(Luận văn) thực hiện chính sách ứng dụng công nghệ thông tin tại cục thông tin khoa học công nghệ, thuộc bộ khoa học và công nghệ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA MẠC VĂN CƯƠNG lu an n va tn to ie gh THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ỨNG DỤNG p CƠNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CỤC THÔNG TIN oa nl w KHOA HỌC CÔNG NGHỆ, THUỘC BỘ d KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ ll u nf va an lu oi m z at nh LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI – 2017 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA MẠC VĂN CƯƠNG lu an va n THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ỨNG DỤNG p ie gh tn to CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CỤC THÔNG TIN KHOA HỌC CÔNG NGHỆ, THUỘC BỘ d oa nl w KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ u nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG ll oi m MÃ SỐ: 34 04 02 z at nh NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: z TS PHẠM ĐỨC CHÍNH m co l gm @ an Lu HÀ NỘI – 2017 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Ngoài hướng dẫn, giúp đỡ TS Phạm Đức Chính, luận văn sản phẩm q trình tìm tịi, nghiên cứu trình bày tác giả đề tài luận văn Mọi số liệu, quan điểm, quan niệm, kết luận tài liệu nhà nghiên cứu khác trích dẫn theo quy định Vì vậy, tác giả luận văn xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Hà Nội, ngày 01 tháng 10 năm 2017 Tác giả lu an n va to p ie gh tn Mạc Văn Cƣơng d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CÁM ƠN Luận văn hoàn thành sau thời gian nghiên cứu, trước hết nhờ hướng dẫn, giúp đỡ tận tình TS Phạm Đức Chính Tác giả xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới người thầy hướng dẫn khoa học đáng kính Tác giả xin chân thành nói lời tri ân tới quý thầy cô lãnh đạo Học viện, quý thầy cô giảng viên, viên chức Học viện Hành quốc gia nơi mà tác giả học tập nghiên cứu nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hoàn thành luận văn lu Tác giả xin chân thành cảm ơn ủng hộ, động viên gia đình, an n va người thân, bạn bè đồng nghiệp q trình tác giả thực cơng trình khoa Hà Nội, ngày 01 tháng 10 năm 2017 gh tn to học này./ p ie Tác giả d oa nl w ll u nf va an lu Mạc Văn Cƣơng oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC Trang Danh mục ký hiệu viết tắt Danh mục bảng Lời mở đầu Chƣơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn thực sách ứng dụng lu an n va 15 1.1 Một số khái niệm 15 1.2 Vai trị sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin 20 1.3 Tổ chức thực sách ứng dụng công nghệ thông tin 21 1.3.1 Ý nghĩa thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin 21 1.3.2 Các bước thực sách ứng dụng công nghệ thông tin 23 tn to công nghệ thông tin ie gh 1.3.3 Yêu cầu hình thức tổ chức thực sách ứng dụng cơng nghệ 26 p thông tin 29 oa nl tin w 1.3.4 Phương pháp tổ chức thực sách ứng dụng công nghệ thông d 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách ứng dụng cơng nghệ lu 29 an thông tin 1.5 Kinh nghiệm quốc tế u nf va 31 1.5.1 Kinh nghiệm thực sách ứng dụng công nghệ thông tin Mỹ 31 ll 32 z at nh Singapor oi m 1.5.2 Kinh nghiệm thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin 1.5.3 Bài học kinh nghiệm thực sách ứng dụng công nghệ thông z tin Cục Thông tin Khoa học công nghệ thuộc Bộ Khoa học công @ 35 gm nghệ 38 l Tiểu kết Chƣơng m co Chƣơng 2: Thực trạng thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng 39 2.1 Chính sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Việt Nam 39 an Lu tin Cục Thông tin Khoa học công nghệ, thuộc Bộ Khoa học công nghệ n va ac th si 2.1.1 Những pháp lý tổ chức thực sách ứng dụng công nghệ thông tin 39 2.1.2 Hệ thống quan Nhà nước thực sách ứng dụng công nghệ thông tin Việt Nam 43 2.2 Thực sách sách ứng dụng cơng nghệ thông tin Cục Thông tin Khoa học công nghệ, thuộc Bộ Khoa học công nghệ 45 2.2.1 Khái quát Cục Thông tin khoa học công nghệ thuộc Bộ Khoa học Công nghệ 45 2.2.2 Thực trạng thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Cục lu Thông tin khoa học công nghệ thuộc Bộ Khoa học công nghệ an 50 n va 2.2.3 Đánh giá chung thực sách ứng dụng cơng nghệ thông tin 75 Tiểu kết chƣơng 80 gh tn to Cục Thông tin Khoa học công nghệ, thuộc Bộ Khoa học công nghệ ie Chƣơng 3: Mục tiêu, định hƣớng giải pháp hoàn thiện thực p sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Cục Thông tin Khoa học công nghệ, thuộc Bộ Khoa học công nghệ nl w 81 d oa 3.1 Mục tiêu sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Chính phủ giai 81 an lu đoạn 2010 - 2020 va 3.2 Phương hướng Cục thông tin Khoa học công nghệ, thuộc Bộ khoa học công nghệ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 u nf 82 ll 3.3 Giải pháp hoàn thiện thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin m Cục thông tin Khoa học công nghệ thuộc Bộ Khoa học công nghệ oi 84 z at nh 3.3.1 Nâng cao nhận thức ứng dụng công nghệ thông tin triển khai bước thực sách ứng dụng công nghệ thông tin Cục Thông z 84 gm @ tin khoa học công nghệ 3.3.2 Phát triển nguồn nhân lực thực sách ứng dụng công l 85 m co nghệ thông tin Cục thông tin Khoa học công nghệ 3.3.3 Phát triển sở hạ tầng kỹ thuật cập nhật ứng dụng thực an Lu sách ứng dụng công nghệ thông tin Cục thông tin Khoa học công n va ac th si nghệ 86 3.3.4 Tăng cường số lượng dịch vụ công trực tuyến thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Cục thông tin Khoa học công nghệ 88 3.3.5 Đa dạng hóa hình thức tổ chức ứng dụng cơng nghệ thông tin 90 3.3.6 Tăng cường hợp tác quốc tế thực sách ứng dụng cơng nghệ thông tin dịch vụ công trực tuyến 90 3.3.7 Đầu tư kinh phí cho hoạt động thực sách ứng dụng công nghệ thông tin dịch vụ công 91 3.3.8 Tăng cường chia sẻ nguồn tài nguyên thơng tin thực lu sách ứng dụng công nghệ thông tin an 92 n va 3.3.9 Xây dựng môi trường pháp lý cho hoạt động thực sách ứng 92 3.3.10 Tăng cường kiểm tra, giám sát thực sách ứng dụng gh tn to dụng công nghệ thông tin 94 Tiểu kết chƣơng 95 Kết luận 96 p ie công nghệ thông tin nl w Danh mục tài liệu tham khảo d oa 97 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Chữ viết tắt KHCN Khoa học công nghệ CNTT Công nghệ thông tin CQNN Cơ quan nhà nước KTNN Kiểm tốn nhà nước PS2 CPĐT Chính phủ điện tử KQNC Kết nghiên cứu PKH Phòng kế hoạch PKT Phịng kế tốn 10 CGCN Chuyển giao công nghệ CSDL Cơ sở liệu KHKT Khoa học kỹ thuật lu Số TT an n va gh tn to p ie 11 Dịch vụ công kỷ 21 Singapor TS Tiến sĩ Th.s Thạc sĩ d oa nl 14 w 13 12 Tên đầy đủ lu 16 GS Phó Giáo sư PGS an 15 ll u nf va Giáo sư oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Số lượng công chức viên chức làm việc đơn vị trực thuộc Bộ Khoa học Công nghệ 48 Bảng 2.2: Chi tiết kết sở hạ tầng giai đoạn 2012- 2016 61 Bảng 2.3: Chi tiết kết trình độ nhân giai đoạn 2012- 2016 63 Bảng 2.4: Chi tiết kết hệ thống phần mềm giai đoạn 2012-2016 63 Bảng 2.5: Chi tiết kết dịch vụ công trục tuyến giai đoạn 2012- 2016 65 lu Bảng 2.6: Chi tiết kết đào tạo nguồn nhân lực ứng dụng công nghệ thông an tin giai đoạn 2012- 2016 66 n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Cơng nghệ thơng tin đóng vai trò ngày quan trọng sống hàng ngày người, làm cho thói quen làm việc, giải trí hay hình thức kinh doanh thay đổi theo Các ứng dụng công nghệ thông tin hứa hẹn việc trao đổi thông tin hoạt động Cục Thông tin Khoa học công nghệ việc cung cấp dịch vụ dịch vụ công cho người dân doanh nghiệp trở nên tốt hơn, hiệu hơn, bước nâng cao tính minh bạch bình đẳng Việc ứng dụng cơng nghệ thông tin gắn với dịch vụ công quan lu đơn vị thuộc Bộ Khoa học công nghệ nhận quan tâm đặt biệt cấp an Trong thời gian qua Đảng Chính phủ ban hành nhiều chủ trương, n va quyền, đồng thuận doanh nghiệp nhân dân gh tn to sách ứng dụng CNTT: Đề án “Đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh công ie nghệ thông tin”, Nghị số 36-NQ/TW, ngày 01/7/2014 Bộ Chính trị đẩy p mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững nl w hội nhập quốc tế, Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ d oa Chính phủ điện tử, Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 Thủ tướng an lu Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng CNTT hoạt động va CQNN giai đoạn 2016-2020 u nf Nhiều sách ban hành nhằm hướng tới mục tiêu hồn thiện ứng dụng ll cơng nghệ thông tin Cục Thông tin Khoa học công nghệ việc m oi ứng dụng công nghệ thơng tin Chính phủ điện tử tình trạng chậm z at nh phát triển Ứng dụng công nghệ thông tin vào lĩnh vực chưa đáp ứng yêu cầu người dân, doanh nghiệp, quan đơn vị Công nghệ thông tin z gm @ ứng dụng vào nhiều lĩnh vực Cục Thông tin KHCN việc ứng dụng đầu tư dàn trải chưa mức, nhiều nhược điểm l m co sử dụng khai thác tài nguyên thông tin, sở liệu, thống kê Việc sử dụng khai thác thông tin, sở liệu thống kê trước chậm nhiều an Lu giấy tờ văn nhiều thủ tục làm ảnh hưởng định tới người sử dụng khai thác n va ac th si CSDL thiết yếu khác vào đề án Bên cạnh đó, Cục triển khai dịch vụ công trực tuyến thông tin khoa học công nghệ tiện ích phục vụ nhóm đối tượng khác - Hoạt động xúc tiến thị trường khoa học công nghệ Triển khai đề án tổ chức Sàn giao dịch công nghệ 24 Lý Thường Kiệt, tạo kênh kết nối thường xuyên bên liên quan, thúc đẩy đổi cơng nghệ, thương mại hóa cơng nghệ chuyển giao cơng nghệ; Chuẩn hóa Techmart online với đầy đủ thành phần tư vấn, hỗ trợ Tăng cường phổ biến thông tin công nghệ cho doanh nghiệp lu 3.3 Giải pháp hồn thiện thực sách ứng dụng công nghệ an 3.3.1 Nâng cao nhận thức ứng dụng công nghệ thông tin triển n va thông tin Cục thông tin Khoa học công nghệ thuộc Bộ Khoa học công nghệ gh tn to khai bước thực sách ứng dụng công nghệ thông tin Cục Việc cán bộ, công chức, viên chức chưa nhận thức đánh giá vai trị p ie Thơng tin khoa học cơng nghệ nl w ứng dụng công nghệ thông tin q trình phát triển Khoa học cơng nghệ d oa dẫn tới vấn đề liên quan tới công nghệ thơng tin bị xố bỏ Để giải vấn an lu đề nhận thức cần phải sau: va - Tuyên truyền phổ biến , nâng cao nhận thức trách nhiệm ứng dụng u nf công nghệ thông tin lĩnh vực Khoa học công nghệ, hướng dẫn khai thác hệ ll điều hành tác nghiệp chuyên ngành triển khai toàn hệ thống m oi cung cấp hỗ trợ công nghệ thông tin đến z at nh - Tổ chức buổi hội thảo nhằm giới trang thiết bị máy móc, phần mềm ứng dụng nhằm làm cho người sử dụng biết hiệu sản phầm z gm @ cần thiết cơng việc - Hồn thiện chế, sách tăng cường giám sát, đánh giá ứng dụng m co l công nghệ thông tin xây dựng phủ điện tử - Rà sốt, hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn an Lu ứng dụng công nghệ thông tin ngành Khoa học công nghệ n va ac th 84 si - Hàng năm, tổ chức đánh giá, công bố số xếp hạng công tác ứng dụng công nghệ thông tin quan đơn vị trực thuộc Bộ Khoa học công nghệ công khai phương tiện thông tin đại chúng - Biểu dương, khen thưởng tổ chức, cá nhân có thành tích tiêu biểu đồng thời nhắc nhở, kiểm điểm tổ chức, cá nhân chưa hoàn thành tốt nhiệm vụ ứng dụng công nghệ thông tin ngành khoa học công nghệ 3.3.2 Phát triển nguồn nhân lực thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Cục thông tin Khoa học công nghệ Để đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào phát triển Cục Thông tin lu khoa học công nghệ, cần phải xây dựng nguồn nhân lực đủ số lượng bảo đảm an - Tiến hành đề án khảo sát, phân loại, đánh giá nguồn nhân lực công nghệ n va chất lượng Thực yêu cầu cần thực tốt giải pháp cụ thể sau: gh tn to thông tin có Cục Thơng tin khoa học cơng nghệ Dựa kết khảo sát ie này, Cục Thông tin khoa học công nghệ tiến hành xây dựng kế hoạch bổ sung, p đào tạo, đào tạo lại nhằm phát triển nguồn nhân lực nl w - Xây dựng sách đạo tạo lập trình viên chuyên trách phát triển phần d oa mềm ứng dụng cho Cục Thông tin khoa học công nghệ an lu - Triển khai chương trình đào tạo tiên tiến Cục Thông tin khoa học va công nghệ, ưu tiên đào tạo cho cán quản lý chuyên trách cơng chức viên chức u nf sẵn có Lựa chọn, sử dụng chương trình, giáo trình, khóa học trực tuyến nước ll ngoài; tăng cường dạy - học công nghệ thông tin tiếng Anh ngoại ngữ m oi khác Tổ chức khóa bồi dưỡng kỹ mềm, kỹ làm việc thực tế; áp dụng z at nh chuẩn sát hạch tiên tiến sở giáo dục đại học công nghệ thông tin - Tăng cường quản lý, bồi dưỡng, tập huấn cán quản lý môi trường z gm @ mạng Thường xuyên cập nhật nâng cao chất lượng chương trình tài liệu bồi dưỡng kiến thức, kỹ ứng dụng công nghệ thông tin để mở rộng quy mô đợt triển l m co khai đào tạo công nghệ thông tin - Tạo hiệu ứng lan tỏa cách tổ chức phong trào, hội thi an Lu ứng dụng công nghệ thơng tin cho đơn vị Nếu có điều kiện kinh tế lãnh đạo n va ac th 85 si đơn vị khen thưởng trực tiếp tiền mặt cho cá nhân có thành tích đóng góp cho việc viết phần mềm ứng dụng có hiệu cơng việc Từ đó, khuyến khích cán bộ, cơng chức viên chức từ chun nghiệp đến khơng chun tham gia vào việc tự nâng cao trình độ, tăng nhận thức đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin đơn vị, chí cần có ý tưởng th cơng ty bên ngồi họ xây dựng phần mềm - Mời chuyên gia quốc tế công nghệ thơng tin giảng dạy số khố đào tạo ngắn hạn người nước trực tiếp giảng dạy - Liên kết với hiệp hội, hợp tác quốc tế công nghệ thông tin, để cử cán lu bộ, công chức viên chức học nước an n va 3.3.3 Phát triển sở hạ tầng kỹ thuật cập nhật ứng dụng thực nghệ ie gh tn to sách ứng dụng công nghệ thông tin Cục thông tin Khoa học công Cơ sở hạ tầng kỹ thuật thông tin tảng vững cho hoạt động p Cục Thông tin khoa học công nghệ thủ tục hành dịch vụ cơng liên nl w quan đến ứng dụng công nghệ thông tin người dân, doanh nghiệp, đơn vị d oa Nếu hế thống hoạt động không ổn định bị ngắt qng gây ảnh an lu hưởng nghiêm trọng tới hiệu hiệu suất kinh doanh cá nhân doanh va nghiệp đơn vị, nên để giải vấn đề cần phải sau: u nf - Đánh giá tối ưu hoá hệ thống máy móc trang thiết bị ll - Di chuyển trang thiết bị máy móc cũ hoạt động không ổn định để oi m bảo dưỡng z at nh - Nâng cấp hệ thống mạng LAN, WAN diện rộng kết nối quan, viện nghiên cứu, trường với hệ thống mạng Cục Thông tin khoa học z gm @ công nghệ, đảm bảo hệ thống cáp đồng cho việc truyền liệu, âm thanh, hình ảnh, video l m co - Nâng cấp tốc tộ đường truyền mạng internet lên 100Mbps, tốc độ đường truyền kênh riêng phục vụ truyền hình hội nghị khai thác sở liệu lên an Lu 180Mbps nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu nghiệp vụ n va ac th 86 si - Trang bị mới, thay máy vi tính - Trang bị bổ sung máy chủ Cục Thông tin khoa học công nghệ để thay bố trí máy chủ dự phịng đảm bảo trì hệ thống mạng hoạt động thường xuyên, liên tục không bị gián đoạn thông tin - Thay bảo dưỡng định kỳ tồn máy vi tính hệ cũ, cấu hình thấp, trang bị máy vi tính cấu hình cao, đại đảm bảo yêu cầu triển khai, ứng dụng phần mềm điều hành tác nghiệp - Đảm bảo quy định Bộ Khoa học công nghệ an ninh, bảo mật thông tin lu - Triển khai hệ thống lưu trữ tập trung phương án lưu phục hồi có an - Thay bảo dưỡng định kỳ hệ thống lưu điện UPS, máy in, hệ thống chiếu n va cố ie gh tn to sáng - Lắp đặt hệ thống chống sét đại thay hệ thống báo p cháy báo khói hệ thống cửa khố an tồn, camera quan sát nl w - Thay bảo dưỡng định kỳ hệ thống điều hoà nhiệt độ d oa - Cập nhật chương trình phần mềm ứng dụng thực sách an lu ứng dụng công nghệ thông tin Cục thơng tin Khoa học cơng nghệ va Chương trình phần mềm ứng dụng coi giải pháp lớn hiệu cho u nf tình trạng khối lượng cơng việc lớn, yêu cầu tiến độ chất lượng cao Nhất ll tình hình tinh giảm biên chế nên số người giảm cịn công việc m oi ngày nhiều Để giải vấn đề chương trình ứng dụng cần phải z at nh sau: - Phát triển chương trình ứng dụng quan cần xây dựng z gm @ theo xu hướng web hóa - Xây dựng mơ hình kiến trúc phần mềm tổng thể cho quan, liên l m co thơng phịng ban tồn Cục Thơng tin khoa học công nghệ an Lu n va ac th 87 si - Ưu tiên nâng cấp hệ thống email có để đáp ứng yêu cầu trao đổi thông tin thường xuyên, đảm bảo 100% cán công chức viên chức sử dụng thư điện tử - Ứng dụng công nghệ truyền thông đa phương tiện để thực việc kết nối liên thông, trao đổi thông tin, điều hành, đào tạo từ xa họp trực tuyến qua mạng - Phát triển cập nhật ứng dụng hệ thống thông tin phục vụ cho điều hành nghiệp vụ ngành Khoa học công nghệ như: phần mềm quản lý văn thư lưu trữ, phần mềm quản lý nhân sự, phần mềm quản lý tài sản, phần lu mềm kế toán MISA, phần mềm thống kê SPSS, phần mềm Email thư điện tử, phần an - Hợp tác với công ty phần mềm nước để đặt hàng n va mềm tường lửa, phần mềm số hoá tài liệu, phần mềm thư viện Libol 5.0 ie gh tn to ứng dụng chuyên biệt để nâng cao tối đa hiệu ứng dụng - Đảm bảo an tồn, bảo mật thơng tin việc triển khai phần mềm tường p lửa, cập nhật phần mềm diệt virus nl w 3.3.4 Tăng cường số lượng dịch vụ cơng trực tuyến thực d oa sách ứng dụng công nghệ thông tin Cục thơng tin Khoa học cơng nghệ an lu Chính phủ điện tử ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thơng để va quan phủ đổi mới, làm việc hiệu lực, hiệu minh bạch hơn, cung cấp u nf thông tin, dịch vụ tốt cho người dân, doanh nghiệp tổ chức; đồng thời ll tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực quyền dân chủ việc m oi tham gia quản lý nhà nước Vì giải pháp để nâng cao mức độ hài lòng z at nh người dân, doanh nghiệp, người lao động dịch vụ cơng phải sau: - Thực dịch vụ cơng phải có tầm nhìn, có mục tiêu xây dựng kế z gm @ hoạch ngắn hạn dài hạn - Cái cách hành đáp ứng thủ tục minh bạch dịch vụ công Xây l m co dựng phủ điện tử khơng thể tách rời quy trình hành an Lu n va ac th 88 si - Dịch vụ công phải dịch vụ công kết nối, đảm bảo yêu cầu chia sẻ thơng tin tồn diện , đầy đủ cơng khai minh bạch dân chủ bộ, ngành, quan, người dân, người lao động - Cần có ủng hộ, tâm trị cao ban lãnh đạo quản lý cấp cao việc xây dựng dịch vụ cơng - Đảm bảo an tồn thơng tin cá nhân dịch vụ công điện tử Dịch vụ công có nhiều dịch vụ quy trình đơn giản thuận tiện cho người dân dẫn tới an tồn Vì cần phải phịng ngừa nguy bị đánh cắp thông tin làm sai lệch hồ sơ, giả mạo thông tin Cần sử dụng chữ ký số để xác thực thông tin cho giao lu dịch điện tử an n va - Phải đảm bảo lâu dài nguồn tài chính, nhân chuyên gia kỹ - Có tổ chức chuyên dụng, chuyên trách để quản lý điều hành kế gh tn to thuật việc thiết kế, phát triển triển khai dự án dịch vụ công trực tuyến - Nâng cao xây dựng phủ điện tử phải tập trung vào mục đích lấy p ie hoạch chiến lược nl w người sử dụng trung tâm, hướng đến việc cung cấp dịch vụ theo nhu cầu d oa người dân cách đơn giản hiệu an lu - Nâng cao mức độ ứng dụng dịch vụ công từ mức độ lên mức độ va Hiện thủ tục hành Cục Thơng tin khoa học cơng nghệ u nf mức độ 3, cần đưa nhiều thủ tục hành Cục Thơng tin khoa học công nghệ ll lên dịch vụ công trực tuyến m oi - Thanh tra kiểm tra dịch vụ cơng để phát thiếu sót quy z at nh trình hoạt động giao dịch điện tử từ tìm biện pháp phịng ngừa - Đảm bảo hạ tầng công nghệ thông tin xây dựng cổng thông tin điện z gm @ tử cung cấp dịch vụ công Hạ tầng mạng internet tốc độ cao kết nối với phải thông suốt liên tục, đảm bảo không bị ngắt quãng Đồng truyền dẫn l m co liệu, âm thanh, hình ảnh, video an Lu n va ac th 89 si 3.3.5 Đa dạng hóa hình thức tổ chức ứng dụng công nghệ thông tin Năm 2016-2017 Cục Thông tin khoa học công nghệ hướng tới giải pháp đa dạng hoá sản phẩm phần mềm ứng dụng CNTT dịch vụ công trực tuyến Đẩy mạnh triển khai nhiều dự án dịch vụ công nhằm nâng cao tỷ lệ ứng dụng nhiệm vụ thủ tục hành qua cổng thơng tin điện tử - Tổ chức đào tạo ứng dụng công nghệ thông tin trực tuyến, thư viện trực tuyến Với điều kiện sở vật chất hệ thống hội nghị trực tuyến sẵn có ngồi việc tổ chức đào tạo nâng cao trình độ cho cán cơng chức viên chức quan, lu Cục thông tin tổ chức kết nối Sở KHCN thông qua dịch vụ họp trực tuyến an va Nhằm tiết kiệm thời gian chi phí lại nhân viên Sở n Tài liệu cập nhật nhanh chóng, tổ chức học thảo luận nhanh hơn, ie gh tn to đánh giá kết nhanh - Triển khai dự án xây dựng phần mềm tra cứu tài liệu khoa học công nghệ p chăn nuôi trồng trọt làm quà tặng cho chiến sỹ Quần đảo Trường Sa nl w Ngoài việc xây dựng phần mềm ứng dụng cho quan đơn vị Cục Thông tin d oa khoa học cơng nghệ chun viên CNTT cịn tham gia xây dựng phần mềm sống hàng ngày va an lu hữu ích khác để làm quà tặng cho chiến sỹ vượt qua khó khăn vất vả u nf 3.3.6 Tăng cường hợp tác quốc tế thực sách ứng dụng ll cơng nghệ thông tin dịch vụ công trực tuyến m oi Nhà quản lý công nghệ thông tin đội ngũ nhân viên công nghệ thông tin z at nh chất lượng cao đóng vai trị quan trọng việc phát triển ứng cơng nghệ thơng tin cho phủ điện tử z gm @ Phát triển mối quan hệ đối tác với khu vực tư nhân doanh nghiệp khoa học công nghệ triển khai thương mại điện tử, dự án dịch vụ công l m co Hợp tác phát triển với nước khu vực Singapor nhằm chuyển giao phần mềm ứng dụng công nghệ ứng dụng dịch vụ cơng an Lu triển khai có hiệu n va ac th 90 si Cử cán tham gia hội nghị hội thảo quốc tế định kỳ hàng năm để đưa giải pháp vấn đề dịch vụ công trực tuyến Trao đổi cung cấp trang thiết bị máy móc đại với nước phát triển nhằm phục vụ cho dự án dịch vụ công 3.3.7 Đầu tư kinh phí cho hoạt động thực sách ứng dụng công nghệ thông tin dịch vụ công Để đảm bảo cho sách ứng dụng CNTT Cục Thơng tin sở ban ngành đạt hiệu quả, cần phải có nguồn quỹ dành riêng cho việc thực sách ứng dụng CNTT, cụ thể kinh phí cho sở vật chất, trang thiết bị CNTT, lu nguồn thông tin điện tử nhân lực thư viện Ngoài ra, sở tỉnh cần an n va đầu tư nâng cấp, phịng q nhỏ khơng đáp ứng u cầu Về trang thiết bị, theo thực tế khảo sát phòng sở, hầu hết gh tn to phục vụ cho hệ thống máy móc nhiều ie có mức đầu tư ban đầu khiêm tốn, trang bị từ 10 đến 15 máy tính, p ngồi sở khơng có trang thiết bị, máy móc hỗ trợ kèm Điều ảnh nl w hưởng đến chất lượng công việc, hạn chế khả đáp ứng nhu cầu d oa người dân Kinh phí cho bổ sung nguồn lực thông tin dừng lại bổ sung linh an lu kiện dạng truyền thống sửa chữa dùng cũ, hồn tồn chưa có quan tâm đến va cung cấp hàng loạt máy tính phầm mềm sở Trong đó, lĩnh u nf vực dịch vụ công ngày phong phú, đa dạng, liên tục cập nhập người ll sử dụng dần chuyển từ việc đăng ký trực tiếp sang đăng ký trực tuyến nhanh oi m gọn tiết kiệm thời gian z at nh Để tăng cường kinh phí cho thực sách ứng dụng CNTT, cần có nhìn nhận từ hai phía thân Bộ KHCN Cục Thông tin KHCN Trước z gm @ hết, Cục thông tin KHCN cần chứng minh lợi ích mà thực sách ứng dụng CNTT mang lại cho hoạt động dịch vụ công, thông qua việc tận dụng l m co tối ưu nguồn lực sẵn có, làm tăng hiệu cơng việc khả đáp ứng nhu cầu người dân Đồng thời, Cục Thông tin KHCN phải cho thấy khả an Lu sử dụng hiệu nguồn lực đầu tư, phục vụ cho phát triển dịch vụ n va ac th 91 si cơng, có định hướng mục tiêu rõ ràng, cụ thể, giải pháp thực hợp lý, khả thi Khuyến khích nguồn kinh phí huy động từ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nước 3.3.8 Tăng cường chia sẻ nguồn tài ngun thơng tin thực sách ứng dụng công nghệ thông tin - Trang thông tin điện tử phải đảm bảo thể đầy đủ thông tin giới thiệu Cục Thông tin, nguồn lực quan cách thức, điều kiện để người dân sử dụng nguồn lực này, thông tin cập nhật thường xuyên lu - Dịch vụ sử dụng máy tính mạng Internet: Tuỳ vào sách an n va mà quan thực thu phí hay miễn phí dịch vụ cơng Phải hướng dẫn người sử dụng máy tính, mạng Internet… ie gh tn to đảm bảo chất lượng dịch vụ, tốc độ xử lý, phần mềm hỗ trợ cài đặt sẵn, - Dịch vụ hỏi đáp thông tin qua thư điện tử: người dân gửi thắc p mắc qua thư điện tử để hỏi dịch vụ công cụ thể, chủ đề quan nl w tâm có Cục Thông tin hay không d oa - Dịch vụ cung cấp qua thư điện tử thông tin mới, hoạt động an lu Cục Thông tin đến người dân như: thông báo cung cấp dịch vụ công mới, hoạt va động triển lãm sách, hội chợ thiết bị công nghệ TECH MART định kỳ năm lần, u nf thiết bị hóa học, nói chuyện chuyên đề… ll Việc chia sẻ nguồn tài nguyên thông tin giúp Cục Thông tin tiết kiệm m oi thời gian, kinh phí, nhân lực, làm tăng chất lượng cơng việc Chính thế, chia sẻ z at nh nguồn tài ngun thơng tin góp phần tăng hiệu thực sách ứng dụng CNTT quan Cục Thông tin đáp ứng nhu cầu đa dạng z gm @ người dân 3.3.9 Xây dựng mơi trường pháp lý cho hoạt động thực sách l m co ứng dụng công nghệ thông tin Môi trường pháp lý cho hoạt động thực sách ứng dụng phát an Lu triển CNTT ngày hồn thiện Nhiều Nghị quyết, Nghị định, Thơng tư n va ac th 92 si văn hướng dẫn Chính phủ Bộ Khoa học công nghệ ban hành Hạ tầng CNTT Cục Thông tin KHCN đáp ứng yêu cầu thực sách ứng dụng CNTT Để cho hoạt động thực sách cơng nghệ thơng tin lâu dài cần có mơi trường pháp lý thuật lợi tạo điều kiện cho sách trì Bộ Khoa học công nghệ cần phải thúc đẩy, hỗ trợ hoạt động đổi công nghệ đơn vị thuộc Bộ, đồng thời xây dựng triển khai sách hỗ trợ ứng dụng nghệ thơng tin nhà nước thơng qua việc hình thành Quỹ phát triển khoa học công nghệ, Quỹ Đổi công nghệ quốc gia, Quỹ khen lu thưởng hỗ trợ đơn vị hành thuộc Bộ có Cục Thông tin KHCN an n va Bộ KHCN Cục Thơng tin cần khuyến khích thúc đẩy việc thực khích cần kết hợp mạnh mẽ Bộ KHCN , Cục Thông tin, doanh nghiệp gh tn to sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Cục Thông tin KHCN Để khuyến Cục thông tin KHCN hàng năm có chương trình: Chương trình tổ chức p ie người dân” nl w đào tạo sử dụng ứng dụng công nghệ thông tin Chương trình khuyến khích xây d oa dựng ý tưởng công nghệ thông tin nhằm áp dụng vào công việc thực tế Cục an lu Thông tin KHCN va Ngồi người chun cơng nghệ thơng tin Lãnh đạo Cục thơng u nf tin KHCN cần khuyến kích người khơng chun cơng nghệ thơng tin ll nghiên cứu đề xuất ý tưởng hay sau th cơng ty doanh nghiệp bên ngồi oi m thực ý tưởng z at nh Hàng năm Vụ Thi đua khen thưởng Bộ KHCN có khen thưởng trực tiếp giấy khen, vào đề tài sáng kiến kinh nghiệm cá nhân đơn vị z gm @ thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin để có định khen thưởng, nhiên cịn sáng kiến thực sách ứng dụng cơng m co l nghệ thông tin Cục Thông tin KHCN đưa lên an Lu n va ac th 93 si 3.3.10 Tăng cường kiểm tra, giám sát thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Ban kiểm tra ứng dụng công nghệ thông tin Bộ KHCN bao gồm: Bộ trưởng Bộ KHCN Nguyễn Quân, Thứ trưởng Phạm Đại Dương, Thanh tra Bộ, Vụ Công nghệ Cao, Vụ Thi đua khen thưởng Việc kiểm tra giám sát ứng dụng công nghệ thông tin đơn vị thuộc Bộ KHCN thực cách tính điểm nội dung đánh giá - Nội dung kiểm tra mức độ thực sách ứng dụng công nghệ thông tin Cục thông tin KHCN bao gồm 06 hạng mục sau: lu + Hạ tầng kỹ thuật CNTT an va + Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan n + Trang/Cổng thông tin điện tử (cung cấp, cập nhật thông tin; chức + Cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến + Cơ chế, sách quy định cho ứng dụng công nghệ thông tin (bao p ie gh tn to hỗ trợ trang/cổng thông tin điện tử); nl w gồm quy định an tồn thơng tin) d oa + Nhân lực cho ứng dụng công nghệ thông tin an lu Đối với hạng mục Trang/Cổng thông tin điện tử hạng mục Cung cấp dịch va vụ công trực tuyến, việc đánh giá thực phối hợp số liệu theo báo cáo u nf kiểm tra trực tiếp Trang/Cổng thông tin điện tử Cục Thơng tin KHCN ll Kết kiểm tra ghi lại cách chụp hình ghi hình lại m oi trình kiểm tra trường hợp lỗi trường hợp đặc biệt z at nh Cục Thông tin KHCN cần chủ động phối hợp Sở KHCN Tỉnh liên quan rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung nội dung trùng lặp, chưa thống z gm @ dịch vụ công phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin thông qua việc xử lý văn bản, tài liệu môi trường điện tử; sử dụng phần mềm, sở liệu hỗ trợ m co l xử lý công việc để báo cáo lên Bộ KHCN an Lu n va ac th 94 si Tiểu kết chƣơng Việc thực sách ứng dụng công nghệ thông tin Cục Thông tin KHCN thuộc Bộ KHCN công cụ phục vụ cải cách hành xây dựng Chính phủ điện tử, quan trọng hàng đầu nhận thức tất người vượt qua tâm lý ngại dùng cơng nghệ đại quyền kiểm sốt công khai, minh bạch bị giám sát, nhằm tiết kiệm thời gian, chi phí người dân, doanh nghiệp mà quan trọng hết công khai, minh bạch Trên sở nội dung lý luận sách thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Chương Kết phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức lu thực sách ứng dụng công nghệ thông tin Chương vào an n va mục tiêu, định hướng sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Chính phủ giai học cơng nghệ chất lượng ứng dụng công nghệ thông tin thời gian tới, Chương gh tn to đoạn 2016 - 2030, định hướng Bộ Khoa học công nghệ, Cục Thông tin khoa ie đưa số giải pháp xuất hoàn thiện sách thực sách ứng p dụng công nghệ thông tin thời gian tới, bao gồm: Nâng cao nhận thức ứng nl w dụng công nghệ thông tin triển khai bước thực sách ứng dụng d oa cơng nghệ thơng tin Cục Thông tin khoa học công nghệ Phát triển nguồn nhân an lu lực thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Cục thông tin Khoa va học công nghệ Phát triển sở hạ tầng kỹ thuật cập nhật ứng dụng thực u nf sách ứng dụng cơng nghệ thông tin Cục thông tin Khoa học công ll nghệ Tăng cường số lượng dịch vụ công trực tuyến thực sách ứng m oi dụng công nghệ thông tin Cục thông tin Khoa học cơng nghệ Đa dạng hóa hình z at nh thức tổ chức ứng dụng công nghệ thông tin Tăng cường hợp tác quốc tế thực sách ứng dụng công nghệ thông tin dịch vụ công trực tuyến Đầu tư z gm @ kinh phí cho hoạt động thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin dịch vụ công Tăng cường chia sẻ nguồn tài ngun thơng tin thực sách l m co ứng dụng công nghệ thông tin Xây dựng môi trường pháp lý cho hoạt động thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin Tăng cường kiểm tra, giám sát an Lu thực sách ứng dụng công nghệ thông tin n va ac th 95 si KẾT LUẬN Trong trình thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin việc ứng dụng giữ vai trò quan trọng, với khoa học cơng nghệ đại xã hội có bước tiến chuyển biến mạnh mẽ Với máy tính thiết bị điều khiển tự động hố mang lại cho người công cụ đắc lực thúc đẩy q trình phát triển tồn quan Cục thơng tin KHCN, nhiên cịn nhiều tồn hạn chế phần mềm dùng chung quan chưa hoàn thiện nên số đơn vị trung tâm, văn phịng đăng ký thủ tục, tài kế hoạch phải dùng phần mềm chuyên biệt ngành chưa có đồng bộ, thống Việc thực dịch lu vụ công mức Cục Thông tin hay gặp lỗi, nhận thức nhân dân hạn chế an n va nên cán phải nhập hộ công dân phần mềm, trang thiết bị trình độ cán Thời gian tới, Cục Thơng tin khoa học công nghệ tiếp tục đẩy mạnh ứng gh tn to CNTT số phòng ban Cục Thơng tin cịn thấp ie dụng cơng nghệ thơng tin, bước hình thành Chính phủ điện tử Đây mục p tiêu quan trọng đại hố hành mà cải cách hành hướng tới Để nl w nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp, Cục Thông tin khoa học d oa công nghệ tiếp tục đẩy mạnh việc cung cấp dịch vụ công cung cấp trực an lu tuyến, tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn để người va dân hiểu tiếp cận quy trình giải thủ tục hành theo dịch vụ cơng mức u nf Cơng bố danh mục dịch vụ hành cơng Mạng thơng tin điện tử hành ll Cục Thông tin khoa học công nghệ, xây dựng sử dụng thống biểu m oi mẫu điện tử đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành z at nh Thực sách ứng dụng cơng nghệ thông tin bắt đầu Cục thông tin KHCN có nhiều hạn chế chưa đồng chưa có nhiều z gm @ sách thoả đáng để hồn thiện việc ứng dụng cơng nghệ thông tin chung vào quản lý Dựa sở lý luận kết nghiên cứu thực sách ứng dụng l m co công nghệ thông tin vào hoạt động nghiệp vụ thời gian qua tất yếu tố tác động Cục thông tin KHCN Đồng thời đề xuất giải giáp nhằm hỗ an Lu trợ thực sách đảm bảo có nguồn lực phát huy ổn định lâu dài n va ac th 96 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quyết định số 1819/QĐ-TTg việc phê duyệt chương trình quốc gia ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 Quyết định 4245/QĐ-BKHCN ngày 30/12/2016 Ban hành Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin Bộ Khoa học Công nghệ năm 2017 Nghiên cứu ứng dụng phát triển công nghệ thông tin truyền thông” Mã số tài liệu: KC.01/11-15 Bộ Khoa học Công nghệ lu Ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông đổi hoạt động an n va thư viện- Tiến sĩ Vương Toàn - Nhà xuất thông tin truyền thông tháng Ứng dụng công nghệ thông tin dạy học - Tô Thụy Diễm Quyên gh tn to năm 2013 Sách trắng công nghệ thông tin-truyền thông - Tiến sĩ Nguyễn Bắc Son, p ie chuyên gia giáo dục Microsoft nl w nhà xuất Thông tin Truyền thông, Bộ Thông tin Truyền thông năm 2014 d oa Xu ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực công Tiến Sĩ Hồ Sỹ an lu Lợi, tài liệu nội Cục Ứng dụng công nghệ thơng tin va Nguyễn Hữu Hải (2014), Chính sách công - Những vấn đề bản, Nxb u nf Chính trị quốc gia, Hà Nội ll Hồng Phê (1997), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng Trung tâm từ oi m điển học z at nh 10 Lê Văn Hòa (2016), Tài liệu học tập phần thực thi sách cơng, Hà Nội z gm @ 11 Millicent Addo (2011), Externally Assisted Development Projects in Africa: Implementation and Public Policy, Dissertation for the Degree of Doctor of l m co Philosophy in Nelson Mandela School of Public Policy and Urban Affairs 12 Amy DeGroff, Margaret Cargo (2009), Policy Implementation: an Lu Implications for Evaluation, New Directions For Evaluation, No.124, pp.47- n va ac th 97 si 13 Michael Howlett and M Ramesh: Studying Public Policy: Policy Cycles and Policy Subsystems, Oxford University Press, 1995, p.4-p.6 14 Hoàng Phê (1997), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng Trung tâm từ điển học 15 Michael Hill: The Policy Process in the Modern State, Third Edition, Prentice Hall, 1977, p.7 16 Quyết định 4245/QĐ-BKHCN ngày 30/12/2016 Thứ trưởng Phạm Đại Dương ban hành kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin Bộ khoa học công nghệ năm 2017 lu 17 Quyết định 3903/QĐ-BKHCN ngày 7/12/2016 Thứ trưởng Phạm Đại an n va Dương ban hành kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin Bộ khoa học 18 Quyết định 3892/QĐ-BKHCN ngày 29/12/2015 Bộ trưởng Nguyễn gh tn to công nghệ giai đoạn 2016-2020 ie Quân việc Thành lập Ban đạo ứng dụng công nghệ thông tin Bộ Khoa học p công nghệ nl w 19 Kiến trúc phủ điện tử Bộ Khoa học công nghệ 1.0 Trung tâm d oa tin học Bộ KHCN năm 2017 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 98 si