(Luận văn) quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội thị xã an nhơn, tỉnh bình định

chế độ BHXH cho người lao động, vậy nên thực hiện công tác thu BHXH bắt buộc đóng một vai trò quyết định, then chốt trong quá trình đảm bảo ổn định cho cuộc sống của người lao động cũn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN

NGUYỄN THỊ THUỲ DƯƠNG

QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ AN NHƠN,

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn về đề tài “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc

tại Bảo hiểm xã hội Thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định” là công trình nghiên cứu cá

nhân của tôi trong thời gian qua Mọi số liệu sử dụng phân tích trong luận văn và kết quả nghiên cứu là do tôi tự tìm hiểu, phân tích một cách khách quan, trung thực,

có nguồn gốc rõ ràng và chưa được công bố dưới bất kỳ hình thức nào Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm nếu có sự không trung thực trong thông tin sử dụng trong công trình nghiên cứu này

Bình Định, ngày …… tháng…… năm 2022 Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Thuỳ Dương

luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn này, Tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ quý báu của các thầy cô, đồng nghiệp, gia đình và bạn bè Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tôi xin được bày tỏ lới cảm ơn chân thành tới: Xin gửi lời cảm ơn Bảo hiểm xã hội thị xã An Nhơn đã đồng ý, tạo điều kiện

về thời gian cho tôi tham gia học tập sau đại học tại Trường Đại học Quy Nhơn

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Giảng viên hướng dẫn Ts Phạm Thị Bích Duyên người trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tôi tận tình để tôi hoàn thành bài

luận văn này

Và cuối cùng tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới những người thân trong gia đình, những người đã luôn ở bên cạnh động viên và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, làm việc và hoàn thành luận văn

Em xin chân thành cảm ơn !

Bình Định, ngày …… tháng…… năm 2022 Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Thuỳ Dương

luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài 2

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 4

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 5

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 5

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài 6

7 Kết cấu của luận văn 7

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 8

1.1 Cơ sở lý luận về Bảo hiểm xã hội bắt buộc 8

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò của bảo hiểm xã hội bắt buộc 8

1.1.2 Đối tượng tham gia, mức đóng và phương thức đóng BHXH bắt buộc 10

1.1.3 Các chế độ người nộp BHXH được hưởng khi nộp BHXH bắt buộc 13

1.2 Cơ sở lý luận Quản lý thu BHXH bắt buộc 23

1.2.1 Khái niệm, mục tiêu và nguyên tắc quản lý thu BHXH bắt buộc 23

1.2.2 Nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc của BHXH huyện 27

1.2.3 Trách nhiệm của BHXH huyện trong quản lý thu BHXH bắt buộc 36

1.2.4 Các tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý thu BHXH bắt buộc 36

1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc 38

1.3.1 Các nhân tố khách quan ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc 38

1.3.2 Các nhân tố chủ quan ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc 40

1.4 Kinh nghiệm của một số địa phương về quản lý thu BXH bắt buộc và bài học kinh nghiệm cho BHXH Thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định 41 luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

1.4.1 Kinh nghiệm của một số địa phương về quản lý thu BHXH bắt buộc 41

1.4.2 Bải học kinh nghiệm cho BHXH Thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định về quản lý thu BHXH bắt buộc 43

Kết luận chương 1 45

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 46

2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội của Thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc 46

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên của Thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc 46

2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội của Thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc 47

2.2 Tổng quan về BHXH Thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định 49

2.2.1 Lịch sử hình thành và phát triển BHXH Thị xã An Nhơn, tỉnh

Bình Định 49

2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của BHXH thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định 51

2.2.3 Cơ cấu tổ chức và đội ngũ viên chức, người lao động của BHXH Thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định 52

2.3 Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH TX An Nhơn, tỉnh

Bình Định 54

2.3.1 Thực trạng thu BHXH bắt buộc tại BHXH thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định giai đoạn 2016-2020 54

2.3.2 Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH Thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định giai đoạn 2016-2020 57

2.4 Đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định 68

2.4.1 Những kết quả đạt được 68

2.4.2 Những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH Thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định 71 luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Kết luận chương 2 76

CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH

BÌNH ĐỊNH 77

3.1 Mục tiêu và định hướng hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Địnhh 77

3.1.1 Mục tiêu thu BHXH bắt buộc tại BHXH thị xã An Nhơn, tỉnh

Bình Định 77

3.1.2 Định hướng hoàn thiện thu BHXH bắt buộc 78

3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định 79

3.2.1 Hoàn thiện công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc và mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 79

3.2.2 Hoàn thiện và tăng cường quản lý mức đóng BHXH bắt buộc 81

3.2.3 Hoàn thiện công tác quản lý tiền thu nợ, đôn đốc nợ, truy thu BHXH bắt buộc 84

3.2.4 Cải tiến và hoàn thiện phương thức quản lý thu BHXH bắt buộc 87

3.2.5 Hoàn thiện quản lý và tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chính sách về BHXH bắt buộc 89

3.2.6 Kiện toàn bộ máy quản lý thu BHXH bắt buộc 90

3.2.7 Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về BHXH bắt buộc; giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về BHXH bắt buộc 92

3.3 Kiến nghị 93

3.3.1 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 93

3.3.2 Kiến nghị với BHXH tỉnh Bình Định 94

Kết luận chương 3 95

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (bản sao)

luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

TNLĐ-BNN Tai nạn lao động - Bệnh nghề nghiệp

luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ

Bảng 2.1 Bảng Kết quả thu BHXH Thị xã An Nhơn giai đoạn 2016 - 2020 55

Bảng 2.2 Tình hình thực hiện kế hoạch thu giai đoạn 2016 -2020 58

Bảng 2.3 Tổng hợp đơn vị tham gia BHXH bắt buộc theo khối tại Thị xã An Nhơn giai đoạn 2016 -2020 59

Bảng 2.4 Tỷ lệ trích đóng các khoản bảo hiểm 62

Bảng 2.5 Số đơn vị, lao động tham gia BHXH giai đoạn 2016 -2020 65

Bảng 2.6 Kết quả công tác thanh tra, kiểm tra, hậu kiểm giai đoạn 2016 -2020 68

Hình 2 1 Bản đồ Hành chính Thị xã An Nhơn 46

Hình 2 2 Cơ cấu tổ chức BHXH Thị xã An Nhơn 53 luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một trong những chính sách lớn có tầm quan trọng của Đảng và Nhà nước có ý nghĩa nhân văn, nhân đạo sâu sắc thể hiện sự tương trợ lẫn nhau theo nguyên tắc số đông bù số ít Trong những năm qua, công tác BHXH đã thể hiện được vai trò, vị trí của nó đối với việc góp phần ổn định đời sống của nhân dân, thực hiện công bằng xã hội và ổn định chính trị - xã hội Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 đã khẳng định: “BHXH, Bảo hiểm y tế (BHYT) là hai chính sách xã hội quan trọng, là trụ cột chính của hệ thống an sinh xã hội, góp phần thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, bảo đảm ổn định chính trị - xã hội và phát triển kinh tế - xã hội”

Xác định đúng vị trí và vai trò của chính sách BHXH, Nhà nước đã nhiều lần ban hành văn bản chế độ BHXH, qua nhiều lần sửa đổi bổ sung Quốc hội đã ban hành Luật BHXH số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014 có hiệu lực thi hành từ 01/01/2016 nhằm thực hiện thống nhất chính sách BHXH trong phạm vi cả nước, mọi thành phần kinh tế Trong đó, việc quản lý thu BHXH bắt buộc là nội dung có tính tất yếu trong chính sách BHXH của Nhà nước, một mặt giúp người lao động (NLĐ) đảm bảo ổn định đời sống khi nghỉ hưu, hoặc không may bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, tử tuất Mặt khác, nhằm thực hiện được mục tiêu tiến bộ và công bằng xã hội, thúc đẩy sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc

Nguồn hình thành cơ bản nhất trong quá trình tạo lập quỹ BHXH là nguồn thu BHXH và đây cũng là khâu bắt buộc đối với đối tượng tham gia BHXH thực hiện trách nhiệm của mình Vì thế, quản lý công tác thu BHXH bắt buộc là khâu quan trọng quyết định đến sự tồn tại và phát triển của việc thực hiện chính sách BHXH của nước ta Vì thế công tác thu BHXH bắt buộc ngày càng trở thành nhiệm vụ quan trọng và ảnh hưởng đến sự tồn tại và phát triển bền vững của sự nghiệp BHXH ở nước ta Hoạt động quản lý công tác thu BHXH bắt buộc ảnh hưởng trực tiếp đến công tác chi và quá trình thực hiện chính sách BHXH trong tương lai Nếu không thu được BHXH bắt buộc thì quỹ BHXH không có nguồn để chi trả cho các luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

chế độ BHXH cho người lao động, vậy nên thực hiện công tác thu BHXH bắt buộc đóng một vai trò quyết định, then chốt trong quá trình đảm bảo ổn định cho cuộc sống của người lao động cũng như các đơn vị sử dụng lao động được hoạt động bình thường Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc là nhiệm vụ quan trọng và khó khăn của ngành BHXH Để công tác thu BHXH bắt buộc đạt hiệu quả cao thì đòi hỏi phải có quy trình quản lý thu chặt chẽ, hợp lý, khoa học

BHXH Thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định dưới sự chỉ đạo của Câp ủy Đảng và Chính quyền Thị xã An Nhơn trong những năm qua đã đạt nhiều thành tựu trong công tác quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn với những kết quả đáng ghi nhận như số người tham gia BHXH tăng, số tiền cũng tăng nhanh, đảm bảo cho quỹ BHXH bắt buộc được ổn định và hiệu quả Tuy nhiên, trên thực tế công tác quản lý thu BHXH bắt buộc vẫn còn những hạn chế như số đối tượng thuộc diện chưa tham gia BHXH bắt buộc lớn, nợ đọng còn nhiều…Nguyên nhân do việc tuyên truyền chưa được sâu rộng, cũng như ý thức của người lao động về tầm quan trọng của công tác an sinh xã hội còn nhiều bất cập gây ảnh hưởng đến quyền, lợi ích của người tham gia BHXH

Với ý nghĩa, vai trò và tính cấp thiết đó, cũng như những đòi hỏi của thực tế tôi

quyết định chọn đề tài: “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ của mình

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài

Quản lý thu Bảo hiểm xã hội ở Việt Nam hiện nay được nhìn nhận, nghiên cứu dưới nhiều khía cạnh và góc độ khác nhau, với nhiều phương thức thể hiện cụ thể như: sách giảng dạy, sách nghiên cứu, Luận án Tiến sĩ, tạp chí chuyên ngành Bảo hiểm xã hội, hội thảo khoa học… Trong đó, các công trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề quản lý thu Bảo hiểm xã hội Việt Nam đã được công bố, đáng chú ý như:

Luận án Tiến sĩ kinh tế của tác giả Đỗ Văn Sinh (2005), “Hoàn thiện quản lý

quỹ BHXH ở Việt Nam” tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Tác giả đã

góp phần làm rõ thêm cơ sở khoa học và thực tiễn của quản lý quỹ BHXH ở Việt Nam; tổng kết mô hình và phương thức quản lý quỹ BHXH của một số nước trên thế giới để rút ra một số bài học kinh nghiệm có thể vận dụng trong quản lý quỹ luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

BHXH ở Việt Nam; đề xuất quan điểm và giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý quỹ BHXH ở Việt Nam.[22]

Luận án Tiến sỹ của tác giả Nguyễn Thị Hào (2015); “Đảm bảo tài chính cho

BHXH Việt Nam” tại Trường Kinh tế Quốc dân Nội dung của Luận án đề cập đến

những vấn đề lý luận về BHXH, tài chính BHXH; một số vấn đề về đảm bảo tài chính cho BHXH; kinh nghiệm của một số nước trên thế giới về đảm bảo tài chính cho BHXH và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam.[19]

Trên cơ sở phân tích thực trạng đảm bảo tài chính cho BHXH Việt Nam, tác giả đã đánh giá những kết quả đã đạt được, những hạn chế và nguyên nhân Từ đó, tác giả đã đưa ra một số giải pháp nhằm đảm bảo tài chính cho BHXH Việt Nam như: tăng cường vai trò của Nhà nước đối với BHXH; thực hiện đúng quy định về thu, chi BHXH; thực hiện công bằng đối với các đối tượng tham gia BHXH; đảm bảo quỹ BHXH duy trì được sự cân đối, ổn định trong dài hạn; lựa chọn mô hình BHXH phù hợp với điều kiện của BHXH Việt Nam; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân về BHXH

Tác giả Phạm Minh Việt năm 2018 với đề tài “Kinh nghiệm của một số quốc

gia trong việc quản lý thu bảo hiểm xã hội và bài học cho Việt Nam” đăng tại Tạp

chí Nghiên cứu Tài chính kế toán, số 01, tr.53-56 Bảo hiểm xã hội là một bộ phận cấu thành quan trọng nhất của hệ thống an sinh xã hội, có vai trò quan trọng trong việc làm cho xã hội công bằng, ổn định và phát triển bền vững Để đảm bảo cho hệ thống BHXH hoạt động cần phải có nguồn quỹ ổn định, do đó công tác quản lý thu BHXH rất được quan tâm Trung Quốc, Nhật Bản và Singapore là những quốc gia châu Á với trình độ phát triển cao, có hệ thống chính sách, pháp luật về BHXH khá đầy đủ, minh bạch, dễ áp dụng Đây cũng là những quốc gia có nhiều nét văn hóa tương đồng với Việt Nam, do vậy việc tham khảo mô hình quản lý thu BHXH của các nước này là cần thiết để Việt Nam đúc rút những bào học trong xây dựng chính sách, pháp luật và tổ chức thực hiện thu BHXH nhằm đạt được kết quả tốt nhất.[33]

Phạm Minh Việt (2019), “Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc

hiện nay và một số giải pháp” đăng trên Tạp chí Nghiên cứu Tài chính kế toán, số

01, tr.66-69 Công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc ảnh hưởng trực tiếp đến công luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

tác chi và quá trình thực hiện chính sách BHXH trong tương lai BHXH cũng như các loại hình bảo hiểm khác đều dựa trên nguyên tắc “có đóng, có hưởng”, do vậy công tác thu BHXH bắt buộc đã đặt ra yêu cầu thu đúng, thu đủ, thu kịp thời Trong thời gian qua, quản lý thu BHXH còn bộc lộ những tồn tại, hạn chế như: số đơn vị

sử dụng lao động, số lao động chưa tham gia BHXH còn nhiều, số đơn vị nợ đọng, trốn đóng BHXH tăng nhanh gây ra những ảnh hưởng về quyền lợi cho người lao động Bài viết phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc trong thời gian tới.[34]

Lâm Thị Thu Huyền- Khoa Luật- trường Đại Học Kinh tế quốc dân “Tiền

lương đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc: Thực trạng và vấn đề đặt ra” (2020), Bài

nghiên cứu- trao đổi của tác giả, Tạp chí BHXH kỳ 2 tháng 7/2020 Bài nghiên cứu đã nêu các quy định về tiền lương đóng BHXH BB theo các quy định pháp luật mới (Luật BHXH 2014) đặc biệt các quy định về tiền lương đóng BHXH bắt buộc từ năm 2016 và năm 2018 được sửa đổi trong thời kỳ mới và thực tiễn thực hiện các quy định về tiền lương đóng BHXH bắt buộc.[20]

Nguyễn Thị Lợi, 2021, Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn thị

xã An Nhơn, tỉnh Bình Định, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Quy Nhơn Trong

đề tài trên tác giả đã nghiên cứu và cho rằng quản lý nhà nước về BHXH bắt buộc ở thị xã An Nhơn vẫn còn những mặt hạn chế như: Công tác tuyên truyền phổ biến chính sách, pháp luật BHXH chưa nhiều, công tác dự toán thu chưa sát với thực tế, công tác thanh tra, kiểm tra còn ít… Để hoàn thiện quản lý nhà nước về quản lý thu BHXH bắt buộc, đề tài đã đề xuất một số giải pháp có tính khả thi cao để BHXH thị xã An Nhơn có thể tham khảo và áp dụng vào thực tiễn là: Đổi mới và tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật BHXH; Hoàn thiện lập dự toán thu tại BHXH thị xã An Nhơn; Hoàn thiện công tác tổ chức quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn thị xã An Nhơn; Đẩy mạnh công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN và công tác thu hồi nợ đọng; Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về BHXH; giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về BHXH.[21]

Trong tất cả các nghiên cứu, các tác giả đã đưa ra những đánh giá thực trạng luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

về hầu hết tất cả các vấn đề của BHXH bắt buộc, cũng như công tác quản lý thu BHXH tại Việt Nam dưới nhiều khía cạnh Đồng thời các nghiên cứu cũng đưa ra các giải pháp nhằm giúp cho công tác quản lý BHXH, triển khai BHXH được hoàn thiện hơn Bên cạnh đó, các nghiên cứu cũng chỉ ra rằng, ở mỗi địa phương khác nhau, mỗi giai đoạn khác nhau thì sẽ có những đặc thù khác nhau Do đó, khi triển khai thực hiện, cần phải bám sát tình hình địa phương cụ thể Chính vì vậy việc nghiên cứu công tác thu BHXH bắt buộc tại Thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định là thực sự cần thiết, giúp cho BHXH An Nhơn quản lý công tác thu BHXH bắt buộc được tốt hơn

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục tiêu nghiên cứu

Đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH Thị xã An Nhơn,

đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH Thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định

3.2 Mục tiêu cụ thể

- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý thu BHXH bắt buộc;

- Phân tích thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH Thị xã An Nhơn,tỉnh Bình Định

- Nêu định hướng và đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH tại BHXH Thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định đến năm 2025

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại địa phương

+ Về thời gian nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu trong giai đoạn 2016-2020

và đề xuất những giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH Thị luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

xã An Nhơn, tỉnh Bình Định giai đoạn 2021-2025

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Luận văn sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng của Chủ nghĩa Mác - Lênin; Quan điểm, chủ trương của Đảng và pháp luật của nhà nước về BHXH và quản lý thu BHXH để khái quát hóa chương 1 cơ sở lý luận quản lý thu BHXH bắt buộc

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu, luận văn sử dụng những phương pháp khác nhau,

bổ sung cho nhau để giải quyết mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu đã đặt ra Cụ thể:

* Phương pháp thu thập dữ liệu Thu thập, tìm kiếm các dữ liệu liên quan đến cơ sở lý luận của đề tài ở các sách, giáo trình, luận án, luật, nghị định, thông tư, bài báo khoa học,… được dùng

để làm phương pháp khoa học về quản lý thu BHXH, nội dung, vai trò và sự cần thiết của việc quản lý thu BHXH

Thu thập nghiên cứu các văn bản pháp luật về BHXH, báo cáo tổng kết về BHXH, các số liệu thống kê có liên quan để làm cơ sở đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu Các văn bản pháp luật về BHXH nhằm nghiên cứu thực trạng, ban hành

và tổ chức thực hiện pháp luật liên quan đến quản lý thu BHXH, cùng với các công tác quản lý sẽ sử dụng trong việc nghiên cứu các nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH Thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định

* Phương pháp phân tích dữ liệu Phương pháp này được sử dụng để đưa ra các số liệu, các thông tin cần thiết trong phạm vị thời gian nghiên cứu đề tài nhằm đưa ra các nhận định về sự phát triển của đối tượng nghiên cứu cũng như tạo cơ sở để dự đoán cho xu hướng phát triển trong tương lai của sự vật, hiện tượng

* Phương pháp báo cáo và tổng hợp dữ liệu Phương pháp được sử dụng để tổng hợp các kết quả điều tra, quan sát, các tài liệu thu thập được từ nhiều nguồn để đưa ra các kết luận, đánh giá phục vụ cho mục đích nghiên cứu của đề tài Dựa vào các số liệu đã thu thập được ở trên tiến hành tổng hợp dưới dạng văn bản word, excel, các bảng biều, sơ đồ, hình vẽ…

luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

* Phương pháp phân tích, so sánh, đánh giá Phân tích số liệu từ phương pháp so sánh cần thiết cho các nội dung cần nghiên cứu đó là tình hình thu BHXH tại BHXH Thị xã An Nhơn Đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH tại BHXH Thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định dựa trên các phân tích số liệu đã nêu Từ đó đưa ra những ưu điểm và hạn chế trong công tác quản lý, tìm được nguyên nhân phương pháp hoàn thiện hơn nữa công tác quản lý này

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn được kết cấu thành ba chương, bao gồm:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý thu BHXH bắt buộc

Chương 2: Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH Thị xã An

Nhơn, tỉnh Bình Định

Chương 3: Định hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc

tại BHXH Thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định

luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

CHƯƠNG 1- CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM

XÃ HỘI BẮT BUỘC

1.1 Cơ sở lý luận về Bảo hiểm xã hội bắt buộc

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò của bảo hiểm xã hội bắt buộc

1.1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội bắt buộc

Theo khoản 2, điều 3 luật BHXH năm 2014 quy định: BHXH bắt buộc là loại hình BHXH do Nhà nước tổ chức mà người lao động và người sử dụng lao động phải tham gia [6]

Từ khái niệm về BHXH bắt buộc thì hiện nay có nhiều luồng quan điểm Tuy nhiên về cơ bản thì BHXH bắt buộc phải đảm bảo được một số nội dung sau:

Thứ nhất, BHXH bắt buộc là sự bù đắp một phần thu nhập cho người lao động khi người lao động bị suy giảm hay mất khả năng lao động dẫn đến bị suy giảm hay mất thu nhập BHXH bắt buộc sẽ bù đắp thu nhập cho người lao động khi người lao động đang tham gia vào quan hệ lao động hoặc kể cả khi chấm dứt quan hệ lao động hay khi người lao động chết

Thứ hai, BHXH bắt buộc quy định trách nhiệm của người lao động và người

sử dụng lao động cùng tham gia đóng BHXH

Thứ ba, người lao động được chi trả các chế độ thông qua quỹ BHXH bắt buộc

Thứ tư, Nhà nước thống nhất quản lý hoạt động BHXH bắt buộc

1.1.1.2 Đặc điểm BHXH bắt buộc

BHXH là một trong những loại hình bảo hiểm ra đời khá sớm và đến nay đã được thực hiện ở tất cả các nước trên thế giới Bản chất, BHXH được thể hiện ở những nội dung chủ yếu sau đây:

Một là: BHXH là nhu cầu khách quan, đa dạng và phức tạp của xã hội, nhất là trong xã hội mà sản xuất hàng hóa và mối quan hệ thuê mướn lao động phát triển

Hai là: Mối quan hệ giữa các bên trong BHXH phát sinh trên cơ sở quan hệ lao động và diễn ra giữa 3 bên: Bên tham gia BHXH, bên BHXH và bên được BHXH

Ba là: Những biến cố làm giảm hoặc mất khả năng lao động mất việc làm trong BHXH có thể là những rủi ro ngẫu nhiên trái với muốn chủ quan của con luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

người như: ốm đau, tai nạn lai động, bệnh nghề nghiệp Hoặc cũng có thể là những trường hợp xảy ra không hoàn toàn ngẫu nhiên như: Tuổi già, thai sản v.v Đồng thời những biến cố đó có thể diễn ra cả trong và ngoài quá trình lao động

Bốn là: Phần thu nhập của người lao động bị giảm hoặc mất đi khi gặp phải những biến cố, rủi ro sẽ được bù đắp hoặc thay thế từ một nguồn quỹ tiền tệ tập trung được tồn tích lại Nguồn quỹ này do bên tham giai BHXH đóng góp là chủ yếu, ngoài ra còn được sự hỗ trợ từ phía Nhà nước

Năm là: Mục tiêu của BHXH là nhằm thỏa mãn những nhu cầu thiết yếu của người lao động trong trường hợp bị giảm hoặc mất thu nhập, mất việc làm

1.1.1.3 Vai trò của BHXH bắt buộc

Vai trò của BHXH được thể hiện như sau:

Vai trò của BHXH đối với NLĐ

BHXH góp phần trợ giúp người lao động gặp rủi ro ốm đau, bệnh tật, tai nạn lao động, thất nghiệp sớm trở lại trạng thái sức khỏe ban đầu, sớm có việc làm trở lại Theo quy định của Luật BHXH, NLĐ có việc làm sẽ đóng góp một phần tiền lương, thu nhập vào quỷ dự phòng Quỹ này hỗ trợ NLĐ khi ốm đau, bệnh tật, tai nạn, sinh sản, chăm sóc con cái, khi không làm việc, lúc già không còn khả năng lao động để duy trì cuộc sống

BHXH góp phần ổn định cuộc sống cho người lao động khi hết tuổi lao động hoặc không còn khả năng lao động

Theo quy định của Luật BHXH, NLĐ tham gia đóng BHXH từ đủ 20 năm trở lên khi hết tuổi lao động hoặc mất sức lao động được hưởng lương hưu hoặc trợ cấp hàng tháng Với nguồn lương hưu và trợ cấp BHXH, người cao tuổi sẽ có nguồn thu

ổn định, giúp trang trải cuộc sống

Vai trò của BHXH đối với NSDLĐ

Người sử dụng lao động tham gia BHXH là để tăng cường tình đoàn kết và cùng chia sẻ rủi ro cho người lao động nhưng đồng thời cũng bảo vệ, ổn định cuộc sống cho các thành viên trong đơn vị Mối quan hệ này thể hiện tính nhân sinh, nhân văn sâu sắc của BHXH

Đối với các doanh nghiệp, khi những người lao động không may gặp rủi ro thì luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

đã được chuyển giao cho cơ quan BHXH chi trả Nhờ vậy tình hình tài chính của các doanh nghiệp được ổn định hơn Hệ thống BHXH đã bảo đảm ổn định xã hội tạo tiền đề để phát triển kinh tế thị trường

Vai trò của BHXH đối với xã hội

Thứ nhất: Tăng cường mối quan hệ giữa Nhà nước, người sử dụng lao động và người lao động, mối quan hệ ràng buộc, chặt chẽ, chia sẽ trách nhiệm, chia sẽ rủi ro trong quan hệ của BHXH

Thứ hai: BHXH thể hiện chủ nghĩa nhân đạo cao đẹp BHXH tạo cho những người bất hạnh có thêm những điều kiện, những lực đẩy cần thiết để khắc phục những biến cố xã hội, hoà nhập vào cộng đồng, kích thích tính tích cực của xã hội BHXH là yếu tố tạo nên sự hoà đồng mọi người, không phân biệt chính kiến, tôn giáo chủng tộc, vị thế xã hội đồng thời giúp mọi người hướng tới một xã hội nhân

ái, cuộc sống công bằng, bình yên

Thứ ba: BHXH thể hiện truyền thống đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhau tương thân tương ái của cộng đồng: Sự đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhau trong cộng đồng là nhân tố quan trọng cộng đồng, giúp đỡ những người bất hạnh là nhằm hoàn thiện những giá trị nhân bản của con người, tạo điều kiện cho một xã hội phát triển lành mạnh và bền vững

Thứ tư: BHXH góp phần thực hiện bình đẳng xã hội: trên giác độ xã hội, BHXH là một công cụ để nâng cao điều kiện sống cho người lao động Trên giác độ kinh tế, BHXH là một công cụ phân phối lại thu nhập giữa các thành viên trong cộng đồng Nhờ sự điều tiết này người lao động được thực hiện bình đẳng không phân biệt các tầng lớp trong xã hội

1.1.2 Đối tượng tham gia, mức đóng và phương thức đóng BHXH bắt buộc

1.1.2.1 Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc

Việc xác định đối tượng tham gia BHXH bắt buộc là nhiệm vụ quan trọng trước tiên trong quản lý thu BHXH bắt buộc

Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc gồm: Cả người lao động và người sử

dụng lao động đều phải tham gia đóng góp được quy định tại điều 2, Luật BHXH số 58/2014/QH13 gồm:

luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

* Người lao động là công dân Việt Nam thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, bao gồm:

- Người làm việc theo HĐLĐ không xác định thời hạn, HĐLĐ xác định thời hạn, HĐLĐ theo mùa vụ hoặc theo một công việc nhất định có thời hạn từ đủ 03 tháng đến dưới 12 tháng, kể cả HĐLĐ được ký kết giữa đơn vị với người đại diện theo pháp luật của người dưới 15 tuổi theo quy định của pháp luật về lao động;

- Người làm việc theo HĐLĐ có thời hạn từ đủ 01 tháng đến dưới 03 tháng (thực hiện từ 01/01/2018);

- Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức và viên chức;

- Công nhân quốc phòng, công nhân công an, người làm công tác khác trong

tổ chức cơ yếu (trường hợp BHXH Bộ Quốc phòng, BHXH Công an nhân dân bàn giao cho BHXH các tỉnh);

- Người quản lý doanh nghiệp, người quản lý điều hành hợp tác xã có hưởng tiền lương;

- Người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn tham gia BHXH bắt buộc vào quỹ hưu trí và tử tuất (thực hiện từ 01/01/2016);

- Người đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng quy định tại Luật người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng;

- Người hưởng chế độ phu nhân hoặc phu quân tại cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài quy định tại Khoản 4 Điều 123 Luật BHXH [21]

- Người lao động là công dân nước ngoài vào làm việc tại Việt Nam có giấy phép lao động hoặc chứng chỉ hành nghề hoặc giấy phép hành nghề do cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp (thực hiện từ 01/01/2018)

* Người sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc bao gồm: cơ quan

nhà nước, đơn vị sự nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân; tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội khác; cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam; doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác,

tổ chức khác và cá nhân có thuê mướn, sử dụng lao động theo HĐLĐ” [22]

luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

1.1.2.2 Mức đóng BHXH bắt buộc

Theo quy định của Luật BHXH số: 58/2014/QH13 thì tỷ lệ đóng BHXH từ 01/01/2014 là 26% Trong đó người lao động đóng 8% vào quỹ hưu trí và tử tuất; người sử dụng lao động đóng 18% (trong đó 3% vào quỹ ốm đau - thai sản; 1% vào quỹ TNLĐ-BNN; 14% vào quỹ hưu trí và tử tuất) Từ tháng 6 năm 2017 đến nay người lao động đóng 8% vào quỹ hưu trí và tử tuất; người sử dụng lao động đóng 17,5% (trong đó 3% vào quỹ ốm đau - thai sản; 0,5% vào quỹ TNLĐ-BNN; 14% vào quỹ hưu trí và tử tuất) [6]

1.1.2.3 Phương thức đóng BHXH bắt buộc

Phương thức đóng BHXH Đóng hàng tháng: Hàng tháng, đóng chậm nhất đến đến ngày cuối cùng của tháng, đơn vị trích tiền đóng BHXH bắt buộc trên quỹ tiền lương tháng của những người lao động tham gia BHXH bắt buộc, đồng thời trích từ tiền lương tháng đóng BHXH bắt buộc của từng người lao động theo mức quy định, chuyển cùng một lúc vào tài khoản chuyên thu của cơ quan BHXH mở tại Ngân hàng hoặc Kho bạc Nhà nước Đóng 3 tháng hoặc 6 tháng một lần: Đơn vị là doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp trả lương theo sản phẩm, theo khoán thì đóng theo phương thức hàng tháng hoặc 3 tháng, 6 tháng một lần Chậm nhất đến ngày cuối cùng của

kỳ đóng, đơn vị phải chuyển đủ tiền vào quỹ BHXH [6]

qua doanh nghiệp, tổ chức sự nghiệp đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài

Trường hợp đóng qua doanh nghiệp, tổ chức sự nghiệp đưa người lao động

đi làm việc ở nước ngoài thì doanh nghiệp, tổ chức sự nghiệp thu, nộp BHXH cho người lao động và đăng ký phương thức đóng cho cơ quan BHXH

Trường hợp người lao động được gia hạn hợp đồng hoặc ký HĐLĐ mới ngay tại nước tiếp nhận lao động thì thực hiện đóng BHXH theo phương thức quy định tại Điều này hoặc truy nộp cho cơ quan BHXH sau khi về nước

* Đối với người hưởng chế độ phu nhân hoặc phu quân tại cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài quy định tại Khoản 4, Điều 123, Luật BHXH số 58/2014/QH13 Thực hiện theo Văn bản quy định của Chính phủ và hướng dẫn của BHXH Việt Nam

* Đối với trường hợp đóng cho thời gian còn thiếu không quá 6 tháng quy định như sau:

- Người lao động đóng một lần cho số tháng còn thiếu thông qua đơn vị trước khi nghỉ việc

- Thân nhân của người lao động chết đóng một lần cho số tháng còn thiếu cho cơ quan BHXH huyện”.[221]

Trên cơ sở những quy định đó, cơ quan BHXH phải thực hiện theo dõi quản lý quá trình thực hiện của đơn vị, đảm bảo thực hiện đúng; tránh trường hợp nợ và

nợ đọng kéo dài Đối với trường hợp chậm đóng, cần tính lãi phạt chậm nộp, gửi thông báo đôn đốc đơn vị thường xuyên, lập biên bản đối chiếu thu nộp và căn cứ vào mức độ vi phạm để có hình thức xử lý thích hợp

1.1.3 Các chế độ người nộp BHXH được hưởng khi nộp BHXH bắt buộc

1.1.3.1 Chế độ ốm đau

Điều kiện hưởng

NLĐ quy định tại các Điểm a, b, c, d, đ và h Khoản 1 Điều 2 Luật BHXH 2014 được hưởng chế độ ốm đau theo quy định nếu thuộc một trong các trường hợp sau: (1) Bị ốm đau, tai nạn mà không phải là tai nạn lao động phải nghỉ việc và có xác nhận của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có thẩm quyền theo quy định của Bộ Y tế Trường hợp ốm đau, tai nạn phải nghỉ việc do tự hủy hoại sức khỏe, do say luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

rượu hoặc sử dụng chất ma túy, tiền chất ma túy theo danh mục do Chính phủ quy định thì không được hưởng chế độ ốm đau

(2) Phải nghỉ việc để chăm sóc con dưới 07 tuổi bị ốm đau và có xác nhận của

cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có thẩm quyền

+ Bằng 65% mức tiền lương đóng BHXH của tháng liền kề trước khi nghỉ việc nếu đã đóng BHXH từ đủ 30 năm trở lên;

+ Bằng 55% mức tiền lương đóng BHXH của tháng liền kề trước khi nghỉ việc nếu đã đóng BHXH từ đủ 15 năm đến dưới 30 năm;

+ Bằng 50% mức tiền lương đóng BHXH của tháng liền kề trước khi nghỉ việc nếu đã đóng BHXH dưới 15 năm

- Đối với Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dân; người làm công tác cơ yếu hưởng lương như đối với quân nhân hưởng chế độ ốm đau thì mức hưởng bằng 100% mức tiền lương đóng BHXH của tháng liền kề trước khi nghỉ việc

Chế độ dưỡng sức, phục hồi sức khỏe sau ốm đau:

Trường hợp NLĐ đã nghỉ việc hưởng chế độ ốm đau đủ thời gian trong một năm theo quy định, trong khoảng thời gian 30 ngày đầu trở lại làm việc mà sức khỏe chưa phục hồi thì được nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khỏe từ 05 ngày đến 10 luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

ngày trong một năm

Mức hưởng dưỡng sức, phục hồi sức khỏe sau khi ốm đau một ngày bằng 30% mức lương cơ sở

1.1.3.2 Chế độ thai sản

Điều kiện hưởng:

(1) NLĐ quy định tại các Điểm a, b, c, d, đ và h Khoản 1 Điều 2 Luật BHXH

2014 được hưởng chế độ thai sản khi thuộc một trong các trường hợp sau đây: + Lao động nữ mang thai;

+ Lao động nữ sinh con;

+ Lao động nữ mang thai hộ và người mẹ nhờ mang thai hộ;

+ NLĐ nhận nuôi con nuôi dưới 06 tháng tuổi;

+ Lao động nữ đặt vòng tránh thai, NLĐ thực hiện biện pháp triệt sản;

+ Lao động nam đang đóng BHXH có vợ sinh con

(2) Lao động nữ sinh con; lao động mang thai hộ và người lao mẹ nhờ mang thai hộ; NLĐ nhận nuôi con nuôi dưới 06 tháng tuổi phải đóng BHXH từ đủ 06 tháng trở lên trong thời gian 12 tháng trước khi sinh con hoặc nhận nuôi con nuôi (3) Lao động nữ sinh con đã đóng BHXH từ đủ 12 tháng trở lên mà khi mang thai phải nghỉ việc để dưỡng thai theo chỉ định của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có thẩm quyền thì phải đóng BHXH từ đủ 03 tháng trở lên trong thời gian 12 tháng trước khi sinh con

(4) NLĐ đủ điều kiện (2), (3) mà chấm dứt hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc hoặc thôi việc trước thời điểm sinh con hoặc nhận con nuôi dưới 06 tháng tuổi thì vẫn được hưởng chế độ thai sản theo quy định

Mức hưởng

NLĐ hưởng chế độ thai sản khi khám thai; sẩy thai, nạo, hút thai, thai chết lưu

hoặc phá thai bệnh lý; khi sinh con; khi mang thai hộ và nhờ mang thai hộ; khi nhận nuôi con nuôi; và khi thực hiện các biện pháp tránh thai theo quy định của pháp luật thì mức hưởng chế độ thai sản được tính như sau:

- Mức hưởng một tháng bằng 100% mức bình quân tiền lương tháng đóng BHXH của 06 tháng trước khi nghỉ việc hưởng chế độ thai sản

luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trường hợp NLĐ đóng BHXH chưa đủ 06 tháng thì mức hưởng chế độ thai sản đối với NLĐ thuộc một trong các trường hợp sau đây là mức bình quân tiền lương tháng của các tháng đã đóng BHXH;

- Mức hưởng một ngày đối với trường hợp lao động nữ đi khám thai và trường hợp hợp lao động nam được nghỉ việc hưởng chế độ thai sản khi vợ sinh con được tính bằng mức hưởng chế độ thai sản theo tháng chia cho 24 ngày;

- Mức hưởng chế độ khi sinh con hoặc nhận nuôi con nuôi được tính theo mức trợ cấp tháng quy định, trường hợp có ngày lẻ hoặc trường hợp sẩy thai, nạo, hút thai, thai chết lưu hoặc phá thai bệnh lý và khi thực hiện các biện pháp tránh thai thì mức hưởng một ngày được tính bằng mức trợ cấp theo tháng chia cho 30 ngày

Trợ cấp một lần khi sinh con:

- Khi Lao động nữ sinh con hoặc NLĐ nhận nuôi con nuôi dưới 06 tháng tuổi thì được trợ cấp một lần cho mỗi con bằng 02 lần mức lương cơ sở tại tháng lao động nữ sinh con hoặc tháng NLĐ nhận nuôi con nuôi

- Trường hợp sinh con nhưng chỉ có cha tham gia BHXH thì cha được trợ cấp một lần bằng 02 lần mức lương cơ sở tại tháng sinh con cho mỗi con

Chế độ dưỡng sức, phục hồi sức khỏe sau thai sản:

- Lao động nữ ngay sau thời gian hưởng chế độ thai sản theo quy định, trong khoảng thời gian 30 ngày đầu làm việc mà sức khỏe chưa phục hồi thì được nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ từ 05 ngày đến 10 ngày

- Mức hưởng chế độ dưỡng sức, phục hồi sức khỏe sau thai sản một ngày bằng 30% mức lương cơ sở

1.1.3.3 Chế độ hưu trí

Điều kiện hưởng lương hưu

- Từ nay đến hết 31/12/2020: Áp dụng theo quy định tại Điều 54 và Điều 55 Luật BHXH 2014

- Từ ngày 01/01/2021 trở đi: Áp dụng theo quy định tại Điều 54 và Điều 55 Luật BHXH 2014 đã được sửa đổi tại Điểm a, Điểm b Khoản 1 Điều 219 Bộ luật Lao động 2019

luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Mức hưởng lương hưu

- Mức lương hưu hằng tháng của NLĐ đủ điều kiện hưởng lương hưu hàng tháng trong điều kiện bình thường (Điều 54) được tính bằng 45% mức bình quân tiền lương tháng đóng BHXH và tương ứng với số năm đóng BHXH như sau:

+ Lao động nam nghỉ hưu vào năm 2020 là 18 năm, năm 2021 là 19 năm, từ năm 2022 trở đi là 20 năm;

+ Lao động nữ nghỉ hưu là 15 năm

Sau đó cứ thêm mỗi năm, NLĐ được tính thêm 2%; mức tối đa bằng 75%

- Mức lương hưu hằng tháng của NLĐ đủ điều kiện hưởng lương hưu hàng tháng do suy giảm khả năng lao động (Điều 55) được tính như quy định trên, sau đó

cứ mỗi năm nghỉ hưu trước tuổi quy định thì giảm 2%

Trường hợp tuổi nghỉ hưu có thời gian lẻ đến đủ 06 tháng thì mức giảm là 1%,

từ trên 06 tháng thì không giảm tỷ lệ phần trăm do nghỉ hưu trước tuổi

Ngoài ra, NLĐ có thời gian đóng BHXH cao hơn số năm tương ứng với tỷ lệ hưởng lương hưu 75% thì khi nghỉ hưu, ngoài lương hưu còn được hưởng trợ cấp một lần Mức trợ cấp một lần được tính theo số năm đóng BHXH cao hơn số năm tương ứng với tỷ lệ hưởng lương hưu 75%, cứ mỗi năm đóng BHXH thì được tính bằng 0,5 tháng mức bình quân tiền lương tháng đóng BHXH

Điều kiện hưởng và mức hưởng BHXH một lần

Điều kiện hưởng

NLĐ quy định tại Khoản 1 Điều 2 Luật BHXH 2014 mà có yêu cầu thì được hưởng BHXH một lần nếu thuộc một trong các trường hợp sau đây:

- Đủ tuổi hưởng lương hưu theo quy định tại các Khoản 1, 2 và 4 Điều 54 Luật BHXH 2014 mà chưa đủ 20 năm đóng BHXH hoặc theo quy định tại Khoản 3 Điều

54 Luật BHXH 2014 mà chưa đủ 15 năm đóng BHXH và không tiếp tục tham gia BHXH tự nguyện;

- Sau một năm nghỉ việc mà chưa đủ 20 năm đóng BHXH và không tiếp tục đóng BHXH;

- Ra nước ngoài để định cư;

- Người đang bị mắc một trong những bệnh nguy hiểm đến tính mạng như ung luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

thư, bại liệt, xơ gan cổ chướng, phong, lao nặng, nhiễm HIV đã chuyển sang giai đoạn AIDS và những bệnh khác theo quy định của Bộ Y tế;

- Trường hợp NLĐ quy định tại điểm đ và điểm e khoản 1 Điều 2 Luật BHXH

2014 khi phục viên, xuất ngũ, thôi việc mà không đủ điều kiện để hưởng lương hưu

- 02 tháng mức bình quân tiền lương tháng đóng BHXH cho những năm đóng

từ năm 2014 trở đi;

- Trường hợp thời gian đóng BHXH chưa đủ một năm thì mức hưởng BHXH bằng số tiền đã đóng, mức tối đa bằng 02 tháng mức bình quân tiền lương tháng đóng BHXH

- NLĐ chết do tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hoặc chết trong thời gian điều trị do tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp;

- Người đang hưởng lương hưu; hưởng trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hằng tháng đã nghỉ việc

Những người trên bị Tòa án tuyên bố là đã chết thì thân nhân được hưởng trợ

cấp mai táng theo quy định (Khoản 3 Điều 66)

Mức trợ cấp mai táng bằng 10 lần mức lương cơ sở tại tháng mà người thuộc các trường hợp trên chết

luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Trợ cấp tuất

a Trợ cấp tuất hàng tháng Những người quy định tại khoản 1 và khoản 3 Điều 66 Luật BHXH 2014 thuộc một trong các trường hợp sau đây khi chết thì thân nhân được hưởng tiền tuất hằng tháng:

- NLĐ quy định tại khoản 1 Điều 2 Luật BHXH 2014 đang đóng BHXH hoặc NLĐ đang bảo lưu thời gian đóng BHXH mà đã đóng BHXH đủ 15 năm trở lên nhưng chưa hưởng BHXH một lần;

- Đang hưởng lương hưu;

- Chết do tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp;

- Đang hưởng trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hằng tháng với mức suy giảm khả năng lao động từ 61 % trở lên

Trong đó, thân nhân được hưởng trợ cấp tuất hằng tháng, bao gồm:

- Con chưa đủ 18 tuổi; con từ đủ 18 tuổi trở lên nếu bị suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên; con được sinh khi người bố chết mà người mẹ đang mang thai;

- Vợ từ đủ 55 tuổi trở lên hoặc chồng từ đủ 60 tuổi trở lên; vợ dưới 55 tuổi, chồng dưới 60 tuổi nếu bị suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên không có thu nhập hoặc

có thu nhập hằng tháng nhưng thấp hơn mức lương cơ sở (thu nhập ở đây không bao gồm khoản trợ cấp theo quy định của pháp luật về ưu đãi người có công);

- Cha đẻ, mẹ đẻ, cha đẻ của vợ hoặc cha đẻ của chồng, mẹ đẻ của vợ hoặc mẹ

đẻ của chồng, thành viên khác trong gia đình mà người tham gia BHXH đang có nghĩa vụ nuôi dưỡng theo quy định của pháp luật về hôn nhân và gia đình nếu từ đủ

60 tuổi trở lên đối với nam, từ đủ 55 tuổi trở lên đối với nữ không có thu nhập hoặc

có thu nhập hằng tháng nhưng thấp hơn mức lương cơ sở (thu nhập ở đây không bao gồm khoản trợ cấp theo quy định của pháp luật về ưu đãi người có công);

- Cha đẻ, mẹ đẻ, cha đẻ của vợ hoặc cha đẻ của chồng, mẹ đẻ của vợ hoặc mẹ

đẻ của chồng, thành viên khác trong gia đình mà người tham gia BHXH đang có nghĩa vụ nuôi dưỡng theo quy định của pháp luật về hôn nhân và gia đình nếu dưới

60 tuổi đối với nam, dưới 55 tuổi đối với nữ và bị suy giảm khả năng lao động từ 81

% trở lên không có thu nhập hoặc có thu nhập hằng tháng nhưng thấp hơn mức luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

lương cơ sở (thu nhập ở đây không bao gồm khoản trợ cấp theo quy định của pháp luật về ưu đãi người có công)

Mức trợ cấp tuất hằng tháng

- Mức trợ cấp tuất hằng tháng đối với mỗi thân nhân bằng 50% mức lương cơ sở; trường hợp thân nhân không có người trực tiếp nuôi dưỡng thì mức trợ cấp tuất hằng tháng bằng 70% mức lương cơ sở

- Trường hợp một người chết thì số thân nhân được hưởng trợ cấp tuất hằng tháng không quá 04 người; trường hợp có từ 02 người chết trở lên thì thân nhân của những người này được hưởng 02 lần mức trợ cấp

b Trợ cấp tuất một lần Những người quy định tại khoản 1 và khoản 3 Điều 66 Luật BHXH 2014 thuộc một trong các trường hợp sau đây khi chết thì thân nhân được hưởng trợ cấp tuất một lần:

- NLĐ chết không thuộc các trường hợp thân nhân được hưởng tiền tuất hằng tháng (kể trên);

- NLĐ chết thuộc một trong các trường hợp thân nhân được hưởng tiền tuất hằng tháng nhưng không có thân nhân hưởng tiền tuất hằng tháng theo quy định;

- Thân nhân thuộc diện hưởng trợ cấp tuất hằng tháng nhưng có nguyện vọng hưởng trợ cấp tuất một lần, trừ trường hợp con dưới 06 tuổi, con hoặc vợ hoặc chồng mà bị suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên;

- Trường hợp NLĐ chết mà không có thân nhân là con đẻ, con nuôi, vợ hoặc chồng, cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi, cha vợ hoặc cha chồng, mẹ vợ hoặc mẹ chồng của người tham gia BHXH hoặc thành viên khác trong gia đình mà người tham gia BHXH đang có nghĩa vụ nuôi dưỡng theo quy định của pháp luật về hôn nhân và gia đình thì trợ cấp tuất một lần được thực hiện theo quy định của pháp luật

về thừa kế

Mức trợ cấp tuất một lần

- Mức trợ cấp tuất một lần đối với thân nhân của NLĐ đang tham gia BHXH hoặc NLĐ đang bảo lưu thời gian đóng BHXH được tính theo số năm đã đóng BHXH, cứ mỗi năm tính bằng 1,5 tháng mức bình quân tiền lương tháng đóng luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

BHXH cho những năm đóng BHXH trước năm 2014; bằng 02 tháng mức bình quân tiền lương tháng đóng BHXH cho các năm đóng BHXH từ năm 2014 trở đi; mức thấp nhất bằng 03 tháng mức bình quân tiền lương tháng đóng BHXH

- Mức trợ cấp tuất một lần đối với thân nhân của người đang hưởng lương hưu chết được tính theo thời gian đã hưởng lương hưu, nếu chết trong 02 tháng đầu hưởng lương hưu thì tính bằng 48 tháng lương hưu đang hưởng; nếu chết vào những tháng sau đó, cứ hưởng thêm 01 tháng lương hưu thì mức trợ cấp giảm đi 0,5 tháng lương hưu, mức thấp nhất bằng 03 tháng lương hưu đang hưởng

1.1.3.5 Chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp (TNLĐ, BNN)

Điều kiện hưởng trợ cấp

Điều kiện hưởng chế độ TNLĐ

NLĐ tham gia bảo hiểm TNLĐ, BNN được hưởng chế độ TNLĐ khi có đủ các điều kiện sau đây:

- Bị tai nạn thuộc một trong các trường hợp sau đây:

+ Tại nơi làm việc và trong giờ làm việc, kể cả khi đang thực hiện các nhu cầu sinh hoạt cần thiết tại nơi làm việc hoặc trong giờ làm việc mà Bộ luật lao động và nội quy của cơ sở sản xuất, kinh doanh cho phép, bao gồm nghỉ giải lao, ăn giữa ca,

ăn bồi dưỡng hiện vật, làm vệ sinh kinh nguyệt, tắm rửa, cho con bú, đi vệ sinh; + Ngoài nơi làm việc hoặc ngoài giờ làm việc khi thực hiện công việc theo yêu cầu của người sử dụng lao động hoặc người được người sử dụng lao động ủy quyền bằng văn bản trực tiếp quản lý lao động;

+ Trên tuyến đường đi từ nơi ở đến nơi làm việc hoặc từ nơi làm việc về nơi ở trong khoảng thời gian và tuyến đường hợp lý;

- Suy giảm khả năng lao động từ 5% trở lên do bị tai nạn trong các trường hợp trên;

- NLĐ không được hưởng chế độ do Quỹ bảo hiểm TNLĐ, BNN chi trả nếu bị tai nạn thuộc một trong các nguyên nhân sau đây:

+ Do mâu thuẫn của chính nạn nhân với người gây ra tai nạn mà không liên quan đến việc thực hiện công việc, nhiệm vụ lao động;

+ Do NLĐ cố ý tự hủy hoại sức khỏe của bản thân;

+ Do sử dụng ma túy, chất gây nghiện khác trái với quy định của pháp luật luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Điều kiện hưởng chế độ BNN

NLĐ tham gia bảo hiểm TNLĐ, BNN được hưởng chế độ BNN khi có đủ các điều kiện sau đây:

- Bị BNN thuộc Danh mục BNN do Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành theo quy định pháp luật;

- Suy giảm khả năng lao động từ 5% trở lên do bị bệnh quy định tại điểm a khoản này

NLĐ khi đã nghỉ hưu hoặc không còn làm việc trong các nghề, công việc có nguy cơ bị BNN thuộc Danh mục BNN do Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành mà phát hiện bị BNN trong thời gian quy định thì được giám định để xem xét, giải quyết chế

độ theo quy định tại Điều 10 Thông tư 26/2017/TT-BLĐTBXH

thêm một khoản trợ cấp tính theo số năm đã đóng vào Quỹ bảo hiểm TNLĐ, BNN, từ một năm trở xuống được tính bằng 0,5%, sau đó cứ thêm mỗi năm đóng vào quỹ được tính thêm 0,3% mức tiền lương đóng vào quỹ của tháng liền kề trước tháng bị TNLĐ hoặc được xác định mắc BNN; trường hợp bị TNLĐ ngay trong tháng đầu tham gia đóng vào quỹ hoặc có thời gian tham gia gián đoạn sau đó trở lại làm việc thì tiền lương làm căn cứ tính khoản trợ cấp này là tiền lương của chính tháng đó

Trường hợp trợ cấp phục vụ

NLĐ bị suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên mà bị liệt cột sống hoặc mù hai mắt hoặc cụt, liệt hai chi hoặc bị bệnh tâm thần thì ngoài mức hưởng trợ cấp hàng tháng như trên, hằng tháng còn được hưởng trợ cấp phục vụ bằng mức lương cơ sở

Trợ cấp khi NLĐ chết do TNLĐ, BNN

Thân nhân NLĐ được hưởng trợ cấp một lần bằng ba mươi sáu lần mức lương

cơ sở tại tháng NLĐ bị chết và được hưởng chế độ tử tuất theo quy định của Luật BHXH khi thuộc một trong các trường hợp sau đây:

- NLĐ đang làm việc bị chết do TNLĐ, BNN;

- NLĐ bị chết trong thời gian điều trị lần đầu do TNLĐ, BNN;

- NLĐ bị chết trong thời gian điều trị thương tật, bệnh tật mà chưa được giám định mức suy giảm khả năng lao động

Chế độ dưỡng sức, phục hồi sức khỏe sau khi điều trị thương tật, bệnh tật

- NLĐ sau khi điều trị ổn định thương tật do TNLĐ hoặc bệnh tật do BNN, trong thời gian 30 ngày đầu trở lại làm việc mà sức khỏe chưa phục hồi thì được nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khỏe từ 05 ngày đến 10 ngày cho một lần bị TNLĐ, BNN theo quy định

- NLĐ nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khỏe sau khi điều trị thương tật, bệnh tật theo quy định được hưởng 01 ngày bằng 30% mức lương cơ sở

1.2 Cơ sở lý luận Quản lý thu BHXH bắt buộc

1.2.1 Khái niệm, mục tiêu và nguyên tắc quản lý thu BHXH bắt buộc

1.2.1.1 Khái niệm

Quản lý thu BHXH liên quan đến các quan hệ, bao gồm quan hệ giữa Nhà nước, người lao động, người sử dụng lao động và cơ quan BHXH Trong các mối luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

quan hệ đó thì người lao động và người sử dụng lao động là đối tượng quản lý; Nhà nước giao cho cơ quan BHXH làm chủ thể quản lý; Nhà nước là chủ thể duy nhất điều tiết và quản lý BHXH và các bên tham gia có lợi ích khác nhau thậm chí trái ngược nhau (vì người lao động muốn đóng ít nhưng lại muốn được hưởng nhiều quyền lợi, người chủ sử dụng lao động muốn đóng càng ít càng tốt để giảm bớt chi phí sản xuất, nâng cao lợi nhuận)

Để quản lý thu BHXH đảm bảo theo đúng các quy định của Nhà nước

Cơ quan BHXH phải xây dựng biện pháp, kế hoạch, tổ chức các thao tác nghiệp vụ, phối hợp với các cơ quan hữu trách và hình thành hệ thống chuyên thu từ Trung ương đến cấp huyện, thực hiện theo quy trình chặt chẽ, khép kín Như vậy, trong quản lý thu BHXH, mối quan hệ ba bên là NLĐ, người SDLĐ và cơ quan BHXH được xác lập quyền và trách nhiệm của mỗi bên do pháp luật về BHXH quy định, các quy định này là những căn cứ pháp lý mà mỗi bên do pháp luật về BHXH quy định, các quy định này là những căn cứ pháp lý mà mỗi bên phải tuân thủ, thực hiện nghiêm túc Mặt khác để thu đúng, thu đủ, kịp thời, đòi hỏi cơ quan BHXH phải có phương pháp và biện pháp hữu hiệu, kể cả các biện pháp hỗ trợ

Như vậy, khái niệm quản lý thu BHXH có thể diễn đạt: là sự tác động của Nhà nước thông qua các quy định mang tính pháp lý bắt buộc các bên tham gia BHXH phải tuân thủ thực hiện; trong đó cơ quan BHXH sử dụng các biện pháp nghiệp vụ

và các phương pháp đặc thù tác động trực tiếp vào đối tượng đóng BHXH, BHYT, BHTN để đạt mục tiêu đề ra

1.2.1.2 Mục tiêu

Thứ nhất, phát triển quỹ BHXH Theo quy định về quản lý thu BHXH và Luật BHXH năm 2014: “Quỹ BHXH

là một quỹ tài chính độc lập, tập trung nằm ngoài ngân sách nhà nước dùng để chi trả các chế độ BHXH cho NLĐ” [6]

Thu BHXH là việc Nhà nước dùng quyền lực của mình bắt buộc các đối tượng tham gia BHXH bắt buộc phải đóng phí theo mức phí quy định hoặc cho phép đối tượng tự nguyện tham gia BHXH được lựa chọn mức đóng và phương thức đóng phù hợp với thu nhập của mình Trên cơ sở đó hình thành quỹ BHXH

luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Có thể nói Quỹ BHXH là bộ phận quan trọng nhất của ngành BHXH, nó gắn liền với sự tồn tại và phát triển của ngành BHXH, ở nước ta hiện nay thì quỹ BHXH được hình thành từ 3 nguồn chủ yếu: đóng góp của NLĐ, NSDLĐ và phần hỗ trợ từ Ngân sách nhà nước

Quỹ dự trữ BHXH là nguồn chi thứ hai trong quỹ BHXH Định kỳ hàng tháng, quý, năm cơ quan BHXH giữ hay trích lại một phần quỹ BHXH của mình để thành lập nên quỹ dự phòng, dự trữ BHXH Quỹ này chỉ được sử dụng trong những trường hợp khi nhu cầu chi trả quá lớn dẫn đến thâm hụt quỹ BHXH như trong lúc đồng tiền mất giá và do hội đồng quản lý quyết định

Mục tiêu đầu tiên và quan trọng của quản lý thu BHXH là phải luôn phát triển quỹ BHXH, đảm bảo quỹ BHXH luôn dương, đủ điều kiện để duy trì bộ máy ngành BHXH và chi trả các chế độ, trợ cấp BHXH cho NLĐ

Thứ hai, chống thất thoát quỹ BHXH Cùng với mục tiêu phát triển quỹ BHXH, mục tiêu chống thất thoát quỹ BHXH cũng là một mục tiêu quan trọng, luôn tồn tại song song trong công tác quản lý thu BHXH Khi quỹ BHXH được phát triển một cách ổn định nhưng công tác quản lý thu BHXH không đạt hiệu quả cao, để xảy ra tình trạng thất thoát quỹ BHXH thì hậu quả để lại hết sức nghiêm trọng, dẫn đến âm quỹ BHXH, ảnh hưởng tới toàn bộ hệ thống

Việc buông lỏng quản lý và sử dụng kinh doanh của các cơ quan chức năng dẫn đến tình trạng có doanh nghiệp đăng ký thành lập nhưng không đăng ký sử dụng lao động Khi sử dụng lao động không có hợp đồng lao động cụ thể, hoặc kê khai số lao động thấp hơn thực tế, không đảm bảo các điều kiện qui định của Bộ Luật lao động nhằm trốn tránh trách nhiệm của mình đối với NLĐ Do đó cơ quan BHXH không có cơ sở xác định hình thức hợp đồng lao động để khai thác đối tượng tham gia BHXH bắt buộc; bên cạnh đó mức tiền lương tiền công để tham gia BHXH cũng chưa đúng với thực tế thu nhập của NLĐ; thường thấp hơn nhiều so với mức lương thực tế họ phải đóng cho NLĐ

Ngoài các hình thức trốn đóng BHXH của chủ sử dụng lao động với NLĐ thì việc nợ đọng BHXH và nộp chậm BHXH của các chủ sử dụng lao động cũng là vấn đề luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

cần quan tâm, nhất là các chủ sử dụng lao động là các doanh nghiệp ngoài nhà nước Hiện nay tuy đã có chế tài xử phạt vi phạm về BHXH nhưng còn chưa hợp lý, quy định về mức nộp phạt còn quá thấp, nên chưa có tính cưỡng chế và không mang lại hiệu quả cao, các quy định về xử phạt, truy tố hình sự cá nhân chủ sử dụng lao động khi phát hiện có hành vi trốn đóng BHXH chưa đủ mạnh để răn đe Vì vậy trong công tác quản lý thu BHXH để đạt hiệu quả cao và chống tình trạng thất thoát quỹ BHXH thì ngành BHXH ngoài các biện pháp nghiệp vụ nhằm tăng cường quản

lư đối tượng thì cũng luôn phối hợp chặt chẽ với các ban ngành chức năng tăng cường giám sát, điều tra nắm bắt tình hình thực tế của các doanh nghiệp trên địa bàn

để tìm ra biện pháp quản lý hiệu quả

Thứ ba, đảm bảo an sinh xã hội Đây là mục tiêu quan trọng nhất của quản lý thu BHXH, vì đảm bảo an sinh xã hội cũng là mục tiêu và nhiệm vụ của toàn ngành BHXH, ngành BHXH được ra đời

và phát triển nhằm thực hiện mục tiêu này: đảm bảo an sinh xã hội là tiền đề cơ bản

để ổn định chính trị và sự phát triển, tồn tại của mỗi quốc gia

1.2.1.3 Nguyên tắc quản lý

Nguyễn tắc: thu đúng, thu đủ, thu kịp thời + Thu đúng nghĩa là thu đúng đối tượng, đúng mức, đúng tiền lương và đúng thời gian quy định

+ Thu đủ nghĩa là thu đủ số người thuộc diện tham gia BHXH, BHTY, BHTN

và số tiền phải đóng của NLĐ, người SDLĐ

+ Thu kịp thời nghĩa là thu kịp thời về thời gian khi có phát sinh lao động, quan hệ tiền lương

Nguyễn tắc: tập trung, thống nhất, công bằng, công khai

Cơ chế thu BHXH được quy định thống nhất, nguồn thu BHXH tập trung quản lý, điều tiết ở Trung ương là BHXH Việt Nam Việc tham gia BHXH của NLĐ, người SDLĐ phải đảm bảo được công khai, minh bạch

Nguyên tắc: an toàn, hiệu quả Thực hiện quản lý chặt chẽ tiền thu BHXH theo chế độ quản lý tài chính của Nhà nước và sử dụng nguồn thu đúng mục đích Nguồn thu BHXH được tồn tích luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

cộng đồng nên thường có khối lượng tiền nhàn rỗi tương đối lớn chưa sử dụng cần được đầu tư tăng trưởng, vừa nâng cao hiệu quả sử dụng, vừa an toàn tiền thu về mặt giá trị do các yếu tố trượt giá Vì vậy thông qua cơ chế quản lý nghiêm ngặt về thu để tránh lạm dụng, thất thoát và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn thu

1.2.2 Nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc của BHXH huyện

1.2.2.1 Xây dựng, điều chỉnh và giao kế hoạch thu BHXH băt buộc

Quy trình và các mẫu biểu lập kế hoạch và giao dự toán thu BHXH được quy định chi tiết tại Quyết định 3588/QĐ-BHXH ngày 21/12/2016 của BHXH Việt Nam, nội dung cụ thể như sau:

Lập dự toán thu hàng năm Hướng dẫn lập dự toán thu hàng năm + BHXH Việt Nam: Căn cứ vào các văn bản quy định về xây dựng kế hoạch kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm kế hoạch, ban hành văn bản hướng dẫn lập dự toán thu năm kế hoạch cho BHXH tỉnh, BHXH Bộ Quốc phòng, BHXH Công an Nhân dân trước ngày 1/6 hàng năm

+ BHXH tỉnh: Trên cơ sở văn bản hướng dẫn lập dự toán của BHXH Việt Nam, tổ chức thực hiện, chỉ đạo, hướng dẫn lập dự toán thu năm kế hoạch cho BHXH huyện trước ngày 10 tháng 6 hàng năm

Lập dự toán thu hàng năm + BHXH huyện: Trước ngày 20 tháng 6 hàng năm, trên cơ sở văn bản hướng dẫn và thông báo số kiểm tra dự toán thu năm kế hoạch của BHXH tỉnh, lập dự toán thu năm kế hoạch của đơn vị theo mẫu biểu quy định gửi BHXH tỉnh

+ BHXH tỉnh: Tổng hợp, rà soát các chỉ tiêu dự toán thu của BHXH các huyện đảm bảo phù hợp với mục tiêu phát triển đối tượng tham gia tại địa phương và định hướng phát triển của Ngành gửi BHXH Việt Nam trước ngày 5 tháng 7 hàng năm + BHXH Việt Nam: Tổng hợp dự toán thu toàn quốc Căn cứ tình hình thực hiện kế hoạch năm trước và khả năng phát triển đối tượng năm sau của các địa phương, những yếu tố tác động đến tốc độ tăng và giảm đối tượng tham gia, các dự báo chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội có ảnh hưởng đến việc triển khai các mục tiêu, nhiệm vụ của đơn vị; trên cơ sở đối tượng, tiền lương BHXH Việt Nam xây dựng luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

dự kiến số kế hoạch giao, tổ chức thảo luận dự toán với BHXH tỉnh, BHXH Bộ Quốc phòng, BHXH Công an nhân dân trước ngày 20/7 hàng năm và tổng hợp dự toán gửi Bộ tài chính theo quy định

Phân bổ và giao dự toán thu hàng năm BHXH Việt Nam: Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận được Quyết định giao dự toán thu BHXH của Thủ tướng Chính phủ, BHXH Việt Nam căn cứ số dự toán thu BHXH của Thủ tướng Chính phủ giao; căn cứ số dự toán thu đã thảo luận

và dự toán BHXH tỉnh, BHXH Bộ Quốc phòng, BHXH Công an nhân dân lập gửi đến xem xét, quyết định giao dự toán thu, chi cho BHXH tỉnh, BHXH Bộ Quốc phòng, BHXH Công an nhân dân và ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện dự toán thu, chi năm kế hoạch

BHXH tỉnh: Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được Quyết định giao dự toán thu của BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh xem xét, quyết định giao

dự toán thu, chi cho BHXH huyện và ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện dự toán thu, chi năm kế hoạch

BHXH huyện, thành phố: Sau khi được BHXH tỉnh giao dự toán, BHXH các huyện, thành phố căn cứ dự toán được giao, tính toán và xây dựng kế hoạch thực hiện để hoàn thành kế hoạch được giao

Điều chỉnh dự toán thu hàng năm

- Lập dự toán điều chỉnh:

+ BHXH huyện: Trước ngày 20 tháng 8 hàng năm, căn cứ tình hình thực hiện

dự toán của đơn vị, lập dự toán điều chỉnh trong trường hợp cần thiết phải điều chỉnh dự toán để đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ được giao gửi BHXH tỉnh

+ BHXH tỉnh: Trước ngày 05 tháng 9 hàng năm, tổng hợp và lập điều chỉnh

dự toán của BHXH tỉnh gửi BHXH Việt Nam trong trường hợp cần thiết phải điều chỉnh dự toán để đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ được giao

+ BHXH Việt Nam: Trước ngày 30 tháng 9 hàng năm, tổng hợp dự toán điều chỉnh của BHXH Việt Nam gửi Bộ Tài chính trong trường hợp Nhà nước ban hành chính sách, chế độ làm thay đổi dự toán đã được Thủ tướng Chính phủ giao

- Điều chỉnh dự toán chi hàng năm:

luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

+ BHXH Việt Nam:

Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được Quyết định điều chỉnh dự toán của Chính Phủ, BHXH Việt Nam xem xét, quyết định giao điều chỉnh dự toán cho BHXH tỉnh, BHXH Bộ Quốc phòng, BHXH Công an nhân dân và ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện dự toán (nếu có)

Trường hợp điều chỉnh dự toán thu, chi không làm thay đổi dự toán thu, chi được Thủ tướng Chính phủ giao

Trước ngày 30 tháng 9 hàng năm, BHXH Việt Nam xem xét, quyết định giao điều chỉnh dự toán thu, chi cho BHXH tỉnh, BHXH Bộ Quốc phòng, BHXH Công

an nhân dân và ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện dự toán (nếu có)

+ BHXH tỉnh Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được Quyết định giao điều chỉnh dự toán thu, chi của BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh xem xét, quyết định giao điều chỉnh dự toán thu, chi cho BHXH huyện và ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện dự toán (nếu có)

Với quy trình thực hiện như trên, công tác lập và giao kế hoạch đã sát với thực

tế trên từng địa bàn, góp phần quan trọng trong công tác chỉ đạo tổ chức thực hiện

kế hoạch thu BHXH trong năm

1.2.2.2 Quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc

Một trong những nội dung của công tác quản lý thu BHXH bắt buộc là quản lý đối thượng tham gia, mà cụ thể là NLĐ và người SDLĐ Đầu tiên về đối tượng tham gia BHXH, việc làm rất cần thiết là phải quản lý được các đơn vị SDLĐ thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo các địa bàn hành chính quản lý, kể cả những người buôn bán nhỏ, hộ sản xuất kinh doanh trong các làng nghề truyền thống có thuê mướn và SDLĐ thuộc đối tượng bắt buộc tham gia BHXH bắt buộc Sau khi xác định đầy đủ các đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo luật định,

tổ chức BHXH bắt buộc sẽ tiến hành hướng dẫn các chủ SDLĐ đăng kí tham gia BHXH bắt buộc cho NLĐ thuộc phạm vị đơn vị, đồng thời tiến hành quản lý và kiểm tra việc thực hiện đóng đúng quy định của Nhà nước về hoạt động BHXH của các đơn vị SDLĐ này

luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

Quy trình quản lý thu BHXH bắt buộc là tổng thể các công việc cần phải tiến hành để đạt được mục tiêu đã đề ra với hiệu quả cao nhất Để thực hiện tốt nhất mục tiêu của công tác thu BHXH bắt buộc cần thiết phải tiến hành một quy trình thu kế hoạch tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị sử dụng lao động tham gia và cán bộ chuyên trách thu của cơ quan BHXH Hiện nay, căn cứ vào thời gian đơn vị SDLĐ tham gia mà có 02 quy trình thu riêng sau:

*Đối với các đơn vị SDLĐ lần đầu tiên tham gia BHXH bắt buộc, quy trình quản lý thu BHXH bắt buộc gồm các bước công việc theo thứ tự sau:

Đơn vị SDLĐ lập hồ sơ đăng kí tham gia BHXH bao gồm:

+ Công văn gửi BHXH tỉnh, thành phố xin đăng kí tham gia BHXH bắt buộc + Bảng kê khai danh sách số lao động tham gia BHXH bắt buộc

Sau khi nhận được hồ sơ của đơn vị SDLĐ, BHXH tỉnh, huyện sẽ thẩm định tính hợp lệ của hồ sơ, tính toán mức đóng, cấp sổ và tổ chức thu

* Đối với đơn vị SDLĐ đang tham gia BHXH bắt buộc, quy trình quản lý thu BHXH bắt buộc bao gồm các công việc sau:

Lâp bảng kê khai danh sach lao động tham gia BHXH bắt buộc;

Lập bảng kê khai tăng giảm lao động và quỹ lương đóng BHXH bắt buộc; BHXH tỉnh tiến hành thẩm định bảng kê khai và tiến hành thu, cấp sổ BHXH

bổ sung cho các đối tượng mới tham gia BHXH bắt buộc

Qua công tác quản lý thu, tổ chức BHXH sẽ nắm bắt được số lượng các đơn vị SDLĐ và số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện, tỉnh… Đây là việc làm rất cần thiết để tiến hành các nghiệp vụ tiếp theo của công tác thu BHXH bắt buộc

Việc xác định các thành viên tham gia hệ thống BHXH là một trong những nhiệm vụ lớn và quan trọng nhất của công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Căn cứ vào loại hình BHXH bắt buộc, đối tượng tham gia có thể được phân thành hai loại đối tượng người lao động phải tham gia BHXH bắt buộc và đối tượng người sử dụng lao động phải tham gia BHXH bắt buộc

Nhiệm vụ của người làm công tác quản lý thu BHXH bắt buộc là phải xác định rõ đối tượng thuộc phạm vi mình quản lý phải tham gia BHXH bắt buộc, từ đó luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

có những biện pháp thực hiện công tác thu BHXH bắt buộc tốt hơn Để quản lý dễ dàng, cơ quan BHXH thường phối hợp với các cơ quan cấp phép cho DN hoạt động

để nắm rõ số lượng đơn vị SDLĐ trên địa bàn

Khi tiến hành quản lý việc đăng ký tham gia vào hệ thống BHXH của chủ SDLĐ, cơ quan BHXH sẽ đưa ra các tiêu thức, yêu cầu bắt buộc chủ SDLĐ có trách nhiệm cung cấp thông tin như: tên đơn vị, loại hình hoạt động KD, số lao động hiện có… đối với NLĐ cần phải cung cấp thông tin về tên, năm sinh, giới tính, … Việc cung cấp những thông tin này sẽ tránh được sự trùng lặp giữa các đối tượng và sẽ được cơ quan BHXH cấp mã số BHXH để cho công tác quản lý trở nên dễ dàng, thuận tiện hơn, tiết kiệm thời gian

Danh sách lao động trong từng đơn vị sẽ do mỗi đơn vị tự lập theo mẫu quy định của BHXH Việt Nam, nhằm đảm bảo sự thống nhất trong thủ tục hành chính Bên cạnh đó sự biến động tăng giảm lao động của đơn vị cũng được cập nhật thường xuyên, liên lạc để bảo vệ quyền lợi của NLĐ

Công tác quản lý đối tượng tham gia yêu cầu cơ quan BHXH phải:

- Quản lý các đơn vị sử dụng lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc trên địa bàn quản lý theo sự phân bố của cấp quản lý

- Quản lý người lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc trong từng đơn vị sử dụng lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc trên địa bàn quản lý theo sự phân cấp quản lý

Để quản lý tốt các đơn vị sử dụng lao động trên địa bàn, cơ quan BHXH cần phối hợp chặt chẽ với các ngành chức năng như: Thuế, Thống kê để nắm được toàn

bộ số đơn vị trên địa bàn từ đó có biện pháp tuyên truyền, vận động và bắt buộc các đơn vị tham gia BHXH cho người lao động

Về quản lý người lao động, cơ quan BHXH cần tăng cường quản lý danh sách lao động tham gia BHXH bắt buộc trong từng đơn vị sử dụng lao động; danh sách điều chỉnh lao động và mức lương đóng BHXH bắt buộc Phối hợp với cơ quan Thuế để xác định, đối chiếu giữa danh sách nộp thuế và danh sách tham gia BHXH Từ đó, cơ quan BHXH yêu cầu những đơn vị có trách nhiệm phải đăng ký tham gia BHXH đầy đủ cho người lao động, những trường hợp chưa đóng BHXH luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si

hướng dẫn các đơn vị kịp thời đăng ký tham gia BHXH cho người lao động và đóng

đủ tiền BHXH cho cơ quan BHXH theo quy định của pháp luật Việc quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia BHXH một cách khoa học, chặt chẽ là một vấn đề quan trọng, thể hiện những vai trò cơ bản sau:

- Làm cơ sở cho việc tổ chức hoạt động thu BHXH đúng đối tượng, đủ số lượng theo đúng quy định của pháp luật về BHXH và đúng thời gian quy định;

- Góp phần khai thác triệt để đối tượng tham gia BHXH nhằm thực hiện mục tiêu mở rộng phạm vi “bao phủ” của BHXH, tiến tới thực hiện BHXH cho mọi người vì sự an sinh và công bằng của xã hội theo chủ trương của Nhà nước;

- Làm cơ sở giải quyết quyền lợi hưởng BHXH cho các đối tượng tham gia theo đúng quy định của pháp luật về BHXH;

- Góp phần tích cực vào việc phòng ngừa, hạn chế những hành vi vi phạm pháp luật về BHXH của tổ chức, cá nhân có liên quan trong quá trình thực hiện pháp luật về BHXH

Để quản lý đối tượng chặt chẽ hơn thì cơ quan BHXH phải cần xây dựng được cơ sở dữ liệu thông tin về người lao động và đơn vị sử dụng lao động Mỗi đơn vị sẽ có một mã đơn vị riêng, mỗi người lao động sẽ được cấp một số sổ BHXH Những thông tin này sẽ giúp cơ quan BHXH quản lý được người lao động, đơn vị sử dụng lao động trong thực hiện quyền và nghĩa vụ theo pháp luật về BHXH bắt buộc

1.2.2.3 Quản lý tiền thu BHXH bắt buộc

+ BHXH tỉnh và BHXH huyện không được sử dụng tiền thu BHXH, BHYT vào bất

cứ mục đích gì (trường hợp đặc biệt phải được Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam chấp thuận)

+ Hàng quý, BHXH tỉnh (Phòng Kế hoạch - Tài chính) và BHXH huyện gửi thông báo quyết toán cho phòng Thu hoặc bộ phận Thu;

+ BHXH Việt Nam thẩm định số thu BHXH bắt buộc theo 6 tháng hoặc hàng năm đối với BHXH tỉnh

*Thông tin, báo cáo BHXH tỉnh, huyện mở Sổ chi tiết thu BHXH bắt buộc (Mẫu số 07, TBH); thực hiện ghi sổ theo hướng dẫn sử dụng mẫu biểu

luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si