(Luận văn) nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện võ nhai, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ MINH TÂM lu an n va p ie gh tn to NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN d oa nl w u nf va an lu ll LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG m oi NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ z at nh z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2018 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ MINH TÂM lu NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN an n va gh tn to p ie Ngành: Quản lý kinh tế d oa nl w Mã số: 8.34.04.10 va an lu ll u nf LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG oi m z at nh z Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Nhuận Kiên m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2018 n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn thu thập trung thực chưa sử dụng để bảo vệ cơng trình Các thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Tác giả Luận văn lu an n va Nguyễn Thị Minh Tâm p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành Luận văn, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, cấp lãnh đạo cá nhân Tôi xin bày tỏ lịng cảm ơn kính trọng tới tập thể, cá nhân tạo điều kiện, giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh thầy, cô giáo giảng dạy, trang bị cho kiến thức quý báu để hồn thành chương trình đào tạo thực Luận văn lu an n va gh tn to Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới UBND huyện Võ Nhai, Chi cục Thống kê, Phòng Nội vụ, Phòng ban chuyên môn thuộc UBND huyện Võ Nhai tập thể, cá nhân liên quan giúp đỡ suốt q trình thu thập số liệu để hồn thiện Luận văn p ie Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Trần Nhuận Kiên tận tình đạo, trực tiếp hướng dẫn tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn nl w d oa Tôi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, chia sẻ, giúp đỡ tơi nhiệt tình để tơi hồn thiện Luận văn an lu u nf va Ngày năm 2018 tháng HỌC VIÊN ll oi m z at nh NGUYỄN THỊ MINH TÂM z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài lu an Mục tiêu nghiên cứu đề tài n va Đối tượng phạm vi nghiên cứu tn to Những đóng góp luận văn gh Bố cục luận văn p ie Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CHẤT LƯỢNG ĐỘI w NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC oa nl 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức d 1.1.1 Một số khái niệm lu va an 1.1.2 Đặc điểm cán bộ, công chức cấp huyện u nf 1.1.3 Nội dung việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ll 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, m oi công chức 11 z at nh 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 14 z 1.2.1 Kinh nghiệm nước 14 gm @ 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 18 l Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 m co 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 20 an Lu 2.2 Phương pháp nghiên cứu 20 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 20 n va ac th si iv 2.2.2 Phương pháp phân tích thơng tin 23 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 23 2.3.1 Chỉ tiêu phản ánh số lượng công chức 23 3.3.2 Chỉ tiêu phản ánh chất lượng công chức 24 Chương 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC HUYỆN VÕ NHAI 27 3.1 Khát quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai 27 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Võ Nhai 27 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 lu an 3.2 Thực trạng số lượng, cấu đội ngũ cán bộ, công chức huyện Võ Nhai 33 n va 3.2.1 Số lượng, cấu công chức huyện phân theo chức danh 33 tn to 3.2.2 Số lượng cấu công chức Huyện phân theo độ tuổi 34 gh 3.3 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức huyện Võ Nhai 35 p ie 3.3.1 Về trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp 35 w 3.3.2 Về trình độ lý luận trị, trình độ quản lý nhà nước lực oa nl sử dụng công nghệ thông tin, ngoại ngữ công việc 36 d 3.3.3 Các kỹ bộ, công chức huyện Võ Nhai 41 lu va an 3.3.4 Về tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp cán bộ,công u nf chức Huyện 45 ll 3.3.5 Mức độ hoàn thành nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, công chức Huyện m oi Võ Nhai 47 z at nh 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 51 z 3.3.1 Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng 51 gm @ 3.3.2 Cơng tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng đãi ngộ cán bộ, công chức 52 l 3.3.3 Môi trường điều kiện làm việc 54 m co 3.3.4 Yếu tố ảnh hưởng từ công tác giáo dục phẩm chất, tinh thần trách an Lu nhiệm cho cán bộ, công chức 55 3.4 Đánh giá chung 57 n va ac th si v 3.4.1 Thành công 57 3.4.2 Hạn chế 59 3.4.3 Nguyên nhân 62 Chương 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN VÕ NHAI 68 4.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức huyện Võ Nhai năm tới 68 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Võ Nhai năm tới 69 lu an 4.2.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng 70 n va 4.2.2 Nâng cao trình độ lực thực nhiệm vụ 71 tn to 4.2.3 Nâng cao ý thức trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp cán bộ, gh công chức Huyện 72 p ie 4.2.4 Giải pháp đổi công tác tuyển dụng, bố trí, trí, sử dụng đãi w ngộ cán bộ, công chức Huyện 72 oa nl 4.2.5 Giải pháp đổi công tác đánh giá, xếp loại công chức 78 d 4.3 Một số kiến nghị 81 lu va an 4.3.1 Đối với Trung ương 81 u nf 4.3.2 Đối với tỉnh Thái Nguyên 82 ll KẾT LUẬN 83 m oi TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 z at nh PHỤ LỤC 86 z m co l gm @ an Lu n va ac th si vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT lu an Bình quân Trung bình CBCC Cán công chức CCB Cựu chiến binh CN Công nghiệp CNTT Công nghệ thông tin DV Dịch vụ GDP Tổng sản phẩm quốc nội GDTX Giáo dục thường xuyên GTSX Giá trị sản xuất HĐND Hội đồng nhân dân KT – XH Kinh tế - Xã hội KH Kế hoạch LĐ- TB- XH Lao động - Thương binh - Xã hội LĐLĐ Liên đoàn lao động n va BQ TB p ie gh tn to d oa nl w an lu Lâm nghiệp Nơng nghiệp oi Tài - kế hoạch z at nh TC - KH m NN ll u nf LN Liên hiệp Phụ nữ va LHPN Thể dục thể thao THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UB MTTQ Ủy ban Mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng z TDTT m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Đối tượng điều tra số mẫu điều tra 21 Bảng 3.1 Dân số trung bình phân theo giới tính khu vực 30 Bảng 3.2 Một số tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu 32 Bảng 3.3 Số lượng, cấu CBCC phân theo chức danh năm 2017 33 Bảng 3.4 Số lượng, cấu CBCC phân theo độ tuổi 34 Bảng 3.5 Trình độ chun mơn nghiệp vụ cán bộ, cơng chức Huyện 36 Bảng 3.6 Trình độ Lý luận trị CBCC Huyện Võ Nhai 37 lu an Bảng 3.7 Trình độ Quản lý nhà nước CBCC Huyện Võ Nhai 38 n va Bảng 3.8 Trình độ tin học CBCC Huyện Võ Nhai 39 tn to Bảng 3.9 Trình độ ngoại ngữ CBCC Huyện Võ Nhai 40 ie gh Bảng 3.10 Đánh giá kỹ làm việc Cán công chức Huyện 42 p Bảng 3.11 Người dân đánh giá kỹ làm việc CBCC Huyện 43 nl w Bảng 3.12 Đánh giá kỹ lãnh đạo cán lãnh đạo Huyện 44 oa Bảng 3.13 Bảng tổng hợp kết đánh giá cán bộ, công chức d Huyện 2017 45 lu va an Bảng 3.14 Bảng tổng hợp kết người dân đánh giá cán bộ, công chức u nf Huyện năm 2017 46 ll Bảng 3.15 Đánh giá, phân loại cán bộ, công chức Huyện Võ Nhai 48 m oi Bảng 3.16 Một số thành tựu kinh tế, xã hội huyện Võ Nhai 50 z at nh Bảng 3.17 Đánh giá công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng CBCC 51 z Bảng 3.18 Đánh giá cơng tác tuyển dụng, bố trí sử dụng đãi ngộ @ gm cán bộ, công chức Huyện 53 l Bảng 3.19 Đánh giá cán bộ, công chức Huyện điều kiện môi m co trường làm việc 55 an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguồn lực người coi nguồn lực quan trọng nhất, quý báu có vai trị định, đặc biệt nước ta, nguồn lực tài nguồn lực vật chất hạn hẹp Huyện Võ Nhai huyện vùng cao, nghèo tỉnh Thái Nguyên bước nỗ lực xóa đói, giảm nghèo, bước xây dựng hệ thống sở hạ tầng kĩ thuật dịch vụ, tạo điều kiện tiếp tục thu hút đầu tư lu nước Điều địi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức an Huyện phải nâng cao trình độ mặt, đáp ứng yêu cầu đặt va n giai đoạn Từ số liệu thống kê thực tế cho thấy đội ngũ cán tn to công chức huyện Võ Nhai năm gần khiêm tốn ie gh chất lượng Số lượng cán bộ, cơng chức chưa qua đào tạo cịn nhiều, p năm 2015 30 người năm 2016 28 người, năm 2017 27 người nl w Công tác đánh giá, xếp loại cán công chức hàng năm số d oa lượng cán bộ, công chức đánh giá không hồn thành nhiệm vụ khơng an lu khơng giảm mà có xu hướng tăng năm 2017, tăng 33,3% so với va năm 2015 Nguyên nhân chủ yếu sức khỏe không đảm bảo tuổi ll u nf cao hay lực trình độ khơng phù hợp với nhiệm vụ giao, oi m Xác định nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhiệm vụ z at nh trọng tâm, định đến kết cải cách hành hiệu công việc, đáp ứng yêu cầu quản lý tài giai đoạn UBND huyện Võ z Nhai xây dựng kế hoạch tập trung triển khai nhiều giải pháp nhằm nâng @ gm cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan Sau thời gian thực hiện, l Võ Nhai bước đầu đạt kết đáng mừng theo chức nhiệm vụ m co giao, góp phần vào thành công chung tỉnh phát triển kinh tế xã an Lu hội địa phương Tuy nhiên, q trình thực gặp phải khơng khó khăn bộc lộ nhiều vấn đề cịn hạn chế cần khắc phục đánh giá n va ac th si 79 * Phân loại công chức Khi phân loại cơng chức huyện, phân thành loại sau: + Loại làm tốt, xuất sắc cơng vụ tại, thực nhiệm vụ cao Đối với loại này, xây dựng quy hoạch cần đưa vào diện dự bị cho chức danh chức danh đương nhiệm + Loại hoàn thành nhiệm vụ, độ tuổi phù hợp, giữ nguyên vị trí quy hoạch + Loại phải thay thế, chuyển đổi cơng tác nhiều lý do, đến tuổi hưu hết kỳ kế hoạch, sức khoẻ yếu phẩm chất, lực không đáp ứng lu an yêu cầu nhiệm vụ n va + Loại chọn cử đào tạo, bồi dưỡng, để đảm nhiệm chức tn to danh khác nhau, cao (hiện lực chưa đáp ứng với chức danh đó); gh + Loại phải đào tạo lại bồi dưỡng nâng cao, phẩm chất p ie lực chưa đáp ứng yêu cầu công tác w * Hồn thiện cơng tác đánh giá việc thực công việc công chức oa nl cấp Huyện d Huyện Võ Nhai hạn chế việc đánh giá đội ngũ cán lu va an bộ, cơng chức Từ hạn chế đó, thời gian tới đòi hỏi phải xây u nf dựng "Hệ thống đánh giá thực công việc”, tác giá đề xuất biểu mẫu đánh ll giá thực công việc Phụ lục số m oi Bản hệ thống đánh giá thực công việc phát huy tốt vai trị z at nh trình bày dạng văn cụ thể với thông tin z mang tính định lượng, rõ ràng Tuy nhiên với công gm @ việc máy hành người ta định lượng l yêu cầu chất lượng thực công việc Các công việc mang tính tác m co nghiệp đưa yêu cầu định lượng song công việc quản lý, an Lu điều phối khó đưa yêu cầu định lượng Để việc đánh giá thực cơng việc xác, tiêu chuẩn đưa dạng n va ac th si 80 văn viết, mức độ định lượng tiêu chuẩn tuỳ thuộc vào nội dung, chất công việc công chức, yêu cầu chung tất tiêu chuẩn đạt mức độ định lượng cao Để đánh giá thực công việc, cần phải thiết lập hệ thống đánh giá bao gồm nội dung sau: - Các tiêu chuẩn thực công việc bao gồm tiêu chuẩn đánh giá: tương đối, tuyệt đối tập trung đánh giá Khi đánh giá phải đảm bảo hai yêu cầu: Các tiêu chuẩn gắn với công việc công chức tiêu chuẩn phải thuộc phạm vị điều chỉnh cá nhân - Đánh giá tương đối so sánh kết đạt người với kết lu an đạt người khác phận, dựa vào để biết n va người thực tốt nhất, người thực tn to + Đánh giá tuyệt đối so sánh kết đạt công chức với + Tập trung đánh giá tuỳ thuộc vào đặc điểm cơng việc loại hình p ie gh mục tiêu đặt w tổ chức mà tiêu chuẩn đánh giá tập trung vào ba yếu tố oa nl Thứ nhất, tập trung vào đặc tính người cơng chức xem xét phẩm d chất đạo đức người cơng chức nào, người cơng chức có trung va an lu thành hay không u nf Thứ hai, tập trung đánh giá vào hành vi người công chức ý ll thức chấp hành kỷ luật, thực quy định tổ chức m oi Thứ ba, tập trung vào kết thực công việc số lượng, chất z at nh lượng công việc z Thông tin phản hồi kết đánh giá thường thực thơng gm @ qua thảo luận thức người lãnh đạo phận người l cơng chức vào cuối kỳ đánh giá Đó khâu xem xét lại tồn tình hình m co thực cơng việc người cơng chức, qua cung cấp cho họ thơng an Lu tin tình hình thực cơng việc qua tiềm tương lai họ Phỏng vấn đánh giá có ý nghĩa quan trọng việc cung cấp thơng n va ac th si 81 tin phản hồi cho người công chức thực định họ thù lao, vị trí làm việc, kỷ luật hay nhu cầu đào tạo phát triển Việc đánh giá cán bộ, công chức giúp cơng chức phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức cách mạng lực công tác để tiến không ngừng, đánh giá công chức việc bố trí, đề bạt, sử dụng cơng chức với lực, sở trường, để cấp có thẩm quyền chủ động việc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện công chức, giúp công chức nhận thấy khuyết điểm mà sửa chữa phát huy ưu điểm cịn việc đánh giá khơng dẫn đến lựa chọn lu an nhầm công chức không đủ phẩm chất, lực, dẫn đến hệ lụy n va dùng không người, việc, thui chột tài năng, dùng người lực tn to kém, bỏ sót người tài, dần động lực phát triển công chức gây ảnh gh hưởng không tốt nội quan, đơn vị, làm giảm lòng tin tồn p ie đội ngũ cán bộ, cơng chức w 4.3 Một số kiến nghị oa nl 4.3.1 Đối với Trung ương d Đề nghị Quốc hội đánh giá việc thực thí điểm bỏ Hội đồng nhân lu va an dân cấp Quận, huyện, phường từ lấy ý kiến người dân để thực từ u nf nhiệm kỳ 2016 - 2021 HĐND cấp đảm bảo tinh gọn máy, nâng cao ll lực lãnh đạo cấp ủy, quyền cấp tình hình m oi Đề nghị Chính phủ cần có sách “Đầu ra” đề giải số công z at nh chức không đủ điều kiện để đào tạo chuẩn hóa, trình độ lực z hạn chế, tuổi cao sách tinh giảm biên chế theo Nghị định gm @ 132/2007/NĐ-CP Chính phủ mà thực cán bộ, cơng m co huyện cịn chưa có cách giải l chức, viên chức nhà nước, thực tế số lượng công chức xã thuộc diện an Lu Đề nghị Ban tổ chức Trung ương tổng kết việc thực chủ trương thể hóa cấp ủy quyền sở theo hướng Bí thư Đảng ủy kiêm n va ac th si 82 chủ tịch UBND (ở cấp xã, phường) để tiếp tục thí điểm áp dụng rộng rãi giai đoạn 2016 - 2021 nhằm tập trung lãnh đạo Đảng thực nhiệm vụ trị địa phương Đề nghị Bộ Nội vụ tham mưu với phủ ban hành qui định sách thu hút nhân tài, điều kiện tuyển dụng cán bộ; hỗ trợ đào tạo từ ngân sách; công tác thi đua khen thưởng đồng thời hướng dẫn để địa phương thực theo hướng: cụ thể, chi tiết, bình đẳng có lợi cho người dân 4.3.2 Đối với tỉnh Thái Nguyên Đề nghị Tỉnh ủy tiếp tục đạo việc thực xây dựng đội ngũ cán lu bộ, cơng chức cấp Huyện, Thị xã, Thành phố nói chung Huyện Võ Nhai an Tiếp tục đạo, tuyên truyền nâng cao nhận thức cấp ủy n va nói riêng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình gh tn to Đảng, quyền Trên sở xác định rõ phương hướng, nhiệm vụ lâu p ie dài Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện phải theo hướng tồn diện, phẩm chất trị, đạo đức, tình độ, lực cơng nl w tác, đổi tác phong làm việc theo hướng chuyên nghiệp, thái độ ứng xử d oa mực, văn minh, thực nhân dân phục vụ, đáp ứng yêu cầu an lu nhiệm vụ xây dựng quản lý quyền sở va Đề nghị HĐND, UBND Tỉnh tiếp tục có sách việc ưu ll u nf tiên cán tăng cường sở; có chế độ hỗ trợ cho cán học theo oi m hướng tăng thêm kinh phí; ban hành qui định hướng dẫn cụ thể z at nh huyện, Thị xã, Thành phố việc thi tuyển, xét tuyển cán bộ, công chức theo hướng để đơn vị chủ động thực tổng biên chế z giao hàng năm @ gm Đề nghị UB MTTQ Tỉnh sở, ban ngành Tỉnh tăng cường m co l công tác giám sát, kiểm tra hướng dẫn Huyện, Thị xã, Thành phố Tỉnh việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện an Lu nói chung Huyện Võ Nhai nói riêng, nhằm tạo cán cơng chức làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao tình hình n va ac th si 83 KẾT LUẬN Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện hướng tới xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đạo đức, có chun mơn, lực, tận tụy phục vụ nhân dân, trung thành với Tổ quốc yêu cầu cần thiết điều kiện Muốn vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Huyện phải coi trọng, vấn đề then chốt công tác cán Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện nhiệm vụ khó khăn phức tạp, qua trình nghiên cứu, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện Võ Nhai, rút ưu điểm, tồn tại, lu hạn chế đồng thời nguyên nhân tồn tại, an va hạn chế, từ đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán n bộ, công chức Huyện đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH gh tn to giai đoạn Điều phụ thuộc vào nhiều yếu tố: chủ trương, đường ie lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, trách nhiệm cấp p ngành, quan trọng nỗ lực phấn đấu, rèn luyện, vươn lên nl w cá nhân cán bộ, công chức sở, vấn đề cần thực d oa cách đồng bộ, có kế hoạch trước mắt kế hoạch lâu dài an lu Từ thực tế trình nghiên cứu thu thập tài liệu để viết đề tài, tác giả va cố gắng vận dụng kiến thức tiếp thu giảng đường, tài liệu sách ll u nf báo tham khảo số kinh nghiệm thân sâu tìm hiểu, điều oi m tra sở từ mạnh dạn đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao z at nh chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS -TS Trần Nhuận Kiên, người z trực tiếp hướng dẫn trình thực Luận văn Tác giả mong @ gm nhận tham gia đóng góp nhà quản lý, khoa học, thầy cô giáo, l đồng nghiệp để đề tài ứng dụng vào thực tế địa phương góp phần nâng m co cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát - 2020 định hướng đến năm 2025 an Lu triển kinh tế xã hội Huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 n va ac th si 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2016) Quyết định số 163/2016/QĐ – TTg việc phê duyệt đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 2025, Hà Nội Chi cục Thống Kê Huyện Võ Nhai, Niêm giám thống kê năm 2016 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đặng Thị Hồng Hoa (2016), Chất lượng tiêu chí đánh giá chất lượng lu đội ngũ cán nay, Tạp chí cộng sản, Hà Nội an Huyện ủy Võ Nhai (2018), Báo cáo Tổng kết 10 năm thực Nghị số va n 22-NQ/TW, ngày 02/02/2008 Hội nghị lần thứ sáu, Ban Chấp hành Trung tn to ương khóa X ie gh Huyện ủy Võ Nhai (2018), Báo cáo Tổng kết thực Nghị Trung p ương khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, nl w đại hóa đất nước d oa Thang Văn Phúc (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán an lu bộ, cơng chức, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội u nf va Nguyễn Minh Phương (2003), "Đổi sách đội ngũ cán bộ, cơng chức sở", Tạp chí Quản lý Nhà nước, (85), tr.9-12 ll oi m Nguyễn Minh Phương (2003), "Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức (7), tr.30-34 z at nh sở đáp ứng yêu cầu thời ký đổi mới", Tạp chí Lý luận trị, z 10.Nguyễn Minh Phương (2005), "Tiếp tục kiện toàn, xây dựng đội ngũ cán @ (112), tr.18-22 m co l gm công chức sở sạch, vững mạnh", Tạp chí Quản lý Nhà nước, 11 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội an Lu 12 Tỉnh uỷ Thái Nguyên (2010), Nghị tỉnh Đảng lần thứ XVIII, n va Thái Nguyên ac th si 85 13 Tỉnh uỷ Thái Nguyên (2015), Nghị tỉnh Đảng lần thứ XIX, Thái Nguyên 14 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm chủ biên: Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội, 2001 15 Đặng Minh Tuấn (2004), "Tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán số vấn đề đặt giai đoạn nay", Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (200), tr.3-10 16 UBND huyện Võ Nhai (2018), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán lu an bộ, công chức, viên chức huyện Võ Nhai n va 17 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2014), Báo cáo tình hình thực kinh tế - xã hội năm 2015, Thái Nguyên gh tn to nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2015, phương hướng, nhiệm vụ phát triển p ie 18 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2015), Báo cáo tình hình thực w nhiệm vụ kinh tế - xã hôi năm 2016, phương hướng, nhiệm vụ phát triển oa nl kinh tế - xã hội năm 2016, Thái Nguyên d 19 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2016), Báo cáo tình hình thực lu va an nhiệm vụ kinh tế - xã hôi năm 2017, phương hướng, nhiệm vụ phát triển ll u nf kinh tế - xã hội năm 2017, Thái Nguyên oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 86 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho đối tượng CBCC) Kính chào Ơng/bà! Với mục đích khảo sát thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, quan UBND Huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Thông tin nội dung trả lời giữ kín phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học Xin Ơng/bà vui lịng trả lời số câu hỏi sau Ông/bà cho ý kiến cách đánh dấu “X” vào ô lựa chọn viết lu an ý kiến riêng n va Họ Tên: tn to Năm sinh: Nữ ; Nghề nghiệp: cán ;viên chức p ie gh Nam ; đại học ; trình độ khác d oa nl w Trình độ: đại học ; công việc khác an lu ĐÁNH GIÁ VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CBCC va HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN u nf Rất Nội dung ll STT Trung bình Tốt Rất tốt oi m Kém I CBCC z at nh Đánh giá Kỹ nghề nghiệp Kỹ lắng nghe Kỹ phản hồi an Lu m co phòng l Kỹ sử dụng máy tính thiết bị văn gm @ z Kỹ tham mưu, soạn thảo văn hành n va ac th si 87 Kỹ chuyên môn nghiệp vụ II Năng lực lãnh đạo, quản lý Kỹ lập kế hoạch, chương trình,…phát triển kinh tế xã hội địa phương Kỹ tổ chức thực Kỹ lãnh đạo, giám sát, kiểm tra Kỹ định hành Đánh giá tinh thần trách nhiệm đạo III lu đức nghề nghiệp an n va Phẩm chất trị, đạo đức lối sống Tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề tn to Mức độ đạt chuẩn chức danh công chức ie gh nghiệp p IV Công tác quy hoạch Lập kế hoạch công tác quy hoạch đội ngũ oa CBCC nl w Đánh giá cấu, chất lượng đội ngũ CBCC V Công tác đào tạo, bồi dưỡng d va an lu u nf Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hiệu ll quả, thực tế, có tính khả thi m Hình thức đào tạo, bồi dưỡng đa dạng, đảm oi bảo chất lượng, hiệu z at nh z Cử đội ngũ CBCC học lớp lý luận trị bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý, Thực đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng quy hoạch nguồn an Lu m co dưỡng chuyên môn l quản lý nhà nước, tham gia khóa bồi gm @ n va ac th si 88 VI Công tác tuyển dụng, bố trí, đãi ngộ CBCC Các tiêu chí tuyển dụng đội ngũ CBCC chuyên môn, lực, trình độ, kinh nghiệm Thực hiện chặt chẽ, bảo đảm tính cơng khai, cơng bằng, xác tuyển dụng Cơng tác chuẩn bị, ơn tập, đề, coi thi, chấm lu an thi tổ chức chu đáo, an toàn, nghiêm túc, đảm bảo xác, cơng cho va n đối tượng tham gia dự tuyển Có chế độ sách với đội ngũ CBCC có lực, kinh nghiệm chuyên môn vững gh tn to p ie VII Điều kiện mơi trường làm việc Phịng làm việc Trang thiết bị Hệ thống thông tin liên lạc Cơ sở hạ tầng khác d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 89 MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho đối tượng người dân) Kính chào Ơng/bà! Với mục đích khảo sát thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, quan UBND Huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Thông tin nội dung trả lời giữ kín phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học Xin Ơng/bà vui lịng trả lời số câu hỏi sau Ông/bà cho ý kiến cách đánh dấu “X” vào ô lựa chọn viết ý kiến riêng lu Họ Tên: an va Năm sinh: n Nam Nghề nghiệp: cán ;viên chức gh tn to Nữ ; ; đại học p ie Trình độ: đại học ; cơng việc khác ; trình độ khác w Rất Nội dung nl Kém Trung Tốt bình Rất tốt d oa STT Đánh giá Kỹ nghề nghiệp CBCC va an lu I Kỹ sử dụng máy tính thiết bị văn ll phòng u nf Kỹ lắng nghe Kỹ phản hồi Kỹ chuyên môn nghiệp vụ II Đánh giá tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp Phẩm chất trị, đạo đức lối sống Tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp Mức độ đạt chuẩn chức danh công chức oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 90 PHỤ LỤC BIỂU MẪU ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CÔNG VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN VÕ NHAI TT ĐG Tự Điểm đánh tối đa Lãnh giá đạo Tiêu chí PHẦN I: ĐÁNH GIÁ KÉT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC Mức độ hồn thành cơng việc giao 40đ 20đ lu an n va p ie gh tn to Mức độ hồn thành cơng việc: Đánh giá từ cao xuống thấp: (4) Ln hồn thành cơng việc với chất lượng cao, kịp tiến độ, sẵn sàng chịu trách nhiệm nhận thêm cơng việc (3) Thường xun hồn thành tốt cơng việc, không kịp tiến độ giao làm việc nghiêm túc nỗ lực để hồn thành cơng việc, khơng nề hà khó khăn cơng tác (2) Thỉnh thoảng khơng hồn thành cơng việc, khơng kịp tiến độ giao làm việc nghiêm túc nỗ lực để hồn thành cơng việc khơng nề hà khó khăn cơng tác (1) Khá nhiều lần khơng hồn thành nhiệm vụ cơng việc giao; sai sót nhiều khơng chịu sửa chữa, ngại khó khơng dám nhận trách nhiệm, nhiên chưa đến mức kỷ luật (khơng thực nhiệm vụ xét vấn đề kỷ luật) d oa nl w u nf va an lu Sử dụng tiết kiệm nguồn lực 10đ ll m oi - Thường xuyên tiết kiệm VPP, điện thoại, tài liệu thực công việc thực thi thiếu nguồn lực (10đ) - Có biểu lãng phí (Trừ 5đ) - Thường xuyên lãng phí VPP, điện thoại, tài liệu,… (0 điểm) z at nh z 10đ gm Nhận thêm nhiệm vụ @ m co l Nhận thêm làm đạt nhiệm vụ phát sinh, khơng ngại khó; làm kiêm nhiệm vụ đồng nghiệp khác họ vắng mặt Thực nhiệm vụ khó (đây tiêu chí tìm người xuất sắc Nếu khơng có nhận thêm nhiệm vụ khơng có nhiệm vụ khó khăn bình thường cho 0) an Lu n va ac th si 91 lu an n va p ie gh tn to 60đ PHẦN II: ĐÁNH GIÁ TỐ CHẤT, NĂNG LỰC, TIỀM NĂNG Tính chuyên cần 10đ Đánh giá theo mức độ từ cao xuống thấp : - Làm việc đủ ngày công năm (không nghỉ phép), không trễ sớm, chăm làm việc, sẵn sàng làm thêm để hồn tất cơng việc dở dang; ln tham gia làm thêm công việc yêu cầu - Không nghỉ phép, không trễ sớm, chăm làm việc, sẵn sàng làm thêm để hồn tất cơng việc dở dang - Nghỉ không ngày phép năm, nghỉ quy định, không trễ sớm - Nghỉ quy định nội quy công ty (sử dụng hết số ngày phép năm), trễ, sớm không lần năm - Thỉnh thoảng có tượng nghỉ phép (hoặc có nghỉ việc riêng hưởng lương), trễ sớm chưa đến mức kỷ luật (cho - 2điểm) Tinh thần đồng đội 10đ Đánh giá theo mức độ từ cao đến thấp: - Sẵn sàng giúp đỡ đồng nghiệp phận - Sẵn sàng chia sẻ thông tin, kinh nghiệm cho đồng nghiệp, sẵn sàng giúp đỡ đồng nghiệp phận - Sẵn sàng chia sẻ thông tin, kinh nghiệm cho đồng đội - Biết lo cho mình, chia sẻ thơng tin, kinh nghiệm; phối hợp có áp lực từ cấp - Không hợp tác, gây xung đột, khơng chia sẻ thơng tin cố tình cung cấp thơng tin sai, gây khó khăn cho cơng việc người khác (nhưng chưa gây hậu nghiêm trọng chưa đến mức kỷ luật) (cho điểm) Tiềm phát triển 20đ - Ln có sáng tạo lúc làm việc (+ điểm) - Có đề xuất giải pháp thích hợp, hiệu để hồn thành nhiệm vụ phận, cấp thành viên khác (+2 điểm ) - Tham gia đầy đủ nhiệt tình khố đào tạo tổ chức (+2 điểm) - Tự học, nghiên cứu thêm khố đào tạo bên ngồi (có giấy chứng nhận) (+2 điểm) - Luôn gương mẫu thực công việc học tập (+2 điểm) d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 92 - Thường xun cải tiên cơng việc (+2 đ) - Khả làm việc độc lập tinh thần chủ động công việc lu an n va p ie gh tn to (+2đ) - Biết tổ chức cơng việc (+ 2đ) - Thao tác nhanh gọn xác, chấp hành ý kiên lãnh đạo (+2 đ) - Làm việc có trách nhiệm chịu sức ép công việc với cường độ cao (+2 đ) Tính kỷ luật 10đ Đánh giá theo mức độ từ cao đến thấp: - Ý thức nhắc nhở người tuân thủ nội quy, quy định; đóng góp hay thực biện pháp phịng ngừa rủi ro; ý thức cao việc đảm bảo an tồn tài sản nhà nước tính mạng người; nhắc nhở giúp đỡ người khác thực biện pháp đảm bảo an toàn người Nhiệt tình tiếp nhận phân cơng cấp trên, đồng thời có phản hồi thơng tin hay đóng góp ý kiên đê cải tiên - Hiểu rõ tuân thủ nội quy, quy định, quy trình cơng việc Chấp hành nghiêm túc phân cơng cấp thực ý đồ cấp - Chấp hành nghiêm túc hướng dẫn phân công cấp trên; nhiên có sai sót có tiên muốn cải thiện - Vi phạm nhỏ lần năm khơng có cố tình Thực quy trình cơng việc - Có vi phạm nhỏ từ lần trở lên năm (cấp phải nhắc nhở nhiều); cố tình sai phạm lỗi nhỏ (nhưng chưa đến mức xét kỷ luật văn bản) (cho 1- đ) Điểm cộng điểm trừ 10đ * Điểm cộng: Khi công chức khen thưởng đột xuất có thành tích xuất sắc, vượt trội; thưởng kim, giấy khen, lại cộng điêm đê xét thưởng cuối năm, điêm cộng chia hai mức: - Có thành tích vượt trội, mang lại lợi ích cho địa phương ngăn chặn thiệt hại cho địa phương, có sáng kiên công nhận (được khen hay thưởng văn bản) cộng điểm - Được khen hay thưởng văn mức xuất sắc, khen thưởng nhiều lần (từ lần trở lên) cộng 10 điểm * Điểm trừ: chia mức - Không làm thêm có yêu cầu, có biểu lảng tránh việc tăng ca (trừ điểm) d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 93 - Bị kỷ luật băng văn bản: có cấp độ + Một lần bị kỷ luật mức khiển trách băng văn (mức 1), khơng có kèm bồi thường vật chất (trừ điểm) + Một lần bị kỷ luật mức khiển trách băng văn (mức 1) có kèm bồi thường vật chất; lần kỷ luật văn mức một; bị kỷ luật văn mức (bị cảnh cáo, ) trừ 10 điểm (Mức điểm cao bị trừ 15 điểm) TỔNG CỘNG 100 điểm Xin trân trọng cảm ơn! lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si