Thông tin tài liệu
1 Đặt vấn đề Trong thập kỷ gần đây, suy giảm tài nguyên rừng với hệ sinh thái nghiêm trọng đà trở thành mối quan tâm toàn giới, người ta hiểu rừng nguyên nhân quan trọng giảm sút đa dạng sinh học, gia tăng hiệu ứng nhà kính, thoái hoá đất đai biến đổi khí hậu - tượng đe doạ tồn lâu dài sống toµn hµnh tinh [48] [49] Sù mÊt rõng cịng trë thành vấn đề quan trọng Việt Nam Nó không chØ thĨ lu hiƯn ë sù thu hĐp vỊ diƯn tích hàng trăm nghìn héc ta năm, mà thể an va suy giảm trữ lượng cạn kiệt giống loài có giá trị Mất rừng đà trở thành n nguyên nhân chủ yếu thoái hoá đất đai, cạn kiệt nguồn nước mức độ trầm tn to trọng thiên tai, đe doạ tồn lâu dài khắp vùng đất ie gh nước, đặc biệt nghiêm trọng vùng đầu nguồn - nơi mà sống phụ thuộc p chủ yếu vào rừng hệ thống canh tác đất dốc [49] nl w xà vùng đệm Khu bảo tồn thiên nhiên Xuân Liên dân số tăng lên oa nhanh năm gần đà gây áp lực lớn đến tài nguyên rừng Người ta d không tác động đến rừng cách khai thác gỗ củi, săn bắn phục vụ cho nhu lu nf va an cầu hộ gia đình mà khai thác để mua bán, trao đổi, chí phát nương làm rẫy Những hoạt động không diễn vùng đệm mà diện lm ul tích cần bảo vệ nghiêm ngặt Khu bảo tồn Hậu làm cho số lượng chất z at nh oi lượng rừng ngày bị giảm sút, công tác quản lý rừng địa phương gặp nhiều khó khăn Một nhiệm vụ cấp bách đặt phải nghiên cứu tìm giải pháp quản lý bảo vệ rừng, vừa nâng cao đời sống người dân vùng đệm vừa góp phần bảo z tồn đa dạng sinh học cho khu bảo tồn @ gm Nhằm góp phần giải nhiệm vụ trên, thực đề tài "Nghiên m co bảo tồn thiên nhiên Xuân Liên- Thanh Hoá" l cứu số giải pháp quản lý rừng bền vững xà Bát Mọt thuộc vùng đệm Khu an Lu n va ac th si Ch¬ng Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.1 khái niệm quản lý rừng bền vững Trước đây, rừng tự nhiên bao trùm phần lớn diện tích mặt đất Tuy nhiên, tác động người như: khai thác lâm sản mức, phá rừng làm nương rẫy, đất chăn thả, xây dựng khu công nghiệp, mở rộng điểm dân cư v.v đà làm cho diện tích rừng ngày bị thu hẹp, tỷ lệ che phủ rừng tự nhiên giảm ngày nhanh Trong năm đầu kỷ này, sau lu an nhiều năm khai thác sử dụng ngêi, diƯn tÝch rõng trªn thÕ giíi vÉn n va khoảng 60 - 65 % Nhưng gần kỷ, tính đến năm 1995 số tích rừng tự nhiên khoảng 3.454 triệu (35% diện tích mặt đất) gh tn to ®· gi¶m mét nưa Theo sè liƯu cđa tỉ chøc lương thực giới tổng diện p ie Mỗi năm diện tích rừng bị giảm trung bình khoảng 20 triệu héc ta [12] Việt Nam, vào năm 1943 tỷ lệ che phủ rừng tự nhiên nl w khoảng 43% diện tích lÃnh thổ Đến nay, tỷ lệ khoảng 36,1% (theo d oa Quyết định công bố Bộ NN&PTNT năm 2004), tập trung chủ yếu Tây an lu Nguyên, Đông nam miền Trung Rừng tự nhiên không bị thu hẹp nf va diện tích mà giảm chất lượng Các loài gỗ quý đà bị khai thác cạn kiệt, loài cho sản phẩm có giá trị cao lương thực, thực phẩm, dược liệu, lm ul nguyên liệu cho công nghiệp, thủ công mỹ nghƯ v.v trë nªn khan hiÕm, nhiỊu z at nh oi loài động vật hoang dà có nguy tuyệt chủng Sự suy giảm diện tích chất lượng rừng tự nhiên đà làm xuống cấp nguồn tài nguyên có khả cung cấp liên tục sản phẩm đa z gm @ dạng cho sống người, mà kéo theo biến đổi nguy hiểm điều kiện sinh thái hành tinh Hậu quan trọng rừng thÕ kû l qua lµ lµm cho khÝ hậu biến đổi, nguồn nước không ổn định, đất đai bị hoang hoá, co m quy mô cường độ thiên tai gió bÃo, hạn hán, lũ lụt, cháy rừng an Lu ngày gia tăng Sự rừng đà trở thành nguyên nhân trực tiếp sù ®ãi nghÌo n va ac th si ë nhiều quốc gia, nguyên nhân hiểm hoạ sinh thái, đe doạ tồn lâu bền người thiên nhiên toàn giới Trước tình hình đó, yêu cầu cấp bách đặt phải quản lý rừng để ngăn chặn tình trạng rừng, quản lý mà việc khai thác giá trị kinh tế rừng không mâu thuẫn với việc trì diện tích chất lượng rừng, trì phát huy chức sinh thái to lớn với tồn lâu bền người thiên nhiên Đây xuất phát điểm ý tưởng quản lý rừng bền vững - quản lý rừng nhằm phát huy đồng thời giá trị kinh tế, xà hội môi trường rừng Mặc dù, nội dung quản lý rừng bền lu vững phong phú đa dạng với khác biệt định phụ thuộc vào điều an kiện cụ thể địa phương, quốc gia, song người ta cố gắng đưa va n khái niệm để diễn đạt chất tn to Theo Tổ Chức Gỗ Nhiệt đới (ITTO) Quản lý rừng bền vững trình gh quản lý đất rừng cố định để đạt nhiều mục tiêu xác định rõ ràng p ie công tác quản lý vấn đề sản xuất liên tục lâm phẩm dịch vụ rừng mà w không làm giảm đáng kể giá trị vốn có khả sản xuất sau rừng oa nl không gây ảnh hưởng tiêu cực thái đến môi trường vật chất xà hội" d Theo hiệp ước Helsinki Quản lý rừng bền vững quản lý rừng đất lu an rừng cách hợp lý để trì tính đa dạng sinh học, suất, khả tái sinh, sức nf va sống rừng, đồng thời trì tiềm thực chức kinh tế, xà hội lm ul sinh thái chúng trong tương lai, cấp địa phương, quốc gia z at nh oi toàn cầu, không gây tác hại hệ sinh thái khác Mặc dù có khác biệt định cách diễn đạt ngôn từ, khái niệm hướng vào mô tả mục tiêu chung quản lý rừng bền vững, z quản lý để đạt ổn định diện tích, bền vững tính đa dạng sinh @ gm học, suất kinh tế hiệu sinh thái môi trường rừng Các khái l niệm rõ cần thiết phải áp dụng cách linh hoạt biện pháp m co quản lý rừng phù hợp với địa phương quản lý rừng bền vững phải an Lu thực quy mô từ địa phương, quốc gia đến quy mô toàn giới n va ac th si Trên quan điểm kinh tế sinh thái mặt nguyên tắc, hiệu sinh thái môi trường rừng hoàn toàn quy đổi thành giá trị kinh tế Vì thực chất, việc nâng cao giá trị sinh thái môi trường rừng góp phần làm giảm bớt chi phí cần thiết để cải tạo ổn định môi trêng vËt chÊt cho sù tån t¹i cđa ngêi thiên nhiên, trì cải thiện suất hệ sinh thái nhiều hoạt động ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi kh¸c v.v Nh vậy, quản lý rừng bền vững thực chất hoạt động góp phần vào sử dụng bền vững, sử dụng tối ưu không gian sống địa phương, quốc gia toàn giới Với ý nghĩa kinh tế sinh thái môi trường quan trọng, quản lý rừng bền lu vững xem nhiệm vụ cấp bách hoạt động quản lý tài an nguyên, giải pháp lớn cho tồn lâu bền người thiên nhiên trái đất n va tn to 1.2 tình hình nghiên cứu quản lý rừng bền vững ie gh 1.2.1 Trên giới p 1.2.1.1 Cơ sở lý luận nl w Đối với tất quốc gia giới, tài nguyên rừng đóng vai trò oa quan trọng Cuộc sống phần lớn người dân miền núi phụ thuộc vào d nguồn thu từ loại lâm sản Môi trường sống đại phận dân cư miền lu nf va an xuôi miền ngược dựa vào tồn tài nguyên rừng Thế nhưng, cố gắng tăng cường kiểm soát hành khu rừng quốc gia lm ul thường không đạt hiệu mong muốn, chí có nơi, có lúc làm tăng z at nh oi thêm mâu thuẫn bên gây tổn hại lên hệ sinh thái rừng Nhân dân số nước giới ngày lớn tiếng đòi hỏi ngành công nghiệp bên chấm dứt khai thác tài nguyên rừng Từ Surinam z đến đảo Solomon, ấn độ, Nepan, Inđônêxia, Philíppin, Ghana, Zimbabwe, @ gm Panama, Mỹ, Canađa nhiều dân tộc khác, mối quan tâm nạn phá rừng l đà thúc đẩy cộng đồng tổ chức biểu tình quần chúng, chặn an Lu chặn nạn phá rừng làm suy thoái tài nguyên rừng [22] m co đường chở gỗ, kêu gọi đại biểu trị hệ thống pháp luật ngăn n va ac th si Quản lý rừng bền vững đề cập đến hai khía cạnh quan trọng xây dựng, bảo vệ sử dụng nguồn tài nguyên rừng phục vụ cho nhu cầu xà hội việc đáp ứng nhu cầu phải diễn cách thường xuyên, liên tục ổn định (cân bằng, lâu dài liên tục) Quản lý sử dụng rừng lâu bền bao hàm qui trình công nghệ, sách hoạt động sản xuất, nhằm hội nhập nguyên lý kinh tế - xà hội với mối quan tâm môi trường cho đồng thời: - Duy trì nâng cao phục vụ sản xuất (sản xuất) - Giảm mức độ nguy cho sản xuất (ổn định) lu - Có thể đứng vững kinh tế (kinh tế) an - Có thể chấp nhận mặt xà hội (xà hội) va n Nói cách khác, loại hình sử dụng rừng coi bền vững tn to cách sử dụng đất có tính cân đối mặt xà hội, có sở mặt môi trường, chấp ie gh nhận mặt trị, có tính khả thi mặt kỹ thuật phù hợp mặt kinh tế p 1.2.1.2 Những nghiên cứu liên quan đến đề tài nl w Trên giới, lịch sử quản lý rừng phát triển từ sớm Đầu kỷ 18, d oa nhà lâm học Đức G.L Hartig [47], Heyer [55] hay Hundeshagen [54]đà đề an lu xuất nguyên tắc lợi dụng lâu bền rừng loại đồng tuổi Vào thời điểm đó, nf va nhà lâm nghiệp Pháp (Gournad, 1922) Thuỵ Sỹ (H Boiolley) [53] đà đề phương pháp kiểm tra điều chỉnh sản lượng ®èi víi rõng kh¸c ti khai th¸c chän lm ul Trong thời kỳ này, hệ thống quản lý rừng phần lớn dựa mô hình kiểm z at nh oi soát quốc gia từ trung ương Nhiều quốc gia, khu đất rừng công cộng chiếm từ 2575% tỉng diƯn tÝch ®Êt ®ai HiƯn nay, nhiỊu chÝnh phđ giữ nguyên quyền pháp lý độc kiểm soát toàn khu rừng tự nhiên Các quan Lâm nghiệp giao bảo z @ vệ khu đất thường phải đương đầu với vấn đề vốn nhân ngân l gm sách khu vực công cộng bị giảm xuống trình cải tổ kinh tế Trong giai đoạn từ kỷ 19 đến kỷ 20, hệ thống quản lý rừng co m thêng mang tÝnh tËp trung cao ë nhiÒu quốc gia, đặc biệt quốc gia an Lu phát triển Trong thời kỳ này, vai trò tham gia cộng đồng quản lý rừng không ý, rừng coi tài sản quèc gia n va ac th si Bíc sang giai đoạn từ kỷ 20 trở lại đây, tài nguyên rừng nhiều quốc gia đà bị giảm sút cách nghiêm trọng, môi trường sinh thái sống đồng bào miền núi bị đe doạ phương thức quản lý tập trung trước không thích hợp Người ta đà tìm cách cứu vÃn tình trạng suy thoái tài nguyên rừng thông qua việc ban bố số sách nhằm động viên thu hút người dân tham gia quản lý sử dụng tài nguyên rừng Phương thức quản lý rừng cộng đồng (hay lâm nghiệp cộng đồng) xuất ấn Độ biến thái thành hình thức quản lý khác Lâm nghiệp trang trại, Lâm nghiệp xà hội (Nepan, Th¸i lan, Philippin ) HiƯn lu nay, ë c¸c níc phát triển, sản xuất Nông - Lâm nghiệp chiếm vị an trí quan trọng người dân nông thôn miền núi quản lý rừng theo n va phương thức phát triển Lâm nghiệp xà hội hình thức mang tính bền tn to vững phương diện kinh tế, xà hội lẫn môi trường sinh thái [35] gh Năm 1967-1969 FAO đà quan tâm đến phát triển nông lâm kết hợp đến p ie thống nhất: áp dụng biện pháp nông lâm kết hợp phương thức tốt ®Ĩ sư dơng ®Êt rõng nhiƯt ®íi mét c¸ch hợp lý, tổng hợp nhằm giải vấn đề lương thực, oa nl w thực phẩm sử dụng lao động thừa đồng thời thiết lập cân sinh th¸i [51] d 1.2.2 ë ViƯt Nam an lu nf va 1.2.2.1 Tình hình quản lý rừng lm ul Sử dụng lâu bền đất đai môi trường yêu cầu cần có hệ thống quản lý đất đai Điều trở nên quan trọng vùng đồi núi z at nh oi Việt Nam, nơi hệ sinh thái vốn mỏng manh, đất đai phì nhiêu, thực bì bị tàn phá nặng nề nghèo cộng đồng nông thôn nước ta [34] Cũng hầu phát triển, nguyên nhân gây z @ mÊt rõng nh søc Ðp vỊ d©n sè, lương thực, đất canh tác, khai thác lâm sản gm mức tình trạng chiến tranh kéo dài gần mét thÕ kû ë níc ta cịng lµ mét l nguyên nhân gây nên suy giảm nguồn tài nguyên sinh học [17] Tỷ lệ che m co phủ rừng từ 43,3% vào năm 1943 đà giảm xuống 33,8 % vào năm 1976 an Lu 28,2 % vào năm 1995 [6] Tính bình quân, năm diện tích rừng giảm 100.000 quy mô toàn quốc Đó chưa kể đến suy giảm trữ lượng n va ac th si gỗ, lâm sản, tính đa dạng sinh học, khả bảo vệ đất nguồn nước, nguồn công ăn việc làm phúc lợi nhân dân v vNhìn lại trình quản lý tài nguyên nước ta từ trước đến cho thấy tình hình diễn biến tài nguyên rừng tương đối phức tạp ảnh hưởng tác động phương diện sách luật pháp lẫn phương thức quản lý trình độ khoa học công nghệ Trước năm 1945 (Trong thời kỳ Pháp thuộc), tài nguyên rừng bị khai thác, sử dụng tự do, can thiệp Nhà nước cộng đồng Tuy nhiên, thời kỳ dân số ít, công nghiệp chưa phát triển nên nhu cầu lâm sản người dân kinh tế quốc dân khiêm tốn Vấn đề quản lý bền vững chưa đặt mức độ tác động người vào lu tài nguyên rừng ít, tài nuyên rừng tương đối phong phú an va Theo số liệu thống kê năm 1943, diện tích rừng nước ta khoảng 14,3 triệu n với độ che phủ khoảng 43% so víi tỉng diƯn tÝch tù nhiªn to tn Giai ®o¹n 1976- 1989, ®Êt níc thèng nhÊt, ph¹m vi ho¹t động quản lí bảo gh vệ rừng triển khai rộng khắp qui mô toàn quốc Lực lượng kiểm lâm p ie tỉnh phía Bắc đà nhanh chóng san sẻ sức người, sức cho tỉnh miền Nam Tổ w chức Kiểm lâm vùng Nam Trung bộ, Tây Nguyên, Đông Nam bộ, Tây Nam oa nl xây dựng, củng cố từ Chi cục đến Hạt, Trạm Kiểm lâm Lực lượng quản lý bảo vệ rừng kiện toàn đến Lâm trường, Liên hiệp Lâm Nông d an lu Công nghiệp Bảo vệ rừng gắn liền với việc tu bổ, khoanh nuôi, trồng gây nf va rừng nhằm phát triển tài nguyên rừng Nội dung hoạt động quản lý bảo vệ rừng bước tham mưu cho Nhà nước Ngành lâm nghiệp, gắn chặt công tác quản lm ul lý bảo vệ với việc đầu tư nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ vào viƯc x©y z at nh oi dùng hƯ thèng rõng đặc dụng, rừng phòng hộ, rừng sản xuất Tranh thủ giúp đỡ hợp tác quốc tế với nhiều nước việc triển khai công tác quản lý bảo vệ rừng Đặc điểm bật giai đoạn Nhà nước thống quản lý toàn z tài nguyên rừng đất rừng, hình thức quản lý lúc Lâm nghiệp quốc @ gm doanh Người dân cộng đồng bị tách biệt khỏi hoạt động quản lý sử dụng tài l nguyên rừng, dẫn đến sung đột quản lý sử dụng tài nguyên Nhà nước co với cộng đồng dân cư sống gần rừng phụ thuộc vào rừng Do đó, m nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng suy thoái tài nguyên rừng an Lu n va ac th si Đến năm 1991, Luật Bảo vệ Phát triển rừng Nhà nước ban hành, mốc đánh dấu cho phát triển ngành Lâm nghiệp Công tác quản lý bảo vệ rừng với nội dung hoạt động lực lượng kiểm lâm, lực lượng bảo vệ rừng lâm trường phong phú, đa dạng Hàng loạt văn pháp qui như: nghị định, thị Thủ tướng, Bộ Lâm nghiệp ban hành góp phần thể chế hoá luật pháp Nhà nước, làm cho Luật pháp rừng vào sống Công tác giao đất giao rừng gắn với định canh định cư đẩy mạnh Người dân miỊn rõng nói thùc sù biÕt kinh doanh, s¶n xt mảnh đất giao, góp phần xây dựng, phát triển nông thôn miền núi, xoá đói giảm nghèo Thực đường lối đổi mới, mở cửa hội nhập quốc tế, Chính phủ Việt lu Nam đà đặc biệt quan tâm lưu ý đến việc quản lý bền vững rừng khai thác hợp an va lý tài nguyên rừng giải pháp sách, tổ chức quản lý, xà hội hoá n nghề rừng Song tiêu trọng quản lý bền vững dừng tn to tiêu diện tích, giảm khai thác từ rừng tự nhiên, tăng diện tích trồng rừng, gh trì tính đa dạng sinh học, khả giữ đất, giữ nước môi trường p ie cách thiết lập hàng trăm khu rừng đặc dụng dự án phát triển rừng phòng hộ w Năm 1992, phủ phê duyệt chương trình 327 nhằm phủ xanh đất trống, nl đồi núi trọc, chương trình năm 1993 lồng ghép vào chương d oa trình trồng triệu rừng kéo dài đến năm 2010 với mục tiêu: Nâng cao độ che an lu phủ rừng lên 43% nhằm tạo dựng hệ sinh thái bền vững để bảo vệ môi trường; cung cấp đủ lâm sản phục vụ nhu cầu nước xuất khẩu; tạo công ăn việc làm, nf va góp phần xoá đói giảm nghèo, bước nâng cao mức sống nhân dân, đặc biệt lm ul đồng bào dân tộc miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo [1] z at nh oi Tháng 11-1997 Quốc hội khoá X, kỳ họp thứ đà thông qua công trình quan trọng đất nước, có dù ¸n trång míi triƯu hÐc ta rõng thêi hạn 1998- 2010 Năm 1998, Cục Phát triển lâm nghiệp (Bộ Nông nghiệp Phát triển nông z thôn) với Sứ quán Vương quốc Hà Lan, WWF Đông Dương Hội đồng @ gm quản trị rừng Quốc tế ®· tỉ chøc héi th¶o vỊ qu¶n lý rõng bỊn vững chứng l rừng thành phố Hồ Chí Minh Hội thảo nhằm làm rõ khái niệm, co nguyên tắc, tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững; tiêu đánh giá theo tiêu m chuẩn quốc tế, trạng quản lý rừng Việt Nam, xây dựng mô hình quản lý an Lu loại rừng có chức khác nhau, người quản lý rõng kh¸c n va ac th si Sau có sách giao đất, khoán rừng cho hộ gia đình quản lý sử dụng, phương thức quản lý rừng nước ta đà có thay đổi Từ chỗ rừng đất rừng lực lượng nhỏ lâm trường quốc doanh quản lý sử dụng đông đảo nhân dân vùng nông thôn miền núi lực lượng đối lập với rừng trước đến họ đà trở thành người chủ quản lý bảo vệ phát triển vốn rừng Đông đảo người dân sinh sống vùng trung du miền núi đà tham gia quản lý sử dụng vốn rừng Cùng với chuyển đổi từ lâm nghiệp truyền thống (Lâm nghiệp Nhà nước) sang Lâm nghiệp Xà hội, đà thu hút đông đảo người dân tham gia vào hoạt động xây dựng phát triển vốn rừng Thông qua hoạt động nghề rừng, sống người dân cải thiện Thay lu hoạt động chặt phá rừng trước họ đà thực bắt tay vào xây dựng vốn rừng để an va giải công ăn việc làm tăng nguồn thu nhập Tuy nhiên, nhiỊu lý kh¸c n nhau: ChÝnh s¸ch vỊ qun sở hữu đất đai, trình độ dân trí chưa đáp ứng yêu cầu tn to công đổi mới, thị trường không ổn định loại tài nguyên mà gh diện tích rừng ngày thu hẹp, nhiều giống loài có giá trị kinh tế ngày khan p ie hiếm, nên tình hình quản lý rừng năm qua nhiều điều bất cập Bên cạnh việc hoàn thiện yếu tố sách, thể chế luật pháp, công nl w tác quản lý rừng bền vững nước ta năm qua đà tập trung d oa nghiên cứu đề xuất phương pháp kỹ thuật công nghệ sử dụng đất khác an lu Nhiều mô hình nông lâm kết hợp, định canh định cư, mô hình trồng loài đặc sản có giá trị kinh tế, mô hình hay hệ thống sử dụng đất mới, nf va phương pháp sử dụng đất dốc, vùng sản xuất công nghiệp, ăn tập z at nh oi lm ul trung v.v đà xây dựng địa phương khác nước 1.2.2.2 Một số nghiên cứu có liên quan đến đề tài - Công trình nghiên cứu khoa học "Sử dụng đất tổng hợp bền vững" z Nguyễn Xuân Quát năm 1996 Tác giả đà nêu phân tích tình hình sử dụng đất gm @ đai, mô hình sử dụng đất bền vững Việt Nam Đồng thời đề xuất tập đoàn trồng nhằm sử dụng bền vững ổn định đất rừng [28] l co - Luận văn tiến sỹ Đánh giá trạng quản lý rừng đất rừng làm sở m đề xuất sử dụng tài nguyên rừng bền vững Dak Lak TS Bảo Huy năm 1998 an Lu Tác giả đà phân tích biến động tài nguyên rừng, biến động cấu trúc rõng vµ tÝnh chÊt n va ac th si 10 đất rừng sản xuất qua trình khai thác để đề xuất quản lý, sử dụng tài nguyên rừng, đất rừng phù hợp với quan điểm phát triển bền vững [20] - Công trình nghiên cứu khoa học Sử dụng tài nguyên đất, nước hợp lý làm sở phát triển nông nghiệp bền vững tỉnh Dak Lak GS.TS Trần An Phong năm 2001 Tác giả đánh giá lại tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên rừng, trạng định hướng chuyển đổi cấu trồng, hiệu sử dụng đất đề xuất sử dụng tài nguyên đất, nước hợp lý làm sở cho phát triển nông nghiệp bền vững tỉnh Dak Lak [25] - Luận án tiến sỹ Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn quy hoạch phát triển nông lâm nghiệp cấp xà vùng trung tâm miền núi phía Bắc Nguyễn Bá NgÃi năm lu an 2001 Tác giả đà nghiên cứu phương pháp luận, sở thực tiễn quy hoạch sử dụng đất va có tham gia cấp xà vùng trung tâm để đề xuất phương pháp phối hợp quy hoạch n vĩ mô, vi mô đưa quy trình quy hoạch sử dụng đất cấp xà [24] to tn - Công trình nghiên cứu khoa học Nông nghiệp đất dốc thách thức tiềm ie gh năm Trần Đức Viên Phạm Chí Thành (1996) Các tác giả đà nghiên cứu tài p nguyên đất dốc Văn Yên- Yên Bái nhằm xây dựng giải pháp cải thiện hệ thống canh w tác truyền thống để tìm hệ thống trồng tối ưu cho bảo vệ môi trường [39] oa nl - Luận văn thạc sỹ Trịnh Huy Giang năm 2004 Nghiên số giải d pháp quản lý rừng sở cộng đồng xà Yên Nhân, thuộc vùng đệm khu an lu bảo tồn thiên nhiên Xuân Liên Tác giả đà nghiên cứu số giải pháp quản lý nf va rừng sở cộng đồng xà Yên Nhân, huyện Thường Xuân, thuộc vùng đệm khu bảo tồn thiên nhiên Xuân Liên- Thanh Hoá [11] lm ul - Các luận chứng kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng Khu bảo tồn thiên nhiên z at nh oi Xuân Liên, Khu bảo tồn thiên nhiên Pù hu, Pù Luông thuộc tỉnh Thanh Hoá Nhìn chung khu vực nghiên cứu có công trình nghiên cứu quản lý rừng, số công trình nghiên cứu trước đà tách rời việc nghiên cứu z cấu trúc rừng việc sử dụng bền vững tài nguyên rừng vùng đệm, khu rừng @ gm đặc dụng Có nhiều tác giả đà nghiên cứu quy hoạch sử dụng ®Êt n©ng cao thu l nhËp kinh tÕ cho người dân, vùng đệm khu rừng đặc dụng cụ m co thể có nghiên cứu Do đó, việc nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm quản lý sử dụng bền vững tài nguyên rừng cho vùng đệm việc làm thiết an Lu thực góp phần nâng cao ®êi sèng kinh tÕ ë vïng ®Ưm bỊn v÷ng n va ac th si 68 công nghệ chế biến nhằm phát triển hàng hoá từ sản phẩm chúng Phát triển loài rừng đa tác dụng, vừa cho sản phẩm lương thực, cho gỗ củi vừa có khả bảo vệ đất nguồn nước mức cao sÏ thóc ®Èy céng ®ång tham gia tÝch cùc vào phát triển rừng hoạt động quản lý tài nguyên nói chung 4.3.1.6 Phát triển chăn nuôi ®éng vËt hoang d· NhiỊu loµi ®éng vËt hoang d· địa phương có giá trị cao sử dụng trao đổi hàng hoá như: Nhím, Lợn lòi, Dúi, Điều kiện phát triển chúng thuận lợi không gian rộng nguồn thức ăn dồi Vì vậy, hỗ trợ nghiên cứu phát triển chăn nuôi ®éng vËt hoang d· sÏ lµ híng ®i tèt gãp phần phát triển lu an kinh tế xà hội giảm áp lực vào tài nguyên thiên nhiên địa phương Phát va triển chăn nuôi động vật hoang dà không giảm áp lực cộng đồng vào tài n nguyên động vật địa phương mà tăng cường gắn kết hộ gia đình tn to trình sản xuất phát triển thị trường, hình thành tổ chức cộng đồng ie gh luật lệ cần thiết phổ biến kiến thức, phòng chống dịch bệnh, ổn định p thị trường v.v Qua phát triển mối liên kết người dân víi céng nl w ®ång, cđa céng ®ång víi vùng kinh tế sinh thái xung quanh d oa 4.3.2 Giải pháp xà hội lu nf va an 4.3.2.1 Nâng cao lực quản lý rừng cho cán người dân địa phương Một nguyên nhân làm người dân không tích cực bảo vệ rừng lm ul nhận thức không đầy đủ họ giá trị tài nguyên rừng Vì vậy, cần z at nh oi tuyên truyền giáo dục tiềm năng, giá trị nhiều mặt rừng, vai trò rừng sống người dân để người dân tích cực bảo vệ rừng bảo vệ nguồn sống cho gia đình cộng đồng z Để phát triển rừng người dân cần nhiều kiến thức khoa häc c«ng nghƯ @ gm cịng nh vỊ kinh doanh rừng Tuy nhiên, kết phân tích Bát Mät cho l thÊy, kiÕn thøc cđa ngêi d©n chủ yếu thiên lệch khai thác sử dụng mà co nghèo nàn gây trồng phát triển tài nguyên rừng Vì vậy, cần phổ cập cho người m dân kiến thức gây trồng loài gỗ quý, loài cho lâm sản gỗ an Lu giá trị cao, kiến thức chăn nuôi loài động vật hoang dà Đây n va ac th si 69 kiến thức giúp người dân tổ chức hoạt động sản xuất nâng cao thu nhập kinh tế đồng thời giảm ¸p lùc vµo khai th¸c c¸c gièng loµi nµy ë rừng tự nhiên Phổ cập sách giao đất khoán rừng, Luật đất đai, Luật bảo vệ môi trường, Luật bảo vệ phát triển rừng sách, chế Nhà nước liên quan đến rừng nghề rừng Những vấn đà cho thấy 80% người dân không phổ biến đầy đủ quy định Nhà nước liên quan đến quyền lợi nghĩa vụ quản lý rừng đất rừng Nhiều sách Nhà nước, nhiều kinh nghiệm quý báu quản lý tài nguyên phát triển kinh tế xà hội đà không đến với thôn Vì vậy, giải pháp hiệu cho quản lý tài nguyên thiên nhiên thôn xà phát triển chương trình giáo dục quản lu an lý tài nguyên thiên nhiên cho người dân Tuy nhiên, hình thức giáo dục phần lớn n va ý kiến cho cần kết hợp việc giáo dục tuổi học đường với giáo dục đại chúng truyền hình Cần hỗ trợ phương tiện nghe nhìn sở phát sóng cho địa gh tn to phương tiện truyền thông khác sách báo, truyền vô tuyến ie phương Kết thảo luận đà cho thấy hình thức giáo dục tốt với người dân địa p phương phát triển mô hình trình diễn sản xuất hàng hoá theo công nghệ nl w quản lý tài nguyên rừng Nâng cao nhận thức kiến thức cộng đồng giải oa pháp quan trọng để họ hiểu sức mạnh cần thiết cộng đồng quản d lý tài nguyên thiên nhiên lợi ích gia đình xà hội lu an Ngoài ra, qua phân tích đà cho thấy nguyên nhân làm cho quản lý nf va rừng không hiệu xà Bát Mọt thiếu kiến thức quản lý rừng bền vững cán lm ul địa phương cần phải giải số vấn đề sau: - Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức kiểm lâm z at nh oi Khu bảo tồn thiên nhiên Xuân Liên nghiệp vụ chuyên môn cho phù hợp với chức nhiệm vụ z - Bồi dưỡng kiến thức kỹ lâm nghiƯp cho c¸n bé kü tht co l ngêi dân tộc địa phương gm @ cấp xà đến thôn Phấn đấu đào tạo cán khuyến nông khuyến lâm m 4.3.2.2 Tiếp tục thực sách giao đất giao rừng đến hộ gia đình an Lu Khi thảo luận vai trò quyền sở hữu/sử dụng rừng đất rừng, nhóm nghiên cứu người dân địa phương thống phải tiếp tục giao đất đến hộ gia đình n va ac th si 70 Điều làm cho mảnh đất, mảnh rừng có chủ cụ thể, gắn quyền lợi trách nhiệm quản lý tài nguyên cho hộ gia đình Nhờ vậy, loại bỏ tình trạng "cha chung không khóc" quản lý tài nguyên địa phương Tuy nhiên, việc giao đất cho nhân dân không nên người Trên giới hạn việc quản lý sử dụng tài nguyên rừng người dân không mang lại hiệu Diện tích đất rừng lại thuộc quyền quản lý cộng đồng Những cán địa phương đà nhận thấy để nâng cao hiệu hoạt động cộng đồng quản lý tài nguyên đất với việc giao đất, giao rừng cần phải ký cam kết hộ gia đình với quyền tổ chức cộng đồng địa phương trách nhiệm quyền lợi quản lý đất đai Đây không sở pháp lý để cộng lu an đồng thực việc giám sát hoạt động quản lý tài nguyên mà văn n va hướng dẫn thành viên quản lý tài nguyên đất cách hiệu bền vững Kết điều tra cho thấy nguyên nhân dẫn đến việc quản lý ie gh tn to 4.3.2.3 Hình thành tổ chức luật lệ cộng đồng quản lý tài nguyên p tài nguyên rừng địa phương không mang lại hiệu thiếu tổ chức cộng w đồng tham gia vào quản lý tài nguyên quy định cộng đồng quản lý tài oa nl nguyên Vai trò cộng đồng mờ nhạt quản lý tài nguyên, hộ gia d đình đơn lẻ mối liên kết, cam kÕt víi thêng lu an bÊt lùc tríc hành động xâm hại tài nguyên, tài nguyên đà nf va Nhà nước giao quyền cho họ sở hữu sử dụng Vì vậy, yếu lm ul tố đảm bảo tham gia cộng đồng phải xây dựng tổ chức luật lệ cộng đồng quản lý sử dụng, bảo vệ phát triển tài nguyên z at nh oi Hiện Bát Mọt ®· cã mét sè tæ chøc céng ®ång nh Héi phụ nữ, Hội nông dân, Uỷ ban mật trận tổ quốc, Đoàn niên v.v song nội dung hoạt động hội nghèo nàn hiệu công tác quản lý z gm @ tài nguyên Vì vậy, tổ chức luật lệ cộng đồng liên quan đến quản lý tài nguyên phải đủ mạnh, thực hoạt động tổ chức, hướng dẫn, l giám sát hoạt động quản lý sử dụng tài nguyên cộng đồng co m Những quy định cộng đồng quản lý tài nguyên quan an Lu trọng để thực tổ chức quản lý tài nguyên địa bàn xà Tuy nhiên, để quy định phù hợp với điều kiện địa phương phải xây dựng theo n va ac th si 71 phương pháp có tham gia người dân Những quy định cộng đồng quản lý tài nguyên phải quy định có lợi cho thành viên cộng đồng khuôn khổ không trái với sách Nhà nước Kết thảo luận địa phương đà xác định tham gia để xây dựng tổ chức luật lệ cộng đồng giải pháp cho phép phát huy đầy đủ nội lực cộng đồng quản lý tài nguyên Các luật lệ cộng đồng phải định hướng hoạt động người dân vào việc bảo vệ, phát triển sử dụng hợp lý tài nguyên, với mục tiêu cao tồn cá nhân cộng đồng Nó ngăn chặn hành vi làm tổn hại đến tài nguyên, quy định biện pháp ứng xử với hành động phá hoại sử dụng lÃng phí tài nguyên Tổ chức cộng đồng máy giám sát, lu an vận động cưỡng chế thành viên cộng đồng thực quy định chung n va đà thống Các quy định cộng đồng bao gồm vấn đề tổ động tổ chức cộng đồng quản lý tài nguyên Quyền lợi nghĩa vụ gh tn to chức cộng đồng, quyền lợi nghĩa vụ người tham gia hoạt ie người dân quản lý tài nguyên động lực chủ yếu khuyến khích thành p viên tích cực xa lánh chương trình quản lý tài nguyên cộng đồng w oa nl 4.3.2.4 áp dụng phương thức đồng quản lý tài nguyên rừng d Kết nghiên cứu cho thấy Bát Mọt bên liên quan đến quản lý rừng lu an lực lượng kiểm lâm, Khu bảo tồn, quyền địa phương, tổ chức quần nf va chúng người dân khoảng cách quyền lợi, trách nhiệm lm ul hiểu biết lẫn Vì vậy, việc áp dụng phương thức đồng quản lý phương thức quản lý rừng phát triển, để giảm áp lực khu rừng z at nh oi đặc dụng, chia sẻ gánh nặng quyền cấp tình trạng việc tham gia người dân tổ chức quần chúng công tác bảo tồn z thiên nhiên nói riêng công tác quản lý bảo vệ rừng nói chung rÊt cÇn thiÕt Sù gm @ tham gia cđa ngêi dân tổ chức quần chúng không dừng lại mức tham gia cách thụ động, mà cần phải nâng cao chuyển giao l co qun lùc, chđ ®éng tham gia tiÕn tới đồng quản lý tài nguyên rừng Từ m đánh giá đắn vai trò người dân, tổ chức quần chúng công tác an Lu bảo tồn thiên nhiên quản lý, sử dụng chia sẻ lợi ích Trên sở người dân n va ac th si 72 míi thùc sù tù nguyện tham gia vào công tác bảo tồn, hiểu biết kinh nghiệm người dân ứng dụng mảnh đất hàng ngày họ sinh sống Xu hướng phù hợp với tinh thần Nghị định số 29/1998/NĐ-CP ngày 11/5/1998 Chính phủ ban hành quy chế dân chủ cấp xà Chiến lược bảo tồn thiên nhiên đến năm 2010 Chính phủ 4.3.2.5 Tăng cường lực lượng hướng dẫn giám sát thực quy hoạch sử dụng đất giao đất giao rừng Kết phân tích đà cho thấy nguyên nhân quan trọng lỏng lẻo quản lý tài nguyên thiếu tham gia tổ chức lu an quyền cộng đồng giám sát sử dụng đất đai làng x· NhiỊu n va ngêi kh«ng cã ý niƯm vỊ quy hoạch sử dụng rừng đất Nhà nước, số hướng dẫn họ làm nương vùng sâu Không dân thường mà gh tn to người biết quy định ngăn cấm phá rừng làm nương song người giám sát số cán thôn tổ chức cho gia đình phát rừng làm nương ie p đất khoanh nuôi phục hồi rừng Nhà nước không cần hỗ trợ cho việc thực w quy hoạch sử dụng đất mà phải xây dựng thể chế sách cho việc hướng oa nl dẫn kiểm tra, giám sát việc sử dụng đất Những tổ chức cần có mạng lưới đến d thôn thành viên đào tạo trình độ thích hợp Bên cạnh việc lu an hình thành tổ chức giám sát quản lý tài nguyên phải giao cho họ thẩm quyền nf va định việc xử lý trường hợp vi phạm luật quản lý tài nguyên Nhờ lm ul thực nghiêm chỉnh sách quản lý tài nguyên địa phương Tăng cường hướng dẫn giám sát thực quy hoạch sử dụng đất z at nh oi giao đất giao rừng nâng cao lực cộng đồng, hỗ trợ họ củng cố tổ chức cộng đồng làm cho luật lệ cộng đồng có hiệu lực với z thực tiễn quản lý tài nguyên @ gm 4.3.2.6 Kết hợp giải pháp hỗ trợ kinh tế để khuyến khích với giải co l pháp hành mang tính cưỡng chế cho quản lý tài nguyên m Việc phân tích hiệu hoạt động cộng đồng người dân tộc Thái xà an Lu Bát mọt đà cho thấy hiệu lực quy định cộng đồng cho quản lý tài nguyên tăng lên có sách Nhà nước hỗ trợ thực quy định ®ã n va ac th si 73 Tríc hÕt cÇn hỗ trợ kinh tế để tạo tiền đề cho kiểm soát cộng đồng phương tiện, thiết bị cần thiết cho hoạt động tổ chức cộng đồng, đầu tư cho áp dụng công nghệ quản lý tài nguyên Việc hỗ trợ kinh tế trình chuyển đổi phương thức quản lý tài nguyên cho hộ gia đình cần thiết Tuy nhiên, tập quán sản xuất làm tổn hại đến bảo tồn phát triển tài nguyên, chúng không tự cách dễ dàng Vì vậy, cần có giải pháp hành mang tính cưỡng chế để xử lý trường hợp vi phạm quy định Nhà nước luật lệ cộng đồng Những quy định cộng đồng xây dựng phù hợp với sách Nhà nước thực sở hậu thuẫn công cụ hành Nhà nước Những giải pháp hành cứng rắn cần ý vào hoạt lu an động quản lý sử dụng đất, bảo vệ phát triển rừng, săn bắt buôn bán sản phẩm đa n va dạng sinh học Đây vấn đề xúc quản lý tài nguyên thiên nhiên phù hợp với quy định cộng đồng làm tăng sức mạnh cộng đồng, vừa động gh tn to địa phương Kết hợp biện pháp hành cứng rắn, khuyến khích lợi ích ie viên thành viên cộng đồng tích cực tham gia quản lý tài nguyên vừa có tác dụng p giáo dục, ngăn chặn hành vi khai thác tàn phá tài nguyên w oa nl 4.3.2.7 Phát triển dịch vụ lâm nghiệp d Trong xà hội, lao động quyền người, định lu an nguồn thu nhập khẳng định giá trị người Khi không kết hợp nf va lao động với tư liệu sản xuất để tạo cải làm lm ul lÃng phí kinh tế, mà gây nhiều hiệu tiêu cực mặt xà hội Những đường để tăng việc làm từ dịch vụ lâm nghiệp Bát mọt z at nh oi xác định là: phát triển kinh doanh lâm sản gỗ, tăng cường chế biến lâm sản phát triển hàng hoá đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng z @ 4.3.3 Giải pháp khoa học công nghệ gm Theo kết thảo luận với cán khu bảo tồn, quyền xÃ, ban ngành co l đoàn thể cộng đồng dân cư địa phương, nhóm nghiên cứu đà đến kết luận: m Những giải pháp khoa học công nghệ cần hướng vào thúc đẩy sản xuất hàng hoá an Lu thôn địa bàn Do điều kiện đặc thù tự nhiên, kinh tế, xà hội địa phương, giải pháp khoa học công nghệ nhằm thúc đẩy hình thành tổ n va ac th si 74 chức luật lệ cộng đồng cho quản lý tài nguyên Bát Mọt cần hướng đến khai thác mạnh rừng, đất, giống loài kinh nghiệm địa, thúc đẩy phát triển hàng hoá có khối lượng nhỏ giá trị cao, không đòi hỏi đầu tư công sức lớn phương tiện giao thông đại Một số công nghệ nhằm phát triển sản xuất hàng hoá địa phương phác thảo sau: 4.3.3.1 Hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất mức thôn Phân tích tình trạng sử dụng đất đà nhận thấy nhiều bất cập Trước hết người ta chưa xác định kiểu sử dụng đất hiệu địa phương Hiện nay, phần lớn diện tích nương rẫy trước quy hoạch phân theo trạng sử lu an dụng, cho dù có độ dốc cao, hay đất đà thoái hoá, quy hoạch thực chưa va đầy đủ vào tiềm đất địa phương Vì vậy, quy hoạch sử dụng đất, đặc n biệt mức thôn cần thiết Đây vừa văn pháp lý Nhà nước buộc tn to người phải thực hoạt động quản lý tài nguyên vừa tài liệu hướng ie gh dẫn cho họ quản lý tài nguyên cách hiệu Quy hoạch sử dụng đất trước p tham gia hộ gia đình quyền thôn Nhiều người w không hiểu không sử dụng đất quy hoạch xà Mặt khác, quy hoạch sử oa nl dụng đất trước không rõ ràng, chi tiết để làm sở hướng dẫn người dân d sử dụng đất hợp lý Trong phương án quy hoạch cần cụ thể giải pháp lu an quản lý với nhóm đất theo độ dốc, độ cao, cấp đất, khoảng cách gần khu dân nf va cư, gần đường giao thông v.v Phải làm cho quy hoạch sử dụng đất thực sở lm ul hướng dẫn người dân sử dụng đất có hiệu cho phát triển kinh tế xà hội bảo vệ môi trường địa phương, đồng thời sở để quan quản lý đất đai z at nh oi giám sát trình sử dụng đất đối tượng nhận đất nhận rừng 4.3.3.2 Tăng cường hoạt động khuyến nông, khuyến lâm z @ Với trình độ dân trí thấp, kinh tế sản xuất tù cung tù cÊp, th× viƯc chun giao gm tiÕn kỹ thuật trồng vật nuôi cho hộ gia đình, nhằm nâng cao mức sống dân thông qua tổ chức khuyến lâm khuyến nông như: m co l cho người dân có ý nghĩa vô quan trọng Nhà nước cần hỗ trợ kỹ thuật cho ngêi an Lu n va ac th si 75 - Tăng cường nhân lực, vật lực tài lực cho trung tâm khuyến nông, khuyến lâm theo nhiều hình thức linh hoạt để họ có đủ điều kiện hỗ trợ người dân tiếp nhận ứng dụng thành tựu khoa học vào sản xuất đời sống - Các hoạt động khuyến nông, khuyến lâm nên đa dạng phong phú, việc phổ biến kỹ thuật công nghệ cần tuyên truyền bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế cho hộ gia đình, cung cấp thông tin thị trường giá cả, hướng dẫn hộ gia đình chuyển đổi từ sản xuất tự cung tự cấp sang hướng sản xuất hàng hoá - Thực nghiên cứu khoa học gắn liền với thực tiễn sản xuất Huy động lực lượng cán khoa học Viện, Trường, Trung tâm hỗ trợ người dân địa phương phát triển sản xuất lu an va 4.3.3.3 ĐÃi ngộ thích hợp với cán khoa học mức đầu tư cho khoa học công nghệ n Bát Mọt xà vùng sâu, vùng xa, điều kiện đời sống gặp nhiều khó khăn Vì tn to vậy, để phát huy lực đội ngũ cán khoa học công nghệ vào nghiệp ie gh phát triển xà Bát Mọt cần có sách khuyến khích, đÃi ngộ cán khoa học công p nghệ làm việc xà thôn hỗ trợ nhà ở, đất ở, khoán chế độ tiền lương w theo chất lượng công trình chun giao tiÕn bé kü tht, cã chÕ ®é khen thưởng oa nl thích đáng công trình khoa học áp dụng vào địa phương nhằm mang lại hiệu d kinh tế cao, v.v Tăng cường cho khoa học công nghệ phục vụ phát triển quản lý lu an rừng phát triển sản xuất nói chung địa phương Bát Mọt địa nf va phương mà tiềm phát triển kinh tế xà hội quản lý rừng nói riêng lm ul nghiên cứu Vì vậy, đề nghị tăng cường đầu tư cho khoa học công nghệ phục vụ quản lý rừng phát triển sản xuất nói chung địa phương, đặc biệt quan z at nh oi tâm đến đầu tư cho công nghệ tiên tiến giống mới, máy móc thiết bị chế biến nông lâm sản sau thu hoạch, kỹ thuật nhân giống trồng, thiết bị phát phòng chống ch¸y rõng v.v z @ gm 4.3.3.4 Tỉ chøc nghiên cứu phổ cập kiến thức địa kết hợp với kiến thức co l áp dụng vào hoạt động canh tác hộ gia đình m Hiện chuyển giao kỹ thuật, cán khuyến nông, khuyến lâm thường an Lu sử dụng kiến thức kinh nghiệm từ sách mà ý đến việc khai thác kiến thức địa từ người dân Đó nguyên nhân làm cho số hoạt động chuyển giao chưa n va ac th si 76 thùc sù cã hiƯu qu¶ Tỉ chøc nghiên cứu phổ cập kiến thức địa kết hợp với kiến thức áp dụng vào hoạt động canh tác hộ gia đình mở lớp ngắn hạn chọn trồng kỹ thuật trồng, chăn nuôi thú y, nuôi trồng thuỷ sản, quản lý bảo vệ rừng Giảng viên lớp hộ dân giàu kinh nghiệm, sản xuất giỏi, cán kỹ thuật Khu bảo tồn, Phòng Nông lâm nghiệp; Trung tâm Khuyến nông, Khuyến lâm huyện phối hợp thực Do đặc điểm phong tục tập quán người dân địa phương nên trình nghiên cứu lựa chọn mô hình sản xuất, chọn giống trồng, chọn vật nuôi, giải pháp hữu hiệu nghiên cứu tham dự Trong qúa trình đó, người dân địa phương ký kết hợp đồng trách nhiệm bảo vệ, quản lý rừng trồng thêm rừng cho lu an cá nhân, hộ gia đình cộng đồng thôn Người dân trực tiếp thực hiện, theo dõi, n va giám sát đánh giá hiệu biện pháp kỹ thuật tư vấn biện pháp kỹ thuật phổ biến biện pháp kỹ thuật cho thành viên gh tn to cán khuyến nông, khuyến lâm Họ tự tổng kết, rút kinh nghiệm, hoàn chỉnh ie khác cộng đồng Người dân địa phương tích cực tham gia vào trình lập p kế hoạch, thiết kế, thực thi, giám sát đánh giá hoạt động lâm nghiệp, mức nl w họ chịu trách nhiệm việc quản lý hưởng thành lao động nguồn tài oa nguyên mang lại Đây yếu tố kích thích quan trọng lợi ích cá d nhân, thức tỉnh lợi ích cá nhân, thúc đẩy tham gia người dân vào công tác lu nf va an quản lý bảo vệ phát triển tài nguyên rừng ngày đạt hiệu 4.3.3.5 Hỗ trợ người dân tham gia vào nghiên cứu phát triển sản z at nh oi lm ul phẩm gỗ Khai thác sử dụng lâm đặc sản gỗ hoạt động mang tính chất truyền thống người dân địa phương Tuy nhiên, kiến thức kinh z nghiệm nhân dân giá trị sử dụng, phương thức khai thác tản mạn, chưa gm @ có hệ thống Để tăng cường phát triển sản phẩm gỗ, tăng nguồn thu nhập cho hộ gia đình, góp phần phát triển kinh tế xà hội bảo vệ môi trường l khu vực Trong nghiên cứu cần có tham gia người dân địa co m phương, nhằm tổng hợp kinh nghiệm, kiến thức việc gây trồng, bảo an Lu vệ, sử dụng tiêu thụ sản phẩm gỗ Cụ thể, phát triển công nghệ n va ac th si 77 nuôi trồng nấm hương, mục nhĩ từ gỗ rừng địa phương; Phát triển loài thảo dược tán rừng Sa nhân, Thảo minh, Thổ phục linh, Mà tiền lông 4.3.3.6 Phát triển chế biến sản phẩm từ rừng Cho đến phần lớn sản phẩm từ rừng trao đổi dạng sản phẩm thô làm cho giá trị chúng thấp Thậm chí nhiều loại sản phẩm giá trị thị trường Vì vậy, cần hỗ trợ công nghệ chế biến lâm sản để phát triển thị trường tăng thu nhập cho người dân Chế biến lâm sản không giúp người dân nhận thức đầy đủ giá trị kinh tế tài nguyên rừng, tích cực quản lý bảo vệ rừng mà hỗ trợ hình lu an thành liên kết hộ gia đình với cộng đồng, giúp họ ổn định sản xuất, va thúc đẩy định canh, định cư phát triển kinh tế xà hội nói chung Những n hướng quan trọng chế biến lâm sản Bát mọt chế biến dược thảo, tn to chế biến bột giấy v.v Đây lĩnh vực chế biến cần phát triển trước ie gh tiên theo hướng hình thành sản phẩm hàng hoá có khối lượng nhỏ, giá p trị cao, không đòi hỏi đầu tư đường xá với quy mô lớn oa nl w 4.3.3.7 Phát triển công nghệ canh tác đất dốc d Diện tích ruộng nước địa phương thiếu so với nhu cầu lương thực Do đó, an lu năm tới, nhận thức kiến thức người dân nâng lên, kinh doanh nf va rừng chưa mang lại thu nhập, nhiều mô hình sản xuất khác chờ phát huy tác dụng, thị trường chờ có hội phát triển canh tác lương thực đất dốc lm ul mô hình phổ biến Để bảo vệ rừng, bảo vệ đất trì suất canh tác nương rẫy z at nh oi cần hỗ trợ việc áp dụng công nghệ canh tác Đặc biệt công nghệ chống xói mòn trì độ ẩm đất Theo người dân phát triển canh tác bậc thang biện pháp khả thi nhất, phù hợp với kinh nghiệm người dân Họ cho làm bậc z @ thang không để canh tác lúa, mà áp dụng cho trồng ăn quả, đa tác gm dụng, dược liệu v.v , không áp dụng để canh tác vùng đồi trống mà co l áp dụng để mở rộng diện tích trồng tán rừng loài như: Gừng, Nghệ loài Sa nhân, Bách Để phát triển công nghệ canh tác đất dốc cần có m an Lu hoạt động nỗ lực cộng đồng việc xây dùng quy íc vỊ chun giao kü tht, kiĨm tra, giám sát hỗ trợ thành viên thực công nghệ canh tác n va ac th si 78 Chương Kết luận, tồn kiến nghị 5.1 kÕt luËn lu an n va p ie gh tn to Bát Mọt xà miền núi có diện tích đất lâm nghiệp chiếm 93% diện tích tự nhiên, có nguồn tài nguyên động thực vật phong phú đa dạng, nhiều loài động thực vật quý hiếm, nguồn lao động dồi dào, có kinh nghệm truyền thống lâu đời lao động sản xuất Trong thập kỷ qua tình hình kinh tế nhiều khó khăn, chậm phát triển, tài nguyên rừng bị tàn phá, đất đai bị xói mòn thoái hoá Một tồn chưa có sách giải pháp khả thi, phù hợp với điều kiện đặc thù địa phương Về điều kiện tự nhiên, Bát Mọt có diện tích rừng rộng lớn, bình quân ha/ người Bát Mọt có chế độ khí hậu nóng ẩm thuận lợi sản xuất nông lâm nghiệp Đất đồi núi khu vực, không thích hợp với nông nghiệp, lập địa tốt cho rừng, ăn thuận lợi để khôi phục thảm thực vật rừng Bát Mọt có tiềm lớn tài nguyên sinh vật, có nhiều loại rừng, nhiều loài thực vật, động vật Chúng có vai trò quan trọng phòng hộ cung cấp lương thực, thực phẩm, thuốc men, gỗ củi nhiều loại lâm sản thiết yếu khác Đây thực tiềm quan trọng cho xây dựng hệ sinh thái rừng, hệ canh tác nông lâm kết hợp ổn định, phục vụ tốt cho nghiệp phát triển rừng bền vững địa phương Về điều kiện xà hội, Bát Mọt có nguồn lao động dồi với kinh nghiệm địa phong phú tích luỹ nhiều hệ, đức tính cần cù trung thực Bát Mọt nơi giáp ranh với biên giới Việt- Lào, có trục đường tỉnh lộ qua biên giới, nơi giao lưu với tỉnh Hủa Phăn (Lào) để phát triển, địa phương thuộc diện vùng 135 (quy định xà thuộc vùng cao, khó khăn) quan tâm nhiều Nhà nước Đây tiền đề quan trọng để thực chương trình phát triển kinh tế xà hội, có phát triển nông lâm nghiệp bền vững Những khó khăn chủ yếu cho quản lý rừng bền vững xà Bát Mọt là: - Điều kiện địa hình phức tạp, ®é dèc cao, lỵng ma lín, ma tËp trung theo mùa với cường độ mưa lớn đà gây nên xói mòn mạnh cần tác động thiếu thận trọng nhỏ làm biến động tài nguyên môi trường, làm suy thoái tài nguyên rừng đất d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 79 lu an n va p ie gh tn to - ChÕ ®é gió khô nóng (gió lào) lượng xạ mặt trời cao đà gây nên nguy cao cháy rừng, làm biến đổi lớn tài nguyên môi trường, làm suy thoái tài nguyên rừng đất đai - Trình độ lao động dân trí thấp, kiến thức địa phong phú tản mạn chưa hệ thống, vậy, khó khăn cho việc tiếp nhận kiến thức kỹ thuật vào hoạt động bảo vệ phát triển rừng bền vững - Do điều kiện đất nông nghiệp ít, không đáp ứng nhu cầu cho lương thực hậu số tập quán sử dụng tài nguyên rừng đà dẫn đến suy thoái nghiêm trọng tài nguyên thiên nhiên - Một số sách kinh tế xà hội, có sách sở hữu đất đai, sách ngân hàng tín dụng, sách khuyến khích bảo vệ phát triển rừng, sách khuyến nông, khuyến lâm v.v nhiều bất cập làm cản trở trình phát triển sản xuất quản lý bền vững tài nguyên rừng đất rừng Phân tích vấn đề tự nhiên, kinh tế xà hội, hiệu sách đà áp dụng, thăm dò nguyện vọng người dân, đề tài đà hình thành số khuyến nghị giải pháp quản lý rừng bền vững Bát Mọt gồm: - Các giải pháp kinh tế cho quản lý rừng Bát Mọt bao gồm: Hỗ trợ kinh phí cho quản lý bảo vệ rừng, phát triển dịch vụ lâm nghiệp, sách hỗ trợ vốn cho hộ gia đình phát triển kinh doanh lâm nghiệp, phát triển thị trường lâm sản ổn định phát triển chăn nuôi dịch vụ thú y, phát triển loài đa tác dụng vừa có khả cho lương thực thực phẩm vừa có khả bảo vệ đất, phát triển chăn nuôi động vật hoang dà - Các giải pháp xà hội cho quản lý rừng Bát Mọt bao gồm: Nâng cao lực quản lý nhận thức quản lý rừng cho cán người dân địa phương, tiếp tục thực sách giao đất giao rừng đến hộ gia đình, hình thành tổ chức luật lệ cộng đồng quản lý tài nguyên, áp dụng phương thức đồng quản lý tài nguyên rừng, tăng cường lực lượng hướng dẫn giám sát thực quy hoạch sử dụng đất giao đất giao rừng, kết hợp giải pháp hỗ trợ kinh tế để khuyến khích với giải pháp hành mang tính cưỡng chế cho quản lý tài nguyên - Các giải pháp khoa học công nghệ cho quản lý rừng Bát Mọt bao gồm: Hoàn thành quy hoạch sử dụng đất mức thôn bản, tăng cường hoạt động khuyến nông khuyến lâm, đÃi ngộ thích hợp với cán khoa học mức đầu tư cho khoa học công nghệ, tổ chức nghiên cứu phổ cập kiến thức địa kết hợp với kiến thức áp dụng vào hoạt động canh tác hộ gia đình, hỗ trợ người dân tham gia nghiên d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 80 cứu phát triển sản phẩm gỗ, phát triển chế biến sản phẩm từ rừng, phát triển công nghệ canh tác đất dốc 5.2 Tồn lu Trong trình nghiên cứu số điều kiện nhân lực, phương tiên, dụng cụ nghiên cứu, với kinh nghiệm thân nên đề tài số tồn định - Những số liệu thu thập phương pháp có người dân tham gia, kết hợp vấn thiếu số tiêu định lượng để phân tích đánh giá sâu sắc hơn, giúp cho việc đề xuất giải pháp có sở đắn - Đề tài điều kiện để so sánh với kết nghiên cứu đà thực địa phương khác nên nhận xét, đánh giải pháp đề xuất có giá trị địa bàn nghiên cứu cụ thể xà Bát Mät an n va 5.3 KiÕn nghÞ p ie gh tn to Nghiên cứu giải pháp cho quản lý rừng bền vững vấn đề mới, phạm vi ®Ị cËp rÊt réng, ®ã thêi gian, nh©n lực kinh nghiệm thân có hạn nên không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, đề nghị nghiên cứu tập trung vào giải vấn đề sau: - Điều tra, phân tích triệt để vai trò kiến thức địa, sử dụng tổng hợp vào hoạt động khuyến nông, khuyến l©m, chun giao tiÕn bé khoa häc kü tht, nh»m góp phần nâng cao nhận thức lực tổ chức người dân việc quản lý sử dụng tài nguyên rừng bền vững - Đánh giá lực đội ngũ cán xÃ, ban ngành, tổ chức trị xà hội để có giải pháp phù hợp nâng cao trình độ, lực hiệu hoạt động tổ chức - Đánh giá đầy đủ hiệu tác ®éng cđa c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ x· héi ®· áp dụng đến quản lý tài nguyên rừng quản lý tài nguyên môi trường nói chung địa phương - Nghiên cứu cụ thể hoá thử nghiệm giải pháp đề xuất đề tài trước áp dụng vào thực tiễn d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 81 Đặt vấn đề .1 Ch¬ng .2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.1 khái niệm quản lý rõng bỊn v÷ng 1.2 tình hình nghiên cứu quản lý rõng bỊn v÷ng 1.2.1 Trªn thÕ giíi 1.2.2 ë ViÖt Nam .6 Ch¬ng 11 Mục tiêu, nội dung, phương pháp giới hạn nghiên cøu 11 lu an n va p ie gh tn to 2.1 Mơc tiªu nghiªn cøu 11 2.2 Néi dung nghiªn cøu 11 2.2.1 Nghiên cứu điều kiện tự nhiên, kinh tế xà hội nhân văn 11 2.2.2 Nghiên cứu thực trạng quản lý, sử dụng tài nguyên rừng 11 2.2.3 Nghiên cứu ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế xà hội nhân văn đến hiệu quản lý tài nguyên rừng 11 2.2.4 Đề xuất số giải pháp góp phần quản lý sử dụng bền vững tài nguyên rừng xà Bát Mät 12 2.3 Phương pháp nghiên cứu 12 2.3.1 Ph¬ng ph¸p luËn .12 2.3.2 Phương pháp thu thập thông tin 14 2.3.3 Ph¬ng pháp xử lý tài liệu .15 2.4 Giới hạn nghiên cứu 16 d oa nl w an lu nf va Ch¬ng 17 lm ul §iỊu kiện tự nhiên, kinh tế, xà hội xà Bát Mät .17 z at nh oi 3.1 §iỊu kiƯn tù nhiªn .17 3.1.1 Vị trí địa lý 17 3.1.2 Địa hình địa 17 3.1.3 KhÝ hËu 18 3.1 Thuỷ văn 19 3.1.5 Đất đai .20 3.1.6 Hiện trạng rừng tài nguyên rừng xà Bát Mọt 22 3.2 Điều kiƯn kinh tÕ- x· héi x· B¸t Mät .34 3.2.1 Lịch sử hình thành phát triển xà Bát Mọt .34 3.2.2 Dân số lao động 35 2.3 C¬ cÊu kinh tÕ 37 2.4 C¬ sở hạ tầng .38 2.5 Văn hoá- Giáo dôc 39 z m co l gm @ an Lu n va ac th si 82 2.6 Y tÕ 40 2.7 ChÝnh s¸ch hương ước .40 Ch¬ng 41 KÕt nghiên cứu thảo luận 41 lu an n va p ie gh tn to 4.1 Thực trạng quản lý sử dụng tài nguyên rừng xà Bát Mọt .41 4.1.1 Tình hình bảo vệ rừng Bát Mọt .41 4.1.2 Thực trạng phát triĨn rõng ë X· B¸t Mät .44 4.1.3 Thực trạng sử dụng rừng đất rõng ë x· B¸t Mät 45 4.2 ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế- xà hội nhân văn đến hiệu quản lý tài nguyªn rõng 50 4.2.1 ảnh hưởng điều kiện khí hậu 50 4.2.2 ¶nh hëng cđa ®iỊu kiƯn thỉ nhìng 51 4.2.3 ảnh hưởng tài nguyên sinh vËt 53 4.2.4 ¶nh hëng cđa tËp qu¸n canh t¸c 58 4.2.5 ảnh hưởng yÕu tè chÝnh s¸ch 60 4.2.6 ảnh hưởng yếu tố thị trường 61 4.2.7 ¶nh hëng cđa hƯ thèng tỉ chøc ë céng ®ång 62 4.3 Một số giải pháp nhằm góp phần quản lý sử dụng tài nguyên rừng bền vững xà bát mọt .65 4.3.1 Giải pháp vÒ kinh tÕ 65 4.3.2 Giải pháp xà hội 68 4.3.3 Giải pháp khoa học công nghệ 73 oa nl w d Ch¬ng 78 lu an Kết luận, tồn kiến nghị 78 nf va 5.1 kÕt luËn 78 5.2 Tån t¹i 80 5.3 KiÕn nghÞ .80 z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si
Ngày đăng: 21/07/2023, 09:14
Xem thêm:
