(Luận văn) nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại sở tài chính thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ THỊ THU THẢO lu an va n N NG N gh tn to HẤT Ƣ NG Đ I NGŨ NG H TẠI Ở T I H NH p ie THÁI NGUYÊN oa nl w Ĩ KINH TẾ d LUẬN VĂN THẠ an lu ll u nf va Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH oi m z at nh z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2015 n va http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ THỊ THU THẢO lu an n va N NG N p ie gh tn to HẤT Ƣ NG Đ I NGŨ NG H TẠI Ở T I H NH THÁI NGUYÊN d oa nl w Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 an lu Ĩ KINH TẾ ll u nf va LUẬN VĂN THẠ oi m z at nh Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN XU N DŨNG z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2015 n va http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN si i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chƣa đƣợc dùng để bảo vệ học vị khác Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn đƣợc cảm ơn Các thông tin, trích dẫn luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, ngày 29 tháng 10 năm 2015 lu an Tác giả luận văn n va p ie gh tn to d oa nl w Vũ Thị Thu Thảo ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN si ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: " Tài Thái Ngun", tơi nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin đƣợc bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, khoa, phòng Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị inh doanh - Đại học Thái lu Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập an va hoàn thành luận văn n Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hƣớng Tơi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà p ie gh tn to dẫn PGS.TS Nguyễn Xuân Dũng khoa học, thầy, cô giáo Trƣờng Đại học inh tế Quản trị Kinh oa nl w doanh - Đại học Thái Nguyên Trong q trình thực đề tài, tơi cịn đƣợc giúp đỡ cộng tác d an lu đồng chí địa điểm nghiên cứu, tơi xin chân thành cảm ơn nghiên cứu ll u nf va bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành oi m Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu z at nh Thái Nguyên, ngày 29 tháng 10 năm 2015 z Tác giả luận văn m co l gm @ an Lu Vũ Thị Thu Thảo n va http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU lu an Tính cấp thiết đề tài n va Mục tiêu nghiên cứu đề tài tn to Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu gh Đóng góp đề tài p ie Bố cục luận văn NG w Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ C Ấ N NG H C oa nl Đ I NGŨ d 1.1 Một số vấn đề lý luận cán bộ, công chức lu an 1.1.1 Khái niệm, vị trí vai trị cán bộ, cơng chức u nf va 1.1.2 Phân loại cán bộ, công chức ll 1.1.3 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức 10 m oi 1.2 Chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức 12 z at nh 1.2.1 Chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức 12 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức 14 z gm @ 1.2.3 Các yếu tố tác động tới chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức 23 1.3 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức 28 l m co 1.3.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức số địa phƣơng 28 an Lu 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút việc nâng cao chất lƣợng đội http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN n va ngũ cán bộ, cơng chức áp dụng Sở Tài Thái Nguyên 29 si iv Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN C U 31 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 31 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 31 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 31 2.2.2 Phƣơng pháp phân tích xử lý số liệu 32 2.3 Các tiêu nghiên cứu chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài Thái Nguyên 34 HẤT Chƣơng THỰC TRẠNG Ƣ NG Đ I NGŨ N TẠI Ở TÀI CHÍNH THÁI NGUN GI I Đ ẠN CƠNG CH lu an 2011 - 2014 35 n va 3.1 Tổng quan Sở Tài Thái Nguyên 35 3.1.2 Mô hình tổ chức chức năng, nhiệm vụ 36 gh tn to 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 35 p ie 3.1.3 Khái quát hoạt động Sở Tài Thái Nguyên 38 w 3.2 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức Tài oa nl Thái Nguyên 43 d 3.2.1 Quy mô cán bộ, cơng chức Sở Tài Thái Ngun 43 lu va an 3.2.2 Thực trạng chất lƣợng cán bộ, cơng chức Sở Tài u nf Thái Nguyên 44 ll 3.3 Các nhân tố tác động đến chất lƣợng đội ngũ cán công chức Sở m oi Tài Thái Nguyên 62 z at nh 3.3.1 Các nhân tố khách quan 63 z 3.3.2 Các nhân tố chủ quan 65 gm @ 3.4 Đánh giá chung chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức l Sở Tài Thái Nguyên 68 m co 3.4.1 Ƣu điểm 68 an Lu 3.4.2 Một số hạn chế 69 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 70 n va http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN si v Chƣơng GIẢI H N NG N NG H HẤT Ƣ NG Đ I NGŨ TẠI Ở TÀI CHÍNH THÁI NGUYÊN ĐẾN 2020 73 4.1 Mục tiêu, phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Tài tỉnh Thái Nguyên đến 2020 73 4.1.1 Mục tiêu nâng cao chất lƣợng 73 4.1.2 Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng 74 4.2 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Tài Thái Nguyên 76 lu an 4.2.1 Xây dựng áp dụng tiêu chuẩn cán bộ, công chức 76 n va 4.2.2 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng cán bộ, công chức 77 dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức 78 gh tn to 4.2.3 Không ngừng nâng cao chất lƣợng công tác đào tạo, bồi p ie 4.2.4 Giải pháp công tác sử dụng cán bộ, công chức 79 4.2.5 Một số giải pháp khác 80 w oa nl 4.3 Kiến nghị 82 d 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nƣớc 82 lu va an 4.3.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên 83 KHẢ 86 ll T I IỆU TH u nf KẾT LUẬN 84 m oi PHỤ LỤC 88 z at nh z m co l gm @ an Lu n va http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN si vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT lu an : Cán bộ, cơng chức CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa DN : Doanh nghiệp HCSN : Hành nghiệp HĐND : Hội đồng nhân dân KBNN : Kho bạc nhà nƣớc QLNN : Quản lý nhà nƣớc UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng XHCN : Xã hội chủ nghĩa n va CBCC p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN si vii DANH MỤC CÁC BẢNG Thu chi ngân sách địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn Bảng 3.1: 2011-2015 38 Quy mô đội ngũ CBCC chia theo đối tƣợng Sở Tài Bảng 3.2: Thái Nguyên năm 2014 43 Trình độ đào tạo cán bộ, cơng chức Sở Tài Bảng 3.3: giai đoạn 2011 - 2014 44 Kết đánh giá lực chuyên mơn CBCC Sở Tài Bảng 3.4: lu Thái Nguyên 46 an Số lƣợng tỷ lệ cán bộ, công chức Sở Tài theo độ va Bảng 3.5: n tuổi thâm niên công tác năm 2014 46 gh tn to Số lần CBCC Sở Tài nghỉ ốm năm 2014 48 Bảng 3.6: Kết đánh giá ỹ chuyên môn nghiệp vụ p ie Bảng 3.7: Kết đánh giá lực CBCC kỹ giao tiếp nl w Bảng 3.8: cán bộ, cơng chức Sở Tài Thái Ngun 49 oa phối hợp 51 Đội ngũ CBCC theo trình độ lý luận trị 53 Bảng 3.10: Đội ngũ CBCC theo trình độ quản lý nhà nƣớc 54 d Bảng 3.9: va an lu u nf Bảng 3.11: Kết đánh giá lực lãnh đạo quản lý 55 Kết đánh giá lực thích ứng CBCC Sở Tài 56 Bảng 3.13: Mức độ nhận thức sẵn sàng đáp ứng thay đổi CBCC ll Bảng 3.12: oi m z at nh Sở Tài 57 Bảng 3.14: Kết đánh giá tính tích cực nhận cơng việc cán z Bảng 3.15: gm @ bộ, công chức Sở Tài 59 Kết đánh giá mức độ hồn thành cơng việc cán bộ, l m co công chức Sở Tài 59 Bảng 3.16: Kết đánh giá CBCC Tài qua ý kiến khảo an Lu sát CBCC đơn vị khác 62 n va http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN si viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Sơ đồ 2.1: Khung nghiên cứu chất lƣợng 34 Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức Sở Tài Thái nguyên 37 Biểu đồ 3.1: Tỷ lệ % kinh nghiệm làm việc CBCC Sở Tài năm 2014 47 Biểu đồ 3.2: Tỷ lệ % CBCC Sở Tài nghỉ ốm năm 2014 48 Biểu đồ 3.3: Trình độ lý luận trị 54 Biểu đồ 3.4: Trình độ quản lý nhà nƣớc 55 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN si 79 • Xây dựng thực đồng hệ thống sách đào tạo, bồi dƣỡng • Tăng cƣờng hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dƣỡng nhằm mục tiêu tiếp thu inh nghiệm, tiếp cận với iến thức khoa học đại, nâng cao lực quản lý phù hợp với điều kiện thực tiễn tỉnh 4.2.4 Giải pháp công tác sử dụng cán bộ, công chức - Đẩy mạnh việc phân loại đánh giá cán bộ, công chức Trƣớc hết, phải làm cho cán bộ, công chức nhận thức đƣợc ý nghĩa lu an đánh giá hoạt động cơng tác thân họ Kết đánh giá có ý n va nghĩa quan trọng đến phát triển đƣờng công danh, đến đào tạo, bồi dƣỡng tn to nhiều vấn đề khác thuộc cá nhân, kết đánh giá ảnh hƣởng lớn Hai là, cần tạo cho ngƣời cán bộ, công chức tin tƣởng công bằng, p ie gh đến phát triển tổ chức oa nl w vô tƣ, hách quan, hoa học đánh giá họ Để làm đƣợc điều cần d nghiên cứu nhiều hình thức kết hợp lu va an Ba là, đào tạo, bồi dƣỡng nhà lãnh đạo quản lý nhân kỹ u nf đánh giá ngƣời Đồng thời phải bồi dƣỡng kỹ ll đánh giá cho đội ngũ cán quản lý chuyên môn oi m z at nh Bốn là, mở rộng hình thức dân chủ đánh giá Mở rộng tham gia nhiều ngƣời trình đánh giá hoạt động Tránh độc quyền z số ngƣời đánh giá hoạt động cán bộ, công chức gm @ Năm là, phát triển mở rộng hình thức tự đánh giá cán bộ, công l m co chức Không đánh giá hàng năm mà đánh giá công việc http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN an Lu - Đổi việc xếp, bố trí, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, cơng chức: ac th si 80 + Khi thực điều động, biệt phái phải vào nhu cầu công tác quan, đơn vị trình độ, lực cán bộ, công chức Nhằm tạo gắn ết chặt chẽ quy hoạch, đào tạo sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm CBCC diện quy hoạch qua đào tạo, bồi dƣỡng, đƣợc đánh giá đủ tiêu chuẩn theo quy định vị trí, chức danh phù hợp với chuyên môn đào tạo, không đề bạt, bổ nhiệm CBCC chƣa đƣợc đào tạo; hạn chế đề bạt, bổ nhiệm cán diện quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm hông chuyên môn đƣợc đào tạo lu an + Thực nghiêm túc quy định công chức lãnh đạo đảm nhiệm n va chức vụ hông hai nhiệm ỳ tn to 4.2.5 M t số giải pháp khác p ie gh Để ngày nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC, thời gian tới, Sở w Tài Thái Ngun cần tập trung làm số cơng việc sau: oa nl • Đẩy mạnh vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng, đấu tranh chống d tham nhũng, tiêu cực Đồng thời phải thƣờng xuyên coi trọng cơng tác giáo lu va an dục trị, lãnh đạo tƣ tƣởng cán bộ, công chức; tổ chức học tập ll u nf quán triệt xây dựng kế hoạch hành động thực Luật phòng, chống tham oi m nhũng, Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí; trì thành nề nếp việc học z at nh tập đạo đức, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh để giáo dục cho công chức noi theo gƣơng cần kiệm, liêm chính, chí cơng Chủ tịch Hồ Chí Minh z gm @ • Tăng cƣờng giáo dục cho cán bộ, công chức tinh thần trách nhiệm, m co l ý thức tận tâm, tận lực với nhiệm vụ đƣợc giao, bảo đảm cho cán bộ, công chức thực chế độ, nhiệm vụ quyền hạn, nghĩa vụ mình; an Lu http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si 81 tinh thần tự giác nghiêm chỉnh chấp hành đƣờng lối Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, quy định, quy chế địa phƣơng đơn vị • Duy trì nếp, nâng cao chất lƣợng sinh hoạt tự phê phê bình CBCC Thực nghiêm chế độ nhận xét, đánh giá công chức, đặc biệt hâu thông báo công hai cán bộ, công chức ƣu, khuyết điểm cán bộ, công chức để họ có kế hoạch phấn đấu • Bổ sung, hồn thiện chế, sách, quy định Nhà nƣớc quản lý kinh tế - tài chính, quản lý công sản, xây dựng không tạo lu an kẽ hở cho phần tử xấu lợi dụng Xoá bỏ thủ tục hành phiền hà n va lĩnh vực, khâu dễ xảy tham nhũng Duy trì thành nếp tn to việc tra, kiểm tra, kiểm sốt bảo đảm tính minh bạch việc sử dụng • Thực tốt chế độ kê khai tài sản cán bộ, công chức theo quy định; p ie gh ngân sách Nhà nƣớc, sử dụng tài sản công nl w chế độ cơng khai hố hoạt động cơng vụ, công việc quan hệ d oa với công dân, lĩnh vực liên quan đến vấn đề nhạy cảm đƣợc an lu xã hội quan tâm nhƣ: Chính sách cán bộ, cơng chức, đầu tƣ xây dựng u nf va tài chính, ngân sách • Cải cách chế độ tiền lƣơng, nâng cao đời sống cán bộ, công chức, chống ll oi m đặc quyền đặc lợi, bảo đảm lƣơng nguồn sống cán bộ, cơng chức z at nh • Thực tốt Quy chế dân chủ sở, phát huy vai trò tra nhân dân tham gia xây dựng giám sát hoạt động, sinh hoạt z gm @ công chức Bảo vệ ngƣời đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực l • Kiên sa thải khỏi đội ngũ cán bộ, công m co chức thối hố, biến chất; cán bộ, cơng chức trình độ, lực http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN an Lu kém, không phấn đấu vƣơn lên cách xếp công việc khác khơng ac th si 82 xếp đƣợc đƣa hỏi biên chế Nhà nƣớc, tạo điều kiện cho họ tìm việc làm thích hợp • Duy trì chế độ quản lý, kiểm tra chặt chẽ, kịp thời hen thƣởng cán bộ, cơng chức có thành tích xuất sắc; đồng thời kiên xử lý nghiêm thông báo công khai cán bộ, công chức vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật Nhà nƣớc, thực chế độ trách nhiệm cách nghiêm khắc ngƣời đứng đầu quan hành để xảy vụ tham nhũng, tiêu cực nghiêm trọng lu 4.3 Kiến nghị an 4.3.1 Kiến nghị vớ ớc va n Để thực tốt giải pháp nêu trên, việc nâng cao chất lƣợng tn to ie gh đội ngũ cán bộ, công chức, Nhà nƣớc cần có sách cho phù hợp, p cụ thể: nl w • Chú trọng xây dựng hồn thiện loại sách, chế độ huyến d oa khích cán bộ, cơng chức an lu • Cải cách tổ chức hoạt động máy nhà nƣớc lĩnh vực u nf va lập pháp, hành pháp, tƣ pháp ll • Cải cách thủ tục hành m oi • Cải cách, kiện tồn máy hành nhà nƣớc cấp z at nh • Cải cách chế độ cơng vụ mang tính dân chủ, cơng bằng, khuyến khích z phát triển tài Cơng vụ cơng chức có mối quan hệ biện chứng với @ l gm Cơng vụ cơng việc, cịn cơng chức ngƣời thực cơng http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN an Lu ngƣời đạt hiệu cao m co việc Cơng việc có đƣợc tổ chức khoa học, hợp lý hoạt động ac th si 83 • Hiện đại hố cơng sở quy chế hố chế độ làm việc hệ thống hành chính: trang bị phƣơng tiện kỹ thuật đại văn phòng cho công sở, gắn với việc nâng cao kỹ hành cơng chức; đổi phƣơng thức phục vụ công chức theo hƣớng văn minh, đại… 4.3.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên • Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện Quy định phân cấp quản lý công tác tổ chức, biên chế cán bộ, công chức tỉnh theo hƣớng tăng thẩm quyền quản lý, tự chủ cho quan cấp dƣới đơn vị nghiệp lu an • Thực cấu CBCC quan, đơn vị làm sở cho việc va n tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân • Xây dựng Quy chế đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức p ie gh tn to chuyển cán bộ, công chức w quan hành Tăng cƣờng sở vật chất kỹ thuật phƣơng oa nl tiện đại phục vụ cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng d • Ban hành Hƣớng dẫn thực quy chế nhận xét, đánh giá cán bộ, an lu va công chức, xây dựng tiêu chuẩn hen thƣởng cho cán bộ, công chức ll u nf • Ban hành Quy định trình tự, thủ tục thẩm quyền xử lý kỷ luật z at nh số - kế hoạch hóa gia đình oi m cán bộ, công chức vi phạm số lĩnh vực nhƣ vi phạm sách dân • Xây dựng Quy định chế độ, sách nhằm thu hút ngƣời z m co l công tác quan hành gm @ có trình độ cao (thạc sĩ, tiến sĩ) ngƣời có trình độ chun mơn giỏi an Lu http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si 84 KẾT LUẬN Đến nay, công xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức đạt đƣợc thành tựu to lớn đáp ứng đƣợc nghiệp đổi toàn diện Đảng Nhà nƣớc ta, đội ngũ cán bộ, cơng chức đóng vai trị quan trọng cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên bên cạnh đó, cịn hơng hạn chế, điều cho thấy việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức lu “một sớm chiều” xong, mà q trình phấn đấu an Cán bộ, cơng chức quan hành nhà nƣớc nói chung cán n va Đảng Nhà nƣớc ta tn to gh bộ, công chức quan hành nhà nƣớc Sở Tài Thái p ie Nguyên nói riêng nguồn lực đặc biệt quan trọng trình phát nl w triển kinh tế xã hội Điều đƣợc khẳng định khơng ý kiến thừa nhận d oa yếu tố cán bộ, công chức nguyên nhân nguyên nhân thành công an lu nhƣ thất bại Việc đầu tƣ cho cán bộ, công chức hồn tồn có lợi, trƣớc u nf va hết trực tiếp cho thân ngƣời cán bộ, công chức gián tiếp cho xã hội ll Do vậy, việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức yêu cầu cấp m oi bách, khách quan nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc z at nh Để góp phần vào việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức z hệ thống hành Nhà nƣớc cấp, đề tài làm rõ sở khoa @ gm học việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Trên sở hệ m co l thống hoá số vấn đề lý luận cán bộ, công chức, chất lƣợng cán bộ, cơng chức, đề tài phân tích đánh giá thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán an Lu bộ, cơng chức Sở Tài Thái Ngun giai đoạn 2011 - 2014 mối http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si 85 quan hệ so sánh với yêu cầu công việc Đề tài làm rõ nguyên nhân ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức chƣa cao, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc tại, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố đại hố đất nƣớc trình hội nhập kinh tế quốc tế Trên sở đề xuất mục tiêu, quan điểm số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài Thái Nguyên đến năm 2020 Đây đề tài có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc, nhiên lu an khuôn khổ luận văn cao học lực học viên nên chƣa n va có điều kiện nghiên cứu cách toàn diện, cần nghiên cứu hoàn p ie gh tn to chỉnh d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si 86 T I IỆU TH KHẢ Bộ Tài (2011), Nghị số 94 - NQ/BC Đ ngày 02/6/2011 Ban Cán Đảng Bộ Tài “Về đẩy mạnh cơng tác luân chuyển cán quy hoạch” Bộ Tài (2012), Quyết định số 1738/QĐ-BTC ngày 10/7/2010 Về việc phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Tài đến năm 2015 Ngơ Thành Can (2012), Cải cách quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, lu công chức nhằm nâng cao lực thực thi cơng vụ, Học viện Hành an Chính phủ (2003), Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19/02/2003 Về việc ban hành Quy chế Bổ nhiệm, Bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, n tn va chính, Học viện Chính trị -Hành quốc gia Hồ Chí Minh to Chính phủ (2010), Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 Quy w p ie gh miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo oa nl định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí d cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức lu Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Về đào va an Nhiều tác giả (2008), Tư tưởng gương đạo đức Hồ Chí Minh, ll u nf tạo, bồi dưỡng cơng chức m oi Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội z at nh Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy z định Về tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức @ Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công gm l chức Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội m co 10 Hƣớng dẫn số 17-HD/TCTW ngày 23 tháng năm 2003 Ban Tổ http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN an Lu chức trung ương công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ ac th si 87 đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước 11 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phƣơng Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức 12 Luật Cán bộ, Công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 Quốc hội 13 Luật Viên chức số 58/2010/QH12 ngày 15/11/2010 Quốc hội 14 Hồ Chí Minh tồn tập Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, Tập IV, tr 15 Hồ Chí Minh tồn tập Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, Tập X, tr 345 16 Nghị định 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 Chính phủ quy định ngƣời cơng chức lu 17 Niên giám thống ê tỉnh Thái Nguyên 2011 - 2014 an n va 18 Sở Tài Thái Nguyên: Báo cáo, thống ê CBCC qua năm 2009 - 2014 gh tn to 19 Hoàng Phê (chủ biên) (2002), Từ điển tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, NXB Đà Nẵng, Đà Nẵng p ie 20 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sâm (2003), Luận khoa học cho việc w nâng cao chất lượng đội ngũ công chức thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH oa nl đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội d 21 Trƣờng Đại học inh tế quốc dân, Bộ môn Quản trị nhân lực (2004), lu Các Website: u nf 22 va an Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội ll - Cổng thông tin điện tử tỉnh Thái Nguyên: m oi http://www.thainguyen.gov.vn/ z at nh - Cổng thơng tin điện tử Sở Tài Thái Nguyên: http://sotc.thainguyen.gov.vn/ z m co l gm @ - Bộ Tài chính: http://www.mof.gov.vn/ an Lu http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si 88 PHỤ LỤC ẫu 1: hiếu điều tra dành cho CBCC Tài hính Th i Nguyên Phiếu điều tra đƣợc thiết ế nhằm tìm hiểu lực cán bộ, công chức theo tiêu chí định Tác giả cam ết sử dụng ết điều tra cho đề tài nghiên cứu, hông sử dụng cho mục đích hác nhân (đ nh dấu vào thí h hợp) hần I: Th ng tin Họ tên………………………………………………… Nam Nữ  Tuổi lu < 30    30-40 41-50 51-55  >55 an n va Cơng tác phịng: …………………………………………………  Chun viên Phó phịng tương đương  Trưởng phịng tương đương Ban lãnh đạo Sở Thời gian làm việc quan Anh/chị là: …năm p ie gh tn to Chức danh đảm nhiệm Anh/chị: nl w Trình độ đào tạo chun mơn Anh/chị? THCN - Cao đẳng  Thạc sỹ Tiến sỹ d oa  Phổ thông trung cấp Đại học lu va an Trong năm 2014 Anh/chị có lần nghỉ việc ốm đau, nằm viện: .lần ll u nf hần II: hần nội dung oi m Xin Anh/chị đáng giá mức độ quan lực cơng chức sau z at nh (Khoanh trịn vào số anh chị lựa chọn) 2- Thấp 4- Cao 5- Rất cao 3- Trung bình z 1- Rất thấp ứ độ tầm quan trọng 5 Năng lực phẩm chất đạo đức nghề nghiệp an Lu http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN m co Năng lực ỹ nghề nghiệp l gm Năng lực iến thức @ tiêu hí lự ac th si 89 Năng lực thích ứng sẵn sàng Xin Anh/chị vui lòng đƣa ý iến hai nội dung sau - Thứ nhất, tự đánh giá lực anh/chị với thang điểm từ đến (Khoanh tròn vào số anh chị lựa chọn) 1- Rất thấp 2- Thấp 4- Cao 5- Rất cao 3- Trung bình - Thứ hai, yêu cầu lực công chức với thang điểm từ đến (Khoanh tròn vào số anh chị lựa chọn) 1- Rất thấp 2- Thấp 4- Cao 5- Rất cao lu an Yêu ầu đối va Nội dung n với lự tiêu hí đ nh gi lự gh tn to óm ă p ie Tự đ nh gi lự ự kế - Đƣợc đào tạo chuyên môn công việc thực 5 5 5 - Thƣờng xuyên đƣợc cập nhật w iến thức chuyên môn liên quan đến công việc d oa nl 3- Trung bình lu ự kỹ ă an óm ă - ỹ thực công việc chuyên môn - ỹ vi tính đáp ứng u cầu cơng việc 5 5 - Biết giải công việc theo thứ tự ƣu tiên 5 - Biết sử dụng inh nghiệm ll u nf va ỹ ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu oi z at nh công việc m - - Các ỹ hác (ngoài vi tính ngoại z ngữ) đáp ứng u cầu cơng việc @ m co l làm ngày/tuần/ tháng gm - Xác định rõ mức độ công việc cần an Lu http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si 90 để xử lý, giải công việc - Theo dõi giám sát công việc hiệu 5 óm ă - Xây dựng đƣợc mối quan hệ tốt với ngƣời quan - Xây dựng đƣợc mối quan hệ tốt với ngƣời quan bên ngồi - Duy trì cảm thơng, phát triển mối quan hệ với ngƣời cấp ự p ẩm ề 5 5 ệp lu an n va -Tầm nhìn định cơng việc 5 - tổ chức thực công việc 5 - tập hợp đoàn ết quan 5 -Uy tín lãnh đạo quản lý 5 5 tn to ự í sẵ sà ie gh óm ă - sáng tạo, linh hoạt công việc 5 Làm việc tốt với ngƣời quan Làm việc tốt với ngƣời quan 5 Làm việc tốt với nhiều ngƣời theo nhóm - nhận biết hó hăn thách thức cơng việc d oa nl w p - thích ứng cơng việc đƣợc giao ll u nf va an lu oi m hó hăn hơng? z Sẵn sàng nhận nhiệm vụ z at nh Anh (chị) có tinh thần, thái độ làm việc tích cực nhận công việc @   Từ chối gm Do dự để xem xét nội dung công việc  30-50% 51-70% m co l Anh (chị) có thực hoàn thành theo yêu cầu tiến độ hơng? 71-90% 91-100% http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN an Lu Trong tƣơng lai công việc anh (chị) thay đổi mức độ nào? ac th si 91 1- Không thay đổi 2- Thay đổi 3- Thay đổi vừa phải 4- Thay đổi nhiều 5- Thay đổi hoàn toàn Khả thích nghi anh (chị) với thay đổi có liên quan đến cơng việc làm? 1- Khơng thích nghi 2- Khó thích nghi thường 4- Sẽ thích nghi 3- Bình 5- Hồn tồn thích nghi Anh (chị) có sẵn sàng để chuẩn bị để thích nghi với thay đổi có liên quan đến cơng việc hơng? lu an n va tn to Có chuẩn bị  Khơng chuẩn bị  Hồn tồn khơng chuẩn bị  gh Xin Anh/chị vui lòng đánh giá mức độ ảnh hƣởng nhân tố p ie sau đến lực cơng chức (Khoanh trịn vào số anh chị lựa chọn) 2- Thấp Nội dung 3- Trung bình 5- Rất cao 4- Cao nhân tố ứ độ ảnh hƣởng oa nl w 1- Rất thấp 5 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức Chính sách sử dụng cơng chức 5 Chế độ lƣơng thƣởng công chức Bổ nhiệm quy hoạch cho công chức Môi trƣờng làm việc quan công chức Yêu cầu xã hội (ngƣời dân, inh tế vv) lu ll d Cơ chế sách Nhà nƣớc công chức an (Luật, Nghị định vv) u nf va Chế độ sách tuyển dụng công chức oi m z at nh z l gm @ Tài Thái Nguyên? m co Ý iến Anh/chị muốn góp phần việc nâng cao lực công chức an Lu n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th si 92 XIN TR N TRỌNG Ả ƠN lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ac th si ẫu 2: hiếu điều tra dành ho quan Phiếu điều tra đƣợc thiết ế nhằm tìm hiểu lực cơng chức theo tiêu chí định Tác giả cam ết sử dụng ết điều tra cho đề tài nghiên cứu, hông sử dụng cho mục đích hác nhân (đ nh dấu vào thí h hợp) hần I: Th ng tin Họ tên ………………………………………… ….Nam Nữ < 30 30-40 Tuổi 41-50 51-55 >55 hần II: hần nội dung lu Xin Anh/chị vui lịng đáng giá chất lƣợng CBCC an Tài 1- Rất thấp n va (Khoanh tròn vào số anh chị lựa chọn) 3- Trung bình 5- Rất cao 4- Cao Nội dung tiêu hí đ nh giá lự - Đƣợc đào tạo chuyên môn công việc thực - ỹ thực công việc chun mơn - ỹ vi tính đáp ứng u cầu công việc - ỹ ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu công việc - Biết giải công việc theo thứ tự ƣu tiên - Theo dõi giám sát cơng việc hiệu - Tầm nhìn định công việc - tổ chức thực công việc ứ độ đ nh gi p ie gh tn to 2- Thấp d oa nl w 1 1 1 2 2 2 3 3 3 4 4 4 5 5 5 u nf va an lu ll Công chức có tính làm việc anh/chị nhƣ nào? Rất thấp Thấp Trung bình Cao Rất cao Và cụ thể nhƣ nào: Lịch Nhiệt tình Đúng mực Cửa quyền Hách dịch Các Anh/chị có hài lịng với cách giải cơng việc cơng chức Tài Thái Nguyên nhƣ nào? Rất thấp Thấp Trung bình Cao Rất cao Ý iến, iến nghị Anh/chị muốn góp phần việc nâng cao lực cơng chức Tài Thái Nguyên? XIN TR N TRỌNG Ả ƠN oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si