(Luận văn) thực hiện pháp luật về lý lịch tư pháp của sở tư pháp tỉnh bình dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ BẢO KHUYÊN lu an n va p ie gh tn to THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ LÝ LỊCH TƢ PHÁP CỦA SỞ TƢ PHÁP TỈNH BÌNH DƢƠNG d oa nl w nf va an lu lm ul z at nh oi LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH z m co l gm @ an Lu TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ BẢO KHUYÊN lu an va n THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ LÝ LỊCH TƢ PHÁP to p ie gh tn CỦA SỞ TƢ PHÁP TỈNH BÌNH DƢƠNG d oa nl w LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH an lu nf va Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành z at nh oi lm ul Mã số: 38 01 02 z NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà m co l gm @ an Lu TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ với đề tài “Thực pháp luật lý lịch tư pháp Sở Tư pháp tỉnh Bình Dương” cơng trình nghiên cứu khoa học cá nhân Các thông tin, số liệu sử dụng luận văn trung thực, có trích dẫn rõ ràng Tơi xin chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu riêng mình! TP.Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2019 lu Tác giả luận văn an n va gh tn to p ie Nguyễn Thị Bảo Khuyên d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành với đề tài “Thực pháp luật lý lịch tư pháp Sở Tư pháp tỉnh Bình Dương” kết q trình cố gắng khơng ngừng thân giúp đỡ, động viên khích lệ thầy cơ, bạn bè người thân Qua đây, xin gửi lời cảm ơn tới người giúp đỡ thời gian vừa qua lu Tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS an Nguyễn Thị Thu Hà, Phó Trưởng khoa Nhà nước - Pháp luật Lý luận va n sở, Học viện Hành Quốc gia, người hướng dẫn khoa học, gh tn to nhiệt tình định hướng giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin chân thành ie cảm ơn quý thầy cô Học viện Hành Quốc gia, tạo điều kiện thuận lợi p cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu viết luận văn nl w Trân trọng cảm ơn Sở Tư pháp tỉnh Bình Dương tạo điều kiện, hỗ d oa trợ, cung cấp thông tin để tơi hồn thành luận văn an lu Trong q trình nghiên cứu hồn thành luận văn này, thân nf va không tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận góp ý quý lm ul thầy cô, đồng nghiệp quý bạn đọc./ z at nh oi Tác giả luận văn z m co l gm @ Nguyễn Thị Bảo Khuyên an Lu n va ac th si MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Mở đầu .1 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LÝ LỊCH TƢ PHÁP lu an n va 1.1.3 Vai trò thực pháp luật lý lịch tư pháp 15 ie gh tn to 1.1 Khái quát lý lịch tƣ pháp thực pháp luật lý lịch tƣ pháp 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Đặc điểm thực pháp luật lý lịch tư pháp 12 p 1.2 Nội dung thực pháp luật lý lịch tƣ pháp 19 oa nl w 1.2.1 Xây dựng, quản lý, khai thác, sử dụng sở liệu lý lịch tư pháp 19 d 1.2.2 Cấp Phiếu lý lịch tư pháp 25 an lu 1.2.3 Quản lý nhà nước lý lịch tư pháp 32 nf va 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến thực pháp luật lý lịch tƣ pháp 36 1.3.1 Yếu tố khách quan 36 lm ul 1.3.2 Yếu tố chủ quan 38 z at nh oi Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ LÝ LỊCH TƢ PHÁP CỦA SỞ TƢ PHÁP TỈNH BÌNH DƢƠNG 41 2.1 Khái quát chung Sở Tƣ pháp tỉnh Bình Dƣơng 41 z 2.1.1 Cơ cấu tổ chức Sở Tư pháp tỉnh Bình Dương 41 @ gm 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 43 co l 2.2 Tình hình thực pháp luật lý lịch tƣ pháp Sở Tƣ pháp tỉnh Bình Dƣơng 46 m 2.2.1 Hoạt động xây dựng, quản lý, sử dụng, khai thác sở liệu lý lịch tư pháp 46 an Lu n va ac th si 2.2.2 Hoạt động cấp Phiếu lý lịch tư pháp 50 2.2.3 Hoạt động quản lý nhà nước lý lịch tư pháp 54 2.3 Đánh giá chung 57 2.3.1 Kết đạt 57 2.3.2 Hạn chế 59 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 64 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ LÝ LỊCH TƢ PHÁP TẠI SỞ TƢ PHÁP TỈNH BÌNH DƢƠNG 68 3.1 Phƣơng hƣớng bảo đảm thực pháp luật lý lịch tƣ pháp 68 lu 3.2 Giải pháp bảo đảm thực pháp luật lý lịch tƣ pháp 70 an va 3.2.1 Nhóm giải pháp chung 70 n 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể 76 gh tn to KẾT LUẬN………………………………………………………… …… 87 ie DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………… 89 p PHỤ LỤC………………………………………………………………… 94 d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình LLTP Lý lịch tư pháp TTLLTPQG Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia UBND Uỷ ban nhân dân lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lý lịch tư pháp nguồn thơng tin thức tình trạng án tích, lý lịch án tích người bị kết án án, định hình Tịa án có hiệu lực pháp luật, tình trạng thi hành án việc cấm cá nhân đảm nhiệm chức vụ, thành lập, quản lý doanh nghiệp, hợp tác xã trường hợp lu doanh nghiệp, hợp tác xã bị Tòa án tuyên bố phá sản an Pháp luật lý lịch tư pháp có q trình phát triển từ lâu lịch va n sử trước yêu cầu xã hội, Luật Lý lịch tư pháp Quốc hội khóa XII gh tn to thơng qua ngày 17/6/2009, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2010 Đây ie đạo luật quan trọng, liên quan trực tiếp đến quyền công dân hoạt động p quan tư pháp nl w Qua trình thực hiện, Luật Lý lịch tư pháp tạo sở pháp lý để d oa triển khai xây dựng sở liệu lý lịch tư pháp Những thông tin lý lịch tư an lu pháp phát huy vai trị cơng cụ quan trọng hỗ trợ cho quan nhà nf va nước quản lý dân cư, quản lý xã hội; hỗ trợ hoạt động tố tụng hình sự, lm ul hỗ trợ cơng tác quản lý nhân sự, hoạt động đăng ký kinh doanh, thành lập, quản z at nh oi lý doanh nghiệp, hợp tác xã… Đến có nhiều thủ tục hành có u cầu Phiếu lý lịch tư pháp cấp chứng hành nghề khám bệnh, chữa bệnh, cấp chứng hành nghề dược, luật sư, nuôi nuôi, an ninh trật tự, an ninh z hàng không,… Thông qua việc triển khai thi hành Luật Lý lịch tư pháp, nhận @ l gm thức xã hội giá trị lý lịch tư pháp ngày nâng cao, qua đó, lý co lịch tư pháp trở thành cơng cụ pháp lý quan trọng góp phần bảo đảm quyền m lợi ích hợp pháp cá nhân việc chứng minh nhân thân tư pháp an Lu tham gia vào quan hệ pháp luật n va ac th si Luật lý lịch tư pháp việc triển khai thực pháp luật lý lịch tư pháp vào sống, đạt mục tiêu đề ra, nhiên, trước yêu cầu thực tiễn phát triển đất nước, với chủ trương đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp, đảm bảo thực quyền cơng dân, tăng cường tiến trình hội nhập khu vực quốc tế, việc thực pháp luật lý lịch tư pháp hạn chế không đáp ứng nhu cầu ngày cao xã hội Vẫn cịn tồn tình trạng kết phiếu lý lịch tư pháp bị trễ so với ngày hẹn trả cho người dân; tình trạng lạm dụng Phiếu lý lịch tư pháp số 2; việc phối hợp cung lu cấp thông tin lý lịch tư pháp quan chưa nhịp nhàng, chưa đảm an bảo thời gian theo luật định, chưa có chế tài phù hợp trường hợp va n chậm trễ công tác phối hợp; pháp luật lý lịch tư pháp so với quy Bình Dương tỉnh có nguồn đầu tư nước ngồi mạnh, hình thành khu ie gh tn to định lý lịch tư pháp luật có liên quan chưa thống nhất, đồng p công nghiệp lớn, tập trung nhiều dân nhập cư, nhiều thành phần xã hội sinh nl w sống, đó, số lượng người phạm tội địa bàn tỉnh nhiều, lượng d oa thông tin lý lịch tư pháp ngày gia tăng, dẫn đến tình trạng Sở Tư pháp chưa an lu cập nhật kịp thời thông tin lý lịch tư pháp; nhu cầu cấp phiếu lý lịch tư pháp số lm ul lịch tư pháp số 2,… nf va để làm hồ sơ an ninh trật tự tăng nên dễ xảy tình trạng lạm dụng phiếu lý z at nh oi Hiện nay, Sở Tư pháp tỉnh Bình Dương chủ động áp dụng phương thức việc tiếp nhận hồ sơ trả kết cấp Phiếu lý lịch tư pháp; nghiên cứu, áp dụng nhiều giải pháp công nghệ thông tin nhằm nâng cao z chất lượng công tác cấp Phiếu lý lịch tư pháp, liên thơng thủ tục hành chính, @ l gm góp phần đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực lý lịch tư pháp co gặp phải hạn chế, bất cập việc xác minh điều kiện đương nhiên m xóa án tích cho cá nhân để họ tái hịa nhập cộng đồng cịn khó khăn; cơng an Lu n va ac th si tác xây dựng, quản lý, khai thác, sử dụng Cơ sở liệu LLTP hạn chế, chưa khai thác hiệu quả,… Để bảo vệ tốt quyền người, quyền công dân theo tinh thần Hiến pháp năm 2013; đảm bảo thống hệ thống pháp luật bối cảnh số luật liên quan đến lý lịch tư pháp ban hành như: Bộ luật hình năm 2015, Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Luật thi hành án hình năm 2010, Luật phí, lệ phí năm 2015,… Đặc biệt, với mong lu muốn tháo gỡ số hạn chế, bất cập việc thực hoạt động liên an quan đến lý lịch tư pháp Sở Tư pháp tỉnh Bình Dương, tác giả chọn đề tài va n “Thực pháp luật lý lịch tư pháp Sở Tư pháp tỉnh Bình Dương” to Có số luận văn thạc sĩ cơng trình khoa học nghiên cứu nhiều p ie gh tn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài w góc độ khác lý lịch tư pháp như: oa nl Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nước lý lịch tư pháp tỉnh Nam d Định, tác giả Trần Văn Đức (2017) Tác giả đánh giá công tác quản lý lu nf va an nhà nước lý lịch tư pháp tỉnh Nam Định nêu giải pháp, đề xuất nhằm nâng cao hiệu quản lý lý lịch tư pháp lm ul Luận văn thạc sĩ So sánh vấn đề quản lý cấp lý lịch tư pháp z at nh oi Vương quốc liên hiệp Anh Việt Nam, thực tiễn kiến nghị công tác quản lý lý lịch tư pháp Việt Nam, tác giả Nguyễn Quốc Liêm (2018) Tác z giả đưa kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý lý lịch tư @ gm pháp từ việc so sánh quy định lý lịch tư pháp với nước Anh l Bài “Thực tiễn công tác phối hợp tra cứu, xác minh thông tin để cấp m co Phiếu Lý lịch tư pháp”, tác giả Nguyễn Thị Minh Phương, đăng tạp chí an Lu Dân chủ Pháp luật, số tháng 4/2014 Tác giả phân tích thực trạng cơng tác tra cứu xác minh thông tin nhân thân để thực việc cấp Phiếu Lý n va ac th si Theo Quyết định số 19/QĐ-TTg ngày 08/01/2015, Bình Dương 06 tỉnh áp dụng thí điểm phương thức cấp Phiếu LLTP qua dịch vụ bưu Căn Quyết định trên, ngày 23/6/2015 UBND tỉnh Bình Dương ban hành Kế hoạch số 1997/KH-UBND ngày 23/6/2015 triển khai thực thí điểm cấp Phiếu LLTP qua dịch vụ bưu địa bàn tỉnh Bình Dương Thực Nghị số 36a/2015/NQ-CP Chính phủ điện tử, vào tình hình, điều kiện thực tế địa phương nhằm tiếp tục đẩy mạnh lu cải cách hành lĩnh vực LLTP, giúp người yêu cầu cấp Phiếu an LLTP có nhiều lựa chọn phương thức cấp Phiếu LLTP, ngày va n 12/5/2016, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 1417/KH-UBND ngày gh tn to 12/5/2016 triển khai thực thí điểm đăng ký cấp Phiếu lý lịch tư pháp Thực Kế hoạch số 1997/KH-UBND ngày 23/6/2015 triển khai p ie trực tuyến địa bàn tỉnh Bình Dương nl w thực thí điểm cấp Phiếu lý lịch tư pháp qua dịch vụ bưu địa d oa bàn tỉnh Bình Dương, ngày 28/7/2015, Sở Tư pháp Bưu điện tỉnh Bình an lu Dương ký kết hợp đồng cung ứng dịch vụ nhận chuyển phát hồ sơ, kết nf va hành cơng qua dịch vụ bưu lm ul Tiếp đó, thực Kế hoạch số 1417/KH-UBND ngày 12/5/2016 z at nh oi triển khai thực thí điểm đăng ký cấp Phiếu lý lịch tư pháp trực tuyến địa bàn tỉnh Bình Dương, ngày 17/6/2016, Sở Tư pháp ký kết thỏa thuận hợp tác với Tổng cơng ty Bưu Viettel việc “đăng ký cấp Phiếu lý lịch tư z pháp trực tuyến kết hợp với dịch vụ nhận hồ sơ trả kết qua bưu chính” @ l gm Đồng thời, để tiếp tục góp phần thực cải cách thủ tục hành chính, giúp cá co nhân, tổ chức có thêm lựa chọn phù hợp yêu cầu cấp Phiếu lý lịch tư m pháp, ngày 28/02/2017, Sở Tư pháp tiếp tục ký kết với Bưu điện tỉnh Bình an Lu Dương triển khai dịch vụ đăng ký cấp Phiếu lý lịch tư pháp trực tuyến kết n va ac th 81 si hợp với dịch vụ nhận hồ sơ, trả kết qua bưu Đây đơn vị thứ 02 mà Sở Tư pháp ký kết triển khai dịch vụ đăng ký cấp Phiếu lý lịch tư pháp trực tuyến kết hợp với dịch vụ nhận hồ sơ, trả kết qua bưu Như từ năm 2015 – 2016, địa bàn tỉnh Bình Dương triển khai phương thức cấp Phiếu lý lịch tư pháp qua dịch vụ bưu (được giao thí điểm) đăng ký cấp Phiếu lý lịch tư pháp qua trực tuyến (chủ động phối hợp với Bộ Tư pháp để triển khai thực hiện) Tuy nhiên, với phương thức nộp hồ sơ trên, người dân phải lu có mặt quan có thẩm quyền cấp Phiếu LLTP quan có thẩm an quyền chứng thực giấy tờ Trong thời gian tới, Sở Tư pháp cần tiếp tục va n triển khai phương thức cấp Phiếu LLTP mới, thuận tiện cho người dân gh tn to hơn[11] Ở phương thức này, người dân đến quan, tổ chức ie mà nơi đâu, quốc gia, vùng lãnh thổ truy p cập mạng yêu cầu cấp Phiếu LLTP w oa nl 3.2.2.6 Củng cố công tác phối hợp Sở Tư pháp quan d khác có liên quan việc trao đổi, cung cấp thông tin lý lịch tư pháp lu nf va an Một yếu tố quan trọng, ảnh hưởng lớn đến cơng tác LLTP, chế phối hợp Sở Tư pháp tỉnh Bình Dương chủ lm ul động, phối hợp với quan có liên quan Tòa án nhân dân tỉnh, Viện z at nh oi Kiểm sát nhân dân tỉnh, Thi hành án dân tỉnh Cơng an tỉnh trình UBND tỉnh quy chế phối hợp liên ngành việc trao đổi, rà sốt, cung cấp thơng z tin lý lịch tư pháp phục vụ việc xây dựng sở liệu lý lịch tư pháp (Quyết @ gm định số 1118/QĐ-UBND ngày 16/5/2014 ban hành Quy chế phối hợp liên l ngành công tác tra cứu, xác minh, trao đổi, cung cấp rà sốt thơng m co tin lý lịch tư pháp địa bàn tỉnh Bình Dương) Mặc dù việc phối hợp an Lu Sở Tư pháp quan có liên quan việc cung cấp thông tin LLTP tốt, mang lại nhiều hiệu định Tuy nhiên, hạn n va ac th 82 si chế, bất cập, làm ảnh hưởng lớn đến hiệu công tác LLTP thời gian vừa qua Để triển khai thực Luật LLTP văn hướng dẫn thi hành Luật có hiệu quả, Sở Tư pháp quan có liên quan cần tiếp tục phối hợp tốt hoạt động xây dựng, quản lý, sử dụng, khai thác sở liệu LLTP cấp Phiếu LLTP cho cá nhân, quan, tổ chức [22] Theo đó, bên cần quán triệt thực nghiêm chỉnh Quy chế phối hợp bên thống nhất, ký ban hành Chủ động hướng dẫn, tháo lu gỡ vướng mắc, khó khăn thi hành Luật LLTP quy định có liên an quan Chỉ đạo phận đầu mối cung cấp, tiếp nhận, tra cứu xác minh thông va n tin đơn vị nâng cao ý thức trách nhiệm, cung cấp thông tin LLTP đầy đủ, gh tn to xác, kịp thời; hạn chế việc thơng tin phải chuyển đi, chuyển lại để bổ ie sung, đính Bảo đảm thực thống nhất, có hiệu hoạt động xây p dựng, quản lý sở liệu LLTP địa bàn tỉnh Tăng cường công tác nl w hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ tập huấn nghiệp vụ LLTP không d oa cho cán làm công tác LLTP mà cho cán làm nhiệm vụ phối hợp tra nf va địa bàn tỉnh an lu cứu, xác minh, trao đổi, cung cấp thơng tin quan có liên quan z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 83 si Tiểu kết chƣơng Dựa sở lý luận thực pháp luật LLTP đánh giá thực trạng thực pháp luật LLTP Sở Tư pháp tỉnh Bình Dương giai đoạn 2010-2018, tác giả đề xuất số phương hướng giải pháp như: Bãi bỏ quy định loại Phiếu LLTP số 2; Mở rộng quy định thẩm quyền, thủ tục cấp Phiếu LLTP; Bổ sung quy định thời hạn Phiếu LLTP; Cần có chế tài phù hợp, quy định rõ trách nhiệm quan việc phối hợp cung cấp thông tin lý lịch tư pháp; Tăng cường ứng dụng công lu nghệ thông tin, đầu tư sở vật chất xây dựng sở liệu lý lịch tư pháp; an n va Tăng cường công tác tra, kiểm tra; giải khiếu nại, kiến nghị Phiếu LLTP với thủ tục có liên quan; Triển khai thêm phương thức gh tn to người dân; Tiếp tục triển khai hình thức liên thơng thủ tục hành cấp p ie nộp hồ sơ làm thủ tục cấp Phiếu LLTP… w Từ đề xuất giải pháp chung tới giải pháp cụ thể đảm oa nl bảo thực pháp luật LLTP hỗ trợ cho quan quản lý sở liệu d nói chung Sở Tư pháp tỉnh Bình Dương nói riêng nâng cao hiệu lu an hoạt động xây dựng, quản lý, sử dụng, khai thác sở liệu LLTP hoạt nf va động cấp Phiếu LLTP z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 84 si KẾT LUẬN Lý lịch tư pháp trở thành cơng cụ pháp lý quan trọng góp phần bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cá nhân việc chứng minh nhân thân tư pháp tham gia vào quan hệ pháp luật Do vậy, trước yêu cầu thực tiễn phát triển đất nước, với chủ trương đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp, đảm bảo thực quyền cơng dân, tăng cường tiến trình hội nhập khu vực quốc tế, việc thực pháp luật LLTP cịn hạn lu chế khơng đáp ứng nhu cầu ngày cao xã hội Hoàn thiện pháp an luật LLTP đảm bảo thực pháp luật LLTP Sở Tư pháp tỉnh va n Bình Dương yêu cầu tất yếu, mang tính khách quan Thực pháp gh tn to luật LLTP hoạt động có liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, ie nhiều lĩnh vực, cần phải quan tâm mức cần phải có p giải pháp để hồn thiện nâng cao hiệu thực pháp luật LLTP nl w Mặc dù, việc thực pháp luật LLTP Sở Tư pháp tỉnh Bình d oa Dương quyền địa phương quán triệt, đạo, phối hợp triển an lu khai thực nghiêm túc, mang lại số hiệu định, góp phần nf va nâng cao chất lượng hoạt động ngành tư pháp theo hướng đại hơn, lm ul minh bạch hơn, thuận lợi cho người dân Tuy nhiên, tồn z at nh oi hạn chế mà việc thực pháp luật LLTP gặp phải công tác phối hợp Sở Tư pháp quan có liên quan cịn gặp nhiều khó khăn, chưa thật nhịp nhàng; việc xác minh điều kiện đương nhiên xóa án tích cho z cá nhân để họ tái hịa nhập cộng đồng cịn khó khăn; công tác xây dựng, quản @ l gm lý, khai thác, sử dụng Cơ sở liệu LLTP cịn hạn chế, chưa khai thác hiệu co quả; tình trạng lạm dụng phiếu LLTP số xảy làm đời tư cá nhân bị xâm m phạm; tình trạng sở vật chất phục vụ cơng tác LLTP cịn hạn chế; văn an Lu n va ac th 85 si quy phạm pháp luật LLTP chưa thống nhất, dần xuất bất cập, hạn chế, Qua việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực trạng thực pháp luật LLTP kết hợp với phương pháp nghiên cứu khoa học, luận văn đưa giải pháp nhằm bảo đảm thực pháp luật LLTP Sở Tư pháp tỉnh Bình Dương Công tác thực pháp luật LLTP cải thiện hơn, từ tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho người dân thực hoạt động liên quan đến LLTP lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 86 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Hùng Anh (2017), Bàn việc hoàn thiện pháp luật lý lịch tư pháp nước ta nay, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Bộ Tư pháp, số chuyên đề Pháp luật lý lịch tư pháp Bộ Tài (2016), Thơng tư số 244/2016/TT-BTC ngày 11/11/2016 quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí cung cấp thơng tin lý lịch tư pháp Bộ trưởng Bộ Tư pháp (2015), Chỉ thị số 02/CT-BTP ngày 09/3/2015 lu việc tăng cường xây dựng, quản lý, sử dụng khai thác CSDL LLTP an Bộ trưởng Bộ Tư pháp (2013), Thông tư số 06/2013/TT-BTP ngày va n 06/02/2013 hướng dẫn việc xây dựng, quản lý, sử dụng khai thác CSDL Bộ trưởng Bộ Tư pháp (2011), Thông tư số 13/2011/TT-BTP ngày ie gh tn to LLTP p 27/6/2011 việc ban hành hướng dẫn sử dụng biểu mẫu mẫu sổ LLTP nl w Bộ trưởng Bộ Tư pháp (2013), Thông tư số 16/2013/TT-BTP ngày d oa 11/11/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 13/2011/TT-BTP an lu Bộ Tư pháp, Bộ Công an (1999), Thông tư liên tịch số nf va 07/1999/TTLT/BTP-BCA ngày 08/02/1999 quy định cấp Phiếu LLTP lm ul Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, z at nh oi Bộ công an, Bộ quốc phịng (2012), Thơng tư liên tịch số 04/2012/TTLT-BTPTANDTC-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 10/5/2012 hướng dẫn trình tự, thủ tục tra cứu, xác minh, trao đổi, cung cấp thông tin LLTP z Chính phủ (2010), Nghị định số 111/2010/NĐ-CP ngày 23/11/2010 @ l gm quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật LLTP, Hà Nội m chí Nghề luật, Học viện Tư pháp, số co 10 Đỗ Văn Chỉnh (2010), Luật Lý lịch tư pháp với cơng tác Tịa án, Tạp an Lu n va ac th 87 si 11 Phạm Quang Đại (2017), Dịch vụ hành cơng trực tuyến phục vụ người dân, doanh nghiệp lĩnh vực lý lịch tư pháp, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Bộ Tư pháp, số chuyên đề Pháp luật lý lịch tư pháp 12 Phương Văn Đông (2011), Lý lịch tư pháp từ góc nhìn, Tạp chí Nghề luật, Học viện Tư pháp, số 13 Trần Văn Đức (2017), Quản lý nhà nước lý lịch tư pháp tỉnh Nam Định, Luận văn thạc sĩ Hành cơng, Học viện Hành quốc gia, Hồ Chí Minh lu 14 Hồng Giai Giai (2017), Một số thành tựu thi hành pháp luật an lý lịch tư pháp thời gian quan, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Bộ Tư pháp, va n số chuyên đề Pháp luật lý lịch tư pháp to gh tn 15 Nguyễn Thị Thu Hằng (2014), Xung quanh vấn đề cấp Phiếu Lý lịch ie tư pháp số 2, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Bộ Tư pháp, số chuyên đề Lý lịch p tư pháp nl w 16 Trần Thị Thu Hằng (2012), Tiếp nhận, xử lý cung cấp thông tin d oa Lý lịch tư pháp, thực tiễn vấn đề đặt ra, Tạp chí Dân chủ pháp an lu luật, Bộ Tư pháp, số chuyên đề Lý lịch tư pháp nf va 17 Nguyễn Quốc Hoàng (2017), Hạn chế, bất cập thực tiễn thực lm ul pháp luật lý lịch tư pháp, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Bộ Tư pháp, số z at nh oi chuyên đề Pháp luật lý lịch tư pháp 18 Vũ Đức Hùng (2017), Một số giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật lý lịch tư pháp, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Bộ Tư pháp, số z @ chuyên đề Pháp luật lý lịch tư pháp l gm 19 Hoàng Quốc Hùng (2017), Lý lịch tư pháp pháp luật lý lịch tư co pháp, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Bộ Tư pháp, số chuyên đề Pháp luật m lý lịch tư pháp an Lu n va ac th 88 si 20 Nguyễn Văn Huyên, Lê Lan Chi (2011), Một số vấn đề hoạt động đào tạo nghiệp vụ công tác Lý lịch tư pháp Việt Nam, Tạp chí Nghề luật, Học viện Tư pháp, số 21 Đỗ Thị Thúy Lan (2012), Xây dựng, quản lý Cơ sở liệu Lý lịch tư pháp theo yêu cầu Luật Lý lịch tư pháp, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Bộ Tư pháp, số chuyên đề Lý lịch tư pháp 22 Đỗ Thị Thúy Lan (2014), Thực tiễn công tác xây dựng Cơ sở liệu Lý lịch tư pháp, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Bộ Tư pháp, số chuyên đề lu 23 Đỗ Thị Thúy Lan (2014), Lý lịch tư pháp vấn đề bảo đảm quyền an người, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Bộ Tư pháp, số chuyên đề Bảo đảm va n quyền người quyền công dân thiết chế tư pháp to gh tn 24 Đỗ Thị Thúy Lan (2017), Lý lịch tư pháp vấn đề xóa án tích, Tạp p ie chí Dân chủ pháp luật, Bộ Tư pháp, số chuyên đề Pháp luật lý lịch tư pháp nl w 25 Nguyễn Huy Mạ (2014), Vai trị quan Cơng an tra cứu, d oa xác minh thông tin để cấp Phiếu Lý lịch tư pháp, Tạp chí Dân chủ pháp an lu luật, Bộ Tư pháp, số chuyên đề Lý lịch tư pháp nf va 26 Nguyễn Minh Phương (2008), Pháp luật Lý lịch tư pháp lm ul số nước giới, Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội, số 10 z at nh oi 27 Nguyễn Thị Minh Phương (2014), Thực tiễn công tác phối hợp tra cứu, xác minh để cấp Phiếu Lý lịch tư pháp, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Bộ Tư pháp, số chuyên đề z 28 Hoàng Thị Kim Quế (Chủ biên), (2007), Giáo trình Lý luận chung @ l gm Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội co 29 Nguyễn Hưng Quốc (2017), Pháp luật lý lịch tư pháp Việt Nam m qua thời kỳ, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Bộ Tư pháp, số chuyên đề an Lu Pháp luật lý lịch tư pháp n va ac th 89 si 30 Quốc hội (2015), Bộ luật Hình 31 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng hình 32 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013 33 Quốc hội (2009), Luật Lý lịch tư pháp 34 Quốc hội (2008), Luật Thi hành án dân 35 Quốc hội (2010), Luật Thi hành án hình 36 Sở Tư pháp tỉnh Bình Dương (2018), Báo cáo số 102/BC-STP ngày 28/8/2018 việc sơ kết năm thực Chỉ thị số 02/CT-BTP ngày lu 09/3/2015 Bộ trưởng Bộ Tư pháp việc tăng cường xây dựng, quản lý, an sử dụng khai thác Cơ sở liệu lý lịch tư pháp va n 37 Sở Tư pháp tỉnh Bình Dương (2017), Báo cáo thống kê năm 2016 to 39 Sở Tư pháp tỉnh Bình Dương (2019), Báo cáo thống kê năm 2018 ie gh tn 38 Sở Tư pháp tỉnh Bình Dương (2018), Báo cáo thống kê năm 2017 p 40 Đặng Thanh Sơn (2011), Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Trung nl w tâm Lý lịch tư pháp quốc gia vấn đề đặt thời điểm thành d oa lập, Tạp chí Nghề luật, Học viện Tư pháp, số an lu 41 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 2369/QĐ-TTg ngày nf va 28/12/2010 phê duyệt Đề án “Xây dựng Trung tâm LLTP quốc gia kiện lm ul toàn tổ chức thuộc Sở Tư pháp để xây dựng, quản lý CSDL LLTP” z at nh oi 42 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 338/QĐ-TTg ngày 19/02/2013 phê duyệt Chiến lược phát triển LLTP đến năm 2020, tầm nhìn 2030 z 43 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 19/QĐ-TTg ngày @ l gm 08/01/2015 phê duyệt Đề án thí điểm cấp Phiếu LLTP qua dịch vụ bưu chính, m co đăng ký cấp Phiếu LLTP trực tuyến an Lu n va ac th 90 si 44 Đào Thị Minh Thủy (2014), Công tác cung cấp thông tin Lý lịch tư pháp Tòa án, thực trạng số kiến nghị, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Bộ Tư pháp, số chuyên đề 45 Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội (1998), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Hà Nội 46 Hoàng Quốc Tuấn (2017), Nguyên tắc hoàn thiện pháp luật lý lịch tư pháp, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Bộ Tư pháp, số chuyên đề Pháp luật lý lịch tư pháp lu 47 UBND tỉnh Bình Dương (2014), Quyết định số 1118/QĐ-UBND an ngày 16/5/2014 ban hành Quy chế phối hợp liên ngành công tác tra va n cứu, xác minh, trao đổi, cung cấp rà sốt thơng tin lý lịch tư pháp địa 48 UBND tỉnh Bình Dương (2015), Quyết định số 08/2015/QĐ-UBND ie gh tn to bàn tỉnh Bình Dương p ngày 23/3/2015 ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nl w cấu tổ chức Sở Tư pháp tỉnh Bình Dương d oa 49 UBND tỉnh Bình Dương (2016), Báo cáo số 18/BC-UBND ngày an lu 18/2/2016 việc tổng kết năm thi hành Luật LLTP năm thi hành Nghị nf va định số 111/NĐ-CP địa bàn Bình Dương lm ul 50 UBND tỉnh Bình Dương (2017), Báo cáo số 21/BC-UBND ngày z at nh oi 03/3/2017 việc Sơ kết 02 năm triển khai thực thực Quyết định số 19/QĐ-TTg ngày 08/01/2015 Thủ tướng Chính phủ “Đề án thí điểm cấp Phiếu lý lịch tư pháp qua dịch vụ bưu chính, đăng ký cấp Phiếu lý lịch tư z pháp trực tuyến” @ l gm 51 UBND tỉnh Bình Dương (2017), Báo cáo số 276/BC-UBND ngày co 05/12/2017 việc tổng kết công tác tư pháp năm 2017 nhiệm vụ, giải m pháp công tác năm 2018 an Lu n va ac th 91 si 52 UBND tỉnh Bình Dương (2018), Báo cáo số 285/BC-UBND ngày 26/11/2018 việc tổng kết công tác tư pháp năm 2018 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp công tác năm 2019 53 UBND tỉnh Bình Dương (2018), Báo cáo số 291/BC-UBND ngày 04/12/2018 việc Sơ kết năm thực “Chiến lược phát triển lý lịch tư pháp đến năm 2020, tầm nhìn 2030” (ban hành kèm theo Quyết định số 338/QĐ-TTg ngày 19/02/2013 Thủ tướng phủ) địa bàn tỉnh Bình Dương lu 54 Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển luật học, Nxb Từ điển Bách an Khoa, Nxb Tư pháp, Hà Nội n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 92 si lu an PHỤ LỤC va Giai Số lƣợng thông tin lý lịch tƣ pháp (LLTP) nhận đƣợc Số lƣợng thông tin LLTP chia theo khâu xử lý n đoạn to Tiếp nhận, kiểm tra, phân loại gh tn Chia theo quan cung cấp Tịa án cấp Chia p ie Thơng tin (3) + cấm (4) + đảm tin (8) + án tích vụ, thành lập, quan nhân Cơng dân an cấp cấp huyện tỉnh quan tâm Lý Thi lịch tư hành gia Trung ương Cung số cấp (11) + Tổng lập số LLTP, quan (12) + Thông tin khác (14) LLTP bổ (15) sung (6) (7) (8) (9) (10) Chƣa TTLLT PQG Chưa số Đã kiểm (17) + lưu tra, (21) + Tổng hồ sơ phân (25) số LLT (18) P + (19) văn loại Sở Tư pháp (11) (12) (14) giấy Chưa lưu hồ Đã gửi sơ cho LLTP Trung tâm văn LLTP QG Tổng số (22) + (23) giấy (15) (16) (17) (18) (19) 7872 1042 32389 1525 1525 32774 26786 9822 9822 LLTP, Đã Chưa lưu lưu Đã vào vào gửi hồ sơ hồ sơ cho LLT LLT Trun P P g bằng tâm văn văn LLT bản PQG cập nhật TTLL TPBS giấy giấy (21) (22) (23) (24) 1525 216 216 216 30648 9822 4204 4204 4204 12760 (20) (25) z 25164 144 12881 937 2173 41303 59560 30830 27 515 21386 2316 4486 59560 40261 32389 BTP Sau 59560 m o l.c gm @ 40303 02/CT- 26786 Lu thị02/C cho Tổng khác có có Chuyển z at nh (5) Trước thị Tổng oi (4) Đã cập nhật TTLLTP bổ sung lập m HTX (3) quốc án dân DN, (2) pháp Đã lập LLTP quân ll quản lý (1) Trung fu (9) chức sát Cơ an (7) + Cơ nv Thông Kiểm a lu (6) + nhiệm Viện d (5) + phân loại Tòa án oa nl w số Chia Đã tiếp nhận, kiểm tra, Tổng Lập LLTP, cập nhật bổ sung T-BTP an n va (Theo Báo cáo số 102/BC-UBND ngày 28/8/2018 UBND tỉnh Bình Dương) ac th 90 si PHỤ LỤC Số lƣợng hồ sơ cấp Phiếu LLTP qua dịch vụ bƣu trực tuyến Số lƣợng Năm Hồ sơ cấp Phiếu LLTP Hồ sơ cấp Phiếu LLTP qua dịch vụ bƣu qua trực tuyến lu an n va 1.970 2015 3.465 2016 3.538 2017 2.858 126 2018 4.129 361 p ie gh tn to 2014 w (Theo Báo cáo số 21/BC-UBND ngày 3/3/2017 UBND tỉnh Bình Dương; oa nl Báo cáo tổng kết công tác tư pháp năm 2017, năm 2018 Sở Tư pháp tỉnh d Bình Dương) oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 91 si PHỤ LỤC Số lƣợng Phiếu LLTP cấp Sở Tƣ pháp tỉnh Bình Dƣơng Loại phiếu Phiếu số Phiếu số Tổng cộng (Phiếu) Năm 01/10/2010- 2.155 2.155 1.767 1.767 lu 30/9/2011 an va 01/10/2011- n 30/9/2012 2.373 639 3.012 2014 3.054 778 3.832 2015 4.010 947 4.957 w 3.412 1.175 4.587 4.040 2.279 6.319 5.001 2.415 7.416 p ie gh tn to 2013 nf va an lu 2018 d 2017 oa nl 2016 oi lm ul (Theo Báo cáo thống kê năm 2016, 2017, 2018 Sở Tư pháp tỉnh Bình Dương; Báo cáo số 18/BC-UBND ngày 18/2/2016 UBND tỉnh Bình Dương) z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 92 si