa.msơ mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mcòn.mhình.mthức,.m.mkhông.mđầu.mtư.msâu. mrộng,.mtrọng.mtâ.m.mDo.mđó,.mhọ.mkhông.mphát.mhuy.mđược.mhết.mtinh.mt hần.mtrách.mnhiệm.mtrong.mviệc.mnghiên.mcứu.mhồ.msơ.mvà.mtham.mgia.mphá n.mquyết.msố.mphận.mpháp.mlí.mcủa.mvụ.mán.mhành.mchính.mở.mcấp.msơ.mth ẩ.m

Thứ.mtư ,.mý.mthức.mtrách.mnhiệm.mcủa.mđương.msự.mlà.mngười.mbị.mki ện.mvà.mnhững.mngười.mcó.mthẩm.mquyền.mkhác.mchưa.mcao mDo.mđó,.mhọ. mchưa.mphối.mhợp.mvà.mhỗ.mtrợ.mtích.mcực.mvới.mtòa.mán.mtrong.mquá.mtrìn h.mtiến.mhành.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính mMột.msố.mcơ.m quan.mnhà.m.mnước.mchưa.mcó.mthái.mđộ.mtích.mcực.mtrong.mviệc.mthực.mhi ện.mnghĩa.mvụ.mtham.mgia.mTTHC.mvới.mtư.mcách.mlà.mngười.mbị.mkiện.mv à.mchưa.mchủ.mđộng.mphối.mkết.mhợp.mvới.mcác.mđương.msự.mkhác.mtrong.mviệc.mgiao.mnộp.mcác.mtài.mliệu,.mchứng.mcứ.mcho.mTòa.mán mVì.mvậy.m mà.mviệc.mgiải.mquyết.mvụ.mán.mbị.mkéo.mdài,.mchậm.mtrễ mNhận.mthức.mv à.mtrách.mnhiệm.mcủa.mmột.mbộ.mphận.mđương.msự.mcòn.mhạn.mchế,.mcố.mtì nh.mtrốn.mtránh.mviệc.mcung.mcấp.mtài.mliệu,.mchứng.mcứ,.m“có.mnhững.mvụ.mán.mđương.msự.mkhông.mchấp.mhành.myêu.mcầu.mgiao.mnộp.mchứng.mcứ.mhoặc.mkhông.myêu.mcầu.mTòa.mán.mthu.mthập chứng.mcứ.mdẫn.mđến.mviệc.mTòa.mán.mkhông.mthể.mgiải.mquyết.mvụ.mán.m một.mcách.mchính.mxác,.mkhách.mquan mBên.mcạnh.mđó,.mnhiều.mtrường.mh ợp.mđương.msự.mkhông.mchấp.mhành.mgiấy.mtriệu.mtập.mcủa.mTòa.mán,.mkhô ng.mđến.mTòa.mán.mlàm.mviệc.mlàm.mcho.mviệc.mgiải.mquyết.mvụ.mán.mbị.m kéo.mdài,.mảnh.mhưởng.mđến.mchất.mlượng.mphiên.mtòa,.mkhông.mbảo.mđảm. mthời.mhạn.mtố.mtụng”.m[28,tr.16].

Thứ.mnhất,.m việc.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mhạn.mch ế.mcòn.mdo.mmột.msố.m.mnguyên.mnhân.mkhách.mquan,.mnhư.mtrong.mbối.mc ảnh.mnền.mkinh.mtế.mthị.mtrường.mcùng.mvới.mquá.mtrình.mđô.mthị.mhóa,.mhi ện.mđại.mhóa.mvà.mhội.mnhập.mquốc.mtế.mcũng.mnhư.msự.mđa.mdạng.mphong mphú.mcủa.mcác.mquan.mhệ.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước.mmà.msố.m lượng.mcác.mtranh.mchấp.mhành.m.mchính.mngày.mcàng.mgia.mtăng,.mmang.mt ính.mphức.mtạp.mtrong.mnhiều.mlĩnh.mvực,.mđặc.mbiệt.mlà.mtrong.mlĩnh.mvực. mquản.mlí.mnhà.mnước.mvề.mđất.mđai.mcó.mtính.mnhạy.mcảm,.mliên.mquan.mp hần.mlớn.mđến.mcác.mquyền.mlợi.mích.mthiết.mthực.mcủa.mcông.mdân,.mcơ.mq uan,.mtổ.mchứ.m

Thứ.mhai,.m hơn.mnữa,.mdo.mnội.mdung.mcác.mtranh.mchấp.mhành.mchín h,.mcụ.mthể.mnội.mdung.mcác.mQĐHC,.mHVHC.mbị.mkiện.mcó.mphạm.mvi.mr ất.mrộng,.mđa.mdạng,.mthuộc.mnhiều.mlĩnh.mvực.mkhác.m.mnhau.mcủa.mhoạt.m động.mquản.mlý.mhành.mchính.mnhà.mnước.mđang.mdiễn.mra.mhàng.mngày,.mh àng.mgiờ,.mnhư.mlĩnh.mvực.mđất.mđai,.mquản.mlý.mthị.mtrường,.mlĩnh.mvực.mt huế,.mhải.mquan,.mcấp.mphép.mđầu.mtư,.mthành.mlập.mdoanh.mnghiệp mdo.m đó,.mviệc.mthu.mthập.mchứng.mcứ,.mtài.mliệu.mvà.mnghiên.mcứu.mquy.mtrình. mban.mhành,.mthực.mhiện.mđể.mnắm.mbắt,.mvận.mdụng.mcho.mchính.mxác.mn hằm.mđánh.mgiá.mvề.mtính.mhợp.mpháp.mvề.mQĐHC,.mHVHC.mlà.mmột.mcôn g.mviệc.mkhó.mkhăn.mđối.mvới.mđội.mngũ.mthẩm.mphán.mhiện.mnay.mở.mnướ c.mta,.mđồng.mthời.mkhó.mkhăn.mđối.mvới.mngười.mdân.mkhi.mthực.mhiện.mvi ệc.mkhởi.mkiện.mvà.mtranh.mtụn.m

Thứ.mba,.m ở.mnước.mta.mcác.mthiết.mchế.mbổ.mtrợ.mtư.mpháp.mvẫn.mch ưa.mthực.msự.mphát.mtriển.mvà.mhoạt.mđộng.mrộng.mrãi,.mdo.mđó,.mviệc.mtha m.mgia.mhỗ.mtrợ.mcác.mcơ.mchế.mnày.mvào.mcông.mtác.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mcòn.myếu.mvà.mthiếu.mhiệu.mquả.mchưa.mphát.mhuy.mvai.mtrò.mhỗ.mtrợ.mtíc h.mcực.mcho.mcông.mtác.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính mBên.mcạnh.mđó,.mcông.mtác.mphối.mhợp.mvới.mcác.mcơ.mquan,.m.mtổ.mchức.mhữu.mquan.mtrong.mhoạt.mđộng.mtố.mtụng.mcòn.mnhiều.mhạn.mchế.mdo.mchưa.mc ó.mquy.mđịnh.mcụ.mthể.mvề.mnhiệm.mvụ.mvà.mtrách.mnhiệm.mcủa.mcác.mcơ. mquan.mchuyên.mmôn.mcó.mliên.mquan.mtrong.mcông.mtác.mphối.mhợp,.mhỗ.mtrợ.mtòa.mán.mkhi.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.

1 Về.mcơ.mbản.mnhững.mquy.mđịnh.mpháp.mluật.mhiện.mhành.mvề.mxét. mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mđã.mkế.mthừa.mvà.mphát.mhuy.mquy. mđịnh.mtương.mứng.mtrong.mLuật.mTTHC.mnăm.m2010,.mtạo.mra.mcơ.msở.mp háp.mlí.mtương.mđối.mđầy.mđủ.mcho.mviệc.mkhởi.mkiện.mvà.mxét.mxử.msơ.mt hẩm.mvụ.mán.mhành.mchính mTuy.mvậy,.msự.mđiều.mchỉnh.mcủa.mpháp.mluật. mhiện.mhành.mvề.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mvẫn.mcòn.mn hiều.mhạn.mchế,.mthiếu.msót.mtrên.mcác.mmặt:.mđối.mtượng.mxét.mxử,.mthẩm. mquyền.mvà.mthủ.mtục.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính,.mtổ.mch ức.mvà.mhoạt.mđộng.mcủa.mtòa.mán.mcó.mthẩm.mquyền Những.mhạn.mchế,.m bất.mcập.mnày.mđã.mvà.mđang.mảnh.mhưởng.mtrực.mtiếp.mđến.mchất.mlượng,. mhiệu.mquả.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mnói.mriêng.mvà.mgi ải.mquyết.mvụ.mán.mhành.mchính.mnói.mchung.mở.mViệt.mNa.m.mLuận.mán.m đánh.mgiá.mmột.mcách.mtương.mđối.mkhách.mquan,.mtoàn.mdiện.mvà.mchi.mtiế t.mcác.mhạn.mchế.mnói.mtrên,.mkịp.mthời.mcó.mnhững.mđịnh.mhướng,.mgiải.m pháp.mkhắc.mphục.mnhằm.mhoàn.mthiện.mpháp.mluật,.mnâng.mhiệu.mhiệu.mquả máp.mdụng.mtrên.mthực.mtế.

2.Thực.mtiễn.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mnhững.mnăm mvừa.mqua.mđã.mđạt.mđược.mnhững.mkết.mquả.mđáng.mghi.mnhận,.msố.mlượ ng.mthụ.mlí.mvụ.mán.mhành.mchính.mvà.mtỉ.mlệ.mgiải.mquyết.m.mtrên.mcả.mnư ớc.mtăng.mlên.mđáng.mkể,.mchất.mlượng.mcông.mtác.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ mán.mhành.mchính.mcó.mnhiều.mchuyển.mbiến.mtích.mcực.mđã.mgóp.mphần.m bảo.mđảm.mquyền.mvà.mlợi.mích.mchính.mđáng.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchức,.m ổn.mđịnh.mtrật.mtự.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước,.mcông.mbằng.mxã.m hội m.mTuy.mnhiên.mthực.mtiễn.mcông.mtác.mxét.mxử.mvẫn.mgặp.mnhiều.mkh ó.mkhăn,.mtrở.mngại.mtrong.mviệc.m.mthực.mthi.mpháp.mluật.mxét.mxử.msơ.mt hẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mdẫn.mđến.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mv ụ.mán.mhành.mchính.mvẫn.mchưa.mđạt.mđược.mhiệu.mquả.mnhư.mmong.mđợi,. msố.mlượng.mcác.mbản.mán,.mquyết.mđịnh.msơ.mthẩm.mbị.mhủy,.msửa.mvẫn.m còn.mcao.mchưa.mđáp.mứng.mđược.mnhu.mcầu.mkhiếu.mkiện.mhành.mchính.mc ủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mvà.mkiểm.msoát.mcó.mhiệu.mquả.mhoạt.mđộng.mqu ản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnướ.m

3.Những.mhạn.mchế,.mvướng.mmắc.mnêu.mtrên.mcó.mnhiều.mnguyên.mnh ân.mkhách.mquan,.mchủ.mquan.mkhác.mnhau.mvề.mphương.mdiện.mcơ.msở.mph áp.mlí,.mmô.mhình.mtổ.mchức.mcũng.mnhư.mđội.mngũ.mnhân.msự.mtiến.mhành.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính,.mý.mthức.mpháp.mluật.mcủa.mcá c.mchủ.mthể.mtham.mgia.mTTHC,.msự.mđa.mdạng.mvà.mphức.mtạp.mcủa.mtran h.mchấp.mhành.mchính.mtrong.mbối.mcảnh.mhiện.mnay.mv.v mNhững.mnguyên. mnhân.mnày.mcũng.mđã.mđược.mluận.mán.mchỉ.mra.mvà.mluận.mgiải.mmột.mcá ch.mthấu.mđáo.mđể.mtừ.mđó.mcó.mcơ.msở.mđề.mra.mcác.mgiải.mpháp.mđúng.m đắn,.mphù.mhợp,.mkhả.mthi.mnhằm.mkhắc.mphục.mnhững.mhạn.mchế,.mkhó.mk hăn,.mthiếu.msót.mvà.mnâng.mcao.mhiệu.mquả.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.m hành.mchính.mở.mViệt.mNam.mtrong.mthời.mgian.msắp.mtới.

CHƯƠNG.m4QUAN.mĐIỂM.mVÀ.mGIẢI.mPHÁP.mNÂNG.mCAO.mHIỆU.mQUẢ.mXÉT.mXỬ.mSƠ.mTHẨM.mVỤ.mÁN.mHÀNH.mCHÍNH.mỞ.mVIỆT.mNAM

Sự.mcần.mthiết.mphải.mnâng.mcao.mhiệu.mquả.mxét.mxử.msơ.mthẩ m.mvụ.mán.mhành.mchính117 4.2 Quan.mđiểm.mnâng.mcao.mhiệu.mquả.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.má n.m.mhành.mchính

Hoàn.mthiện.mpháp.mluật.mnhằm.mnâng.mcao.mhiệu.mquả.mxét.mxử.msơ. mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mlà.mmột.mvấn.mđề.mcó.mtính.mcấp.mthiết.mvề. mmặt.mlý.mluận.mvà.mthực.mtiễn.mtrong.mbối.mcảnh.mhiện.mnay.mở.mViệt.mN a.m.mXét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mlà.mhoạt.mđộng.máp.mdụng mpháp.mluật.mđể.mgiải.mquyết.mcác.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mgiữa.mcá.m nhân,.mtổ.mchức.mvới.mcác.mcơ.mquan.mcông.mquyền.mphát.msinh.mtrong.mho ạt.mđộng.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước.mnhằm.mđạt.mđược.mcác.mmục mđích.mnhất.mđịnh.mdo.mNhà.mnước.mđặt.mra.mkhi.mxây.mdựng.mvà.máp.md ụng.mchế.mđịnh.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính mDo.mđó,.mhiệu mquả.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mcó.mthể.mđược.mxem.mx ét.mdưới.mhai.mgóc.mđộ:.mđó.mlà.mmục.mđích.mcủa.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ mán.mhành.mchính.mmà.mNhà.mnước.mhướng.mtới.mvà.mkết.mquả.mcủa.mxét. mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mđạt.mđược.mtrên.mthực.mtế.mso.mvới mmục.mđích.mđã.mđặt.mra mNhư.mvậy,.mcó.mthể.mhiểu:.mhiệu.mquả.mhoạt.m động.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mlà.mkết.mquả.mđạt.mđược.m sau.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính,.mtheo.mđó.mbảo.mvệ.mđược.m quyền,.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchức,.mquyền.mhành.m.mp háp.mđược.mkiểm.msoát.mhợp.mlý,.mtrật.mtự.mxã.mhội.mđược.mổn.mđịnh mViệc

.mhoàn.mthiện.mpháp.mluật,.mnâng.mcao.mhiệu.mquả.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mcó mý.mnghĩa.mquan.mtrọng.mvà.mxuất.mphát.mtừ.mnhững.myêu.mcầu.mcấp.mthiế t.msau:

Thứ.mnhất,.m khắc.mphục.mnhững.mhạn.mchế,.mbất.mhợp.mlý.mvà.mbảo.m đảm.mtính.mkhả.mthi.mcủa.mpháp.mluật.mvề.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhà nh.mchính.mhiện.mnay.mở.mViệt.mNam

Xét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mlà.mviệc.mcác.mchủ.mthể.mt iến.mhành.mtố.mtụng.mtổ.mchức.mthực.mthi.mpháp.mluật,.máp.mdụng.mcác.mqu y.mđịnh.mpháp.mluật.mnhằm.mgiải.mquyết.mcác.mtranh.mchấp.mphát.msinh.mtro ng.mlĩnh.mvực.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước.mbảo.mvệ.mquyền.mvà.ml ợi.mích m của.mcá.mnhân,.mtổ.mchứ.m.mDo.mvậy,.mquy.mđịnh.mpháp.mluật.mc ó.mliên.mquan.mđến.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mmà.mcụ.mthể.mlà.mpháp.mluật.mTTHC.mvà.mpháp.mluật.mvề.mquản.mlý.mhà nh.mchính.mnhà.mnước.mcó.mtác.mđộng.mtrực.mtiếp.mđến.mhiệu.mquả.mxét.mx ử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.Đến.mnay.mpháp.mluật.mtố.mtụng.mhành.mchính.mđã.mcó.mnhững.mphát.mt riển.mđáng.mghi.mnhận,.mđặc.mbiệt.mkể.mtừ.mkhi.mLuật.mTTHC.mnăm.m2015.mđược.mban.mhành.mcó.mnhiều.mđiểm.mtiến.mbộ,.mtạo.mthuận.mlợi.mcho.mng ười.mdân.mtuy.mnhiên.msau.mthời.mgian.mthực.mhiện.mnhận.mthấy.mquy.mđịnh.mpháp.mluật.mvà.mthực.mtiễn.mthi.mhành.mLuật.mTTHC.mnăm.m2015.mvề.mx ét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mbộc.mlộ.mnhững.mhạn.mchế,.mvướ ng.mmắc,.mnhiều.mđiểm.mchưa.mhợp.mlí,.mmâu.mthuẫn,.mkhông.mthống.mnhất.mvới.mcác.mvăn.mbản.mpháp.mluật.mchuyên.mngành.mgây.mkhó.mkhăn.mcho.m quá.mtrình.mvận.mdụng.mtrên.mthực.mtế mCó.mnhững.mvấn.mđề.mcần.mđược.m điều.mchỉnh.mtrong.mthực.mtế.mnhưng.mlại.mchưa.mđược.mpháp.mluật

TTHC.mquy.mđịnh.mdẫn.mđến.mthiếu.mcơ.msở.mpháp.mlý.mđể.mcác.mTòa.mán. mgiải.mquyết.mvụ.mán.mhành.mchính mNhững.mhạn.mchế.mnày.mảnh.mhưởng. mkhông.mnhỏ.mđến.mviệc.mthực.mhiện.mquyền.mkhởi.mkiện.mcủa.mcá.mnhân,. mtổ.mchức.mvà.mthực.mtiễn.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính. Thực.mtrạng.máp.mdụng.mpháp.mluật.mgiải.mquyết.mvụ.mán.mhành.mchín h.mcòn.mnhiều.mbất.mcập,.msai.msót,.mchất.mlượng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mchư a.mđảm.mbảo,.msố.mlượng.mbản.mán,.mquyết.mđịnh.msơ.mthẩm.mbị.mhủy.mdo. mnguyên.mnhân.mchủ.mquan.mcòn.mcao.mgây.mmất.mniềm.mtin.mvới.mngười. mdân.m.mtrước.mcơ.mquan.mcông.mquyền mNgười.mkhởi.mkiện.mvụ.mán.mhàn h.mchính.mnói.mriêng.mvà.mngười.mdân.mnói.mchung.mvẫn.mchưa.mthực.msự. mhài.mlòng,.mtin.mtưởng.mvào.mviệc.mxét.mxử.mcủa.mTòa.mán,.m.mchưa.myên mtâm.mlựa.mchọn.mcon.mđường.mtư.mpháp.mđể.mgiải.mquyết.mcác.mtranh.mc hấp.mhành.mchính.mnhằm.mbảo.mvệ.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa. mmình mĐiều.mđó.mđặt.mra.myêu.mcầu.mcấp.mthiết.mvề.mviệc.mkịp.mthời.mn ghiên.mcứu.mđề.mxuất.mcác.mgiải.mpháp,.mkiến.mnghị.mcó.mtính.mkhả.mthi,.m phù.mhợp.mnhằm.mkhắc.mphục.mnhững.mhạn.mchế,.mvướng.mmắc.mtrong.mthự c.mtrạng.mpháp.mluật.mvà.mthực.mtiễn.mthi.mhành,.mnâng.mcao.mhiệu.mquả.mx ét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mở.mViệt.mNa.m.mQua.mđó.mhướn g.mtới.mmục.mtiêu.mxây.mdựng.mmột.mphương.mthức.mgiải.mquyết.mtranh.mch ấp.mhành.mchính.m.mhữu.mhiệu,.mđộc.mlập,.mkhách.mquan.mđảm.mbảo.mdân. mchủ,.mcông.mbẳng.mxã.mhội,.mđáp.mứng.mcác.myêu.mcầu.mcủa.mnhà.mnước. mpháp.mquyền.mxã.mhội.mchủ.mnghĩa.mvà.mtạo.mđiều.mkiện.mthuận.mlợi.mcho mviệc.mhội.mnhập.mquốc.mtế.mngày.mcàng.msâu,.mrộng.mhiện.mnay.mở.mnướ c.mta.

Thứ.mhai,.m bảo.mvệ.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mcá.mnhân

,.mtổ.mchức.mtrong.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước,.mhướng.mtới.mbảo. mvệ,.mbảo.mđảm.mquyền.mcon.mngười,.mquyền.mcông.mdân.mtrong.mnhà.mnư ớc.mpháp.mquyền.mxã.mhội.mchủ.mnghĩa.

Việc.mxây.mdựng.mhoàn.mthiện.mpháp.mluật,.mnâng.mcao.mhiệu.mquả.mx ét.mxử.msơ.mthẩm.mchú.mtrọng.mđến.mmục.mtiêu.mbảo.mvệ.mkịp.mthời.mvà.m hữu.mhiệu.mnhất.mcác.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mđối.mtượng.mquản.mlí mTrong.mhoạt.mđộng.mthực.mthi.mquyền.mhành.mpháp,.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mlà.mđối.mtượng.mbị.mquản.mlí,.mphục.mtùng.mmệnh.mlệnh.mquản.mlí.mcó.mkhả.mnăng.mbị.mxâm.mhại.mbởi.m.mviệc.mthực.mthi.mquyền.mhành.mpháp mDo.mđó,.mNhà.mnước.mđã.mxác.mlập.mcác.mphương.mthức.mkhác.mn hau.mnhằm.mbảo.mvệ.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mđối.mtượng.m quản.mlí,.mtrong.mđó.mxét.mxử.mhành.mchính.mlà.mmột.mtrong.mnhững.mphươ ng.mthức.mhữu.mhiệu,.mthông.mqua.mviệc.mxem.mxét.mtính.mhợp.mpháp.mcủa. mQĐHC,.mHVHC.mtrong.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính,.mphát. mhiện.mnhững.mvi.mphạm.mpháp.mluật,.mhủy.mbỏ.mQĐHC.msai.mtrái,.mbuộc. mcơ.mquan.mnhà.mnước.mcó.mthẩm.mquyền.mchấm.mdứt.mHVHC.mtrái.mpháp. mluật,.mbồi.mthường.mthiệt.mhại,.mkhôi.mphục.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mp háp.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchứ.m.mNếu.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành. mchính.mtiến.mhành.mnhanh.mchóng,.mhiệu.mquả,.mđúng.mđắn.msẽ.mbảo.mvệ. mkịp.mthời,.mđầy.mđủ.mcác.mquyền.mvà.mlợi.mích.m.mhợp.mpháp.mcủa.mcá.m nhân,.mtổ.mchứ.m

Không.mnhững.mthế,.mviệc.mhoàn.mthiện.mpháp.mluật.mtố.mtụng.mhành.m chính.mvề.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mnhằm.mnâng.mcao.m hiệu.mquả.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính còn.mhướng.mđến.mnhu.mcầu.mbảo.mhộ.mtích.mcực.mcác.mquyền.mcon.mngười ,.mquyền.mcông.mdân,.mhướng.mtới.mbảo.mđảm.mdân.mchủ.mvà.mcông.mbằng. mxã.mhội mĐiều.m8.mTuyên.mngôn.mtoàn.mquyền.mthế.mgiới.mvề.mquyền.mc on.mngười.mquy.mđịnh:.m“Mọi.mngười.mđều.mcó.mquyền.mđược.mcác.mtòa.mán

mquốc.mgia.mcó.mthẩm.mquyền.mbảo.mvệ.mbằng.mcác.mbiện.mpháp.mhữu.mhiệ u.mchống.mlại.mnhững.mhành.mvi.mvi.mphạm.mquyền.mcơ.mbản.mcủa.mhọ.mđã. mđược.mHiến.mpháp.mhay.mpháp.mluật.mquy.mđịnh" mViệt.mNam.mlà.mmột.mtr ong.mnhững.mquốc.mgia.mthành.mviên.mcủa.mcác.mcông.mước.mquốc.mtế.mvề. mquyền.mcon.mngười.mđồng.mthời.mlà.mnhà.mnước.mcủa.mdân,.mdo.mdân.mvà mvì.mnhân.mdân,.mnên.mbảo.mđảm.mquyền.mcon.mngười.mtrở.mthành.mnhiệm. mvụ.mchính.mtrị.mvà.mlà.mnhiệm.mvụ.mpháp.mlý.mquan.mtrọng.mcủa.mnhà.mn ước.mđược.mthể.mhiện.mrõ.mtrong.mcác.mđịnh.mhướng.mcủa.mĐảng.mvề.mcải. mcách.mhệ.mthống.mcơ.mquan.mtư.mpháp,.mnhư:.mNghị.mquyết.m08-NQ/

TW,.mngày.m02/01/2002.mcủa.mBộ.mChính.mtrị.m“Về.mnhiệm.mvụ.mtrọng.mtâ m.mtrong.mcông.mtác.mtư.mpháp.mtrong.mthời.mgian.mtới”,.mNghị.mquyết.m59. mNQ/

TW.mngày.m02/06/2005.mcủa.mBộ.mchính.mtrị.m“Về.mchiến.mlược.mcải.mcách mtư.mpháp.mđến.mnăm.m2020”.mđều.mhướng.mtới.mnội.mdung.mxây.mdựng.m và.mthi.mhành.mpháp.mluật.mvới.mviệc.mbảo.mđảm.mquyền.mcon.mngười mNộ i.mdung.mnày.mcũng.mđược.mquy.mđịnh.mrõ.mtrong.mHiến.mpháp.mnăm.m201 3 mDo.mđó,.mpháp.mluật.mtố.mtụng.mhành.mchính.mnói.mchung.mvà.mviệc.mx ây.mdựng,.mhoàn.mthiện.mpháp.mluật.mvề.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhàn h.mchính.mnói.mriêng.mcũng.mkhông.mnằm.mngoài.mbối.mcảnh.mđó.

Thứ.mba ,.myêu.mcầu.mkiểm.msoát.mviệc.mthực.mthi.mquyền.mhành.mphá p,.mgóp.mphần.mnâng.mcao.mhiệu.mquả.mhoạt.mđộng.mquản.mlí.mhành.mchính. mnhà.mnước,.mxây.mdựng.mmột.mnền.mhành.mchính.mthực.msự.mtrong.msạch. mlấy.mlợi.mích.mcủa.mnhân.mdân.mlàm.mmục.mtiêu.mhành.mđộn.m

Trong.mquá.mtrình.mtổ.mchức.mthực.mhiện.mquyền.mlực.mnhà.mnước,.mvi ệc.mthực.mthi.mquyền.mhành.mpháp.mlà.mhoạt.mđộng.mquan.mtrọng,.mđược.mti ến.mhành.mthường.mxuyên,.mphổ.mbiến.mtrên.mcác.mlĩnh.mvực.mkhác.mnhau.m của.mđời.msống.mxã.mhội mĐể.mthực.mhiện.mchức.mnăng.mhành.mpháp,.mcác.mchủ.mthể.mcó.mthẩm.mquyền.mban.mhành.mcác.mQĐHC,.mHVHC.mcó.mtính.mmệnh.mlệnh,.mđơn.mphương.mvà.mbắt.mbuộc.mphải.mthực.mhiện,.mtác.mđộng.mtrực.mtiếp.mđến.mcác.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mcụ.mthể.mtrong.mxã.mhội,.mdo.mđó.mdễ.mtiềm.mẩn.mnguy.mcơ.mxâm.mhại.mquyền,.mlợi.mích.mhợp.mpháp.m của.mđối.mtượng.mquản.mlí mVì.mvậy,.mnhằm.mhạn.mchế.mcác.mbiểu.mhiện.m sai.mtrái,.mbất.mhợp.mlí.mvà.mtrái.mpháp.mluật.mcủa.mviệc.mthực.mthi.mquyền.mhành.mpháp.mvà.mkhắc.mphục.mhậu.mquả.mcủa.mhoạt.mđộng.mđó.mviệc.mnâ ng.mcao.m.mhiệu.mquả.mcơ.mchế.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mb ằng.mcon.mđường.mtư.mpháp.mdo.mTòa.m.mán.mthực.mhiện.mcó.mý.mnghĩa.mq uan.mtrọn.m

Thông.mqua.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.m tòa.mán.mđưa.mra.mcác.mphán.mquyết.mcụ.mthể.mđánh.mgiá.mvề.mtính.mhợp.m pháp.mcủa.mcác.mhình.mthức.mthực.mthi.mquyền.mhành.mpháp.m(các.mQĐHC,.mHVHC).mgóp.mphần.mhữu.mhiệu.mtrong.mviệc.mhạn.mchế.msự.mlạm.mquyền.mcủa.mcác.mcơ.mquan.mhành.mchính.mnhà.mnước,.mcơ.mquan,.mtổ.mchức.mvà.mcá.mnhân.mcó.mthẩm.mquyền,.mngăn.mngừa.mnhững.mhành.mvi.mvi.mphạm.m pháp.mluật.mtừ.mphía.mcơ.mquan.mnhà.mnước,.mcán.mbộ,.mcông.mchức.mtrong.mhoạt.mđộng.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước,.mnêu.mcao.mtinh.mthần.mt rách.mnhiệm.mcơ.mquan m công quyền.mdo.mđó.mcác.mQĐHC.mvà.mHVHC.mđược.mban.mhành.mđảm.mbảo.mt ính.mhợp.mpháp,.mhợp.mlí.mhơn,.mgóp.mphần.mnâng.mcao.mhiệu.mquả,.mổn.m định.mtrật.mtự.mcủa.mnền.mhành.mchính.mquốc.mgia mHiệu.mquả.mhoạt.mđộng mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước.mdo.mnhiều.myếu.mtố.mkhác.mnhau.mch i.mphối,.mtuy.mnhiên.mmột.mphần.mkhông.mnhỏ.mdo.msự.mtác.mđộng.mbởi.mc ơ.mchế.mkiểm.msoát,.mtrong.mđó.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính. mlà.mmột.mkênh.mkiểm.msoát.mhữu.mhiệu.mđến.mviệc.mhoạt.mđộng.mthực.mth i.mquyền.mhành.mpháp.

Thứ.mtư,.m đáp.mứng.mcác.myêu.mcầu.mcủa.mcải.mcách.mtư.mpháp.mvà.m đòi.mhỏi.mcủa.m.mviệc.mxây.mdựng.mNhà.mnước.mpháp.mquyền

Trước.mhết.mhoàn.mthiện.mpháp.mluật.mvề.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán mhành.mchính,.mnâng.mcao.mhiệu.mquả.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.mvụ.mán.mhàn h.mchính.mxuất.mphát.mtừ.myêu.mcầu.mcủa.mhoạt.mđộng.mcải.mcách.mtư.mphá p.mvà.mđòi.mhỏi.mcủa.mNhà.mnước.mpháp.mquyền.mxã.mhội.mchủ.mnghĩa.mcủ a.mdân,.mdo.mdân,.mvì.mdân mCụ.mthể,.mNghị.mquyết.msố.m49-NQ/

TW.mvề.mtinh.mthần.mcải.mcách.mtư.mpháp,.mnêu.mrõ.mviệc.mnâng.mcao.mhiệ u.mquả.mhoạt.mđộng.mtố.mtụng.mbảo.mvệ.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mpháp. mcủa.mngười.mdân:.m"Nâng.mcao.mchất.mlượng.mhoạt.mđộng.mcủa.mcác.mcơ.m quan.mtư.mpháp,.mchất.mlượng.mtranh.mtụng.mtại.mtất.mcả.mcác.mphiên.mtòa.m xét.mxử,.mcoi.mđây.mlà.mhoạt.mđộng.mđột.mphá.mcủa.mcác.mcơ.mquan.mtư.mph áp… Đổi.mmới.mviệc.mtổ.mchức.mphiên.mtoà.mxét.mxử,.mxác.mđịnh.mrõ.mhơn.mvị.mt rí,.mvai.mtrò,.mtrách.mnhiệm.mcủa.mngười.mtiến.mhành.mtố.mtụng.mvà.mngười. mtham.mgia.mtố.mtụng.mtheo.mhướng.mđảm.mbảo.mtính.mcông.mbằng,.mdân.mc hủ,.mnghiêm.mminh”.m[2,.mtr.5]

Bên.mcạnh.mđó,.mxuất.mphát.mtừ.mnhững.myêu.mcầu,.mđòi.mhỏi.mcủa.mn hà.mnước.mpháp.mquyền.mtrong.mviệc.mtôn.mtrọng.mvà.mbảo.mvệ.mtriệt.mđể.m các.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchức,.mquyền.m và.mtự.mdo,.mdân.mchủ.mcủa.mcông.mdân;.mđảm.mbảo.mcó.msự.mchấp.mhành.mvà.mtuân.mthủ.mthường.mxuyên.mpháp.mluật.mcủa.mtất.mcả.mcác.mcông.mdân,.mnhững.mngười.mcó.mchức.mvụ,.mcác.mcơ.mquan.mvà.mtổ.mchức;.mbảo.mđả m.mtrách.mnhiệm.mtương.mhỗ.mcủa.mcông.mdân.mvà.mnhà.mnước.mtrong.mphạ m.mvi.mcủa.mpháp.mluật.mhiện.mhành mVề.mnhận.mthức.mlí.mluận.msẽ.mkhôn g.mthể.mcó.mmột.mNhà.mnước.mpháp.mquyền.mthực.msự.mcủa.mdân,.mdo.mdâ n,.mvì.mdân.mnếu.mnhư.mquyền.mlợi.mchính.mđáng.mcủa.mngười.mdân.mvẫn.m bị.mxâm.mphạm.mbởi.mcác.mQĐHC,.mHVHC.mtrái.mpháp.mluật.mcủa.mcơ.mqu an.mNhà.mnước,.mnếu.mnhư.mnhiều.mngười.mdân.mvẫn.mphải.mchịu.moan.msai,.mkhông.mcông.mbằng.mtrong.mlĩnh.mvực.mtư.mpháp mDo.mđó,.mtoàn.mngành

Giải.mpháp.mnâng.mcao.mhiệu.mquả.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán

Các.mgiải.mpháp.mhoàn.mthiện.mpháp.mluật.mvề.mxét.mxử.msơ.m thẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.m

4.3.1.1 Quy.mđịnh.mrõ.mràng,.mhợp.mlí.mvà.mtiếp.mtục.mmở.mrộng.mđối. mtượng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính

Trên.mcơ.msở.mnhững.mphân.mtích,.mnhận.mđịnh.mở.mcác.mmục.m2.2.2. mvà.m3.1.1.mcủa.mluận.mán,.mpháp.mluật.mTTHC.mhiện.mhành.mcần.mtiếp.mtụ c.mhoàn.mthiện.mvề.mcả.mphương.mpháp,.mcách.mthức.m.mquy.mđịnh.mvà.mnộ i.mdung.mcác.mquy.mđịnh.mvề.mđối.mtượng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mh ành.mchính.mnhư.msau:

Thứ.mnhất,.m pháp.mluật.mTTHC.mcần.mquy.mđịnh.mrõ.mràng,.mminh.mb ạch.mvà.mcụ.mthể.mhơn.mvề.mđối.mtượng.mkhởi.mkiện.mquy.mđịnh.mtại.mtại.m khoản.m1,2,3,4,5,6.mĐiều.m3 mTuy.mcác.mkhái.mniệm.m.mnày.mđã.mđược.mqu y.mđịnh.mtrong.mluật.mnhưng.mvẫn.mchưa.mrõ.mràng,.mminh.mbạch,.mthực.mtế.mnhiều.mTòa.mán.mđịa.mphương.mvẫn.mcó.mtrường.mhợp.máp.mdụng.msai.Tham.mkhảo.mkinh.mnghiệm.mcác.mnước.mtiên.mtiến.mnhư.mPháp.mvà.mNhật.mBản mTheo.mđó,.m.mở.mPháp,.m“tòa.mán.mkhông.mgiới.mhạn.mxem.m xét.mcác.mvấn.mđề.mhành.mchính.mđược.mliệt.mkê.mcũng.m.mnhư.mkhông.mcô ng.mnhận.mđiều.mkhoản.mdự.mphòng.m(trong.mtrường.mhợp.mpháp.mluật.mcó.mquy.mđịnh.mkhác) mLuật.mhành.mchính.mPháp.mchỉ.mđưa.mra.mmột.mnguyên.mtắc.mngoại.mlệ.mlà.mtòa.mán.msẽ.mkhông.mxem.mxét,.mgiải.mquyết.mcác.mv ụ.mviệc.mliên.mquan.mđến.mquá.mtrình.mlập.mpháp.mcủa.mNghị.mviện,.mcác.m mối.mquan.mhệ.mluật.mpháp.mquốc.mtế,.mcác.mhoạt.mđộng.mhành.mchính.mnh ưng.mmang.mbản.mchất.mdân.msự.mnhư.mhợp.mđồng.mhành.mchính Về.mnguy ên.mtắc.mngười.mdân.mcó.mthể.mkiện.mbất.mkì.mmột.mquyết.mđịnh.mhay.mhàn h.mvi.mcông.mquyền.mnào.mra.mtòa.mán.mcó.mthẩm.mquyền.mnếu.mkhông.mth uộc.mnhững.mtrường.mhợp.mngoại.mlệ”.m[53] mTòa.mán.mNhật.mbản.mcũng.m không.mbị.mgiới.mhạn.mbởi.mcác.mvụ.mviệc.mhành.mchính.mmang.mtính.mliệt.mkê mHọ.msử.mdụng.mphương.mpháp.mđịnh.mtính.mquy.mđịnh.mcác.mQĐHC.mđược.mkhởi.mkiện.mra.mtòa.mán.mphải.mthỏa.mmãn.mcác.mdấu.mhiệu.mcụ.mt hể.mnhư:.mtính.mquyền.mlực.mcông,.mhiệu.mlực.mpháp.mlí,.mcó.msự.mtác.mđộ ng.mtrực.mtiếp.mvà.mchính.mxác.mvới.mngười.mkhởi.m.mkiện,.mmối.mquan.mh ệ.mkhông.mphụ.mthuộc.mgiữa.mchủ.mthể.mvà.mđối.mtượng.mquản.mlí.m[121].Pháp.mluật.mViệt.mNam.mnên.msử.mdụng.mphương.mpháp.mđịnh.mtính.mđ ể.mxác.mđịnh.mrõ.mtính.mchất,.mđặc.mđiểm.mcủa.mđối.mtượng.mkhởi.mkiện.mt huộc.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mhành.mchính.mkết.mhợp.mvới.mphư ơng.mpháp.mloại.mtrừ.mthay.mcho.mphương.mpháp.mliệt.mkê.mvà.mloại.mtrừ.m như.mhiện.mnay.mđể.mđảm.mbảo.msự.mthống.mnhất.mtrong.mđiều.mluật,.mthuậ n.mlợi.mtrong.mviệc.mnhận.mdiện.mđối.mtượng.mkhởi.mkiện.mvà.mthụ.mlí.mvụ.mán.mcủa.mTòa.mán mCụ.mthể,.mcần.mxác.mđịnh.mcác.mtiêu.mchí,.mdấu.mhiệu đặc.mthù.mcủa.mQĐHC,.mHVHC.mcó.mthể.mlà.mđối.mtượng.mkhởi.mkiện.mvụ. mán.mhành.mchính:.m(1).mTính.mquyền.mlực.mcông.m(giải.mquyết.mmột.mvấn. mđề.mcụ.mthể.mtrong.mhoạt.mđộng.mhành.mpháp);.m(2).mChứa.mđựng.mmệnh. mlệnh.mcá.mbiệt;.m(3).mSự.mtác.mđộng.mtrực.mtiếp.mcủa.mQĐHC,.mHVHC.m đối.mvới.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mcụ.mthể;.m(4).mKhông.mthuộc.mphạm.mvi.ml oại.mtrừ mVới.mtinh.mthần.mđó,.mQĐHC,.mHVHC.mlà.mđối.mtượng.mkhởi.mk iện.mkhông.mbị.mgiới.mhạn.mbởi.mchủ.mthể.mlà.mcơ.mquan.mhành.mchính.mnh à.mnước.mhoặc.mngười.mcó.mthẩm.mquyền.mtrong.mcơ.mquan.mhành.mchính.m nhà.mnướ.m

Mặt.mkhác,.mchúng.mtôi.mcho.mrằng.mcần.mthống.mnhất.mthuật.mngữ.mq uyết.mđịnh.mhành.mchính.mtại.mLuật.mban.mhành.mquyết.mđịnh.mhành.mchính. mLuật.mtố.mtụng.mhành.mchính.mchỉ.mnên.mquy.mđịnh.mQuyết.mđịnh.mhành. mchính,.mhành.mvi.mhành.mchính.mbị.mkiện.mmột.mcách.mminh.mbạch.mdễ.mh iểu.mđể.mcá.mnhân,.mtổ.mchức.mcó.mthể.mdễ.mdàng.mnhận.mdiện.mvà.mthực.m hiện.mthuận.mlợi.mquyền.mkhởi.mkiện.

Theo.mđó,.mkhoản.m1.mvà.mkhoản.m2.mĐiều.m3.mLuật.mTố.mtụng.mhành mchính.mnăm.m2015.mnên.mgộp.mlại.mvà.mđịnh.mnghĩa.mnhư.msau:.m Quyết mđịnh.mhành.mchính.mbị.mkiện.mlà.mvăn.mbản.máp.mdụng.mpháp.mluật.mtron g.mquản.mlý.mhành.mchính.mnhà.mnước.mảnh.mhưởng.mtrực.mtiếp.mđến.mquyền mvà.mlợi.mích.mhợp.mpháp.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchứ.m.mKhoản.m3.mvà.mkh oản.m4.mĐiều.m3.mLuật.mTố.mtụng.mhành.mchính.mnăm.m2015.mcũng.mnên.m gộp.mlại.mvà.mđịnh.mnghĩa.mnhư.msau:.m Hành.mvi.mhành.mchính.mbị.mkiện mlà.mxử.msự.mđược.mthể.mhiện.mbằng.mhành.mđộng.mhay.mkhông.mhành.mđộn g.mcủa.mcán.mbộ,.mcông.mchức,.mviên.mchức.mtrong.mquản.mlý.mhành.mchính. mnhà.mnước.mảnh.mhưởng.mtrực.mtiếp.mđén.mquyền.mvà.mlợi.mích.mhợp.mphá p.mcủa.mngười.mkhởi.mkiện.

Thứ.mhai,.m Điều.m30.mLuật.mTố.mtụng.mhành.mchinh.mcần.msửa.mđổi.m theo.mhướng.mphù.mhợp.m.mvới.mĐiều.m3.mvà.mthống.mnhất.mvà.mhợp.mlí.m về.mphạm.mvi.mcác.mQĐHC,.mHVHC.mlà.mđối.mtượng.mxét.mxử.msơ.mthẩm. mvụ.mán.mhành.mchính.mvà.mphạm.mvi.mcác.mQĐHC,.mHVHC.mkhông.mthuộ c.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính. Điều.m30.mLuật.mTTHC.mnăm.m2015.mquy.mđịnh.mvề.mđối.mtượng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mtheo.mhướng.mkết.mhợp.mphương.m pháp.mloại.mtrừ.mvà.mphương.mpháp.mliệt.mkê.mlà.mchưa.mthực.msự.mhợp.mlí,.mtạo.mra.msự.mmâu.mthuẫn.mgiữa.mcác.mđiều.mkhoản.mcũng.mnhư.mtăng.mtín h.mphức.mtạp.mkhông.mcần.mthiết.mcủa.mđiều.mluật.mnhư.mđã.mphân.mtích.mở.mmục.m3.1.1.mcủa.mluận.mán,.mchưa.mbao.mhàm.mtất.mcả.mcác.mQĐHC,.mHVHC.mtheo.mđúng.mqui.mđịnh.mcủa.mĐiều.m3.mnếu.mbị.mkhởi.mkiện.mphải.m được.mTòa.mán.mcó.mthẩm.mquyền.mthụ.mlí.mgiải.mquyết mVì.mvậy,.mcần.mq uy.mđịnh.mthống.mnhất,.mcô.mđọng.mvà.mdễ.mhiểu.mhơn.mđiều.mluật.mnày.mn hằm.mgiúp.mcơ.mquan.mtố.mtụng.mcũng.mnhư.mđương.msự.mthuận.mlợi.mtrong.mviệc.mnhận.mdiện.mQĐHC.mbị.mkiện mTheo.mđó,.mthay.mbằng.mviệc.mquy.mđịnh.mdanh.msách.mcử.mtri,.mdanh.msách.mtrưng.mcầu.mdân.mý.mbằng.mHVHC.mtrong.mviệc.mlập.mdanh.msách.mcử.mtri,.mdanh.msách.mtrưng.mcầu.mdân.mý.mlà.mđối.mtượng.mkhởi.mkiện.mvà.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.m chính.mmà.mkhông.mhề.mlàm.mthay.mđổi.mbản.mchất,.mnội.mdung.mcủa.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mđược.mgiải.mquyết.mđồng.mthời.mđảm.mbảo.mthống.mn hất.mđiều.mkiện.mvề.mquyết.mđịnh.mhành.mchính.m(bởi.m.mcác.mtrường.mhợp.mtrên.mkhông.mphải.mlà.mQĐHC,.mkhông.mthống.mnhất.mquy.mđịnh.mtại.mkhoản.m2 Điều.m3.mLuật.mTTHC.mvề.mquyết.mđịnh.mhành.mchính.mbị.mkiện) mMặt.mk hác.mcũng.mkhông.mnhất.mthiết.mphải.mphân.mbiệt.mquyết.mđịnh.mkỉ.mluật.mb uộc.mthôi.mviệc.mcông.mchức.mvới.mQĐHC.mvì.mcông.mchức.mtrong.mtrường. mhợp.mnày.mkhởi.mkiện.mvới.mtư.mcách.mcá.mnhân.mcông.mdân.mchứ.mkhông mphải.mlà.mcông.mchức.mtrong.mhoạt.mđộng.mcông.mvụ.mvới.mnhà.mnước.mv à.mđây.mcũng.mlà.mmột.mloại.mQĐHC.mcá.mbiệt mVề.mquyết.mđịnh.mgiải.mq uyết.mkhiếu.mnại.mvề.mquyết.mđịnh.mxử.mlí.mvụ.mviệc.mcạnh.mtranh.mquy.mđ ịnh.mtại.mkhoản.m2.mĐiều.m115.mcủa.mLuật.mTTHC.mnăm.m2015.mvà.mkhoả n.m1.mĐiều.m115.mcủa.mLuật.mcạnh.mtranh.mnăm.m2004.mlà.mđối.mtượng.mk hởi.mkiện.mvụ.mán.mhành.mchính,.msong.mĐiều.m116.mcủa.mLuật.mcạnh.mtran h.mlại.mgián.mtiếp.mquy.mđịnh.mquyết.mđịnh.mxử.mlí.mvụ.mviệc.mcạnh.mtrạnh. mmới.mlà.mđối.mtượng.mkhởi.mkiện,.mđo.mđó.mcó.mthể.mquy.mđịnh.mquyết.m định.mxử.mlí.mvụ.mviệc.mcạnh.mtranh.mcủa.mthủ.mtrưởng.mcơ.mquan.mquản.mlí

.mcạnh.mtranh.mlà.mđối.mtượng.mkhởi.mkiện.mvà.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.má n.mhành.mchính,.mcũng.mkhông.mhề.mlàm.mthay.mđổi.mbản.mchất.mcủa.mtranh mchấp.mhành.mchính.m.mđược.mgiải.mquyết.

Thứ.mba ,.mLuật.mTTHC.mnên.mmở.mrộng.mthẩm.mquyền.mtrong.mviệc.m quy.mđịnh.mđối.mtượng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mphù.mh ợp.mvới.mtinh.mthần.mchỉ.mđạo.mcủa.mĐảng.mghi.mnhận.mtrong.mNghị.mquyết msố.m49-NQ/

TW.mngày.m02/6/2005.mcủa.mBộ.mChính.mtrị:“Mở.mrộng.mthẩm.mquyền.mxét. mxử.mcủa.mToà.mán.mđối.mvới.mcác.mkhiếu.mkiện.mhành.mchính”,.mcụ.mthể:

Pháp.mluật.mTTHC.mquy.mđịnh.mthẩm.mquyền.mgiải.mquyết.mcác.mkhiếu.mkiện.mhành.mchính.mtheo.mhướng.mkhông.mloại.mtrừ.mtất.mcả.mcác.mquyết.mđịnh.mhành.mchính.mnội.mbộ,.mđảm.mbảo.mvai.mtrò.mcủa.mTòa.mán.mlà.mcơ.mquan.mthực.mhiện.mquyền.mtư.mpháp,.mkiểm.msoát.mhoạt.mđộng.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước.mbằng.mthủ.mtục.mtố.mtụng.mhành.mchính mTheo.mđó,.mquy.mđịnh.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mđối.mvới.mcác.mQĐHC.mmang.mtính.mchất.mnội.mbộ.mvề.mcông.mtác.mnhân.msự.mcủa.mcơ.mquan.mmà.mcó.mtác.mđộng.mnghiêm.mtrọng.mđến.mquyền.mv à.mlợi.mích.mcủa.mcông.mchức.mnhư.mquyết.mđịnh.mcho.mthôi.mviệc.mcông.m chức.mhoặc.mcho.mnghỉ.mhưu.msớm,.mquyết.mđịnh.mcách.mchức,.mquyết.mđịn h.mđiều.mđộng,.mbiệt.mphái.mđống.mvới.mcông.mchứ.mv.v mBởi.mlẽ,.mđây.mc ũng.mlà.mnhững.mquyết.mđịnh.mảnh.mhưởng.mđến.mquyền.mcó.mviệc.mlàm.mc ủa.mcông.mdân.mđược.mquy.mđịnh.mtrong.mHiến.mpháp,.mmặt.mkhác.msẽ.mgiú p.mkiểm.msoát.mcông.mkhai.mtình.mtrạng.mtiêu.mcực.mtrong.mtuyển.mdụng,.mb ổ.mnhiệm.mcán.mbộ,.mcông.mchức.mvà.mchạy.mchức,.mchạy.mquyền.mtrong.mx ã.mhội.

Bên.mcạnh.mđó,.mđiểm.mb.mĐiều.m30.mnên.msửa.mđổi.mquy.mđịnh.mvề.mquyết.mđịnh,.mhành.mvi.mcủa.mTòa.mán.mtrong.mviệc.máp.mdụng.mbiện.mph áp.mxử.mlý.mhành.mchính,.mxử.mlý.mhành.mvi.mcản.mtrở.mhoạt.mđộng.mtố.mt ụng.mtheo.mluật.mTTHC.mnăm.m2015.mlà.mđối.mtượng.mkhởi.mkiện.mnhằm.m đảm.mbảo.mnguyên.mtắc.mcông.mbằng,.mquyền.mcon.mngười,.mquyền.mcông.m dân,.mbởi.mnhư.mđã.mphân.mtích.mtrên.mmọi.mquyết.mđịnh.mxử.mlí.mvi.mphạ m.mhành.mchính.mđều.mlà.mđối.mtượng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính,.mthì.mkhông.mthể.mvì.mbất.mcứ.mlí.mdo.mgì.mloại.mtrừ.mquyền.mkhởi.mkiện.mcủa.mcông.mdân.m.mđối.mvới.mcác.mquyết.mđịnh.mtrên.mđể.mbảo.mđả m.mquyền.mvà.mlợi.mích.mcho.mhọ.

Ngoài.mra,.mmở.mrộng,.mbổ.msung.mquy.mđịnh.mtrong.mđối.mtượng.mxét. mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mvề.mvăn.mbản.mquy.mphạm.mpháp.m luật,.mvăn.mbản.mhành.mchính,.mhành.mvi.mhành.mchính.mcó.mliên.mquan.mtro ng.mvụ.mán.mhành.mchính.mđảm.mbảo.mtính.mthống.mnhất,.mtạo.mcơ.mcở.mph áp.mlí.mvững.mchắc.mcho.mHội.mđồng.mxét.mxử.mtrong.mviệc.mxem.mxét.mvà mxử.mlí.mcác.mquyết.mđịnh.mvà.mhành.mvi.mcó.mliên.mquan.mnày mTrong.mt ương.mlai,.mkhi.mcơ.mchế.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mđã.m hoàn.mthiện,.mtrình.mđộ.mthẩm.mphán.mnâng.mcao,.mcần.mnghiên.mcứu.mquy. mđịnh.mvề.mviệc.mkhởi.mkiện.mvà.mthẩm.mquyền.mxem.mxét.mcủa.mtòa.mán. mđối.mvới.mtính.mhợp.mpháp.mcác.mquyết.mđịnh.mhành.mchính.mquy.mphạm. mtừ.mChính.mphủ.mtrở.mxuống.mcó.mảnh.mhưởng.mđến.mquyền.mvà.mlợi.mích mchính.mđáng.mcủa.mcá.mnhân,.mtổ.mchứ.m.mVấn.mđề.mnày,.mcó.mthể.mhọc. mhỏi.mkinh.mnghiệm.mmột.msố.mnước.mtrên.mthế.mgiới,.mnhư.mtrường.mhợp. mở.mPháp,.mcác.mtòa.mán.mcó.mthể.mphán.mquyết.mtừ.mnhững.mquyết.mđịnh. mnhỏ.mnhất.mcủa.mchính.mquyền.mđịa.mphương.mđến.mcác.mnghị.mđịnh.mđượ c.mban.mhành.mbởi.mTổng.mthốn.m [53]

4.3.1.2 Hoàn.mthiện.mquy.mđịnh.mpháp.mluật.mvề.mthẩm.mquyền.mxét.mxử msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính a Hoàn.mthiện.mquy.mđịnh.mpháp.mluật.mvề.mphân.mđịnh.mvề.mthẩm mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mcủa.mtòa.mán.mtheo mcấp.mlãnh.mthổ

Một.mlà,.m về.mviệc.mphân.mđịnh.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mv ụ.mán.mhành.mchính.mquy.mđịnh.mtại.mĐiều.m31,.m32.mcủa.mLuật.mTố.mtụng.mhành.mchính.mcần.mđiều.mchỉnh.mlại.mtheo.mhướng.m.mđảm.mbảo.mphù.mh ợp.mvới.mkhái.mniệm.mquyết.mđịnh.mhành.mchính,.mhành.mvi.mhành.mchính.m được.mgiải.mthích.mtại.mĐiều.m3;.mđảm.mbảo.mtất.mcả.mcác.mquyết.mđịnh.mh ành.mchính,.mhành.mvi.mhành.mchính.mtheo.mđúng.mqui.mđịnh.mcủa.mĐiều.m3,.mnếu.mbị.mkhởi.mkiện.mphải.mđược.mTòa.mán.mcó.mthẩm.mquyền.mthụ.mlí.mgiải.mquyết mTheo.mđó,.mĐiều.m31.mđiều.mchỉnh.mvề.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mcủa.mTAND.mhuyện.mđối.mvới.mquyết.mđịnh.mkỷ.mluật.mbu ộc.mthôi.mviệc.mcông.mchức.mtheo.mhướng.mđưa.mquyết.mđịnh.mkỷ.mluật.mBu ộc.mthôi.mviệc.mcông.mchức.mcủa.mChủ.mtịch.mhuyện.mlên.mthẩm.mquyền.mx ét.mxử.msơ.mthẩm.mcủa.mTAND.mTỉnh.mđể.mđảm.mbảo.mtính.mnhất.mquán.mt rong.mviệc.mquy.mđịnh.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mcủa.mtòa.mán.mn hân.mdân.mhuyện mKhoản.m2.mĐiều.m32.mbổ.msung.mthêm.mQĐHC.mcủa.mt ổ.mchứ.m.mKhoản.m3.mĐiều.m32.mbổ.msung.mthêm.mQĐHC.mcủa.mtổ.mchức,.mcá.mnhân.mđược.mtrao.mquyền.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước.mđảm.m bảo.mthống.mnhất.mvới.mĐiều.m3.mLuật.mTTHC.mđồng.mthời.mđảm.mbảo.mđầ y.mđủ.mcơ.msơ.mpháp.mlí.mcho.mviệc.mthụ.mlí.mvà.mxét.mxử.mcác.mđối.mtượ ng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mcủa.mTòa.mán.mcấp.msơ.mthẩ.m

Mặt.mkhác,.mnên.mgiữ.mquy.mđịnh.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mcủa.mTAND.mhuyện.mđối.mvới.mcác.mvụ.mán.mhành.mchính.mvề.mQĐHC,.mHVHC.mcủa.mUBND.mcấp.mhuyện,.mChủ.mtịch.mUBND.mcấp.mhuyện.mnhằm.mphù.mhợp.mvới.myêu.mcầu.mnhiệm.mvụ.mcải.mcách.mtư.mpháp.mvề.mviệc.m mở.mrộng.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.mcho.mTAND.mcấp.mhuyện mBên.mcạnh.mđó,.mthực.mhiện.mgiải.mpháp.mbồi.mdưỡng,.mtập.mhuấn.mnâng.mcao.mchuyên.mmôn,.mnghiệp.mvụ,.mtrách.mnhiệm,.mbản.mlĩnh.mcủa.mđội ngũ.mthẩm.mphán.mTAND.mcấp.mhuyện.mđáp.mứng.myêu.mcầu.mtrong.mviệc.m giải.mquyết.msơ.mthẩm.mcác.mloại.mvụ.mán.mhành.mchính.mnày.

Hai.mlà,.m xây.mdựng.mnguyên.mtắc.mrõ.mràng.mcho.mviệc.mphân.mđịnh. mthẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mtheo.mhướng:

“TAND.mcấp.mhuyện.mcó.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mđối.mvới mnhững.mvụ.mán.mhành.mchính.mcó.mngười.mbị.mkiện.mlà.mcơ.mquan,.mtổ.m chức.mcấp.mhuyện.mtrở.mxuống.mhoặc.mlà.mngười.mcó.mthẩm.mquyền.mtrong. mcác.mcơ.mquan,.mtổ.mchức.mnày.

TAND.mcấp.mtỉnh.mcó.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mđối.mvới.m những.mvụ.mán.mhành.mchính.mkhông.mthuộc.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mt hẩm.mcủa.mTAND.mcấp.mhuyện mNhững.mvụ.mán.mhành.mchính.mcó.mngười. mbị.mkiện.mlà.mcơ.mquan,.mtổ.mchức.mở.mđịa.mphương.mhoặc.mlà.mngười.mc ó.mthẩm.mquyền.mtrong.mcơ.mquan,.mtổ.mchức.mnày.mthuộc.mthẩm.mquyền.m xét.mxử.msơ.mthẩm.mcủa.mTòa.mán.mnơi.mban.mhành.mquyết.mđịnh.mhay.mth ực.mhiện.mHVH.m

Các.mgiải.mpháp.mnâng.mcao.mhiệu.mquả.mtổ.mchức.mthực.mhiện.mp háp.mluật.mvề.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính

Nhằm.mnâng.mcao.mhiệu.mquả.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchí nh.mở.mViệt.mNam,.mbên.mcạnh.mcác.mgiải.mgiáp.mhoàn.mthiện.mcơ.msở.mph áp.mlí.mcần.mtiến.mhành.mđồng.mbộ.mcả.mcác.mgiải.mpháp.mvề.mtổ.mchức.mt hực.mhiện.mpháp.mluật.mtrên.mthực.mtế mCác.mgiải.mpháp.mcơ.mbản.mcần.mc hú.mtrọng.mgồm:

4.3.2.1 Tăng.mcường.mvà.mđổi.mmới.mphương.mthức.mlãnh.mđạo.mcủa.m Đảng.mtrong.mcông.mtác.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mhành.mchính

Hiến.mpháp.mnăm.m2013.mtại.mkhoản.m1.mĐiều.m4.mđã.mkhẳng.mđịnh:. m“Đảng.mcộng.msản.mViệt.mNam.mlà.mlực.mlượng.mlãnh.mđạo.mNhà.mnước.m và.mxã.mhội”,.mthực.mtiễn.mtổ.mchức.mvà.mhoạt.mđộng.mcủa.mhệ.mthống.mchí nh.mtrị.mvà.mquản.mlí.mnhà.mnước.mở.mViệt.mNam.mcho.mthấy.mviệc.mtăng. mcường.mvai.mtrò.mlãnh.mđạo.mcủa.mĐảng.mlà.mgiải.mpháp.mquan.mtrọng.mđ ể.mnâng.mhiệu.mquả.mcủa.mcông.mtác.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mhành.mchín h.mnói.mchung.mvà.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mnói.mriên.m mTuy.mnhiên,.msự.mlãnh.mđạo.mcủa.mĐảng.mphải.mphù.mhợp.mvới.mđặc.mtrư ng.mcủa.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mvà.mphù. mhợp.mvới.mtổ.mchức.mvà.mhoạt.mđộng.mcủa.mTAN.m

Tăng m cường m vai m trò m lãnh m đạo m của m Đảng m cần m tiến m h ành m đồng m thời m trên m các phương.mthức:.mĐề.mra.mcác.mchủ.mtrương,.mchính.msách,.mđịnh.mhướng.mkị p.mthời,.mquán.mtriệt.msâu.msắc.mvà.mbám.msát.mcác.mnhiệm.mvụ.mchiến.mlư ợc.mđể.mchỉ.mđạo.msát.msao.mtrong.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.m án.mhành.mchính mTuy.mvậy,.mĐảng.mkhông.mđược.mchỉ.mthị,.mcan.mthiệp.m trực.mtiếp.mvào.mcông.mtác.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính mBê n.mcạnh.mđó,.mcần.mtăng.mcường.mhơn.mnữa.mcông.mtác.mkiểm.mtra,.mgiám.m sát.mcủa.mĐảng.mđối.mvới.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.m chính,.mcó.mbiện.mpháp.mxử.mlí.mnghiêm.mkhắc.mđối.mvới.mnhững.mđảng.mviên mvi.mphạm.mpháp.mluật.mtrong.mcông.mtác.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhà nh.mchính.mnói.mriêng.mvà.mTTHC.mnói.mchung;.mChú.mtrọng.mđào.mtạo,.mbồi. mdưỡng.mnhững.mcán.mbộ.mưu.mtú.mcó.mđủ.mkhả.mnăng,.mphẩm.mchất,.mbản. mlĩnh.mchính.mtrị.mđảm.mnhiệm.mnhững.mvị.mtrí.mquan.mtrọng.mtrong.mxét.mxử msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính;.mphát.mhuy.mvai.mtrò.mtiên.mphong,.mgươn g.mmẫu.mcủa.mĐảng.mviên,.mtổ.mchức.mcấp.mủy.mĐảng,.mđồng.mthời.mtuyên.mt ruyền.mvận.mđộng.mcán.mbộ,.mcông.mchức.mvà.mcông.mdân.mchấp.mhành.mcác. mquy.mđịnh.mpháp.mluật.mvề.mTTHC.mnói.mchung.mvà.mxét.mxử.msơ.mthẩm.m vụ.mán.mhành.mchính.mnói.mriên.m.mTuy.mnhiên,.msự.mlãnh.mđạo.mcủa.mĐảng. mcũng.mphải.mluôn.mphù.mhợp.mvới.mđặc.mtrưng.mriêng.mcủa.mhoạt.mđộng.mxé t.mxử.mvụ.mán.mhành.mchính,.mtôn.mtrọng.mnguyên.mtắc.m“độc.mlập.mvà.mchỉ. mtuân.mtheo.mpháp.mluật”.

Song.msong.mđó,.mlãnh.mđạo.mTòa.mán.mcác.mcấp.mcần.mcó.msự.mphối. mhợp.mchặt.mchẽ,.mthường.mxuyên.mvới.mcấp.mỦy.mđảng,.mchính.mquyền.mđị a.mphương,.mnhất.mlà.mcơ.mquan.mcó.mchức.mnăng.m.mquản.mlí.mchuyên.mng ành.mliên.mquan.mđến.mnhững.mvụ.mán.mmà.mTòa.mán.mđang.mthụ.mlí,.mgiải. mquyết.mnhằm.mphát.mhuy.mvai.mtrò.mcủa.mhọ.mtrong.mviệc.mgiải.mquyết.mv ụ.mán.mhành.mchính.mđược.mhiệu.mquả,.mthuận.mlợi;.mtrong.mnhững.mtrường. mhợp.mcần.mthiết.msẽ.mphối.mhợp.mvới.mcơ.mquan.mxét.mxử.mđưa.mra.mđườn g.mlối.mgiải.mquyết.mnhững.mvụ.mán.mlớn,.mcó.mtính.mchất.mquan.mtrọng.mc ó.mthể.mgây.mphương.mhại.man.mninh.mchính.mtrị.mvà.mquốc.mphòng.mcủa.m đất.mnước,.mđịa.mphươn.m

4.3.2.2 Thực.mhiện.mđồng.mbộ.mvà.mhiệu.mquả.mcông.mtác.mhướng.mdẫn. máp.mdụng.mvà.mthi.mhành.mpháp.mluật

Luật.mTTHC.mnăm.m2015.mvừa.mmới.mban.mhành.mvà.mcó.mhiệu.mlực.mthi.mhành.mcần.mcó.mcách.mhiểu.mvà.máp.mdụng.mthống.mnhất mCông.mtác.mgiải.mthích,.mhướng.mdẫn.mluật.mcần.mđảm.mbảo.mtính.mthống.mnhất,.mminh.mbạch,.mtoàn.mdiện.mtrên.mphạm.mvi.mcả.mnướ.m.mTheo.mđó,.mTòa.mán.mcá c.mcấp.msẽ.mphải.mđịnh.mkỳ.mtiến.mhành.mtổ.mchức.mtập.mhuấn,.mtrau.mdồi.mkiến.mthức.mchuyên.msâu.mvề.mquản.mlí.mhành.mchính.mnhà.mnước;.mbồi.m dưỡng.mnâng.mcao.mnghiệp.mvụ.mcho.mđội.mngũ.mthẩm.mphán,.mHội.mthẩm.mnhân.mdân;.mthường.mxuyên.mtổ.mchức.mrút.mkinh.mnghiệm.mđối.mvới.mnhữ ng.mvụ.mán.mcó.msai.msót;.mchủ.mđộng.mbáo.mcáo.mvà.mđề.mnghị.mTòa.mán.mcấp.mtrên.mhướng.mdẫn.máp.mdụng.mthống.mnhất.mpháp.mluật.mvề.mnhững.mvướng.mmắc.mtrong.mquá.mtrình.mxét.mxử.mcác.mvụ.mán.mhành.mchính;.mth ực.mhiện.mviệc.mgiải.mđáp.mcác.mvấn.mđề.mvề.mnghiệp.mvụ.mxét.mxử.mvà.mx ây.mdựng.mcác.mbộ.mgiải.mđáp.mlàm.mcăn.mcứ.mtham.mkhảo.mcho.mtòa.mán.mcấp.mdưới.mtránh.msai.msót.mtrong.mquá.mtrình.mxét.mxử mBên.mcạnh.mđó,.mcông.mtác.mtổng.mkết.mthực.mtiễn.mxét.mxử,.mđảm.mbảo.máp.mdụng.mthống.mnhất.mpháp.mluật.mvà.m.mphát.mtriển.mán.mlệ.mphải.mtiến.mhành.mnghiêm.m túc,.mthường.mxuyên.m.m.m.mtheo.mhướng.mtập.mtrung.mxây dựng.mcác.mán.mlệ.mhành.mchính.mvà.mtập.mhuấn.mviệc.máp.mdụng.mcác.mán. mlệ.mhành.mchính,.mtriển.mkhai.mthường.mkì.mcác.mán.mđiể.m

4.3.2.3 Nâng.mcao.mý.mthức.mpháp.mluật.mcủa.mngười.mdân.mnói.mchung mvà.mcủa.mcác.mchủ.mthể.mtham.mgia.mtrong.mkhởi.mkiện.mvà.mxét.mxử.msơ. mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.

Thứ.mnhất,.m đối.mvới.mngười.mdân,.mcần.mphải.mcó.mbiện.mpháp.mđẩy. mmạnh.mcông.mtác.mtuyền.mtruyền,.mphổ.mbiến,.mgiáo.mdục.mpháp.mluật.mđể. mnâng.mcao.mnhận.mthức.mvà.mhiểu.mbiết.mcủa.mhọ.mvề.mxét.mxử.msơ.mthẩ m.mvụ.mán.mhành.mchính.mgiúp.mhọ.mthực.mhiện.mtốt.mhơn.mquyền.mkhởi.m kiện.mcũng.mnhư.mcác.mquyền.mvà.mlợi.mích.mkhác.mcủa.mngười.mdân.mtại.m Tòa.mán.mtrong.mTTHC.mmà.mtrước.mhết.mlà.mở.mcấp.msơ.mthẩ.m.mSở.mdĩ. mnhư.mvậy.mlà.mvì.mđể.mtăng.mcường.mhiệu.mquả.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ. mán.mhành.mchính.mthì.mviệc.mquan.mtrọng.mlà.mphải.mlàm.mcho.mnhững.mq uy.mđịnh.mđó.mđến.mgần.mhơn.mvới.mngười.mdân.mvà.mgiúp.mhọ.mnắm.mvữn g.mquy.mđịnh.mpháp.mluật mMột.mtrong.mnhững.mnguyên.mnhân.mdẫn.mđến. mhạn.mchế.mcủa.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.m( số.mlượng.mvụ.mán.mhành.mchính.mđược.mthụ.mlí.mquá.mít.mso.mvới.msố.mvụ mkhiếu.mnại.mhành.mchính.mđược.mthụ.mlí.mhàng.mnăm).mlà.mdo.mngười.md ân.mvẫn.mđang.mmơ.mhồ.mvới.mcông.mtác.mxét.mxử.mvụ.mán.mhành.mchính,. mnhận.mthức.mchưa.mrõ.mnên.mcòn.m“e.mngại”,.mchưa.mtin.mtưởng.mvào.mhiệ u.mquả.mmang.mlại.mtừ.msự.mlựa.mchọn.mcách.mthức.mgiải.mquyết.mtranh.mch ấp.mhành.mchính.mnày mNgười.mkhởi.mkiện.mcũng.mlo.mngại.mđến.mviệc.mnế u.mviệc.mkhởi.mkiện.mcủa.mhọ.mđược.mTòa.mán.mchấp.mnhận.mthì.mlại.msợ.m bị.mngười.mthua.mkiện.m(người.mbị.mkiện).mgây.mkhó.mkhăn.mtrong.mcông.m việc.mvà.mđời.msống.msau.mnày mĐối.mvới.mngười.mkhởi.mkiện,.mcần.mphổ. mbiến.mrộng.mrãi.mkhông.mchỉ.mqua.mlí.mthuyết.mmà.mcòn.mbằng.mthực.mtiễn mxét.mxử.mđể.mhọ.mnhận.mthức.mrõ.mquyền.mlợi.mvà.mtrách.mnhiệm.mbản.m thân,.mtin.mtưởng.mcơ.mchế.mgiải.m.mquyết.mtranh.mchấp.mbằng.mtòa.mán m Để.mthực.mhiện.mtốt.mviệc.mđó,.mcần.mkhuyến.mkhích.mviệc.mtham.mdự.mphi ên.mtòa.mhành.mchính.msơ.mthẩm.mcủa.mnhân.mdân.mđịa.mphương.mnơi.mban. mhành.mQĐHC,.mthực.mhiện.mHVHC.mbị.mkiện.

Thứ.mhai,.m đối.mvới.mngười.mbị.mkiện,.mcần.mquán.mtriệt.mrõ.mtư.mtưở ng.mđối.mvới.mngười.mbị.mkiện,.mngười.mđứng.mđầu.mcơ.mquan,.mtổ.mchức.m của.mnhà.mnước.mcần.mphải.mgương.mmẫu.mvà.mthường.mxuyên.mchỉ.mđạo,.m quán.mtriệt.mcho.mcán.mbộ,.mcông.mchức.mthuộc.mquyền.mcủa.mmình.mcó.mq uan.m.mđiểm.mđúng.mđắn.mtrong.mphục.mvụ.mnhân.mdân,.mhết.msức.mtránh.m tình.mtrạng.mcửa.mquyền,.m“trả.mđũa”.mngười.mdân.mđã.mkhiếu.mkiện mNgượ c.mlại,.mphải.mcó.mthái.mđộ.mcầu.mthị,.mhợp.mtác,.msẵn.msàng.mnhận.mtrách.mnhiệm.mvà.mđối.mthoại.mđể.mtìm.mra.msự.mthật.mkhách.mquan.mcủa.mvụ.má n;.mphối.mhợp.mchặt.mchẽ.mvới.mngười.mtiến.mhành.mtố.mtụng.mtrong.mviệc. mcung.mcấp.mtài.mliệu,.mchứng.mcứ.mtrong.mquá.mtrình.mgiải.mquyết.msơ.mth ẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mvà.mphải.mtự.mnêu.mcao.mtrách.mnhiệm.mthi.mhà nh.mphán.mquyết.mcủa.mtòa.mán.mvề.mvụ.mán.mhành.mchính.

4.3.2.4 Triển.mkhai.mcác.mbiện.mpháp.mtổ.mchức.mnhằm.mnâng.mcao.mtrì nh.mđộ,.mnăng.mlực,.mtrách.mnhiệm.mcủa.mcác.mchủ.mthể.mtiến.mhành.mxét.mx ử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính

Xét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mlà.mgiai.mđoạn.mtập.mtrung.mđầy.mđủ.mvà.mcao.mđộ.mnhất.mcác.mhoạt.mđộng.mTTH.m.mÁn.mhành.mchín h.mlà.mmột.mloại.mán.mđặc.mthù.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp phát.msinh.mtrên.mnhiều.mlĩnh.mvực.mkhác.mnhau.mtrong.mquản.mlí.mhành.mc hính.mnhà.mnước.mrất.mđa.mdạng,.mphong.mphú,.mhơn.mthế.mnữa.mphía.mbên. mbị.mkiện.mlà.mcơ.mquan.mcông.mquyền.m(cơ.mquan,.mcán.mbộ,.mcông.mchức mnhà.mnước).mvì.mvậy.mđể.mđáp.mứng.mnhu.mcầu.mgiải.mquyết.mcó.mhiệu.m quả.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính,.mviệc.mnâng.mcao.mnăng.mlực,.mtrình. mđộ.mcho.mđội.mngũ.mtiến.mhành.msơ.mthẩm.mcũng.mnhư.mnăng.mlực.mgiải. mquyết.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mcủa.mcác.mcơ.mquan.mtố.mtụng.mnói.mc hung.mđược.mxem.mlà.mnhiệm.mvụ.mtrọng.mtâm.mtrong.mcải.mcách.mtư.mpháp mTheo.mPGS.TS.mNguyễn.mMinh.mĐoan,.m“Việc.mcải.mcách.mtư.mpháp.mthe o.mtinh.mthần.mxây.mdựng.mnhà.mnước.mpháp.mquyền.mxã.mhội.mchủ.mnghĩa. mkhông.mthể.mdụng.mchạm.mtới.mlập.mpháp.mvà.mhành.mpháp mTuy.mnhiên,. mviệc.mđề.mcao.mvai.mtrò.mcủa.mtư.mpháp.mcó.mnghĩa.mlà.mtạo.mcho.mtư.mph áp.mnhững.mkhả.mnăng.mthực.mhiện.mđầy.mđủ.mquyền.mnăng.mvốn.mcó.mcủa. mnó ”[15,tr.16] mDo.mvậy,.mđể.mnâng.mcao.mnăng.mlực,.mtrình.mđộ.mxét.mx ử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính,.mcần.mnhanh.mchóng,.mđồng.mbộ.mtiến. mhành.mcác.mbiện.mpháp.mtổ.mchức.mtrực.mtiếp.mnhư:

Thứ.mnhất,.m Tòa.mán,.mVKS.mtiến.mhành.mmở.mcác.mlớp.mtập.mhuấn.m các.mvăn.mbản.mpháp.mluật.mmới;.mđào.mtạo.mvà.mtập.mhuấn.mchuyên.mmôn. mnghiệp.mvụ.mcho.mthẩm.mphán,.mhội.mthẩm.mnhân.mdân,.mkiểm.msát.mviên,. mthư.mký.mTòa.mán….m;.mđào.mtạo.mcác.mngạch.mchức.mdanh.mtư.mpháp.mv à.mnâng.mngạch.mthẩm.mphán;.mđào.mtào.mthông.mqua.mviệc.mrút.mkinh.mngh iệm.mcông.mtác.mxét.mxử;.mcho.mcác.mcán.mbộ.mTòa.mán,.mVKS.mđược.mđi. mhọc.mnâng.mcao.mtrình.mđộ mChương.mtrình.mbồi.mdưỡng,.mđào.m.mtạo.mv ề.mnghiệp.mvụ.mthẩm.mphán.mphải.mđược.mHọc.mviện.mtư.mpháp.mvà.mngành mTòa.mán.mxây.mdựng,.mthiết.mkế.mriêng,.mchuyên.mbiệt.mnhằm.mđào.mtạo. mđội.mngũ.mthẩm.mphán.mhành.mchính.mchuyên.mnghiệp mHội.mthẩm.mhành. mchính.mnhân.mdân.mđược.mtham.mgia.mcác.mchương.mtrình.mtập.mhuấn.mthư ờng.mxuyên.mđể.mnâng.mcao.mtrình.mđộ.

Thứ.mhai,.m TAND.mtối.mcao.mthực.mhiện.mkịp.mthời.mviệc.mtổng.mkết.mk inh.mnghiệm.mxét m xử,.mgiải.mđáp.mthắc.mmắc.mvề.mnghiệp.mvụ.mxét.mxử.mh ành.mchính.mcho.mtòa.mán.mcấp.mdưới mTAND.mcấp m sơ.mthẩm.mcần m tăng. m cường m phối m hợp m với m Viện m kiểm m sát m cùng m cấp m tổ m chức m “Phiên m tòa m rút m kinh.mnghiệm”,.m“Án.mđiểm”.mnhằm.mgiúp.mcác.mThẩm.mp hán,.mHội.mThẩm,.mKiểm.msát.mviên.mtích.mlũy.mthêm.mkinh.mnghiệm.mthực.mtiễn,.mđảm.mbảo.mcác.mphiên.mtòa.mđều.mđược.mdiễn.mra.mkhách.mquan.mvà.mđúng.mquy.mđịnh.mcủa.mpháp.mluật.mnâng.mcao.mchất.mlượng.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mcác.mvụ.mán.mhành.mchính m Thứ.mba,.m đảm.mbảo mbiên mchế.mvề.mđội.mngũ.mtiến.mhành.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ mán.mhành.mchín h.mmang.mtính.mchuyên.mtrách mĐặc.mbiệt,.mcần.mthực.mhiện.mmột.mcuộc.mr à.msoát.mtổng.mthể.mlại.mtoàn.mbộ.mnăng.mlực.mcủa.mcác.mhội.mthẩm,.mđể.m có.msự.mlựa.mchọn,.mđiều.mchỉnh,.mbổ.msung,.mthay.mthế.mnhằm.mchọn.mra.mđội.mngũ.mhội.mthẩm.mnhân.mdân.mđạt.myêu.mcầu.mtham.mgia.mxét.mx ử.mvụ.mán.mhành.mchính mCông.mtác.mtuyển.mchọn.mban.mđầu.mcần.mtổ.mc hức.mmột.mcách.mnghiêm.mtúc,.mkhách.mquan,.mcẩn.mthận.mlà.mmột.mbước.mquan.mtrọng.mnhằm.mnâng.mcao.mchất.mlượng.mcủa.mcác.mhội.mthẩ.m.mSau.mđó,.mcần.mthường.mxuyên.mcó.mnhững.mđợt.mkiểm.mtra.mtrình.mđộ,.mnăng.mlực.mvề.mcông.mtác.mxét.mxử.mhành.mchính.mvà.mkiến.mthức.mchu yên.mmôn.mcủa.mđội.mngũ.mnày.mđể.mđảm.mbảo.mhọ.mluôn.mcó.mý.m.mthức trau.mdồi.mchuyên.mmôn.mvà.mtrách.mnhiệm.mtrong.mquá.mtrình.mtham.mgia.m giải.mquyết.mcác.mvụ.mán.mhành.mchính.mcấp.msơ.mthẩ.m

4.3.2.5 Thực.mhiện.mnghiêm.mtúc,.mhiệu.mquả.mcông.mtác.mkiểm.mtra,.mg iám.msát,.mphát.mhiện.mvà.mxử.mlí.mnhững.mvi.mphạm.mpháp.mluật.mtrong.mq uá.mtrình.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính

Việc.mnày.mphải.mđược.mthực.mhiện.mnghiêm.mtừ.mkhâu.mtiếp.mnhận.mk hiếu.mkiện,.mthụ.mlí,.mxác.mminh,.mthu.mthập.mchứng.mcứ,.mcũng.mnhư.mtron g.mquá.mtrình.mtiến.mhành.mphiên.mtòa.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành. mchính,.mcông.mtác.mthi.mhành.mán.mđảm.mbảo.mtính.mđộc.mlập,.mkhách.mqu an.mtrong.mhoạt.mđộng.mxét.mxử.mnhằm.mcủng.mcố.mlòng.mtin.mcủa.mnhân.m dân.mvào.mcông.mtác.mxét.mxử.mvà.mvào.msự.mnghiệp.mxây.mdựng.mNhà.mn ước.mpháp.mquyền.mxã.mhội.mchủ.mnghĩa.mcủa.mdân.mdo.mdân.mvà.mvì.mdân mBởi.mthực.mtiễn.mcông.mtác.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mhành.mchính.mở.m Việt.mNam.mnhững.mnăm.mqua.mcho.mthấy,.mchất.mlượng,.mhiệu.mquả.mcông. mtác.mnày.mphụ.mthuộc.mnhiều.mvào.mtinh.mthần.mtrách.mnhiệm.mvà.mý.mthứ c.mkỉ.mluật.mcủa.mđội.mngũ.mcán.mbộ,.mcông.mchức.mlàm.mcông.mtác.mtiếp. mnhận,.mthụ.mlí,.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mvì.mvậy.mviệc.mtăng.mcường.mk ỉ.mluật,.mkỉ.mcương,.mxử.mlí.mnghiêm.mminh.mkịp.mthời.mnhững.mtrường.mhợ p.mthiếu.mtrách.mnhiệm,.mvi.mphạm.mtrong.mcông.mtác.mxét.mxử,.mthi.mhành. mbản.mán.mvụ.mcần.mthiết.mđặt.mra.mnhằm.mnâng.mcao.mtrách.mnhiệm.mvà.mý mthức.mkỉ.mluật.mvà.mtính.mđộc.mlập.mcủa.mđội.mngũ.mcán.mbộ,.mcông.mchứ c.mthực.mhiện.mcông.mtác.mgiải.mquyết.mtranh.mchấp.mhành.mchính mBên.mc ạnh.mviệc.mkiểm.msát.mViện.mkiểm.msát,.mcơ.mquan.mquyền.mlực.mNhà.mnướ c,.mtăng.mcường.mvà.mphát.mhuy.mvai.mtrò.mkiểm.msoát.mngoài.mcủa.mcác.mt ổ.mchức.mxã.mhội,.mtruyền.mthông.mđại.mchúng,.mcác.mcá.mnhân,.mtổ.mchức. mtrong.mxã.mhội.m–.mđây.mlà.mmột.mkênh.mtác.mđộng.mtích.mcực.mvà.mcó.mý mnghĩa.mtrong.mviệc.mđảm.mbảo.msự.mcông.mbằng,.mkhách.mquan,.mđúng.mđắ n.mcủa.mquá.mtrình.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mbảo.mđảm.m quyền.mvà.mlợi.mích.mchính.mđáng.mcho.mcá.mnhân,.mtổ.mchứ.m

4.3.2.6 Đầu.mtư.mcơ.msở.mvật.mchất,.mtrang.mthiết.mbị,.mphương.mtiện.m kĩ.mthuật.mnghiệp.mvụ.mphục.mvụ.mcông.mtác.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mh ành.mchính

Cùng.mvới.mviệc.mđề.mxuất,.mđổi.mmới.mmô.mhình.mTAND.mthực.mhiện.mthẩm.mquyền.mxét.mxử.msơ.mthẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.mnhư.mtrên,.mviệ c.mtăng.mcường.mngân.msách,.mcơ.msở.mvật.mchất.mcho.mtòa.mhành.mchính.m có.mý.mnghĩa.mquan.mtrọng.mvà.mcần.mthiết.mtrong.mthời.mgian.mtới mNhà.m nước.mcần.mtiếp.mtục.mcải.mthiện.mcơ.msở.mvật.mchất,.mđiều.mkiện.mlàm.mvi ệc.mcho.mcác.mToà.mán.mđể.mnâng.mcao.mhiệu.mquả.mcông.mviệc.mvà.mtrau.mdồi.mchuyên.mmôn,.mnghiệp.mvụ;.mtriển.mkhai.mthực.mhiện.mcó.mhiệu.mquả. mĐề.mán.mtrang.mthiết.mbị,.mphương.mtiện.mlàm.mviệc.mcủa.mTAND.mcác.mc ấp.mgiai.mđoạn.m2014.m–.m2018.mđã.mđược.mThủ.mtướng.mChính.mphủ.mphê.mduyệt;.mXây.mdựng.mvà.mtổ.mchức.mthực.mhiện.mtốt.mĐề.mán.mđẩy.mmạnh.mứng.mdụng.mcông.mnghệ.mthông.mtin.mgiai.mđoạn.m2016.m-.m2020;.mtăng.m cường.mviệc.msử.mdụng.mcác.mphần.mmềm.mứng.mdụng.mtrong.mthủ.mtục.mxé t.mxử.mvà.mquản.mlí.mcông.mtác.mxét.mxử.msơ.mthẩm;.mđẩy.mmạnh.mcải.mcá ch.mhành.mchính.mtư.mpháp.mtrong.mhoạt.mđộng.mcủa.mcác.mTòa.mán mViệc.mứng.mdụng.mcông.mnghệ.mthông.mtin.mvào.mhoạt.mđộng.mcủa.mTòa.mán.mcầ n.mtăng.mcường;.mtập.mtrung.mvào.mviệc.mhoàn.mthiện.mvà.mhướng.mdẫn.mth ực.mhiện.mcác.mphần.mmềm.mứng.mdụng.mtrong.mcông.mtác.mxét.mxử.msơ.mt hẩm.mvụ.mán.mhành.mchính.