(Luận văn) thực hiện pháp luật về kiểm sát hoạt động tư pháp từ thực tiễn tỉnh cao bằng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN THUẦN lu THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG an n va TƯ PHÁP TỪ THỰC TIỄN TỈNH CAO BẰNG gh tn to p ie Ngành: Luật Hiến pháp luật hành d oa nl w Mã số: 8.38.01.02 lu nf va an LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH lm ul z at nh oi NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TS VÕ KHÁNH VINH z m co l gm @ an Lu HÀ NỘI, 2020 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu khoa học riêng hướng dẫn GS TS Võ Khánh Vinh Các tài liệu trích dẫn luận văn trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2020 Học viên lu an n va tn to p ie gh Nguyễn Văn Thuần d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP 10 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa thực pháp luật kiểm sát hoạt động tư pháp 10 1.2 Các hình thức nội dung thực pháp luật kiểm sát hoạt động lu tư pháp 15 an 1.3 Các điều kiện đảm bảo thực pháp luật kiểm sát hoạt động tư pháp 30 va n Kết luận chương 32 tn to Chương QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP, ie gh KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN p PHÁP LUẬT TẠI TỈNH CAO BẰNG 33 nl w 2.1 Hoạt động tư pháp Việt Nam 33 d oa 2.2 Kiểm sát hoạt động tư pháp 35 an lu 2.3 Quy định pháp luật kiểm sát hoạt động tư pháp 38 nf va 2.4.Thực tiễn thực pháp luật hoạt động tư pháp tỉnh Cao lm ul Bằng………………………………………………………………………….46 2.5 Những khó khăn, vướng mắc thực tiễn thực pháp luật kiểm z at nh oi sát hoạt động tư pháp VKSND tỉnh Cao Bằng………………………….54 Kết luận chương 66 z Chương CÁC QUAN ĐIỂM BẢO ĐẢM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO @ l gm THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG 67 co m 3.1 Các quan điểm bảo đảm thực pháp luật kiểm sát hoạt động tư an Lu pháp 67 n va ac th si 3.2 Các giải pháp nâng cao thực pháp luật kiểm sát hoạt động tư pháp 80 Kết luận chương 90 KẾT LUẬN 91 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT lu an n va p ie gh tn to Viện kiểm sát nhân dân KSND Kiểm sát nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao KSV Kiểm sát viên Nxb Nhà xuất VKS Viện kiểm sát THPL Thực pháp luật CQĐT Cơ quan điều tra ĐTV Điều tra viên BLTTHS Bộ luật tố tụng hình BLTTDS Bộ luật tố tụng dân TTHC Tố tụng hành GRDP Tốc độ tăng trưởng kinh tế d oa nl w VKSND Ủy ban nhân dân BLHS Bộ luật hình KSĐT Kiếm sát điều tra nf va an lu UBND z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kiểm sát hoạt động tư pháp kiểm tra, giám sát, xem xét, theo dõi việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, giam giữ, cải tạo quan tiến hành tố tụng giải hành vi phạm pháp, kiện tụng nhân dân nhằm đảm bảo cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Điều Luật tổ chức VKSND năm 2014 quy định Kiểm sát hoạt lu động tư pháp hoạt động Viện kiểm sát nhân dân để kiểm sát tính hợp an pháp hành vi, định quan, tổ chức, cá nhân hoạt va n động tư pháp, thực từ tiếp nhận giải tố giác, tin gh tn to báo tội phạm, kiến nghị khởi tố suốt trình giải vụ án ie hình sự; việc giải vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân p gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động; việc thi hành án, việc giải nl w khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp; hoạt động tư pháp khác theo d oa quy định pháp luật an lu Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát hoạt động tư pháp nhằm bảo đảm: (a) nf va Việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; lm ul việc giải vụ án hình sự, vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân z at nh oi gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động; việc thi hành án; việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp; hoạt động tư pháp khác thực quy định pháp luật; (b) Việc bắt, tạm giữ, tạm giam, thi z hành án phạt tù, chế độ tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp @ l gm hành án phạt tù theo quy định pháp luật; quyền người co quyền, lợi ích hợp pháp khác người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, người chấp m hành án phạt tù không bị luật hạn chế phải tôn trọng bảo vệ; (c) Bản an Lu án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật phải thi hành nghiêm n va ac th si chỉnh; (đ) Mọi vi phạm pháp luật hoạt động tư pháp phải phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh Theo đó, Viện kiểm sát nhân dân thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình Cơ quan điều tra quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra; điều tra số loại tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp; kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc xét xử vụ án hình sự, kiểm sát việc giải vụ án dân sự, hôn lu nhân gia đình, hành chính, kinh tế, lao động; kiểm sát việc tuân theo pháp an luật việc thi hành án, định Tòa án nhân dân; kiểm sát việc va n tuân theo pháp luật việc tạm giữ, tạm giam, quản lí giáo dục người gh tn to chấp hành án phạt tủ, tiếp nhận, giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm ie quyền kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp p quan tư pháp theo quy định pháp luật Khi thực chức nl w kiểm sát hoạt động tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân có quyền định, d oa kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu Các định, kháng nghị, kiến nghị, yêu an lu cầu Viện kiểm sát nhân dân phải quan, tổ chức, đơn vị cá nf va nhân thực nghiêm chỉnh theo quy định pháp luật lm ul Qua thực tiễn hoạt động VKSND nói chung VKSND tỉnh Cao z at nh oi Bằng nói riêng, cho thấy rằng, thực pháp luật kiểm sát hoạt động tư pháp có nhiều chuyển biến tích cực, chất lượng hoạt động kiểm sát nâng cao, từ đảm bảo pháp luật thực thi triệt để thực tế, z bảo đảm quyền lợi ích cá nhân, tổ chức Nhà nước Đối với địa bàn @ l gm tỉnh Cao Bằng, địa phương có nhiều nét đặc thù văn hóa, kinh tế, xã co hội nên vai trò VKSND việc đảm bảo pháp luật thực thi m quan trọng, khơng tăng cường pháp chế mà hỗ trợ quan an Lu trọng cấp thiết để tạo nên xã hội ổn định, môi trường lành mạnh n va ac th si để phát triển kinh tế Trong thời gian qua, quan tâm cấp ủy, quyền địa phương lãnh đạo Viện KSND tối cao, VKSND tỉnh Cao Bằng đạt nhiều thành tựu đáng kể công tác kiểm sát hoạt động tư pháp, nhiên, so với yêu cầu đặt nhà nước pháp quyền XHCN vị trí, vai trị VKSND việc tổ chức thực quyền tư pháp, bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền công dân, quyền người bảo đảm quyền tự do, dân chủ xã hội chủ nghĩa VKSND cần phải tiếp tục cải cách cách mạnh mẽ, toàn diện từ nhận thức, vấn đề pháp lý, đến nguồn lu lực vật chất để phục vụ cho công tác kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND an tỉnh Cao Bằng va n Từ vấn đề trên, tác giả chọn đề tài “Thực pháp luật gh tn to kiểm sát hoạt động tư pháp từ thực tiễn tỉnh Cao bằng” làm đề tài nghiên ie cứu với mong muốn thơng qua việc làm rõ số vấn đề lý luận p thực pháp luật tỉnh Cao Bằng Qua đó, đề xuất phương hướng nl w số giải pháp nhằm góp phần nâng cao việc thực pháp luật kiểm d oa sát hoạt đông tư pháp tỉnh Cao Bằng nói riêng Việt Nam nói chung an lu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài nf va Ở nước ta năm gần đây, vấn đề thực pháp luật lm ul kiểm sát hoạt động tư pháp đặt nhiệm vụ cấp bách z at nh oi quan Đảng, Nhà nước, tổ chức xã hội công dân Hiện chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu thực pháp luật kiểm sát hoạt động tư pháp, có cơng trình nghiên cứu áp dụng pháp luật hoạt động z tư pháp nói chung áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình @ l gm nói riêng, nghiên cứu thực pháp luật lĩnh vực co cụ thể thực pháp luật biện pháp điều tra, thực pháp luật m xét xử vụ án hình sự, dân sự, thi hành án dân Các nghiên cứu an Lu thể nhiều cơng trình khoa học cơng bố sách, n va ac th si báo, tạp chí chuyên ngành luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, số giáo trình giảng dậy mơn pháp luật, phần lớn tập trung làm rõ vấn đề lý luận pháp lý có liên quan Có thể nêu sau: Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật ( Đại học Luật Hà Nội); Tài liệu học tập nghiên cứu môn học lý luận chung Nhà nước pháp luật (Viện Nhà nước pháp luật - Học viện Chính trị quốc gia HCM) Sổ tay kiểm sát viên hình Viện khoa học kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao (VKSNDTC), Nxb Văn hóa dân tộc (2006) Nguyễn Đức lu Thanh: "áp dụng pháp luật kiểm sát việc sử dụng biện pháp ngăn an chặn Cơ quan điều tra tố tụng hình Việt Nam", luận văn thạc sĩ va n luật học (2004) Nguyễn Văn Đồng: "Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa gh tn to thực quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm ie sát nhân dân Thành phố Hà Nội", luận văn thạc sĩ luật học (2003) Vũ Viết p Tuấn: "Nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ nl w án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh", luận văn thạc sĩ luật d oa học (2006) Bùi Mạnh Cường: "áp dụng pháp luật điều tra, truy tố an lu vụ án ma túy theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam nay", luận văn nf va thạc sĩ luật học (2007) Nguyễn Minh Đồng: "áp dụng pháp luật xét xử lm ul sơ thẩm người chưa thành niên phạm tội Tòa án nhân dân tỉnh z at nh oi Bắc Ninh", luận văn thạc sĩ luật học (2007) Tạ Văn Hồ: "áp dụng pháp luật xét xử hình tội phạm chức vụ Việt Nam nay", luận văn Thạc sĩ luật học (2007) Hà Văn Khanh: "áp dụng pháp luật z quản lý hành Nhà nước đất đai Thành phố Hà Nội", luận văn @ l gm Thạc sĩ luật học (2007) Trần Minh Tạo: "áp dụng pháp luật kiểm sát co điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bạc Liêu", luận văn m Thạc sĩ luật học (2008) Đỗ Văn Chính: "Một số vấn đề cần lưu ý áp dụng an Lu pháp luật cơng tác xét xử", Tạp chí Tịa án, tháng 3/2000 Nguyễn Văn n va ac th si Nhật: "Khám nghiệm trường hoạt động kiểm sát điều tra hình sự", Tạp chí Kiểm sát, tháng 4/2005 Kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội (2006) Chu Thị Trang Vân: "Đặc trưng áp dụng pháp luật hình sự", Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 3/2006 Bùi Đức Tiến: “Thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân Việt Nam” - Luận án Tiến sỹ năm 2018 - Học viện Chính trị quốc gia HCM Vũ Thị Nhiên: “ Thực pháp luật kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn khởi tố vụ án hình sự”- lu Luận văn Thạc sỹ năm 2017- Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội an Những cơng trình nghiên cứu nói nghiên cứu vấn đề va n chung thực pháp luật; thực pháp luật hoạt đông tư pháp hình gh tn to sự, dân sự, hành chính, thi hành án cơng trình nghiên cứu vấn đề ie mang tính tổng thể khía cạnh, phạm vi cụ thể khác thực p pháp luật hoạt đông tư pháp Nhưng đến nay, chưa có cơng trình nl w nghiên cứu chuyên sâu góc độ lý luận thực trạng thực pháp d oa luật kiểm sát hoạt đông tư pháp, lý giải nguyên nhân ảnh hưởng đến an lu chất lượng thực pháp luật hoạt động tư pháp, đề giải pháp đảm nf va bảo thực pháp luật hoạt động tư pháp nói chung tỉnh Cao Bằng lm ul nói riêng Trên sở tiếp thu có chọn lọc kết cơng trình nghiên cứu, z at nh oi viết, đồng thời kinh nghiệm thực tiễn hiểu biết mình, tác giả trình bày luận văn sở lý luận, nội dung thực pháp luật hoạt động tư pháp thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp z Viện kiểm sát nhân dân, đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật địa bàn @ l gm tỉnh Cao Bằng, đưa số giải pháp đảm bảo hiệu lực văn pháp co luật ban hành lĩnh vực hoạt động tư pháp hình sự, dân sự, hành m chính, thi hành án, đáp ứng vấn đề cấp bách thực tiễn công tác kiểm sát an Lu hoạt động tư pháp địa phương n va ac th si việc cho án quan nhà nước khác Nghiên cứu việc xã hội hoá số hoạt động bổ trợ tư pháp Đẩy mạnh xây dựng pháp luật, giải thích, hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nghiên cứu khoa học công tác tư pháp Tăng cường hợp tác quốc tế công tác tư pháp Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tư pháp, Đảng lãnh đạo quan tư pháp chặt chẽ trị, tổ chức cán bộ, bảo đảm hoạt động tư pháp thực quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nước Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng 06 năm 2005 Bộ Chính trị lu chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Theo thực nhiệm an vụ cải cách tư pháp, “Hồn thiện sách, pháp luật hình sự, pháp va n luật dân thủ tục tố tụng tư pháp” Coi trọng việc hồn thiện sách gh tn to hình thủ tục tố tụng tư pháp, đề cao hiệu phịng ngừa tính hướng ie thiện việc xử lý người phạm tội Giảm hình phạt tù, mở rộng áp dụng p hình phạt tiền, hình phạt cải tạo khơng giam giữ số loại tội phạm nl w Hạn chế áp dụng hình phạt tử hình theo hương áp dụng số d oa loại tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Giảm bớt khung hình phạt tối đa cao an lu số loại tội phạm Khắc phục tình trạng hình hóa quan hệ kinh tế, nf va quan hệ dân bỏ lọt tội phạm Quy định tội phạm hành lm ul vi nguy hiểm cho xã hội xuất trình phát triển kinh tế - xã z at nh oi hội, khoa học, công nghệ hội nhập quốc tế Xây dựng chế phát huy sức mạnh nhân dân, quan, tổ chức quần chúng phát hiện, phòng ngừa tham nhũng; bảo vệ người z trung thực phát hiện, tố cáo, người điều tra truy tố, xét xử hành vi tham @ l gm nhũng; khen thưởng người có cơng đấu tranh phịng chống tham nhũng an Lu 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật m ngừa, kiểm soát hành vi tham nhũng co Đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức việc ngăn n va ac th 81 si Tiếp tục hoàn thiện pháp luật hoạt động tư pháp Hiệu hoạt động tư pháp nói chung hiệu kiểm sát hoạt động tư pháp nói riêng phụ thuộc lớn vào sở pháp luật, văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành Thực tế cho thấy pháp luật kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực hình sự, dân sự, hành chính, thi hành án…ở nước ta hoàn thiện thời gian qua cịn nhiều vướng mắc, bất cập Vì vậy, việc hồn thiện pháp luật nói chung pháp luật kiểm sát hoạt động tư pháp cần thiết, theo cần tập trung vào nội dung sau: lu Đối với Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) tiếp tục an đề cao hiệu phịng ngừa tính hướng thiện việc xử lý người phạm va n tội, tôn trọng bảo đảm thực thi quyền người, quyền công dân theo tinh ie gh tn to thần Hiến pháp năm 2013 Cụ thể sau: Thứ nhất, hệ thống hình phạt, hình phạt p xếp theo trật tự định từ hình phạt nhẹ đến hình phạt nặng, từ hình nl w phạt nghiêm khắc đến hình phạt nghiêm khắc Từng hình phạt khác d oa có thay đổi nhận thức áp dụng theo xu hướng chung mở an lu rộng phạm vi áp dụng hình phạt nghiêm khắc, đồng thời hạn chế phạm nf va vi áp dụng hình phạt nghiêm khắc Các hình phạt nặng chung thân lm ul tử hình nên có xu hướng áp dụng hơn, hình phạt nhẹ phạt tòa án áp dụng nhiều z at nh oi tiền, cải tạo không giam giữ phạt tù cho hưởng án treo nên ngày Thứ hai, ngồi biện pháp cưỡng chế hình sự, biện pháp tha, z miễn hình trọng đề cập với mục đích nhân đạo, @ l gm quy định có lợi tạo điều kiện thuận lợi cho người phạm tội có hội tái hòa co nhập cộng đồng cách tốt BLHS hành bổ sung chế định tha m tù trước hạn có điều kiện, với quy định chặt chẽ đầy tính an Lu nhân văn, nhằm tạo hội cho phạm nhân tích cực cải tạo tốt n va ac th 82 si trình chấp hành án sở giam giữ sớm trở với gia đình xã hội, đồng thời tiếp tục chứng tỏ cải tạo mơi trường xã hội bình thường, có giám sát quyền địa phương gia đình Một số hình phạt Luật Hình Việt Nam cịn mang tính trừng trị nhiều giáo dục Tòa án ưu tiên lựa chọn định hình phạt hình phạt tù có thời hạn điều luật cho phép áp dụng hình phạt khác khơng phải hình phạt tù (cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo khơng giam giữ…) để thay Cần thiết phải tăng cường áp dụng lu hình phạt khơng phải hình phạt tù nhằm tạo cân đối hệ thống hình an phạt cá thể hóa trách nhiệm hình phạt giảm áp lực cho nhà tù va n Hình phạt tiền chưa mở rộng cịn hạn chế bị áp dụng gh tn to thực tế áp dụng hình phạt bổ sung mà trọng áp ie dụng hình phạt độc lập Luật Hình Việt Nam cần tăng p cường hình phạt tiền (hình phạt lẫn hình phạt bổ sung) Cần quy định nl w mức tối thiểu mức tối đa hình phạt tiền khơng q chênh lệch Hình d oa phạt tù chung thân Luật Hình Việt Nam đặt nhiều vấn đề an lu vướng mắc liên quan đến quy định hình phạt tù chung thân có giảm án tù nf va chung thân khơng giảm án, cần quy định cụ thể, rõ ràng Hình phạt lm ul tử hình cịn trì hệ thống hình phạt Việt Nam, điều chưa z at nh oi hoàn toàn phù hợp với xu hướng chung giới giảm tiến tới bỏ hình phạt tử hình tính chất nhân đạo chung Do đó, cần thiết loại bỏ hình phạt khỏi hệ thống hình phạt Việt Nam theo lộ trình thích hợp Vì z tình hình xã hội tại, để bảo vệ an ninh quốc gia, tăng cường trật tự @ l gm kỷ cương pháp chế việc trì hình phạt cịn cần thiết Việc áp co dụng số hình phạt bổ sung cịn vướng mắc (ví dụ hình phạt m cấm cư trú: chấp hành xong hình phạt tù, Nhà nước khó bố trí nơi an Lu cho người bị kết án, người gặp khó khăn tìm kiếm việc làm, ổn n va ac th 83 si định đời sống…) Việc áp dụng hình phạt bổ sung tội cụ thể cịn mang tính tùy nghi chưa mang tính bắt buộc; đó, cần quy định hình phạt bổ sung số tội phải mang tính bắt buộc áp dụng Đối với pháp luật dân sự, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức tham gia giao dịch, thúc đẩy quan hệ dân phát triển lành mạnh; hoàn thiện chế định hợp đồng, bồi thường, bồi hoàn…Phân định rõ thẩm quyền quản lý hành với trách nhiệm quyền hạn tư pháp hoạt động tố tụng tư pháp theo hướng tăng quyền trách nhiệm cho điều tra viên, lu kiểm sát viên thẩm phán để họ chủ động thực thi nhiệm vụ, nâng cao an tính độc lập chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi định va n tố tụng Xác định rõ tạm giam; hạn chế việc áp dụng biện gh tn to pháp tạm giam số loại tội phạm; thu hẹp đối tượng người có thẩm ie quyền định việc áp dụng biện pháp tạm giam Tiếp tục hoàn thiện p thủ tục tố tụng dân Nghiên cứu thực phát triển loại hình dịch nl w vụ từ phía nhà nước để tạo điều kiện cho đương chủ động thu thập d oa chứng chứng minh, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Đổi thủ an lu tục hành quan tư pháp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nf va người dân tiếp cận cơng lý; người dân nộp đơn đến tịa án, tịa án có trách lm ul nhiệm nhận thụ lý đơn Khuyến khích việc giải số tranh chấp z at nh oi thơng qua thương lượng, hịa giải, trọng tài; tòa án hỗ trợ định cơng nhận việc giải Mở rộng thẩm quyền xét xử tòa án khiếu kiện hành Đổi mạnh mẽ thủ tục giải khiếu kiện z hành tịa án; tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia tố tụng, @ l gm bảo đảm bình đẳng cơng dân quan cơng quyền trước tịa án co 3.2.3 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống quan tư pháp quan m bổ trợ cho hoạt động tư pháp an Lu n va ac th 84 si Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền hoàn thiện tổ chức, máy quan tư pháp Trọng tâm xây dựng, hoàn thiện tổ chức hoạt động tòa án nhân dân Tổ chức hệ thống tòa án theo thẩm quyền xét xử, khơng phụ thuộc vào đơn vị hành chính, gồm: tòa án sơ thẩm khu vực tổ chức đơn vị hành cấp huyện; tịa án phúc thẩm có nhiệm vụ chủ yếu xét xử phúc thẩm xét xử sơ thẩm số vụ án; tòa thượng thẩm tổ chức theo khu vực có nhiệm vụ xét xử phúc thẩm Việc thành lập tòa chuyên trách phải vào thực tế xét xử lu cấp tòa án, khu vực Đổi tổ chức Tòa án nhân dân tối cao theo an hướng tinh gọn với đội ngũ thẩm phán chuyên gia đầu ngành va n pháp luật, có kinh nghiệm ngành to gh tn Trước mắt, Viện kiểm sát nhân dân giữ nguyên chức ie thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện Kiểm sát p nhân dân tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức tòa án nl w Xác định rõ nhiệm vụ quan điều tra mối quan hệ với d oa quan khác giao số hoạt động điều tra theo hướng quan điều an lu tra chuyên trách điều tra tất vụ án hình sự, quan khác tiến nf va hành số hoạt động điều tra sơ tiến hành số biện pháp điều tra lm ul theo yêu cầu quan điều tra chuyên trách Trước mắt, tiếp tục thực z at nh oi mơ hình tổ chức quan điều tra theo pháp luật hành; nghiên cứu chuẩn bị điều kiện để tiến tới tổ chức lại quan điều tra theo hướng thu gọn đầu mối, kết hợp chặt chẽ công tác trinh sát hoạt động điều z tra tố tụng hình Từng bước thực việc xã hội hóa quy định @ l gm hình thức, thủ tục để giao cho tổ chức quan nhà nước thực co số cơng việc thi hành án m Hồn thiện chế định bổ trợ tư pháp: Đào tạo, phát triển đội ngũ an Lu luật sư đủ số lượng, có phẩm chất trị, đạo đức, có trình độ chun n va ac th 85 si mơn Hồn thiện chế bảo đảm để luật sư thực tốt việc tranh tụng phiên tòa, đồng thời xác định rõ chế độ trách nhiệm luật sư Nhà nước tạo điều kiện pháp lý để phát huy chế độ tự quản tổ chức luật sư; đề cao trách nhiệm tổ chức luật sư thành viên Hồn thiện chế định giám định tư pháp Nhà nước cần đầu tư cho số lĩnh vực giám định để đáp ứng yêu cầu thường xuyên hoạt động tố tụng Thực xã hội hóa lĩnh vực có nhu cầu giám định không lớn, không thường xuyên Quy định chặt chẽ, rõ ràng trình tự, thủ tục, thời hạn trưng lu cầu thực giám định an Xây dựng đội ngũ cán tư pháp bổ trợ tư pháp sạch, vững va n mạnh Có chế độ, sách tiền lương, khen thưởng phù hợp với lao động gh tn to cán tư pháp Tăng cường kiểm tra, tra có chế tra, Hoàn thiện chế giám sát quan dân cử phát huy quyền p ie kiểm tra từ bên hoạt động chức danh tư pháp nl w làm chủ nhân dân quan tư pháp Đổi mới, nâng cao chất lượng d oa chất vấn trả lời chất vấn hoạt động quan tư pháp an lu kỳ họp Quốc hội, hội đồng nhân dân Quốc hội hội đồng nhân dân nên có nf va nghị riêng hoạt động tư pháp sau nghe báo cáo trả lời chất lm ul vấn Tăng cường nâng cao hiệu lực giám sát việc chấp hành pháp luật z at nh oi quan tư pháp, đặc biệt lãnh đạo quan tư pháp Nghiên cứu việc thành lập Ủy ban Tư pháp Quốc hội để giúp Quốc hội thực nhiệm vụ giám sát hoạt động tư pháp, trọng tâm việc bắt, giam giữ, truy tố, z xét xử @ l gm 3.2.4 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật hoạt co động tư pháp m Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung, pháp luật hoạt an Lu động tư pháp hình nói riêng có ý nghĩa quan trọng để đảm bảo hiệu n va ac th 86 si thực pháp luật Ý nghĩa công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thể thông qua kỹ vận động, thuyết phục điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán, chấp hành viên thông qua công tác xét xử để tun truyền pháp luật để qua khơng bị can, bị cáo, đương hiểu, nhận thức trách nhiệm, nghĩa vụ chấp hành pháp luật Chính vậy, tác nghiệp, trình tự, thủ tục tố tụng, đòi hỏi chấp người tiến hành tố tụng phải chủ động, linh hoạt việc lựa chọn, giải thích quy định pháp luật áp dụng để không người vi phạm pháp luật hiểu, nhận lu thức mà nhiều trường hợp người liên quan nhận thức an rõ trách nhiệm việc chấp hành pháp luật Tuy nhiên, để làm va n tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật điều tra viên, kiểm sát gh tn to viên, thẩm phán, chấp hành viên phải nghiên cứu, đánh giá cụ thể trường ie hợp phải áp dụng linh hoạt biện pháp tuyên truyền đem lại hiệu p Phát huy quyền làm chủ nhân dân hoạt động tư pháp Đẩy nl w mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; khơng ngừng nâng d oa cao trình độ dân trí pháp lý, ý thức sống, làm việc theo Hiến pháp pháp an lu luật cho người dân Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên tập trung nf va làm tốt công tác động viên nhân dân phát hạn chế, khuyết điểm lm ul hoạt động tư pháp, qua kiến nghị với quan tư pháp khắc phục, z at nh oi sửa chữa Tăng cường vai trò phương tiện thông tin đại chúng việc tuyên truyền, cung cấp thông tin hoạt động tư pháp 3.2.5 Nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo z @ hoạt động tư pháp l gm Trong hoạt động tư pháp, khiếu nại, tố cáo thường phát sinh co quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế mệnh lệnh theo quy định m luật tố tụng, phải bắt, tạm giữ, tạm giam đương có tâm an Lu lý cản trở, chống đối liệt thông qua việc khiếu nại, tố cáo, n va ac th 87 si nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc bảo đảm thực pháp luật nhằm ngăn ngừa giảm thiểu trường hợp lợi dụng quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo để trốn tránh nghĩa vụ trước pháp luật Để nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo hạn chế mức thấp bất cập, tồn cần triển khai thực tốt số giải pháp như: tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng, đặc biệt đề cao trách nhiệm lãnh đạo quan tiến hành tố tụng việc bố trí cán có đủ lực, trình độ, lu lực phẩm chất đảm nhiệm chức tiếp dân tham mưu giải an kịp thời khiếu nại, tố cáo liên quan đến hoạt động tư pháp va n 3.2.6 Nâng cao trình độ, lực đội ngũ Điều tra viên, Kiểm gh tn to sát viên, Thẩm phán, Chấp hành viên, đảm bảo chế độ, sách Trong điều kiện nay, phát triển kinh tế đưa lại nhiều thay p ie đãi ngộ tương xứng nl w đổi, nâng cao điều kiện sống cho nhân dân, đồng thời đặt nhiều d oa vấn đề xã hội cần giải quyết, có gia tăng loại tội phạm, có an lu loại tội phạm có hành vi thực phạm tội tinh vi, sảo quyệt nf va buôn bán người qua biên giới, tội phạm sử dụng cơng nghệ cao… có lm ul thể nói hiệu hoạt động tư pháp phụ thuộc vào lực chủ thể z at nh oi trực tiếp thực quy định luật Do đó, để đảm bảo hiệu hoạt động tư pháp địi hỏi phải khơng ngừng nâng cao lực trình độ đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, Chấp hành viên, Từ địi z hỏi thời gian tới, công tác xây dựng đội ngũ cán phải theo hướng @ l gm chuẩn hoá cụ thể chức danh, ngạch bậc đảm bảo yêu cầu, co điều kiện trị, đạo đức, chun mơn, nghiệp vụ kinh nghiệm, kiến m thức xã hội để từ có kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo chun mơn chun sâu an Lu có chế độ đãi ngộ phù hợp với tính chất cơng việc, khả hồn n va ac th 88 si thành nhiệm vụ cán tư pháp hình Để nâng cao lực, trình độ đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, Chấp hành viên hệ thống quan tư pháp cần thường xuyên rà soát, đánh giá chất lượng để từ có đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo chuyên môn nghiệp vụ; đồng thời quan tâm đến chế độ sách đãi ngộ tương xứng đội ngũ trực tiếp tiến hành tố tụng 3.2.7 Bảo đảm kinh phí, sở vật chất, phương tiện tiến hành hoạt động tư pháp lu Tăng cường đầu tư sở vật chất bảo đảm cho quan tư pháp có an đủ điều kiện để hồn thành nhiệm vụ, có chế độ sách hợp lý cán va n tư pháp Tăng đầu tư sở vật chất, kinh phí, phương tiện làm việc, đẩy gh tn to mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, bước đại hoá quan tư Hiện nay, kinh phí, sở vật chất, phương tiện làm việc quan tư p ie pháp nl w pháp hạn chế nên điều kiện làm việc khó khăn Điều tra viên, d oa Kiểm sát viên, Thẩm phán, chấp hành viên dễ bị dao động lập trường an lu tư tưởng nguy ngại khó, ngại khổ để giải vụ án khách quan, nf va toàn diện giải chậm trễ, sai sót khó tránh khỏi Do đó, để đảm lm ul bảo hiệu hoạt động tư pháp Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, z at nh oi tăng cường tích cực áp dụng pháp luật phải đáp ứng đầy đủ kịp thời kinh phí hoạt động cho quan tư pháp thực chức năng, nhiệm vụ, tăng cường sở vật chất, kinh phí, phương tiện hoạt động, đặc biệt z xây dựng trụ sở, công cụ hỗ trợ, hệ thống kho tang vật, tài sản @ l gm quan điều tra, quan thi hành án dân Đây giải pháp phù hợp với m Nghị 49-NQ/TW Bộ trị co chủ trương cải cách tư pháp lĩnh vực thi hành án định hướng an Lu n va ac th 89 si Kết luận chương Trên sở thực tiễn thực pháp luật kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND tỉnh Cao Bằng, tác giả nêu cấc yêu cầu bảo đảm việc thực pháp luật KSĐT vụ án hình từ thực tiễn VKSND tỉnh Cao Bằng nội dung sau: Một là, Bảo đảm lãnh đạo Đảng việc thực pháp luật kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng; Hai là, Thực pháp luật kiểm sát hoạt động tư pháp phải đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã lu hội chủ nghĩa; Ba là, Thực pháp luật kiểm sát hoạt động tư pháp phải an bảo đảm quyền người, quyền công dân; Bốn là, Thực pháp luật va n kiểm sát hoạt động tư pháp cần nhận thức trách nhiệm quan, tổ gh tn to chức, cá nhân liên quan; Năm là, Thực pháp luật hoạt động tư pháp ie phải đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, cải cách tư pháp nước ta p nay; Sáu là, Đảm bảo chức Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát nl w hoạt động tư pháp phải sở pháp luật hành d oa Từ việc yêu cầu bảo đảm, tác giả đề xuất nhóm giải an lu pháp để nâng cao hiệu quả, chất lượng việc thực pháp luật KSĐT vụ nf va án hình VKSND tỉnh Cao Bằng cụ thể sau: Một là, Giải pháp lm ul chung; Hai là, Giải pháp hoàn thiện pháp luật; Ba là, Tiếp tục hoàn thiện hệ z at nh oi thống quan tư pháp quan bổ trợ cho hoạt động tư pháp; Bốn là, Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật hoạt động tư pháp; Năm là, Nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo hoạt z động tư pháp; Sáu là, Nâng cao trình độ, lực đội ngũ Điều tra viên, @ l gm Kiểm sát viên, Thẩm phán, Chấp hành viên, đảm bảo chế độ, co sách đãi ngộ tương xứng; Bảy là, Bảo đảm kinh phí, sở vật chất, phương m tiện tiến hành hoạt động tư pháp an Lu n va ac th 90 si KẾT LUẬN Kiểm sát hoạt động tư pháp chức VKSND nhằm kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tư pháp, đảm bảo pháp luật thi hành nghiêm chỉnh thống nhất, đảm bảo hành vi phạm tội phải xem xét giải đắn khách quan, toàn diện, tránh việc làm oan, sai người phạm tội đồng thời khơng bỏ lọt tội phạm, góp phần đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, tăng cường phát triển kinh tế xã hội lu Thực pháp luật kiểm sát hoạt động tư pháp để kiểm sát tính hợp an n va pháp hành vi, định quan, tổ chức, cá nhân hoạt luật hoạt động tư pháp vào sống trở thành hành vi thực tế gh tn to động tư pháp, trình hoạt động có mục đích làm cho quy định pháp p ie đương sự, quan, tổ chức, cá nhân liên quan hoạt động tố tụng w nhằm đảm bảo thi hành nghiêm chỉnh, thống pháp luật Nhà mước oa nl thực chủ trương, đường lối quan điểm Đảng Thực pháp luật d kiểm sát hoạt động tư pháp phải đảm bảo tính độc lập đề cao tính chủ an lu động quan người thực tố tụng; đảm bảo tôn trọng quyền nf va đương sự, bảo vệ lợi ích Nhà nước xã hội; phải sở lm ul trình tự, thủ tục pháp luật quy định z at nh oi Luận văn đã phân tích làm rõ sở lý luận thực pháp luật kiểm sát hoạt động tư pháp; đánh giá thực trạng thực pháp luật kiểm sát hoạt động thông qua kết công tác kiểm sát Viện KSND tỉnh z gm @ Cao Bằng giai đoạn từ năm 2015 – 2019, qua khó khăn, vướng mắc đề xuất giải pháp nâng cao thực pháp luật kiểm l m co sát hoạt động tư pháp VKSND tỉnh Cao Bằng thời gian tới an Lu n va ac th 91 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Anh, Phan Trung Hồi (2018) Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng tụng hình năm 2015, Nhà xuất Chính trị quốc gia thật Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X, Nghị số 15-NQ/TW ngày 30/7/2007 “về tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị” Bộ trị, Nghị số 68-NQ/TƯ ngày 1/2/1963 công tác kiểm lu sát an Bộ Chính trị, Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 số va n nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Bộ Chính trị, Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Chiến lược gh xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định tn to ie p hướng đến năm 2020 Bộ Chính trị, Nghị 49-NQ/TW ngày 2-6-2005 Chiến lược cải nl w d oa cách tư pháp đến năm 2020 Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 Các thị Viện trưởng VKSNDTC cơng tác Kiểm sát hàng năm Các tạp chí Kiểm sát, Tòa án năm 2015-2020 z at nh oi lm ul ( 2015- 2019) nf va an lu 10 Lê Cảm (2004) Một số vấn đề lý luận chung giai đoạn tố tụng hình z 11 Lê Cảm (2005) Trách nhiệm hình miễn trách nhiệm hình sự, Nxb @ l gm Tư Pháp co 12 Đại học Luật Hà Nội (2017) Giáo trình lý luận Nhà nước pháp luật m 13 Đại học Luật Hà Nội Giáo trình Luật tố tụng hình an Lu n va ac th 92 si 14 Nguyễn Ngọc Điệp (2017) “Bình luận khoa học luật hình 2015 bổ sung sửa đổi năm 2017” 15 Phạm Hồng Hải (2000) “Một số điểm phần chung BLHS năm 1999” 16 Nguyễn Thị Thúy Hằng (2019) “Bảo đảm quyền tố tụng đương tố tụng dân sự”, Luận án Tiến sỹ, HVKHXH 17 Hiến pháp nước Việt Nam năm 1946, 1959, 1960, 1980, 1992, 2013 18 Trần Mai Hương (2018) "Chất lượng tranh tụng kiểm sát viên viện lu kiểm sát nhân dân cấp tỉnh phiên tòa xét xử sơ thẩm án hình Việt an Nam", Luận án Tiến sỹ, Học viện trị quốc gia HCM va n 19 Phạm Mai Linh (2017) “Mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân to thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác (Trên sở ie gh tn Cơ quan cảnh sát điều tra việc khởi tố, điều tra vụ án cố ý gây Luận văn Thạc sỹ, Khoa luật p thực tiễn địa bàn tỉnh Ninh Bình)”, nl w ĐHQGHN d oa 20 Luật dân 2015 an lu 21 Luật hành nf va 22 Luật thi hành án hình năm 2019, thi hành án dân năm 2015 lm ul 23 Luật tổ chức VKSND năm 1960, 1982, 1992, 2002, 2014 25 Luật tố tụng hình 2015 26 Luật tố tụng dân 2015 z at nh oi 24 Luật tổ chức Tòa án nhân dân 1960, 1982, 1992, 2002, 2014 z @ 27 Luật tố tụng hành năm 2015 l gm 28 Luật tổ chức quan điều tra hình năm 2015 co 29 Nhà xuất giới (2017) Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng Hình m năm 2015 an Lu n va ac th 93 si 30 Trịnh Thị Oanh (2017) “Nghĩa vụ chứng minh đương Tố tụng dân từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân quận Tân Bình, Thành phố Hồ Chí Minh”, luận văn Thạc sỹ, HVKHXH, 31 Đinh Văn Quế (2000) Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 phần chung, Nxb TP Hồ Chí Minh 32 Lê Thị Thanh Tâm (2015) "Nghĩa vụ thu thập, cung cấp, giao nộp chứng đương theo Bộ luật Tố tụng dân năm 2015", Luận văn Thạc sỹ, HVKHXH lu 33 Lê Hữu Thể (2016) Giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền an công tố kiểm sát hoạt động tư pháp va n 34 Nguyễn Trúc Thiện (2019) “Chứng minh tố tụng hình Việt Nam to gh tn từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai”, Luận án Tiến sỹ, HVKHXH ie 35 Bùi Mạnh Thuyết (2018) “Xử lý vật chứng giai đoạn xét xử sơ p thẩm vụ án hình từ thực tiễn Tòa án quân Việt Nam”, Luận văn nl w thạc sỹ, Học viện KHXH d oa 36 Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ 3,7,8,9,10,11,12 an lu 37 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2018) Kỹ thực hành quyền công tố nf va kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án hình lm ul 38 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2018) Kỹ thực hành quyền công tố z at nh oi kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình 39 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2020) Quy chế số 111/QĐ-VKSTC ngày 17/4/2020 công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, z điều tra truy tố @ l gm 40 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017) Quy chế số 501/QĐ-VKSTC ngày co 12/12/2017 công tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình m 41 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012) Quy chế số 567/QC-VKSTC ngày an Lu 8/10/2012 công tác kiểm sát việc giải vụ án dân n va ac th 94 si 42 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017) Quy chế số 505/QĐ-VKSTC ngày 18/12/2017 công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử án hình 43 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng (2019) Báo cáo tổng kết công tác Kiểm sát 2015-2019 44 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng (2019) Báo cáo tổng hợp vi phạm, thiếu sót công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử sơ thẩm án hình sự, kiểm sát giam, giữ, thi hành án lu 2015-2019 an 45 Võ Khánh Vinh (1995) Tội phạm học, luật hình luật tố tụng hình va n sự, chương “Quyết định hình phạt”, Nxb Chính trị quốc gia Nội ie gh tn to 46 Võ Khánh Vinh (2012) Xã hội học pháp luật, Nxb Khoa học xã hội Hà p 47 Võ Khánh Vinh (2013) Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình sự, Nxb d oa nl w Tư pháp Hà Nội nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th 95 si