Giải pháp hoàn thiện kế hoạch phát triển mạng lưới viễn thông tại tỉnh hà giang giai đoạn 2003 2005

KHỐ LUẬN TỐT NGHIỆP BẢNG GIẢI THÍCH CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT ATVSLĐ An toàn vệ sinh lao động BC - VT Bưu - Viễn thơng BHLĐ Bảo hộ lao động BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BCC Liên doanh liên kết CB - LĐ Cán lao động CNVC Công nhân viên chức PKTTKTC Phịng kế tốn thống kê tài SXKD Sản xuất kinh doanh TCCBLĐ Tổ chức cán lao động TSCĐ Tài sản cố định VNPT Tên giao dịch Quốc tế Tổng cơng ty Bưu Viễn thơng Việt Nam VTN Công ty viễn thông liên tỉnh XDCB Xây dựng HOÀNG VĂN GA KHOA QTKD - ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP MỤC LỤC Lời nói đầu Chương I: Giới thiệu bưu điện tỉnh Hà Giang Quá trình hình thành phát triển Cơ cấu tổ chức máy quản trị Bưu điện tỉnh Các thành tựu chủ yếu Bưu điện tỉnh Hà Giang đạt 15 Chương II: Thực trạng xây dựng tổ chức thực kế hoạch phát triển mạng lưới viễn thông Hà Giang 22 Đặc điểm kinh tế kỹ thuật chủ yếu ảnh hưởng đến việc hoạch định kế hoạch Bưu điện tỉnh Hà Giang 22 Đánh giá công tác xây dựng tổ chức thực kế hoạch phát triển mạng lưới viễn thông 28 Chương III: Giải pháp hoàn thiện kế hoạch phát triển mạng lưới viễn thông bưu điện Hà Giang 43 Định hướng chung 43 Các giải pháp phát triển mạng lưới viễn thông 47 Kiến nghị 53 Kết luận 66 Tài liệu tham khảo 67 HOÀNG VĂN GA KHOA QTKD - ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP LỜI NĨI ĐẦU Trong thời đại thơng tin xã hội lồi người, nhu cầu thơng tin ngày tăng nhanh Viễn thông trở thành ngành quan trọng Quốc gia lĩnh vực kinh tế xã hội Mạng viễn thơng đóng vai trị cầu nối để trao đổi thơng tin phủ, tổ chức xã hội người với Hiện Ngành Bưu Viễn thơng Việt Nam tiến hành đại hố mạng lưới với phương thức truyền dẫn, chuyển mạch tiên tiến, thiết bị đại, sử dụng mạng công nghệ tiên tiến giới Để đáp ứng nhu cầu sử dụng thông tin dịch vụ thông tin ngày cao xã hội nước nói chung Tỉnh Hà Giang nói riêng, ln tìm giải pháp để phát triển mạng lưới Viễn thông sở thiết bị, công nghệ Để công việc tiến hành theo ý đồ với hiệu cao cơng tác xây dựng tổ chức thực kế hoạch điều kiện quan trọng Chính khố luận tốt nghiệp với đề tài: "Giải pháp hoàn thiện kế hoạch phát triển mạng lưới viễn thông Tỉnh Hà Giang giai đoạn 2003 - 2005" Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ hướng dẫn tận tình TS Nguyễn Ngọc Huyền để em hoàn thành đề tài Do trình độ, điều kiện nghiên cứu, tài liệu tham khảo cịn hạn chế nên khố luận khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong đóng góp ý kiến bảo Thầy, Cơ giáo, phịng ban chức Bưu điện tỉnh Hà Giang, bạn đọc để khố luận hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! HOÀNG VĂN GA KHOA QTKD - ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP Chương I GIỚI THIỆU BƯU ĐIỆN TỈNH HÀ GIANG Quá trình hình thành phát triển Cuối năm 1991 tỉnh Hà Giang thiết lập sau 16 năm sáp nhập với tỉnh Tuyên Quang Hà Giang tỉnh vùng cao, địa hình phức tạp, núi non hiểm trở, giao thơng lại khó khăn, phía bắc giáp với tỉnh Vân Nam Quảng Đông Trung Quốc với đường biên giới dài 274 km qua 34 xã Phía nam giáp tỉnh Tuyên Quang Phía tây giáp với tỉnh Yên Bái Lào Cai Phía tây giáp tỉnh Cao Bằng Tỉnh Hà Giang gồm 11 đơn vị hành chính, Thị xã Hà Giang 10 huyện : Mèo Vạc, Đồng Văn, Yên Minh, Quản Bạ, Bắc Mê, Vị Xuyên, Bắc Quang, Quang Bình, Hồng Su Phì, Xín Mần Diện tích tự nhiên là: 7.884Km2 dân số 634.000 người (theo báo cáo thơng kê năm 2002) Hà Giang có 22 dân tộc, kinh tế chậm phát triển, sở vật chất cơng nghiệp chưa có Hà Giang tỉnh nghèo Chính phủ chọn làm điểm đầu tư sở hạ tầng Trong bối cảnh chung vậy, Bưu điện tỉnh Hà Giang tái lập sau năm thức hoạt động từ 01/01/1993 theo định Tổng Cục trưởng Tổng cục Bưu điện Khi Bưu điện tỉnh Hà Giang đơn vị thành viên Tổng cục Bưu điện có hai chức vừa tổ chức sản xuất kinh doanh quản lý Nhà nước dịch vụ Bưu - Viễn thơng địa bàn tỉnh Tháng 4-1995 Tổng cơng ty Bưu Viễn thông Việt Nam thành lập theo định số 249/TTG ngày 24/4/1995 Thủ tướng phủ Hoạt động theo định số 91/TTG ngày 7/3/1994 cua thủ tướng phủ việc thành lập tập đồn kinh doanh Theo Tổng cục Bưu điện có định 491/TCCB.LĐ ngày 14/9/1996 thành lập doanh nghiệp nhà nước " Bưu điện tỉnh Hà Giang” Bưu điện tỉnh Hà Giang tổ chức kinh tế, đơn vị thành viên, hạch tốn phụ thuộc Tổng cơng ty Bưu chính- Viễn thông Việt nam theo điều lệ tổ chức hoạt động Tơng cơng ty Bưu - Viễn thông Việt nam, phận cấu thành hệ thống tổ chức hoạt động Tổng công ty Hoạt động kinh doanh hoạt động cơng ích với thành viên khác dây truyền công nghệ Bưu - Viễn thơng liên hồn, thống nước Có mối liên hệ mật thiết với tổ chức mạng lưới , lợi ích kinh tế tài chính, phát triển dịch vụ Bưu Viễn thơng để thực mục tiêu, kế hoạch nhà nước Tổng cơng ty giao Bưu điện tỉnh Hà Giang - Có tư cách pháp nhân, chịu trách nhiệm trực tiếp trước pháp luật phạm vi quyền hạn nghĩa vụ quy định điều lệ - Có điều lệ tổ chức hoạt động, máy quản lý điều hành HOÀNG VĂN GA KHOA QTKD - ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP - Có dấu theo mẫu dấu doanh nghiệp Nhà nước - Được mở tài khoản ngân hàng kho bạc Nhà nước - Được Tổng công ty giao quyền quản lý vốn tài sản tương ứng với nhiệm vụ kinh doanh phục vụ đơn vị Chịu trách nhiệm việc hoàn thành kế hoạch kinh doanh phục vụ Tổng công ty giao để góp phần bảo đảm phát triển tổng số vốn Tổng cơng ty quản lý - Có quyền tự chủ kinh doanh theo phân cấp Tổng công ty Chịu ràng buộc nghĩa vụ quyền lợi Tổng cơng ty - Có bảng cân đối kế tốn, quỹ xí nghiệp theo quy định nhà nước quy chế tài Tổng công ty - Bưu điện tỉnh Hà Giang chịu lãnh đạo Tỉnh uỷ, UBND tỉnh Hà Giang chấp hành pháp luật, mặt hoạt động có liên quan đến nhiệm vụ phục vụ nhân dân tỉnh Hà Giang gắn nhiệm vụ phát triển Bưu - Viễn thông với qui hoạch kế hoạch phát triển Tỉnh 1.1 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Bưu điện tỉnh Hà Giang quy định điều lệ tổ chức hoạt động phê chuẩn định số: 256/QĐ - TCCB/HĐQT ngày 25/9/1996 Hội đồng Quản trị Tổng cơng ty Bưu - Viễn thơng Việt nam 1.1.1 Chức -Tổ chức, xây dựng, quản lý, vận hành khai thác mạng Bưu Viễn thơng để kinh doanh phục vụ theo quy hoạch, kế hoạch phương hướng phát triển Tổng công ty trực tiếp giao Đảm bảo thông tin liên lạc phục vụ đạo quan Đảng - Chính quyền cấp phục vụ yêu cầu thông tin đời sống, kinh tế, xã hội ngành nhân dân địa bàn tỉnh Hà Giang nơi khác theo quy định Tổng công ty nhằm hoàn thành kế hoạch giao -Thiết kế mạng thuê bao, xây lắp ngành thông tin liên lạc -Kinh doanh vật tư thiết bị chuyên ngành Bưu - Viễn thông - Kinh doanh ngành nghề khác phạm vi pháp luật cho phép thực nhiệm vụ Tổng công ty giao 1.1.2 Quyền hạn Bưu điện tỉnh Hà Giang Thứ nhất, việc quản lý sử dụng nguồn lực - Quản lý, sử dụng vốn, đất đai, tài nguyên nguồn lực khác nhà nước Tổng công ty giao để thực chức Bưu điện tỉnh Hà Giang nêu - Phân cấp lại cho đơn vị trực thuộc quản lý sử dụng nguồn lực Tổng công ty giao điều chỉnh nguồn lực đơn vị trực thuộc cần thiết cho việc hoàn thành kế hoạch phục vụ chung đơn vị - Về việc góp vốn kinh doanh + Đối với nguồn lực Nhà nước Tổng công ty giao, Bưu điện tỉnh Hà Giang quyền đề xuất đối tác ngồi nước, xây dựng HỒNG VĂN GA KHOA QTKD - ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP phương án hợp tác kinh doanh trình Tổng cơng ty xem xét tổ chức thực sau phê duyệt + Đối với nguồn lực khác trừ nguồn vốn (trừ vốn điều lệ) đơn vị chủ động đầu tư, góp vốn liên doanh với đối tác hình thức lĩnh vực theo quy định pháp luật riêng lĩnh vực kinh doanh khai thác dịch vụ mạng lưới Bưu - Viễn thơng phải Tổng công ty xem xét phê duyệt - Được quyền định chuyển nhượng, thay thế, thuê cho thuê, chấp cầm cố tài sản thuộc quyền quản lý Bưu điện tỉnh Hà Giang theo nguyên tắc bảo toàn phát triển vốn, bảo đảm theo thủ tục pháp luật trừ tài sản có giá trị lớn quan trọng theo quy định Tổng công ty - Được sử dụng hệ thống thông tin nghiệp vụ Tổng công ty để điều hành nghiệp vụ theo quy định Tổng công ty Thứ hai, việc tổ chức, quản lý, kinh doanh phục vụ - Lập phương án đề nghị Tổng công ty xem xét định việc thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sản xuất quản lý trực thuộc có riêng Quyết định tổ chức máy quản lý sở lựa chọn mơ hình tổ chức mẫu Tổng công ty quy định - Tổ chức, quản lý, khai thác, điều hành, phát triển mạng lưới Bưu Viễn thơng theo phân cấp Tổng công ty quy định quản lý Nhà nước Bưu viễn thơng - Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng khoa học kỹ thuật, đổi công nghệ, trang thiết bị theo quy hoạch, kế hoạch, phương án, quy chế, quy định hướng dẫn Tổng cơng ty - Tham gia tổ chức Bưu - Viễn thông quốc tế với tư cách đại diện cho Tổng công ty Tổng công ty uỷ quyền - Chủ động phát triển kinh doanh loại hình dịch vụ Bưu - Viễn thơng mở rộng thu hẹp kinh doanh ngành nghề khác phù hợp với khả kinh doanh Bưu điện tỉnh Hà Giang quan có thẩm quyền cho phép - Tổ chức thực dự án phát triển theo kế hoạch đơn vị Tổng công ty giao - Áp dụng định mức lao động, vật tư Nhà nước Tổng công ty quy định để tổ chức lao động khoa học hạch toán hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị Được xây dựng áp dụng định mức mà Nhà nước Tổng công ty chưa ban hành phải báo cáo Tổng công ty - Lựa chọn hình thức trả lương, phân phối thu nhập, định bậc lương cho người lao động có mức lương chuyên viên bậc 3/6 trở xuống sở tiêu chuẩn chức danh đơn vị quy chế trả lương, quy chế phân phối thu nhập Tổng cơng ty quy định HỒNG VĂN GA KHOA QTKD - ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP - Được mời tiếp khách nước đến làm việc với đơn vị vấn đề phù hợp với chủ trương hợp tác quốc tế Tổng công ty quy định quản lý Nhà nước Báo cáo Tổng cơng ty có kết Thứ ba, lĩnh vực tài - Xây dựng kế hoạch tài cho phù hợp với kế hoạch tài Tổng cơng ty giao - Sử dụng quỹ Bưu điện tỉnh Hà giang để phục vụ kịp thời nhu cầu kinh doanh Trường hợp sử dụng vốn quỹ khác mục đích quy định phải theo ngun tắc có hồn trả - Trích lập, sử dụng quỹ theo qui định công ty pháp luật Nhà nước - Ký kết thực hợp đồng với khách hàng nước theo phân cấp Tổng công ty uỷ quyền Tổng Giám đốc - Được hưởng chế độ trợ cấp chế độ ưu đãi khác nhà nước thực nhiệm vụ sản xuất cung cấp dịch vụ Bưu - Viễn thơng phục vụ an ninh quốc phòng, phòng chống thiên tai, hoạt động cơng ích cung cấp sản phẩm dịch vụ theo sách nhà nước khơng đủ bù đắp chi phí cho sản xuất mà Bưu điện tỉnh Hà giang thực 1.1.3 Nhiệm vụ Bưu điện tỉnh Hà giang - Sử dụng có hiệu nguồn lực nhà nước Tổng Công ty phân giao cho Bưu điện tỉnh Hà Giang quản lý nhằm phát triển kinh doanh phục vụ , bảo toàn, phát triển phần vốn nguồn lực khác giao - Có nhiệm vụ trả khoản nợ mà Bưu điện tỉnh Hà giang trực tiếp vay theo quy định pháp luật - Đăng ký kinh doanh kinh doanh danh mục ngành nghề đăng ký, chịu trách nhiệm trước Tổng Công ty kết hoạt động, chịu trách nhiệm trước khách hàng pháp luật sản phẩm, dịch vụ đơn vị cung cấp Trình Tổng công ty phương án giá cước liên quan tới dịch vụ đơn vị kinh doanh - Phối hợp tạo điều kiện thuận lợi mặt cho đơn vị khác Tổng công ty - Đảm bảo thông tin liên lạc phục vụ quan Đảng, Nhà nước, phục vụ quốc phòng an ninh, ngoại giao, yêu cầu thông tin liên lạc khẩn cấp Đảm bảo dịch vụ Bưu viễn thơng địa bàn tỉnh Hà Giang với thẩm quyền qui định điều lệ - Chịu đạo điều hành mạng thơng tin Bưu chính-Viễn thơng thống Tổng công ty - Xây dựng qui hoạch phát triển đơn vị sở chiến lược, qui hoạch Tổng công ty phạm vi chức năng, nhiệm vụ đơn vị địa bàn lĩnh vực Bưu - viễn thơng - Xây dựng kế hoạch dài, ngắn hạn phù hợp với mục tiên, phương hướng tiêu hướng dẫn kế hoạch phát triển toàn Tổng cơng ty HỒNG VĂN GA KHOA QTKD - ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP - Chấp hành quị định nhà nước Tổng công ty điều lệ, thể lệ, thủ tục nghiệp vụ, qui trình, qui phạm tiêu chuẩn kỹ thuật, giá cước sách giá - Đổi đại hố thiết bị mạng lưới cơng nghệ phương thức quản lý trình xây dựng phát triển đơn vị phương án Tổng công ty phê duyệt - Thực đầy đủ nghĩa vụ, quyền lợi người lao động, đảm bảo cho người lao động tham gia quản lý đơn vị - Thực nghĩa vụ quy định nhà nước bảo vệ tài ngun, mơi trường, quốc phịng an ninh quốc gia - Thực chế độ báo cáo thống kê, báo cáo định kỳ, bất thường, chế độ kiểm toán theo quy định Nhà nước Tổng cơng ty Chịu trách nhiệm tính xác thực báo cáo - Chịu quản ký, kiểm tra, kiểm sốt Tổng cơng ty Tn thủ qui định tra, kiểm tra quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật - Bưu điện tỉnh Hà Giang phải thực nghiêm chỉnh pháp luật kế toán thống kê, chế độ kế tốn báo cáo tài hành doanh nghiệp Nhà nước - Bưu điện tỉnh Hà Giang có trách nhiệm thực đầy đủ, kịp thời nghĩa vụ nộp thuế khoản nộp ngân sách Nhà nước theo qui định pháp luật, khoản phải nộp Tổng công ty theo qui định qui chế tài Tổng cơng ty Trường hợp tài sản Tổng công Tổng ty điều động theo hình thức ghi tăng, giảm vốn khơng phải nộp thuế trước bạ, bán thành phẩm luân chuyển nội với đơn vị thành viên vủa Tổng công ty để phục vụ sản xuất dịch vụ Bưu - Viễn thơng khơng phải nộp thuế doanh thu 1.2 Qui mô Hiện Bưu điện tỉnh Hà Giang xếp doanh nghiệp hạng II Với tổ chức máy quản lý gồm phòng tổ tổng hợp thực chức tham mưu giúp việc Giám đốc Bưu điện tỉnh lĩnh vực công tác chuyên môn Với tổ chức sản xuất gồm 11 đơn vị trực thuộc: Công ty Điện báo điện thoại, Bưu điện thị xã 10 Bưu điện huyện tổ chức sản xuất địa giới hành tỉnh Đến thời điểm 31.12.2002 tồn Bưu điện tỉnh có tổng số nguồn vốn kinh doanh: 38.484 triệu đồng, tổng số lao động 656 người, doanh thu đạt: 58.484 triệu đồng/ năm 2002 Cơ cấu tổ chức máy quản trị Bưu điện Tỉnh 2.1 Cơ cấu sản xuất Chức nhiệm vụ phận sau: - Công ty Điện báo điện thoại: Tổ chức sản xuất kinh doanh dịch vụ Viễn thơng phạm vi tồn Tỉnh HỒNG VĂN GA KHOA QTKD - ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP - Trung tâm bảo dưỡng sử lý ứng cứu thông tin: Quản lý, bảo dưỡng, sửa chữa thơng tin mạng Viễn thơng tồn Tỉnh thuộc Công ty điện báo điện thoại - Trung tâm chăm sóc khách hàng: Quản lý kinh doanh đến tận khách hàng phạm vi toàn Tỉnh - Các Đài viễn thông: Quản lý điều hành số trạm theo tổ chức Công ty điện báo điện thoại - Các Trạm Viễn thông: Quản lý, vận hành trực thông tin 24/24 theo qui định Ngành Sơ đồ 1: Sơ đồ cấu tổ chức sản xuất Bưu điện Hà Giang Bưu điện tỉnh Công ty Điện báo điện thoại Các Bưu điện huyện, thị xã Trung tâm bảo dưỡng sử lý ứng cứu thông tin Trung tâm chăm sóc khách hàng Tổ quản lý Các đài viễn thông Các trạm viễn thông Tổ quản lý Tổ sản xuất Các bưu cục khư vực Đại lý, kiôt, điểm BDDVH xã 2.2 Cơ cấu máy quản trị 2.2.1 Giám đốc - Giám đốc Bưu điện tỉnh Hà Giang hội đồng quản trị bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật theo đề nghị Tổng Giám đốc Giám đốc đại diện pháp nhân đơn vị, chịu trách nhiệm trước Tổng công ty trước pháp luật quản lý điều hành hoạt động đơn vị phạm vi quyền hạn nghĩa vụ qui định theo điều lệ văn qui định khác Tổng công ty Giám đốc người có quyền quản lý điều hành cao đơn vị - Giám đốc Bưu điện tỉnh Hà Giang có nhiệm vụ quyền hạn: + Tổ chức, điều hành toàn đơn vị thực tốt kế hoạch sản xuất kinh doanh quản lý, sử dụng vốn, đất đai, tài nguyên thiên nhiên nguồn lực khác theo uỷ quyền Tổng công ty HOÀNG VĂN GA KHOA QTKD - ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP Ban hành qui định phân cấp quản lý vốn, đất đai, tài nguyên nguồn lực khác cho đơn vị trực thuộc quản lý, khai thác có hiệu + Quyết định điều chỉnh nguồn lực đơn vị trực thuộc + Xây dựng trình Tổng cơng ty định tổ chức thực hiện: Qui hoạch, kế hoạch dài hạn, kế hoạch hàng năm, kế hoạch đổi công nghệ trang thiết bị, dự án đầu tư phát triển mới, đầu tư chiều sâu, dự án hợp tác đầu tư với nước ngoài, kế hoạch đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng, nâng cao tay nghề cho CBCNV đơn vị Sơ đồ 2: Cơ cấu tổ chức máy quản trị Bưu điện Hà Giang Giám đốc Phó Giám đốc Phịng TCCB lao động Phịng K.tốn Th.kê T.chính Phịng KH ĐTXD Giám đốc Cơng ty điện báo điện thoại Phịng Bưu viễn thơng tin họcTổ Phòng Tổng HCQT hợp Giám đốc Bưu điện huyện, thị + Quyết định chương trình hoạt động, biện pháp thực kế hoạch, hợp đồng kinh tế, phương án phối hợp kinh doanh với đơn vị khác đơn vị trực thuộc, phương án tổ chức thực kế hoạch bồi dưỡng nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ, tay nghề cho CBCNVC Xây dựng phươg án tổ chức thực đào tạo bồi dưỡng có theo tiêu chuẩn chức danh cho cán bộ, viên chức đơn vị trình Tổng cơng ty phê duyệt HOÀNG VĂN GA KHOA QTKD - ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN