(Luận văn) nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức và viên chức ở các bệnh viện cấp tỉnh tại tỉnh vĩnh ph

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN THỊ PHƯỢNG lu an n va p ie gh tn to NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ VIÊN CHỨC Ở CÁC BỆNH VIỆN CẤP TỈNH TẠI TỈNH VĨNH PHÚC d oa nl w va an lu u nf LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG ll CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ oi m z at nh z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2016 ac th http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN THỊ PHƯỢNG lu an n va NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ VIÊN CHỨC Ở CÁC BỆNH VIỆN CẤP TỈNH TẠI TỈNH VĨNH PHÚC p ie gh tn to d oa nl w Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 an lu ll u nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG oi m z at nh Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Văn Công z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2016 ac th http://www.lrc.tnu.edu.vn n va Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN si i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết nội dung luận văn chưa nộp cho chương trình cấp cao học chương trình đào tạo cấp khác Tôi xin cam kết thêm Luận văn nỗ lực cá nhân Các kết quả, phân tích, kết luận luận văn (ngồi phần trích dẫn) kết làm việc cá nhân lu an Học viên n va gh tn to p ie Trần Thị Phượng d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN si ii LỜI CẢM ƠN Lời xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình GS.TS Nguyễn Văn Công - Người trực tiếp hướng dẫn, bảo, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Đồng thời xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, lãnh đạo thầy giáo phịng Đào Tạo nói chung thầy giáo chun ngành Quản lý kinh tế nói riêng dạy dỗ, dìu dắt, tạo điều kiện cho tơi trình học tập nghiên cứu lu khoa Cảm ơn Sở Y tế tỉnh Vĩnh Phúc, tập thể lãnh đạo bệnh viện Đa an khoa Vĩnh Phúc, Bệnh viện Đa khoa Phúc Yên Bệnh viện Sản nhi Vĩnh va n Phúc nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu to tn Cảm ơn bạn đồng nghiệp người thân gia đình quan Sự giúp đỡ cổ vũ giúp đỡ nhận thức, làm sáng tỏ thêm lý p ie gh tâm, lo lắng, động viên suốt trình thực đề tài nl w luận thực tiễn lĩnh vực mà luận văn nghiên cứu d oa Luận văn trình nghiên cứu công phu, làm việc khoa học an lu nghiêm túc thân, song khả trình độ có hạn nên khơng thể va tránh khỏi hạn chế, khiếm khuyết định ll u nf Kính mong nhận quan tâm, giúp đỡ tham gia đóng góp ý z at nh Xin trân trọng cảm ơn! oi m kiến thầy, cô giáo, độc giả đến Luận văn z Tác giả m co l gm @ an Lu Trần Thị Phượng n va http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu lu Mục tiêu nghiên cứu an va Đối tượng phạm vi nghiên cứu n Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu gh tn to Kết cấu đề tài ie Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG p ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TRONG nl w CÁC BỆNH VIỆN CẤP TỈNH d oa 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ cán công chức viên chức an lu bệnh viện cấp tỉnh va 1.1.1 Khái niệm đội ngũ cán công chức viển chức bệnh viện ll u nf cấp tỉnh oi m 1.1.2 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức bệnh viện z at nh cấp tỉnh 1.1.3 Vai trị đội ngũ cán cơng chức viện chức bệnh viện cấp tỉnh z 1.1.4 Nội dung nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên @ gm chức bệnh viện cấp tỉnh l 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức m co viên chức 21 an Lu 1.2 Cơ sở thực tiễn chất lượng đội ngũ cán công chức viên chức bệnh viện cấp tỉnh 24 n va http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN si iv 1.2.1 Thực tiễn chất lượng đội ngũ cán công chức viên chức bệnh viện cấp tỉnh tỉnh Phú Thọ 24 1.2.2 Thực tiễn chất lượng đội ngũ cán công chức viên chức bệnh viện cấp tỉnh tỉnh Bắc Giang 26 1.2.3 Thực tiễn chất lượng đội ngũ cán công chức viên chức bệnh viện cấp tỉnh tỉnh Bắc Ninh 27 1.2.4 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức bệnh viện cấp tỉnh Vĩnh Phúc 28 Kết luận chương 31 lu an Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 n va 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 32 tn to 2.2 Phương pháp nghiên cứu 32 gh 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 32 p ie 2.2.2 Phương pháp xử lý tổng hợp liệu 34 w 2.2.3 Phương pháp phân tích 35 oa nl 2.3 Chỉ tiêu nghiên cứu 35 d 2.3.1 Nhóm tiêu thể số lượng cấu cán bộ, cơng chức 35 lu va an 2.3.2 Nhóm tiêu đánh giá chất lượng CBCCVC 35 u nf Kết luận chương 37 ll Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, m oi CÔNG CHỨC VÀ VIÊN CHỨC Ở CÁC BỆNH VIỆN CẤP z at nh TỈNH TẠI TỈNH VĨNH PHÚC 38 z 3.1 Tổng quan bệnh viện cấp tỉnh tỉnh Vĩnh Phúc 38 gm @ 3.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 38 l 3.1.2 Đặc điểm tổ chức máy quản lý hoạt động 40 m co 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức viên chức an Lu bệnh viện cấp tỉnh tỉnh Vĩnh Phúc 42 3.2.1 Về giới tính, dân tộc độ tuổi 42 n va http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN si v 3.2.2 Về trình độ chuyên môn 46 3.2.3 Về trình độ lý luận trị quản lý nhà nước 48 3.2.4 Về trình độ tin học ngoại ngữ 51 3.2.5 Về ngạch công chức 54 3.3 Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức viên chức bệnh viện cấp tỉnh tỉnh Vĩnh Phúc 55 3.3.1 Về chuyên môn đào tạo 55 3.2.2 Về sức khỏe độ tuổi cán bộ, công chức, viên chức 58 3.2.3 Về kết thực công việc 60 lu an 3.2.4 Về kỹ hành 62 n va 3.2.5 Về ý thức, tinh thần trách nhiệm làm việc 65 gh tn to 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức, viên chức bệnh viện cấp tỉnh tỉnh Vĩnh Phúc 69 p ie 3.3.1 Các yếu tố bên 69 w 3.3.2 Các yếu tố bên 70 oa nl 3.4 Đánh giá chung chất lượng cán bộ, công chức, viên chức d bệnh viện cấp tỉnh tỉnh Vĩnh Phúc 72 lu va an 3.4.1 Những kết đạt 72 u nf 3.4.2 Những tồn hạn chế cần hoàn thiện 73 ll 3.4.3 Nguyên nhân tồn hạn chế 74 m oi Kết luận chương 76 z at nh Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ z CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ VIÊN CHỨC Ở CÁC BỆNH gm @ VIỆN CẤP TỈNH TẠI TỈNH VĨNH PHÚC 77 l 4.1 Mục tiêu quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công m co chức viên chức bệnh viện cấp tỉnh tỉnh Vĩnh Phúc 77 an Lu 4.1.1 Mục tiêu phát triển 77 4.1.2 Quan điểm nâng cao chất lượng 78 n va http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN si vi 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức viên chức bệnh viện cấp tỉnh tỉnh Vĩnh Phúc 81 4.2.1 Giải pháp trình tuyển dụng 81 4.2.2 Giải pháp trình đào tạo 85 4.2.3 Giải pháp q trình phân cơng cơng việc 89 4.2.4 Giải pháp đầu tư sở vật chất, trang thiết bị 94 4.2.5 Giải pháp tra, kiểm tra, đánh giá 99 4.2.6 Nâng cao chất lượng công tác đánh giá nhân 101 4.3 Kiến nghị 107 lu an 4.3.1 Về phía Nhà nước Bộ Y tế 107 n va 4.3.2 Về phía Sở Y tế Vĩnh Phúc 108 tn to 4.3.3 Về phía bệnh viện cấp tỉnh 108 gh Kết luận chương 109 p ie KẾT LUẬN 110 w DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 d oa nl PHỤ LỤC 114 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN si vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BCH : Ban chấp hành BMNN : Bộ máy nhà nước CBCCVC : Cán bộ, công chức, viên chức CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa lu an n va tn to HCNN : Hành nhà nước HCSN : Hành nghiệp HTCT : Hệ thống trị KTXH: Kinh tế xã hội LLCT : Lý luận trị QLNN : Quản lý nhà nước Uỷ ban nhân dân gh UBND: : XHCN p ie XHCN d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN si viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Về giới tính dân tộc; độ tuổi đội ngũ cán bộ, công chức viên chức bệnh viện cấp tỉnh, tỉnh Vĩnh Phúc năm 2014 42 Bảng 3.2 Về trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, cơng chức viên chức bệnh viện cấp tỉnh, tỉnh Vĩnh Phúc năm 2014 46 Bảng 3.3 Về trình độ lý luận trị quản lý nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức viên chức bệnh viện cấp tỉnh, tỉnh Vĩnh Phúc năm 2014 48 Bảng 3.4 Về trình độ tin học ngoại ngữ đội ngũ cán bộ, công chức lu an viên chức bệnh viện cấp tỉnh, tỉnh Vĩnh Phúc năm 2014 51 Về ngạch công chức bệnh viện cấp tỉnh, tỉnh Vĩnh Phúc năm2014 54 n va Bảng 3.5 Về chuyên môn đào tạo 55 gh tn to Bảng 3.6 Về sức khỏe độ tuổi cán bộ, công chức, viên chức 58 p ie Bảng 3.7 Về kết thực công việc 60 Bảng 3.9 Về kỹ hành 63 nl w Bảng 3.8 d oa Bảng 3.10 Về ý thức, tinh thần trách nhiệm làm việc 65 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN si 102 MẪU 1: CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ NHÂN VIÊN THỰC HIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO TẠI PHÒNG TỔ CHỨC CÁN BỘ Nội dung Kết Điểm cấu I Chỉ tiêu 45 Lập kế hoạch đào tạo tháng … 10 Tổ chức khóa đào tạo 20 lu Đánh giá chất lượng kết Điểm Điểm tự đơn vị đánh Ghi đánh giá giá an 10 đào tạo n va II Công việc trọng tâm 20 gh tn to Thanh toán chi phí đào tạo …… ie p …… nl w …… oa III Công việc phát sinh u nf va an lu …… d …… 15 IV Thực nội quy, quy định 20 ll 100 oi m CỘNG z at nh z m co l gm @ an Lu n va http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN si 103 lu an va n QUY ĐỊNH VỀ CÁCH TÍNH, THƯỞNG/ TRỪ ĐIỂM CHẤT LƯỢNG CÁ NHÂN tn to TNội dung Quy định thực p ie gh T Quy định điểm thưởng Chỉ tiêu d oa nl w Mỗi tiêu/công việc chiếm tỷ trọng định tùy theo mức độ quan tro ̣ng của tiêu/công việc Đối với cơng việc: đơn vị đánh giá hồn thành về: khối lượng, chất lượng, thời hạn nv a lu Không thưởng điểm công việc định hàng tháng Tổng Điểm thưởng Chỉ tiêu tối đa không 05 điểm oi m z at nh z m o l.c gm @ an Lu n va http://www.lrc.tnu.edu.vn Khơng hồn thành cơng việc trọng tâm đăng ký: Trừ từ 01 đến 02 điểm / 01 công việc (căn mức độ thực hồn thành) Hồn thành cơng việc trọng tâm tháng chậm tiến độ đăng ký: Trừ 0.2 điểm / 01 ngày hạn (áp dụng công việc) Mức trừ tối đa hạn 01 điểm / công việc Mỗi cơng việc xử lý có sai sót chun môn nghiệp vụ kém… gây thiệt hại ảnh hưởng xấu đến uy tín đơn vị, bệnh viện: Trừ điểm / 01 công việc Tổng Điểm trừ công việc trọng tâm không vượt 05 điểm ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Đối với cơng việc trọng tâm khơng hồn thành trừ điểm/công việc Tổng Điểm Trừ Chỉ tiêu tối đa không 05 điểm 103 ll fu an Vào đầu tháng, vào kế hoạch Hồn thành tốt cơng việc SXKD tháng cá nhân đăng ký kế chuyên môn trọng tâm hoạch công tác tháng tháng: Thưởng điểm / công Các công việc trọng tâm đăng việc Công ký phải đảm bảo phản ánh tổng quát Hoàn thành công việc trọng việc nhiệm vụ chuyên môn cá tâm, đạt yêu cầu vượt thời trọng nhân, huy động 70% trở lên thời gian, hạn quy định: Thưởng 0.1 tâm triển nguồn lực cá nhân để thực điểm / 01 ngày vượt thời hạn khai Số lượng công việc trọng tâm tháng (áp dụng công cá nhân: từ đến công việc việc) Mức thưởng tối đa tháng Công việc trọng tâm phải có nội dung 01 điểm/ cơng việc trọng tâm rõ ràng, cụ thể về: khối lượng, chất Tổng Điểm thưởng cơng việc lượng, thời gian hồn thành khơng trọng tâm không vượt 05 trùng lặp với tiêu điểm Các trường hợp hạn hoàn thành Quy định điểm trừ si 104 lu an n va Quy định thực p ie gh tn to T TNội dung Quy định điểm thưởng cơng việc lý khách quan cá nhân phải báo cáo với trưởng đơn vị xem xét không trừ điểm oa nl w ll fu an nv a lu oi m z at nh z Mỗi công việc phát sinh hồn Mỗi cơng việc phát sinh (có thời hạn cụ thành, đạt yêu cầu vượt thể) mà cá nhân khơng hồn thành: Trừ 0.2 thời hạn quy định: Thưởng điểm / 01 công việc 0.1 điểm / 01 ngày vượt thời Mỗi công việc phát sinh mà cá nhân hoàn hạn (áp dụng thành hạn từ 02 ngày trở lên: công việc) Trừ 0.1 điểm / 01 ngày hạn (áp dụng Hồn thành từ 05 cơng việc công việc) Mức trừ tối đa phát sinh trở lên: Thưởng 0.1 hạn không 0.2 điểm / công việc điểm / công việc phát sinh (tính phát sinh từ cơng việc phát sinh thứ 6) Tổng Điểm trừ công việc phát sinh không Hồn thành thêm cơng việc vượt q 05 điểm đột xuất Lãnh đạo đơn vị giao không thuộc chức năng, nhiệm vụ cá nhân, o l.c gm @ xem xét không trừ điểm m có sáng kiến để giải tốt cơng việc điều kiện có khó khăn khách quan: Thưởng 0.5 điểm / công việc giao thêm an Lu n va http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN 104 Bao gồm công việc theo đạo LĐ đơn vị LĐ bệnh viện họp giao ban, sơ kết, tổng kết; đạo lãnh đạo đơn vị văn triển khai cấp trên, Không trùng lặp Không nằm tiêu/công việc định kỳ trọng tâm đăng ký thực tháng Các trường hợp hạn hoàn thành cơng việc lý khách quan cá nhân phải báo cáo với lãnh đạo đơn vị d Công việc phát sinh Quy định điểm trừ si 105 lu an n va Quy định thực Quy định điểm thưởng tn to T TNội dung Quy định điểm trừ p ie gh Kiêm nhiệm thêm công việc chức danh khác nghỉ ốm, đau, thai sản, học d oa nl w ll fu an nv a lu oi m z o l.c gm @ Vi phạm quy định AT-VSLĐ, PCCN: Trừ 01 điểm / lần vi phạm Vi phạm nội quy lao động, kỷ luật lao động, giấc làm việc: - Không chấp hành đạo Lãnh đạo: Trừ điểm/lần vi phạm - Không thực báo cáo công việc theo Thưởng điểm / sáng kiến Điểm thưởng vi phạm nội quy, quy định, quy trình, cơng tác đồn thể … tối đa khơng q 10 điểm m an Lu cơng tác đồn thể … z at nh Thực nội quy, quy định, 4quy trình, Hồn thành tốt cơng việc đoàn thể giao, Ban chấp hành Chi đoàn cơng nhận: Thưởng 0.5 điểm / cơng việc Có sáng kiến cải tiến kỹ thuật Bệnh viện phê duyệt: n va đạo Lãnh đạo (báo cáo hàng tuần đột xuất): Trừ điểm/lần vi phạm Vi phạm quy định giấc làm việc từ lần thứ trở lên tháng mà khơng có lý do; say rượu; hút thuốc phòng họp, http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN 105 dài hạn, nghỉ khơng lương… mà hồn thành nhiệm vụ giao tháng: Thưởng điểm Tổng Điểm thưởng công việc phát sinh không vượt 05 điểm si 106 lu an n va Quy định thực Quy định điểm thưởng Quy định điểm trừ p ie gh tn to T TNội dung - oa nl w - d an nv a lu - oi m z at nh z @ o l.c gm - m - mức kỷ luật): Trừ điểm/lần vi phạm Không tham gia họp, hội thảo, học tập chun mơn đồn thể tổ chức (đã có văn triệu tập thơng báo trước): Trừ điểm/lần vi phạm Bị xử lý kỷ luật: mức điểm trừ vào hình thức kỷ luật: Cấp độ 1: Trừ điểm; Cấp độ 2: Trừ điểm Không thực nhiệm vụ tổ chức đồn thể (Đảng, Cơng đồn, Đồn TN) phân công văn bản, làm ảnh hưởng đến thành tích đơn vị: Trừ 0.5 điểm/ lần vi phạm Điểm trừ vi phạm nội quy, quy định, quy trình, cơng tác đồn thể … tối đa an Lu n va không điểm Đối với TH vi phạm nghiêm trọng nội quy, quy định, đơn vị báo cáo đề xuất tăng mức điểm trừ tối đa không 10 điểm http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN 106 ll fu - phòng làm việc: Trừ điểm/lần vi phạm Nghỉ việc không lý do, gây gổ đánh nhau, đánh bài, vi phạm tệ nạn xã hội… (nhưng chưa đến si 107 - Căn vào điểm chất lượng nhân viên thực phân chia thu nhập tăng thêm theo điểm mà không đưa chức danh, trình độ, tay nghề vào việc đánh giá kết thực công việc nhân viên Các yếu tố dùng để: Xác định hệ số lương cấp bậc, thời gian nâng lương, phụ cấp thù lao, - Những người làm công tác đánh giá kết thực công việc nhân viên cần tham gia khóa học kỹ đánh giá nhân viên Cơng ty mời chun gia hướng dẫn vấn đề Bệnh viện Thực góp phần đưa cơng tác đánh giá kết thực lu an công việc nhân viên ngày khách quan, khoa học công n va - Phải thảo luận với nhân viên kết đánh giá, vạch phương tn to hướng, cách thức cải tiến thực công việc cho tốt hơn, cần có ie gh hỗ trợ từ phía người lãnh đạo Kích thích nhân viên tự nỗ lực phấn đấu p - Một điều cần lưu ý cách thức đánh giá kết thực công nl w việc nhân viên bệnh viện trước sửa đổi áp dụng cần lấy ý kiến rộng d oa rãi nhân viên Khi tình hình Cơng ty thay đổi cách thức đánh giá va 4.3 Kiến nghị an lu cần thay đổi theo cho phù hợp ll u nf 4.3.1 Về phía Nhà nước Bộ Y tế oi m Ban hành văn bản: Cần ban hành văn quy định tiêu chuẩn z at nh CBCCVC bệnh viện cấp tỉnh quy hoạch đồng thời cấu lại tổ chức máy Chính phủ quan hành cấp theo vị trí pháp lý vai z trò, chức kinh tế thị trường @ gm Đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động nghiệp dịch vụ khám chữa bệnh m co l sở tách biệt chức năng, tổ chức máy QLNN với chức tổ chức máy nghiệp, dịch vụ cơng Từ đó, thiết kế cấu tổ chức máy an Lu hành tương xứng với chức năng, nhiệm vụ, khối lượng công việc n http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN va bệnh viện cấp tỉnh si 108 Cần sớm hồn thiện ban hành Luật cơng vụ Cơng vụ cơng chức có mối quan hệ biện chứng với Cơng vụ cơng việc, cịn CBCCVC người thực cơng việc Cơng việc có tổ chức khoa học, hợp lý hoạt động người đạt hiệu cao Cụ thể cần xây dựng chế độ công vụ với nội dung sau: Hiện đại hố cơng sở quy chế hố chế độ làm việc hệ thống hành chính: trang bị phương tiện kỹ thuật đại kỹ thuật chăm sóc, khám chữa, dịch vụ y tế gắn với việc nâng cao kỹ hành CBCCVC bệnh viện cấp tỉnh; đổi phương thức phục vụ lu bệnh viện cấp tỉnh theo hướng văn minh, đại… an Có sách khuyến khích, ưu đãi thoả đáng CBCCVC n va 4.3.2 Về phía Sở Y tế Vĩnh Phúc gh tn to bệnh viện cấp tỉnh đạo đơn vị làm tốt công tác quy hoạch, phát triển p ie đội ngũ CBCCVC bệnh viện cấp tỉnh gắn liền với đào tạo, bồi dưỡng w Chỉ đạo xây dựng ban hành chương trình đào tạo, bồi dưỡng cụ thể, oa nl thiết thực: Tổ chức nhiều hình thức đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC bệnh d viện cấp tỉnh, mở lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng, phương pháp an lu làm việc… cho CBCCVC bệnh viện cấp tỉnh u nf va Cần quan tâm mức, chất lượng đến công tác đề bạt bổ nhiệm, cán ll bộ, theo qui định Đảng Nhà nước m oi 4.3.3 Về phía bệnh viện cấp tỉnh CBCCVC bệnh viện cấp tỉnh z at nh Xây dựng làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng z gm @ Hàng năm có chế độ khen thưởng CBCCVC bệnh viện cấp tỉnh có nhiều thành tích xuất sắc năm thực nhân rộng điển hình m co l thành tích cá nhân Đầu tư thêm phịng ốc, máy móc chuyên sâu, kỹ thuật khám, chữa, an Lu chuẩn đoán tiên tiến tạo điều kiện cho CBCCVC tỏng bệnh viện tỉnh n http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN va nâng cao trình độ si 109 Kết luận chương Trên sở đánh giá thực trạng, ưu, nhược điểm nguyên nhân thực trạng, Luận văn đưa giải pháp nhằm nâng cao CBCCVC bệnh viện cấp tỉnh, tỉnh Vĩnh Phúc phù hợp với điều kiện thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc Qua nghiên cứu lý luận tìm hiểu khảo sát thực tế cho thấy giải pháp đề xuất luận văn đắn, cần thiết có tính khả thi cao Mỗi biện pháp có tính độc lập tương đối, có giá trị riêng, có vai trị khác lu giải pháp có mối liên hệ chặt chẽ với nhau, hỗ trợ, bổ sung an Nếu trọng đồng giải pháp, có va n đội ngũ CBCCVC bệnh viện cấp tỉnh đạt chất lượng, hiệu công việc tn to Đặc biệt đảm bảo cho đội ngũ CBCCVC bệnh viện cấp tỉnh đủ số ie gh lượng, mạnh nghiệp vụ, chuẩn chuyên môn sở xây dựng p hành tinh gọn, đại Đây yếu tố quan trọng để nl w phát triển kinh tế - xã hội nói chung nâng cao chất lượng khám, chữa, d oa phòng, dịch vụ y tế lĩnh vực sức khỏe tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN si 110 KẾT LUẬN Từ vấn đề nghiên cứu đề tài: “Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức viên chức Bệnh viện đa khoa tỉnh Vĩnh Phúc” thu kết sau: Về mặt lý luận: Luận văn làm rõ sở lý luận đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức bệnh viện cấp tỉnh; sâu phân tích yêu cầu chất lượng tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức bệnh viên cấp tỉnh trình độ chun mơn đào tạo, kỹ lu hành chính, phương pháp làm việc, hiệu thực thi công việc; phẩm an chất trị, đạo đức, tác phong lối sống thái độ, tinh thần trách nhiệm; va n sức khỏe, thể lực, kinh nghiệm nghề nghiệp, kết quả công việc… tn to Trên sở phân tích nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, ie gh công chức viên chức đồng thời tổng kết sở thực tiễn kinh nghiệm nâng p cao chất lượng cán công chức viên chức bệnh viện cấp tỉnh nl w học cho Vĩnh Phúc d oa Về mặt thực tiễn: Luận văn phân tích trung thực, đánh giá thực an lu trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức viên chức bệnh viện cấp va tỉnh tỉnh Vĩnh Phúc cấu, chất lượng, số lượng, ngạch, tuổi đời, Đặc ll u nf biệt luận văn làm sáng tỏ đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, oi m công chức viên chức bệnh viện cấp tỉnh tỉnh Vĩnh Phúc z at nh khía cạnh: Về trình độ đào tạo; chuyên môn công chức, viên chức; sức khỏe độ tuổi công chức, viên chức; Về kỹ hành chính; Về ý thức, tinh z thần trách nhiệm làm việc Trên sở đó, luận văn yếu tố ảnh @ m co l viện cấp tỉnh tỉnh Vĩnh Phúc gm hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức viên chức bệnh Dựa sở lý luận hạn chế mặt thực trạng, luận văn an Lu đề giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN n va công chức viên chức bệnh viện cấp tỉnh tỉnh Vĩnh Phúc như: si 111 - Giải pháp trình tuyển dụng - Giải pháp trình đào tạo - Giải pháp q trình phân cơng cơng việc - Giải pháp đầu tư sở vật chất, trang thiết bị - Giải pháp tra, kiểm tra, đánh giá - Nâng cao chất lượng công tác đánh giá nhân Để biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức viên chức bệnh viện cấp tỉnh tỉnh Vĩnh Phúc cần vận dụng giải pháp linh hoạt sáng tạo, phù hợp điều kiện tỉnh lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN si 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng (1986), Nghị Đại hội lần thứ VI, ngày 15 đến 18-12-1986, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đảng, Nghị Đại hội lần thứ XI Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2004), Nghị cơng tác cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, số 42NQ/TW, ngày 30 tháng 11 năm 2004, Hà Nội Bộ Nội vụ (2014), Quyết định Số: 11/2014/TT-BNV, Quy định chức danh, lu an mã số ngạch tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch công chức va n chuyên ngành hành chính, 09 tháng 10 năm 2014, Hà Nội Bộ Y tế (2014), Quy định quy tắc ứng xử công chức, viên chức, gh người lao động làm việc sở y tế (công chức, viên chức y tế) tn to ie p Thông tư số: 07/2014/TT-BYT, ngày 25 tháng 02 năm 2014, Hà Nội Trần Thị Minh Châu (2007), "Kinh nghiệm thi tuyển CBCC số nl w d oa nước giới", Tạp chí Tổ chức nhà nước, số tháng Chính phủ (2003), Nghị định số 117/2003/Nđ-CP Chính phủ việc an lu va tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, CBCC quan Nhà Cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Giang (2015), oi m ll u nf nước, ngày 10-10-2003, Hà Nội z at nh http://www.bacgiang.gov.vn/ tong-quan-bac-giang/16945/Tinh-hinh-thuchien-nhiem-vu-phat-trien-kinh-te -xa-hoi-nam-2015.html, @ Cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Ninh (2015), http://bacninh.gov.vn/news/- l gm z Ngày 23/12/2015 /details/20182/nhung-su-kien-thanh-tuu-kinh-te-xa-hoi-tieu-bieu-cua- m co tinh-bac-ninh-trong-nam-2015, Ngày 01/01/2016 an Lu 10 Đoàn Thị Thu Hà (2002), “Cán công chức quản lý kinh tế”, Giáo http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN n va trình quản lý kinh tế quốc dân, tập II, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội si 113 11 Trần Văn Quảng (2011), "Một số vấn đề tuyển chọn, sử dụng đãi ngộ nhân tài", Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 01, tr.25-27 12 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, Cơng chức số 22/2008/QH12, Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 13/11/2008 13 Quốc hội (2010), Luật Viên chức số 58/2010/QH12, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 15/11/2010 14 Uỷ ban thường vụ quốc hội (2003), Pháp lệnh Uỷ ban thường vụ quốc hội sửa đổi, bổ xung số điều pháp lệnh cán bộ, công chức, số: 11/2003/PL-UBTVQH11, ngày 29 tháng 04 năm 2003, Hà Nội lu 15 UBND Tỉnh Vĩnh Phúc (2012), Quyết định việc phê duyệt Quy hoạch an va phát triển nghiệp Y tế tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, định hướng đến n năm 2030, Số: 2266/QĐ-UBND, ngày 20 tháng năm 20102, Vĩnh Phúc p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN si 114 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho cán bộ, công chức viên chức bệnh viện cấp tỉnh, tỉnh Vĩnh Phúc) lu an n va p ie gh tn to Các Anh/ Chị thân mến! Nhằm mục đích tìm hiểu thực trạng chất lượng cán bộ, công chức, viên chức bệnh viện cấp tỉnh, tỉnh Vĩnh Phúc Từ đưa giải pháp góp phần nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức bệnh viện cấp tỉnh Kính đề nghị Anh/ chị vui lịng cho biết ý kiến số nội dung Ý kiến Anh/ Chị phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học Rất mong nhận hợp tác Anh/ Chị Anh/ Chị cho ý kiến cách đánh dấu “X” vào ô lựa chọn viết ý kiến riêng Trân trọng cảm ơn! Phần I Thông tin đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Xin ông/bà cho biết đôi nét thân Bằng cách đánh dấu (x) ô Họ tên (tùy chọn): Tuổi:…………… Nam: Nữ: nl w oa Chức vụ tại:…………………… Ngạch công chức:…………… d Trình độ đào tạo: …………………………………………… Trình độ ngoại ngữ:…………………… Trình độ Tin học:………………… Số năm cơng tác:……………………………………… A- NỘI DUNG KHẢO SÁT Phần II: Đánh giá CBCCVC chất lượng cán bộ, công chức, viên chức bệnh viện cấp tỉnh, tỉnh Vĩnh Phúc ll u nf va an lu oi m z at nh Tiêu chí đánh giá Khơng đạt Trung z TT I CBCCVC làm chuyên môn đào tạo trường hệ thống GD quốc dân tạo lại đáp ứng cơng việc chun mơn an Lu Trình độ chuyên môn CBCCVC đào m co Khá Tốt l Trình độ chun mơn bình gm @ yêu cầu n va http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN si 115 Khơng đạt Trung Tiêu chí đánh giá TT u cầu bình Khá Tốt CBCCVC thường xuyên tự đào tạo nâng cao trình độ chun mơn Trình độ chun môn CBCCVC đáp ứng yêu cầu công việc, phù hợp chức danh nghề nghiệp Kỹ nghề nghiệp II Kỹ giải chun mơn (phân tích, viết báo cáo, thực thi công việc ) Kỹ tham mưu (lập kế hoạch, quản lý, phát lu an triển chuyên môn, ) n va Kỹ định, giải vấn đề Kỹ đạo, điều hành công việc Kỹ giao tiếp gh tn to Kỹ hợp tác công vụ Kỹ sử dụng công cụ hỗ trợ máy p ie Kỹ kiểm tra, giám sát III Kết thực thi công việc d oa nl w tính, thiết bị khác lu mặt khối lượng, chất lượng, tiến độ, hiệu m Tinh thần trách nhiệm công việc oi ll công việc u nf va an Mức độ thực nhiệm vụ giao đáp ứng Mức độ dân hài lòng với thực nhiệm vụ z @ giao z at nh Kết thực công việc đáp ứng nhiệm vụ Đáp ứng chương trình, kế hoạch chung ngành nhiệm vụ CBCCVC bệnh viện cấp tỉnh an Lu m co l ứng yêu cầu công việc gm Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ đáp n va http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN si 116 Không đạt Trung Tiêu chí đánh giá TT u cầu bình Khá Tốt Phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp IV Việc giữ gìn đạo đức lối sống lành mạnh; chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí biểu tiêu cực khác Tinh thần học tập nâng cao trình độ; tính trung thực, ý thức tổ chức kỷ luật; tinh thần tự phê bình phê bình Đồn kết, quan hệ cơng tác; mối quan hệ, tinh thần thái độ phục vụ nhân dân lu an Tinh thần thái độ phục vụ nhân dân (tận tụy va với công việc, không hách dịch, cửa quyền, gây n phiền hà, khó khăn cho tổ chức, công dân to gh tn thực nhiệm vụ); Kiên đấu tranh với những hành vi suy thoái về đa ̣o đức, lố i số ng p ie Thực tốt nguyên tắc tâ ̣p trung dân chủ; quan tâm giúp đỡ đồng nghiệp, gầ n gũi với nhân dân nl w d oa Thực hiê ̣n văn minh công sở, văn hóa cơng chức cấp huyện; hịa nhã, lịch với đờ ng nghiệp, đoàn lu kêt thân giúp đỡ cùng tiế n Quan ̣, tiếp xúc đồng nghiệp, cấp trên, với nhân dân phải u nf va an ll chân thành, lich ̣ sử, tâ ̣n tình và chu đáo Sức khỏe, thể lực Có sức khỏe tốt hồn thành nhiệm vụ Khơng mắc bệnh truyền nhiễm oi m V z at nh Có ý thức bảo vệ sức khỏe xây dựng môi @ trường công vụ lành mạnh z Đánh giá chung m co VI l nhiệm vụ gm Có thể lực tốt, độ tuổi “vàng” hồn thành tốt an Lu Trong thực tế cơng việc, Ơng/Bà cịn sử dụng kỹ khác? n va http://www.lrc.tnu.edu.vn ac th Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN si